第一篇：南陽市機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《南陽市機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年八月十二日

南陽市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑

節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

為全面推進(jìn)我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作，完成建筑節(jié)能約束性指標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)、《建設(shè)部關(guān)于落實<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》(建科〔2007〕159號)、《建設(shè)部、財政部關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》(建科〔2007〕245號)、《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法》(財建〔2007〕558號)、《河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<河南省機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案>的通知》(豫建〔2008〕62號)等精神和要求，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技，加大投入，突出重點，強(qiáng)化監(jiān)管，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，動員全社會力量推動我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行和改造，確保全面實現(xiàn)建筑節(jié)能約束性指標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

在全市建立機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，促進(jìn)建筑節(jié)能服務(wù)市場的形成和節(jié)能改造，提高機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行水平，爭取3年時間內(nèi)，全市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20%。

三、工作內(nèi)容

我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)主要內(nèi)容包括：

(一)能耗普查。對我市機(jī)關(guān)辦公建筑(建筑面積3000平方米以上)和大型公共建筑(單體建筑面積15000平方米以上)的建筑面積、建筑類別、結(jié)構(gòu)形式、往年能耗年度總量等基本信息進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，編制《南陽市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本信息統(tǒng)計表》，建立全市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗基本信息數(shù)據(jù)庫。對往年年度能耗總量與同年代同類型建筑進(jìn)行比較，計算同類型建筑的單位面積年均能耗總量及人均年能耗總量，作為判定我市建筑能耗水平的依據(jù)。

(二)能耗監(jiān)測。對機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑安裝分項計量裝置，包括遠(yuǎn)傳電量變送器、遠(yuǎn)傳水表、遠(yuǎn)傳氣表、遠(yuǎn)傳熱表、電流互感器、數(shù)據(jù)采集裝置等，通過采集分析能耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對建筑能耗的實時動態(tài)監(jiān)測。

(三)能耗統(tǒng)計。對機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本情況、能源(電、水、燃?xì)?、熱?消耗分季度、年度進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計與分析，建立能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

(四)能源審計。根據(jù)能耗統(tǒng)計結(jié)果，選取各類型建筑中的部分高能耗建筑或部分具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能源審計。

(五)能效公示。在指定的政府網(wǎng)站以及我市主流媒體對能耗統(tǒng)計結(jié)果和能源審計結(jié)果進(jìn)行公示，對能耗統(tǒng)計、能源審計等基本信息實現(xiàn)從全市到全省聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行匯總分析。

(六)制度建設(shè)。制定我市能耗統(tǒng)計與能源審計管理辦法、能效公示實施意見；建立我市節(jié)能運行管理制度及操作規(guī)程；研究能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運行標(biāo)準(zhǔn)，建立能耗超定額加價制度。

四、工作安排

2010年啟動實施對我市7家機(jī)關(guān)辦公建筑和3家大型公共建筑作為示范建筑進(jìn)行能耗監(jiān)測平臺的建立及能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作，著手有關(guān)制度建設(shè)，初步建立我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。2011年逐步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，進(jìn)一步完善我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系，逐步開展對我市高耗能建筑的節(jié)能改造工作。

(一)開展能耗基本信息普查

普查工作在已統(tǒng)計匯總的50棟機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸和擴(kuò)大履蓋面、完善數(shù)據(jù)信息，建立數(shù)據(jù)庫。有關(guān)部門、單位應(yīng)積極配合做好建筑能耗的調(diào)查統(tǒng)計工作。

(二)編制機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案

根據(jù)我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗普查情況，編制符合我市實際情況的《南陽市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案》，提出各項工作的具體內(nèi)容、時間安排和措施要求、各類項目應(yīng)采取的能耗監(jiān)測和節(jié)能技術(shù)方案以及監(jiān)管體系建設(shè)的資金預(yù)算，指導(dǎo)我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作順利開展。《南陽市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案》由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財政局負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市政府審核報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳備案。

(三)申報國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范城市

按照《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法》，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財政局積極組織申報2010—2011年國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范城市，爭取示范城市中央財政資金支持，促進(jìn)我市節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)各項工作的落實。

(四)建立能耗監(jiān)測平臺與開展能耗統(tǒng)計分析

2011年完成10個示范建筑的水、電、燃?xì)獾饶茉捶诸惙猪椨嬃科骶甙惭b，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測。2012年完成列入實施方案大多數(shù)建筑的能源分類分項計量器具安裝，逐步搭建起與全省、全國聯(lián)網(wǎng)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺。

在能耗基本信息普查和能耗監(jiān)測的基礎(chǔ)上，2012年開始根據(jù)能源分類分項計量實施情況，按季度進(jìn)行能耗統(tǒng)計。

(五)開展能源審計與能效公示

按照《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》規(guī)定方法進(jìn)行能源審計，2011年年底完成10個示范建筑的能源審計工作。2012年開始在各類型建筑單位面積能耗排名前5名的建筑中選取對象進(jìn)行審計，對能效高的典型建筑按類型各選取不少于3棟作為標(biāo)桿建筑進(jìn)行審計。

