第一篇：推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

一．我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的基本現(xiàn)狀

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨在新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)全面小康和中華民族偉大復(fù)興的基石。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，還是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，應(yīng)把生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕作為主要矛盾，把生活寬裕作為矛盾的主要方面。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消和其他支農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問題已基本解決。而生活寬裕是農(nóng)民一直向往但還沒有得到徹底解決的問題。

2004年末，全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口還有2610萬(wàn)人，有4977萬(wàn)低收入人口僅能勉強(qiáng)解決溫飽問題，說明我國(guó)農(nóng)村居民還有相當(dāng)一部分生活處于較為困難狀態(tài)，這是其一。其二，農(nóng)民看病難、看病貴的問題突出，試點(diǎn)中的農(nóng)村新型合作醫(yī)療僅覆蓋約20% 的人，而且籌資水平低。其三，目前我國(guó)農(nóng)村60歲以上的老人已達(dá)8000多萬(wàn)，占農(nóng)業(yè)人口的10% 以上，按照國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村已成為老齡型社會(huì)。而農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的小型化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。

目前，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度從總體上處于過渡階段，主要包括三個(gè)方面：

一是農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)。主要是國(guó)家針對(duì)災(zāi)害的突發(fā)性特點(diǎn)，采取應(yīng)急措施。在對(duì)待貧困戶方面，國(guó)家通過設(shè)立扶貧基金，幫助發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，為解決貧困者的生活問題，部分地區(qū)開始了最低生活保障制度試點(diǎn)工作。但全國(guó)各地農(nóng)村最低生活保障制度發(fā)展參差不齊，如北京、浙江、廣東、福建、遼寧等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省市，已經(jīng)全面實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度，其他省份雖然也在部分地區(qū)實(shí)行農(nóng)村低保制度，但還沒完全實(shí)行，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2004年我國(guó)農(nóng)村享受最低生活保障總?cè)藬?shù)為488萬(wàn)人，不到需要保障人口總數(shù)的3％。

二是五保供養(yǎng)制度。這是農(nóng)村社會(huì)保障的一項(xiàng)基本制度，是以《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》予以法規(guī)確認(rèn)的制度。到2003年底，全國(guó)實(shí)際五保供養(yǎng)人數(shù)為254.5

萬(wàn)人、敬老院2.4萬(wàn)所、集中供養(yǎng)五保對(duì)象50.3萬(wàn)人。從保障的程度上來看，五保老人年平均五保金1200元，但因各地財(cái)力不足，實(shí)際到位一般只有800元左右，三是養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的保險(xiǎn)制度。早在1986年前后，各地就陸續(xù)展開了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，目前全國(guó)基本上都已開展此項(xiàng)工作，由于社會(huì)及制度等多方面原因，在資金保障等方面不是很完善。幾經(jīng)起落，在經(jīng)歷了試點(diǎn)、全面推廣和整頓規(guī)范幾個(gè)階段后，目前又處于試點(diǎn)階段，到2003年末全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)5428萬(wàn)人。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余216.1億元。198萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金。其總體覆蓋率還不足10％。

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)方面，正在試點(diǎn)的農(nóng)村新型合作醫(yī)療只覆蓋約20％的人口，而且籌資水平不高，保障能力不強(qiáng)。據(jù)2003年衛(wèi)生部組織的第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前，有79．1％的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費(fèi)看病。一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的2／3。

目前全國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村的社會(huì)保障制度處于缺位狀態(tài)。在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民的社會(huì)保障依然是以國(guó)家救濟(jì)和鄉(xiāng)村集體福利事業(yè)為重點(diǎn)，以家庭保障為主體，除養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了改革試點(diǎn)以外，其他保險(xiǎn)項(xiàng)目基本上沒有建立起來。

二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)存在的主要問題(一)缺乏監(jiān)督保證機(jī)制，法律層面制度設(shè)計(jì)不完善

我國(guó)憲法對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行了原則性的規(guī)定，體現(xiàn)在第45條：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”我國(guó)參加的聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第9條也明確規(guī)定 ：“本公約締約國(guó)各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享受社會(huì)保障，包括社會(huì)保險(xiǎn)”。

但是，我國(guó)《社會(huì)保障法》依然未制定出臺(tái)，缺乏規(guī)范社會(huì)保障制度的專門法律。法律的缺失導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全，帶來一系列的問題，如保障資金來源不穩(wěn)定、保障資金的管理不規(guī)范、保障體系的建設(shè)。

就廣大農(nóng)村地區(qū)而言，農(nóng)村現(xiàn)有的社會(huì)保障立法可以說是一片空白?，F(xiàn)行的法律依據(jù)大多是準(zhǔn)法律與相關(guān)文件，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障的地位與作用、保障的

