第一篇：贛農(nóng)房辦字[2009]18號(hào)關(guān)于印發(fā)《江西省2009年農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收方案》的通知

贛農(nóng)房辦字[2009]18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江西省2009年農(nóng)村危房改造工程

省級(jí)驗(yàn)收方案》的通知

相關(guān)設(shè)區(qū)市、各試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為貫徹落實(shí)《江西省2009年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案》及省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，切實(shí)做好我省農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收工作，省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬了《江西省2009年農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收方案》，經(jīng)多方征求意見，修改整理后正式印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，—1— 認(rèn)真對(duì)照《江西省2009年農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收方案》的各項(xiàng)內(nèi)容，做好檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 危房改造 驗(yàn)收 通知

二○○九年十二月九日

抄報(bào)：吳新雄省長(zhǎng)、史文清副省長(zhǎng)、蔡玉峰副秘書長(zhǎng) 江西省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年12月9日印發(fā) 共印200份

—2— 江西省2009年農(nóng)村危房改造工程

省級(jí)驗(yàn)收方案

根據(jù)《江西省2009年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案》及省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，為切實(shí)做好我省農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收工作，特制定本方案。

一、總體要求

全省農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收的總體要求是：國(guó)家下達(dá)的1.8萬戶危房改造任務(wù)完成、D級(jí)危房拆除、農(nóng)戶搬遷入住、補(bǔ)助資金發(fā)完、水電路基本到位。具體做法是：核查檔案資料，清點(diǎn)建房（維修房屋）數(shù)量，檢查五項(xiàng)內(nèi)容，單獨(dú)審計(jì)資金。在2010年1 月30日以前完成省級(jí)驗(yàn)收工作，做好迎接國(guó)家驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

二、驗(yàn)收內(nèi)容

按照總體要求，農(nóng)村危房改造省級(jí)驗(yàn)收分資料檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和資金檢查、審計(jì)三部分，具體內(nèi)容有：

（一）資料檢查

1、政策文件資料

①召開了農(nóng)村危房改造工作會(huì)議的有關(guān)文件或記錄； ②成立農(nóng)村危房改造工作機(jī)構(gòu)、工作人員和落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)的批文；

—3— ③農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案、農(nóng)村危房改造三年規(guī)劃； ④農(nóng)村危房改造資金管理辦法。

2、計(jì)劃任務(wù)資料

①落實(shí)省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省扶貧和移民辦下達(dá)的農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)的相關(guān)文件；

②各試點(diǎn)縣（市）的危房改造計(jì)劃任務(wù)下達(dá)批文； ③危房改造計(jì)劃任務(wù)的實(shí)際執(zhí)行情況。

3、農(nóng)戶檔案資料

①所有危房改造補(bǔ)助對(duì)象的檔案是否做到一戶一檔，存檔資料是否齊全；

②所有危房改造補(bǔ)助對(duì)象的檔案信息是否錄入互聯(lián)網(wǎng)。

4、建房（維修房屋）資料

①《二○○九年度農(nóng)村危房改造戶花名冊(cè)》；

②《江西省農(nóng)村危房改造建房（維修）戶驗(yàn)收表》（見附件）； ③《江西省農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收匯總表》（見附件）。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查

1、清點(diǎn)建房數(shù)量

清點(diǎn)建房數(shù)量是這次省級(jí)驗(yàn)收的主要工作。按照各試點(diǎn)縣（市）提供的《二○○九年度農(nóng)村危房改造戶花名冊(cè)》，對(duì)照“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌，逐戶清點(diǎn)建房數(shù)量。核查有無以舊代新，以非農(nóng)村危房改造建設(shè)（維修）的房屋抵農(nóng)村危房改造建設(shè)（維—4— 修）房屋的情況。

2、檢查五項(xiàng)內(nèi)容

①檢查農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象情況

在清點(diǎn)建房數(shù)量的同時(shí)，要隨機(jī)抽查10%的農(nóng)村危房改造建房（維修）戶，對(duì)照花名冊(cè)、標(biāo)識(shí)牌、戶口或身份證，詢問住戶，核定是否屬于農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。

②規(guī)劃執(zhí)行情況

檢查農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的新建住房選址是否科學(xué)；是否做到了“四個(gè)避開”；集中建房點(diǎn)是否按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)；新建住房面積是否符合規(guī)定。

③基礎(chǔ)設(shè)施情況

檢查是否水到家、電入戶、路平整、排水暢。檢查附屬用房，即豬牛欄、禽舍與住房是否分離。④工程質(zhì)量情況

檢查農(nóng)戶新建住房是否符合國(guó)家建設(shè)部門頒布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否存在基礎(chǔ)下沉、墻體裂縫、屋面漏水等質(zhì)量情況。

⑤拆舊還基情況

查驗(yàn)D級(jí)危房是否全部拆除；異地建房戶的舊房宅基地 是否交回；集中建房點(diǎn)是否辦妥用地手續(xù)。

（三）單獨(dú)檢查、審計(jì)資金

根據(jù)省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，對(duì)農(nóng)

