第一篇：謝亦森在宜春市第三次黨代會(huì)上的報(bào)告(為建設(shè)文明和諧小康的幸福宜春而奮斗)

謝亦森在宜春市第三次黨代會(huì)上的報(bào)告

高舉旗幟 科學(xué)發(fā)展 為建設(shè)文明和諧小康的幸福宜春而奮斗

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨宜春市第三次代表大會(huì)，是在我市趕超發(fā)展取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的起點(diǎn)上召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤同志“七一”重要講話精神，動(dòng)員全市廣大黨員和干部群眾，高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)文明和諧小康的幸福宜春而奮斗！

現(xiàn)在，我受中共宜春市第二屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過去五年工作的回顧

市第二次黨代會(huì)以來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，市委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委各項(xiàng)決策部署，圍繞“亞洲鋰都、宜居城市、森林宜春、月亮之都”的發(fā)展定位，制定并實(shí)施“止后移、爭(zhēng)進(jìn)位、站前列”的趕超發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、城市擴(kuò)張戰(zhàn)、旅游升溫升級(jí)戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，精神文明建設(shè)成果豐碩，黨的建設(shè)取得新的成績(jī)，多項(xiàng)工作獲中央、省肯定表彰和主流媒體集中宣傳報(bào)道。

——著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值870億元，財(cái)政總收入107.9億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值288.6億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資665.7億元，分別比2005年增長(zhǎng)1.34倍、2.49倍、3.22倍、3倍；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、50萬元以上固定資產(chǎn)投資等重要指標(biāo)絕對(duì)值占全省比重分別比2005年提高1.54、1.34、1.05和0.36個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的26.3∶42.0∶31.7調(diào)整為19.0∶56.6∶24.4，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重突破80%。財(cái)政總收入占GDP比重12.4%，稅收占財(cái)政收入比重90.6%，連續(xù)幾年居全省前列。工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元，以鋰電新能源產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，科技入園和科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程走在全省前列。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快，糧食、油茶、毛竹、有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到176家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1226家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)14個(gè)；新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村清潔工程全面推開，農(nóng)村面貌明顯改善。新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)快速推進(jìn)，中心城區(qū)框架拉大，建成了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施了“13579綠色工程”和“人口5年倍增計(jì)劃”，再造了一個(gè)宜春新城，先后榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)宜居城市”、“中國(guó)最佳養(yǎng)生休閑城市”等12張國(guó)家級(jí)名片；縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)41.1%，年均提高1.66個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦四屆月亮文化節(jié)，以明月山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入年均分別增長(zhǎng)21%、26%，宜春知名度迅速提高。金融業(yè)發(fā)展取得突破，銀行資產(chǎn)總額超千億，新增貸款余額連續(xù)幾年過百億，政銀企關(guān)系不斷密切，投融資體系不斷完善。商貿(mào)、物流、文化娛樂業(yè)快速發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，五年累計(jì)投資接近2000億元，是前五年的4倍，武吉高速、大萬公路、高胡公路、宜安公路和樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷鐵路專用線等先后竣工，明月山機(jī)場(chǎng)、杭南長(zhǎng)高鐵、昌銅高速、洪屏抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，全市2532個(gè)行政村全部通水泥（油）路，81座農(nóng)村渡口改渡建橋全面完成。節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

——著力深化改革、擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革全面完成，非工口七大系統(tǒng)國(guó)有集體企業(yè)改革完成率達(dá)98.2%，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作初見成效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革不斷深化，在全國(guó)率先試點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；政府機(jī)構(gòu)改革、財(cái)政管理體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人事制度、文化教育等領(lǐng)域改革平穩(wěn)推進(jìn)，行政審批制度改革深入推進(jìn)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)評(píng)比居全省第一。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增加值占全市GDP比重達(dá)64.6%。對(duì)外交流與合作不斷擴(kuò)大，一批知名企業(yè)相繼落戶宜春，五年累計(jì)引進(jìn)資金近900億元，利用外資和外貿(mào)出口分別是“十五”期間的3倍和6倍，引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目數(shù)自2008年起連續(xù)三年列全省第一，宜春位列“浙商最佳投資城市”榜首，并被列為第三批全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。

——著力保障和改善民生，不斷提高基本公共服務(wù)水平，人民生活進(jìn)一步改善。民生投入保持在財(cái)政支出的70%以上，省政府下達(dá)的各項(xiàng)民生工程任務(wù)全面完成，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、保障性住房建設(shè)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保參保、小額貸款發(fā)放等工作走在全省前列。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，教育“三名工程”深入實(shí)施，辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立；群眾性體育活動(dòng)廣泛開展；低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，我市被評(píng)為全國(guó)人口計(jì)生工作綜合改革示范市。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)書記大接訪和干部下基層化解矛盾集中行動(dòng)成效明顯，群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)、就醫(yī)、吃菜、住房等困難逐步得到緩解。社會(huì)管理工作成果豐碩，公眾安全感測(cè)評(píng)連續(xù)五年居全省前列，宜春被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”。人民群眾生活水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14333元、年均遞增11.7%，農(nóng)民人均純收入達(dá)5799元、年均增長(zhǎng)11.1%，為建國(guó)以來增幅最大的五年。

——著力推進(jìn)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，社會(huì)文明進(jìn)步的步伐明顯加快。市委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全市上下形成了班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正、政通人和、心齊勁足的良好局面。人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督深入開展，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能有效發(fā)揮，政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督作用進(jìn)一步增強(qiáng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷創(chuàng)新，成效顯著，各民主黨派和工商聯(lián)、無黨派人士參政議政水平不斷提高，人民團(tuán)體積極性充分發(fā)揮，法檢“兩院”工作成效明顯?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，依法治市繼續(xù)推進(jìn)，“五五”普法全面完成。涉軍維權(quán)工作受到中央政法委、最高人民法院和解放軍總政治部聯(lián)合表彰，國(guó)防教育、兵員征集、軍轉(zhuǎn)干部安置等工作受到中央和省表彰。老干部、關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。部署開展了“學(xué)英模、樹正氣、促和諧、謀發(fā)展”主題教育，全市共50人榮登“中國(guó)好人榜”，約占全省1/3，列全國(guó)地級(jí)市第一位，涌現(xiàn)出王茂華、譚良才等一批英模和賈克玖、李天平、湯怡妹、雷君鋒、曾凱等一批優(yōu)秀基層干部，其中王茂華、譚良才被評(píng)為全國(guó)見義勇為英雄，并入選’2010“感動(dòng)中國(guó)十大人物”。

——著力加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，有效提升了各級(jí)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。創(chuàng)造性開展“三落地”、村干部評(píng)星定級(jí)等基層組織建設(shè)活動(dòng)，先后5次獲中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮同志批示肯定。深入推進(jìn)干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，增強(qiáng)選人用人公信力和透明度，在全省縣市區(qū)組織工作滿意度調(diào)查中，我市5個(gè)縣市排名靠前；省委對(duì)2009年干部選拔任用工作情況進(jìn)行“一報(bào)告兩評(píng)議”，我市總體評(píng)價(jià)滿意度、新選拔任用干部平均滿意度兩項(xiàng)指標(biāo)得分獲全省第一。市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆平穩(wěn)順利推進(jìn)，一大批優(yōu)秀干部得到提拔重用。奉新縣作為中組部鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)縣、宜春作為全國(guó)唯一的統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)換屆人事安排試點(diǎn)市，試點(diǎn)工作取得成功，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲李源潮部長(zhǎng)批示肯定并向全國(guó)推廣。制定實(shí)施求真務(wù)實(shí)作風(fēng)建設(shè)“十八條”，旗幟鮮明地反對(duì)官僚主義、形式主義，求真務(wù)實(shí)風(fēng)氣不斷形成。以建立健全懲防體系為主線，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入治理干部“亞健康”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，代表全省接受中紀(jì)委檢查得到充分肯定。組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理，著力解決少數(shù)黨員干部為政不廉、風(fēng)氣不正、侵害人民群眾利益的問題，創(chuàng)優(yōu)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。查處了一批違法違規(guī)案件，共給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2495人，移送司法機(jī)關(guān)處理94人。