能效公示與能源審計工作同步開展。2012年開始逐步增加能耗指標(biāo)、綜合能效排名，參考能耗水平等公示內(nèi)容，對能效高的建筑按類型各選取3個作為標(biāo)桿建筑進(jìn)行公示。

(六)制度建立與運行監(jiān)管

由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，相關(guān)部門配合，完成我市能效公示管理辦法的制訂和《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》的實施細(xì)則，提出我市能耗調(diào)查與審計管理辦法。

各部門要同步推進(jìn)本行業(yè)建筑節(jié)能運行管理制度及操作規(guī)程的建立；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市發(fā)展和改革委員會、市財政局等部門要組織進(jìn)行建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運行標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立超定額加價制度。

要建立和完善我市建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)，加強(qiáng)對建筑運行過程中能源使用監(jiān)管。2011年開始對重點用能建筑運行管理進(jìn)行分析，提出用能系統(tǒng)節(jié)能運行管理的改進(jìn)建議，對典型標(biāo)桿建筑，總結(jié)其運行管理方面的經(jīng)驗和節(jié)能措施，逐步獲得各類型建筑的合理能耗水平。

(七)節(jié)能改造工作

2011年開展對我市既有高能耗機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造試點，2012年開始在試點的基礎(chǔ)上擴(kuò)大改造范圍。

五、工作目標(biāo)考核與獎勵

建立機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能考核機(jī)制，并納入本單位GDP降耗考核目標(biāo)體系，將機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能目標(biāo)及任務(wù)落實到績效考核工作中，對于在節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

六、保障措施

成立南陽市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府主管副市長擔(dān)任，成員單位為：市住建委、市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游局、市教育局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計局、市審計局、市文廣新局、南陽供電公司等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建委，負(fù)責(zé)具體的組織實施工作。

節(jié)能監(jiān)管平臺系統(tǒng)建設(shè)由市住建委、市財政局負(fù)責(zé)，節(jié)能監(jiān)管體系平臺設(shè)在市住建委。

我市建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及市直機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造費用納入本級財政預(yù)算，縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)本級機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造財政預(yù)算。各有關(guān)部門采取激勵政策，對節(jié)能改造中應(yīng)用可再生能源的項目給予減免工程行政事業(yè)性收費和一定的財政補助。要加大對建筑節(jié)能的投入，積極引入市場化手段(如合同能源管理)推動建筑節(jié)能改造。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的建筑節(jié)能投入機(jī)制，運用資金補助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會資金投資建筑節(jié)能項目，按照國家規(guī)定享受減免稅和其它優(yōu)惠政策。

設(shè)立建筑節(jié)能專項資金，將機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作經(jīng)費納入建筑節(jié)能專項資金，住建部門做好每年建筑節(jié)能專項資金計劃，財政部門從預(yù)算內(nèi)安排專項資金作為建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作經(jīng)費，用于表彰、獎勵在節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人、鼓勵建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用示范項目建設(shè)、進(jìn)行建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)、制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳建筑節(jié)能和推廣新技術(shù)以及開展節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作檢查監(jiān)督管理等。專項資金的使用接受財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。財政、建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)專項資金使用的監(jiān)督管理，檢查項目實施情況，并督促項目單位落實建設(shè)資金，確保項目實施進(jìn)度，充分發(fā)揮專項資金使用效益。

第二篇：國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施

方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），為建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能監(jiān)管體系，提出以下實施方案：

一、工作目標(biāo)

逐步建立起全國聯(lián)網(wǎng)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，對全國重點城市重點建筑能耗進(jìn)行實時監(jiān)測，并通過能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、用能定額和超定額加價等制度，促使國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑提高節(jié)能運行管理水平，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，為高能耗建筑的進(jìn)一步節(jié)能改造準(zhǔn)備條件。

二、主要工作內(nèi)容

1、能耗監(jiān)測。對高耗能重點建筑安裝分項計量裝置，通過遠(yuǎn)程傳輸?shù)仁侄渭皶r采集分析能耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對重點城市、重點建筑能耗的實時動態(tài)監(jiān)測；對能耗統(tǒng)計、能源審計等基本信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行匯總分析。

2、能耗統(tǒng)計。對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的基本情況、能源消耗（電、水、燃?xì)?、熱量）分季度、的調(diào)查統(tǒng)計與分析。

3、能源審計。根據(jù)能耗統(tǒng)計結(jié)果，選取各類型建筑中的部分高能耗建筑，或部分具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能源審計。

4、能效公示。在政府或其指定的官方網(wǎng)站以及本地主流媒體對能耗統(tǒng)計結(jié)果和能源審計結(jié)果進(jìn)行公示。

5、制度建設(shè)。制訂本轄區(qū)能效公示辦法；制訂本轄區(qū)能耗調(diào)查與能源審計管理辦法；建立和完善節(jié)能運行管理制度及操作規(guī)程；研究能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運行標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立超定額加價制度；研究探索市場化推進(jìn)大型公共建筑節(jié)能的機(jī)制。

三、中央財政支持的組織實施

中央財政設(shè)立專項資金，支持建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公建節(jié)能監(jiān)管體系。地方財政也應(yīng)積極支持節(jié)能監(jiān)管體系的建立與運營。