—5— 村危房改造補(bǔ)助資金使用、發(fā)放、管理情況的檢查，由省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用、發(fā)放、管理情況的審計(jì)由省審計(jì)廳組織實(shí)施，具體審計(jì)時(shí)間、內(nèi)容、程序、辦法以及人員組成由省審計(jì)廳確定。

三、驗(yàn)收辦法

驗(yàn)收按《江西省農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收評(píng)分表》（見附件），對(duì)各試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村危房改造工程進(jìn)行打分。評(píng)價(jià)結(jié)果分為合格、不合格兩類。按百分制計(jì)，得分在90分（不含90分）以上的為合格，得分在90分以下的為不合格?！督魇∞r(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收評(píng)分表》中檔案資料情況占20分；建房數(shù)量完成情況占30分；檢查其他五項(xiàng)完成情況（補(bǔ)助對(duì)象、規(guī)劃執(zhí)行、水電路、建房質(zhì)量、拆舊還基）占50分。

對(duì)驗(yàn)收不合格的地方，要取消其評(píng)優(yōu)資格，限期整改，并進(jìn)行補(bǔ)驗(yàn)；驗(yàn)收合格的，原則上不進(jìn)行補(bǔ)驗(yàn)。

四、方法步驟

（一）省級(jí)驗(yàn)收由省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)。原則上成員單位掛點(diǎn)哪個(gè)試點(diǎn)縣，就負(fù)責(zé)哪個(gè)試點(diǎn)縣的驗(yàn)收工作。具體任務(wù)安排見附件。各驗(yàn)收檢查組組長(zhǎng)由省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的廳（委、局）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）省級(jí)驗(yàn)收組到達(dá)試點(diǎn)縣（市）后，先聽取試點(diǎn)縣（市）關(guān)于本縣（市）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況的匯報(bào)，爾后查閱—6— 文件、會(huì)議記錄、檔案資料、有關(guān)表格等，并深入鄉(xiāng)、村清點(diǎn)和抽查建房（維修房屋）情況。

（三）各組完成驗(yàn)收工作后，由負(fù)責(zé)該試點(diǎn)縣（市）驗(yàn)收檢查的廳（委、局）將有關(guān)材料（含各地匯報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)記錄、評(píng)分表、《江西省農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收匯總表》等）匯總，并行文報(bào)送省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用、發(fā)放、管理情況的檢查情況由省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳行文報(bào)告省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組；審計(jì)情況由省審計(jì)廳行文報(bào)告省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以縣（市）為單位反映資金檢查、審計(jì)具體情況。

五、時(shí)間安排

全省農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收安排在2010年1月15日開始至1月30日結(jié)束。具體安排為：

（一）各試點(diǎn)縣（市）按照本驗(yàn)收方案的要求于2010年1月10日以前完成驗(yàn)收資料、檔案資料準(zhǔn)備和自查自驗(yàn)工作，并于2010年1月10日以前將本縣的《二○○九年度農(nóng)村危房改造戶花名冊(cè)》等材料報(bào)省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在2010年1月10日前將參與省級(jí)驗(yàn)收的人員名單報(bào)省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）2010年1月中旬召開省級(jí)驗(yàn)收組組長(zhǎng)會(huì)議，研究布

—7— 臵驗(yàn)收工作的具體事宜。會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。

（四）2010年1月15日開始，各驗(yàn)收組人員將分赴各試點(diǎn)縣（市）進(jìn)行農(nóng)村危房改造工程的省級(jí)驗(yàn)收。具體驗(yàn)收時(shí)間由組長(zhǎng)單位與受檢縣（市）商定，但必須在1月底以前結(jié)束驗(yàn)收工作。

（五）各成員單位完成農(nóng)村危房改造工程的驗(yàn)收情況報(bào)告，于2010年2月10日前報(bào)送省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

此次省農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收，是對(duì)全省農(nóng)村危房改造工作的一個(gè)總檢驗(yàn)，具有政策性強(qiáng)、任務(wù)重大等特點(diǎn)，各試點(diǎn)縣（市）和各參加驗(yàn)收的單位及人員，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視此項(xiàng)事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)困難群眾切身利益的重大工作，受檢和驗(yàn)收的單位務(wù)必相互配合、協(xié)調(diào)，本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格地做好驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。

（一）對(duì)受檢縣（市）的要求

1、各試點(diǎn)縣（市）要對(duì)照驗(yàn)收的內(nèi)容先進(jìn)行自查和總結(jié)，并完整、真實(shí)地提供本縣（市）的驗(yàn)收檔案資料和工作總結(jié)；

2、為赴本縣（市）驗(yàn)收工作組配備相應(yīng)的能到達(dá)各農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)的交通工具；

