第一篇：奉節(jié)府辦〔2011〕85號(hào)關(guān)于印發(fā)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的通知

奉節(jié)府辦?2011?85 號(hào)

奉節(jié)縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣小額擔(dān)保貸款

實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，白帝城風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《奉節(jié)縣小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年四月二十六日

奉節(jié)縣小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

第一章 總

則

第一條 為了更好地落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)倍增效應(yīng)的目的，根據(jù)《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝就業(yè)辦?2008?16號(hào)）、《關(guān)于小額擔(dān)保貸款有關(guān)問題的通知》（渝財(cái)社?2009?34號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

小額擔(dān)保貸款工作由縣就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，中國人民銀行奉節(jié)縣支行負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展過程中有關(guān)政策的銜接和協(xié)調(diào)，縣人社就業(yè)部門進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心、承貸金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合初審，縣人社就業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門審核匯總，小額擔(dān)保貸款承貸金融機(jī)構(gòu)直接對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行發(fā)放。

第三條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。由縣財(cái)政部門在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“小額貸款擔(dān)?；稹睂?，從縣就業(yè)專項(xiàng)資金中撥出?？钭鳛閾?dān)?；鸫嫒雽簦匈J金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)?；鹋c貸款余 – 2 –

額1：7的比例發(fā)放小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸨仨殞魞?chǔ)存，封閉運(yùn)行，按單位活期存款計(jì)息。

第四條

對(duì)逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款本息，按《重慶市小額擔(dān)保貸款呆賬核銷暫行辦法》（渝就業(yè)辦?2006?25號(hào)）處理。

第二章 小額擔(dān)保貸款的對(duì)象及條件

第五條 小額擔(dān)保貸款的對(duì)象

1.在本縣轄區(qū)內(nèi)已解除勞動(dòng)關(guān)系，從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的下崗失業(yè)人員；

2.復(fù)員退役軍人未安排工作自謀職業(yè)人員； 3.登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生； 4.其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員； 5.城鎮(zhèn)移民；

6.從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營（含涉農(nóng)項(xiàng)目）的進(jìn)城、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人；

7.職工在300人以下，吸納前述各類人員達(dá)到20%以上（與企業(yè)簽訂了一年以上勞動(dòng)合同，參加了社會(huì)保險(xiǎn)）的企業(yè)或合伙經(jīng)營實(shí)體，農(nóng)村專業(yè)合作社及其成員均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

第六條 小額擔(dān)保貸款的條件

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1.年滿18周歲，且男性年齡在60歲以內(nèi)、女性年齡在55歲以內(nèi)，具有完全民事行為能力的自然人；

2.身體健康、誠實(shí)守信、經(jīng)過就業(yè)培訓(xùn)、具備一定勞動(dòng)技能； 3.小企業(yè)或合伙經(jīng)營實(shí)體必須有固定的經(jīng)營場(chǎng)地和一定的自有資本金；

4.從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須是微利項(xiàng)目，經(jīng)營以下項(xiàng)目的不得發(fā)放小額擔(dān)保貸款：建筑業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、美容美發(fā)、水吧、酒吧、洗腳、從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等。

小額擔(dān)保貸款主要用于貸款申請(qǐng)人流動(dòng)資金不足的補(bǔ)充。

第三章 小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率

第七條 小額擔(dān)保貸款的額度

1.對(duì)一般從事個(gè)體經(jīng)營的貸款人，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款在8萬元以內(nèi)；

2.對(duì)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)的人員，貸款額度放寬到10萬元；

3.合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)吸納前述各類人員后申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，按人均最高8萬元計(jì)算，原則上控制在100萬元以內(nèi)；對(duì)發(fā)展前景好，信譽(yù)度高，抵押擔(dān)保額足值的企業(yè)可放寬到200 – 4 –

萬元以內(nèi)。

小企業(yè)貸款可不進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定。第八條 小額擔(dān)保貸款的期限

小額擔(dān)保貸款期限為一年，以貸款上帳日開始計(jì)算，貸款人應(yīng)按時(shí)還款，貸款人因經(jīng)營需續(xù)貸的，應(yīng)向縣人社就業(yè)部門或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心提出續(xù)貸申請(qǐng)，接受申請(qǐng)的經(jīng)辦單位與承貸金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合初審符合條件的，報(bào)縣人社就業(yè)部門，縣人社就業(yè)部門審核同意后送承貸金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款。貸款人在續(xù)貸前要結(jié)清貸款本息，續(xù)貸期限為一年。續(xù)貸期滿后還需貸款的，可償還原貸款本息后直接向承貸金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)其他商業(yè)性貸款，財(cái)政不再貼息。

第九條 小額擔(dān)保貸款利率在中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。

第四章 小額擔(dān)保貸款還貸付息、擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式

第十條 貸款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)貸款合同按約定時(shí)間和方式支付利息，到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按中國人民銀行及承貸金融機(jī)構(gòu)規(guī)定計(jì)交罰息，罰息由貸款人自行承擔(dān)。

第十一條 小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押

（一）保證擔(dān)保

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1.法人擔(dān)保必須同時(shí)具備以下條件：

（1）保證人生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在5萬元以上；（2）具有貸款申請(qǐng)金額1.5倍以上的不動(dòng)產(chǎn)；（3）貸款行要求的其他條件。2.自然人保證擔(dān)保必須具備以下條件：

（1）有貸款申請(qǐng)金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等值的有價(jià)證券；（2）財(cái)政全額撥款的公務(wù)員個(gè)人擔(dān)保額為10萬元；財(cái)政全額撥款事業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額為8萬元；有穩(wěn)定收入的企業(yè)以及差額撥款的事業(yè)單位，如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各商業(yè)銀行、煙草公司、自來水廠、石油公司、排水公司、垃圾處理廠、保險(xiǎn)公司、郵電郵政、電信、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等員工個(gè)人擔(dān)保額不超過其年收入額;

（3）奉節(jié)縣信用擔(dān)保有限公司為小企業(yè)或合伙經(jīng)營實(shí)體提供擔(dān)保的，總額控制在200萬元以內(nèi)。

（二）抵押、質(zhì)押擔(dān)保

1.抵押、質(zhì)押物為符合貸款行規(guī)定且認(rèn)可的房屋、有價(jià)證券、機(jī)器設(shè)備等；

2.房屋抵押貸款金額不超過抵押物價(jià)值的70%；有價(jià)證券質(zhì)押貸款金額不超過其價(jià)值的90%；機(jī)器設(shè)備及其他抵押的貸款金額不超過其價(jià)值的50%；

3.抵押、質(zhì)押價(jià)值的認(rèn)定可由貸款行與貸款人共同協(xié)商確 – 6 –

定，也可以由貸款人委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第五章

小額擔(dān)保貸款的貼息辦法

第十二條 各類貸款人從事微利項(xiàng)目的、合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)吸納符合本辦法規(guī)定的各類人員的財(cái)政給予100%貼息。

