第一篇：安徽省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見的實(shí)施細(xì)則

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見的實(shí)施細(xì)則

2010年8月4日

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》的要求，現(xiàn)就人力資源社會(huì)保障部門貫徹落實(shí)“意見”提出如下實(shí)施細(xì)則：

一、加大就業(yè)促進(jìn)力度，為示范區(qū)提供充足的人力資源 1.建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。幫助和指導(dǎo)示范區(qū)建立公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長機(jī)制，對(duì)示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)的影響實(shí)行績效評(píng)估制度，對(duì)示范區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金安排給予傾斜，積極爭(zhēng)取國家支持在示范區(qū)擴(kuò)大就業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍。

2.加快示范區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持示范區(qū)開展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取每年安排示范區(qū)部分縣（市、區(qū)）納入國家就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國家資金支持，幫助示范區(qū)所有縣（市、區(qū)）加快建設(shè)集人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)功能為一體的就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心，為社會(huì)提供高效公共服務(wù)。

3.加快示范區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。組織制定和實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)2010-2015年人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)示范區(qū)各級(jí)政府加大財(cái)政投入, 整合人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)職能和資源，盡快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。從2010年起，每年在就業(yè)專項(xiàng)資金中安排一定的資金，支持示范區(qū)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助示范區(qū)搭建區(qū)內(nèi)和長三角地區(qū)互聯(lián)互通的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。支持建立皖江人力資源大市場(chǎng)，形成功能完善的區(qū)域性人力資源配置中心，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

4.支持示范區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。支持示范區(qū)開展國家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。加快提升現(xiàn)有下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園。支持合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵市建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。支持示范區(qū)各市探索建立創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)資金。

5.支持示范區(qū)公共實(shí)訓(xùn)等基地建設(shè)。從2010年起，每年從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排一定的資金，用于配備示范區(qū)市縣公共實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。支持示范區(qū)各設(shè)區(qū)的市建設(shè)與其承接產(chǎn)業(yè)相配套的公共實(shí)訓(xùn)基地，提升職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)能力。從“十二五”起，在全省組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)一體化工程，項(xiàng)目安排向示范區(qū)適當(dāng)傾斜，幫助示范區(qū)各縣（市、區(qū)）依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源，提升改造農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

二、加快人才隊(duì)伍建設(shè)，為示范區(qū)提供有效的才智支撐 6.加強(qiáng)示范區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。依托示范區(qū)內(nèi)高校、技師學(xué)院、中職學(xué)校、技工學(xué)校、科研院所和骨干企業(yè)，建立皖江人力資源培訓(xùn)基地。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)承接對(duì)人才的需求，幫助示范區(qū)有針對(duì)性地做好各類人才培訓(xùn)計(jì)劃制定并組織實(shí)施，為示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)高級(jí)管理人才、高科技人才、高技能人才以及“雙師型”人才。加大示范區(qū)內(nèi)服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)力度，促進(jìn)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才快速成長。深入推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有效提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新水平。在享受政府特殊津貼人選選拔、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人人選選拔培養(yǎng)以及博士后工作等方面予以政策傾斜。加大示范區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育力度。7.加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。支持示范區(qū)實(shí)施技能人才振興計(jì)劃。積極爭(zhēng)取國家支持和幫助示范區(qū)各市建設(shè)1所技師學(xué)院或高級(jí)技工學(xué)校，在人力資源富余的縣（市、區(qū)）新建或擴(kuò)建1所技工學(xué)校。打通高等職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院在辦學(xué)、技能人才培養(yǎng)、就業(yè)方面的互通互認(rèn)渠道，鼓勵(lì)普通高校、科研院所和技工院校建立幫扶與合作辦學(xué)的機(jī)制。支持示范區(qū)探索建立高職院校、技工院校免費(fèi)培養(yǎng)技能人才經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鼓勵(lì)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生進(jìn)入示范區(qū)高職院校、技工院校學(xué)習(xí)。對(duì)企業(yè)急需的技術(shù)工種學(xué)生實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼。8.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。依托省級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)高校和其他境內(nèi)外教育培訓(xùn)資源，每年為示范區(qū)培訓(xùn)一批縣（處）、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)提高市、縣政府依法行政、公共服務(wù)能力和適應(yīng)形勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。指導(dǎo)示范區(qū)公務(wù)員管理部門以推進(jìn)政府自身建設(shè)為重點(diǎn)，研究制定“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃和專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，完善政策措施，提高示范區(qū)公務(wù)員素質(zhì)；深化與長三角地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)合作，不斷拓展示范區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)空間，增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)效性。

9.大力推進(jìn)人才開發(fā)與交流。建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制，完善人才流動(dòng)綠色通道。根據(jù)示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)的需要，編制年度人才需求目錄。通過政府提供資助、允許自由進(jìn)出、放寬待遇、實(shí)行項(xiàng)目全程服務(wù)等途徑，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等方式，大力引進(jìn)高層次急需人才。省屬高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科技人員攜帶科技成果到示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，6年內(nèi)保留其工作關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，檔案工資繼續(xù)調(diào)整。期間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。以智力服務(wù)、技術(shù)合作等方式參與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的，薪酬待遇由雙方自主協(xié)商。支持示范區(qū)與皖北地區(qū)加強(qiáng)人力資源開發(fā)的交流與合作。加強(qiáng)與長三角等區(qū)域在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、信息以及引智等方面的交流合作。探索建立示范區(qū)與國家部委、中央企業(yè)、高校、科研院所和長三角地區(qū)雙向選派優(yōu)秀人才掛職或任職制度。

10.拓寬人才資金投入渠道。支持示范區(qū)建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化投入機(jī)制。發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)示范區(qū)各級(jí)政府加大人才專項(xiàng)資金投入，側(cè)重用于承接產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的資助、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)用人單位增加投入，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的開發(fā)培養(yǎng)。

三、加強(qiáng)國外人才智力引進(jìn)工作，為示范區(qū)拓展國際交流合作渠道

11.充分發(fā)揮引智工作服務(wù)示范區(qū)建設(shè)的獨(dú)特作用。深入推進(jìn)國家外專局和安徽省政府引智合作協(xié)議實(shí)施，爭(zhēng)取國家外專局在“中部崛起引智工程”項(xiàng)目中對(duì)示范區(qū)給予以更多的傾斜。引進(jìn)高層次外國專家，在示范區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢和問題診斷等專題引智對(duì)接服務(wù)活動(dòng)。對(duì)示范區(qū)急需的國（境）外高層次專家開辟“綠色通道”，優(yōu)先引進(jìn)，重點(diǎn)支持示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)，對(duì)其引智需求，優(yōu)先立項(xiàng)、大力扶持。