—8—

3、嚴(yán)格按照省有關(guān)規(guī)定安排驗(yàn)收工作人員的食宿，不得超標(biāo)接待、贈(zèng)送禮品；

4、對(duì)在驗(yàn)收工作中弄虛作假、違法違紀(jì)的，將視情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）對(duì)驗(yàn)收工作人員的要求

1、各成員單位和市、縣要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的同志參加省級(jí)驗(yàn)收工作；

2、要充分認(rèn)識(shí)驗(yàn)收工作的重要性，不怕艱苦，不厭其煩，實(shí)事求是地進(jìn)行驗(yàn)收檢查；

3、省級(jí)驗(yàn)收實(shí)行驗(yàn)收組組長(zhǎng)和組員共同簽字負(fù)責(zé)制，對(duì)核點(diǎn)的建房（維修）數(shù)量、拆舊還基和其他驗(yàn)收事實(shí)負(fù)責(zé)；

4、要廉潔自律，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和任何禮品，做到嚴(yán)格公正。對(duì)因玩忽職守、馬虎了事或不實(shí)事求是而造成情況不實(shí)的，將視情況追究相關(guān)人員的責(zé)任；

5、往返驗(yàn)收試點(diǎn)縣（市）的交通工具由各成員單位負(fù)責(zé)安排。

七、獎(jiǎng)罰措施

完成全省農(nóng)村危房改造工作總體驗(yàn)收后，省政府、省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)工作出色、任務(wù)完成得好的試點(diǎn)縣（市）和表現(xiàn)突出的有關(guān)人員予以表彰；對(duì)驗(yàn)收不合格的試點(diǎn)縣（市）予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)在省級(jí)驗(yàn)收工

—9— 作中發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

附表：

1、《江西省農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收評(píng)分表》

—10—

2、《省級(jí)驗(yàn)收組人員組成和任務(wù)安排表》

3、《江西省農(nóng)村危房改造建房（維修）戶驗(yàn)收表》

4、《江西省農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收匯總表》

第二篇：關(guān)于印發(fā)《江西省2016年農(nóng)村危房改造工程省級(jí)驗(yàn)收暨績(jī)效評(píng)價(jià)方案》的通知（定稿）

龍嶺鎮(zhèn)關(guān)于對(duì)贛州市審計(jì)《贛市審農(nóng)征[2017]18號(hào)》審計(jì)報(bào)告征求意見書的情況說明

區(qū)建設(shè)局：

根據(jù)贛州市審計(jì)局《贛市審農(nóng)征[2017]18號(hào)》審計(jì)報(bào)告征求意見書所反映涉及南康區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造及農(nóng)村保障房建設(shè)存在的問題，我鎮(zhèn)并未收到贛州市審計(jì)局下發(fā)的審計(jì)通知單、審計(jì)取證單和整改通知書，經(jīng)多方面核實(shí)，我鎮(zhèn)不存在《贛市審農(nóng)征[2017]18號(hào)》審計(jì)報(bào)告征求意見書所涉及到的農(nóng)村危房改造及農(nóng)村保障房的有關(guān)問題。

龍嶺鎮(zhèn)人民政府 2017年6月18日

—1—

第三篇：關(guān)于印發(fā)《江西省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《江西省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)方案》的通知

江西省財(cái)政廳 中國(guó)人民銀行南昌中心支行 關(guān)于印發(fā)《江西省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度

改革試點(diǎn)方案》的通知

贛財(cái)庫[2002]30號(hào) 2002年11月29日

省直各部門、各單位： 根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)方案有關(guān)問題的函》（贛府廳字[2002]157號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《江西省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《江西省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)方案》

附件

江西省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)方案

為規(guī)范省級(jí)財(cái)政收支管理，加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》（財(cái)庫[2001]24號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本方案。

一、省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則 現(xiàn)行以多重賬戶為基礎(chǔ)的財(cái)政資金繳撥方式，已不適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。財(cái)政資金由部門和單位分散掌握和安排，大量資金在部門和單位長(zhǎng)時(shí)間滯留，降低了財(cái)政資金的使用效率；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)，嚴(yán)重影響了對(duì)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的科學(xué)管理；對(duì)財(cái)政資金使用主要采取事后監(jiān)督方式，難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的監(jiān)控，截留、擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。因此，迫切需要對(duì)現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫管理制度進(jìn)行改革，從制度上、源頭上加以改進(jìn)和規(guī)范。

（一）省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的指導(dǎo)思想是：按照建立社會(huì)主義公共財(cái)政基本框架的要求，建立和完善以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，更好地發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用。

（二）省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革遵循以下基本原則：

1、規(guī)范操作。合理確定財(cái)政部門、人民銀行、預(yù)算單位、征收機(jī)關(guān)和代理銀行的管理職責(zé)，不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)限，使各項(xiàng)財(cái)政性收支都按規(guī)范的程序在國(guó)庫單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作。

2、強(qiáng)化監(jiān)管。增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)透明度，基本不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算權(quán)限，使收入繳庫和支出撥付的整個(gè)過程都處于有效的監(jiān)督管理之下。