第十三條 貸款人在貸款合同約定期限內(nèi)按期償還本息，最后一次結(jié)清本息后，承貸金融機(jī)構(gòu)每月25日前將結(jié)息清單和貼息報(bào)表到人社就業(yè)部門申請(qǐng)貼息，人社就業(yè)部門核實(shí)貸款人身份后確認(rèn)相應(yīng)的貼息金額，在3個(gè)工作日內(nèi)將貼息報(bào)表送財(cái)政部門審核，財(cái)政部門在3個(gè)工作日內(nèi)將審核合格的貼息資金劃撥到承貸金融機(jī)構(gòu)，承貸金融機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)將財(cái)政劃撥的貼息資金一次性劃入貸款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人結(jié)算賬戶內(nèi)。

第六章

小額擔(dān)保貸款的辦理程序及相關(guān)手續(xù)

第十四條 貸款人申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持工商、稅務(wù)部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、抵（質(zhì)）押物清單或擔(dān)保合同以及本人有效證件到經(jīng)營所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心審核符合本辦法第六條、第十一條的規(guī)定后，通知承貸金融機(jī)構(gòu)的基層經(jīng)辦單位，共同組

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織人員到經(jīng)營地實(shí)地調(diào)查，初審符合貸款條件的，共同提出貸款建議意見，并收集完善所需資料，在4個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣人社就業(yè)部門，縣人社就業(yè)部門在3個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機(jī)構(gòu)。承貸金融機(jī)構(gòu)在房屋抵押登記完成后3個(gè)工作日內(nèi)向貸款人發(fā)放貸款（小企業(yè)貸款除外）。永安鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人貸款可直接到縣人社就業(yè)部門申請(qǐng)。

合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)，可由法定代表人或委托代理人到縣人社就業(yè)部門申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

第十五條

辦理貸款手續(xù)。對(duì)經(jīng)審查同意發(fā)放的貸款，必須履行下列手續(xù)：

（一）貸款申請(qǐng)書。包括書面申請(qǐng)和格式化申請(qǐng)兩種;

（二）簽訂合同。一是貸款方式為保證的，簽訂《個(gè)人貸款合同》；二是貸款方式為抵押或質(zhì)押的，既要簽訂《個(gè)人貸款合同》，又要簽訂《重慶市房地產(chǎn)抵押合同》或《權(quán)利質(zhì)押合同》;

（三）辦理抵（質(zhì)）押物登記等相關(guān)手續(xù);

（四）開立借據(jù)。對(duì)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，在借據(jù)上加蓋“小額擔(dān)保貸款”戳記，實(shí)行專夾保管。

第十六條

縣級(jí)承貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)放和到期回收的小額貸款，應(yīng)逐筆建立臺(tái)帳，將登記附表（見附表）和發(fā)放花名冊(cè)于每月21日前報(bào)縣人社就業(yè)部門和縣財(cái)政局，縣人社就業(yè)部門匯總后，再上報(bào)重慶市就業(yè)服務(wù)管理局。

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第七章

小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策

第十七條 貸款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款用于抵押擔(dān)保的房屋，承貸金融機(jī)構(gòu)可據(jù)實(shí)作價(jià)或委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。待抵押物價(jià)值確定后，向土地或房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記。國土房屋管理部門應(yīng)建立小額擔(dān)保貸款房屋、土地抵押登記“快速通道”，對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并免收各類人員小額擔(dān)保貸款的房屋、土地抵押登記費(fèi)。

第十八條 貸款人獲得小額擔(dān)保貸款后，可按規(guī)定享受的有關(guān)稅費(fèi)減免、工商扶持等優(yōu)惠政策。

第十九條 貸款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款前，免費(fèi)參加縣內(nèi)組織的就業(yè)培訓(xùn)。

第八章

小額擔(dān)保貸款的部門職責(zé)

第二十條 為了加強(qiáng)管理、確保小額擔(dān)保貸款按時(shí)歸還，各方職責(zé)如下：

（一）縣就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣人力資源和社會(huì)保障局

1．負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣小額擔(dān)保貸款工作;

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2．負(fù)責(zé)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)落實(shí)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸷唾N息資金;3．協(xié)調(diào)落實(shí)鼓勵(lì)就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策;

（二）縣財(cái)政局

1．落實(shí)本級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保資金，并按規(guī)定存入承貸金融機(jī)構(gòu);2.監(jiān)督貼息資金的使用并及時(shí)劃撥，審核呆賬的損失并按規(guī)定賠付;3.負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)貸款發(fā)放進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)貸款的單位和個(gè)人，按相關(guān)規(guī)定不予貼息并取消相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi);

（三）縣國土資源和房屋管理局

負(fù)責(zé)本縣土地房屋登記機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款房屋抵押登記的相關(guān)政策指導(dǎo)、督促落實(shí)。協(xié)助人民法院依法拍賣抵押房地產(chǎn)，償還銀行貸款本息。

（四）中國人民銀行奉節(jié)縣支行

1．指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)承貸金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上積極開展小額擔(dān)保貸款工作;2．加強(qiáng)承貸金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)小額擔(dān)保貸款政策，與相關(guān)部門一道共同促進(jìn)政策的落實(shí);3．對(duì)轄區(qū)內(nèi)承貸金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行情況進(jìn)行 – 10 –

監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并對(duì)小額擔(dān)保貸款政策進(jìn)行研究，促進(jìn)政策完善。

（五）縣就業(yè)服務(wù)管理局

1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心小額擔(dān)保貸款工作，培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，組織申請(qǐng)人進(jìn)行技能培訓(xùn);2.確認(rèn)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象，及時(shí)將符合條件的對(duì)象范圍向社會(huì)公布;3.在3個(gè)工作日內(nèi)復(fù)審鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心推薦報(bào)送的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)資料;4．對(duì)直接到縣就業(yè)服務(wù)管理局申請(qǐng)貸款的企業(yè)或個(gè)人與承貸金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查核實(shí);5.負(fù)責(zé)審核承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證，確認(rèn)貸款人相應(yīng)的貼息金額，按月將確認(rèn)后的貼息清單送承貸金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門;6.按時(shí)按規(guī)定做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)、報(bào)表工作（見附表）;7.整理歸檔小額擔(dān)保貸款的相關(guān)原始資料。

（六）承貸金融機(jī)構(gòu)

1．建立小額擔(dān)保貸款獨(dú)立的操作流程，大力優(yōu)化辦事程序、簡化手續(xù)；為提高辦理小額擔(dān)保貸款的工作積極性，建立區(qū)別于一般性商業(yè)貸款的小額貸款的審批制度;承貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人抵押物是否足值或擔(dān)保人的資信進(jìn)

