第一篇：中共華南師范大學委員會實施固本強基工程 全面推進基層黨組織建設三年規(guī)劃 為深入貫徹落實黨的十六大精神

中共華南師范大學委員會實施固本強基工程 全面推進基層黨組織建設三年規(guī)劃 為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強我校黨的基層組織建設，根據(jù)《中共廣東省委關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的決定》(粵發(fā)[2003]5號)和省委教育工委《廣東省普通高等學校實施固本強基工程全面推進黨的基層組織建設三年規(guī)劃》（粵教工委組[2003]21號）文件精神，結合我校實際，特制定本規(guī)劃(規(guī)劃中的“基層黨組織”是指學校的二級黨委、黨總支部和黨支部)。

一、指導思想和總體要求

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神和廣東省第九次黨代會精神，緊密結合我省全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，緊密結合我校改革發(fā)展的實際，解放思想，實事求是，與時俱進，全面推進學校黨的基層組織建設，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為學校的改革和發(fā)展提供堅強的組織保證，為廣東經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更多的人才支持和智力支持。

2、總體要求：實施固本強基工程，全面推進學校黨的建設，必須以學?！笆濉币?guī)劃、“211工程”建設為契機，緊緊圍繞學校的中心工作，服務大局，拓寬領域，強化功能，把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，突出工作重點，著力解決存在的突出問題，全面提高黨員干部隊伍素質，激發(fā)基層黨組織的活力，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使學校各級基層黨組織政治更加堅定、組織更加堅強、制度更加完善、作風更加務實，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者和推動者，促進學校整體辦學水平和綜合實力再上新臺階，實現(xiàn)學校新的跨越發(fā)展。

二、目標和任務

通過三年的建設，充分發(fā)揮各級基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，在全校形成抓黨建、促發(fā)展，在發(fā)展中統(tǒng)一認識，用事業(yè)凝聚人心的良性運行的基層黨建工作新格局，以黨建促進學校人才培養(yǎng)、學科建設、教學科研、管理服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作上層次、上水平。

1、基層黨組織組建規(guī)范，職責明確，制度健全，工作到位，作用明顯。根據(jù)學校改革發(fā)展的要求，結合院系學科調整和黨建工作的實際情況，及時組建基層黨組織，規(guī)范黨組織的設置；各級基層黨組織在學校的改革發(fā)展中充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；重點建設幾個國家級、省級重點學科所在的基層黨組織，建設幾個包括教工黨支部、學生黨支部在內(nèi)的各類基層組織建設示范點，通過三年的努力，達到先進基層黨組織的標準。

2、建設一支精銳的干部隊伍，形成一個堅強的領導核心。認真貫徹“三個代?quot;重要思想，通過多種途徑，大力加強基層黨員干部的教育、培訓工作力度，建設一支朝氣蓬勃、素質優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊伍；加強基層黨組織領導班子建設力度，不斷提高領導班子成員的政治素養(yǎng)、理論水平和運籌決策能力，形成一個堅決貫徹”三個代表“重要思想，精誠協(xié)作、勤政廉潔、銳意創(chuàng)新的堅強的領導核心。

3、加強基層黨組織的思想建設，構筑一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。以示范點建設為切入點，深入開展以實踐”三個代表“重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性的系列教育活動，大力開展”爭先創(chuàng)優(yōu)“活動；通過開展形式多樣教育活動，加強對黨員、干部和入黨積極分子的教育管理，全面提高廣大黨員、干部和入黨積極分子的思想政治素質，有效激發(fā)基層黨組織的工作活力，使廣大黨員在學校的各項工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，構筑起一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

4、促進發(fā)展黨員工作邁上一個新臺階。在保證黨員質量的前提下，2005年-2006年學年末，在校研究生黨員比例力爭達到35％以上，本科生黨員比例力爭達到15％以上，專科大學生黨員比例達到6％。35歲以下青年教師黨員比例達到50％以上，副高以上職稱黨員比例達到60％以上。

5、形成基層黨組織工作的新格局。黨的基層組織建設緊密圍繞高校的中心任務，與學校人才培養(yǎng)、學科建設、教學科研、管理服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作有機結合；創(chuàng)新黨的基層組織工作的載體、途徑和方法，使各級基層黨組織建設呈現(xiàn)新的面貌。