3、方便單位。逐步減少財(cái)政資金申請(qǐng)和撥付環(huán)節(jié)，保證單位用款更加及時(shí)和便利。

4、分步實(shí)施。首先在實(shí)行部門預(yù)算的省直部門中選擇有代表性的部門進(jìn)行試點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省直部門的具體情況，有計(jì)劃地分批組織實(shí)施，逐步擴(kuò)大范圍，爭(zhēng)取在“十五”期間省級(jí)全面推行財(cái)政國(guó)庫管理制度改革。

二、省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的主要內(nèi)容 省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的主要內(nèi)容是：建立省級(jí)國(guó)庫單一賬戶體系，各類省級(jí)財(cái)政性資金都納入國(guó)庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶，支出通過國(guó)庫單一賬戶體系的有關(guān)賬戶直接支付到收款人（即商品和勞務(wù)供應(yīng)者，下同）或用款單位賬戶。

（一）建立省級(jí)國(guó)庫單一賬戶體系。

省級(jí)國(guó)庫單一賬戶體系是以國(guó)庫單一賬戶為核心的，全面反映財(cái)政性資金收付的各類賬戶總和。其構(gòu)成和功能是：

1、省財(cái)政廳在人民銀行南昌中心支行開設(shè)國(guó)庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的收支活動(dòng)，并與相關(guān)賬戶進(jìn)行資金清算。對(duì)該賬戶設(shè)臵相應(yīng)會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行總分類核算和明細(xì)分類核算。

2、省財(cái)政廳按規(guī)定在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金財(cái)政專戶，用于記錄、核算和反映省級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金的收支活動(dòng)，并用于預(yù)算外資金日常收支清算。對(duì)該賬戶設(shè)臵相應(yīng)會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行總分類核算和明細(xì)分類核算。

3、省財(cái)政廳按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)財(cái)政零余額賬戶，用于記錄、核算和反映實(shí)行直接支付方式的財(cái)政性資金活動(dòng)，并與相關(guān)賬戶進(jìn)行資金清算。對(duì)該賬戶設(shè)臵相應(yīng)會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

4、省財(cái)政廳在商業(yè)銀行為每個(gè)省級(jí)預(yù)算單位開設(shè)一個(gè)預(yù)算單位零余額賬戶，用于記錄、核算和反映實(shí)行授權(quán)支付方式的財(cái)政性資金活動(dòng)，并與相關(guān)賬戶進(jìn)行資金清算。對(duì)該賬戶設(shè)臵相應(yīng)會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

5、省財(cái)政廳在商業(yè)銀行開設(shè)清算備用金賬戶，用于在現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)建成以前，辦理超過當(dāng)天清算截止時(shí)間后實(shí)際發(fā)生的財(cái)政直接支付和授權(quán)支付的資金清算。清算備用金賬戶的額度由省財(cái)政廳和人民銀行南昌中心支行共同商定。

6、經(jīng)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)，省財(cái)政廳或由省財(cái)政廳為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開設(shè)特設(shè)專戶。該賬戶用于記錄、核算和反映省級(jí)財(cái)政或預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)資金支出活動(dòng)，并與相關(guān)賬戶進(jìn)行資金清算。對(duì)該賬戶設(shè)臵相應(yīng)會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

省財(cái)政廳、人民銀行南昌中心支行、省財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、代理銀行和省級(jí)預(yù)算單位對(duì)上述賬戶資金活動(dòng)的相關(guān)會(huì)計(jì)核算要保持一致性，并相互核對(duì)賬務(wù)。

納入改革試點(diǎn)的省級(jí)預(yù)算單位，取消其原有的銀行賬戶；確需另行開設(shè)銀行賬戶的，須按照《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)辦發(fā)[2001]41號(hào)文關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的通知》（贛府廳發(fā)[2001]52號(hào)）規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，并按《銀行賬戶管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理開戶手續(xù)。

（二）規(guī)范收入繳納程序。

1、收入類型。按政府收支分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政收入實(shí)行分類。

2、收繳方式。為適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的要求，將省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收入的收繳分為直接繳庫和集中匯繳。

（1）直接繳庫是由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳是由征收機(jī)關(guān)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

3、收繳程序。

（1）直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)代理人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國(guó)庫單一賬戶。直接繳庫的其他收入，比照上述程序繳入國(guó)庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫單一賬戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照本程序繳入國(guó)庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

4、規(guī)范收入退庫管理。辦理省級(jí)財(cái)政收入退庫事項(xiàng)，依照法律、法規(guī)有關(guān)國(guó)庫管理的規(guī)定執(zhí)行。

（三）規(guī)范支出撥付程序。

1、支出類型。財(cái)政支出總體上分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。根據(jù)支付管理的需要，將財(cái)政支出具體分為工資支出、購買支出、零星支出、轉(zhuǎn)移支出共四類。