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行審查并完善相應(yīng)手續(xù)后及時(shí)發(fā)放貸款;2.負(fù)責(zé)每月25日前按時(shí)將貸款人的還款回單、貼息清單及貼息報(bào)表交人社就業(yè)部門審核，并及時(shí)憑人社就業(yè)部門和財(cái)政部門確認(rèn)的貼息清單對(duì)號(hào)將貼息資金一次性劃入貸款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人賬戶或通知貸款人直接領(lǐng)取;3.對(duì)小額擔(dān)保貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行管理，并在每月21日前將本月（時(shí)間段為上月21日至本月20日）的運(yùn)行情況按要求報(bào)縣人社就業(yè)部門及財(cái)政部門，保證其上報(bào)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與報(bào)縣就業(yè)服務(wù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)一致;4．建立小額貸款回收預(yù)警機(jī)制，承貸金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將相應(yīng)資料通報(bào)縣人社就業(yè)部門和財(cái)政部門，對(duì)逾期貸款進(jìn)行及時(shí)追收，并根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)到期貸款應(yīng)催收而未催收、逾期貸款應(yīng)起訴而未起訴所造成的損失，市、縣財(cái)政擔(dān)保資金不承擔(dān)賠償責(zé)任;5.承貸金融機(jī)構(gòu)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心或縣就業(yè)局的配合下，對(duì)貸款申請(qǐng)人的信用狀況及抵押物或擔(dān)保人資信情況等進(jìn)行共同調(diào)查、初審，經(jīng)共同認(rèn)定符合條件并確定金額后方可上報(bào)縣就業(yè)局。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心職責(zé) 1.負(fù)責(zé)審核貸款申請(qǐng)人的資格

主要內(nèi)容：下崗證或失業(yè)證，退伍證及自謀職業(yè)證或戶口所 – 12 –

在地居委會(huì)（村委會(huì)）出具未安臵工作證明，大、中專畢業(yè)證，有效期個(gè)人身份證，戶口薄，有效期營業(yè)執(zhí)照，抵押物或擔(dān)保人證件，并查驗(yàn)相關(guān)資料和復(fù)印件。

2.負(fù)責(zé)通知承貸金融機(jī)構(gòu)各基層經(jīng)辦單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，跟蹤服務(wù)，共同審核貸款申請(qǐng)人的經(jīng)營項(xiàng)目及經(jīng)營情況，初審申請(qǐng)人的原始資料及復(fù)印件，并在復(fù)印件上注明“與原件相符”字樣、簽署經(jīng)辦人姓名。初審合格的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心在4個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣人社就業(yè)部門。

共同審核主要內(nèi)容：

（1）貸款人及擔(dān)保人資信審查。重點(diǎn)是在承貸金融機(jī)構(gòu)信譽(yù)記錄、訴訟記錄有無不良記錄等內(nèi)容;（2）抵（質(zhì)）押物審查。提供的抵（質(zhì)）押物品是否足值；權(quán)屬證明是否符合《擔(dān)保法》規(guī)定;（3）貸款人經(jīng)營情況調(diào)查。重點(diǎn)審查貸款人經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場(chǎng)地、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)負(fù)債等情況。

在審查中，如有任何不符合貸款條件的情形出現(xiàn)，不得上報(bào)相關(guān)資料。

3.指導(dǎo)、幫助貸款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，配合協(xié)助承貸金融機(jī)構(gòu)做好貸后催收工作。

（八）貸款人責(zé)任

1．根據(jù)自身情況如實(shí)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款;

– 13 –

2．按規(guī)定辦理貸款擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù);3.在貸款期間內(nèi)，對(duì)發(fā)生的個(gè)人重大變化（如家庭地址、電話、經(jīng)濟(jì)狀況等），要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，人社就業(yè)部門有權(quán)提請(qǐng)承貸金融機(jī)構(gòu)提前收回貸款;4．按規(guī)定用途使用貸款，履行貸款合同，按期付息、還本。

（九）擔(dān)保人單位職責(zé)

1．據(jù)實(shí)為擔(dān)保人出具工資收入證明，并在《奉節(jié)縣小額擔(dān)保貸款個(gè)人資信證明及單位承諾書》上簽字并加蓋單位行政公章;2．對(duì)擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)的，依據(jù)《小額擔(dān)保貸款個(gè)人資信證明及單位承諾書》的條款要求，協(xié)助承貸銀行追收貸款，直至小額擔(dān)保貸款本息償還完畢為止。

第九章 附則

第二十一條 小額擔(dān)保貸款納入人民銀行奉節(jié)縣支行、承貸金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，實(shí)行“一票否決”制度。

第二十二條 建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度。由縣就業(yè)辦牽頭，會(huì)同人社就業(yè)、財(cái)政、人民銀行、承貸金融機(jī)構(gòu)等部門，定期召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問題，對(duì)貸款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行、付息還本等情況進(jìn)行 – 14 –

分析，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。

第二十三條

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)和承貸金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，按《關(guān)于對(duì)再就業(yè)小額貸款工作的街（鎮(zhèn)）經(jīng)辦部門、承貸金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)和手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助有關(guān)問題的通知》（渝財(cái)社?2004?168號(hào)）執(zhí)行，在次年的第一季度一次結(jié)清。

對(duì)縣人社就業(yè)部門、縣財(cái)政部門在完成年度發(fā)放、回收工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年到期貸款回收總額的各1%。，對(duì)未按規(guī)定辦理貸款或應(yīng)催收未催收造成呆賬損失貸款的經(jīng)辦各單位扣減或取消相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。

第二十四條

本辦法由縣就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條

本辦法從自公布之日起實(shí)施，原《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣小額貸款實(shí)施辦法（修訂）的通知》（奉節(jié)府辦?2008?229號(hào)）同時(shí)廢止。

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主題詞：勞動(dòng)就業(yè)

小額擔(dān)保貸款

辦法

通知

抄送：縣委辦公室，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

奉節(jié)縣人民政府辦公室 2011年4月29日印發(fā)

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第二篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實(shí)施辦法的通知 鄂政辦發(fā)〔2006〕98號(hào)

目

錄

第一章總則

第二章貸款對(duì)象、條件及用途

第三章個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放

第四章勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款申請(qǐng)、審核及發(fā)放 第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi) 第六章貸款擔(dān)保 第七章貸款管理 第八章工作要求

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定的《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。

全省各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決就業(yè)再就業(yè)問題的一系列重要文件精神，按《實(shí)施辦法》的要求，加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)工作，確保全省小額擔(dān)保貸款工作取得明顯成效，把黨和政府的關(guān)懷落到實(shí)處，使小額擔(dān)保貸款政策真正成為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的“德政工程”和“民心工程”。

湖北省人民政府辦公廳 二○○六年十月二十四日

湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

（人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

二○○六年九月）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實(shí)發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號(hào)）、《中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)）有關(guān)精神，特制定本實(shí)施辦法。

第二條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對(duì)新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款。

第三條小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。

第二章貸款對(duì)象、條件及用途 第四條小額擔(dān)保貸款的對(duì)象。

（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：

1經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定、在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員。