12.支持示范區(qū)培育和建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)引智基地（單位）。選薦引智項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家外專局資金支持，在示范區(qū)建立若干個(gè)引智示范基地（單位）。加大對(duì)奇瑞汽車公司、華東光電技術(shù)研究所、馬鞍山鋼鐵公司等重點(diǎn)引智單位的支持力度，在電子、信息、環(huán)保等領(lǐng)域培育一批國家和省重點(diǎn)引智單位。加大農(nóng)業(yè)引智力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。

13.大力引進(jìn)海外高層次人才和緊缺人才。加快實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，鼓勵(lì)示范區(qū)有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在海外設(shè)立研發(fā)營銷機(jī)構(gòu)，實(shí)施海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，組織開展海外高層次人才招聘或“海外人才江淮行”活動(dòng)。制定海外高層次人才引進(jìn)、使用的特殊政策，鼓勵(lì)示范區(qū)以團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的方式引進(jìn)領(lǐng)軍人才和具有自主創(chuàng)新能力的高層次人才。

14.加強(qiáng)示范區(qū)人才出國（境）培訓(xùn)工作。編制示范區(qū)急需人才出國（境）培訓(xùn)計(jì)劃，建立年度計(jì)劃調(diào)劑機(jī)制。重點(diǎn)組織實(shí)施示范區(qū)物流、金融、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、汽車及零部件、電子等急需緊缺人才的出國（境）培訓(xùn)系列工程，加大對(duì)示范區(qū)出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)資助。

15．建設(shè)中國國際人才市場(chǎng)安徽市場(chǎng)，為示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新搭建國（境）外人力資源配置的平臺(tái)。

四、推進(jìn)人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為示范區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 16.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。對(duì)現(xiàn)行人才政策進(jìn)行梳理,消除各種制度性障礙，營造良好的政策環(huán)境。支持示范區(qū)采取特殊政策，優(yōu)先解決引進(jìn)的高技術(shù)人才以及隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來皖工作或服務(wù)的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營、管理人才子女入學(xué)、社會(huì)保障等問題。

17．深化分配制度改革。加快建立有利于留住人才、吸引人才，自主靈活、兼顧公平的收入分配激勵(lì)機(jī)制。支持各類企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員以股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式，按管理要素和科技要素參與分配。示范區(qū)各設(shè)區(qū)的市可在全省統(tǒng)一政策框架下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平自主選擇最低工資標(biāo)準(zhǔn)檔次。加快實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度，對(duì)知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位實(shí)行績效工資總量適當(dāng)傾斜，對(duì)優(yōu)秀人才和做出突出成績的人員實(shí)行績效工資分配適當(dāng)傾斜。對(duì)高層次人才、高技能人才采取特殊的分配激勵(lì)政策，對(duì)部分緊缺或者急需引進(jìn)的高層次人才、高技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。

18.創(chuàng)新人事管理體制。對(duì)示范區(qū)留學(xué)人員認(rèn)證可先行審核報(bào)省備案發(fā)證。進(jìn)一步擴(kuò)大外國專家來華工作行政許可委托辦理的范圍。根據(jù)需要，經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門同意，可專門為示范區(qū)單獨(dú)組織實(shí)施公務(wù)員考錄工作。對(duì)事業(yè)單位工作人員到示范區(qū)創(chuàng)辦非公有制企業(yè)并達(dá)到一定條件的，可按規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職的，可按規(guī)定發(fā)給一定的補(bǔ)償金。

19.加快推進(jìn)示范區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作。在示范區(qū)全面實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作。以現(xiàn)有的勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)為依托，引導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察組織體系向基層延伸，積極開發(fā)監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位，符合條件的按就業(yè)資金政策的相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼，形成“分片包干、主動(dòng)監(jiān)管、上下協(xié)同、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)。

20.建立健全示范區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查機(jī)制。幫助和指導(dǎo)建立示范區(qū)內(nèi)重大勞動(dòng)保障違法案件協(xié)查制度、案件情況信息通報(bào)制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議制度等，提高示范區(qū)內(nèi)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力。

五、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)示范區(qū)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)

21.加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。持續(xù)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，示范區(qū)各市、縣到2015年做到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全部城鎮(zhèn)就業(yè)人口，突出做好農(nóng)民工參保工作，農(nóng)民工參保比例高于全省平均水平。示范區(qū)各市、縣每年在完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)基礎(chǔ)上，當(dāng)年新增參保人員增幅應(yīng)高于全省平均水平。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)就業(yè)流動(dòng)無障礙。規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法，指導(dǎo)示范區(qū)各市在2010年內(nèi)制定養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支具體實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)市、縣范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支和全額調(diào)劑。鼓勵(lì)示范區(qū)有條件的市、縣探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)示范區(qū)有條件的市、縣探索開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

22.擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。從2010年起在安排新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)縣時(shí)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)縣、區(qū)給予一定傾斜，鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)有條件的縣區(qū)自行開展新農(nóng)保工作，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在示范區(qū)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。鼓勵(lì)各地根據(jù)自身?xiàng)l件將新農(nóng)保與計(jì)劃生育政策相互銜接，制定并出臺(tái)農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女父母等特殊群體參保繳費(fèi)的補(bǔ)貼政策。

23.構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，加快解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，統(tǒng)籌解決其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題，對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)確有困難的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順暢銜接。指導(dǎo)示范區(qū)建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障管理體制，適時(shí)將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并軌運(yùn)行。指導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)各市、縣間建立異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)作制度，相關(guān)協(xié)作服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)作雙方協(xié)商確定，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

24.積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。指導(dǎo)示范區(qū)各市、縣擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)內(nèi)私營企業(yè)及其雇工參保工作，積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工參保。指導(dǎo)示范區(qū)各市加快建立保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)三位一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，確保2010年底前實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。指導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)各市適時(shí)開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，結(jié)合各地基金收入、支出、結(jié)余等情況，適當(dāng)增加用于促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的支出規(guī)模。

25.構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工傷保險(xiǎn)制度體系。努力指導(dǎo)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的參保人群全覆蓋,重點(diǎn)將有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。妥善解決歷史遺留的“老工傷”問題,將“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)化統(tǒng)籌管理, 切實(shí)保障工傷職工權(quán)益,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。指導(dǎo)示范區(qū)加快建立工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)和職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工作機(jī)制。