（1）工資支出，指預(yù)算單位的工資性支出。

（2）購買支出，指預(yù)算單位依照《中華人民共和國(guó)政府采購法》用于購買貨物、工程和服務(wù)等項(xiàng)目的支出。購買支出分為集中采購支出和分散采購支出。

（3）零星支出，指預(yù)算單位購買除工資支出、購買支出以外的日常小額支出。

（4）轉(zhuǎn)移支出，指撥付給預(yù)算單位、企業(yè)和設(shè)區(qū)市財(cái)政部門，未指明具體用途的支出，包括撥付企業(yè)的補(bǔ)貼和省對(duì)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門的轉(zhuǎn)移支付等。

2、支付方式。按照不同的支付主體，對(duì)不同類型的支出，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

（1）財(cái)政直接支付。由省財(cái)政廳開具支付令，通過國(guó)庫單一賬戶體系的有關(guān)賬戶，直接將財(cái)政資金支付到收款人或用款單位賬戶。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括工資支出、集中采購支出和轉(zhuǎn)移支出。

（2）財(cái)政授權(quán)支付。預(yù)算單位根據(jù)省財(cái)政廳授權(quán)，自行開具支付令，通過國(guó)庫單一賬戶體系的有關(guān)賬戶，將資金支付到收款人。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括分散采購支出和零星支出。

財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的具體支出項(xiàng)目，由省財(cái)政廳在確定部門預(yù)算或制定改革試點(diǎn)的具體實(shí)施辦法中列出。

3、支付程序。

（1）財(cái)政直接支付程序。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向省財(cái)政廳提出支付申請(qǐng)，省財(cái)政廳根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃及相關(guān)要求對(duì)支付申請(qǐng)審核無誤后，向代理銀行發(fā)出支付令，代理銀行通過財(cái)政零余額賬戶將財(cái)政資金支付到收款人賬戶，并與國(guó)庫單一賬戶進(jìn)行資金清算。

工資性支付涉及的各預(yù)算單位人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)、開支數(shù)額等，分別由省編辦、省人事廳和省財(cái)政廳核定。

對(duì)支付對(duì)象為預(yù)算單位、企業(yè)和設(shè)區(qū)市財(cái)政部門的轉(zhuǎn)移支出，由省財(cái)政廳按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度將資金從國(guó)庫單一賬戶直接撥付到用款單位（包括預(yù)算單位、企業(yè)和設(shè)區(qū)市財(cái)政部門）賬戶。

（2）財(cái)政授權(quán)支付程序。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向省財(cái)政廳申請(qǐng)授權(quán)支付的月度用款限額，經(jīng)批準(zhǔn)后，預(yù)算單位在月度用款限額內(nèi)，自行開具支付令，代理銀行通過預(yù)算單位零余額賬戶將財(cái)政資金支付到收款人，并與國(guó)庫單一賬戶進(jìn)行資金清算。上述財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付流程，以現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)和財(cái)政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)。在這些系統(tǒng)尚未建立和完善前，省財(cái)政廳或預(yù)算單位的支付令通過人工操作轉(zhuǎn)到代理銀行，代理銀行通過現(xiàn)行支付清算系統(tǒng)向收款人付款，并在每天軋賬前，與國(guó)庫單一賬戶進(jìn)行資金清算。

（3）特設(shè)專戶的支付，根據(jù)支出類型，按相關(guān)程序辦理。預(yù)算外資金的支付，逐步比照上述程序?qū)嵤?/p>

三、改革的配套措施

實(shí)行省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革，是對(duì)財(cái)政資金的賬戶設(shè)臵和收支繳撥方式的重大變革，是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要切實(shí)做好各項(xiàng)配套工作，確保改革順利進(jìn)行。

（一）制定相關(guān)的配套管理辦法。制定《江西省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》、《江西省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》、《江西省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)資金銀行支付清算辦法》等規(guī)章制度。

（二）進(jìn)一步深化省級(jí)部門預(yù)算編制改革。全面推行部門預(yù)算制度，細(xì)化預(yù)算編制，逐步使所有財(cái)政資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，為順利實(shí)施財(cái)政國(guó)庫管理制度改革創(chuàng)造條件。

（三）清理整頓省直行政事業(yè)單位銀行賬戶。根據(jù)《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)辦發(fā)[2001]41號(hào)文關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的通知》（贛府廳發(fā)[2001]52號(hào)）和《銀行賬戶管理辦法》規(guī)定，繼續(xù)對(duì)省直行政事業(yè)單位在銀行及其他金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有賬戶進(jìn)行清理，取消不符合國(guó)家和省規(guī)定的銀行賬戶，防范和杜絕“小金庫”，保證國(guó)庫單一賬戶體系正常運(yùn)行。

（四）深化“收支兩條線”管理改革。目前在省直單位已經(jīng)推行的“收支兩條線”管理改革是財(cái)政管理制度改革的重要組成部分，必須將這項(xiàng)改革與財(cái)政國(guó)庫管理制度改革有機(jī)結(jié)合起來，以推動(dòng)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革向縱深發(fā)展。

