第一篇：1、甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”-甘肅省實(shí)

附件1：

甘肅省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”

宣傳培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議精神，全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)的通知》精神和《全國(guó)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，制定甘肅省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案。

一、宣傳培訓(xùn)主題

本次活動(dòng)主題為全國(guó)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宣傳培訓(xùn)），主要培訓(xùn)和宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個(gè)到位）相關(guān)知識(shí)和技能。

二、宣傳培訓(xùn)目的

宣傳培訓(xùn)活動(dòng)旨在提高全省基層防范地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和群測(cè)群防水平，減少地質(zhì)災(zāi)害特別是人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā) 1 生，降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失和影響，實(shí)現(xiàn)人與自然地質(zhì)環(huán)境和諧。

三、培訓(xùn)對(duì)象

本次宣傳培訓(xùn)活動(dòng)范圍為所有存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所和鄉(xiāng)村。培訓(xùn)對(duì)象為國(guó)土資源所所長(zhǎng)和從事地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防治管理的人員、農(nóng)村黨員干部和群測(cè)群防員。

四、主要培訓(xùn)內(nèi)容

（一）山區(qū)農(nóng)村房屋選址、建設(shè)中如何開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，有意識(shí)地預(yù)防人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；

（二）汛期和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)時(shí)段，如何組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和險(xiǎn)情巡查；

（三）如何制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，臨災(zāi)時(shí)如何啟動(dòng)和實(shí)施預(yù)案；

（四）如何開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，宣傳要點(diǎn)；

（五）從事地質(zhì)災(zāi)害防治的管理人員應(yīng)具備的法律知識(shí)要點(diǎn)，行為守則，如何組織建立群測(cè)群防體系，如何指導(dǎo)群測(cè)群防工作。

五、組織機(jī)構(gòu)

省廳成立甘肅省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)辦公室，辦公室主任由主管副廳長(zhǎng)擔(dān)任，成員由廳辦公室、人事處、環(huán)境處、培訓(xùn)中心、省地礦局、省有色地勘院、省科學(xué)院等單位共同組成組成。

省宣傳培訓(xùn)活動(dòng)辦公室協(xié)調(diào)抽調(diào)省內(nèi)地勘單位從事地質(zhì)災(zāi) 害防治工作的專(zhuān)家技術(shù)人員組成，省級(jí)宣傳培訓(xùn)講師團(tuán)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)市（州）師資隊(duì)伍的培訓(xùn)工作并承擔(dān)重要地區(qū)的具體培訓(xùn)任務(wù)。省級(jí)宣講團(tuán)設(shè)團(tuán)長(zhǎng)1人，副團(tuán)長(zhǎng)2人，成員20人。

六、培訓(xùn)教材及培訓(xùn)方式

培訓(xùn)教材主要使用國(guó)土資源部統(tǒng)一編發(fā)的集訓(xùn)教材，并根據(jù)我省實(shí)際情況編制具體的培訓(xùn)宣傳教案和材料。

培訓(xùn)方式：按全國(guó)統(tǒng)一教材，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，教學(xué)與實(shí)地講解相結(jié)合。培訓(xùn)可采取靈活多樣的方式，包括集中授課、電視臺(tái)播放宣傳片、災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)地培訓(xùn)、散發(fā)傳單、知識(shí)競(jìng)賽等。

七、時(shí)間安排

宣傳培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)間從2010年4月開(kāi)始到2010年9月結(jié)束，具體時(shí)間安排如下：

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備

2010年4月中旬至下旬，省、市、縣制訂宣傳培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案，遴選培訓(xùn)師資，進(jìn)行動(dòng)員部署，編發(fā)培訓(xùn)教材。

（二）培訓(xùn)

2010年4-5月，組織省講師團(tuán)成員及部分市（州）國(guó)土資源局管理人員參加國(guó)土資源部舉辦示范培訓(xùn)班。6月省宣傳培訓(xùn)辦公室組織舉辦市（州）師資隊(duì)伍示范培訓(xùn)班。6-9月，全省培訓(xùn)活動(dòng)全面開(kāi)展，由省宣傳培訓(xùn)活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所干部，同時(shí)，組織各地編制地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)專(zhuān)題片，利用中組部全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)進(jìn)行播放。

（三）總結(jié)

