第一篇：出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法

【發(fā)布單位】財(cái)政部 教育部 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)教〔2013〕411號(hào) 【發(fā)布日期】2013-11-02 【生效日期】2013-11-02 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)

出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法 財(cái)教〔2013〕411號(hào)

關(guān)于印發(fā)《出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（教委、教育局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局，國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)，教育部留學(xué)服務(wù)中心，有關(guān)駐外使（領(lǐng)）館：

為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有關(guān)精神，進(jìn)一步做好出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理工作，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，現(xiàn)將《出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 教育部 2013年11月2日

附件：

出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)出國(guó)留學(xué)事業(yè)發(fā)展，國(guó)家設(shè)立出國(guó)留學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為規(guī)范出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)”，是指用于資助國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員赴國(guó)外學(xué)習(xí)、訪問、交流，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員，支持出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)，以及開展留學(xué)管理工作的經(jīng)費(fèi)。

第三條 本辦法所稱“出國(guó)留學(xué)人員”，是指根據(jù)項(xiàng)目要求，通過專家評(píng)審，擇優(yōu)公平選拔的赴國(guó)外學(xué)習(xí)、進(jìn)修、交流、科研的人員。

第四條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的基本任務(wù)是：明確經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任和要求，確定經(jīng)費(fèi)收入來源、支出范圍，加強(qiáng)預(yù)決算管理，保障經(jīng)費(fèi)合理使用。第二章 預(yù)算管理

第五條 國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)根據(jù)國(guó)家留學(xué)政策，提出下一年度出國(guó)留學(xué)工作計(jì)劃，擬定留學(xué)項(xiàng)目、留學(xué)人員規(guī)模、留學(xué)人員結(jié)構(gòu)等，于每年編制預(yù)算前，報(bào)教育部、財(cái)政部。第六條 國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)、教育部留學(xué)服務(wù)中心和承擔(dān)組織管理任務(wù)的其他機(jī)構(gòu)等單位（以下簡(jiǎn)稱各單位），根據(jù)年度工作計(jì)劃，按照中央部門預(yù)算規(guī)定程序，編制出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入部門預(yù)算。出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第七條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第八條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制依據(jù)包括：

（一）享受出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)資助的預(yù)計(jì)人數(shù)和各項(xiàng)資助標(biāo)準(zhǔn)；

（二）組織管理工作需要和業(yè)務(wù)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)；

（三）各項(xiàng)收入預(yù)計(jì)規(guī)模；

（四）以前年度出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況。

第九條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第十條 各單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制和管理，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，按照財(cái)政部、教育部有關(guān)要求，報(bào)送出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)分析報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

第十一條 年度終了，各單位應(yīng)編制決算，納入部門決算，報(bào)送教育部、財(cái)政部審核批復(fù)。第十二條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)年度結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。第三章 收入管理

第十三條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入包括：

（一）中央財(cái)政撥款，是指從財(cái)政部取得的財(cái)政撥款。

（二）捐贈(zèng)收入，是指依法接受自然人、法人或其他組織捐贈(zèng)，并用于開展出國(guó)留學(xué)工作的收入。

（三）合作收入，是指在開展出國(guó)留學(xué)工作過程中，與有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位開展合作，按照合作協(xié)議取得的收入。

（四）其他收入，是指上述收入以外，依法取得的違約賠償收入等。第十四條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

（一）依法取得各項(xiàng)收入。

（二）各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一管理，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

（三）各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部用于出國(guó)留學(xué)資助和組織管理工作；有限定條件的捐贈(zèng)收入按捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。

第四章 支出管理

第十五條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出包括資助經(jīng)費(fèi)支出和組織管理經(jīng)費(fèi)支出。其中，資助經(jīng)費(fèi)支出包括出國(guó)留學(xué)資助經(jīng)費(fèi)支出、留學(xué)回國(guó)資助經(jīng)費(fèi)支出以及其他資助經(jīng)費(fèi)支出。第十六條 出國(guó)留學(xué)資助經(jīng)費(fèi)支出包括：