（五）建立健全財(cái)政管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)。在國(guó)家的統(tǒng)一部署和幫助下，安排專項(xiàng)資金，抓緊建設(shè)適應(yīng)我省財(cái)政國(guó)庫管理制度改革需要的現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過建立覆蓋財(cái)政部門、人民銀行、預(yù)算單位、征收機(jī)關(guān)和代理銀行的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)，使各類財(cái)政資金在國(guó)庫單一賬戶體系內(nèi)高效、安全運(yùn)行。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，認(rèn)真審核預(yù)算單位資金使用計(jì)劃和資金使用申請(qǐng)；建立健全財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度，財(cái)政國(guó)庫管理部門要定期對(duì)財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；人民銀行國(guó)庫部門要加強(qiáng)對(duì)代理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)控，充分發(fā)揮中央銀行對(duì)商業(yè)銀行辦理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用；審計(jì)部門要結(jié)合新的財(cái)政國(guó)庫管理制度的建立，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)檢查，促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。通過建立和完善科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制，確保財(cái)政資金安全。

（七）建立省級(jí)財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)改革的需要，在省財(cái)政廳建立省級(jí)財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理省級(jí)財(cái)政直接支付的具體業(yè)務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督檢查等工作。人民銀行要根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的改革方案的要求,適當(dāng)充實(shí)人民銀行國(guó)庫人員。

第四篇：全農(nóng)廉辦〔2011〕1號(hào)全椒縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)驗(yàn)收方案

全農(nóng)廉辦?2011?1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《全椒縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)驗(yàn)收方案》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府、“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《全椒縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)驗(yàn)收方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，依照此方案，認(rèn)真組織自查，并按時(shí)向縣申報(bào)驗(yàn)收。

全椒縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政 建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

2011年5月16日

全椒縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)驗(yàn)收方案

根據(jù)中共安徽省紀(jì)委辦公廳、安徽省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)<全省“陽光村務(wù)工程”建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（皖紀(jì)辦?2011?32號(hào)）和市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好“陽光村務(wù)工程”建設(shè)驗(yàn)收工作的通知》（滁陽光辦明電?2011?1號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、驗(yàn)收時(shí)間

2011年5月20日至6月20日，分二個(gè)階段實(shí)施。第一階段：自查（5月20日至6月5日）。各鎮(zhèn)、縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照皖紀(jì)辦?2011?32號(hào)文件的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織開展自查，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，完善資料，整改提高。各鎮(zhèn)于6月5日前，書面向縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀(jì)委黨風(fēng)室）申報(bào)驗(yàn)收?？h“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鎮(zhèn)驗(yàn)收全部合格后及時(shí)向市申報(bào)驗(yàn)收。

第二階段：驗(yàn)收（6月6日至6月20日）?？h“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位抽調(diào)人員，依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，到各鎮(zhèn)驗(yàn)收的具體時(shí)間另行通知，每鎮(zhèn)驗(yàn)收時(shí)間不少于1天。

二、驗(yàn)收內(nèi)容

詳見《全省“陽光村務(wù)工程”建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（皖紀(jì)辦?2011?32號(hào)）（附后）

三、驗(yàn)收方法

（一）聽取匯報(bào)。聽取鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作情況的匯報(bào)，重點(diǎn)聽取“三資”清理和委托代理服務(wù)、村級(jí)事務(wù)流程化管理、建立村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開展情況。

（二）查閱資料。嚴(yán)格對(duì)照“陽光村務(wù)工程”建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)查閱相關(guān)資料。

（三）實(shí)地查看。深入所有村（居）實(shí)地了解各項(xiàng)工作開展情況；采取進(jìn)村入戶的方式詢問10-20戶，測(cè)評(píng)群眾知曉率和滿意度。

四、驗(yàn)收分組及驗(yàn)收單位 另行通知

五、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。此次驗(yàn)收既是對(duì)我縣實(shí)施“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的一次集中檢驗(yàn)，更是對(duì)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的有力促進(jìn)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)驗(yàn)收工作的重要性和重要意義，尤其是各鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自部署工作，親自抓好落實(shí)，要嚴(yán)格對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)抓好自查整改，對(duì)相關(guān)工作資料進(jìn)行收集整理，補(bǔ)充完善，分類歸檔，在完善軟件資料的同時(shí)，要注重硬性建 設(shè)達(dá)標(biāo)，以進(jìn)一步完善“陽光村務(wù)工程”建設(shè)各項(xiàng)工作，確保工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真驗(yàn)收。各驗(yàn)收組要全面掌握驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持一把尺子衡量各鎮(zhèn)工作,切實(shí)做到客觀、公正、公平。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則，不符合條件的絕不能通過驗(yàn)收。各驗(yàn)收組人員在檢查驗(yàn)收中，要真實(shí)記錄檢查驗(yàn)收情況，當(dāng)場(chǎng)指出發(fā)現(xiàn)的問題和不足。驗(yàn)收結(jié)束后，所有驗(yàn)收結(jié)果及相關(guān)表格數(shù)據(jù)要由各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字后帶回，并將驗(yàn)收情況書面報(bào)告縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。我縣將把此次驗(yàn)收工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的考核內(nèi)容，對(duì)驗(yàn)收不合格的，視情扣除2011責(zé)任制考核分值，并將驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)全縣，對(duì)未通過驗(yàn)收的鎮(zhèn)將實(shí)名通報(bào)，責(zé)令限期整改。對(duì)在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)，工作任務(wù)、責(zé)任不落實(shí)，工作弄虛作假的，縣紀(jì)委、監(jiān)察局將視情嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：全省“陽光村務(wù)工程”建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