（一）根據(jù)各地工作進(jìn)展，2007年，北京、天津、深圳三個城市率先建立動態(tài)監(jiān)測平臺，中央財政給予適當(dāng)支持；2007年支持示范省市開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作。

（二）從2008年開始，中央財政支持北京、天津和深圳三個城市完善動態(tài)能耗監(jiān)測平臺，并根據(jù)能耗監(jiān)測平臺運行情況、各地工作進(jìn)展，支持其他具備條件的城市建立能耗監(jiān)測平臺；在起步階段，繼續(xù)支持示范省市開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作，并逐步建立起用能定額和超定額加價制度。

（三）中央財政資金的申請、審核、撥付、使用等按照《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。2007年中央財政資金申請截止日期為2007年11月10日。

四、工作計劃安排

2007年開始在大型公共建筑較為集中且具備一定工作基礎(chǔ)的省市開展國家機(jī)關(guān)辦公建

筑與大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范。2007年示范范圍包括：各直轄市、計劃單列市；河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西15個?。ㄗ灾螀^(qū)）本級及其省會城市。在經(jīng)過示范取得經(jīng)驗后，2008年開始擴(kuò)大示范范圍，在全國逐步推開。

（一）建立能耗監(jiān)測平臺1、2007年底，北京、天津和深圳三個城市要完成至少20%國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用電分項計量裝置安裝，并實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測。

2、2008年采暖期開始前，北方采暖地區(qū)示范省市需完成改造區(qū)域內(nèi)鍋爐房、換熱站的熱計量裝置安裝。年底前，北京、天津、深圳三個城市要完成重點建筑的用電分項計量裝置安裝，其他省市根據(jù)試點情況，逐步推廣。到2010年年底完成大多數(shù)重點建筑的用電分項計量裝置安裝，搭建起全國聯(lián)網(wǎng)的城市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺。

（二）能耗統(tǒng)計

示范省市應(yīng)根據(jù)《建筑能耗統(tǒng)計報表制度》（建科函[2007]271號）、《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行能耗統(tǒng)計，并確定重點用能建筑。

1、2007年11月底前完成能耗基本信息普查；

2、2008年開始根據(jù)能源分類計量和用電分項計量實施情況，按季進(jìn)行能耗統(tǒng)計。

（三）能源審計

示范省市應(yīng)按照《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》（另發(fā)）規(guī)定方法進(jìn)行能源審計。

1、2007年11月底前審計不少于當(dāng)年能效公示要求的各類建筑棟數(shù)；

2、2008年開始每年在各類型建筑單位面積能耗排名前50%的建筑中選取審計對象進(jìn)行審計，對能效高的典型建筑按類型各選取不少于3棟作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行審計。

（四）能效公示

1、于2007年12月底之前實現(xiàn)建筑基本能耗信息和審計結(jié)果的公示：（1）國家機(jī)關(guān)辦公建筑。示范省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)完成20個省直國家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；示范計劃單列市、省會城市應(yīng)完成10個市直國家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；（2）商業(yè)性大型公共建筑。四個直轄市和深圳市應(yīng)完成至少20個商業(yè)性大型公共建筑（賓館、商場、寫字樓）的能效公示；示范的省會城市、其他計劃單列市應(yīng)完成至少10個商業(yè)性大型公共建筑的能效公示；（3）高等院校。除海南省之外的示范省、自治區(qū)、直轄市完成不少于5所高校的能效公示。

2、2008年開始逐步增加分項能耗指標(biāo)、綜合能效排名、合理參考能耗水平等公示內(nèi)容，每年對各類型建筑單位面積能耗排名前20%的建筑進(jìn)行公示，對能效高的建筑按類型各選取3個作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行公示。

（五）制度建設(shè)工作安排

1、各示范省、自治區(qū)、自轄市和計劃單列市應(yīng)于2007年11月底前制定本轄區(qū)的能效公示管理辦法；

2、示范省市應(yīng)于2008年12月底之前完成《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》在本轄區(qū)的實施細(xì)則，本轄區(qū)能耗調(diào)查與審計管理辦法；同步推進(jìn)節(jié)能運行管理制度及操作規(guī)程的建立，能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運行標(biāo)準(zhǔn)的研究，超定額加價制度的建立。

五、工作目標(biāo)考核

（一）國家考核。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能管理工作的落實情況納入全國建筑節(jié)能專項檢查的考核范圍，建設(shè)部、財政部將對工作完成情況進(jìn)行考核。

（二）地方考核。各地應(yīng)建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能量考核機(jī)制，并納入本地單位GDP能耗下降的考核目標(biāo)體系。

六、實施機(jī)構(gòu)及保障措施

（一）財政部負(fù)責(zé)組織實施對節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的財政支持。建設(shè)部負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)管體系的建設(shè)、運營及管理，確保節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)取得實效。各?。ㄊ校┲睂贆C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、?。ㄊ校俅髮Ｔ盒９?jié)能監(jiān)管體系建設(shè)由省級建設(shè)主管部門分別會同省級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、省級教育主管部門組織實施；各市轄區(qū)范圍內(nèi)大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)由市級建設(shè)主管部門組織實施。