六、完善政策體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保障制度之間的有效銜接 26.實(shí)現(xiàn)示范區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的無縫銜接。在探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，同步研究各項(xiàng)制度之間的轉(zhuǎn)換銜接政策，并探索與現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接的途徑。制定并實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之間的銜接辦法，研究制定醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，在2015年前實(shí)現(xiàn)各類制度的可銜接、可轉(zhuǎn)移。27.推進(jìn)與長三角地區(qū)社會(huì)保障制度的銜接。全面落實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，指導(dǎo)示范區(qū)落實(shí)國家養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，嚴(yán)格經(jīng)辦程序。幫助協(xié)調(diào)示范區(qū)各市、縣與長三角地區(qū)聯(lián)手開展養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)長三角地區(qū)社會(huì)保障合作協(xié)議，積極落實(shí)退休人員異地認(rèn)證和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)各類引進(jìn)人才和回鄉(xiāng)務(wù)工人員及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

七、增強(qiáng)經(jīng)辦能力，加快提升社會(huì)保障管理服務(wù)水平

28.完善管理服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)各類社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)經(jīng)辦工作人員建立定期培訓(xùn)制度，提升工作服務(wù)質(zhì)量。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)際需要，重點(diǎn)做好市、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，將社會(huì)保障工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合就業(yè)和社會(huì)保障經(jīng)辦資源，提高基層平臺(tái)服務(wù)能力。鼓勵(lì)示范區(qū)各市、縣積極探索，將社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)延伸到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)集中受理，實(shí)行區(qū)內(nèi)一站式服務(wù)。

29.加快信息技術(shù)運(yùn)用。指導(dǎo)示范區(qū)各市在2010年內(nèi)使用全省統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并做到各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)之間信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。省級(jí)財(cái)政每年從“金保工程”建設(shè)專項(xiàng)資金中安排一定資金，用于支持示范區(qū)人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)。

八、建立工作目標(biāo)責(zé)任制，為推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)提供組織保障 30.明確責(zé)任抓落實(shí)。省及示范區(qū)各市人力資源和社會(huì)保障部門都要成立推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)人力資源、社會(huì)保障和綜合組，并建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行年度總體規(guī)劃，季度項(xiàng)目檢查，月度情況報(bào)送，工作落實(shí)到具體部門和工作人員。強(qiáng)化督促檢查，確保示范區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作有部署，有任務(wù)，有責(zé)任，有督查。

31.建立聯(lián)席會(huì)議制度。省及示范區(qū)人力資源社會(huì)保障部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，省人社廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總召集人，示范區(qū)各市人社局主要負(fù)責(zé)同志為召集人，實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，調(diào)度工作，研究解決相關(guān)重大問題，檢查督促實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，共同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見

皖發(fā)[2010]10號(hào)關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見

中共安徽省委 安徽省人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見

皖發(fā)[2010]10號(hào)

為認(rèn)真實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))建設(shè)，現(xiàn)提出如下政策意見：

一、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)

l、從2010年起連續(xù)6年，省財(cái)政每年安排不少于10億元的專項(xiàng)資金用于集中區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)新建企業(yè)年新增企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)市縣，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收。

2、示范區(qū)內(nèi)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，可依法采取置換用地、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式擴(kuò)大范圍，由所在地政府修編開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

3、區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)聚集區(qū)可批準(zhǔn)籌建省級(jí)開發(fā)區(qū)，符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可同時(shí)設(shè)立為省級(jí)高新區(qū)，支持具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。

4、在集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)中設(shè)立合作園區(qū)，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)，跨國公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，以及省內(nèi)各市縣、企業(yè)等對(duì)其進(jìn)行整體開發(fā)。2010年起連續(xù)6年，合作園區(qū)新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補(bǔ)貼給合作園區(qū)。

5、鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

6、制定示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，目錄內(nèi)投資項(xiàng)目享受國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策。

7、促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作相結(jié)合，全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)比照?qǐng)?zhí)行合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策。

8、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn))企業(yè)，以及海內(nèi)外重要研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地等落戶示范區(qū)的，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

9、建立并認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

三、保障建設(shè)用地供給

10、實(shí)行土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際用地需求，試行與審批級(jí)次相配套的土地利用總體規(guī)劃滾動(dòng)修編制度。

11、加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌，全省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留15%，專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。省對(duì)投資額l億美元或5億元以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)單列。集中區(qū)單獨(dú)編制土地利用總體規(guī)劃，用地計(jì)劃指標(biāo)單列。

12、示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。支持示范區(qū)市、縣為其他地區(qū)土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設(shè)用地指標(biāo)可有償調(diào)劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設(shè)用地指標(biāo)作價(jià)入股，共建合作園區(qū)。

13、完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，將集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一市場(chǎng)。

四、充分發(fā)揮稅費(fèi)優(yōu)惠和價(jià)格政策效應(yīng)

14、根據(jù)全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，示范區(qū)內(nèi)市、縣政府可自行確定當(dāng)?shù)氐燃?jí)土地的適用稅額，并報(bào)省政府備案。對(duì)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其在建期間建設(shè)用地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)營期間其自用的房產(chǎn)和土地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

15、對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)帶到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，減按15%的 稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)外省轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的綜合利用資源企業(yè)，凡在資格有效期內(nèi)生產(chǎn)巳認(rèn)定符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品的，不再重新認(rèn)定，享受企業(yè)所得稅資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

16、對(duì)以省政府名義表彰的有關(guān)科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。

17、示范區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)實(shí)行同價(jià)。實(shí)行大用戶直供電試點(diǎn)。對(duì)用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。

18、對(duì)集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)新建企業(yè)的水、電、氣工程設(shè)計(jì)和安裝價(jià)格實(shí)行監(jiān)管，市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)入集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費(fèi)，市、縣人民政府可以制定減免政策；企業(yè)需要社會(huì)中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^打捆結(jié)算、招標(biāo)等形式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并給予一次性資金補(bǔ)助，新購建的自用辦公房房產(chǎn)稅按收入歸屬3年內(nèi)由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

20、支持發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村銀行，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村銀行增資擴(kuò)股。大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，2012年前示范區(qū)每個(gè)縣至少成立1家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

21、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。鼓勵(lì)企業(yè)上市，企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的稅費(fèi)，省及以下留成部分獎(jiǎng)補(bǔ)原企業(yè)股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，支持設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金，完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。

23、建立便捷高效支付清算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)免費(fèi)通存通兌。完善跨省金融結(jié)算，開展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