過去的五年，是全市綜合實(shí)力快速提升的五年，是城鄉(xiāng)面貌快速變化的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯的五年，是廣大人民群眾得實(shí)惠較多的五年，是黨的建設(shè)成果豐碩的五年。成績(jī)的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全市廣大黨員和干部群眾奮發(fā)努力，社會(huì)各界積極參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共宜春市第二屆委員會(huì)，向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐宜中央、省屬各單位和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的生動(dòng)實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到：第一，必須堅(jiān)持從宜春實(shí)際出發(fā)，自我加壓，奮力趕超，大市要有大作為。我們緊緊抓住總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不快這一主要矛盾，按照省委蘇榮書記關(guān)于“宜春要盡快提高經(jīng)濟(jì)總量占全省比重”的指示要求，制定并實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持一年一個(gè)主題大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，從而形成了科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的良好局面。第二，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，以實(shí)干樹形象，以實(shí)干促崛起?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興市。市委始終大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，把各級(jí)干部從文山會(huì)海和繁文縟節(jié)中解放出來，集中精力抓大事、干實(shí)事，形成了“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的操作機(jī)制和實(shí)在、明快、簡(jiǎn)約、高效的工作風(fēng)格，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。第三，必須堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，熱心為群眾排憂解難，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)展不能脫離群眾，發(fā)展成果必須惠及群眾，正是由于民生工程的有效實(shí)施和“萬名干部下基層”、“為市民解憂、促城區(qū)和諧”等一系列親民惠民活動(dòng)的扎實(shí)開展，為群眾解決了一大批實(shí)際問題，才保持了社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。沒有民生的改善，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，那就什么事情也干不成。第四，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的聚才用人環(huán)境。用人導(dǎo)向正確，是宜春之福；用人導(dǎo)向不正，是宜春之禍。在平時(shí)的干部選拔任用和換屆工作中，市委認(rèn)真貫徹黨的干部政策，憑德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)選人用人，促進(jìn)了一大批優(yōu)秀干部脫穎而出，為加快發(fā)展提供了有力的組織保證。第五，必須堅(jiān)持“打鐵先要自身硬”，始終不渝地抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在班子；班子強(qiáng)弱，關(guān)鍵在建設(shè)。市委始終按照“政治堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)、親民為民、團(tuán)結(jié)合作、廉潔自律”的要求抓好班子建設(shè)，不僅融洽了黨群干群關(guān)系、促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展，而且樹了形象、出了干部。上述五點(diǎn)，既是對(duì)過去工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后工作中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和困難。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不夠合理、產(chǎn)業(yè)層次仍然偏低，土地、資源、環(huán)境制約日益加劇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。二是隨著改革的深入和利益格局的調(diào)整，各種矛盾相互交織且日益突出，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。三是公共服務(wù)不健全，城鄉(xiāng)差距較大，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，少數(shù)群眾生活仍較困難。四是少數(shù)黨員、干部理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，工作能力和水平與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)，尤其是做群眾工作的能力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、明確奮斗目標(biāo)，建設(shè)幸福宜春

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記提出，在本世紀(jì)上半葉，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)，這就是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！皟蓚€(gè)百年”的宏偉目標(biāo)，反映了時(shí)代要求，體現(xiàn)了人民愿望，全市共產(chǎn)黨員要為之思慮、為之奮斗，并落實(shí)到加快宜春崛起、建設(shè)幸福宜春的實(shí)際行動(dòng)上。

建設(shè)幸福宜春，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。我們黨建黨90年的歷史，就是一部為人民群眾謀幸福的奮斗史。為人民謀幸福是共產(chǎn)黨人的天職，任何時(shí)候任何情況下都必須忠實(shí)履行、不辱使命。建設(shè)幸福宜春，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這就要求我們，必須把人民放在心中的最高位置，讓人民群眾過上更加美好的生活。建設(shè)幸福宜春，是全市人民的熱切期盼。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾熱切期待過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活，不僅對(duì)就業(yè)、社保、看病、上學(xué)、住房等有著更高需要，而且對(duì)民主權(quán)利、公平正義、公共安全、文化生活等有著強(qiáng)烈追求。不斷滿足群眾需求，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)幸福宜春，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。一方面，近年來我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、治安秩序良好、城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)，為建設(shè)幸福宜春創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)；另一方面，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，民生支出壓力加大，社會(huì)矛盾交織疊加，要求我們以理性的頭腦審時(shí)度勢(shì)，以科學(xué)的方法趨利避害，以務(wù)實(shí)的精神攻堅(jiān)克難，為建設(shè)幸福宜春而不懈奮斗。

建設(shè)幸福宜春的總體要求是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用“一切為了人民幸福”的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，以進(jìn)一步加快發(fā)展、做大總量不斷滿足群眾物質(zhì)需求，以進(jìn)一步保障和改善民生為群眾排憂解難，以進(jìn)一步繁榮社會(huì)事業(yè)豐富群眾精神文化生活，以進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)群眾安居樂業(yè)，以進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提升執(zhí)政為民的思想境界和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷增強(qiáng)全市人民對(duì)生活的幸福感、對(duì)環(huán)境的安全感、對(duì)社會(huì)的公平感、對(duì)黨和政府的信任感和對(duì)宜春大家庭的歸屬感、自豪感，努力把宜春建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、文化繁榮、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定的幸福家園。

——幸福宜春，必須是發(fā)展質(zhì)量好，發(fā)展速度快，發(fā)展后勁足，人民群眾生活水平不斷提高的實(shí)力宜春。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、趕超進(jìn)位不動(dòng)搖，千方百計(jì)做大總量，提升質(zhì)量。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)以上的增速，到2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)13.5%，人均超過3萬元；財(cái)政總收入力爭(zhēng)達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)22.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭(zhēng)超過800億元，年均增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)超過2000億元，年均增長(zhǎng)24.6%以上，不斷提高宜春經(jīng)濟(jì)總量占全省比重。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)到85%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建成。大幅增加居民現(xiàn)金收入和財(cái)產(chǎn)性收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。

——幸福宜春，必須是民生明顯改善，社會(huì)公共服務(wù)體系不斷健全，社會(huì)保障日趨完善，城鄉(xiāng)差距和收入差距不斷縮小的公平宜春。必須把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的重中之重，努力使民生問題得到制度化安排、系統(tǒng)化解決、長(zhǎng)效化推進(jìn)、項(xiàng)目化落實(shí)，真正做到學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，不斷縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距，增加基本公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

——幸福宜春，必須是生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，居住環(huán)境得到進(jìn)一步改善，低碳理念深入人心，人與自然和諧相處的綠色宜春。必須堅(jiān)守“藍(lán)天白云、青山綠水”底線，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重保護(hù)和提升生態(tài)環(huán)境，努力使宜春天更藍(lán)、水更清、地更綠、城更美，成為人人向往的宜居福地。

——幸福宜春，必須是精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公民思想道德水平和文明素質(zhì)不斷提高的文明宜春。必須以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，結(jié)合宜春歷史人文特點(diǎn)和時(shí)代精神，努力造就“勤勞樸實(shí)、好學(xué)上進(jìn)，遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，文明友善、開明開放”的宜春人文精神，建設(shè)共同的精神家園。

——幸福宜春，必須是黨群干群關(guān)系融洽，治安秩序良好，社會(huì)各界、各階層和諧共處，人民群眾安居樂業(yè)的和諧宜春。必須致力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，妥善協(xié)調(diào)好各種社會(huì)關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，努力營(yíng)造和睦的人際關(guān)系、和諧的社會(huì)氛圍，不斷提升人民群眾的安全感和幸福感。

建設(shè)幸福宜春，最重要的是牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持把做大經(jīng)濟(jì)總量與提高人民群眾生活質(zhì)量統(tǒng)一起來，把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”統(tǒng)一起來，把先富后富與共同富裕統(tǒng)一起來，把立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一起來，走出一條科學(xué)的富民興市之路。建設(shè)幸福宜春是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、龐大的系統(tǒng)工程，必須付出長(zhǎng)期而艱苦的努力，要立足現(xiàn)有條件，動(dòng)員全市力量善謀巧干、合力大干、真抓實(shí)干，共同把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三、建設(shè)幸福宜春，人民幸福是根本，必須高度重視民生，全力保障和改善民生

要順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，以增加群眾收入為核心，以推進(jìn)公共服務(wù)均等化為原則，以完善體制機(jī)制為保障，全力保障和改善民生，讓老百姓生活得更加舒適、更為體面、更有尊嚴(yán)。

（一）以增加就業(yè)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為抓手，千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”，促進(jìn)居民尤其是中低收入者收入普遍較快增長(zhǎng)。充分發(fā)揮就業(yè)在增收中的基礎(chǔ)性作用，力爭(zhēng)五年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。用活用足我市列為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)市相關(guān)政策，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，力爭(zhēng)五年內(nèi)微型企業(yè)發(fā)展到3萬戶，個(gè)體工商戶達(dá)20萬戶，帶動(dòng)就業(yè)140萬人。通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、加大勞務(wù)輸出、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化社會(huì)救助等途徑，幫助中低收入者、殘疾人和困難家庭等群體增加收入，努力使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于全市平均水平。建立完善各類職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)適度漸進(jìn)提高員工工資，逐年提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。建立津補(bǔ)貼和績(jī)效工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入不低于全省平均水平。鼓勵(lì)居民依法開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，創(chuàng)造條件讓居民依法增加紅利、租金、利息等財(cái)產(chǎn)性收入。力爭(zhēng)居民收入五年翻番，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

（二）扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。進(jìn)一步加快市域路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)奉（新）銅（鼓）高速、銅（鼓）萬（載）袁（州）高速等交通設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)縣縣通高速，基本扭轉(zhuǎn)北部山區(qū)交通劣勢(shì)；加快中心城區(qū)路橋建設(shè)和公共交通設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)基本解決交通擁堵問題。認(rèn)真實(shí)施《宜春市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，加大教育投入，保障教育公平，力爭(zhēng)三年內(nèi)基本解決城市“大班額”問題，五年內(nèi)基本解決城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間發(fā)展不均衡，農(nóng)村師資力量薄弱，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。著力完善醫(yī)療服務(wù)體系，堅(jiān)持新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政村（社區(qū)）全覆蓋、基層醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。大幅降低住院費(fèi)用起付線，提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例，盡最大努力減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，完善利益導(dǎo)向政策體系，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。著力推進(jìn)公共文化體育服務(wù)均等化，抓好網(wǎng)絡(luò)村村通、有線電視戶戶通、送戲送影下鄉(xiāng)等文化惠民工程，加快建設(shè)一批體育館、田徑場(chǎng)等公共體育設(shè)施，開辟更多健身通道、公園游園，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)飲用水安全管理，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通自來水。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃放心食品、健康食品。