（二）建立節(jié)能監(jiān)管體系，要爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，建立相?yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，把國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制度的建立與地方各行業(yè)部門的單位GDP能耗下降分解指標(biāo)任務(wù)結(jié)合，統(tǒng)一部署落實各部門責(zé)任。

（三）各示范省市應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑節(jié)能管理、工程質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)的作用，負(fù)責(zé)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)和運行的具體管理工作。

（四）建立節(jié)能監(jiān)管體系，要充分依托具有較強(qiáng)科研實力、設(shè)置相關(guān)專業(yè)的大專院校及相關(guān)實踐經(jīng)驗豐富的建筑科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，整合各方面力量，共同做好能耗監(jiān)測平臺建設(shè)、能耗統(tǒng)計、能源審計等相關(guān)技術(shù)支撐工作。

（五）全國國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺設(shè)在建設(shè)部信息中心，負(fù)責(zé)各地能耗監(jiān)測平臺能耗數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理工作。各省市應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有的建設(shè)信息機(jī)構(gòu)的作用，負(fù)責(zé)能耗建設(shè)平臺的具體管理工作。

中央國家機(jī)關(guān)辦公建筑及教育部直屬大專院校節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及實施方案另行制定。

第三篇：國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行

辦法

財建[2007]558號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵

團(tuán)財務(wù)局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）精神，切實推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作，我們制定了《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資

金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦

法》

中華人民共和國財政部

二〇〇七年十月二十四日

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法

第一條 為切實推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作，提高建筑能效，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方

案的通知》（國發(fā)[2007]15號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“國家機(jī)關(guān)辦公建筑”是指國家各級黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)的辦公建筑；“大型公共建筑”是指除國家機(jī)關(guān)辦公建筑之外的單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

本辦法所稱“國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金”（以下簡稱專項資金）是指中央財政安排的專項用于支持國家機(jī)關(guān)辦

公建筑和大型公共建筑節(jié)能的資金。

第三條 專項資金使用范圍：

（一）建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系支出，包括搭建建筑能耗監(jiān)測平臺、進(jìn)行建筑能耗統(tǒng)計、建筑能源審計和建筑能效公示等補助支出，其中，搭建建筑能耗監(jiān)測平臺補助支出，包括安裝分項計量裝置、數(shù)據(jù)

聯(lián)網(wǎng)等補助支出；

（二）建筑節(jié)能改造貼息支出；

（三）財政部批準(zhǔn)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能相關(guān)的其它支出。

第四條 建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助的申請與審核

根據(jù)財政部、建設(shè)部的統(tǒng)一部署，建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系。中央財政對建立能耗監(jiān)測平臺給予一次性定額補助；在起步階段，中央財政對建筑能耗統(tǒng)計、建筑能源審計、建筑能效公示等工作，予以適當(dāng)經(jīng)費補助。地方財政應(yīng)對當(dāng)?shù)亟⒔ㄖ?jié)能監(jiān)管體系予以適當(dāng)支持。

（一）建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助的申請。申請地方建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助資金，各地財政部門會同建設(shè)部門編制資金申請報告，并參照《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案編寫提綱》（詳見附 1）編寫工作方案，填寫《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系資金申請表》（詳見附 2），按照有關(guān)通知要求向財政部報送上述資金申請材料。中央建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助資金，由建設(shè)部會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位向財政部申請。

（二）建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助的審核。財政部會同建設(shè)部對各地資金申請進(jìn)行審核。中央建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助資金由財政部負(fù)責(zé)審核。根據(jù)需要安裝的分項計量裝置數(shù)量等，核定監(jiān)測平臺建設(shè)補助金額；根據(jù)建筑能耗統(tǒng)計、建筑能源審計、建筑能效公示的工作任務(wù)，核定

相應(yīng)經(jīng)費補助金額。

第五條 建筑節(jié)能改造貼息資金的申請與審核

在建立起有效的建筑節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能量可以計量基礎(chǔ)上，中央財政對采用合同能源管理形式對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑實施的節(jié)能改造，予以貸款貼息補助。地方建筑節(jié)能改造項目貸款，中央財政貼息 50% ；中央建筑節(jié)能改造項目貸款，中央財政全額貼息。建筑節(jié)能改造項目，必須在建筑節(jié)能監(jiān)管范圍之內(nèi)；建筑節(jié)能改

造貸款必須是用于建筑節(jié)能改造直接支出而發(fā)生的貸款。

（一）建筑節(jié)能改造貼息資金的申請。地方建筑節(jié)能改造項目，由項目單位憑借貸款銀行開具的利息支付清單向地方財政部門申請貼息

資金。省級財政部門會同建設(shè)部門負(fù)責(zé)對項目單位提交的貸款合同復(fù)印件等貼息材料審核并進(jìn)行匯總，在當(dāng)年9月底前報財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當(dāng)年10月底前上報財政部審

批。

建設(shè)部會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位向財政部申請中央節(jié)能項目改造貼息資金，在當(dāng)年9月底前報財政部駐北京專員辦事處簽署相關(guān)貸款材料的審核意見后，于當(dāng)年10月底前上報財政部審批。