全省“陽光村務(wù)工程”建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

為確保全省“陽光村務(wù)工程”建設(shè)質(zhì)量，對(duì)各地一年來開展工作和完成任務(wù)情況作出全面、客觀評(píng)價(jià)，做好申報(bào)制檢查驗(yàn)收工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的意見》（皖辦發(fā)[2010]13號(hào)）及有關(guān)配套制度文件規(guī)定和要求，制定此標(biāo)準(zhǔn)。

一、農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作

（一）總體標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村集體“三資”家底清楚，各項(xiàng)管理制度健全，委托代理服務(wù)規(guī)范，資產(chǎn)、資源開發(fā)處置程序完備、透明公開，“三資”數(shù)據(jù)公開及時(shí)、準(zhǔn)確、明細(xì)，電子查詢平臺(tái)和監(jiān)控平臺(tái)基本建立。

（二）分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1．農(nóng)村集體“三資”清查核實(shí)嚴(yán)格按照“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)”六個(gè)程序進(jìn)行。清理全面徹底，登記詳細(xì)規(guī)范，核實(shí)準(zhǔn)確無誤，公示及時(shí)全面，確認(rèn)符合程序，上報(bào)簽字蓋章。

2．農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)公開制度完善，農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)承包、租賃、出讓和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度健全，農(nóng)村集體資源登記簿、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)、資源承包和租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度建立。3．農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心有固定辦公場(chǎng)所和專職服務(wù)人員，有工作經(jīng)費(fèi)保障，內(nèi)部制度健全。與各村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽訂的委托代理協(xié)議符合程序要求、合法有效。分村或以“三資”委托代理服務(wù)中心設(shè)立銀行賬戶，分村建賬，分村核算，賬務(wù)處理及時(shí)，審批審核手續(xù)規(guī)范。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源登記臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4．各村（居）定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，向村民及時(shí)、準(zhǔn)確、明細(xì)公開集體財(cái)務(wù)收支等情況。委托代理中心及時(shí)向村（居）通報(bào)“三資”情況，定期公開和上報(bào)“三資”管理和運(yùn)營(yíng)情況。農(nóng)村集體“三資”賬、表、簿（冊(cè)）、據(jù)等統(tǒng)一印制，分類裝訂，分村建檔，檔案完整。

5．農(nóng)村集體“三資”管理全面實(shí)現(xiàn)電算化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立電子查詢平臺(tái)，方便群眾知曉。市、縣（市、區(qū)）建立電子監(jiān)控平臺(tái)，開展網(wǎng)上時(shí)時(shí)監(jiān)管。

二、村級(jí)事務(wù)流程化管理工作

（一）總體標(biāo)準(zhǔn)：村級(jí)事務(wù)流程化管理制度健全，工作程序設(shè)計(jì)科學(xué)，便于干部執(zhí)行操作和群眾全程監(jiān)督。“四議兩公開”工作法全面推行，議事決策民主公開，符合群眾意愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督有力，村（居）“兩委”嚴(yán)格按制度和程序辦事，村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范有序和諧。

（二）分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1．結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)村級(jí)事務(wù)流程化管理的實(shí)施辦法，以流程圖的形式規(guī)范群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級(jí)事務(wù)工作程序，確保群眾看得明白、村（居）干部易于操作。

2．按照一定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作村務(wù)公開、財(cái)務(wù)審批、村集體“三資”管理、惠農(nóng)資金發(fā)放等重點(diǎn)村級(jí)事務(wù)管理流程圖，在便于群眾觀看的地點(diǎn)上墻或懸掛標(biāo)牌公示。印制村級(jí)事務(wù)辦事宣傳手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)給每個(gè)村（居）干部和每戶村民。

3．村（居）“兩委”干部熟悉流程化管理工作規(guī)定，能夠按制度程序進(jìn)行管理各項(xiàng)事務(wù)，無群眾反映優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題。

4．“四議兩公開”工作法全面推行，村級(jí)重大事項(xiàng)決策按照村黨組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的程序進(jìn)行。