六、提高環(huán)境承戴能力

24、科學(xué)編制示范區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加快實(shí)施污染綜合治理工程。先行開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

25、省財(cái)政對(duì)集中區(qū)內(nèi)新建城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目按每萬噸處理能力300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，新增污水管網(wǎng)建設(shè)按每公里40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

26、開辟審批“綠色通道”，提高環(huán)評(píng)審批效率；對(duì)上報(bào)環(huán)保部的項(xiàng)目積極提供服務(wù)，爭(zhēng)取加快審批速度。

七、強(qiáng)化人才和智力支撐

27、依托高校、技師學(xué)院、科研院所、中職學(xué)校、骨干企業(yè)，建設(shè)與承接接產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共培訓(xùn)基地。支持若干高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智示范基地建設(shè)。

28、加快建立人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)告的柔性引進(jìn)機(jī)制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，6年內(nèi)保留其工作關(guān)系，期間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。

29、保障外來務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。省財(cái)政加大對(duì)示范區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入。鼓勵(lì)國內(nèi)高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、興辦分?；颡?dú)立學(xué)院，并落實(shí)建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免、設(shè)施建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策。

八、支持內(nèi)外貿(mào)發(fā)展

30、充分運(yùn)用家電汽車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、商貿(mào)物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區(qū)擴(kuò)大消費(fèi)。綜合利用省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)資金和中央切塊資金，支持示范區(qū)培育出口基地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，開拓國際市場(chǎng)。

31、支持示范區(qū)建設(shè)物流園區(qū)和外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)新建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

32、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，抓緊出臺(tái)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局規(guī)劃。推進(jìn)合肥出口加工區(qū)盡快獲批。為蕪湖保稅港區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備條件，快速審核、審批或轉(zhuǎn)報(bào)保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等保稅物流場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。

九、強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和就業(yè)服務(wù)

33、建設(shè)以示范區(qū)為核心、覆蓋全省、聯(lián)結(jié)長三角的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)合作機(jī)制。支持建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)示范區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的投入。

34、制定城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度等銜接辦法。加快實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。

十、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

35、放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，允許企業(yè)經(jīng)營范圍按大類申請(qǐng)核定。

36、對(duì)列入示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在申報(bào)核發(fā)選址意見書時(shí)，不再編制規(guī)劃選址專題論證報(bào)告。

37、整體搬遷的企業(yè)在沿海評(píng)定的管理類別，來示范區(qū)后予以辦理相應(yīng)的工商、海關(guān)、外匯管理類別。允許轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)將原進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)到符合國家鼓勵(lì)政策的新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計(jì)算。

38、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，規(guī)范和簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等管理程序，提高行政服務(wù)效能。

39、擴(kuò)大縣級(jí)和部分試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，形成促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。

40、建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)和精神激勵(lì)。

省有關(guān)部門要根據(jù)本政策意見，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省人民政府。

第三篇：關(guān)于《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

安徽省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)中小學(xué)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實(shí)踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合中小學(xué)特點(diǎn)，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校教師和校外教育機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)的教師。

第二條 中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師和三級(jí)教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實(shí)履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達(dá)到申報(bào)上一級(jí)崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達(dá)到規(guī)定要求,其中擔(dān)任校長（含副校長，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。2．按照規(guī)定參加全國統(tǒng)一組織的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。

第九條 身心健康，堅(jiān)持正常工作。

第十條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報(bào)：

1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報(bào)，并從下一起2年內(nèi)不得申報(bào)；

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報(bào)；

3．在申報(bào)過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報(bào)復(fù)的，取消其當(dāng)年申報(bào)資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報(bào)。

第三章 申報(bào)條件

第十一條 正高級(jí)教師(略)第十二條 高級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級(jí)教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位后，大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級(jí)教師崗位滿5年。

3．具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、初中受聘一級(jí)教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1．根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實(shí)際，能有效進(jìn)行思想道德教育，教書育人成果比較突出。

2．對(duì)所教學(xué)科具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)績顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)的行動(dòng)報(bào)告或教育敘事。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。其中，校長授課時(shí)數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的三分之一。擔(dān)任學(xué)校中層管理干部的教師,授課時(shí)數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的二分之一。

4．從教以來，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來1年以上），并勝任該項(xiàng)工作。

5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加校本培訓(xùn)、校本教研活動(dòng)?；救纹趦?nèi)，每學(xué)期聽課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開設(shè)校內(nèi)公開課不少于1節(jié)（次）?；救纹趦?nèi)開設(shè)校際公開示范課不少于2次，且獲好評(píng)；任現(xiàn)職以來，所輔導(dǎo)的教師在縣級(jí)以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評(píng)比活動(dòng)中，獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng)）以上。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評(píng)為市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級(jí)被市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。3．獲得省級(jí)以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上，或獲得市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為三等獎(jiǎng)）以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課技能大賽、多媒體軟件制作等獲省級(jí)二等獎(jiǎng)或市級(jí)一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

5．在發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長方面做出成績。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)的創(chuàng)新大賽、科技活動(dòng)、技能大賽等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)活動(dòng)中，獲得省級(jí)三等獎(jiǎng)以上。

6．在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)、績效考核或考核中至少3次名列前五分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7．主持并完成由市級(jí)以上教育部門立項(xiàng)的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)課題1項(xiàng)。

8．參加縣、市級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為市級(jí)三等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上，其中高中教師須獲獎(jiǎng)2次以上。

9．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲獎(jiǎng)2次以上，其中三等獎(jiǎng)以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級(jí)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提交在教育教學(xué)方面經(jīng)實(shí)踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1篇。

2．公開出版專著1部，或在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經(jīng)省級(jí)以上中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過，并列入中小學(xué)用書目錄的國家課程教材、省級(jí)地方教材編寫1次。

4．參加縣級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師市級(jí)三等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

第十三條

一級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級(jí)教師崗位滿2年。

3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿4年。

4．具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)受聘二級(jí)教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．能根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實(shí)際，進(jìn)行思想道德教育，較好地完成任務(wù)。

2．獨(dú)立掌握所教學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)原則和教學(xué)方法，熟練擔(dān)任本學(xué)科教學(xué)工作。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。

4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項(xiàng)工作。

5．具有一定的組織和開展教育教學(xué)研究的能力，并承擔(dān)一定的教學(xué)研究任務(wù)，在教育教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐中積累了一定經(jīng)驗(yàn)。能較好應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫1篇具有一定見解的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二。