（一）學(xué)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)或研修費(fèi)，是指用于資助符合條件的留學(xué)人員支付國(guó)外留學(xué)機(jī)構(gòu)的學(xué)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)或研修費(fèi)等。

（二）獎(jiǎng)學(xué)金，包括國(guó)家公派留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金和自費(fèi)留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)家公派留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金用于資助國(guó)家公派留學(xué)人員在國(guó)外學(xué)習(xí)期間的基本學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。自費(fèi)留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)人員。

（三）艱苦地區(qū)補(bǔ)貼，是指用于發(fā)放赴條件艱苦國(guó)家（地區(qū)）的國(guó)家公派留學(xué)人員特殊生活補(bǔ)貼。

（四）國(guó)際旅費(fèi)，是指用于資助國(guó)家公派留學(xué)人員出國(guó)及結(jié)業(yè)回國(guó)的交通費(fèi)。

（五）簽證護(hù)照費(fèi)，是指用于資助國(guó)家公派留學(xué)人員辦理簽證、護(hù)照的費(fèi)用。出國(guó)留學(xué)人員根據(jù)留學(xué)項(xiàng)目類別、留學(xué)國(guó)別、留學(xué)身份等因素全額或部分享受以上資助項(xiàng)目。第十七條 留學(xué)回國(guó)資助經(jīng)費(fèi)支出，是指用于資助回國(guó)工作留學(xué)人員和已取得突出成就的留學(xué)人員回國(guó)開展科研合作、交流等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出。

第十八條 其他資助經(jīng)費(fèi)支出，是指經(jīng)財(cái)政部、教育部批準(zhǔn)的其他資助經(jīng)費(fèi)支出。第十九條 組織管理經(jīng)費(fèi)支出包括：

（一）選派和跟蹤管理經(jīng)費(fèi)，是指用于開展出國(guó)留學(xué)人員申請(qǐng)受理、選拔、錄取、派出、違約追償、跟蹤管理等工作的經(jīng)費(fèi)。

（二）宣傳教育經(jīng)費(fèi)，是指用于加強(qiáng)與留學(xué)人員聯(lián)系，對(duì)留學(xué)人員進(jìn)行宣傳教育，組織和支持出國(guó)留學(xué)人員開展各種集體活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。

（三）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，是指用于對(duì)出國(guó)留學(xué)人員出國(guó)前開展的語言、文化、心理、安全、專業(yè)預(yù)備教育等培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。

第二十條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)資助對(duì)象主要包括高級(jí)研究學(xué)者、訪問學(xué)者、博士后、博士生、碩士生、本科生。

第二十一條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)資助的留學(xué)項(xiàng)目類別包括：

（一）國(guó)家公派高級(jí)研究學(xué)者、訪問學(xué)者（含博士后）項(xiàng)目；

（二）國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目；

（三）國(guó)家公派碩士研究生項(xiàng)目；

（四）國(guó)家公派優(yōu)秀本科生國(guó)際交流項(xiàng)目；

（五）高校合作項(xiàng)目；

（六）地方和行業(yè)部門合作項(xiàng)目；

（七）政府互換項(xiàng)目；

（八）中外合作項(xiàng)目；

（九）優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目；

（十）經(jīng)教育部、財(cái)政部批準(zhǔn)的其他留學(xué)項(xiàng)目。

第二十二條 財(cái)政部、教育部確定出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)開支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，并建立出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各單位不得擅自擴(kuò)大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)。中外合作項(xiàng)目中，合作雙方對(duì)資助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)另有協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定辦理。

獎(jiǎng)學(xué)金和艱苦地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部、教育部根據(jù)出國(guó)留學(xué)人員基本學(xué)習(xí)生活需要、國(guó)外主要生活用品物價(jià)水平以及國(guó)家財(cái)力狀況等確定。