2010年10月1日前，各市（州）完成宣傳培訓(xùn)活動(dòng)總結(jié)工作，10月15日前，完成全省宣傳培訓(xùn)活動(dòng)總結(jié)工作，并上報(bào)國(guó)土資源部宣傳培訓(xùn)活動(dòng)辦公室，通報(bào)表彰在宣傳培訓(xùn)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人。

八、培訓(xùn)行動(dòng)要求

（一）做好培訓(xùn)行動(dòng)的宣傳報(bào)道

全省培訓(xùn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織省內(nèi)有關(guān)媒體進(jìn)行專(zhuān)門(mén)報(bào)道。培訓(xùn)地區(qū)的市（州）、縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)組織當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)紙、廣播進(jìn)行全方位跟蹤報(bào)道，做到“報(bào)紙有文章、電視有圖像、廣播有聲音”，全面推動(dòng)培訓(xùn)行動(dòng)的深入開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)行動(dòng)的指導(dǎo)、督促和檢查

全省培訓(xùn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須經(jīng)常與各基層培訓(xùn)小組保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握各小組的進(jìn)展情況，并及時(shí)向省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。根據(jù)各基層培訓(xùn)小組工作進(jìn)展情況，深入基層，進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，共同完成培訓(xùn)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)聯(lián)系，保證培訓(xùn)質(zhì)量

各基層培訓(xùn)小組到達(dá)指定地點(diǎn)后，首先對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況進(jìn)行全面的調(diào)查和了解，在掌握基本情況后制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容。要確保培訓(xùn)質(zhì)量，不走過(guò)場(chǎng)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將擬制各基層小組培訓(xùn)行動(dòng)內(nèi)容落實(shí)成績(jī)調(diào)查表，對(duì)實(shí)施效果好的基層培訓(xùn)小組將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）采用多形式進(jìn)行培訓(xùn)，力求培訓(xùn)行動(dòng)取得實(shí)效 各基層培訓(xùn)小組在培訓(xùn)過(guò)程中，可以采取多種多樣的培訓(xùn)方式，大膽創(chuàng)新培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)中要力求將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的術(shù)語(yǔ)變成通俗易懂的語(yǔ)言，讓當(dāng)?shù)厝罕姳阌诶斫夂徒邮埽瑥亩埂岸昧?，記得牢，臨到用時(shí)做得好”的培訓(xùn)效果落到實(shí)處。

（五）抓好典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法

各基層小組將培訓(xùn)中的進(jìn)展情況、好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)必須及時(shí)向培訓(xùn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報(bào)，培訓(xùn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)進(jìn)行推廣，促進(jìn)培訓(xùn)行動(dòng)順利及時(shí)完成，并達(dá)到預(yù)期效果。

九、經(jīng)費(fèi)安排

1、省級(jí)宣講團(tuán)成員的差旅費(fèi)原則上由所在單位保障。

2、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)省級(jí)培訓(xùn)行動(dòng)所需費(fèi)用。

第二篇：甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策與保障措施

甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策與

保障措施

黃土高原地區(qū)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一，特殊的自然地理和地質(zhì)環(huán)境背景，導(dǎo)致該地區(qū)發(fā)育獨(dú)特的地質(zhì)問(wèn)題。陜北黃土高原區(qū)溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，地下水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，滑坡與崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。截止2003年，陜北黃土高原區(qū)地質(zhì)災(zāi)害已造成傷亡千余人，損毀窯、房3萬(wàn)多孔(間)，直接經(jīng)濟(jì)損失3億多元，其中滑坡與崩塌危害最大。地質(zhì)災(zāi)害已是制約陜北黃土高原區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一，地質(zhì)災(zāi)害防治工作任重而道遠(yuǎn)。因此，積極主動(dòng)有效地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，采取切實(shí)可行的防治措施，避免和減輕致災(zāi)地質(zhì)作用給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