1．被評(píng)為縣級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任，其所帶班級(jí)被縣級(jí)以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。

3．獲得市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎(jiǎng)以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評(píng)比中獲市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)二等獎(jiǎng)）以上。

5．參加縣級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，獲市級(jí)三等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)二等獎(jiǎng)）以上1次，或縣級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師獲縣級(jí)三等獎(jiǎng)）以上2次。

6．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎(jiǎng)以上1次。

7．在發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長方面做出成績。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)的創(chuàng)新大賽、科技活動(dòng)、技能大賽等比賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)。

8．參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)）以上教育部門正式立項(xiàng)的教育研究課題并結(jié)題。

9．在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)、績效考核或考核中至少3次名列前三分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在市級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)、關(guān)愛留守兒童、班級(jí)管理等方面的心得體會(huì)或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一篇。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級(jí)以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

4．參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲市級(jí)三等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)二等獎(jiǎng))以上1次。或縣級(jí)二等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng))以上2次。

第四章 破格申報(bào)與評(píng)審

第十六條 二級(jí)、一級(jí)和正高級(jí)教師，不實(shí)行破格申報(bào)。高級(jí)教師不實(shí)行學(xué)歷、資歷雙破格申報(bào)。

第十七條 破格申報(bào)高級(jí)教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯成績達(dá)到優(yōu)秀等次（由市級(jí)教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得省級(jí)以上優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

2、參加省級(jí)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的省級(jí)優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎(jiǎng)2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎(jiǎng)（特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教研科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1．主持過省級(jí)以上教育部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級(jí)教科研成果評(píng)比二等獎(jiǎng)以上。

2.在省級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

附件2 安徽省幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件

（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)全省幼兒園教師能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實(shí)踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，為推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合幼兒園特點(diǎn)，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省幼兒園教師。

第二條 幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師和三級(jí)教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)教師資格及學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實(shí)履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達(dá)到申報(bào)上一級(jí)崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達(dá)到規(guī)定要求。其中擔(dān)任園長（含副園長，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。

2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。

第九條 身心健康，堅(jiān)持正常工作。

第十條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報(bào)：

1．因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報(bào)，并從下一起2年內(nèi)不得申報(bào)；

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報(bào)；

3．在申報(bào)過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報(bào)復(fù)的，除取消當(dāng)年申報(bào)資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報(bào)。

第三章 申報(bào)條件

第十一條 正高級(jí)教師（略）

第十二條 高級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級(jí)教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級(jí)教師崗位滿5年。

3.具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后并受聘一級(jí)教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1．堅(jiān)持保教并重，創(chuàng)設(shè)豐富的活動(dòng)環(huán)境，注重家園共育，以多種形式引導(dǎo)幼兒主動(dòng)發(fā)展，既面向全體又尊重幼兒的個(gè)體差異，教書育人成果突出。

2.具有堅(jiān)實(shí)的學(xué)前教育理論基礎(chǔ)、保教專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，保育教育經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)績顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)的行動(dòng)報(bào)告或教育敘事。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。高效地完成工作任務(wù)，并提交近兩年所帶班級(jí)的一學(xué)年一日活動(dòng)計(jì)劃、反思以及觀察記錄和個(gè)案材料。其中，園長的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的四分之一，且每學(xué)年聽課看活動(dòng)不少于30節(jié)（次）；副園長的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的三分之一，且每學(xué)年聽課看活動(dòng)不少于50節(jié)（次）；其他兼任管理工作的教師的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的二分之一。

4．從教以來，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來1年以上），并勝任該項(xiàng)工作。

5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加園本培訓(xùn)、園本教研活動(dòng)。基本任期內(nèi)，每學(xué)期聽課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開設(shè)園內(nèi)公開課或?qū)ｎ}講座不少于1次；基本任期內(nèi)開設(shè)園際公開示范課或?qū)ｎ}講座不少于2節(jié)（次），且獲好評(píng)。任現(xiàn)職以來，所輔導(dǎo)的教師在縣以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)基本功等活動(dòng)中獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng)）以上。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評(píng)為市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級(jí)被市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。

3.獲得省級(jí)以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上，或獲得市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師三等獎(jiǎng)）以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動(dòng)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件、教玩具制作等活動(dòng)中獲省二等獎(jiǎng)或市一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師省三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)、縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

5．主持并完成市級(jí)以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)課題1項(xiàng)。

6.在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)或績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的市級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲獎(jiǎng)2次以上，其中三等獎(jiǎng)以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．在省級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文1篇，或市級(jí)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提交1篇在教育教學(xué)方面經(jīng)實(shí)踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)一篇。

2.公開出版的學(xué)術(shù)專著1部，或在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經(jīng)省級(jí)以上中小學(xué)幼兒園教材審定委員會(huì)審定通過，公開出版發(fā)行并在全省廣泛使用的教師教學(xué)參考用書編寫1次。

4．參加縣級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師市級(jí)三等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

第十三條 一級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級(jí)教師崗位滿2年。

3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿4年。

4．具備中師幼教專業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．熟練掌握幼兒教育各領(lǐng)域的目標(biāo)、內(nèi)容和指導(dǎo)要點(diǎn)。根據(jù)幼兒的年齡特征和發(fā)展水平，進(jìn)行良好行為習(xí)慣和思想品德教育。

2．科學(xué)制定幼兒一日活動(dòng)計(jì)劃，獨(dú)立承擔(dān)小、中、大班的保教工作。

3．完成規(guī)定的保育教育任務(wù)，工作量飽滿。

4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項(xiàng)工作。

5．教學(xué)基本功扎實(shí)，具有一定的組織和開展教育教學(xué)研究的能力。能較好地應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)。撰寫1篇具有一定見解的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評(píng)為縣級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級(jí)被縣級(jí)以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。

3．獲得市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎(jiǎng)以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動(dòng)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件制作等評(píng)比中獲市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)二等獎(jiǎng)）以上。

5.參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)課題1項(xiàng)。

6．在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)或績效、考核中至少3次名列前三分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎(jiǎng)以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．在市級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有一定價(jià)值的學(xué)前教育教學(xué)文章2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)或關(guān)愛留守兒童、班級(jí)管理等方面的心得體會(huì)或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1篇。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級(jí)以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

4．參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲市級(jí)三等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)二等獎(jiǎng))以上1次。或縣級(jí)二等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng))以上2次。

第四章 破格申報(bào)與評(píng)審

第十六條 二級(jí)、一級(jí)和正高級(jí)教師，不實(shí)行破格申報(bào)。高級(jí)教師不實(shí)行學(xué)歷、資歷雙破格申報(bào)。