權(quán)利與義務(wù)、保障機(jī)構(gòu)的的建設(shè)等，都還沒有明確的法律規(guī)范。由于制度上的缺陷，再加上執(zhí)行中的不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的受益缺乏信任感。(二)沒有建立穩(wěn)定的資金來源機(jī)制，農(nóng)村社會(huì)保障資金來源不穩(wěn)定

把我國(guó)中央財(cái)政用于社會(huì)保障的支出與世界上其他國(guó)家進(jìn)行比較，就知道我國(guó)投入的力度是偏小的：加拿大為39％，日本為37％，澳大利亞為35％，而我國(guó)只有10％左右，且這10％的投入也基本給了城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村社會(huì)保障面臨的最為突出的問題可以說主要是資金缺乏的問題。

應(yīng)該說，在農(nóng)村地區(qū)建立社會(huì)保障制度是政府的職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)地方政府擁有雄厚的財(cái)力來安排養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民也有較多的機(jī)會(huì)獲得兼業(yè)等，因此收入狀況比較理想。但在廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)落后，很多地方是吃飯財(cái)政，即使是略有余額，地方政府在安排財(cái)政資金時(shí)也首選見效快的投資領(lǐng)域，吸引外來資金，而不是將財(cái)政資金投入到社會(huì)保障。

因此，目前農(nóng)村社會(huì)保障的項(xiàng)目少，大多是救濟(jì)性質(zhì)，而工傷、生育、養(yǎng)老等意義重大的項(xiàng)目大多尚未全面開展，有的地方即使有所涉及，也存在運(yùn)作不規(guī)范的問題。近幾年來，農(nóng)民的人均收入增長(zhǎng)趨緩，扣除必要的生產(chǎn)生活開支，大部分農(nóng)民實(shí)際無(wú)力承擔(dān)各類保險(xiǎn)所需費(fèi)用，即使部分農(nóng)民有實(shí)力繳納，卻由于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度認(rèn)識(shí)不清等因素，而不愿參加保險(xiǎn)。從集體投入這部分看。大部分縣鄉(xiāng)政府均是財(cái)政開支，也沒有能力解決這一棘手的問題。這導(dǎo)致農(nóng)民社會(huì)保障資金來源不穩(wěn)定。

同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)的保障水平相對(duì)較低。比如根據(jù)某地《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的規(guī)定，農(nóng)民繳費(fèi)可以自由選擇，因?yàn)槭杖胨降停簧偃诉x擇最低檔次每月2元，這樣，在不考慮通貨膨脹的情況下，在繳費(fèi)l0年后農(nóng)民也只能每月領(lǐng)到不到5元，繳費(fèi)15年后每月也只能領(lǐng)到l0元。這樣的養(yǎng)老制度安排，對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老問題的解決無(wú)法起到多大的作用。

（三）考評(píng)管理機(jī)制不健全，農(nóng)村社會(huì)保障基金的管理水平低下

目前我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障由民政部門(社會(huì)救助)、衛(wèi)生部門(農(nóng)村合作醫(yī)療)、社保部門(養(yǎng)老保險(xiǎn))等各管一塊，由于缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也沒有法律的明確規(guī)定，因此，在全國(guó)各地，民政部門、計(jì)生委、基金會(huì)、壽險(xiǎn)公司等不少

機(jī)構(gòu)均涉及農(nóng)村社會(huì)保障基金，而且在一些地方出現(xiàn)了相互扯皮，挪用、委托不當(dāng)或基金保值增值混亂的狀況。有的地方基金管理不規(guī)范，甚至一些地方政府利用掌管基金的便利挪用基金、造成資源浪費(fèi)、管理不規(guī)范的情況存在。三．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

黨的十七屆三中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。由此可見，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是尊重農(nóng)民作為一個(gè)公民的基本權(quán)利，建設(shè)公正、公平的和諧社會(huì)的必然要求。長(zhǎng)期以來，由于受城鄉(xiāng)二元體制制約，社會(huì)保障制度主要面向城市居民，適應(yīng)新變化的農(nóng)村社會(huì)保障體系遲遲未能建立。在構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，是政府和社會(huì)的共同責(zé)任，對(duì)于調(diào)節(jié)貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決“三農(nóng)”問題，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，推動(dòng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)等都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第二篇：完善社會(huì)保障體系　努力構(gòu)建和諧社會(huì)

一、多條線運(yùn)作，建立全方位立體的社會(huì)保障體系

構(gòu)建全面的社會(huì)保障體系絕非一日之工，更非一人之力，蓬萊市按照城鄉(xiāng)一體的發(fā)展思路，多角度切入，多條線運(yùn)作，由點(diǎn)及面，依次鋪開，構(gòu)建起社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等六大險(xiǎn)種全方位立體的社會(huì)保障體系。一是橫向聯(lián)動(dòng)。社會(huì)保障體系的全面建立，需要部門間的緊密聯(lián)系，才可達(dá)到和諧共建。在建設(shè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系過程中，蓬萊市以勞動(dòng)和社會(huì)保障局為主，民政局、鄉(xiāng)企局、工商局等多部門配合，實(shí)行聯(lián)合工作機(jī)制，制定“一票征繳”制度，做到保險(xiǎn)費(fèi)“一個(gè)基數(shù)、一個(gè)窗口、一次辦理”，有效的解決了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)面廣、人雜等難題，建立起完善的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。截止目前，全市**％以上的單位完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，職工參保比例達(dá)到**％。