回國(guó)科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助方式和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部、教育部根據(jù)留學(xué)人員回國(guó)科研工作特點(diǎn)、國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及國(guó)家財(cái)力狀況等確定。

第二十三條 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照以下方式發(fā)放：

獎(jiǎng)學(xué)金和艱苦地區(qū)補(bǔ)貼，由駐外使（領(lǐng)）館或教育部確定的其他機(jī)構(gòu)發(fā)放給留學(xué)人員。學(xué)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)和研修費(fèi)，由駐外使（領(lǐng)）館統(tǒng)一支付。

國(guó)際旅費(fèi)和簽證護(hù)照費(fèi)等，由駐外使（領(lǐng)）館或教育部確定的其他機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用統(tǒng)一支付。

回國(guó)科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，撥付至受資助人員單位或由教育部確定其他撥付方式。

第二十四條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、教育部有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)使用出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)形成的國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等加強(qiáng)管理，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第五章 監(jiān)督檢查和績(jī)效考核 第二十五條 各單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制，單位負(fù)責(zé)人對(duì)出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)收支的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)相關(guān)制度，接受財(cái)政、教育、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 財(cái)政部、教育部對(duì)出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查。如發(fā)現(xiàn)隱瞞、滯留、截留、擠占、挪用出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，或因管理不善造成資金浪費(fèi)、物資設(shè)備毀損等情況，將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 財(cái)政部、教育部對(duì)出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)以預(yù)算執(zhí)行情況、各類資助發(fā)放情況、信息化建設(shè)水平等為主要依據(jù)，對(duì)出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評(píng)估，績(jī)效考核結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。第六章 附 則

第二十八條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法

因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)行[2013]516號(hào) 第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位因公組派臨時(shí)代表團(tuán)組的省部級(jí)以下（含省部級(jí)）出國(guó)人員（以下簡(jiǎn)稱出國(guó)人員）。

第三條 各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)規(guī)模，規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理。

第二章 預(yù)算管理和計(jì)劃管理

第四條 因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理地安排因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求，在核定的因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，務(wù)實(shí)高效、精簡(jiǎn)節(jié)約地安排因公臨時(shí)出國(guó)活動(dòng)，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第五條 出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃，認(rèn)真履行因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃報(bào)批制度，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組人數(shù)、國(guó)家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團(tuán)單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。

（二）因公臨時(shí)出國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（三）各級(jí)外事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃的審核審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以

調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國(guó)內(nèi)因公臨時(shí)出國(guó)征求意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé)。

第六條 各地區(qū)各部門各單位出國(guó)經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。

第七條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)事先填報(bào)《因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)和預(yù)算審批意見表》（見附1），由單位外事和財(cái)務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國(guó)任務(wù)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團(tuán)組。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第八條 因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)包括：國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

國(guó)際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

國(guó)外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國(guó)家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

住宿費(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

伙食費(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外期間的日?；锸迟M(fèi)用。

公雜費(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

其他費(fèi)用主要是指出國(guó)簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。

第九條 國(guó)際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)的國(guó)際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國(guó)航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國(guó)家和時(shí)間。

（二）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購買往返機(jī)票。

（三）因公臨時(shí)出國(guó)購買機(jī)票，須經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷。

（四）出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)。

（五）省部級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙、火車高級(jí)軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。上述人員發(fā)生的國(guó)際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

（六）出國(guó)人員乘坐國(guó)際列車，國(guó)內(nèi)段按國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)外段超過6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。

第十條 出國(guó)人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國(guó)家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國(guó)計(jì)劃中列明，并報(bào)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。未列入出國(guó)計(jì)劃、未經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)的，不得在國(guó)外城市間往來。出國(guó)人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十一條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級(jí)人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；廳局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。

（二）參加國(guó)際會(huì)議等的出國(guó)人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國(guó)國(guó)境之日計(jì)算。

（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國(guó)人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

