第一篇：密政辦字29號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)縣農(nóng)委縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管促進(jìn)高效利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

密政辦字?2012?29號(hào)

密云縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

縣農(nóng)委縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè) 監(jiān)管促進(jìn)高效利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將縣農(nóng)委、縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心制定的《2012年密云縣加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管促進(jìn)高效利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)按照方案要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一二年五月四日

2012年密云縣加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管 促進(jìn)高效利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)解決我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的設(shè)施違法違規(guī)建設(shè)和長(zhǎng)期閑臵、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用性質(zhì)改變等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，按照市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局印發(fā)的《2012年北京設(shè)施農(nóng)業(yè)高效利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣農(nóng)委、縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心于4月下旬-5月底，組織各鎮(zhèn)集中開展加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管促進(jìn)高效利用專項(xiàng)行動(dòng)，具體方案如下：

一、總體目標(biāo)

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，切實(shí)將設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管促進(jìn)高效利用專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。通過(guò)為期一個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理縣域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的設(shè)施違法違規(guī)建設(shè)、長(zhǎng)期閑臵、使用性質(zhì)改變等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的監(jiān)督、管理，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康、高效發(fā)展，為深入推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)和建設(shè)“綠色國(guó)際休閑之都”發(fā)揮積極作用。

二、工作內(nèi)容

1.嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)施。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，及時(shí)解決設(shè)施園區(qū)存在的各類問(wèn)題。嚴(yán)禁設(shè)施農(nóng)業(yè)用于從事不符合《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》和《北京市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（1）對(duì)未經(jīng)縣、鎮(zhèn)審核備案，在不具備生產(chǎn)基本條件的土地建設(shè)的農(nóng)業(yè)設(shè)施，按照我縣關(guān)于制止和查處違法建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)拆除；（2）對(duì)經(jīng)縣、鎮(zhèn)審核備案，但未按市縣設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的設(shè)施，責(zé)令限期整改。逾期不改正的，不予驗(yàn)收和撥付扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，并由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)拆除；

（3）對(duì)經(jīng)縣、鎮(zhèn)審核備案后已建成并享受扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，但在土地承包期限內(nèi)，長(zhǎng)期無(wú)故閑臵造成土地?cái)R荒，擅自改建、改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)使用性質(zhì)的，責(zé)令限期整改。逾期不改的，收回扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，并由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)拆除。

2.充分利用閑臵設(shè)施。

（1）支持農(nóng)戶、合作社利用閑臵日光溫室或鋼架大棚（2008年-2010年經(jīng)市縣備案建設(shè)并驗(yàn)收）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，簽訂承包租賃合同3年以上并正式投入生產(chǎn)的，當(dāng)年每畝日光溫室扶持3000元，每畝鋼架大棚扶持1000元；

（2）支持農(nóng)戶、合作社將閑臵鋼架大棚改建為日光溫室并投入正常生產(chǎn)，享受扣除當(dāng)年度春秋大棚扶持資金額度后的日光溫室扶持標(biāo)準(zhǔn)；

（3）支持農(nóng)戶、合作社將老舊閑臵設(shè)施改造升級(jí)為無(wú)支柱鋼磚結(jié)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后給予一定資金扶持；

（4）支持缺水、缺電閑臵設(shè)施園區(qū)配水、配電，投入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后給予一定資金扶持；

（5）拆除損毀嚴(yán)重、不能重新利用的閑臵設(shè)施，恢復(fù)耕地原貌；

（6）各鎮(zhèn)要采取有力措施，及時(shí)恢復(fù)閑臵設(shè)施生產(chǎn)條件，使設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)揮保障市場(chǎng)供應(yīng)，增加農(nóng)民收入的作用；

（7）縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、縣園林綠化局、縣農(nóng)業(yè)局要積極開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、新品種引進(jìn)等工作，幫助農(nóng)戶、合作社恢復(fù)設(shè)施生產(chǎn)。

三、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)自2012年4月25日開始，至5月31日結(jié)束，分三個(gè)階段具體實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（4月25日-5月2日）

縣農(nóng)委負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任?？h政府召開會(huì)議全面動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任，確定重點(diǎn)，全面部署，并將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案于5月4日前報(bào)送農(nóng)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科（辦公電話：69055959）。

（二）專項(xiàng)行動(dòng)階段（5月3日-5月27日）

各鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專門工作組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)施園區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查登記，填報(bào)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，針對(duì)存在的違規(guī)和閑臵設(shè)施，組織力量集中開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是京承高速路兩側(cè)、主要公路沿線鎮(zhèn)村和規(guī)模園區(qū)?？h農(nóng)委、縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。