2在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

4自愿到我省享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。

如無特殊說明，本辦法將上述四類人員統(tǒng)稱為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。

（二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同），可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

第五條小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實(shí)體必須具備以下條件： 1經(jīng)工商部門登記注冊(cè)；

2有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和一定的自有資本金； 3從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)； 4具備還貸能力；

5信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶。

（二）申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件： 1經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊(cè)； 2持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和一定的自有資本金； 3從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)； 4具備履行合同、償還債務(wù)能力；

5當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

第三章個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放

第六條符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員，按照“自愿申請(qǐng)，社區(qū)推薦，勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行聯(lián)合進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。

第七條貸款申請(qǐng)與推薦。

凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，或軍隊(duì)核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份）。申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)對(duì)借款人提供資料的真實(shí)性、申請(qǐng)人個(gè)人資信狀況、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營項(xiàng)目等進(jìn)行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請(qǐng)人貸款意見，向縣級(jí)勞動(dòng)保障部門推薦。

申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請(qǐng)表送達(dá)勞動(dòng)保障部門。

第八條各市、州、縣人民政府應(yīng)成立由勞動(dòng)保障部門牽頭，財(cái)政部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)參與組成的個(gè)人小額擔(dān)保貸款聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)，每月集中會(huì)審不少于2次。勞動(dòng)保障部門在收到借款人申報(bào)資料的4個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)召集財(cái)政部門、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對(duì)借款人申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查。

第九條貸款資格審查。

聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

（一）對(duì)社區(qū)初審材料進(jìn)行復(fù)核，審查申請(qǐng)人是否達(dá)到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；

（二）審查申請(qǐng)人個(gè)人資信情況；

（三）對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)進(jìn)行評(píng)估；

（四）審查是否需要提供反擔(dān)保。

第十條符合下列條件的申請(qǐng)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：

（一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。

（二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門評(píng)審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

（三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個(gè)人信用記錄，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

第十一條經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請(qǐng)人可以如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個(gè)人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。

（二）以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)、有價(jià)證券進(jìn)行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評(píng)估資料、保險(xiǎn)單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。

（三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明、注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財(cái)產(chǎn)證明、董事會(huì)或股東會(huì)同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級(jí)證書等其他有關(guān)材料，有財(cái)務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請(qǐng)貸款金額25倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。

第十二條核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限，落實(shí)貸款實(shí)際用途。對(duì)手續(xù)齊全、符合貸款條件的申請(qǐng)人，聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)在申報(bào)表上現(xiàn)場(chǎng)簽署意見、蓋章認(rèn)定，并將審核評(píng)估結(jié)果反饋給社區(qū)和申請(qǐng)人。對(duì)于不符合條件、聯(lián)合會(huì)審未通過的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明原因，同時(shí)返還申報(bào)資料。

第十三條出具擔(dān)保函。對(duì)于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會(huì)審現(xiàn)場(chǎng)出具擔(dān)保函；需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。

第十四條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在收到貸款擔(dān)保函后及時(shí)與貸款申請(qǐng)人簽訂借款合同，貸款申請(qǐng)人可按照自身資金需求狀況，及時(shí)通過“小額擔(dān)保貸款專柜”辦理貸款。

第四章勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款申請(qǐng)、審核及發(fā)放

第十五條勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請(qǐng)，勞動(dòng)保障和財(cái)政部門進(jìn)行資格審查認(rèn)定，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。

第十六條貸款申請(qǐng)。

凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份），向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)。第十七條貸款資格審查。

勞動(dòng)保障部門根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，送同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審后，對(duì)符合條件的企業(yè)出具《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是： 1營業(yè)執(zhí)照副本； 2稅務(wù)登記證副本； 3貸款申請(qǐng)書；

4當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》； 5職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；

6企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）； 7企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）； 8企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）； 9需要提供的其他材料。

勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請(qǐng)資料之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十八條貸款發(fā)放。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核。商業(yè)銀行需自收到貸款申請(qǐng)之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說明原因。

第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi)

第十九條個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

第二十條貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)審后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過1年。

第二十一條個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。

第二十二條持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。

持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目，由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。

對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。

貼息資金按季撥付，財(cái)政貼息資金審核程序按照《財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請(qǐng)審核程序有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2004〕44號(hào)）和《財(cái)政部、中國人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見的通知》（財(cái)金〔2004〕66號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政應(yīng)在收到經(jīng)辦銀行申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時(shí)將貼息資金的撥付使用情況并附經(jīng)辦銀行的申請(qǐng)材料上報(bào)省財(cái)政廳和專員辦備案。如貼息資金未按時(shí)足額到位，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可暫停小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，貼息資金足額到位后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。微利項(xiàng)目范圍按照鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條對(duì)開辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的金額為當(dāng)期實(shí)際發(fā)放金額的05%。

經(jīng)辦銀行開辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆壞賬損失，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償，其中：中央財(cái)政補(bǔ)償5%，地方同級(jí)財(cái)政補(bǔ)償5%。

第六章貸款擔(dān)保

第二十四條擔(dān)保基金。省、市、縣都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑渲校菏〖?jí)保持在2000萬元以上，市（州）保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區(qū)及縣（市、區(qū)）保持在100萬元以上。擔(dān)保基金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。

第二十五條小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹞斜炯?jí)政府出資的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作；受托運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)?；饘ｉT賬戶，貸款擔(dān)保基金的運(yùn)作與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨(dú)核算。未成立專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將擔(dān)?；鹬苯哟嫒虢?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鹱詣?dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。

第二十六條擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)物，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過存儲(chǔ)在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍，擔(dān)保費(fèi)率不超過貸款本金的1%。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視為單筆貸款的擔(dān)保合同。當(dāng)擔(dān)?；鸫鸀榍鍍斢馄谫J款本息后，如小額擔(dān)保貸款余額超過擔(dān)?；鹩囝~5倍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足擔(dān)?；?，達(dá)到貸款余額不超過擔(dān)保基金余額5倍的控制比例。對(duì)已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金不再為其提供擔(dān)保。

第二十七條反擔(dān)保額度。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保額度不得超過實(shí)際貸款總額的30%。

第二十八條擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)具體經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該機(jī)構(gòu)協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門確定貸款擔(dān)?；鸬哪昴┐鷥斅实淖罡呦拗?，對(duì)限額以內(nèi)、貸款擔(dān)?；鹱陨頍o法承擔(dān)的代償損失，由同級(jí)財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。省級(jí)擔(dān)?；鹂沙袚?dān)市、州、縣擔(dān)?；鸫鷥敁p失的20%。

第七章貸款管理

第二十九條為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作，各司其職。

第三十條勞動(dòng)保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）對(duì)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格審查確認(rèn)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認(rèn)定；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

（五）幫助貸款使用人落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；

（六）結(jié)合實(shí)際建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員，定期了解其經(jīng)營狀況，提供咨詢服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問題。