（四）出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

第十三條 出訪團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)連同出國(guó)計(jì)劃一并報(bào)批，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國(guó)家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請(qǐng)。

第十四條 出訪團(tuán)組在國(guó)外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。

第十五條 出國(guó)簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國(guó)要求，出國(guó)人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后，按照到訪國(guó)駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十六條 出國(guó)人員回國(guó)報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國(guó)外費(fèi)用報(bào)銷單（具體表格由各單位制定）。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組提交的出國(guó)任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國(guó)團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第十七條 中央各部門根據(jù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合實(shí)際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額，通過財(cái)政部批準(zhǔn)的人民幣資金賬戶，向外匯指定銀行購買外匯。

省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)各部門和下級(jí)財(cái)政部門的申請(qǐng)，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 各級(jí)外事、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)各部門各單位因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)

行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門各單位因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向同級(jí)外事、財(cái)政部門報(bào)送本部門本單位因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)格按照預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益。

第二十條 組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對(duì)團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對(duì)出國(guó)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)經(jīng)費(fèi)開支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等，套取出國(guó)經(jīng)費(fèi)的；

（四）使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國(guó)費(fèi)用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第五章 附 則

第二十一條 各地區(qū)各部門各單位因公臨時(shí)赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十二條 各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國(guó)任務(wù)的，其因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由所在省、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 對(duì)與我新建交或未建交國(guó)家，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國(guó)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條 財(cái)政部、外交部根據(jù)出訪國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)等變動(dòng)情況，對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

第二十五條 國(guó)有企業(yè)和其他因公臨時(shí)出國(guó)人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由財(cái)政部、外交部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。財(cái)政部、外交部《關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2001〕73號(hào)）和財(cái)政部、中國(guó)民用航空總局《關(guān)于加強(qiáng)因公出國(guó)機(jī)票管理的通知》（財(cái)外字〔1998〕283號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 外交部關(guān)于印發(fā)

《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)行〔2013〕516號(hào)

黨中央各部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部、武警總部，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，各民主黨派，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人民政府外事辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、外事局：

根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》的要求和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的精神，為進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理，我們對(duì)《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行〔2001〕73號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各地區(qū)各部門各單位根據(jù)《辦法》基本原則和要求，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，并于2014年2月1日前報(bào)送財(cái)政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國(guó)任務(wù)的，由所在省、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于2014年4月1日前報(bào)送財(cái)政部備案。

財(cái)政部 外交部

2013年12月20日

因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢

—1—

察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位因公組派臨時(shí)代表團(tuán)組的省部級(jí)以下（含省部級(jí)）出國(guó)人員（以下簡(jiǎn)稱出國(guó)人員）。

第三條 各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)規(guī)模，規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理。

第二章 預(yù)算管理和計(jì)劃管理

第四條 因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理地安排因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求，在核定的因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，務(wù)實(shí)高效、精簡(jiǎn)節(jié)約地安排因公臨時(shí)出國(guó)活動(dòng)，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第五條 出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃，認(rèn)真履行因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃報(bào)批制度，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組人數(shù)、國(guó)家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團(tuán)單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。

（二）因公臨時(shí)出國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（三）各級(jí)外事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃的審核審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國(guó)內(nèi)因公臨時(shí)出國(guó)征求意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé)。

第六條 各地區(qū)各部門各單位出國(guó)經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。

第七條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)事先填報(bào)《因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)和預(yù)算審批

—2—

意見表》（見附1），由單位外事和財(cái)務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國(guó)任務(wù)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團(tuán)組。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第八條 因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)包括：國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

國(guó)際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

國(guó)外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國(guó)家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

住宿費(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

伙食費(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外期間的日?；锸迟M(fèi)用。

公雜費(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

其他費(fèi)用主要是指出國(guó)簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。

第九條 國(guó)際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)的國(guó)際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國(guó)航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國(guó)家和時(shí)間。