（三）著力提高社會(huì)保障水平，讓人民群眾生活無后顧之憂。逐年提高最低生活保障水平和社會(huì)救助水平，對(duì)遭遇天災(zāi)人禍、生活陷入困境的群眾，加大臨時(shí)救助力度，有條件的地方要逐步增加財(cái)政預(yù)算，壯大救助資金。著力提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)敬老院、老年公寓和老年綜合福利院，建設(shè)一批城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。對(duì)無任何經(jīng)濟(jì)來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人的鰥寡老年人，逐步集中收養(yǎng)。積極發(fā)展以孤兒和殘疾人為主的補(bǔ)缺型福利事業(yè)，兼顧面向全體社會(huì)公眾的普惠型福利事業(yè)，形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、單位為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。廣泛宣傳新政策，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度，力爭(zhēng)城市保障性住房覆蓋面達(dá)到20%。進(jìn)一步抓好穩(wěn)定物價(jià)工作，避免物價(jià)過快上漲影響群眾生活。

（四）著力保護(hù)青山綠水，建設(shè)更加優(yōu)美的生態(tài)宜居環(huán)境。大力實(shí)施“增綠”計(jì)劃，圍繞建設(shè)“森林宜春”，繼續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)、綠色園區(qū)建設(shè)、綠色通道建設(shè)、綠色鄉(xiāng)村建設(shè)四大工程，加大封山育林力度，力爭(zhēng)“十二五”末森林覆蓋率達(dá)到59%。大力實(shí)施“護(hù)水”計(jì)劃，加大飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保障七大河流和主要水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)以上。盡早啟動(dòng)縣級(jí)以上城市應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保人民群眾飲水安全。大力實(shí)施“治污”計(jì)劃，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度，堅(jiān)決防止企業(yè)排放污染物超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)。積極推進(jìn)城市污水處理和農(nóng)村清潔工程，確保市縣污水處理廠達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。大力實(shí)施“節(jié)能減排”計(jì)劃，限制發(fā)展高能耗、高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕有毒有害項(xiàng)目，引導(dǎo)全社會(huì)樹立低碳理念，共同建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。

（五）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)民生狀況持續(xù)改善。要建立健全財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政總支出的70%用于改善民生，確保新增財(cái)力進(jìn)一步向民生傾斜。建立健全維護(hù)和保障群眾利益的決策機(jī)制，凡涉及土地征收、棚戶區(qū)改造、房屋征收等事項(xiàng)，必須征求群眾意見；凡涉及企業(yè)改制、職工安置等關(guān)系職工切身利益的事項(xiàng)，必須提交企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過；凡涉及群眾共同利益的集體資金、資產(chǎn)和資源的處置，必須經(jīng)群眾討論同意。建立健全困難群眾的幫扶機(jī)制，市、縣兩級(jí)每年要抽調(diào)干部深入到困難較大的村（社區(qū)、企業(yè)）進(jìn)行對(duì)口幫扶。建立健全保障民生的查糾機(jī)制，重點(diǎn)查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。建立健全民生導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨委政府用更多的財(cái)力投入民生、廣大干部用更多的精力保障和改善民生。

四、建設(shè)幸福宜春，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

趕超發(fā)展、做大總量是宜春壓倒一切的中心任務(wù)。要按照科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，主動(dòng)融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)并深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)、旅游業(yè)升級(jí)戰(zhàn)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大競(jìng)賽和產(chǎn)業(yè)升級(jí)年活動(dòng)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的新突破、發(fā)展質(zhì)量的新躍升。

（一）堅(jiān)定不移地興工業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、缺乏核心旗艦企業(yè)，仍然是我們面臨的主要矛盾。必須堅(jiān)持把興工業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)作為趕超發(fā)展、做大總量的首要任務(wù)，按照“發(fā)展在園區(qū)、突破在招商、招商在大項(xiàng)目、目標(biāo)在產(chǎn)業(yè)集群化”的思路，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)，加快興工強(qiáng)市步伐，培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和1—2個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億的旗艦企業(yè)。大力發(fā)展鋰電新能源、生物與新醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，舉全市之力建設(shè)“亞洲鋰都”，突出科技、人才和政策支撐，突出招引大項(xiàng)目和大企業(yè)，狠抓項(xiàng)目落地和投產(chǎn)，狠抓資源整合和有效利用，力爭(zhēng)五年內(nèi)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。著力改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)鹽化工、建筑陶瓷、紡織服裝鞋革、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成1—2個(gè)產(chǎn)值過500億元、2—3個(gè)產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高水平推進(jìn)以“月亮文化、養(yǎng)生溫泉、禪宗圣地”為特色的旅游業(yè)和娛樂會(huì)展、運(yùn)動(dòng)保健等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、口岸平臺(tái)建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)通過五年努力，逐步形成“以高新產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)集群為支柱、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使宜春成為全省低碳發(fā)展的先行者、綠色崛起的排頭兵。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，再創(chuàng)宜春農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，為保證國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全面推進(jìn)十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快糧食、畜禽、毛竹、油茶、有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)規(guī)范土地、山林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地、山林適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加快基層農(nóng)技服務(wù)推廣體系建設(shè)，為農(nóng)民提供快捷高效的服務(wù)。大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力解決水利投入、水利隊(duì)伍、水利體制機(jī)制等突出問題，力爭(zhēng)通過5—10年努力基本建成比較完善的水利保障體系。加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在全面推進(jìn)省定村點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，突出抓好500個(gè)市定和諧小康家園示范村點(diǎn)和100個(gè)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)建設(shè)，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套功能完善的農(nóng)村新型社區(qū)。進(jìn)一步完善農(nóng)村建房管理措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法建房、規(guī)范建房。加大深山移民和地質(zhì)災(zāi)害移民力度，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。

（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚力和帶動(dòng)力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，著力構(gòu)建以宜春中心城、袁州、萬載組合和豐城、樟樹、高安三市組合為區(qū)域中心，以縣城為次中心，以小城鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，形成以點(diǎn)帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展格局。按照“提升老城區(qū)、拓展新城區(qū)、推進(jìn)袁州區(qū)、優(yōu)化明月區(qū)、壯大經(jīng)開區(qū)”的要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)市本級(jí)，拉大中心城區(qū)框架，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，加強(qiáng)城市管理，以良好的硬件設(shè)施和優(yōu)美的城市環(huán)境，凸顯中心城區(qū)生態(tài)宜居品牌，進(jìn)一步提升中心城的集聚力和輻射力，力爭(zhēng)2015年中心城區(qū)人口達(dá)55萬人，建成區(qū)面積達(dá)65平方公里。大力推進(jìn)豐城、樟樹、高安城市建設(shè)，完善聯(lián)系三市的高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大，打造豐樟高中等城市群。加快其他縣城建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市功能和配套設(shè)施，不斷提升縣城集聚能力。以示范鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，著力培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。切實(shí)加強(qiáng)土地資源管理，不斷增強(qiáng)土地資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的可持續(xù)保障能力。

（四）堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。按照“放手放權(quán)、幫扶產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)協(xié)作”的思路，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、支持、服務(wù)力度，促進(jìn)縣市區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。市本級(jí)和袁州區(qū)要突出培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)成為全省新型產(chǎn)業(yè)的崛起區(qū)、中部最佳宜居城；豐城、樟樹、高安三市要全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接南昌經(jīng)濟(jì)圈，力爭(zhēng)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行區(qū)、環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的明星城；上高、奉新、萬載、宜豐四縣要依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新興工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)成為全市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；地處山區(qū)的靖安、銅鼓縣要強(qiáng)化“小縣大作為”意識(shí)，發(fā)揮毗鄰南昌和長(zhǎng)沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便利的交通條件，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的樣板、贛湘省會(huì)的后花園。深入開展縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽活動(dòng)，通過五年努力，力爭(zhēng)10個(gè)縣市區(qū)綜合實(shí)力在全省排位均有前移，其中1個(gè)保持全國(guó)百?gòu)?qiáng)并排位前移、2個(gè)進(jìn)入中部二十強(qiáng)、3個(gè)財(cái)政總收入進(jìn)入全省十強(qiáng)。

（五）堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要?jiǎng)訂T全社會(huì)強(qiáng)化“科技是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，多渠道增加科技投入，千方百計(jì)提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要組織動(dòng)員各類企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)圍繞企業(yè)擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)積極開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)前沿，引進(jìn)和消化科研成果。要依托鋰電新能源、機(jī)電、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與一批國(guó)內(nèi)外知名高校和科研院所建立緊密的產(chǎn)業(yè)科技合作關(guān)系，以項(xiàng)目化理念促成一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成果。要深化科技管理體制改革，探索建立以政府、民間非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)為依托，以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技孵化器等各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的科技服務(wù)體系。要根據(jù)重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展所需，有針對(duì)性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才、技術(shù)攻關(guān)人才、資本運(yùn)作人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高層次專業(yè)技術(shù)和管理人才以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的大量產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人；大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦學(xué)，加快宜春學(xué)院和宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才；努力營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境和平等公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)好《宜春市引進(jìn)人才暫行辦法》，更好地培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，把各類人才集聚到建設(shè)幸福宜春的偉大事業(yè)中來。