二是縱向協(xié)動(dòng)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本大計(jì)。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)過程中，蓬萊市加快鎮(zhèn)、村社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、工作程序的規(guī)范化運(yùn)作，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)同步”工作機(jī)制，自上而下，逐層落實(shí)，全面建立起的“低保費(fèi)、廣覆蓋、適度保障”的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。目前，蓬萊市在**個(gè)鎮(zhèn)、街（區(qū)）全部設(shè)立農(nóng)村社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專管員**名，***多個(gè)行政村完成了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。

三是交叉互動(dòng)。農(nóng)村醫(yī)療合作制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民健康水平的重大舉措。在完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)過程中，蓬萊市堅(jiān)持由政府組織、引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，鎮(zhèn)、村基層組織具體實(shí)施，通過個(gè)人、集體和政府共同籌資，以大病統(tǒng)籌為主，建立起新型的農(nóng)村醫(yī)療合作制度。

二、多層面推進(jìn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面

社會(huì)保聯(lián)障體系健全與否的標(biāo)志之一，就是看其能否將應(yīng)該覆蓋的保險(xiǎn)對(duì)象全部覆蓋。近年來，蓬萊市不斷完善社會(huì)保障制度，堅(jiān)持?jǐn)U面數(shù)量與質(zhì)量并舉，實(shí)現(xiàn)了參保人數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)的同步增長(zhǎng)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與強(qiáng)化督導(dǎo)相結(jié)合。制定“一把手全局抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、有關(guān)部門配合抓”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持依法擴(kuò)面和征繳準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的城鎮(zhèn)人員全部納入覆蓋范圍，形成齊抓共管的工作局面。多次召開社會(huì)保障專題會(huì)議，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，市委、市政府與各鎮(zhèn)、街（區(qū)）、部門簽訂社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任書，將全市劃分成三個(gè)區(qū)域，組成三個(gè)擴(kuò)面工作小組，制定詳細(xì)工作計(jì)劃和具體獎(jiǎng)懲措施，由主要領(lǐng)導(dǎo)深入工作一線，帶頭宣傳保險(xiǎn)政策，督促參保。同時(shí)，建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面督導(dǎo)制度，制定嚴(yán)格的督查、考核辦法，每月調(diào)度各單位的擴(kuò)面征繳進(jìn)度情況，并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)擴(kuò)面工作進(jìn)展不力的單位，給予主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)與加強(qiáng)宣傳結(jié)合。一方面強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。蓬萊市每年都對(duì)社會(huì)保障工作人員進(jìn)行兩次大規(guī)模的培訓(xùn)，從理論知識(shí)到實(shí)踐技能，要求工作人員對(duì)參保對(duì)象、參保內(nèi)容、法規(guī)政策必須有全面了解和詳細(xì)掌握。另一方面，開展全面的宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用新聞媒體，在電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)《社會(huì)保險(xiǎn)專欄》等欄目，連續(xù)開展社會(huì)保險(xiǎn)宣傳月、社會(huì)保險(xiǎn)電影宣傳周等大型宣傳活動(dòng)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)、印發(fā)保險(xiǎn)知識(shí)宣傳單，大張旗鼓的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行宣傳。2004年，全市舉辦大型社會(huì)保險(xiǎn)咨詢會(huì)**場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車**臺(tái)次，宣傳群眾達(dá)****多人，發(fā)放各類宣傳材料*萬(wàn)多份，有效提高全社會(huì)參保的意識(shí)，為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。針對(duì)部分鎮(zhèn)村、企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)知程度不高、征繳不均衡的特點(diǎn)，先易后難，在全面推進(jìn)工作的同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)單位進(jìn)行逐個(gè)突破。成立專門工作小組，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親自上門闡明利害，強(qiáng)調(diào)應(yīng)繳保險(xiǎn)的義務(wù)和責(zé)任，并通過“樹榜樣”、“抓典型”等形式，積極開展擴(kuò)面征繳工作。2004年以前，蓬萊市有***多家企業(yè)拖欠****多萬(wàn)元的社會(huì)保險(xiǎn)基金，經(jīng)一年工作，追繳職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)基金****多萬(wàn)元，完成了計(jì)劃的***％。

截止目前，蓬萊市參保農(nóng)民達(dá)到**萬(wàn)多人，*.*萬(wàn)參保農(nóng)民已開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，企業(yè)參保職工達(dá)到*.*萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到**.*萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到**％以上，初步形成了三大險(xiǎn)種齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