第三十一條擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查，對(duì)其中符合擔(dān)保條件的人員提供信用擔(dān)保；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金；

（三）參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)、核銷工作，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失并及時(shí)賠付；

（四）小額擔(dān)保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)履行清償責(zé)任。在此期間，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極向借款人催收貸款，但根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可在催收貸款的同時(shí)直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款。

第三十二條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）建立健全信貸檔案。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)小額擔(dān)保貸款單設(shè)科目、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)考核。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%（含）以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，擔(dān)?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率后，再恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個(gè)月，期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款不良率達(dá)到2%（含）以上時(shí)，停止發(fā)放新的貸款；

（二）會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查；

（三）定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

（四）加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對(duì)呆、壞賬提出具體處理意見。

第三十三條街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任：

（一）審核小額擔(dān)保貸款借款人申請(qǐng)是否真實(shí)、是否符合本辦法規(guī)定，定期對(duì)初審情況和本轄區(qū)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額匯總上報(bào)；

（二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、勞動(dòng)保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；

（四）積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋信用社區(qū)＋小額擔(dān)保貸款”的模式，為社區(qū)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員申請(qǐng)貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。

信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)，由其逐級(jí)向上申報(bào)，由市（州）人民銀行中心支行和勞動(dòng)保障部門共同驗(yàn)收認(rèn)定。

第八章工作要求

第三十四條各市、州、縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí)，建立由勞動(dòng)保障、財(cái)政、人民銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)等部門共同組成的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決有關(guān)問題。

第三十五條人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)本辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。

第三十六條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會(huì)同勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)制訂和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)保基金管理措施，及時(shí)撥付貼息資金，積極支持金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保基金和財(cái)政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。

第三十七條社?；鸫嫒氲慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)全省小額擔(dān)保貸款工作取得較快發(fā)展。

第三十八條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時(shí)掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動(dòng)與人民銀行、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第三十九條本辦法由人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

人民銀行武漢分行

省財(cái)政廳

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

二○○六年九月

第三篇：小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出的新要求，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。根據(jù)中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的意見〉的通知》（晉政辦發(fā)[2006]98號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]40號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]41號(hào)）及山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳、中國人民銀行太原中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知〉的通知》（晉財(cái)金[2014]24號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、貸款對(duì)象和條件

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學(xué)年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

2、對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行），由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息貸款。

3、對(duì)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大且?guī)?dòng)3人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請(qǐng)貸款，貸款最高規(guī)?？蛇_(dá)10萬元；帶動(dòng)5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬元的貸款再扶持。

二、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款需要提交的材料

（一）個(gè)體經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、個(gè)體營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人自有資金、經(jīng)營場(chǎng)地、經(jīng)營情況證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、申請(qǐng)人配偶身份證、戶口簿復(fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

8、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（二）合伙經(jīng)營及小微型企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書。

2、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、環(huán)保手續(xù)、特殊行業(yè)許可手續(xù)復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會(huì)決議原件。

5、已正常開展經(jīng)營需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表和最近三個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（三）吸納符合貸款條件人員的勞動(dòng)密集型小企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書、吸納人員花名冊(cè)，吸納人員身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

2、企業(yè)與吸納人員簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、已正常開展經(jīng)營需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復(fù)印件；經(jīng)審計(jì)的上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表決算和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，以及最近三個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、注冊(cè)或變更時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告、章程復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、排污許可證、特殊行業(yè)經(jīng)營許可證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的股東會(huì)決議原件。

7、經(jīng)營場(chǎng)地證明手續(xù)復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

8、法定代表人、企業(yè)主要高級(jí)管理人員身份證復(fù)印件、個(gè)人簡歷、任命書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

9、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件。

10、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（四）無實(shí)體創(chuàng)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人還款能力及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告書。

3、申請(qǐng)人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場(chǎng)地證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（五）無實(shí)體創(chuàng)業(yè)的合伙經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人還款能力及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告書。

3、申請(qǐng)人、合伙人及雙方配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場(chǎng)地證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會(huì)決議原件。

8、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

三、貸款程序和用途

1、個(gè)人小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)初審?fù)扑]、勞動(dòng)保障行政部門審查辦理，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。小額貸款還款應(yīng)在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

2、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)按照自愿申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款勞動(dòng)密集型小微企業(yè)應(yīng)將貸款主要用作擴(kuò)大再生產(chǎn)、設(shè)備改造等方面的經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

四、貸款額度和期限

1、高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元，婦女最高貸款額度為8萬元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬元；對(duì)合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

2、對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款勞動(dòng)密集型小微企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

五、貸款利率和貼息

1、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政承擔(dān)貼息資金的75%，縣財(cái)政承擔(dān)貼息資金的25%（展期和逾期不貼息）。

2、對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，中央貼息25%，縣級(jí)財(cái)政貼息75%；直接向指定金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持貸款不超過200萬元的，縣財(cái)政全額貼息（展期和逾期不貼息）。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)的，參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受財(cái)政的全額貼息。

六、貸款擔(dān)?；?/p>

1、小額貸款擔(dān)?；饘舸鎯?chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸬囊?guī)范管理，小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍。擔(dān)保貸款責(zé)任余額達(dá)到擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍時(shí)，財(cái)政部門停止受理新發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息資金的申請(qǐng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。單個(gè)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保基金放大倍數(shù)達(dá)到5倍時(shí)，該擔(dān)保機(jī)構(gòu)立即停止開展小額擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

七、擔(dān)保方式

負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，可采?。?/p>

1、財(cái)政人員擔(dān)保；

2、有價(jià)證件擔(dān)保（房產(chǎn)、林權(quán)、基地資產(chǎn)）；

3、多戶聯(lián)保。具體方式依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定自行確定。

八、其他

1、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門和銀行要主動(dòng)加強(qiáng)溝通和配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。要注重提高工作效率，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的推動(dòng)作用。

2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排小額擔(dān)保貸款基金及貸款貼息資金預(yù)算，確保貼息資金落到實(shí)處；根據(jù)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況及時(shí)予以審核，按規(guī)定撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金。

3、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)扶持政策；負(fù)責(zé)貸款申請(qǐng)人資格和財(cái)政貼息項(xiàng)目的審查認(rèn)定工作。

4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，辦理擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)反擔(dān)保人真實(shí)性、可靠性和抵（質(zhì)）押物的安全性、有效性進(jìn)行審核；進(jìn)行貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

5、經(jīng)辦銀行對(duì)貸款人申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確定貸款額度和期限，辦理放款業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

附：X縣小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)組

第四篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實(shí)發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號(hào)）、《中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[2006]1號(hào)）有關(guān)精神，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對(duì)新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款（以下稱小額擔(dān)保貸款）。

第三條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。

第二章 貸款對(duì)象、條件及用途

第四條 小額擔(dān)保貸款的對(duì)象。

（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：

1.經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定、在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員。