（二）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購買往返機(jī)票。

（三）因公臨時(shí)出國(guó)購買機(jī)票，須經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷。

（四）出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)。

（五）省部級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙、火車高級(jí)軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與

—3—

以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)臵上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。上述人員發(fā)生的國(guó)際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

（六）出國(guó)人員乘坐國(guó)際列車，國(guó)內(nèi)段按國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)外段超過6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。

第十條 出國(guó)人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國(guó)家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國(guó)計(jì)劃中列明，并報(bào)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。未列入出國(guó)計(jì)劃、未經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)的，不得在國(guó)外城市間往來。出國(guó)人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十一條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級(jí)人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；廳局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。

（二）參加國(guó)際會(huì)議等的出國(guó)人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國(guó)國(guó)境之日計(jì)算。

（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國(guó)人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

（四）出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

第十三條 出訪團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)連同出國(guó)計(jì)劃一并報(bào)批，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國(guó)家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請(qǐng)。

第十四條 出訪團(tuán)組在國(guó)外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳

—4—

統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。

第十五條 出國(guó)簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國(guó)要求，出國(guó)人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后，按照到訪國(guó)駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十六條 出國(guó)人員回國(guó)報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國(guó)外費(fèi)用報(bào)銷單（具體表格由各單位制定）。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組提交的出國(guó)任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國(guó)團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第十七條 中央各部門根據(jù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合實(shí)際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額，通過財(cái)政部批準(zhǔn)的人民幣資金賬戶，向外匯指定銀行購買外匯。

省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)各部門和下級(jí)財(cái)政部門的申請(qǐng)，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 各級(jí)外事、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)各部門各單位因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門各單位因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向同級(jí)外事、財(cái)政部門報(bào)送本部門本單位因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)格按照預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，—5—

切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益。

第二十條 組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對(duì)團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對(duì)出國(guó)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)經(jīng)費(fèi)開支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等，套取出國(guó)經(jīng)費(fèi)的；

（四）使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國(guó)費(fèi)用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第五章 附 則

第二十一條 各地區(qū)各部門各單位因公臨時(shí)赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十二條 各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國(guó)任務(wù)的，其因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由所在省、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 對(duì)與我新建交或未建交國(guó)家，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國(guó)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條 財(cái)政部、外交部根據(jù)出訪國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)等變動(dòng)情況，對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

第二十五條 國(guó)有企業(yè)和其他因公臨時(shí)出國(guó)人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由財(cái)政部、外交部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。財(cái)政部、外交部《關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2001〕73號(hào)）和財(cái)政部、中國(guó)民用航空總局《關(guān)于加強(qiáng)因公出國(guó)機(jī)票管理的通知》（財(cái)外字〔1998〕283號(hào)）同時(shí)廢止。

—6—

第四篇：因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理辦法

秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院

因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)河北省財(cái)政廳、河北省人民政府外事辦辦公室關(guān)于印發(fā)《河北省因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》冀財(cái)外〔2014〕11號(hào)，結(jié)合我院工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)院內(nèi)部各級(jí)別因公出國(guó)（境）人員，包括因公臨時(shí)出國(guó)（境）人員、國(guó)家公派留學(xué)及訪問學(xué)者、國(guó)家漢辦外派教師、學(xué)院外派教師及留學(xué)人員等（以下簡(jiǎn)稱出國(guó)人員）。

第三條 各部門因公組派出國(guó)（境）團(tuán)組要堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）規(guī)模，規(guī)范因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理。

第二章 預(yù)算管理和計(jì)劃管理

第四條 因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）學(xué)院財(cái)經(jīng)處會(huì)同黨政辦（外事辦）加強(qiáng)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)總額。