三、實施意見及措施

1、進一步健全、規(guī)范學校各級基層黨組織。根據(jù)學校改革發(fā)展的要求，結合院系學科調整、黨建工作的實際情況，及時組建基層黨組織，規(guī)范黨組織的設置。黨員人數(shù)達到規(guī)定要求的，在成立二級學院的同時建立黨委；二級單位黨組織，必須配備專職黨務干部；原則上教師黨支部建在教研室（或二級學院下屬的系，下同），在組建教研室的同時成立黨支部，黨員人數(shù)達不到規(guī)定要求的教研室，可通過聯(lián)合組建的形式成立黨支部，教研室黨支部書記要兼任教研室主任或副主任；根據(jù)學生黨員發(fā)展的情況，及時建立健全學生黨支部，原則上高年級以年級為單位組建黨支部，有條件的院系可探索在高年級試行黨支部建在班上，研究生黨支部的設置可根據(jù)實際情況按年級或專業(yè)方向組建；要選配優(yōu)秀輔導員、黨員教師或黨務干部兼任學生黨支部書記。

2、進一步加強基層黨組織的思想建設，全面提高黨員隊伍素質，把保持黨的先進性落到實處。要把學習貫徹黨的十六大精神和”三個代表“重要思想不斷引向深入，抓好”三個代表“的”三進“工作，用”三個代表“重要思想武裝廣大師生員工，提高廣大共產(chǎn)黨員的理論水平和思想覺悟；深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力探索在新時期讓廣大黨?quot;長期受教育、永葆先進性”的黨員教育管理新機制、新方法，在全校范圍內(nèi)廣泛深入地開展“怎樣做一名優(yōu)秀的黨的書記？怎樣做一名優(yōu)秀的黨員教師？怎樣做一名優(yōu)秀的黨員學生？”等系列教育；在華師黨建網(wǎng)站上開設“每月一星”的欄目，不斷發(fā)掘學校的先進典型，每年樹立一批榜樣，并發(fā)揮榜樣的示范作用，進行先進性教育；召開學校年度組織工作會議，總結黨建工作經(jīng)驗，促進學校固本強基工程不斷深入。

3、加強基層黨組織的領導班子建設，建設一支高素質的干部隊伍。把學校二級單位黨組織的領導班子建設成為堅決貫徹“三個代表”重要思想，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結協(xié)作、勤政廉潔的堅強領導集體，有力地推動基層黨組織整體建設；推行干部公開選拔和競爭上崗，選準配強學院黨委書記和基層黨支部書記，建立起干部能上能下、充滿活力的用人機制；通過舉辦學習班、推薦進修、掛職鍛煉等多種方式，努力提高廣大干部的能力素質和學歷層次，努力把各基層黨組織的領導班子建設成為一個學習型班子、創(chuàng)新型團隊和實干型集體；制定并落實好干部教育培訓規(guī)劃，建立一套完善的黨員干部教育培訓機制，把對干部的培訓、輪訓與對干部的使用結合起來，把干部的選拔任用和監(jiān)督管理結合起來；依托中央黨校、國家行政學院、省委黨校、省教育工委組織培訓基地和華南師大黨校等教育培訓機構，有計劃、有重點、分層次地抓好干部的培訓輪訓，爭取用三年左右時間對校級領導干部、后備干部和基層黨員領導干部輪訓一次，同時要利用自身優(yōu)勢有計劃地做好學科帶頭人以及科級干部、基層黨支部書記等中層以下各級干部的培訓工作；學校黨的基層組織領導班子要建立健全學習制度，堅持每季度集中學習2-3天，聯(lián)系實際有重點地學習理論，解決1-2個突出問題；貫徹民主集中制，增強班子的凝聚力和向心力，增強依法治校的意識；切實抓好黨風廉政建設，著重加強防范與監(jiān)督，落實黨風廉政責任制，確保學校事業(yè)的健康發(fā)展；加強思想建設、政治建設和作風建設，使班子成員養(yǎng)成一種勤政廉潔的優(yōu)秀品質。