三、多渠道增收，有力保障人民群眾的生活水平

社會(huì)保障的根本目的在于保障人民群眾的生活水平，而人民群眾的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。只有依靠經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷增加群眾收入，提高支付社會(huì)保險(xiǎn)的能力，社會(huì)保障體系才能得以有效建立。

一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多方面促進(jìn)農(nóng)民增收。整體推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，使農(nóng)民成為企業(yè)工人或

城鎮(zhèn)居民，走以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、工農(nóng)聯(lián)合、互動(dòng)并進(jìn)的統(tǒng)籌發(fā)展之路，從根本上增加農(nóng)民收入。一方面，借助外力，大力發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，把農(nóng)民從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，迅速轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)工人。近幾年，蓬萊市引進(jìn)北方奔馳、渤海鋼鐵、廣源發(fā)等一批投資過億元、過十億元的大項(xiàng)目***多個(gè)，直接轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)工人*萬(wàn)

多人。另一方面，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，培育龍頭。相繼培植壯大了中糧長(zhǎng)城、三和食品、匯洋食品、民和牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)，有效加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以中糧葡萄基地為例，每位基地農(nóng)戶可以管理*畝以上葡萄園，平均每畝葡萄年收入可達(dá)****元，是以前農(nóng)作物的*－*倍，戶均純收入可達(dá)****元。民和牧業(yè)、三和食品等養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)，直接帶動(dòng)全市肉食雞、蛋雞養(yǎng)殖戶****多戶，并與之簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，養(yǎng)殖戶年純收入平均*萬(wàn)元左右。

二是完善失地農(nóng)民技能培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的要求，整合各類教育資源，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，形成了多種資源共同參與的“大培訓(xùn)”格局。針對(duì)失地農(nóng)民，有關(guān)部門深入基層，摸底調(diào)查，結(jié)合實(shí)際情況，為其量身定做培訓(xùn)計(jì)劃。制定出臺(tái)《全市失地農(nóng)民勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》，依托各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心，建立起**個(gè)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，開設(shè)電工、車工、焊工、財(cái)會(huì)等*大類培訓(xùn)課程，使失地農(nóng)民可以就近自主選擇培訓(xùn)場(chǎng)所與內(nèi)容。****，又引進(jìn)煙臺(tái)市技術(shù)學(xué)院在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)校，作為長(zhǎng)期的技能培訓(xùn)基地。截止目前，共培訓(xùn)失地農(nóng)民****人，有***多人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，其中，有**人被評(píng)為市級(jí)以上技術(shù)能手。企業(yè)的職工隊(duì)伍素質(zhì)得到了提高，失地農(nóng)民就業(yè)有了保障，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。

三是大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)工程,切實(shí)解決下崗職工就業(yè)再就業(yè)。解決下崗職工就業(yè)再就業(yè)，是完善社會(huì)保障體系重要一環(huán)。蓬萊市堅(jiān)持“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的方針，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)工程，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。成立了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)中心，在全市構(gòu)建起創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、專家指導(dǎo)、政策咨詢一條龍運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)工程服務(wù)平臺(tái)，為鼓勵(lì)失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)具有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、****人員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。同時(shí)，政府搭臺(tái)，項(xiàng)目唱戲，多種形式開發(fā)推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過舉辦項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、編制項(xiàng)目手冊(cè)等方式，公開向社會(huì)發(fā)布投資少、見效快、操作性強(qiáng)、適合下崗失業(yè)人員的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。幾年來，通過創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，運(yùn)用政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、貼心服務(wù)等手段，全面改善蓬萊市的就業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)了一大批的創(chuàng)業(yè)型小老板。2004年，全市開展各類型創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)**多次，****多人參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中***多人成功的創(chuàng)辦了自己的項(xiàng)目，安置****多名失業(yè)人員再就業(yè)。

第三篇：如何推進(jìn)構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系

如何推進(jìn)構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系

摘要：社會(huì)保障是社會(huì)成員因年老、疾病、失業(yè)、生育、殘疾、死亡、災(zāi)害等原因?qū)е律罾щy時(shí)，社會(huì)給予的基本生活保障。社會(huì)保障制度是協(xié)調(diào)不同階層、不同群體利益關(guān)系的重要制度。它是通過國(guó)民收入再分配，以確保公民基本生活權(quán)利而制定的安全保障制度。它作為現(xiàn)代國(guó)家的一種制度安排，也是一種資源配置手段，是對(duì)資源配置中市場(chǎng)失靈的彌補(bǔ)，也是為了糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式上平等而事實(shí)上不平等或者說實(shí)質(zhì)上不平等而作的制度安排，其目的是通過社會(huì)資源的調(diào)節(jié)和再分配保障公民的基本生活，進(jìn)而保障社會(huì)成員共享社會(huì)的進(jìn)步和文明的成果。各項(xiàng)不同性質(zhì)、作用和形式的社會(huì)保障制度構(gòu)成一個(gè)完整的社會(huì)保障體系，它主要由社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫和安置等制度組成?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度是在效率與公平的矛盾中產(chǎn)生和發(fā)展的，是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的文明成果。加快完善社會(huì)保障體系，是維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)群體利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：多層次社會(huì)保障體系 必要性 途徑 注意的問題 推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系的必要性