（六）堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化國(guó)有集體企業(yè)改革，確保2011年底全面完成非工口七大系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，基本完成集體企業(yè)改革任務(wù)。加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。深化行政管理體制改革，加大政務(wù)公開、預(yù)算公開力度，增強(qiáng)政府工作透明度；減少和規(guī)范行政審批，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)功能，促進(jìn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范對(duì)民生改善、重點(diǎn)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金的管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率及新農(nóng)合參合率。加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，用3年左右時(shí)間完成全市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，為農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本提供政策支撐。推進(jìn)投融資體制改革，繼續(xù)發(fā)揮各國(guó)有商業(yè)銀行積極作用，組建本地商業(yè)銀行，引進(jìn)股份制銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，做大融資平臺(tái)，激活資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)和培育企業(yè)上市。繼續(xù)實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)業(yè)招商作為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)在更大范圍、更高層次上與境內(nèi)外企業(yè)對(duì)接與合作，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)上取得突破，在承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得突破。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使宜春成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地、要素集聚的洼地、投資創(chuàng)業(yè)的福地。力爭(zhēng)全市實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)10%，五年內(nèi)達(dá)到6億美元；引進(jìn)市外資金年均增長(zhǎng)15%，投資5000萬以上的項(xiàng)目資金突破400億元；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)15%，出口總額突破10億美元。

五、建設(shè)幸福宜春，和諧穩(wěn)定是關(guān)鍵，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)民主法制建設(shè)，培育和諧文化

各級(jí)黨委在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，必須把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定擺在更加突出的位置，努力營(yíng)造和睦的人際關(guān)系、和諧的社會(huì)氛圍，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全力維護(hù)安全穩(wěn)定。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，建立社會(huì)管理聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。要嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，黨委書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員不僅要對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，還要對(duì)分管口的安全穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)。要貫徹落實(shí)好市委市政府《關(guān)于建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制創(chuàng)建城鄉(xiāng)和諧平安新秩序的決定》等“1+4”長(zhǎng)效管理文件精神，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議作用，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和開展干部集中下基層為群眾排憂解難活動(dòng)，經(jīng)常性開展信訪積案和矛盾糾紛排查化解，對(duì)群眾合理訴求解決到位，不合理訴求解釋平息到位，確有困難的幫扶到位，無理纏訪鬧訪的穩(wěn)控到位，觸犯法律的依法查處到位。要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，充分發(fā)揮群眾組織作用，主動(dòng)暢通群眾訴求表達(dá)渠道，主動(dòng)調(diào)解矛盾糾紛，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)人文關(guān)懷，解決實(shí)際問題；創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛留守兒童，加大對(duì)具有肇事肇禍傾向人群的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救助和管理的力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶和矯治。要加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，嚴(yán)防發(fā)生危害公共安全的惡性事件和群體性事件。要堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，積極整合基層政法、綜治、信訪、城管、民政、人保等部門的資源和力量，合理配置黨政部門社會(huì)管理的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化基層政權(quán)組織的社會(huì)管理服務(wù)職能，做到工作有條件、服務(wù)有平臺(tái)、管理有手段。要完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保公眾安全感繼續(xù)保持在全省前列。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素干事創(chuàng)業(yè)。秉持“和而不同”理念，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持政府依法行政，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。加強(qiáng)同黨外人士聯(lián)系，做好新社會(huì)階層人士工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政作用，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。積極做好新形勢(shì)下的老干部工作。認(rèn)真做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，提高黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開質(zhì)量，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加快建設(shè)法治政府，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法為民、公正執(zhí)法。加強(qiáng)司法救助工作，實(shí)現(xiàn)法律援助應(yīng)援盡援。扎實(shí)開展“六五”普法教育，促使全體公民學(xué)法、守法，養(yǎng)成依法辦事、依法表達(dá)利益訴求的良好習(xí)慣。堅(jiān)持黨管武裝，高度重視國(guó)防建設(shè)，做好新形勢(shì)下民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)，繼續(xù)抓好涉軍維權(quán)工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，營(yíng)造積極健康向上的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，以建設(shè)幸福宜春為共同目標(biāo)，凝聚人心，形成合力。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，發(fā)揮主流媒體作用，提高輿論引導(dǎo)能力，組織好重大主題宣傳，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)站等新興媒體的建設(shè)和管理，營(yíng)造積極健康向上的輿論環(huán)境。加強(qiáng)宣傳思想工作，貼近群眾、貼近實(shí)際，開展疏導(dǎo)教育，引導(dǎo)人們理性看待發(fā)展中、前進(jìn)中存在的不足和困難，努力使公眾保持理性、平和的心態(tài)，共同為建設(shè)幸福宜春貢獻(xiàn)力量。深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，持續(xù)開展“學(xué)英模、樹正氣、促和諧、謀發(fā)展”等主題教育，倡導(dǎo)培育“勤勞樸實(shí)、好學(xué)上進(jìn)，遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，文明友善、開明開放”的宜春人文精神。積極推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，全面實(shí)施好《宜春市文化發(fā)展綱要》，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力建設(shè)文化強(qiáng)市，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。做響月亮文化、禪宗文化、生態(tài)文化品牌，創(chuàng)造獨(dú)具特色、在全省乃至全國(guó)有影響的區(qū)域文化。引入市場(chǎng)機(jī)制，加大政策扶持力度，建設(shè)一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，培養(yǎng)一批有較高知名度的文化名人和復(fù)合型文化經(jīng)營(yíng)人才，努力提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

六、建設(shè)幸福宜春，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福宜春的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨委必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)換屆后黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的極端重要性，以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指針，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以高度負(fù)責(zé)的精神、求真務(wù)實(shí)的精神、改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使各級(jí)黨組織成為建設(shè)幸福宜春的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)建設(shè)幸福宜春的責(zé)任感和緊迫感。建設(shè)幸福宜春，是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在宜春的具體化。為此，全市黨員和干部要始終堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，防止理想動(dòng)搖、信仰迷失、精神懈?。皇冀K牢記和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，防止脫離群眾、背離人民利益；始終保持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，以發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，防止思想僵化、因循守舊、固步自封；始終注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、法律和管理知識(shí)，學(xué)習(xí)并吸收古今中外的一切優(yōu)秀思想文化成果，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，防止出現(xiàn)知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌；始終注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀和權(quán)力觀政績(jī)觀，服從組織，顧全大局，淡泊名利，講黨性、重品行、作表率，防止出現(xiàn)黨性失規(guī)、心理失衡、言行失度。

（二）適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，著力提升各級(jí)干部建設(shè)幸福宜春的能力和水平。要通過干部集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、組織引導(dǎo)等多種形式，在全面提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力提高六種能力：一是民主決策、科學(xué)決策的能力。各級(jí)干部要深入群眾、深入基層，調(diào)查研究，集思廣益，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)踐中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，善于聽取社會(huì)各界的意見和建議，善于聽真話、聽實(shí)話，聽管用的話，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，盡可能避免和減少?zèng)Q策失誤。二是做群眾工作的能力。不僅要善于抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，還要善于同群眾打交道、和群眾交朋友，善于組織群眾和帶動(dòng)群眾，善于把黨和政府的主張化為群眾的自覺行動(dòng)，在群眾中有感召力、親和力。三是攻堅(jiān)克難、精于操作的能力?；鶎庸ぷ鞅仨氈夭僮鳌⒆ヂ鋵?shí)，特別是在面臨用地難、融資難、招工難、征收補(bǔ)償難、項(xiàng)目落地難、保穩(wěn)定難等種種難題的情況下，各級(jí)干部更應(yīng)迎難而進(jìn)，善謀對(duì)策，精細(xì)操作，難中求勝。四是溝通協(xié)調(diào)、借力發(fā)展的能力。發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，既要激發(fā)“內(nèi)力”，又要巧借“外力”。要善于與中央部委和省直廳局聯(lián)系溝通，最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策、人才等方面的支持幫助；善于與客商、專家學(xué)者、各界領(lǐng)軍人才打交道、交朋友、搞合作，最大限度地吸引一切有利于宜春發(fā)展的要素為我所用。五是應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力。平時(shí)注重抓基層打基礎(chǔ)，及時(shí)化解矛盾，防止無事生事、小事變大事；一旦遇有突發(fā)性事件，要迅速作出反應(yīng)，精心組織指揮，防止事態(tài)惡化，在第一時(shí)間發(fā)布正面消息，不給謠言和小道消息傳播空間。在社會(huì)矛盾紛繁多變的情況下，各級(jí)干部要有意識(shí)地培養(yǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的心理素質(zhì)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、穩(wěn)妥處事的基本素養(yǎng)。六是運(yùn)用媒體促進(jìn)工作的能力。要尊重媒體、善待媒體，建立良性互動(dòng)的合作關(guān)系，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督；加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)輿情的引導(dǎo)，通過宣傳報(bào)道、在線交流、新聞發(fā)布會(huì)等推進(jìn)政務(wù)公開，樹立正面形象。