（二）各部門要加強(qiáng)預(yù)算約束,認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求，在核定的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，務(wù)實(shí)高效、精簡(jiǎn)節(jié)約地安排因公出國(guó)（境）活動(dòng)，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第五條 出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各部門要認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂因公出國(guó)（境）計(jì)劃，認(rèn)真履行因公出國(guó)（境）計(jì)劃報(bào)批制度，嚴(yán)格控制因公出國(guó)團(tuán)（境）組人數(shù)、國(guó)家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。

（二）因公出國(guó)（境）要堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（三）學(xué)院黨政辦（外事辦）要加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃的審核、報(bào)批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。

第六條 各部門出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)的支付，要嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各部門要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助、攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。

第七條 各部門要建立因公出國(guó)（境）計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團(tuán)組要事先填報(bào)《因公出國(guó)（境）任務(wù)和預(yù)算審批意見表》（見附1），由黨政辦（外事辦）和財(cái)經(jīng)處分別出具審簽意見，明確審核項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)列支渠道。出國(guó)任務(wù)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團(tuán)組。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第八條 因公臨時(shí)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)包括國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

第九條 國(guó)際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國(guó)人員要優(yōu)先選擇由我國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)的國(guó)際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國(guó)航空公司航線的，要事先報(bào)經(jīng)學(xué)院外事和財(cái)經(jīng)處審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國(guó)家和時(shí)間。

（二）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購買往返機(jī)票。

（三）因公臨時(shí)出國(guó)（境）購買機(jī)票，須經(jīng)學(xué)院外事和財(cái)經(jīng)處審批同意。機(jī)票款通過公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)經(jīng)處要根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷。

（四）出國(guó)人員要嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)。

（五）司局級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。上述人員發(fā)生的國(guó)際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

（六）出國(guó)人員乘坐國(guó)際列車，國(guó)內(nèi)段按國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)外段超過6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。

（七）出國(guó)人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國(guó)家城市間往來，要事先在出國(guó)計(jì)劃中列明，并報(bào)本單位外事和財(cái)經(jīng)處批準(zhǔn)。未列入出國(guó)計(jì)劃、未經(jīng)本單位外事和財(cái)經(jīng)處批準(zhǔn)的，不得在國(guó)外城市間往來。出國(guó)人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員要嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級(jí)人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；廳局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。

（二）參加國(guó)際會(huì)議等的出國(guó)人員，原則上要按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，要嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)經(jīng)處批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十一條 伙食費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國(guó)國(guó)境之日計(jì)算。

（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國(guó)人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

（四）出訪用餐要勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

第十二條 其他費(fèi)用主要是指出國(guó)簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。

第十三條 出訪團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，要連同出國(guó)計(jì)劃一并報(bào)批，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國(guó)家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請(qǐng)。

第十四條 出訪團(tuán)組在國(guó)外期間，收授禮品要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的，要事先報(bào)經(jīng)學(xué)院外事和財(cái)經(jīng)處審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。

第十五條 出國(guó)人員回國(guó)報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國(guó)外費(fèi)用報(bào)銷單。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

學(xué)院財(cái)經(jīng)處要對(duì)因公出國(guó)（境）團(tuán)組提交的出國(guó)（境）任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國(guó)團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第十六條各部門根據(jù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合實(shí)際購匯需求，自主核定本部門購匯數(shù)額，向財(cái)經(jīng)處提出購匯申請(qǐng)，財(cái)經(jīng)處將根據(jù)出訪團(tuán)組的核定數(shù)額，通過市財(cái)政部門指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。

第十七條 除因公臨時(shí)出國(guó)（境）人員外，國(guó)家公派留學(xué)及訪問學(xué)者、國(guó)家漢辦外派教師、學(xué)院外派教師及留學(xué)等長(zhǎng)期因公出國(guó)（境）人員，原則上保留其基本工資待遇，取消崗位津貼。其在外期間費(fèi)用及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照其出訪的具體文件內(nèi)容結(jié)合學(xué)院實(shí)際給付能力制定，采取一事一議的原則，經(jīng)雙方認(rèn)可簽訂協(xié)議后方可派出。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算要按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 學(xué)院外事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)對(duì)因公出國(guó)（境）情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查。財(cái)經(jīng)處將定期或不定期對(duì)各部門因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門要對(duì)各部門因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。