1、社會(huì)保障制度是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，核心是妥善處理公平與效率的關(guān)系，而社會(huì)保障制度是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的重要載體。完善社會(huì)保障體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果共享和促進(jìn)社會(huì)公平的戰(zhàn)略舉措。建立健全社會(huì)保障體系，也是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)保障體系建立和運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全的社會(huì)保障制度將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。目前社會(huì)保障制度建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?！笆晃濉睍r(shí)期，是加強(qiáng)和完善社會(huì)保障體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要以完善城鎮(zhèn)農(nóng)民工和失地農(nóng)民的基本社會(huì)保障為突破口，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度接軌。同時(shí)，完善社會(huì)保障管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大保障資金來源，建立健全有利于促進(jìn)就業(yè)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)及體現(xiàn)和諧社會(huì)要求的社會(huì)保障體系。

2、完善的社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的安全網(wǎng)。建立和諧社會(huì)最大的挑戰(zhàn)，是建立覆蓋城鄉(xiāng)全面的社會(huì)保障體系。社會(huì)財(cái)富的初次分配是按要素分配的，主要體現(xiàn)效率因素，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，而社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)收入分配領(lǐng)域的缺陷，實(shí)現(xiàn)社會(huì)相對(duì)公平。隨著市場(chǎng)化改革尤其是要素市場(chǎng)化改革的深入和對(duì)外開放步伐的加快，收入差距總體來說呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，如果不注意及時(shí)加以矯正，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。二十世紀(jì)拉美地區(qū)有的國(guó)家發(fā)展很快，由于只重視效率而忽視了社會(huì)的公平，結(jié)果導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大化，社會(huì)問題積累造成嚴(yán)重危機(jī)，結(jié)果是欲速則不達(dá)。缺乏社會(huì)公平，效率也難以持久。解決收入差距過大問題、協(xié)調(diào)公平與效率的矛盾，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是建立健全社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮社會(huì)保障體系支撐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”作用。要從根本上理順我國(guó)貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大、勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變、流動(dòng)人口與固定戶籍人口的利益沖突、地區(qū)之間與城鄉(xiāng)之間發(fā)展失衡等復(fù)雜格局，社會(huì)保障體系就必須發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)和保障作用。

因此，完善社會(huì)保障制度，有利于從根本上轉(zhuǎn)變我國(guó)發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。社會(huì)保障到位之后，社會(huì)保障支出本身就創(chuàng)造GDP，同時(shí)可以消除人們的后顧之憂，從而開啟消費(fèi)的閘門，將高儲(chǔ)蓄率轉(zhuǎn)化為高消費(fèi)率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)型增長(zhǎng)。消費(fèi)率提高還將帶動(dòng)就業(yè)率、投資率增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上良性循環(huán)健康發(fā)展的軌道。依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)型增長(zhǎng)，GDP的增長(zhǎng)率不僅會(huì)比投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)方式下的GDP增長(zhǎng)率更高，而且GDP的內(nèi)涵更實(shí)在、質(zhì)量更高、更穩(wěn)定，從根本上改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

如何推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)

目前社會(huì)保障制度建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立健全適應(yīng)和諧社會(huì)要求的多層次社會(huì)保障體系的任務(wù)十分艱巨和繁重，可從以下幾個(gè)方面入手：

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。在不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度的同時(shí)，把著力點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)制度整合和待遇銜接。

二是改革和完善住房保障制度。建立健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，積極探索保障性住房建設(shè)、管理、分配的有效方式，更加公平有效地解決住房困難群眾的住房問題。建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制，著力提高住房公積金使用效率。

三是積極發(fā)展補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)和各類商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

四是健全特殊群體的服務(wù)保障制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好滿足老年人特殊的服務(wù)保障需求。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，重點(diǎn)圍繞留守人員的基本生活保障、教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、思想情感等方面實(shí)施有效的關(guān)愛服務(wù)。健全殘疾人權(quán)益保障制度，大力營(yíng)造尊重殘疾人的良好社會(huì)氛圍，讓殘疾人平等享有各種社會(huì)權(quán)益。健全困境兒童分類保障制度，完善工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。

推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系應(yīng)注意的問題

社會(huì)保障的實(shí)現(xiàn)程度取決于人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)，社會(huì)保障機(jī)制的科學(xué)性，政府的保障政策和財(cái)政支持力度等一系列因素，具體地說，在推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)過程中，應(yīng)注意解決好以下幾個(gè)問題：