（三）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。在全面貫徹黨的干部工作路線、方針和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，著力在以下五個(gè)方面下功夫：一是在選準(zhǔn)人、用好人上下功夫。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，對(duì)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部要及時(shí)提拔重用，對(duì)同黨離心離德、漠視群眾利益和道德品質(zhì)有問題的干部，不管他多么有才，如果經(jīng)教育仍無改正，一律不能重用，即使重用了也要撤下來。要堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。二是在深化干部人事制度改革上下功夫。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，進(jìn)一步規(guī)范黨委選人用人行為，堅(jiān)決防止用人上的不正之風(fēng)。三是在培養(yǎng)選拔年輕干部上下功夫。采取機(jī)關(guān)與基層雙向掛職、下派基層任實(shí)職、崗位交流鍛煉等方式，造就一支年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能干事、有培養(yǎng)前途的后備干部隊(duì)伍，對(duì)已經(jīng)成熟的年輕干部要及時(shí)提拔使用。四是在加大干部交流輪崗力度上下功夫。根據(jù)工作需要和個(gè)人現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)達(dá)到交流年限的及時(shí)交流，對(duì)未達(dá)到交流年限但在一個(gè)單位或一個(gè)崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)的適當(dāng)交流，對(duì)學(xué)有專長(zhǎng)但學(xué)非所用的有計(jì)劃地交流。要把交流輪崗與培養(yǎng)后備干部、婦女干部、黨外干部結(jié)合起來，與優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、保護(hù)激勵(lì)干部結(jié)合起來，與配齊配強(qiáng)重要崗位干部、事業(yè)急需干部結(jié)合起來，充分激發(fā)干部隊(duì)伍活力。五是在加強(qiáng)班子自身建設(shè)、強(qiáng)化班子整體功能上下功夫。加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，進(jìn)一步建立完善議事決策規(guī)則，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策；要特別注意維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量，開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到增強(qiáng)黨性、互相監(jiān)督、消除誤會(huì)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。市委班子是全市改革發(fā)展穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，要帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，帶頭貫徹落實(shí)民主集中制，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)黨委書記要認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，管好班子、帶好隊(duì)伍，同時(shí)以身作則，做勤于學(xué)習(xí)的表率、干事創(chuàng)業(yè)的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、發(fā)揚(yáng)民主的表率、維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率、廉潔自律和接受監(jiān)督的表率。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察，堅(jiān)持平時(shí)了解和年度考核相結(jié)合，全面、準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)問題多的班子及時(shí)整頓，對(duì)不稱職的干部及時(shí)調(diào)整，做到能者上、庸者讓、劣者下，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）以樹立“五種形象”和“十要十戒”為主線，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立進(jìn)取、實(shí)干、團(tuán)結(jié)、親民、清廉的新形象，努力做到“十要十戒”：要好學(xué)上進(jìn)，戒不思進(jìn)??；要艱苦奮斗，戒貪圖享樂；要真抓實(shí)干，戒華而不實(shí)；要攻堅(jiān)克難，戒拈輕怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要團(tuán)結(jié)共事，戒拉幫結(jié)伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主義；要親民為民，戒脫離群眾；要廉潔自律，戒以權(quán)謀私。要大興親民為民之風(fēng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，讓干部下基層常態(tài)化，為群眾排憂解難常態(tài)化。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委求真務(wù)實(shí)“十八條”，堅(jiān)持簡(jiǎn)約、樸實(shí)的文風(fēng)政風(fēng)，堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)、開解決問題的會(huì)，堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有“干貨”的文，進(jìn)一步減少迎來送往和各種繁文縟節(jié)，集中時(shí)間和精力抓大事、干實(shí)事。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢，大力壓縮公務(wù)開支。各級(jí)黨委要把思想作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)組織開展以“十要十戒”為主題的思想作風(fēng)教育活動(dòng)，查找思想作風(fēng)方面的問題和差距，并認(rèn)真進(jìn)行整改，確保新班子有新形象、新作為。

（五）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)“讓身邊的老百姓說共產(chǎn)黨好”，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)、新社會(huì)組織等各個(gè)領(lǐng)域的黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建“三落地”，努力實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置科學(xué)化、活動(dòng)內(nèi)容具體化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、工作保障制度化。以基層黨建項(xiàng)目化為抓手，積極推行聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，切實(shí)解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問題。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、村（社區(qū)）黨支部書記，對(duì)軟弱渙散的基層班子依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不公不廉、群眾反映強(qiáng)烈的基層干部及時(shí)作出處理。建立完善對(duì)村組（社區(qū)）干部的激勵(lì)、保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，充分調(diào)動(dòng)廣大基層黨員和干部的工作積極性。積極做好黨員發(fā)展和流動(dòng)黨員教育管理工作，抓好大學(xué)生村官培養(yǎng)管理，提升基層黨員干部整體素質(zhì)。

（六）以更大的力度推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制消極腐敗行為。建設(shè)幸福宜春，消極腐敗是大敵，風(fēng)清氣正是保障。要全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化教育，堅(jiān)持不懈地治理干部“亞健康”。堅(jiān)決治理土地出讓、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，深入剖析發(fā)生問題的根源，建立健全制度，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。大力推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行和基層黨務(wù)公開，全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，從群眾期盼的事情做起，認(rèn)真解決損害群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的問題。堅(jiān)決依法依紀(jì)查處腐敗案件，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)任何腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象都堅(jiān)決查處，決不姑息。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任制檢查考核與監(jiān)督，對(duì)屢屢出現(xiàn)問題的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

同志們！建設(shè)幸福宜春，是神圣的歷史責(zé)任，是新一屆市委對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾。未來五年任期，在人生道路上只是一個(gè)短暫的過程，但對(duì)于宜春發(fā)展卻是一個(gè)至關(guān)重要的階段，在這個(gè)階段中，我們只能留下奮進(jìn)不能留下落后，只能留下成功不能留下失敗，只能留下好評(píng)不能留下罵名。滄海橫流，方顯英雄本色；為民造福，才見公仆精神。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，科學(xué)發(fā)展，奮力趕超，為建設(shè)文明和諧小康的幸福宜春而不懈奮斗！

第二篇：2011年福建省第九次黨代會(huì)報(bào)告——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而奮斗

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而奮斗 ――在中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告（2011年11月15日）孫 春 蘭

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

過去五年的工作

省第八次黨代會(huì)以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思路，明確“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的總體要求，確定“兩個(gè)力爭(zhēng)”、“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)保持”的工作目標(biāo)，組織實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、“拉練”檢查等一系列重大舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，勝利完成了省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，書寫了新時(shí)期福建發(fā)展的新篇章。

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。預(yù)計(jì)2011年全省生產(chǎn)總值可達(dá)到17500億元，比2006年增加9900億元，年均增長(zhǎng)13.3%；人均生產(chǎn)總值可達(dá)47100元，達(dá)到東部地區(qū)平均水平的90%，比2009年提高6個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)央企、民企、外企項(xiàng)目，一批大型石化、鋼鐵、高端裝備制造項(xiàng)目相繼落地?！皵?shù)字福建”建設(shè)成效明顯，科技成果加快轉(zhuǎn)化，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第五位。城鎮(zhèn)化率從50.4%提高到58.1%?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2010年縣域經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入比2005年分別增長(zhǎng)1.2倍和1.6倍?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，新增高速公路1200公里，新增鐵路干線504公里，港口吞吐量超過3億噸，新增電力裝機(jī)容量1620萬千瓦。森林覆蓋率保持全國(guó)首位，植樹造林1600萬畝，節(jié)能減排任務(wù)如期完成，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降16.5個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放深入推進(jìn)。省級(jí)行政審批事項(xiàng)減少73%。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得新進(jìn)展，整合組建了五大省屬企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)村工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，集體林權(quán)制度、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、海域使用權(quán)等改革繼續(xù)深化，42個(gè)小城鎮(zhèn)開展綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。財(cái)稅、投資、金融等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)?？萍肌⒔逃?、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革不斷深化。深入實(shí)施大開放戰(zhàn)略，對(duì)外交流合作水平顯著提高，五年累計(jì)進(jìn)出口總額4800億美元，實(shí)際利用外資500多億美元。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，平潭開放開發(fā)成效顯著，閩港澳僑合作成果豐碩。

閩臺(tái)交流合作更加緊密。成功舉辦了三屆海峽論壇，成為兩岸交流合作的重要品牌。每年舉辦100多項(xiàng)涉臺(tái)大型交流活動(dòng)，兩地文化交流、人員往來日益頻繁，五年累計(jì)來閩臺(tái)胞突破1200萬人次。率先開通對(duì)臺(tái)海上直航客滾航線、空中直航定期航班和直接通郵，首個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地、首個(gè)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流中心和首個(gè)兩岸職業(yè)教育交流合作中心相繼成立。經(jīng)貿(mào)往來不斷加強(qiáng)，五年累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資78億美元，對(duì)臺(tái)貿(mào)易額超過400億美元。率先出臺(tái)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作地方性法規(guī)，率先實(shí)現(xiàn)大陸企業(yè)入島投資，率先啟動(dòng)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，新設(shè)和籌建了一批國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)商投資區(qū)，古雷臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了一批重大項(xiàng)目，成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

民生福祉顯著改善。全省各級(jí)財(cái)政用于民生支出4500億元，年均增長(zhǎng)25.3%。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)330萬人。城鄉(xiāng)居民收入增速加快，全省三次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年1-10月全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)20887元和7597元，分別比2006年全年收入增加7135元和2762元。多層次的社會(huì)保障體系基本形成，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障性住房建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快，災(zāi)后新居建設(shè)群眾滿意。扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)力度加大。適齡兒童入園率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)89.45％和83.4％、居全國(guó)前列，高等教育毛入學(xué)率大幅提高。公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童和老齡事業(yè)健康發(fā)展，殘疾人事業(yè)進(jìn)一步得到重視。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，群眾文化生活豐富多彩。體育、計(jì)劃生育等工作得到加強(qiáng)。

民主政治有序發(fā)展。支持人大依法履行職能，人大代表和人大常委會(huì)作用進(jìn)一步發(fā)揮。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體切實(shí)發(fā)揮了黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。依法治省、依法行政和公正司法得到加強(qiáng)?！捌桨哺＝ā苯ㄔO(shè)成效明顯，連續(xù)七年被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀省。依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”實(shí)施以來，赴省進(jìn)京上訪率降幅較大。全省所有設(shè)區(qū)市連續(xù)兩屆被評(píng)為全國(guó)“雙擁模范城”。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得新進(jìn)展。全面加強(qiáng)新時(shí)期黨的組織建設(shè)，全省規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織，帶動(dòng)建立了工會(huì)和共青團(tuán)組織。規(guī)模以下企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)85%，工會(huì)組建率達(dá)87%，城鄉(xiāng)社區(qū)100%組建了共青團(tuán)、婦聯(lián)組織。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出詹紅荔、李彬、林丹等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和永安市八一村、廈門航空公司等先進(jìn)基層黨組織。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，形成正確選人用人導(dǎo)向。全面完成新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。認(rèn)真實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策機(jī)制。省委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行民主集中制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，實(shí)行差額提名、差額考察、重要干部全委會(huì)票決，建立健全省委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督制度，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。宣傳思想工作有效加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。全省干部群眾心齊氣順勁足，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)新局面。