2.在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3.在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

4.自愿到我省享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。

如無特殊說明，本辦法將上述四類人員統(tǒng)稱為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。

（二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同），可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

第五條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實(shí)體必須具備以下條件：

1.經(jīng)工商部門登記注冊(cè)；

2.有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和一定的自有資本金；

3.從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；

4.具備還貸能力；

5.信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶口。

（二）申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1.經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊(cè)；

2.持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和一定的自有資本金；

3.從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；

4.具備履行合同、償還債務(wù)能力；

5.當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

第三章 個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放

第六條 符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員，按照“自愿申請(qǐng)，社區(qū)推薦，勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行聯(lián)合進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。

第七條 貸款申請(qǐng)與推薦。

凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，或軍隊(duì)核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份）。申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)對(duì)借款人提供資料的真實(shí)性、申請(qǐng)人個(gè)人資信狀況、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營項(xiàng)目等進(jìn)行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請(qǐng)人貸款意見，向縣級(jí)勞動(dòng)保障部門推薦。

申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請(qǐng)表送達(dá)勞動(dòng)保障部門。

第八條 各市、州、縣人民政府應(yīng)成立由勞動(dòng)保障部門牽頭，財(cái)政部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)參與組成的個(gè)人小額擔(dān)保貸款聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)，每月集中會(huì)審不少于2次。勞動(dòng)保障部門在收到借款人申報(bào)資料的4個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)召集財(cái)政部門、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對(duì)借款人申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查。

第九條 貸款資格審查。

聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

（一）對(duì)社區(qū)初審材料進(jìn)行復(fù)核，審查申請(qǐng)人是否達(dá)到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；

（二）審查申請(qǐng)人個(gè)人資信情況；

（三）對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)進(jìn)行評(píng)估；

（四）審查是否需要提供反擔(dān)保。

第十條 符合下列條件的申請(qǐng)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：

（一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。

（二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門評(píng)審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

（三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個(gè)人信用記錄，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

第十一條 經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請(qǐng)人可以如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個(gè)人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。

（二）以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)、有價(jià)證券進(jìn)行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評(píng)估資料、保險(xiǎn)單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。

（三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明、注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財(cái)產(chǎn)證明、董事會(huì)或股東會(huì)同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級(jí)證書等其他有關(guān)材料，有財(cái)務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請(qǐng)貸款金額2.5倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。

第十二條 核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限，落實(shí)貸款實(shí)際用途。對(duì)手續(xù)齊全、符合貸款條件的申請(qǐng)人，聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)在申報(bào)表上現(xiàn)場(chǎng)簽署意見、蓋章認(rèn)定，并將審核評(píng)估結(jié)果反饋給社區(qū)和申請(qǐng)人。對(duì)于不符合條件、聯(lián)合會(huì)審未通過的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明原因，同時(shí)返還申報(bào)資料。

第十三條 出具擔(dān)保函。對(duì)于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會(huì)審現(xiàn)場(chǎng)出具擔(dān)保函；需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。

第十四條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在收到貸款擔(dān)保函后及時(shí)與貸款申請(qǐng)人簽訂借款合同，貸款申請(qǐng)人可按照自身資金需求狀況，及時(shí)通過“小額擔(dān)保貸款專柜”辦理貸款。

第四章 勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款申請(qǐng)、審核及發(fā)放

第十五條 勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請(qǐng)，勞動(dòng)保障和財(cái)政部門進(jìn)行資格審查認(rèn)定，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。

第十六條 貸款申請(qǐng)。

凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份），向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)。

第十七條 貸款資格審查。

勞動(dòng)保障部門根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，送同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審后，對(duì)符合條件的企業(yè)出具《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是：

1.營業(yè)執(zhí)照副本；

2.稅務(wù)登記證副本；

3.貸款申請(qǐng)書；

4.當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》；

5.職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；

6.企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）；

7.企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）；

8.企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；

9.需要提供的其他材料。

勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請(qǐng)資料之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十八條 貸款發(fā)放。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核。商業(yè)銀行需自收到貸款申請(qǐng)之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說明原因。

第五章 貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi)

第十九條 個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

第二十條 貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)審后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過1年。

第二十一條 個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。

第二十二條 持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。

持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目，由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。

對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。

貼息資金按季撥付，財(cái)政貼息資金審核程序按照《財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請(qǐng)審核程序有關(guān)問題的通知》（財(cái)金[2004]44號(hào)）和《財(cái)政部、中國人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見的通知》（財(cái)金[2004]66號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政應(yīng)在收到經(jīng)辦銀行申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時(shí)將貼息資金的撥付使用情況并附經(jīng)辦銀行的申請(qǐng)材料上報(bào)省財(cái)政廳和專員辦備案。如貼息資金未按時(shí)足額到位，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可暫停小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，貼息資金足額到位后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

微利項(xiàng)目范圍按照鄂政發(fā)[2006]1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 對(duì)開辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的金額為當(dāng)期實(shí)際發(fā)放金額的0.5%。

經(jīng)辦銀行開辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆壞賬損失，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償，其中：中央財(cái)政補(bǔ)償5%，地方同級(jí)財(cái)政補(bǔ)償5%。

第六章 貸款擔(dān)保

第二十四條 擔(dān)?；?。省、市、縣都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，其中：省級(jí)保持在2000萬元以上，市（州）保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區(qū)及縣（市、區(qū)）保持在100萬元以上。擔(dān)?；鹬饕赏?jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。

第二十五條 小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金委托本級(jí)政府出資的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作；受托運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專門賬戶，貸款擔(dān)保基金的運(yùn)作與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨(dú)核算。未成立專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將擔(dān)保基金直接存入經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金自動(dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。

第二十六條 擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)物，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過存儲(chǔ)在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍，擔(dān)保費(fèi)率不超過貸款本金的1%。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視為單筆貸款的擔(dān)保合同。

當(dāng)擔(dān)?；鸫鸀榍鍍斢馄谫J款本息后，如小額擔(dān)保貸款余額超過擔(dān)?；鹩囝~5倍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足擔(dān)?；?，達(dá)到貸款余額不超過擔(dān)?；鹩囝~5倍的控制比例。

對(duì)已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鸩辉贋槠涮峁?dān)保。

第二十七條 反擔(dān)保額度。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保額度不得超過實(shí)際貸款總額的30%。

第二十八條 擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)具體經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該機(jī)構(gòu)協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門確定貸款擔(dān)?；鸬哪昴┐鷥斅实淖罡呦拗疲瑢?duì)限額以內(nèi)、貸款擔(dān)保基金自身無法承擔(dān)的代償損失，由同級(jí)財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。

省級(jí)擔(dān)?；鹂沙袚?dān)市、州、縣擔(dān)?；鸫鷥敁p失的20%。

第七章 貸款管理

第二十九條 為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作，各司其職。

第三十條 勞動(dòng)保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）對(duì)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格審查確認(rèn)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認(rèn)定；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