4、進一步加強組織制度和干部制度建設。通過制定實施《華南師大二級黨組織工作條例及評估方案》和《華南師大黨支部工作條例及評估方案》，明確基層黨組織的職責，規(guī)范工作程序，加強對基層黨組織建設的評估考核；進一步制定并完善《黨員領導干部民主生活會制度》、《“三會一課”制度》、《民主評議黨員制度》、《爭先創(chuàng)優(yōu)活動制度》、《黨員考核制度》、《密切聯(lián)系群眾制度》、《基層黨組織示范建設制度》、《發(fā)展黨員工作制度》等，并通過這些制度的貫徹與執(zhí)行，保證學校黨的基層組織活力和學校黨組織的合力明顯增強，保證我校組織工作在運行機制上靈活、規(guī)范，在實踐中體現(xiàn)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，制定并執(zhí)行《華南師范大學黨政干部選拔任用實施細則》，完善各項干部管理工作制度，使干部的管理和任用進一步制度化、規(guī)范化。

5、抓好固本強基工程示范點建設。為充分發(fā)揮先進典型的示范、輻射和帶動作用，以“班子建設好、工作業(yè)績好、群眾評價?quot;為目標，在全校范圍內(nèi)開展固本強基工程示范點建設。一是要配合省委教育工委的工作部署，結合我校實際，重點選拔一批工作基礎好、業(yè)績突出、群眾公認的黨組織，加強培養(yǎng)和宣傳，爭取建成全省高校實施固本強基工程的示范點；二是要在我校原有的基層黨組織示范建設單位的基礎上，認真總結經(jīng)驗，重點建設幾個國家級、省級重點學科和實驗室所在的基層黨組織，加強調查研究和指導工作，及時總結經(jīng)驗、宣傳推廣，使之成為我校實施固本強基工程的有效載體和品牌項目；三是要注意發(fā)揮在實施固本強基工程過程中基層黨員干部的先鋒模范作用，善于發(fā)現(xiàn)在實施固本強基工程過程中的優(yōu)秀黨員干部，培養(yǎng)和選拔一批實施固本強基工程的骨干份子，大力宣傳他們的先進經(jīng)驗和先進事跡，通過示范點的輻射作用，帶動學校的基層組織建設。學校將在近期確定示范點名單，并完成創(chuàng)建方案的制定，2005年進行創(chuàng)建達標驗收。

6、建立領導聯(lián)系責任制，推動基層黨組織整體協(xié)調發(fā)展。學校黨委領導將分別與學校各基層黨組織建立定點聯(lián)系制度，重點幫助基層黨組織解決在實施固本強基工作中所遇到的突出問題，共同推進基層黨組織的建設和基層單位的事業(yè)發(fā)展，促進學校各基層黨組織的整體協(xié)調發(fā)展。一是結合學校領導分工，學校黨委每位常委分別負責聯(lián)系2-4個基層黨組織（具體分工和聯(lián)系單位見附表）。二是學校黨委班子成員每季度至少一次深入到聯(lián)系單位，與單位班子成員座談，每年至少一次參加基層黨組織的組織生活，了解基層黨組織實施固本強基工程的工作情況，傾聽基層黨員干部的意見和建議，指導聯(lián)系單位不斷優(yōu)化本單位事業(yè)發(fā)展的”小環(huán)境“，切實幫助基層黨組織解決在黨組織建設和事業(yè)發(fā)展中所面臨的突出問題，從而有力促進聯(lián)系單位黨的建設和事業(yè)發(fā)展，有效帶動學校各基層黨組織整體協(xié)調發(fā)展。

7、加強對黨員的管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要嚴格按照黨章的規(guī)定，開展黨的組織生活，提高組織生活會的質量，加強黨風建設和廉潔自律教育，促使每個黨員都能得到嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。一是按照粵教工委組[2003]21號文件要求，堅持和完善”五個一“制度：每半個月召開一次組織生活會，每月召開一次支部黨員大會，每半年上一次黨課，每半年研究一次發(fā)展黨員工作，每年召開一次民主生活會。黨員領導干部必須堅持雙重組織生活制度；二是豐富組織生活內(nèi)容，積極探索創(chuàng)新組織生活的有效形式，提高組織生活會質量；三是積極探索激勵共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑，黨組織既要經(jīng)常給黨員交任務、定目標、提要求，又要切實關心黨員，幫助黨員解決實際問題；四是堅持和完善黨員一幫

一、黨員責任區(qū)、黨員模范崗、一個黨員一面旗幟、黨的宗旨進社區(qū)等黨員主題實踐活動；五是堅持和完善民主評議黨員制度，做好不合格黨員的教育、轉化和處理工作；六是搞好我校黨員干部數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)黨員信息的科學有效管理。