（二）建筑節(jié)能改造貼息資金的審核。財政部會同建設(shè)部對各地上報的貼息資金申請報告進(jìn)行審核，確定予以財政貼息的建筑節(jié)能改造項目。中央建筑節(jié)能改造項目貼息由財政部負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。財政部按建筑節(jié)能改造項目實際貸款金額、同期銀行貸款利率、貼息期限與負(fù)擔(dān)比例，核定中央財政具體貼息補助金額。項目實際貸款期少于3年（含3年），按項目實際貸款期計算財政貼息；項目實際貸款期超過3年的，按3年計算財政貼息。

第六條 專項資金的管理與監(jiān)督

專項資金的支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分項計量裝置、監(jiān)測平臺設(shè)備及其他設(shè)備的購置，要按政府采購相關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

各級財政、建設(shè)部門要切實加強(qiáng)專項資金的管理和監(jiān)督。確保專項資金?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得截留、挪用。財政部、建設(shè)部將對建筑節(jié)能監(jiān)管體系、建筑節(jié)能改造的實際效果予以考核，實際考

核的節(jié)能量將作為核定各地補助資金的重要依據(jù)。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，做好對項目單位報送的建筑節(jié)能改造貸款貼息材料真實性的審核。對弄虛作假，冒領(lǐng)補貼或者截留、挪用、滯留專項資金的，一經(jīng)查實，收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令 427號）進(jìn)行處理。第七條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見

關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見 關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見

建科[2007]245號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)、財政廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)、財務(wù)局：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑高耗能的問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗電量約占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22%，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10～20倍，是歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家同類建筑的1.5～2倍，做好國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能管理工作，對實現(xiàn)“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)具有重要意義。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》（建質(zhì)[2007]1號）文件精神，全面推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作，特提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源利用效率為目標(biāo)，新建建筑要堅持遵循適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則，在建設(shè)的全過程中注重資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；既有建筑要加強(qiáng)用能管理，以制度建設(shè)為重點，運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政管理手段，完善節(jié)能管理體系，培育和規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)體系，形成政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)的推進(jìn)模式，建立促進(jìn)節(jié)能的長效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）工作目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，建立健全國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善能效測評、用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、用能定額、節(jié)能服務(wù)等各項制度，促進(jìn)既有高耗能國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行和改造。爭取“十一五”期末，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20%，節(jié)約1100~1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

今明兩年工作重點是在國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑比較集中的省市，建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等工作。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價、節(jié)能服務(wù)等制度，并逐步在全國范圍內(nèi)推開。

二、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，抓好新建建筑節(jié)能

（三）進(jìn)一步明確建筑方針。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建設(shè)活動，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，立足國情，既要保證質(zhì)量安全，又要強(qiáng)調(diào)使用功能與經(jīng)濟(jì)實用，特別是要考慮運營過程中消耗能源資源的成本，既要考慮建筑外觀效果，又要強(qiáng)調(diào)建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備的節(jié)能及環(huán)保要求，要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實際需要，杜絕盲目攀比，浪費投資的現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的全過程監(jiān)管。在國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建設(shè)的全過程嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃立項階段，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑項目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻。施工圖設(shè)計文件審查不合格的不得頒發(fā)施工許可證。項目建成后，必須進(jìn)行建筑能效專項測評，達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

（五）落實項目建設(shè)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要按照相應(yīng)的建筑節(jié)能要求委托工程項目的建筑設(shè)計。竣工驗收應(yīng)包括查驗建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。設(shè)計單位要嚴(yán)格按照有關(guān)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)要在審查報告中單列建筑節(jié)能專項審查內(nèi)容，審查不合格的，不得通過施工圖審查。施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實設(shè)計文件中的各項節(jié)能措施，確保質(zhì)量。

三、加強(qiáng)節(jié)能運行與改造，提高既有建筑能源利用效率

（六）開展建立節(jié)能監(jiān)管體系相關(guān)工作。今明兩年，國家支持在國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑比較集中的省市開展節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)相關(guān)工作，工作內(nèi)容主要包括對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑面積、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、能耗總量等基本信息的調(diào)查統(tǒng)計，對重點用能單位的能源審計，對能耗統(tǒng)計或能源審計結(jié)果的公示，對重點城市中重點建筑進(jìn)行建立能耗檢測平臺試點等。各地要按照《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案》（附件），認(rèn)真組織實施。

（七）提高運行節(jié)能管理水平。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人、業(yè)主或其委托的物業(yè)管理單位要設(shè)立專門的能源管理崗位，聘任具有節(jié)能專業(yè)知識的人員，負(fù)責(zé)本單位的能源管理工作，通過規(guī)范用能行為、優(yōu)化系統(tǒng)運行、安設(shè)調(diào)節(jié)裝置、完善運行管理制度等措施，切實降低運行能耗。各地建設(shè)、財政主管部門要會同有關(guān)部門定期監(jiān)督檢查運行節(jié)能管理工作情況，并監(jiān)測節(jié)能效果。