（五）幫助貸款使用人落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；

（六）結(jié)合實(shí)際建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員，定期了解其經(jīng)營狀況，提供咨詢服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問題。

第三十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查，對(duì)其中符合擔(dān)保條件的人員提供信用擔(dān)保；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金；

（三）參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)、核銷工作，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失并及時(shí)賠付；

（四）小額擔(dān)保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)履行清償責(zé)任。在此期間，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極向借款人催收貸款，但根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可在催收貸款的同時(shí)直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款。

第三十二條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）建立健全信貸檔案。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)小額擔(dān)保貸款單設(shè)科目、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)考核。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%（含）以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，擔(dān)?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率后，再恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個(gè)月，期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款不良率達(dá)到2%（含）以上時(shí)，停止發(fā)放新的貸款；

（二）會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查；

（三）定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

（四）加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對(duì)呆、壞賬提出具體處理意見。

第三十三條 街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任：

（一）審核小額擔(dān)保貸款借款人申請(qǐng)是否真實(shí)、是否符合本辦法規(guī)定，定期對(duì)初審情況和本轄區(qū)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額匯總上報(bào)；

（二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、勞動(dòng)保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；

（四）積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 信用社區(qū) 小額擔(dān)保貸款”的模式，為社區(qū)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員申請(qǐng)貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。

信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)，由其逐級(jí)向上申報(bào)，由市（州）人民銀行中心支行和勞動(dòng)保障部門共同驗(yàn)收認(rèn)定。

第八章 工作要求

第三十四條 各市、州、縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí)，建立由勞動(dòng)保障、財(cái)政、人民銀行及擔(dān)

保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)等部門共同組成的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決有關(guān)問題。

第三十五條 人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)本辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。

第三十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會(huì)同勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)制訂和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧皶r(shí)撥付貼息資金，積極支持金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。

第三十七條 社?；鸫嫒氲慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)全省小額擔(dān)保貸款工作取得較快發(fā)展。

第三十八條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時(shí)掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動(dòng)與人民銀行、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第三十九條 本辦法由人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

鄭銀發(fā)[2008]230號(hào)

中國人民銀行鄭州中心支行河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省小額

擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》的通知

中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行，各市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行河南省分行，各股份制商業(yè)銀行鄭州分行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行河南省分行，河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，鄭州市商業(yè)銀行：

現(xiàn)將《河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保政策落到實(shí)處，積極促進(jìn)河南省全民創(chuàng)業(yè)工作。

請(qǐng)人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行聯(lián)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。

二00八年十二月十六日

河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

為加強(qiáng)和規(guī)范小額擔(dān)保貸款工作，進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號(hào)）、河南省人民政府《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政[2008]29號(hào)）、中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用 切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金發(fā)[2008]77號(hào)）及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合河南省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第一章 貸款對(duì)象、條件、額度與期限

第一條 貸款對(duì)象：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員；符合上述條件的人員合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；合法經(jīng)營和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達(dá)到規(guī)定要求的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（以下簡稱小企業(yè)）。

第二條 貸款對(duì)象認(rèn)定條件。

（一）失業(yè)人員。《再就業(yè)優(yōu)惠證》或勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（二）轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。軍人退出現(xiàn)役的有效證件和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（三）大中專畢業(yè)生。普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校等畢業(yè)后2年以內(nèi)的畢業(yè)證書和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（四）殘疾人。殘疾證明和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（五）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的外出務(wù)工證明；

（六）被征地農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的被征地證明或勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（七）合伙經(jīng)營。符合（一）至

（六）項(xiàng)所述人員的合伙協(xié)議或章程；

（八）組織起來就業(yè)。勞動(dòng)保障部門出具的組織起來就業(yè)證明；

（九）小企業(yè)。小企業(yè)（國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外）當(dāng)年新招用符合（一）至

（六）項(xiàng)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人以上的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。由勞動(dòng)保障部門按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)[2003]143號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定。集中使用殘疾人的企業(yè)的認(rèn)定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款額度一般不超過5萬元；對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均5萬元合理確定貸款規(guī)模、總額一般不超過50萬元；對(duì)符合條件的小企業(yè)或集中使用

殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)，按照人均5萬元合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。

各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍和提高貸款額度。

第四條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，可展期2年。

第五條 對(duì)已經(jīng)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時(shí)歸還小額擔(dān)保貸款的，可隨其經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的增加,繼續(xù)給予小額擔(dān)保貸款扶持。

第二章 擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行、信用社區(qū)與擔(dān)?；?/p>

第六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各地勞動(dòng)保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)小額貸款擔(dān)保中心（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）建設(shè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。

第七條 經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行是指發(fā)放小額擔(dān)保貸款的各級(jí)各類金融機(jī)構(gòu)。各地可通過協(xié)商、公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行一般應(yīng)按照擔(dān)?；鹩囝~的5倍發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

第八條 信用社區(qū)。信用社區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”；各種臺(tái)帳齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案；勞動(dòng)保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務(wù)工作；為符合條件人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供幫助，并積極推薦參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；與借款人簽訂《貸款承諾書》；建立跟蹤服務(wù)卡，對(duì)借款人按季回訪率100%；并能參與欠款追償工作；已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到94%以上。信用社區(qū)由各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定。

第九條 擔(dān)保基金?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)建立小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q擔(dān)保基金），所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦銀行，封閉運(yùn)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

各級(jí)財(cái)政部門要完善擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)?；鸬囊?guī)模。省財(cái)政和勞動(dòng)保障部門按各地當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)?；鹧a(bǔ)助，用于充實(shí)擔(dān)保基金。

第三章 貸款申請(qǐng)與發(fā)放

第十條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)審查推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序辦理。

（一）自愿申請(qǐng)。借款人向戶口或經(jīng)營所在地的社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料和證件。

（二）審查推薦。社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)人的資格條件、誠信情況、經(jīng)營場(chǎng)所、項(xiàng)目市場(chǎng)前景、個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力等進(jìn)行調(diào)查，初審合格的出具推薦意見，上報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（三）承諾擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格認(rèn)定和項(xiàng)目審查，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化程序，盡量降低或取消反擔(dān)保，確需提供反擔(dān)保的，應(yīng)辦理反擔(dān)保手續(xù)，符合條件的辦理承諾擔(dān)保手續(xù)。

（四）發(fā)放貸款。借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第十一條 合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，其申請(qǐng)貸款由主要負(fù)責(zé)人按照以上程序辦理。

第十二條 小企業(yè)申請(qǐng)貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理，企業(yè)按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供反擔(dān)保手續(xù)和相關(guān)資料，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第十三條 鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的小額擔(dān)保貸款管理新模式，通過加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、采取“一站式”聯(lián)合辦公等手段，實(shí)行服務(wù)承諾制，簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務(wù)。