第十七條 破格申報(bào)高級(jí)教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯成績達(dá)到優(yōu)秀等次以上（由市級(jí)教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1．教書育人成績突出，獲得省級(jí)以上優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

2．參加省級(jí)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的省級(jí)優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎(jiǎng)2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎(jiǎng)（特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1.主持過省級(jí)以上教育部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級(jí)教科研成果評(píng)比二等獎(jiǎng)以上。

2.在省級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

附件3 安徽省教研、電教機(jī)構(gòu)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)教研、電教機(jī)構(gòu)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教研、電教機(jī)構(gòu)教師積極投身教育教學(xué)研究和課程改革實(shí)踐，全面履行工作職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教研隊(duì)伍，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教研、電教機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省各級(jí)教研、電教機(jī)構(gòu)教研人員。

第二條 教研、電教機(jī)構(gòu)教研人員專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師、三級(jí)教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，示范引領(lǐng)，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)研究一線，切實(shí)履行崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達(dá)到申報(bào)上一級(jí)崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定要求完成繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或具備免試條件。

第八條 身心健康，堅(jiān)持正常工作。

第九條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報(bào)：

1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報(bào)，并從下一起2年內(nèi)不得申報(bào)。

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報(bào)。

3．在申報(bào)過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報(bào)復(fù)的，除取消當(dāng)年申報(bào)資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報(bào)。

第三章 申報(bào)條件

第十條 正高級(jí)教師（略）

第十一條 高級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級(jí)教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級(jí)教師崗位滿5年。

4.具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、幼教教研崗位上受聘一級(jí)教師滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1.具有較高的職業(yè)理想和堅(jiān)定的職業(yè)信念；深入基層，服務(wù)教師，較好地完成教育教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)，成效明顯。

2．具有指導(dǎo)和開展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動(dòng)的能力，多層次、多形式開展教研活動(dòng)，總結(jié)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法受到好評(píng)。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段指導(dǎo)教師教學(xué)，撰寫1篇較高水平的的反映本學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)的行動(dòng)報(bào)告。

3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機(jī)構(gòu)教研員年均聽課60節(jié)、電教機(jī)構(gòu)專業(yè)人員年均聽課30節(jié)以上；在縣以上范圍內(nèi)上研究課、示范課或開展專題講座（含承擔(dān)縣級(jí)以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于2次。

4.具有較強(qiáng)的指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在教育思想、課程改革、教學(xué)方法創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用等方面取得突出成果，有自己的實(shí)驗(yàn)校（點(diǎn)），并廣泛運(yùn)用于教育教學(xué)改革與實(shí)踐。

5.在培養(yǎng)指導(dǎo)青年教師方面作出突出貢獻(xiàn)。任現(xiàn)職以來，指導(dǎo)的本地區(qū)學(xué)科教師在上一級(jí)教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎(jiǎng)以上。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，教育教學(xué)工作成績顯著，并具備下列條件之一：

1．被評(píng)為市級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．被評(píng)為市級(jí)以上學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人、或名師。

3．獲得省級(jí)以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上（縣級(jí)教研人員獲得市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果一等獎(jiǎng)以上）。

4.在上一級(jí)教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動(dòng)、技能大賽、多媒體軟件制作等獲一等獎(jiǎng)以上。

5.在績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

6.從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲二等獎(jiǎng)以上。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，須具備下列條件中兩項(xiàng)（其中第一項(xiàng)為必備）：

1．在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇（其中省級(jí)教研員有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）。

2.公開出版的學(xué)術(shù)專著（全著由本人撰寫的占一半以上）1部。

3．主持1項(xiàng)由市級(jí)（其中省級(jí)教研人員為省級(jí)）以上教育部門立項(xiàng)的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)課題，并結(jié)題。

4．職教教研人員主編國家規(guī)劃教材編寫1部，或本人撰寫4萬字以上的經(jīng)國家或省級(jí)相關(guān)教材審定委員會(huì)審定通過的規(guī)劃教材1部；普教教研人員參加經(jīng)省級(jí)以上中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過，并列入中小學(xué)用書目錄的國家課程教材、省級(jí)地方教材編寫1次。

5．參加上一級(jí)教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲國家級(jí)三等獎(jiǎng)以上，或省級(jí)二等獎(jiǎng)以上，或市級(jí)一等獎(jiǎng)以上。

第十二條 一級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級(jí)教師崗位滿2年。

3．具備大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿4年。

二、能力條件

1．具有良好的服務(wù)教師意識(shí)，較好地完成指導(dǎo)任務(wù)。

2．具有一定的指導(dǎo)和開展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動(dòng)能力，有自己的聯(lián)系校（點(diǎn)），不斷總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段指導(dǎo)教師教育教學(xué)，撰寫1篇較高水平的教研工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機(jī)構(gòu)教研員年均聽課50節(jié)、電教機(jī)構(gòu)專業(yè)人員年均聽課20節(jié)以上。

4．在指導(dǎo)培養(yǎng)青年教師方面做出一定成績。任現(xiàn)職以來，指導(dǎo)的本地區(qū)本學(xué)科教師在上一級(jí)教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲獎(jiǎng)。

5.應(yīng)具有指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在縣（市、區(qū)）級(jí)以上范圍開設(shè)研究課、示范課、觀摩課或?qū)ｎ}講座（含承擔(dān)縣級(jí)以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于1次。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課（演講）達(dá)到良好等次。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，教育教學(xué)工作成績顯著，并具備下列條件之一。

1．被評(píng)為縣級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．獲得市級(jí)以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎(jiǎng)以上。

3.在上一級(jí)教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動(dòng)、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎(jiǎng)以上。

4．在績效考核、考核中至少3次名列前三分之一，在申報(bào)當(dāng)年由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

5．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎(jiǎng)以上。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，應(yīng)具備下列條件中兩項(xiàng)，其中第一項(xiàng)為必備。

1.在市級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇，其中省級(jí)教研員有1篇在省級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加市級(jí)以上教育部門正式立項(xiàng)的教育研究課題并結(jié)題。

4．參加縣級(jí)以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

5．參加上一級(jí)教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲得省級(jí)三等獎(jiǎng)以上，或市級(jí)二等獎(jiǎng)以上。

第四章 破格申報(bào)與評(píng)審

第十五條 二級(jí)、一級(jí)和正高級(jí)教師，不實(shí)行破格申報(bào)。高級(jí)教師不實(shí)行學(xué)歷、資歷雙破格申報(bào)。