（八）開展節(jié)能改造。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或使用人可以委托專業(yè)的能源服務(wù)機(jī)構(gòu)對節(jié)能改造的必要性、可行性以及投入收益比等進(jìn)行科學(xué)論證，并采取合同能源管理等方式組織實施。在改造時應(yīng)同步考慮采用可再生能源。各地建設(shè)主管部門要在其改造過程中進(jìn)行監(jiān)督與管理，給予必要的指導(dǎo)和協(xié)助。國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的大型公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后，方可進(jìn)行。凡違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（九）加強(qiáng)制度建設(shè)。國家將制定國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示管理辦法和《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》等，各地應(yīng)結(jié)合本地實際，抓緊研究制定相應(yīng)實施細(xì)則，并抓好落實。在示范省市取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)測情況及能源審計結(jié)果，研究制定重點用能單位的用能標(biāo)準(zhǔn)與用能定額，逐步建立超定額加價制度。

（十）認(rèn)真做好宣傳工作。各級建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的重要意義，對示范省市的管理模式、技術(shù)應(yīng)用、制度建設(shè)等成功經(jīng)驗要積極宣傳，擴(kuò)大影響，努力營造有利于促進(jìn)建筑節(jié)能的社會氛圍。

四、完善各項配套措施，保障節(jié)能管理工作的落實

（十一）完善經(jīng)濟(jì)激勵政策。按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，各級人民政府在財政預(yù)算中安排一定資金，支持重點節(jié)能工程、節(jié)能新機(jī)制的推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等。中央財政將設(shè)立專項資金，支持建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理節(jié)能監(jiān)管體系，推進(jìn)節(jié)能運行與節(jié)能改造。地方財政也應(yīng)切實加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的支持。

（十二）加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品保障。各級建設(shè)主管部門要積極支持國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)、集成和推廣應(yīng)用示范，組織引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先支持科技含量高、經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)備產(chǎn)品及技術(shù)的研究開發(fā)。加快淘汰落后的技術(shù)、產(chǎn)品。

（十三）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各地建設(shè)主管部門要盡快制訂本轄區(qū)內(nèi)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理專項規(guī)劃，編制工作實施方案。要采取切實可行的措施，形成協(xié)調(diào)配合、運行順暢的工作機(jī)制，統(tǒng)一部署落實相關(guān)部門和單位的責(zé)任和分工。

（十四）強(qiáng)化考核評價管理。各地要建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的獎懲考核機(jī)制，要把節(jié)能量納入本地單位GDP能耗降低的考核目標(biāo)體系，將節(jié)能管理目標(biāo)及任務(wù)分解落實到各級管理機(jī)構(gòu)及人員工作的績效考核內(nèi)容。各地工作進(jìn)展情況將作為全國建筑節(jié)能專項檢查專項考核評價的重要內(nèi)容。附件：國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國財政部

二〇〇七年十月二十三日

附件：

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），為建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能監(jiān)管體系，提出以下實施方案：

一、工作目標(biāo)

逐步建立起全國聯(lián)網(wǎng)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，對全國重點城市重點建筑能耗進(jìn)行實時監(jiān)測，并通過能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、用能定額和超定額加價等制度，促使國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑提高節(jié)能運行管理水平，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，為高能耗建筑的進(jìn)一步節(jié)能改造準(zhǔn)備條件。

二、主要工作內(nèi)容

1、能耗監(jiān)測。對高耗能重點建筑安裝分項計量裝置，通過遠(yuǎn)程傳輸?shù)仁侄渭皶r采集分析能耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對重點城市、重點建筑能耗的實時動態(tài)監(jiān)測；對能耗統(tǒng)計、能源審計等基本信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行匯總分析。

2、能耗統(tǒng)計。對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的基本情況、能源消耗（電、水、燃?xì)?、熱量）分季度、的調(diào)查統(tǒng)計與分析。

3、能源審計。根據(jù)能耗統(tǒng)計結(jié)果，選取各類型建筑中的部分高能耗建筑，或部分具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能源審計。

4、能效公示。在政府或其指定的官方網(wǎng)站以及本地主流媒體對能耗統(tǒng)計結(jié)果和能源審計結(jié)果進(jìn)行公示。

5、制度建設(shè)。制訂本轄區(qū)能效公示辦法；制訂本轄區(qū)能耗調(diào)查與能源審計管理辦法；建立和完善節(jié)能運行管理制度及操作規(guī)程；研究能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運行標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立超定額加價制度；研究探索市場化推進(jìn)大型公共建筑節(jié)能的機(jī)制。

三、中央財政支持的組織實施

中央財政設(shè)立專項資金，支持建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公建節(jié)能監(jiān)管體系。地方財政也應(yīng)積極支持節(jié)能監(jiān)管體系的建立與運營。

（一）根據(jù)各地工作進(jìn)展，2007年，北京、天津、深圳三個城市率先建立動態(tài)監(jiān)測平臺，中央財政給予適當(dāng)支持；2007年支持示范省市開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作。