回顧過去五年，我們深切體會(huì)到，做好福建工作，必須堅(jiān)持解放思想、勇于創(chuàng)新，緊密結(jié)合福建實(shí)際，貫徹落實(shí)中央的決策部署；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，好字當(dāng)頭、又好又快，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全省人民共享；必須堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，咬定發(fā)展不放松，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

過去五年，是福建綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時(shí)期之一。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也是中央和國(guó)家相關(guān)部門、各方面及其駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩人民解放軍、武警官兵大力支持，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士積極參與，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表中共福建省第八屆委員會(huì)，向所有為福建發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不平衡；基本公共服務(wù)水平與人民群眾新期待還有不小差距；社會(huì)管理面臨一系列新課題新挑戰(zhàn)；一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力還不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求；消極腐敗和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域仍然存在，少數(shù)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，通過艱苦細(xì)致的工作和堅(jiān)持不懈的努力，認(rèn)真解決這些問題。

今后五年的目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是福建實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有?？v觀世界，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，但和平發(fā)展合作的時(shí)代潮流沒有變，總體上有利于我們參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展的基本面沒有變，仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，支持海西建設(shè)力度不斷加大，為我省加快發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資源能源環(huán)境等要素制約日益突出，我們面臨著既要加快發(fā)展又要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重壓力。綜合分析形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

今后五年，我們最重要、最緊迫的任務(wù)，就是推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。我們講的跨越發(fā)展，是在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，立足福建實(shí)際、遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持速度與質(zhì)量統(tǒng)一、富民與強(qiáng)省統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快的發(fā)展。這是我們貫徹中央對(duì)福建工作新要求、順應(yīng)人民群眾新期待的戰(zhàn)略選擇，是我們把握歷史機(jī)遇、尋求自身發(fā)展的迫切需要，是服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的責(zé)任所在。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，凝心聚力，心無旁騖，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定信心決心，務(wù)求科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得更大成效。

今后五年工作總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、先行先試，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)保障和改善民生，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。

我們的奮斗目標(biāo)是：到2016年，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)翻番，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；公民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)顯著提高，民主法制建設(shè)更加完善，社會(huì)充滿活力、和諧穩(wěn)定；社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)；森林覆蓋率保持全國(guó)首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列。

（一）切實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并舉，產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群“三群”聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，拓展戰(zhàn)役的領(lǐng)域和內(nèi)涵，壯大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益。

強(qiáng)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，培育一批年銷售收入超百億元企業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)“十二五”末全省石化工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元以上，形成完整的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石化強(qiáng)??；汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元；鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3000億元，打造東南沿海新興鋼鐵基地和全國(guó)最大的不銹鋼生產(chǎn)基地。大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值3000億元以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力把物流、文化、旅游等培育成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融、信息、商貿(mào)和家政等服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施“數(shù)字福建”工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，大幅增加科技研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮高校和科研院所在自主創(chuàng)新中的源頭作用，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)和公共創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力打造自主品牌，推動(dòng)發(fā)展由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)“福建制造”和“福建創(chuàng)造”雙重優(yōu)勢(shì)。

做好“三農(nóng)”工作，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，加快中心村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施新一輪“造福工程”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，深入學(xué)習(xí)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)一般發(fā)展水平縣的扶持力度，提高縣域整體實(shí)力。深化小城鎮(zhèn)綜合改革，提高綜合承載能力。深入實(shí)施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，促進(jìn)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步。加大對(duì)少數(shù)民族集聚區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，提高其自我發(fā)展能力。

完善規(guī)劃布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)《海西規(guī)劃》中對(duì)區(qū)域發(fā)展的功能定位，加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的城市發(fā)展格局。發(fā)揮福州省會(huì)城市的龍頭引領(lǐng)作用，建設(shè)馬尾新城，構(gòu)建福州大都市區(qū)。莆田、寧德要發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，加快城市發(fā)展。發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)。泉州要在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，漳州要依托大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)城市化進(jìn)程。三明、南平、龍巖要發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快崛起步伐。在城市發(fā)展建設(shè)中，要不斷提高規(guī)劃、管理水平。加快十大新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化資源要素配置，完善沿海內(nèi)陸對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)山海合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

突出支撐保障，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。著眼于大港口、大通道、大物流建設(shè)，加強(qiáng)港口資源整合，重點(diǎn)建設(shè)廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心、福州國(guó)際航運(yùn)樞紐港和湄洲灣主樞紐港，推進(jìn)以樞紐港、陸地港為龍頭的綜合交通運(yùn)輸體系和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)海峽鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)建設(shè)，完善以福州、廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主的空港布局。提高能源保障能力，大力發(fā)展新能源和可再生能源，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。構(gòu)建完善的綜合水利保障體系，加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加大投入，建設(shè)重點(diǎn)骨干工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御自然災(zāi)害能力。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。福建生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，這是大自然的恩賜和福建人民長(zhǎng)期精心保護(hù)的結(jié)果，我們要倍加珍惜，倍加愛護(hù)，以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保措施的約束和監(jiān)控，嚴(yán)格控制高消耗、高污染項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境跨流域、跨區(qū)域、跨海域協(xié)同保護(hù)，建設(shè)生態(tài)屏障。加強(qiáng)耕地保護(hù)，節(jié)約集約利用土地。加大環(huán)境污染治理力度，提高城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理率和無害化處理水平。擴(kuò)大森林種植面積，提高森林資源質(zhì)量和效益，建設(shè)青山綠水、碧海藍(lán)天的美好家園。

(二)切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。順應(yīng)人民群眾過上更加幸福生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷加大財(cái)政投入，確保民生投入增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，確保新增財(cái)力更多用于社會(huì)事業(yè)和民生改善。統(tǒng)籌安排社會(huì)公共服務(wù)資源，更多地向農(nóng)村基層、財(cái)力困難地區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和困難群體傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、配置公平、發(fā)展均衡的基本公共服務(wù)體系。

扎實(shí)抓好就業(yè)這個(gè)民生之本。把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù)。努力擴(kuò)大就業(yè)渠道，重點(diǎn)解決大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，力爭(zhēng)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人以上。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和中低收入群體收入水平，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。

加快社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快完善社會(huì)保障體系，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，構(gòu)建多層次的住房保障體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效治理“餐桌污染”。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。全面解決農(nóng)村飲水安全問題。加大殘疾人保障和扶助力度。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。普及學(xué)前教育，解決“入園難”問題；完善中小學(xué)布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，解決技能型人才緊缺問題；推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力，發(fā)揮高校在文化傳承創(chuàng)新中的作用；廣泛開展社區(qū)教育、老年教育，積極構(gòu)建終身教育體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，大力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到全國(guó)平均水平。做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童合法權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè)，辦好第八屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，增加全民健身投入，提高人民群眾健康水平。

（三）勇于先行先試，推進(jìn)改革開放取得新突破。把解放思想體現(xiàn)在工作的各個(gè)方面，貫穿于發(fā)展的全過程，不斷深化改革、擴(kuò)大開放。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)，推行農(nóng)村土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)造良好環(huán)境，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)改革，健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，改善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30年為契機(jī)，全面總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)綜合配套改革，發(fā)揮特區(qū)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和對(duì)臺(tái)交流合作中的排頭兵作用。

積極實(shí)施全方位高水平大開放戰(zhàn)略。發(fā)揮福建開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)全球化中獲得更大的發(fā)展空間。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外投資。繼續(xù)辦好“9?8”投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)際影響力和吸引力。加快各類開發(fā)園區(qū)整合、拓展和提升，促進(jìn)功能完善的開發(fā)園區(qū)向城市新區(qū)發(fā)展。深化閩港閩澳合作，提高合作層次和水平。充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛國(guó)愛鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)僑資僑智。牢固樹立“環(huán)境是對(duì)外開放第一競(jìng)爭(zhēng)力”理念，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。平潭開放開發(fā)是黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策?！镀教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭最優(yōu)惠的政策。政策來之不易，落實(shí)更需下大力氣，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，鼓勵(lì)福州等市積極支持平潭發(fā)展，舉全省之力加快平潭開放開發(fā)。平潭的開放開發(fā)是一項(xiàng)全新實(shí)驗(yàn)，要有新的理念和思維，超越以往搞開發(fā)區(qū)的一般模式和做法，探索走出一條新路。要在綜合實(shí)驗(yàn)上下功夫，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在公共服務(wù)、投融資體制、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域大膽探索、取得突破，為全省改革創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)和示范。要發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”，積極探索實(shí)踐兩岸合作新模式，探索臺(tái)胞參與社會(huì)事務(wù)管理的途徑，為兩岸交流合作與和平發(fā)展開辟新路、拓展空間。著眼于全方位開放，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外特區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，面向全球大力引進(jìn)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際慣例、善于開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)人才、高端經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，努力把平潭打造成機(jī)制先進(jìn)、政策開放、文化包容、經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代化、國(guó)際化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力開創(chuàng)閩臺(tái)交流合作新局面。堅(jiān)決貫徹黨中央對(duì)臺(tái)工作方針政策，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地和直接往來的綜合樞紐。