一是確保社會(huì)保障的資金來源：資金籌集、標(biāo)準(zhǔn)確定、方案評(píng)估、實(shí)施程序等是實(shí)行社會(huì)保障制度的基本環(huán)節(jié)，其中的難點(diǎn)在于資金缺乏。社會(huì)保障制度尤其是社會(huì)保險(xiǎn)制度是以信用為基礎(chǔ)，要求基金在財(cái)務(wù)上具有可持續(xù)性，基金財(cái)務(wù)的可持續(xù)性是社會(huì)保障基金的生命線。要不斷增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，多渠道籌措保障資金，并實(shí)現(xiàn)基金運(yùn)行良性循環(huán)及保值增值。

二是適時(shí)開征社會(huì)保障稅：我國(guó)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)基金的征集，采取收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的形式，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集基金，無(wú)法律依據(jù)，只能依據(jù)社保機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)來征收，對(duì)漏報(bào)、漏征戶難以有效管理，因此，要適時(shí)開征社會(huì)保障稅，統(tǒng)一征繳范圍，劃歸為地方稅收入。

三是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障。農(nóng)村社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分：加快我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，已成為解決我國(guó)“三農(nóng)問題”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四是完善社會(huì)保障的管理體制和運(yùn)行機(jī)制：完善社會(huì)保障制度，實(shí)質(zhì)是利益的調(diào)整和再分配，是對(duì)市場(chǎng)失靈的彌補(bǔ)，政府具有不可代替的作用，是政府應(yīng)該管住而且能夠管好的事。要處理好社會(huì)保障制度中的政府與市場(chǎng)關(guān)系，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要引入市場(chǎng)機(jī)制。五是以農(nóng)民工和失地農(nóng)民的基本社會(huì)保障為突破口實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接軌：要按照同工同酬的原則，完善進(jìn)程務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障，并以進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及失地農(nóng)民為突破口實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度接軌，積極推進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)社保制度接軌，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。

六是在政策取向上明確就業(yè)優(yōu)先的原則：就業(yè)和社會(huì)保障互為條件，互相促進(jìn)，在建立社會(huì)保障時(shí)應(yīng)將促進(jìn)就業(yè)、防止失業(yè)作為社會(huì)保障制度建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，要以適度的社會(huì)保障來促進(jìn)就業(yè)，而不是妨礙就業(yè)，并在相關(guān)的政策和措施中達(dá)成兩者的協(xié)調(diào)一致。

社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”，是社會(huì)和諧的“安全網(wǎng)”，是國(guó)家一項(xiàng)重要的社會(huì)制度。社會(huì)保障體系越完善，既有利于保障民生，也利于通過穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，因此要不斷推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系的建設(shè)和發(fā)展。

伍慧靈

國(guó)貿(mào)三班

201111141143

第四篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

（高分子學(xué)院講稿用）

同學(xué)們，上學(xué)期我們學(xué)習(xí)過十六屆六中全會(huì)的精神即《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)有了初步的認(rèn)識(shí)，今天我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)這個(gè)決議。“和諧社會(huì)”一詞，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的，現(xiàn)已成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治主題詞之一。和諧發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的合理演進(jìn)和升華。構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是我們執(zhí)政黨堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政目標(biāo)，同樣也是每個(gè)公民的責(zé)任，更是新時(shí)期下的我們青年大學(xué)生理所擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。穩(wěn)定是和諧的前提，穩(wěn)定提壓倒一切。作為當(dāng)代大學(xué)生，在創(chuàng)建和諧社會(huì)中，更要努力做到創(chuàng)造安定有序的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。

一、社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利條件

我們黨之所以今天提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)，和我們已經(jīng)具備的各方面條件緊密相聯(lián)。《決定》指出：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我們擁有構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件?！边@些條件主要有以下幾個(gè)方面。

首先，社會(huì)主義制度的建立和完善，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度決定了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑在本質(zhì)上是相適應(yīng)相協(xié)調(diào)的，它們之間的矛盾屬于非對(duì)抗性矛盾，可以通過改革進(jìn)行自我調(diào)節(jié)；決定了人民是生產(chǎn)資料的主人，是國(guó)家的主人；決定了我國(guó)各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體政治上享有平等地位，根本利益是一致的，絕大多數(shù)利益矛盾可以通過民主、協(xié)商、調(diào)解等方法，在法制的范圍內(nèi)獲得解決，這為整個(gè)社會(huì)的和諧奠定了最重要的制度基礎(chǔ)。

其次，經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，全黨全國(guó)各族人民共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)日益鞏固，我們已經(jīng)具備了凝聚人心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神條件。

第四，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的能力不斷提高。我們黨不斷深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供了先進(jìn)的執(zhí)政理念。各級(jí)

1黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹落實(shí)中央部署的實(shí)踐中，積極探索和把握新形勢(shì)下社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