建立健全因公出國(guó)（境）團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向上級(jí)外事、財(cái)政部門報(bào)送學(xué)院因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)格按照預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益。

第二十條 組團(tuán)部門要采取集中形式，對(duì)團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對(duì)出國(guó)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)經(jīng)費(fèi)開支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等，套取出國(guó)經(jīng)費(fèi)的；

（四）使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國(guó)費(fèi)用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由學(xué)院財(cái)經(jīng)處、黨政辦（外事辦）負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：黑龍江省因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法

黑龍江省因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法

黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省人民政府外事辦公室 2014年4月11日

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（中辦〔2013〕13號(hào)）和《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕516號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。

第三條 各單位組派因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組（以下簡(jiǎn)稱“出國(guó)團(tuán)組”），應(yīng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、保證外事重點(diǎn)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則。嚴(yán)格履行經(jīng)費(fèi)報(bào)批程序和計(jì)劃審批制度，嚴(yán)格控制出國(guó)規(guī)模，規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“出國(guó)經(jīng)費(fèi)”，除單獨(dú)標(biāo)明外，金額單位均為人民幣）管理。

第二章 預(yù)算管理和計(jì)劃管理

第四條 出國(guó)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格控制出國(guó)經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理安排支出預(yù)算。各單位在核定的出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)安排因公臨時(shí)出國(guó)活動(dòng)，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出國(guó)團(tuán)組，確有特殊需要，按規(guī)定程序報(bào)批。

第五條 出國(guó)團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家外事管理規(guī)定和工作需要，科學(xué)制訂因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)外事部門批準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

（二）各級(jí)外事部門應(yīng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違反規(guī)定、不適合成行或沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的團(tuán)組予以調(diào)整或取消。

（三）各單位組派出國(guó)團(tuán)組，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制出訪人數(shù)、國(guó)家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

第三章 經(jīng)費(fèi)報(bào)批程序

第六條 各單位組派出國(guó)團(tuán)組所需經(jīng)費(fèi)，按下列程序執(zhí)行：

（一）組派出國(guó)團(tuán)組出訪，由單位根據(jù)出國(guó)工作方案填報(bào)出國(guó)團(tuán)組《因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)和預(yù)算報(bào)批表》。

（二）同級(jí)財(cái)政部門在申報(bào)單位出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)，根據(jù)單位提報(bào)的出國(guó)團(tuán)組《因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)和預(yù)算報(bào)批表》，核定出國(guó)經(jīng)費(fèi)控制額度。

（三）同級(jí)外事部門依據(jù)單位提報(bào)的，經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的《因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)和預(yù)算報(bào)批表》及相關(guān)出國(guó)資料，對(duì)出國(guó)任務(wù)進(jìn)行核定，辦理因公臨時(shí)出國(guó)手續(xù)。

（四）單位依據(jù)財(cái)政部門和外事部門批準(zhǔn)的《因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)和預(yù)算報(bào)批表》和出國(guó)任務(wù)批件，在核定的出國(guó)經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。

支付出國(guó)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定，采取銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第七條 出國(guó)人員回國(guó)報(bào)銷費(fèi)用，按下列程序辦理：

（一）出國(guó)人員憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的《國(guó)外費(fèi)用報(bào)銷單》，報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人員簽字。

（二）單位財(cái)務(wù)部門依據(jù)《因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)和預(yù)算報(bào)批表》中核定的相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)出國(guó)人員提交的出國(guó)任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境紀(jì)錄）復(fù)印件和《國(guó)外費(fèi)用報(bào)銷單》及有效票據(jù)，按照批準(zhǔn)的出國(guó)人員、天數(shù)、路線及經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格履行單位內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序后，核銷出國(guó)費(fèi)用。