8、積極做好發(fā)展黨員工作。認真貫徹”堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展“的方針，重點做好在大學生和中青年教師中發(fā)展黨員工作，特別是做好在高學歷、高職稱的中、青年教師中發(fā)展黨員工作。各級基層黨組織要建立發(fā)展黨員聯(lián)系人制度，對積極要求入黨的同志，要委派正式黨員具體負責對其幫助、培養(yǎng)，并及時向黨組織匯報，以有效地使發(fā)展對象走向成熟。各基層黨組織要做到”早發(fā)現(xiàn)，早培養(yǎng)，早發(fā)展“，成熟一個發(fā)展一個，特別是要把那些在關鍵時刻、重大斗爭面前表現(xiàn)突出的先進分子及時吸收進來；進一步推廣發(fā)展黨員公示制和加強團組織的”推優(yōu)“工作。2003年-2004年學年末，在校研究生黨員比例達33％以上，本科生黨員比例達12％以上，35歲以下青年教師黨員比例達45％以上，副高以上職稱黨員比例達55％以上，黨員比例逐年提高，到2006年時實現(xiàn)省委教育工委提出的預定目標。

9、加強黨校工作力度，充分發(fā)揮黨校功能，建立培訓工作分級負責制。要進一步發(fā)揮并強化黨校的職能，深化教學改革，提高教學質量，規(guī)范教學管理，擴大辦學規(guī)模，提高辦學層次，使學校黨校成為我校黨員干部學習科學理論的陣地和鍛煉黨性的熔爐。一是要制定并執(zhí)行《黨校工作制度》，按照制度的規(guī)定成立分黨校，規(guī)范和完善”三級教育培訓“體制，建設高素質的黨員、干部和入黨積極分子隊伍；二是加強師資隊伍建設，聘請一批具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領導干部以及既有較高理論造詣、又有豐富教學經(jīng)驗的有影響的學術帶頭人擔任黨校教員，著力建設一支專兼職相結合的高質量的干部、黨員、入黨積極分子教育培訓師資隊伍，逐步建立優(yōu)化教師隊伍的有效機制；三是積極推進教學改革，不斷完善課程設置，提高培訓的針對性，積極采用現(xiàn)代教育手段開展教學；四是加強黨校培訓教材建設，根據(jù)時代的不同要求選用省內(nèi)外的優(yōu)秀培訓教材，并根據(jù)實際編寫適合自身培訓使用的教材；五是強化激勵和約束機制，完善管理制度，嚴格考核制度，建立通報制度；六是建立教育培訓質量評估體系，加強監(jiān)督和教學質量檢查，逐步形成對黨校教學質量的監(jiān)督機制及評價體系；七是加大教育培訓經(jīng)費的投入，將培訓經(jīng)費列入預算，設立干部、黨員、入黨積極分子教育培訓的專項經(jīng)費，加強經(jīng)費管理，提高經(jīng)費的使用效益。

10、積極探索高?；鶎狱h建工作新的載體、途徑和方法?？偨Y推廣靈活多樣的組織生活方式方法；推廣和完善黨員一幫

一、黨員責任區(qū)、黨員示范崗等黨員主題實踐活動；進一步推進網(wǎng)絡黨建工作，不斷更新和完善校園網(wǎng)上創(chuàng)建黨建網(wǎng)頁工作，定期更新和完善網(wǎng)頁內(nèi)容，用現(xiàn)代信息手段推進黨建工作，有條件的單位要求在單位主頁上增加黨建內(nèi)容；加強調研工作，把握時代發(fā)展的特點和趨勢，根據(jù)教工、學生黨員的分布特點、專業(yè)特點、工作性質等實際情況設置基層黨組織，以增強基層黨組織在運作上的靈活性、適應性；以改革的精神不斷推進黨的基層組織建設工作的創(chuàng)新，使高校黨的基層組織建設工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

四、保障措施

l、充分認識實施固本強基工程的必要性和重要性，制定切實可行的實施方案。各級基層黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識實施固本強基工程的重大意義，增強緊迫感和使命感，將實施固本強基工程作為各級基層黨組織的重要工作，列入重要議事日程，加強調查研究，摸清情況，抓緊解決基層黨組織建設中存在的突出問題，扎扎實實把基層黨組織建設好。各級基層黨組織要高度重視抓好實施固本強基工程，根據(jù)本單位實際，認真制定出本單位實施固本強基工程的三年規(guī)劃和年度工作計劃，精心組織，突出重點，明確總體目標和每年工作重點，采取有力措施，確保工作落實，并注意做好實踐經(jīng)驗的總結和相關資料的保存工作。