《決定》指出：“目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。”這是一個(gè)符合我國(guó)當(dāng)前的重要判斷，也是我們開展社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要前提。我們說我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，廣大人民群眾的根本利益是一致的，可以通過和平的法治的辦法加以解決。不能否認(rèn)，由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還比較低，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的任務(wù)仍然艱巨而繁重，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間發(fā)生矛盾不可避免。但是，我國(guó)社會(huì)的基本矛盾是非對(duì)抗的，我們黨有責(zé)任、有信心、有能力主要通過和平的、漸進(jìn)的方法，通過有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的調(diào)整和改革，解決各種社會(huì)矛盾。

第二，人民群眾對(duì)黨和政府衷心擁護(hù)和充分信任，黨群干群關(guān)系日益和諧。我們黨始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終致力于為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把對(duì)人民群眾的鄭重承諾和深切關(guān)懷落實(shí)到具體的政策措施中，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民群眾的具體利益上。我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加大反腐倡廉力度并取得重要進(jìn)展。人民群眾從切身利益和實(shí)際生活中能夠真切地感受到黨和政府親民愛民為民的思想、行動(dòng)和作風(fēng)。

第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，使我國(guó)社會(huì)充滿活力。我們黨全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。我們黨始終堅(jiān)持人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，人民群眾的主人翁精神得到空前發(fā)揮。我們黨始終高舉改革的旗幟，通過深化改革破除各種障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

三、面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有

《決定》全面分析新世紀(jì)新階段我們所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，提出了“兩個(gè)前所未有”的科學(xué)論斷，這對(duì)于我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和自覺具有重要意義。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定，和平、合作、發(fā)展成為時(shí)代潮流。世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我們利用好“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘、生態(tài)壁壘、安全合作壁壘等呈上升之勢(shì)，制約發(fā)展的外部因素更多，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在增多，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。

從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持平衡較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步改善；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進(jìn)展，就業(yè)和社會(huì)保障得到加強(qiáng)，人民生

活水平明顯提高；體制改革進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境不斷改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨勢(shì)完善，科教興國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展；社會(huì)主義政治文明不斷加強(qiáng)，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公民民主參與意識(shí)、法治意識(shí)不斷提高，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定；社會(huì)主義精神文明進(jìn)一步發(fā)展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到鞏固，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系進(jìn)一步完善；黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，黨的威信進(jìn)一步提高，我國(guó)的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)，給我國(guó)發(fā)展帶來強(qiáng)大動(dòng)力和巨大活力的空前社會(huì)變革，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。一些長(zhǎng)期性根本性深層次矛盾和問題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾集中凸現(xiàn)，此外，還會(huì)遭遇各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，對(duì)我們黨解決這些矛盾和問題提出的新要求，同樣是前所未有的。

四、當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題

《決定》指出，目前，我國(guó)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。這些問題處理不好，會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。

《決定》指出，任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展進(jìn)步的。這是從馬克思主義世界觀和方法論的高度，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的概括，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的概括。

世間萬(wàn)物都是矛盾統(tǒng)一體，矛盾的運(yùn)動(dòng)、變化和對(duì)立統(tǒng)一構(gòu)成了萬(wàn)物存在和發(fā)展的歷史。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不是否定矛盾，而是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在解決的過程中求得和諧統(tǒng)一?！昂椭C”不等于沒有矛盾，“和諧”本身就包含著差異、多樣性和對(duì)立統(tǒng)一。唯物辯證法的矛盾法則，是在吸收人類優(yōu)秀思想成果的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)實(shí)的人類存在和社會(huì)發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧狀態(tài)是通過發(fā)展和矛盾運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的，這就為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了正視矛盾、化解矛盾的方法論指導(dǎo)。

我國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。但是，也要注意到，進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我們今天面對(duì)的突出矛盾和問題在表現(xiàn)形式上也發(fā)生了一些變化。改革初期，我們主要是要解決社會(huì)缺乏活力和效率的問題，今天我們同時(shí)要面對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和分配不公的突出問題，因此需要更加注重社會(huì)公平，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革成果的普惠性，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，逐步形成社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。改革初期，我們面臨的主要發(fā)展任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的快速增長(zhǎng)，解決人民生活的溫飽問題；今天人民生活總體上達(dá)到小康水平，但這個(gè)小康水平還是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，成為更加緊迫的任務(wù)。改革初期，我們比較側(cè)重于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，注意發(fā)揮市場(chǎng)的資源基礎(chǔ)配置作用和政府的宏觀調(diào)控作用；今天我們還需要處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位，認(rèn)真解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。

我們要堅(jiān)持對(duì)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的判斷，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入研究新世紀(jì)新階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)形式，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，始終不渝地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這是解決我們面臨的各種矛盾和問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要看到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是長(zhǎng)期而偉大的歷史過程，不是一蹴而就的目標(biāo)，它的基本要求應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。在不同的發(fā)展階段，有不同的需要解決的突出問題，我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。建設(shè)和諧社會(huì)也不可能完全消除社會(huì)矛盾，舊的矛盾解決了，又會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，但建設(shè)和諧社會(huì)需要建立健全能夠不斷化解矛盾和解決矛盾的體制機(jī)制，在化解矛盾和解決矛盾中保持社會(huì)的基本和諧和快速發(fā)展。