第十六條 破格申報(bào)高級(jí)教師，除具備上述第十一條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯優(yōu)秀等次以上（由市級(jí)教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得全國模范教師、優(yōu)秀教師，省級(jí)模范教師、優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

2、參加省級(jí)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的省級(jí)優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎(jiǎng)2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎(jiǎng)（特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1.主持過省級(jí)以上教育部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過教科研成果評(píng)比一等獎(jiǎng)。

2.在省級(jí)以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有2篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十七條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號(hào)）同時(shí)廢止。

第十九條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第四篇：安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例

《安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》

(2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)

第一條 為了促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安市(金安區(qū)、舒城縣)，以及省人民政府設(shè)立的江南和江北兩個(gè)集中區(qū)(以下簡(jiǎn)稱省直管集中區(qū))承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)活動(dòng)。

第三條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《示范區(qū)規(guī)劃》)，將皖江城市帶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、與長三角地區(qū)有機(jī)融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

示范區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃、示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等的制定和修改，應(yīng)當(dāng)符合《示范區(qū)規(guī)劃》。

第四條 示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)布局、有序承接，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏。

示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)先行先試。

第五條 省人民政府示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決定示范區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng);其設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府、省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)是示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，履行示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的職責(zé)。

第六條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，支持開發(fā)園區(qū)合作共建和跨區(qū)域發(fā)展。

省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快集中區(qū)建設(shè);設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加快集中示范園區(qū)建設(shè);示范區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第七條 省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)等行使管理權(quán)，集中區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道接受集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理，具體職責(zé)和管理權(quán)限由省人民政府確定。

省直管集中區(qū)所在地市、縣(區(qū))人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好有關(guān)工作。

第八條 省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)編制本集中區(qū)預(yù)算、決算草案，定期向省人民政府財(cái)政行政主管部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第九條 省直管集中區(qū)、設(shè)區(qū)的市的集中示范園區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照下列規(guī)定制定：

(一)省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)的總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)省人民政府審批;其中省直管集中區(qū)的總體規(guī)劃由本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，集中示范園區(qū)的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制。

(二)省直管集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及起步區(qū)規(guī)劃，由本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批;集中示范園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)所屬設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

(三)省直管集中區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)部門組織編制，報(bào)本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審定;需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位編制，報(bào)省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審定。

省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第十條 示范區(qū)實(shí)行土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理制度。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，執(zhí)行國家和省土地投資強(qiáng)度和容積率標(biāo)準(zhǔn)。

示范區(qū)實(shí)行建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌。全省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留一定的比例，專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。省直管集中區(qū)用地計(jì)劃指標(biāo)單列。示范區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)可調(diào)劑使用。示范區(qū)外新增耕地指標(biāo)可調(diào)劑給示范區(qū)。

在規(guī)劃、建設(shè)期間，省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本集中區(qū)的土地管理，省人民政府國土行政主管部門在省直管集中區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)集中區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作。

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌相關(guān)資金向示范區(qū)傾斜，支持各級(jí)各類承接平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)建設(shè)。

示范區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府、有條件的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排專項(xiàng)資金，支持集中示范園區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)。

設(shè)立示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬融資渠道，壯大政府融資平臺(tái)。

第十二條 支持示范區(qū)按照國家規(guī)定設(shè)立股權(quán)投資基金、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金、未上市股權(quán)交易所，扶持融資租賃公司、小額貸款公司等金融企業(yè)和新型金融服務(wù)組織，推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)免費(fèi)通存通兌。

支持設(shè)立服務(wù)示范區(qū)發(fā)展的地方金融機(jī)構(gòu)，支持銀行、企業(yè)設(shè)立金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

第十三條 加快合肥、蕪湖出口加工區(qū)建設(shè)，合理布局物流園區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、交通樞紐點(diǎn)、港口岸線與保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，增強(qiáng)示范區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支撐能力。

支持示范區(qū)申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)。

第十四條 加快示范區(qū)港口、航道、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)保障體系。

統(tǒng)籌規(guī)劃皖江岸線資源利用和港口、機(jī)場(chǎng)布局，調(diào)整優(yōu)化沿江港口結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化港口群和臨江、臨空產(chǎn)業(yè)。

第十五條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐，加快技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。

第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于示范區(qū)建設(shè)的稅費(fèi)和價(jià)格政策，制定合作共建園區(qū)優(yōu)惠政策。

在規(guī)劃、建設(shè)期間，省直管集中區(qū)和集中示范園區(qū)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收，但國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目除外。

第十七條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。新建、擴(kuò)建園區(qū)的污水和垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。轉(zhuǎn)入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行污染物排放總量控制指標(biāo)。

支持示范區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn);鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和科學(xué)管理，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十八條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府、省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政管理、投融資管理、區(qū)劃調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護(hù)和資源價(jià)格形成機(jī)制等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，為科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供制度保障。

示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。推進(jìn)戶籍管理等方面的制度改革，提高社會(huì)管理與服務(wù)水平。執(zhí)行被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，健全教育、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障和改善民生。

第十九條 放寬非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和行業(yè)限制，引導(dǎo)非公資本以參股、合資合作、獨(dú)資等方式進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定。放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，允許企業(yè)經(jīng)營范圍按大類申請(qǐng)核定。改革企業(yè)登記管理方式，試行告知承諾制度。

第二十條 除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由省人民政府有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門行使的行政審批外，行政審批事項(xiàng)下放由示范區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門行使;不宜下放的，按國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 省直管集中區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目，由省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批、核準(zhǔn)或者備案;須報(bào)省級(jí)以上人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的，由省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查后轉(zhuǎn)報(bào)主管部門。

第二十二條 示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府可以經(jīng)依法報(bào)批后在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

第二十三條 示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)的政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，并為投資者和企業(yè)提供免費(fèi)查詢服務(wù)。

示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能，依法處理投資者和企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的投訴監(jiān)督，查處損害投資環(huán)境的違法行為。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《示范區(qū)規(guī)劃》和有關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入縣級(jí)以上人民政府考核目標(biāo)管理;對(duì)妨礙示范區(qū)建設(shè)的單位或者個(gè)人，依法追究責(zé)任。

第二十五條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府和省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在示范區(qū)建設(shè)中取得重大成績和做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)中，因改革創(chuàng)新、先行先試未達(dá)到預(yù)期效果，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責(zé)任：

(一)決策和實(shí)施程序符合規(guī)定;