2、切實加強對實施固本強基工程的領導，建立責任制，確保固本強基工程的貫徹與落實。加強對實施固本強基工程的領導，建立學校黨委書記親自抓，分管領導具體負責的制度，將固本強基工程列入重要議事日程，每年不少于二次進行專題研究；建立聯(lián)系點制度，校黨委班子成員分別聯(lián)系若干個基層黨組織，重點是幫助做好示范點和聯(lián)系點的工作，每年至少四次深入聯(lián)系點調查研究，指導工作；建立包括學校黨委書記--分管校領導--院系書記--基層黨支部書記的四級領導責任制，構建一套有效的工作機制與領導負責體系，確保固本強基工程的貫徹與落實；學校成立實施固本強基工程工作辦公室（掛靠在組織部），并劃撥一定經(jīng)費，為實施固本強基工程提供保障；組織工作部門，要將固本強基工程作為重要工作，認真抓好抓實；各基層黨組織要將實施固本強基工程的情況，每年向校黨委作專題匯報。

3、加強督查指導，建立評估制度，開展表彰獎勵。學校黨委以實施固本強基工程工作辦公室為主，聯(lián)合組織部，并抽調部分政工干部組成督查組，采取常規(guī)督查與隨機抽查相結合的方法，對各單位實施固本強基工程的情況進行督促檢查，總結經(jīng)驗，糾正問題；學校黨委要把實施固本強基工程的成效作為考核各基層黨組織和黨建工作的一項重要內(nèi)容，通過《華南師大二級黨組織工作條例及評估方案》和《華南師大黨支部工作條例及評估方案》等制度，對實施固本強基工程的模范單位和先進個人進行隆重表彰；對建設不力、軟弱渙散的基層黨組織要進行集中整頓，限期整改；要利用校刊、校報、學校廣播臺、電視臺、宣傳欄、校園網(wǎng)等新聞媒體，加強輿論宣傳，進行正面引導，營造實施固本強基工程的良好輿論氛圍。

4、保證實施固本強基工程的經(jīng)費投入。學校黨委要建立專項基金，根據(jù)我校黨員數(shù)量和分布情況，學校擬撥出專項資金用于開展實施固本強基工程的各項活動,對被確定的示范單位將重點支持。學校實施固本強基工程的經(jīng)費由組織部掌握，?？顚Ｓ谩８骷壔鶎狱h組織要將經(jīng)費列入預算，設立配套專項經(jīng)費。同時加強經(jīng)費管理，提高經(jīng)費的使用效益。

5、加強組織部門自身建設。組織部門是固本強基工程的重要組織者和實施者，加強組織部門自身建設，是新形勢下實施固本強基工程的一個十分重要的環(huán)節(jié)。對組織部門的干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，充分調動干部的積極性，并加強對組工干部的培訓，提高工作水平和業(yè)務能力；組織部門要緊密結合實際，加強思想政治工作，不斷改進工作作風，深入基層，深入群眾，不斷加強自身建設，努力把組織部門建設成為實踐”三個代表“的表率部門，有力地推動學校固本強基工程的實施。

五、時間安排

1、學習宣傳：2003年12月以前。主要任務：認真學習領會中央、省委和省委教育工委文件精神，加強”三個代表“重要思想的理論學習，深刻認識實施固本強基工程、加強基層黨組織建設的重要性，制定實施固本強基工程規(guī)劃，在全校范圍內(nèi)展開學習討論，進一步完善規(guī)劃。

2、發(fā)動展開：2004年1月至2004年6月。主要任務：規(guī)范基層黨組織的組織建設和制度建設，選擇確定示范點，規(guī)范黨員的發(fā)展、管理和教育制度；改善黨校教育培養(yǎng)模式。

3、全面建設：2004年7月至2005年12月。主要任務：按照規(guī)劃的要求，認真實施建設，全面加強基層黨組織的組織建設、思想建設和作風建設等，努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、檢查驗收：2006年1月至6月。主要任務：對固本強基工程建設的成效進行檢查，并在2006年”七?一"前，隆重表彰在實施固本強基工程中涌現(xiàn)的模范單位和先進個人。

5、總結推廣：2006年下半年。主要任務：總結實施固本強基工程的經(jīng)驗，并加以宣傳推廣。

中共華南師范大學委員會

二ОО四年三月九日