各單位嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出國(guó)費(fèi)用。

第四章 經(jīng)費(fèi)支出管理

第八條 出國(guó)經(jīng)費(fèi)包括：國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。國(guó)際旅費(fèi)是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

國(guó)外城市間交通費(fèi)是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國(guó)家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。住宿費(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外發(fā)生的住宿費(fèi)用?；锸迟M(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外期間的日?；锸迟M(fèi)用。

公雜費(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。其他費(fèi)用主要是指出國(guó)簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。第九條 國(guó)際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員應(yīng)按規(guī)定乘坐交通工具。正、副省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員可以乘坐飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙、火車高級(jí)軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；正、副廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。

在上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，所發(fā)生的國(guó)際旅費(fèi)憑有效票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

（二）出國(guó)人員乘坐國(guó)際列車，國(guó)內(nèi)段按國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)外段超過6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。

（三）出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)。

（四）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)的國(guó)際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國(guó)航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國(guó)家和時(shí)間。

（五）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)。無特殊原因，應(yīng)事前購買往返機(jī)票。

第十條 國(guó)外城市間交通費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員根據(jù)工作任務(wù)需要在一個(gè)國(guó)家城市間往來，應(yīng)事先在出國(guó)計(jì)劃中列明，按規(guī)定程序報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在國(guó)外城市間往來。

（二）出國(guó)人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。第十一條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定安排住宿。正、副省級(jí)人員可安排普通套間，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；其他人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。

（二）參加國(guó)際會(huì)議等的出國(guó)人員，原則上應(yīng)按住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對(duì)方組織單位指定住宿酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)事先在出國(guó)計(jì)劃中列明，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國(guó)國(guó)境之日計(jì)算。

（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我出國(guó)團(tuán)組的，出國(guó)人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

第十三條 出國(guó)團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)連同出國(guó)計(jì)劃一并報(bào)批，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國(guó)家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

第十四條 出訪團(tuán)組在國(guó)外期間，收授禮品應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的，應(yīng)連同出國(guó)計(jì)劃一并報(bào)批。贈(zèng)禮對(duì)象僅為外方接待最高級(jí)別人員，必要時(shí)可包括主要接待人員。對(duì)外贈(zèng)禮以贈(zèng)禮方或受禮方級(jí)別較高一方的級(jí)別確定贈(zèng)禮標(biāo)準(zhǔn)。原則上贈(zèng)禮方或受禮方為正、副?。ú浚┘?jí)人員的，每人不超過400元；贈(zèng)禮方或受禮方為正、副廳局級(jí)人員的，每人不超過200元；其他人員可視情況贈(zèng)送小紀(jì)念品。所贈(zèng)禮品，按照厲行節(jié)約的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。

第十五條 出國(guó)簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國(guó)要求，出國(guó)人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)連同出國(guó)計(jì)劃一并報(bào)批，按照到訪國(guó)駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第五章監(jiān)督檢查

第十六條

除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，出國(guó)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條

外事、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)出國(guó)情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)各部門各單位出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門各單位出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。

各單位須建立健全出國(guó)團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向同級(jí)外事、財(cái)政部門報(bào)送本部門本單位出國(guó)經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)格按照預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十八條 組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對(duì)團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對(duì)出國(guó)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)經(jīng)費(fèi)開支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等，套取出國(guó)經(jīng)費(fèi)的；

（四）使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國(guó)費(fèi)用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第六章附則

第十九條 各單位因公臨時(shí)赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十條 對(duì)與我國(guó)新建交或未建交國(guó)家，經(jīng)審批后，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國(guó)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 國(guó)有企業(yè)和其他因公臨時(shí)出國(guó)人員參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省外事辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。黑龍江省財(cái)政廳、黑龍江省外事辦公室、黑龍江省監(jiān)察廳、黑龍江省審計(jì)廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（黑財(cái)行〔2009〕15號(hào)）同時(shí)廢止。