（三）檢查總結(jié)階段（5月28日-5月31日）

各鎮(zhèn)針對(duì)前一階段開展的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)總結(jié)填報(bào)《密云縣加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管促進(jìn)高效利用專項(xiàng)行動(dòng)效果匯總表》，匯總結(jié)果將在全縣通報(bào)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開展不力，治理違規(guī)和閑臵設(shè)施效果不明顯、不徹底的鎮(zhèn)村，且設(shè)施農(nóng)業(yè)閑臵率超過(guò)2%的，當(dāng)年內(nèi)不予安排設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)的扶持項(xiàng)目。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立密云縣加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管促進(jìn)高效利用專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展組織實(shí)施、協(xié)調(diào)部署專項(xiàng)行動(dòng)及日常工作；督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)開展整治違法違規(guī)設(shè)施、盤活閑臵棚室、規(guī)范園區(qū)及棚室生產(chǎn)行為等工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長(zhǎng)：蔣學(xué)甫 副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：郭進(jìn)茂 縣委農(nóng)村工委書記

孫全春 縣國(guó)土分局局長(zhǎng)

高瑞安 縣水務(wù)局局長(zhǎng)

李萬(wàn)泉 縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

馬士民 縣財(cái)政局副局長(zhǎng) 姚海龍 縣農(nóng)委副主任

肖春利 縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任

成 員：王忠會(huì) 縣農(nóng)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)

宋沛霖 縣國(guó)土分局土地執(zhí)法科科長(zhǎng) 王振群 縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng) 張 華 縣水務(wù)局農(nóng)水科科長(zhǎng) 馮寶軍 縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心蔬菜科科長(zhǎng) 楊明宇 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng) 梁 躍 縣農(nóng)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科副科長(zhǎng) 李春玲 縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心蔬菜科副科長(zhǎng) 呂 建 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站副站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，辦公室主任由姚海龍同志兼任。

（二）督導(dǎo)組成員名單及分工

第一組：帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：李萬(wàn)泉；成員：馮寶軍、呂建。負(fù)責(zé)5個(gè)鎮(zhèn)：西田各莊鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)、密云鎮(zhèn)和巨各莊鎮(zhèn)。

第二組:帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：肖春利；成員：楊明宇、李春玲。負(fù)責(zé)6個(gè)鎮(zhèn)：大城子鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)和東邵渠鎮(zhèn)。第三組:帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：姚海龍；成員：王忠會(huì)、梁躍。負(fù)責(zé)6個(gè)鎮(zhèn)：溪翁莊鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、馮家峪鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)和不老屯鎮(zhèn)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。設(shè)施農(nóng)業(yè)事關(guān)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體，要從維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定大局和農(nóng)民根本利益的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管促進(jìn)高效利用專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，精心安排，周密部署，將專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。要堅(jiān)決抵制和杜絕以設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展為名違法違規(guī)建設(shè)行為，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（二）明確職責(zé)。一是縣農(nóng)委、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，詳細(xì)排查違規(guī)和閑臵設(shè)施，統(tǒng)一建立臺(tái)賬，查找分析原因，制定整改對(duì)策，指導(dǎo)設(shè)施園區(qū)制定生產(chǎn)計(jì)劃，提供技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息；二是按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)政府和村委會(huì)為轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)施園區(qū)的生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的監(jiān)管，確保園區(qū)按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，并定期檢查督導(dǎo)，及時(shí)制止和糾正違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；三是各設(shè)施園區(qū)業(yè)主或法人作為建設(shè)和經(jīng)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)管好用好農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。所建設(shè)施只能從事蔬菜、果品和花卉種植，不能新建、擴(kuò)建管理用房從事非農(nóng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)；四是縣直有關(guān)職能部門依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)違法違章設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行查處。

（三）落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府要層層落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，各村委會(huì)為本村加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管的第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)政府要與轄區(qū)所有設(shè)施園區(qū)所屬村委會(huì)簽訂設(shè)施建設(shè)與管理責(zé)任書，與設(shè)施園區(qū)簽訂設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用承諾書。要建立規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和責(zé)任倒查制度，對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管。設(shè)施用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍，對(duì)不符合規(guī)定的予以嚴(yán)肅查處及時(shí)糾正，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。對(duì)擅自亂建、改建、擴(kuò)建，改變農(nóng)用地使用性質(zhì)用于其他經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為的園區(qū)，堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行拆除，恢復(fù)土地原貌，并由縣財(cái)政收回當(dāng)年度扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)監(jiān)管不到位、治理不徹底的鎮(zhèn)村，今后不再享受市縣有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策。

附件：2012年密云縣加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管促進(jìn)高效利用專項(xiàng)行動(dòng)匯總表

主題詞：農(nóng)業(yè)

設(shè)施

方案

通知

抄送：縣委辦公室、人大辦公室、政協(xié)辦公室、紀(jì)委辦公室，法院、檢察院。

密云縣人民政府辦公室

2012年5月4日印發(fā)