深化經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。深入實(shí)施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，爭(zhēng)取閩臺(tái)更多合作項(xiàng)目列入后續(xù)協(xié)議。促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，拓展產(chǎn)業(yè)對(duì)接領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)合作水平。充分發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對(duì)臺(tái)園區(qū)的窗口示范和輻射作用。加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，擴(kuò)大閩臺(tái)金融合作。積極推進(jìn)閩臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。密切兩岸旅游合作，擴(kuò)大“海峽旅游”品牌影響力。

推動(dòng)兩岸交流，增進(jìn)民間往來。以祖地文化、宗親文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺(tái)灣各界的往來，增強(qiáng)兩岸的民族和文化認(rèn)同。突出民間特色，密切基層互動(dòng)，繼續(xù)辦好海峽論壇，更好發(fā)揮論壇在兩岸交流合作中的品牌作用。加強(qiáng)閩南文化生態(tài)和客家文化生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)?jì)屪嫖幕让耖g信仰交流，推進(jìn)人才、科技、教育、衛(wèi)生、體育以及新聞出版、廣播影視、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的交流合作。

加強(qiáng)通道建設(shè)，構(gòu)建綜合樞紐。打造兩岸直接往來最便捷的綜合樞紐和主通道。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)海上客貨直航航線和兩岸空中直航航點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)閩臺(tái)口岸通關(guān)和港口合作，推動(dòng)閩臺(tái)運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理合作，推進(jìn)兩岸通訊樞紐建設(shè)，做大對(duì)臺(tái)郵政和物流，促進(jìn)貨物往來便利化。爭(zhēng)取兩岸相關(guān)機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)我省成為兩岸事務(wù)性商談重要協(xié)商地。

（五）大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，廣泛凝聚民心民智民力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的原則，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，形成黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)一致開展工作的良好局面。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持地方各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督，保障人大代表依法履職。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面取得更大成效。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好民族和宗教工作。

擴(kuò)大公民有序政治參與。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)人民當(dāng)家作主的制度不斷健全、形式不斷豐富、渠道不斷拓展。進(jìn)一步完善決策機(jī)制和信息公開制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，落實(shí)各類公開辦事制度，有效保障公民選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來的積極性。

全面提高依法治省水平。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，做好涉臺(tái)立法。提高依法行政能力，建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)基層司法建設(shè)，保證公正司法。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開展“六五”普法，提高全省人民的法律素質(zhì)

深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)海防、人防能力。弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，全方位支持部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，深入開展軍警民共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

（六）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾精神文化需求。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，提高文化軟實(shí)力。

推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)“愛國(guó)愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)更多城市進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，讓團(tuán)結(jié)友愛、奉獻(xiàn)互助蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，牢牢把握正確導(dǎo)向，加強(qiáng)報(bào)刊、廣播、電視等重要新聞媒體建設(shè)，大力弘揚(yáng)主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。

加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化資源向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。建立文化事業(yè)財(cái)政投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人興辦公益性文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化的保護(hù)傳承。著力培育一批知名文化品牌，增強(qiáng)福建文化的吸引力和影響力。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快集聚發(fā)展，突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，打造一批有規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群，建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批有實(shí)力的龍頭骨干文化企業(yè)。加大對(duì)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)等十大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%。

推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。加快文化體制改革，完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化消費(fèi)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把我省建成全國(guó)重要的文化旅游中心。加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，形成富有活力的文化管理體制。加大文化創(chuàng)新創(chuàng)造力度，實(shí)施文化精品工程和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。創(chuàng)新文化“走出去”模式，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。文化改革創(chuàng)新必將迎來我省文化大發(fā)展大繁榮的春天。

(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)良好社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的。必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平

創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)解決群眾的合理訴求。繼續(xù)實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，推廣和諧征遷工作法，有效化解矛盾糾紛。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，推進(jìn)戶籍管理制度改革，推行流動(dòng)人口居住證制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。建立健全社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理。

加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)管理服務(wù)能力，切實(shí)把社會(huì)管理服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)的末梢，逐步推行社會(huì)管理“網(wǎng)格化”。支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。

維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。

切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是實(shí)現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本保證。

（一）堅(jiān)持理論武裝、堅(jiān)定理想信念，努力提高黨員干部思想政治素質(zhì)。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，面對(duì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新任務(wù)，我們要弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，堅(jiān)定理想信念，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求，落實(shí)完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員和干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)力。要樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和解決實(shí)際問題的能力，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

（二）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和民主生活會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)作用，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。深化干部人事制度改革，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議以及競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法。大力培養(yǎng)年輕干部，同時(shí)重視調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。推進(jìn)干部交流。注重從基層一線選拔干部。注意培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作。

堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)把人才作為福建發(fā)展的第一資源。以高層次、高技能和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)使用為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和推動(dòng)各類人才向內(nèi)陸山區(qū)流動(dòng)，到農(nóng)村和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，把招才引智作為一項(xiàng)“硬指標(biāo)”納入考核體系，舍得投入，既求所有、更求所用，讓各類人才在福建大顯身手、大展宏圖。

（三）堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，繼續(xù)加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨組織建設(shè)力度，鞏固規(guī)模以上企業(yè)黨組織全覆蓋，擴(kuò)大規(guī)模以下企業(yè)黨組織的覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織。繼續(xù)堅(jiān)持黨建帶工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè)。推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式，健全以“168”為重點(diǎn)的基層黨組織目標(biāo)管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，向詹紅荔等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。做好黨員發(fā)展工作。關(guān)心愛護(hù)長(zhǎng)期在一線和艱苦崗位工作的黨員和基層干部。

（四）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要把人民群眾放在心中最高位置。健全維護(hù)群眾利益的決策機(jī)制，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使各項(xiàng)決策更加符合群眾的意愿。要增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作方式方法，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作制度，下基層接待信訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策，“接地氣”、“交朋友”，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。加大巡視工作力度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)察，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高制度執(zhí)行力，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)肅行政問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則，提高拒腐防變能力。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

各位代表，同志們！在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，是八閩兒女的熱切期盼，也是時(shí)代賦予我們的崇高使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：魏增軍關(guān)于《科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市,為建設(shè)綠色現(xiàn)代開放和諧文明宜居的幸福商洛而努力奮斗》的報(bào)告(解讀)

魏增軍關(guān)于《科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市，為建設(shè)綠色現(xiàn)代開放和諧文明宜居的幸福商洛而努力奮斗》的報(bào)

告（解讀）

12月28日，備受全市人民關(guān)注的中國(guó)共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會(huì)在商洛影劇院隆重開幕。魏增軍同志代表中共商洛市第二屆委員會(huì)，向大會(huì)作了題為《科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市，為建設(shè)綠色現(xiàn)代開放和諧文明宜居的幸福商洛而努力奮斗》的報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會(huì)，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市，為建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛而努力奮斗！

當(dāng)日上午，商洛影劇院內(nèi)氣氛莊嚴(yán)而熱烈。主席臺(tái)正上方懸掛的中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽在10面鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。主席臺(tái)前，鮮花吐艷，生機(jī)勃勃。肩負(fù)著全市243萬人民和10萬多名共產(chǎn)黨員重托的市第三次黨代會(huì)代表，個(gè)個(gè)豪情滿懷，健步進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，決心在本次大會(huì)上認(rèn)真履行好神圣職責(zé)。

大會(huì)主席團(tuán)本次會(huì)議執(zhí)行主席魏增軍、楊冠軍、楊長(zhǎng)亞、張普慶、張榮珠、王建領(lǐng)、周德喜、劉淑慧、朱崇和、李波、石滿意、劉榮賢在主席臺(tái)前排就座。省委換屆工作巡視組組長(zhǎng)王兆吉、副組長(zhǎng)楊己寧和省委黨代會(huì)指導(dǎo)組組長(zhǎng)譚育祥等應(yīng)邀出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。

9時(shí)整，大會(huì)執(zhí)行主席楊冠軍宣布，中國(guó)共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會(huì)應(yīng)到代表333名，因事因病請(qǐng)假9名，實(shí)到代表324名，符合規(guī)定人數(shù)，大會(huì)正式開幕，全體起立，奏國(guó)歌。

在熱烈的掌聲中，魏增軍向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告共分四個(gè)部分：

一、過去五年的主要工作；

二、未來五年工作的總體要求；

三、未來五年的主要任務(wù)；

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

魏增軍說，市第二次黨代會(huì)以來的五年，是迎難而上、開拓奮進(jìn)的五年，也是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。五年來，面對(duì)光榮的歷史使命，面對(duì)發(fā)展的繁重任務(wù)，面對(duì)人民的熱切期盼，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，講政治，謀全局，真抓實(shí)干，負(fù)重前行，用智慧和汗水譜寫了商洛發(fā)展史上的新篇章。

魏增軍指出，這五年，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化市情認(rèn)識(shí)，發(fā)展思路更加明晰；我們始終堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，綜合實(shí)力大幅提升；我們始終堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展方 2 式不斷轉(zhuǎn)變；我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，高度重視農(nóng)民增收，三農(nóng)工作成效顯著；我們始終堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決民生問題，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；我們始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。歷經(jīng)五年的發(fā)展，商洛已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

魏增軍強(qiáng)調(diào)，歷經(jīng)五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到，加快商洛發(fā)展，必須與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)定正確的政治方向；必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅(jiān)決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放中開拓商洛發(fā)展的新天地；必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，讓社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