（二）從2008年開始，中央財政支持北京、天津和深圳三個城市完善動態(tài)能耗監(jiān)測平臺，并根據(jù)能耗監(jiān)測平臺運行情況、各地工作進(jìn)展，支持其他具備條件的城市建立能耗監(jiān)測平臺；在起步階段，繼續(xù)支持示范省市開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作，并逐步建立起用能定額和超定額加價制度。

（三）中央財政資金的申請、審核、撥付、使用等按照《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。2007年中央財政資金申請截止日期為2007年11月10日。

四、工作計劃安排

2007年開始在大型公共建筑較為集中且具備一定工作基礎(chǔ)的省市開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑與大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范。2007年示范范圍包括：各直轄市、計劃單列市；河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西15個?。ㄗ灾螀^(qū)）本級及其省會城市。在經(jīng)過示范取得經(jīng)驗后，2008年開始擴(kuò)大示范范圍，在全國逐步推開。

（一）建立能耗監(jiān)測平臺1、2007年底，北京、天津和深圳三個城市要完成至少20%國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用電分項計量裝置安裝，并實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測。

2、2008年采暖期開始前，北方采暖地區(qū)示范省市需完成改造區(qū)域內(nèi)鍋爐房、換熱站的熱計量裝置安裝。年底前，北京、天津、深圳三個城市要完成重點建筑的用電分項計量裝置安裝，其他省市根據(jù)試點情況，逐步推廣。到2010年年底完成大多數(shù)重點建筑的用電分項計量裝置安裝，搭建起全國聯(lián)網(wǎng)的城市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺。

（二）能耗統(tǒng)計

示范省市應(yīng)根據(jù)《建筑能耗統(tǒng)計報表制度》（建科函[2007]271號）、《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行能耗統(tǒng)計，并確定重點用能建筑。

1、2007年11月底前完成能耗基本信息普查；

2、2008年開始根據(jù)能源分類計量和用電分項計量實施情況，按季進(jìn)行能耗統(tǒng)計。

（三）能源審計

示范省市應(yīng)按照《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》（另發(fā)）規(guī)定方法進(jìn)行能源審計。

1、2007年11月底前審計不少于當(dāng)年能效公示要求的各類建筑棟數(shù)；

2、2008年開始每年在各類型建筑單位面積能耗排名前50%的建筑中選取審計對象進(jìn)行審計，對能效高的典型建筑按類型各選取不少于3棟作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行審計。

（四）能效公示

1、于2007年12月底之前實現(xiàn)建筑基本能耗信息和審計結(jié)果的公示：（1）國家機(jī)關(guān)辦公建筑。示范省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)完成20個省直國家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；示范計劃單列市、省會城市應(yīng)完成10個市直國家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；（2）商業(yè)性大型公共建筑。四個直轄市和深圳市應(yīng)完成至少20個商業(yè)性大型公共建筑（賓館、商場、寫字樓）的能效公示；示范的省會城市、其他計劃單列市應(yīng)完成至少10個商業(yè)性大型公共建筑的能效公示；（3）高等院校。除海南省之外的示范省、自治區(qū)、直轄市完成不少于5所高校的能效公示。

2、2008年開始逐步增加分項能耗指標(biāo)、綜合能效排名、合理參考能耗水平等公示內(nèi)容，每年對各類型建筑單位面積能耗排名前20%的建筑進(jìn)行公示，對能效高的建筑按類型各選取3個作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行公示。

（五）制度建設(shè)工作安排

1、各示范省、自治區(qū)、自轄市和計劃單列市應(yīng)于2007年11月底前制定本轄區(qū)的能效公示管理辦法；

2、示范省市應(yīng)于2008年12月底之前完成《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》在本轄區(qū)的實施細(xì)則，本轄區(qū)能耗調(diào)查與審計管理辦法；同步推進(jìn)節(jié)能運行管理制度及操作規(guī)程的建立，能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運行標(biāo)準(zhǔn)的研究，超定額加價制度的建立。

五、工作目標(biāo)考核

（一）國家考核。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能管理工作的落實情況納入全國建筑節(jié)能專項檢查的考核范圍，建設(shè)部、財政部將對工作完成情況進(jìn)行考核。

（二）地方考核。各地應(yīng)建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能量考核機(jī)制，并納入本地單位GDP能耗下降的考核目標(biāo)體系。

六、實施機(jī)構(gòu)及保障措施

（一）財政部負(fù)責(zé)組織實施對節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的財政支持。建設(shè)部負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)管體系的建設(shè)、運營及管理，確保節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)取得實效。各省（市）直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、?。ㄊ校俅髮Ｔ盒９?jié)能監(jiān)管體系建設(shè)由省級建設(shè)主管部門分別會同省級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、省級教育主管部門組織實施；各市轄區(qū)范圍內(nèi)大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)由市級建設(shè)主管部門組織實施。

（二）建立節(jié)能監(jiān)管體系，要爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，建立相?yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，把國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制度的建立與地方各行業(yè)部門的單位GDP能耗下降分解指標(biāo)任務(wù)結(jié)合，統(tǒng)一部署落實各部門責(zé)

任。

（三）各示范省市應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑節(jié)能管理、工程質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)的作用，負(fù)責(zé)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)和運行的具體管理工作。