第四章 貸款利率、補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)資金

第十四條 對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的人員、合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目是指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項(xiàng)目）的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。自2008年1月1日起，經(jīng)辦銀行新發(fā)放小額貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)，如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本辦法發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款、繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

第十五條 對(duì)符合條件的小企業(yè)發(fā)放小額貸款，其貸款額度在200萬元以內(nèi)的，由財(cái)政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央財(cái)政和同級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。

第十六條 同級(jí)財(cái)政對(duì)開辦小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0.5%，主要用于補(bǔ)充基層經(jīng)辦銀行的工作經(jīng)費(fèi)。

第十七條 同級(jí)財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不低于當(dāng)期貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，用于充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費(fèi)，所需資金從就業(yè)資金中列支。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門根據(jù)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核認(rèn)定，財(cái)政部門按季核撥。工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十八條 各地應(yīng)將信用社區(qū)當(dāng)年發(fā)放貸款量及貸款回收率（即當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額×100%）作為主要指標(biāo)，對(duì)信用社區(qū)進(jìn)行考核。對(duì)貸款回收率達(dá)到94%以上的信用社區(qū)，按實(shí)際回收貸款金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于鼓勵(lì)信用社區(qū)開展工作，回收率由人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門其同認(rèn)定，財(cái)政部門按年核撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十九條 對(duì)小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位按各省轄市小額擔(dān)保貸款新增額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，所需資金全部從貼息資金中安排。具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和貼息資金管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省勞動(dòng)保障廳和人民銀行鄭州中心支行另行制定。

第五章 貸款回收與風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十條 各地經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要共同負(fù)責(zé)對(duì)到期貸款的回收和清欠工作，依托基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，建立健全從申請(qǐng)、調(diào)查、推薦、審核、發(fā)放，到貸后管理、跟蹤回訪、到期催收、逾期追償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)相互銜接、責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)罰分明的工作機(jī)制。

第二十一條 貸款到期前一個(gè)月，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要提醒借款人積極還貸。貸款到期后，不能回收的貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)損失，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極向借款人追償，同時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償要求，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意可以直接從擔(dān)?；鹳~戶中支付所欠的本息。擔(dān)保機(jī)構(gòu)從貸款到期不能歸還至履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個(gè)月，在此期間小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況暫不納入銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)追償工作，確保資金全部收回。

第二十二條 擔(dān)保基金對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第六章 呆壞賬認(rèn)定與處理

第二十三條對(duì)于到期不能按時(shí)償還本息的小額擔(dān)保貸款，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織人員對(duì)逾期貸款展開追償工作。

第二十四條符合下列條例之一，經(jīng)采取一切可能措施和必要程序之后，仍無法收回的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)小額擔(dān)保貸款，可納入核銷范圍。

（一）借款人因死亡或按照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動(dòng)能力。

（二）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險(xiǎn)賠償，或獲得保險(xiǎn)賠償后，確實(shí)無力償還部分或全部債務(wù)。

（三）借款人經(jīng)訴訟并經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行程序后，在依法處臵其抵押物（質(zhì)押物），并向反擔(dān)保人追償連帶責(zé)任后，仍無法收回的貸款本息。

第二十五條核銷符合第二十四條

（一）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）法院等有權(quán)部門出具的借款人死亡或依法宣告失蹤、宣告死亡的證明；

（三）司法等有權(quán)部門出具的借款人喪失完全民事行為能力的證明；

（四）縣級(jí)以上醫(yī)院、各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)等有權(quán)部門出具的借款人喪失勞動(dòng)能力的證明。第二十六條核銷符合第二十四條

（二）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）氣象、消防、公安等部門出具的借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故的證明、保險(xiǎn)部門出具的保險(xiǎn)賠償證明。

第二十七條訴訟類申報(bào)資料包括下列內(nèi)容：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）法院判決書；

（三）對(duì)貸款抵押物（質(zhì)押物）處臵和對(duì)反擔(dān)保人追償?shù)那闆r；

（四）法院在案件無法繼續(xù)執(zhí)行時(shí)做出的法院終結(jié)裁定書。

除以上資料外，還需要提交借款人、反擔(dān)保人的基本情況和現(xiàn)狀等說明材料。

第二十八條核銷原則。以人為本，嚴(yán)格認(rèn)定，逐戶審批，對(duì)外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。第二十九條核銷程序。擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，各省轄市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆壞賬，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要單獨(dú)設(shè)立賬戶管理和核算，建立核銷臺(tái)賬和進(jìn)行表外登記。對(duì)已核銷的呆壞賬保留追償權(quán)，對(duì)追回已核銷的呆壞賬資金補(bǔ)充擔(dān)?；?。

每年元月10日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省賬政廳備案。

第三十條對(duì)經(jīng)認(rèn)定核銷呆壞賬的借款人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上5年內(nèi)不再審批其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。

第七章貸款統(tǒng)計(jì)與監(jiān)督考核

第三十一條各省轄市擔(dān)保機(jī)構(gòu)按月匯總轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行發(fā)放小額擔(dān)保貸款情況，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核后，在每月5日前將上月小額擔(dān)保貸款情況報(bào)省小額擔(dān)保貸款管理中心。各經(jīng)辦銀行每月 5日前將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將匯總后的報(bào)表于每月8日前報(bào)人民銀行鄭州中心支行，人民銀行鄭州中心支行匯總后每月10日前報(bào)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地財(cái)政部門按季匯總轄區(qū)內(nèi)貼息資金落實(shí)情況，每季10日前將上季貼息資金報(bào)表報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳匯總后每季12日前報(bào)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各有關(guān)單位要緊密配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第三十二條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要會(huì)同各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行調(diào)度考核、效果評(píng)估和監(jiān)督分析。經(jīng)辦銀行要建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第三十三條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，要對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查。經(jīng)辦銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的貸款申請(qǐng)人要開辟綠色通道，簡化審批和貸款手續(xù)，在對(duì)下級(jí)銀行信貸傳授權(quán)時(shí)，小額擔(dān)保貸款的審批權(quán)限下放到縣（市、區(qū)）經(jīng)辦銀行或相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，縮短審批時(shí)間，使創(chuàng)業(yè)人員能夠盡快得到資金支持。

第三十四條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮地方就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)做好政策宣傳和貫徹落實(shí)工作，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極拓展政策，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，探索小額擔(dān)保貸款管理的新模式。對(duì)政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題要及時(shí)報(bào)告。

第三十五條對(duì)弄虛作假、騙取挪用貼息資金和核銷資金的，將采取責(zé)令糾正、追回資金等措施，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第八章 附則

第三十六條本辦法除上述內(nèi)容外，此前我省出臺(tái)的有關(guān)小擔(dān)保貸款政策和規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。其中。其中，與本辦法內(nèi)容不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十七條本辦法由中國人民銀行鄭州中心支行、河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)相關(guān)條款的解釋。

第三十八條本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)行。