五、最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素

《決定》指出，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響我國(guó)社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

要?jiǎng)訂T各種社會(huì)力量增加和諧因素、減少不和諧因素。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)、共同享有。不能認(rèn)為建設(shè)和諧社會(huì)只是政府的事情，而是要有廣泛的社會(huì)參與，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。以各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層之間的團(tuán)結(jié)和諧，來促進(jìn)社會(huì)和諧。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、各種社會(huì)組織以及其他社會(huì)力量在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，共產(chǎn)黨員要在建設(shè)和諧社會(huì)中要身體力行，率先垂范。每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)社會(huì)和諧作為一種社會(huì)責(zé)任切實(shí)履行。要在全社會(huì)形成萬(wàn)眾一心、共創(chuàng)和諧偉業(yè)的局面。

要使用各種方法、各種手段增加和諧因素，減少不和諧因素。首先，要貫徹依法治國(guó)的基本方略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度的制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，把群眾利益訴求納入制度化、法制化軌道。其次，要運(yùn)用財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)手段，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，把更多的財(cái)政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共服務(wù)領(lǐng)域，使財(cái)政稅收政策有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和完善收入分配制度。第三，要堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)行政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把社會(huì)管理與公共服務(wù)緊密結(jié)合起來，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。第四，要充分發(fā)揮思想政治工作和道德規(guī)范的作用，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

同學(xué)們，中國(guó)要真正強(qiáng)大，走構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)務(wù)之急，也是必由之路。身為青年，我們要面對(duì)新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)建和諧社會(huì)，這不僅僅是青年的一種責(zé)任，更是青年一種肩負(fù)的使命，而且任重道遠(yuǎn)，是青年必須不懈追求的目標(biāo)，讓我們共同努力，創(chuàng)建出和諧共存的校園環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

第五篇：如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

“社會(huì)主義和諧社會(huì)”概念的首次完整提出，是黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這個(gè)《決定》在第三部分加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)中，把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一；并在第七部分集中闡述了“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

”問題，指出：形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。今天，我就同大家一起從什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，為什么要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這三個(gè)來共同探討一下如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的問題。

一、什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)。

關(guān)于什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，黨的十六屆四中全會(huì)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中將其概括為一句話，就是“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”。怎樣理解這個(gè)概念呢，現(xiàn)在有很多講法。有的認(rèn)為，社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是在社會(huì)主義制度下，不同階級(jí)階層、不同民族、不同利益群體、不同區(qū)域、不同年齡層次、不同信仰的人們，為了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)和崇高理想，相互尊重、平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困，形成的自然界內(nèi)部、人與人、人與社會(huì)、人與自然之間諸多要素相互兼容、相互依存、穩(wěn)定有序、協(xié)調(diào)運(yùn)作、共同發(fā)展的社會(huì)。它應(yīng)該是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是管理體制不斷健全的社會(huì)，也是穩(wěn)定有序的社會(huì)。還有的認(rèn)為，和諧社會(huì)就是社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種良性運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。和諧社會(huì)也是一種整體性思考問題的觀點(diǎn)，要求我們把工作的視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。而在2月19日中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上，胡錦濤總書記給了我們一個(gè)很好的詮釋：他指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

胡錦濤總書記對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的詮釋，我們可以從以下六個(gè)方面來理解。

一、民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

二、公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

三、誠(chéng)信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。

四、充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

五、安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

六、人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。著名社會(huì)學(xué)家，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授朱力認(rèn)為，和諧社會(huì)至少達(dá)到四個(gè)基本條件：第一，社會(huì)的管理控制體系能夠充分發(fā)揮作用。第二，文化中的核心價(jià)值觀念有凝聚力。第三，不同利益群體的需要能得到滿足。第四，社會(huì)成員具有流動(dòng)的途徑。另外，要達(dá)到這四個(gè)條件，成為和諧社會(huì)，還必須具備六個(gè)機(jī)制。一是順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制。二是合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。三是安全的社會(huì)保障機(jī)制。四是有效的社會(huì)控制機(jī)制。五是敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制。六是有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。

二、為什么要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是十六屆四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，對(duì)于我們黨完成執(zhí)政的歷史任務(wù)、鞏固執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)意義重大，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安意義重大。《決定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求?！睂?duì)于這一論斷，應(yīng)從兩個(gè)方面來學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。

一方面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求。我們黨要成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，必須始終代表最廣大人民的根本利益，必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，把社會(huì)各方面力量凝聚到黨和人民的事業(yè)中來。也就是說，必須鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。而建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意