(二)個(gè)人和所在單位沒有牟取私利;

(三)未與其他單位或者個(gè)人惡意串通，損害公共利益。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 省人民政府可以根據(jù)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，制定相關(guān)具體辦法。

第二十八條 本條例自2011年8月1日起施行。

第五篇：安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例

安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示

范區(qū)發(fā)展條例

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告第三十五號(hào)《安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》已經(jīng)2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年6月27日

安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例

（2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）

第一條 為了促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安市（金安區(qū)、舒城縣），以及省人民政府設(shè)立的江南和江北兩個(gè)集中區(qū)（以下簡(jiǎn)稱省直管集中區(qū)）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)活動(dòng)。

第三條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《示范區(qū)規(guī)劃》），將皖江城市帶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、與長三角地區(qū)有機(jī)融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

示范區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃、示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等的制定和修改，應(yīng)當(dāng)符合《示范區(qū)規(guī)劃》。

第四條 示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)布局、有序承接，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏。

示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)先行先試。

第五條 省人民政府示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決定示范區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)；其設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府、省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)是示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，履行示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的職責(zé)。

第六條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，支持開發(fā)園區(qū)合作共建和跨區(qū)域發(fā)展。

省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快集中區(qū)建設(shè)；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加快集中示范園區(qū)建設(shè)；示范區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第七條 省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)等行使管理權(quán)，集中區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道接受集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理，具體職責(zé)和管理權(quán)限由省人民政府確定。

省直管集中區(qū)所在地市、縣（區(qū)）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好有關(guān)工作。

第八條 省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)編制本集中區(qū)預(yù)算、決算草案，定期向省人民政府財(cái)政行政主管部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第九條 省直管集中區(qū)、設(shè)區(qū)的市的集中示范園區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照下列規(guī)定制定：

（一）省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)的總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)省人民政府審批；其中省直管集中區(qū)的總體規(guī)劃由本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，集中示范園區(qū)的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制。

（二）省直管集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及起步區(qū)規(guī)劃，由本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；集中示范園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)所屬設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

（三）省直管集中區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)部門組織編制，報(bào)本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審定；需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位編制，報(bào)省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審定。

省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第十條 示范區(qū)實(shí)行土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理制度。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，執(zhí)行國家和省土地投資強(qiáng)度和容積率標(biāo)準(zhǔn)。

示范區(qū)實(shí)行建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌。全省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留一定的比例，專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。省直管集中區(qū)用地計(jì)劃指標(biāo)單列。示范區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)可調(diào)劑使用。示范區(qū)外新增耕地指標(biāo)可調(diào)劑給示范區(qū)。

在規(guī)劃、建設(shè)期間，省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本集中區(qū)的土地管理，省人民政府國土行政主管部門在省直管集中區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)集中區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作。

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌相關(guān)資金向示范區(qū)傾斜，支持各級(jí)各類承接平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)建設(shè)。

示范區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府、有條件的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排專項(xiàng)資金，支持集中示范園區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)。

設(shè)立示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬融資渠道，壯大政府融資平臺(tái)。

第十二條 支持示范區(qū)按照國家規(guī)定設(shè)立股權(quán)投資基金、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金、未上市股權(quán)交易所，扶持融資租賃公司、小額貸款公司等金融企業(yè)和新型金融服務(wù)組織，推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)免費(fèi)通存通兌。

支持設(shè)立服務(wù)示范區(qū)發(fā)展的地方金融機(jī)構(gòu)，支持銀行、企業(yè)設(shè)立金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

第十三條 加快合肥、蕪湖出口加工區(qū)建設(shè)，合理布局物流園區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、交通樞紐點(diǎn)、港口岸線與保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，增強(qiáng)示范區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支撐能力。

支持示范區(qū)申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）。

第十四條 加快示范區(qū)港口、航道、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)保障體系。

統(tǒng)籌規(guī)劃皖江岸線資源利用和港口、機(jī)場(chǎng)布局，調(diào)整優(yōu)化沿江港口結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化港口群和臨江、臨空產(chǎn)業(yè)。

第十五條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐，加快技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。

第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于示范區(qū)建設(shè)的稅費(fèi)和價(jià)格政策，制定合作共建園區(qū)優(yōu)惠政策。在規(guī)劃、建設(shè)期間，省直管集中區(qū)和集中示范園區(qū)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收，但國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目除外。

第十七條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。新建、擴(kuò)建園區(qū)的污水和垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。轉(zhuǎn)入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行污染物排放總量控制指標(biāo)。

支持示范區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)；鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和科學(xué)管理，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十八條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府、省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政管理、投融資管理、區(qū)劃調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護(hù)和資源價(jià)格形成機(jī)制等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，為科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供制度保障。

示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。推進(jìn)戶籍管理等方面的制度改革，提高社會(huì)管理與服務(wù)水平。執(zhí)行被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，健全教育、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障和改善民生。

第十九條 放寬非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和行業(yè)限制，引導(dǎo)非公資本以參股、合資合作、獨(dú)資等方式進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定。放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，允許企業(yè)經(jīng)營范圍按大類申請(qǐng)核定。改革企業(yè)登記管理方式，試行告知承諾制度。

第二十條 除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由省人民政府有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門行使的行政審批外，行政審批事項(xiàng)下放由示范區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門行使；不宜下放的，按國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 省直管集中區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目，由省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批、核準(zhǔn)或者備案；須報(bào)省級(jí)以上人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的，由省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查后轉(zhuǎn)報(bào)主管部門。

第二十二條 示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府可以經(jīng)依法報(bào)批后在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

第二十三條 示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)的政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，并為投資者和企業(yè)提供免費(fèi)查詢服務(wù)。

示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能，依法處理投資者和企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的投訴監(jiān)督，查處損害投資環(huán)境的違法行為。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《示范區(qū)規(guī)劃》和有關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入縣級(jí)以上人民政府考核目標(biāo)管理；對(duì)妨礙示范區(qū)建設(shè)的單位或者個(gè)人，依法追究責(zé)任。

第二十五條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府和省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在示范區(qū)建設(shè)中取得重大成績和做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)中，因改革創(chuàng)新、先行先試未達(dá)到預(yù)期效果，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責(zé)任：

（一）決策和實(shí)施程序符合規(guī)定；

（二）個(gè)人和所在單位沒有牟取私利;

（三）未與其他單位或者個(gè)人惡意串通，損害公共利益。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 省人民政府可以根據(jù)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，制定相關(guān)具體辦法。

第二十八條 本條例自2011年8月1日起施行。