（四）建立節(jié)能監(jiān)管體系，要充分依托具有較強(qiáng)科研實力、設(shè)置相關(guān)專業(yè)的大專院校及相關(guān)實踐經(jīng)驗豐富的建筑科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，整合各方面力量，共同做好能耗監(jiān)測平臺建設(shè)、能耗統(tǒng)計、能源審計等相關(guān)技術(shù)支撐工作。

（五）全國國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺設(shè)在建設(shè)部信息中心，負(fù)責(zé)各地能耗監(jiān)測平臺能耗數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理工作。各省市應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有的建設(shè)信息機(jī)構(gòu)的作用，負(fù)責(zé)能耗建設(shè)平臺的具體管理工作。

中央國家機(jī)關(guān)辦公建筑及教育部直屬大專院校節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及實施方案另行制定。

附表：工作時間安排表

附表：

附

工作時間安排表

各項內(nèi)容的實施

完成時間

工作內(nèi)容

能耗監(jiān)測

2007年底

北京、天津和深圳市三個城市要完成至少20%國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用電分項計量裝置安裝，并實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測。

2008年采暖期開始前

完成改造區(qū)域內(nèi)鍋爐房、換熱站熱計量裝置安裝。

2008年底前

完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗數(shù)據(jù)庫建設(shè)；北京、天津和深圳市三個城市要完成重點建筑的用電分項計量裝置安裝，其他省市根據(jù)試點情況，依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，逐步推廣。

2010年底

完成大多數(shù)重點建筑的用電分項計量裝置安裝，搭建起全國聯(lián)網(wǎng)的城市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對全國大多數(shù)重點建筑實現(xiàn)動態(tài)能耗監(jiān)測。

能耗

統(tǒng)計

2007年11月底前

完成基本信息調(diào)查。

2008年開始

每年根據(jù)能源分類計量和用電分項計量實施情況，按季、年對能源分類計量和用電分項計量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集統(tǒng)計。

能耗

審計

2007年11月底前

審計不少于能效公示要求的各類別建筑項目數(shù)。

2008年開始

每年對各類型建筑單位面積能耗排名前50%的建筑進(jìn)行審計，對能效高的建筑按類型各選取不少于3棟作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行審計。

能效

公示

2007年12月底前

（1）國家機(jī)關(guān)辦公建筑。示范省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)完成20個省直國家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；示范計劃單列市、省會城市應(yīng)完成10個市直國家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；（2）商業(yè)性大型公共建筑。四個直轄市和深圳市應(yīng)完成至少20個商業(yè)性大型公共建筑（賓館、商場、寫字樓）的能效公示；示范的省會城市、其他計劃單列市應(yīng)完成至少10個商業(yè)性大型公共建筑的能效公示；（3）高等院校。除海南省之外的示范省、自治區(qū)、直轄市完成不少于5所高校的能效公示。

2008年開始

增加分項能耗指標(biāo)、綜合能效排名的公示，每年對各類型建筑單位面積能耗排名前20%的建筑進(jìn)行公示，對能效高的建筑按類型各選取3個作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行公示。

第五篇：南陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管的通知 宛建監(jiān)

南陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管的通知

宛建監(jiān)[2009]11號

各縣（市）質(zhì)監(jiān)站、油田分站、鴨河分站、市區(qū)各設(shè)計、施工、監(jiān)理及有關(guān)建設(shè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，特通知如下：

一、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督

1、對建設(shè)單位未按規(guī)定擅自變更建筑節(jié)能設(shè)計文件，并未經(jīng)原圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即進(jìn)行查處，并列入不良行為記錄。

2、對設(shè)計單位未嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更建筑節(jié)能設(shè)計文件的，進(jìn)行通報批評，并列入不良行為記錄。

3、對監(jiān)理單位未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理，尤其是應(yīng)當(dāng)采取旁站形式監(jiān)理而未旁站的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即進(jìn)行通報批評，并列入不良行為記錄。

4、對施工單位不具備建筑節(jié)能外墻外保溫專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行外墻外保溫施工的、降低建筑節(jié)能工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的、材料進(jìn)場未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗的、質(zhì)量控制點未通知有關(guān)單位進(jìn)行檢查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，盡快查處，并列入不良行為記錄。

二、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑節(jié)能工程實體的監(jiān)督

1、要加強(qiáng)對熱橋部位，尤其是外墻、外窗、屋面等部位的監(jiān)督檢查。

2、要加強(qiáng)對現(xiàn)場配制材料如保溫漿料、聚合物砂漿的檢查。

3、要加強(qiáng)對樣板間、樣板構(gòu)件的檢查。

4、要加強(qiáng)對進(jìn)場材料、設(shè)備的合格證書、復(fù)驗報告及建筑節(jié)能性能報告的檢查，嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)。

5、要加強(qiáng)對建筑節(jié)能保證資料的抽查。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑節(jié)能工程質(zhì)量的巡查力度

要對建筑節(jié)能工程實行定期、不定期巡查與專項巡查相結(jié)合的辦法，加大巡查頻率，加大巡查力度。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定盡快查處。

二OO九年四月十六日