在深刻分析了國(guó)際、國(guó)內(nèi)和全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及我市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)后，魏增軍指出，今后五年，是我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、努力縮小發(fā)展差距的關(guān)鍵時(shí)期，是進(jìn)一步深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 3 方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是一個(gè)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住機(jī)遇、切實(shí)用好機(jī)遇，萬眾一心，頑強(qiáng)拼搏，共同繪就綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居幸福商洛的宏偉藍(lán)圖。

魏增軍提出，今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，深化改革、擴(kuò)大開放，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技帶動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，全力打造“三區(qū)四基地”，奮力推進(jìn)率先突破發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，提前完成“十二五”規(guī)劃，到2016年，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資四項(xiàng)指標(biāo)分別翻一番。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。

魏增軍指出，全面實(shí)現(xiàn)未來五年的奮斗目標(biāo)，全市上下必須著力抓好六項(xiàng)主要工作：一要著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提高發(fā)展質(zhì)量，通過大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)、加快建設(shè)循環(huán)園區(qū)、全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、做大做精生態(tài)旅游，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；二要著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，通過高度重視項(xiàng)目建設(shè)、積極 4 改善基礎(chǔ)設(shè)施、扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐；三要著力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入、深入實(shí)施扶貧開發(fā)，全面提升農(nóng)村發(fā)展水平，讓廣大農(nóng)民群眾過上更加殷實(shí)舒心的好日子；四要著力擴(kuò)大改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力，通過堅(jiān)持不懈地解放思想、加快改革攻堅(jiān)步伐、全方位提高開放水平、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造永恒動(dòng)力；五要著力發(fā)展繁榮文化，全面提高文明程度，通過加強(qiáng)宣傳思想工作、推進(jìn)精神文明建設(shè)、發(fā)展繁榮文化事業(yè)、培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力；六要著力創(chuàng)新社會(huì)管理，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定，通過切實(shí)保障改善民生、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理、加快推進(jìn)民主進(jìn)程，努力把商洛建成人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和諧的幸福家園。

魏增軍強(qiáng)調(diào)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居幸福商洛的根本保證。必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力使各級(jí)黨組織始終成為全市人民的主心骨和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一要著眼于保持黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)思想政治建設(shè)；二要著眼于提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；三要著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；四要著眼 5 于密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)；五要著眼于建立健全懲防體系，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

最后，魏增軍號(hào)召，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛而努力奮斗！

大會(huì)印發(fā)了中共商洛市紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，關(guān)于黨費(fèi)收繳、管理和使用情況的報(bào)告。

不是代表的現(xiàn)任和市第二次黨代會(huì)后退休的廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、中省駐商單位黨員主要負(fù)責(zé)人列席了大會(huì)開幕式。6

報(bào)告摘要：全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平http://004km.cn 2011-12-29 09:21:05

(一)著眼于保持黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、解決問題的能力。堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的自覺性堅(jiān)定性，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；自覺講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)中央和省委的權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保各項(xiàng)工作沿著正確的方向前進(jìn)。

(二)著眼于提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和完善民主集中制，進(jìn)一步健全黨委議事規(guī)則和決策程序，積極推進(jìn)決策 的民主化、科學(xué)化、制度化，形成科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，不斷深化干部人事制度改革，完善選人用人體制機(jī)制，提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部力度，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好老干部工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極作用。進(jìn)一步完善有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績(jī)觀。

(三)著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省 委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的若干意見》，積極推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、升級(jí)晉檔和城市“文明社區(qū)、和諧家園”等活動(dòng)，繼續(xù)深化“富民和諧”黨建品牌，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，使各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加凸顯。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，開展“城鄉(xiāng)共建、和諧奮進(jìn)”活動(dòng)，加大黨建工作資源整合力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。積極適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、黨員流向的新變化，準(zhǔn)確把握企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的特點(diǎn)和定位，不斷探索基層黨組織設(shè)置形式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

(四)著眼于密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平。堅(jiān)持工作重心下移，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持和完善為民辦實(shí)事、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)等制度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，不斷把各項(xiàng)工作推上新高度。

(五)著眼于建立健全懲防體系，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，深入開展廉政文化建設(shè)，努力提高黨員干部廉潔從政的自覺性。繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，8 以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

報(bào)告摘要：未來五年工作的總體要求

http://004km.cn 2011-12-29 09:25:28

建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間必須為之努力奮斗的重大任務(wù)。綠色現(xiàn)代，就是要充分發(fā)揮我市生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游為主體的綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過五年的不懈努力，初步形成總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力強(qiáng)、質(zhì)量好、效益高，具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。開放和諧，就是要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持對(duì)外開放，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)

文明建設(shè)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧妥善處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、區(qū)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，以及個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等重大關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，同心同德謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)。文明宜居，就是要實(shí)現(xiàn)生活品質(zhì)明顯提高，文明程度明顯提高，社會(huì)管理水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，使商洛的天更藍(lán)、地更綠、山更青、水更秀，使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境更美好，幸福指數(shù)明顯提升，把商洛真正建成 山區(qū)人民的宜居之地、西安市民的第二生活區(qū)。

今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，提前完成“十二五”規(guī)劃，到2016年，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資四項(xiàng)指標(biāo)分別翻一番。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。

報(bào)告摘要：未來五年的主要任務(wù)

http://004km.cn 2011-12-29 09:25:57

——著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提高發(fā)展質(zhì)量。大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)；加快建設(shè)循環(huán)園區(qū)；全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)；做大做精生態(tài)旅游。

——著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。高度重視項(xiàng)目建設(shè)；積極改善基礎(chǔ)設(shè)施；扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

——著力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；大 力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；持續(xù)增加農(nóng)民收入，深入實(shí)施扶貧開發(fā)。

——著力擴(kuò)大改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持不懈地解放思想；加快改革攻堅(jiān)步伐；全方位提高開放水平；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

——著力發(fā)展繁榮文化，全面提高文明程度。加強(qiáng)宣傳思想工作；推進(jìn)精神文明建設(shè)；發(fā)展繁榮文化事業(yè)；培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。

——著力創(chuàng)新社會(huì)管理，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。切實(shí)保障改善民生；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理；加快推進(jìn)民主進(jìn)程。

報(bào)告摘要：過去五年的工作成就

http://004km.cn 2011-12-29 09:26:51

——不斷深化市情認(rèn)識(shí)，發(fā)展思路更加明晰。

——切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，綜合實(shí)力大幅提升?！罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變?！叨戎匾曓r(nóng)民增收，三農(nóng)工作成效顯著?！鉀Q民生問題，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。——始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

社論：努力開創(chuàng)幸福商洛新局面

http://004km.cn 2012-01-01 09:55:21

——熱烈祝賀中共商洛市第三次代表大會(huì)勝利閉幕

在祥和喜慶、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氣氛中，中國(guó)共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會(huì)圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，勝利閉幕了。這次大會(huì)是一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的盛會(huì)，一個(gè)承前啟后、繼往開來的盛會(huì)，一個(gè)激勵(lì)斗志、鼓舞人心的盛會(huì)。我們向大會(huì)的成功召開表示最熱烈的祝賀！

大會(huì)實(shí)事求是地總結(jié)了市第一次黨代會(huì)以來取得的顯著成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了今后五年黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，審議通過了中國(guó)共產(chǎn)黨商洛市第二屆委員會(huì)工作報(bào)告和紀(jì)律檢查委員會(huì)工

作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中國(guó)共產(chǎn)黨商洛市第三屆委員會(huì)和市紀(jì)律檢查委員會(huì)。大會(huì)期間，來自全市各條戰(zhàn)線的代表，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行黨章賦予的權(quán)利和義務(wù)，集思廣益，暢所欲言，共商突破發(fā)展大計(jì)。大會(huì)始終充滿著民主團(tuán)結(jié)的熱烈氣氛，始終洋溢著昂揚(yáng)向上的奮斗精神，充分體現(xiàn)了全市各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員的信心和決心。大會(huì)的成功召開，必將進(jìn)一步激發(fā)全市廣大干部群眾努力建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛的熱情和斗志，必將在商洛建設(shè)和發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

過去五年的發(fā)展實(shí)踐告訴我們，加快商洛發(fā)展，必須與黨中央、國(guó)務(wù) 院和省委、省政府保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)定正確的政治方向；必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅(jiān)決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放中開拓商洛發(fā)展的新天地；必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，讓社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

貫徹落實(shí)好這次黨代會(huì)精神，必須上下一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，必須解放思想、勇于創(chuàng)新，必須突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛，任務(wù)艱巨而繁重，前景美好而光明。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要堅(jiān)決服從市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聽從市委的統(tǒng)一指揮，落實(shí)市委的統(tǒng)一部署，講大局、講黨性、講團(tuán)結(jié)，同心同德、步調(diào)一致，切實(shí)形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。要把宣傳好、貫徹好、落實(shí)好這次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，切實(shí)用市委提出的目標(biāo)要求，統(tǒng)一全市廣大黨員干部的思想，凝聚全市各界人士和人民群眾的力量，進(jìn)一步形成同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。要清醒地看到目前我們發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，努力在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，在差距中挖掘潛力，在壓力中激發(fā)動(dòng)力，在實(shí)干中創(chuàng)造佳績(jī)。要倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢(shì)頭、政通人和的發(fā)展局 15 面，堅(jiān)持不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠，站在新的歷史起點(diǎn)上，努力把我市各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前全市的工作重點(diǎn)和工作大局，緊緊圍繞今后五年的奮斗目標(biāo)，努力在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大改革開放、發(fā)展繁榮文化、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面取得新突破。以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)在全市形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動(dòng)、多方參與、齊抓共管的工作格局，真正把黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)一件一件落到實(shí)處。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感，奮力開創(chuàng)商洛各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面！

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛而努力奮斗！