5．責(zé)任機(jī)制健全落實(shí)，村（居）黨組織負(fù)責(zé)人能夠切實(shí)負(fù)起實(shí)施村級(jí)事務(wù)流程化管理和“四議兩公開”制度的責(zé)任，主動(dòng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村（居）“兩委”開展工作的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能夠?qū)Ω鞔鍖?shí)施這項(xiàng)制度進(jìn)行有效監(jiān)控。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作

（一）總體標(biāo)準(zhǔn)：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織成立符合程序要求，工作制度、保障制度、監(jiān)督制度健全完善，能夠按 7 照規(guī)定要求正常有效開展工作。村務(wù)監(jiān)督委員能夠勝任本職工作，履職盡責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1．結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)施辦法，建立健全工作制度、保障制度、監(jiān)督制度，對(duì)有關(guān)人員開展培訓(xùn)。

2．村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)須有3-5名委員組成，其成員符合規(guī)定的資格條件，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。當(dāng)選委員的贊成票過半數(shù)。

3．縣、鄉(xiāng)兩級(jí)確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)，有牌子、有印章、有辦公場(chǎng)所、有誤工補(bǔ)貼。村務(wù)監(jiān)督委員的誤工補(bǔ)貼納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行打卡發(fā)放，確保補(bǔ)貼到人。

4．健全落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村（居）“兩委”和村干部權(quán)力行使實(shí)施監(jiān)督制度、村（居）“兩委”工作和村監(jiān)委工作雙向通報(bào)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部指導(dǎo)協(xié)調(diào)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督與協(xié)調(diào)處理機(jī)制。村監(jiān)委在工作中遇到的矛盾和問題能夠得到及時(shí)妥善解決。

5．建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作、學(xué)習(xí)制度，工作有臺(tái)賬、學(xué)習(xí)有記錄、履職有存檔。特別是對(duì)列席村（居）“兩委”有關(guān)會(huì)議、調(diào)查核實(shí)村民反映的問題、提出批評(píng)建議以及向上級(jí)機(jī)關(guān)反映問題的工作材料要及時(shí)歸檔。

6． 建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議定期報(bào)告工作、接受村民或村民代表的信任度測(cè)評(píng)的工作 監(jiān)督機(jī)制和村監(jiān)委工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。按照規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)履職盡責(zé)、群眾滿意的村監(jiān)委；按照程序罷免不稱職甚至違紀(jì)違法的村監(jiān)委成員。

四、“陽光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)工作

（一）總體標(biāo)準(zhǔn)：“陽光村務(wù)工程”建設(shè)各項(xiàng)制度健全落實(shí)，農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)、村級(jí)事務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)三項(xiàng)工作常態(tài)運(yùn)行、良性互動(dòng)，形成有機(jī)整體，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

（二）分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1．在農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作常態(tài)化方面。市、縣兩級(jí)進(jìn)一步明確農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)，理順職能定位，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全常態(tài)化管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”委托代理服務(wù)中心建設(shè)，確保服務(wù)及時(shí)、規(guī)范、高效?！叭Y”管理信息化建設(shè)步伐加快，電子公開平臺(tái)、查詢平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。資產(chǎn)資源處置開發(fā)全面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2．在村級(jí)事務(wù)流程化管理工作常態(tài)化方面。村“兩委”全面實(shí)行重大事項(xiàng)決策請(qǐng)示報(bào)告、結(jié)果公開和備案制度，全面落實(shí)“點(diǎn)題公開”、公開質(zhì)詢和“雙述雙評(píng)”等制度。市、縣兩級(jí)經(jīng)常性開展“四議兩公開”和流程化管理工作督查指導(dǎo)，定期組織群眾對(duì)各村實(shí)施情況進(jìn)行民主評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

3．在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作常態(tài)化方面。村“兩委”支持村監(jiān)委正常開展工作，提供必要的工作條件?？h（市、區(qū)）紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委主動(dòng)將加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作納入職責(zé)范疇和工作重點(diǎn)，建立健全工作例會(huì)、定期培訓(xùn)、督查指導(dǎo)等制度，著力完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

4．在“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作常態(tài)化方面。各級(jí)黨委、政府將“陽光村務(wù)工程”建設(shè)擺上農(nóng)村工作的重要位置，納入本級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和本級(jí)政府工作目標(biāo)考核范疇，每年定期組織考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保此項(xiàng)工作的經(jīng)常性和長(zhǎng)效性。

5．在衡量“陽光村務(wù)工程”建設(shè)實(shí)際效果方面。通過對(duì)當(dāng)?shù)厝罕婇_展走訪和調(diào)查問卷，群眾的滿意率應(yīng)達(dá)到80%以上。

主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)

陽光村務(wù)工程

驗(yàn)收方案

通知 報(bào)：市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室 抄：縣委辦，縣人大辦，縣政府辦，縣政協(xié)辦。全椒縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政

2011年5月16日印發(fā)

建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

（共印40份）