0 前言

甘肅省地處青藏高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原的過(guò)渡交匯地帶,深居內(nèi)陸,地域遼闊,地質(zhì)地理?xiàng)l件復(fù)雜。受青藏高原隆升影響,新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活動(dòng)頻繁,侵蝕作用強(qiáng)烈,基巖卸荷現(xiàn)象發(fā)育。地貌形態(tài)復(fù)雜多樣,山地、高原、河谷、平原交錯(cuò)分布,山地和高原約占全省國(guó)土面積的70 %之多。同時(shí)降水集中,暴雨頻繁。自然條件決定了境內(nèi)致災(zāi)地質(zhì)作用種類(lèi)繁多、分布廣泛、活動(dòng)頻繁、危害嚴(yán)重的特點(diǎn)。與此同時(shí),近年來(lái)由于人類(lèi)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷加劇,地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量趨于下降,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率有所提高,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失越來(lái)越大。據(jù)概略統(tǒng)計(jì),上世紀(jì)90 年代,全省僅崩塌、滑坡、泥石流、水土流失4 種災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失平均每年達(dá)6～8 億元。由于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的滯后,已不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)展和人民對(duì)生活環(huán)境要求的提高,地質(zhì)災(zāi)害防治將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。如果對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀及趨勢(shì)缺乏了解,對(duì)工程建設(shè)中存在的潛在危險(xiǎn)和引發(fā)的危害認(rèn)識(shí)不足,勢(shì)必對(duì)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成潛在威脅。因此,甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)十分艱巨。

目前,我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:(1)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀尚未完全查清,基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱;(2)工作機(jī)構(gòu)、管理體系、法制建設(shè)有待完善;(3)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入不足,來(lái)源不暢;(4)地質(zhì)災(zāi)害防治科技水平有待提高。1 主要地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策

1.1 滑坡(崩塌)1.1.1 滑坡(崩塌)現(xiàn)狀

甘肅省滑坡具有分布范圍廣、密度大、活動(dòng)頻繁、規(guī)模大、危害嚴(yán)重的特點(diǎn)。全省87 個(gè)縣(市、區(qū))中,有68 個(gè)不同程度的發(fā)育滑坡,其中災(zāi)害嚴(yán)重的達(dá)42 個(gè),全省滑坡分布范圍達(dá)18158 萬(wàn)km,占全省總面積的41 % ,是全國(guó)滑坡最發(fā)育的省分之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料②,隴南是我省滑坡最多的地區(qū),數(shù)量占滑坡總數(shù)的72.2 % ,其次為隴西、隴東。河西地區(qū)滑坡不發(fā)育,2僅占0.3 %(表1)。1．1．2 滑坡的防治對(duì)策(1)滑坡的預(yù)防

預(yù)防是防治滑坡的最有效對(duì)策之一,分區(qū)域性預(yù)防和主動(dòng)性預(yù)防。我省地形及地質(zhì)條件復(fù)雜,滑坡類(lèi)型較多。在隴東、隴西黃土高原廣大地區(qū)內(nèi)以預(yù)防暴雨引起的中小型滑坡為主要對(duì)象,其危害目標(biāo)一般為村莊,這類(lèi)滑坡危害小,但突發(fā)性強(qiáng)。蘭州市、天水市等工業(yè)集中和人口密度較大的城市、工礦區(qū)、鐵路沿線(xiàn),以預(yù)防人為誘發(fā)滑坡為主。隴南基巖山區(qū)以預(yù)防基巖堆積層滑坡為主,宕昌—舟曲的甘川公路沿線(xiàn)以預(yù)防大—大型堆積層滑坡為主,特別是應(yīng)盡力減少人為活動(dòng)。滑坡的主動(dòng)性預(yù)防主要包括對(duì)已有滑坡或潛在滑坡進(jìn)行勘察、評(píng)價(jià)以及對(duì)滑坡進(jìn)行監(jiān)測(cè),減少人為活動(dòng)。

(2)滑坡的治理

對(duì)滑坡進(jìn)行治理,是一項(xiàng)投資巨大的工程,一般是在滑坡體潛在危害巨大,滑床、滑體規(guī)模及滑坡機(jī)制比較清楚的情況下進(jìn)行?；碌膮^(qū)域性治理包括生物措施(植樹(shù)造林、封山育林、保護(hù)植被)和工程措施(地表或地下排水工程、削坡工程、固坡工程、防沖刷工程)。對(duì)單個(gè)滑坡體的治理措施包括抗滑工程、排水、人工削坡等措施。治理方案中應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效益是否合理,可首選避讓措施。

1．2 泥石流 1．2．1 泥石流現(xiàn)狀

甘肅是全國(guó)4 大泥石流危害區(qū)之一,全省87個(gè)縣(市)中,53 個(gè)發(fā)生過(guò)泥石流災(zāi)害。據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì),全省共有泥石流溝6260條,其中河谷型和溝谷型有4130 條,占66 % ,其余為山坡型泥石流。泥石流溝大部分集中在東部,河西地區(qū)較少。全部河谷、溝谷泥石流中, 隴東占35.1 % , 隴南、甘南占35 % ,隴西占29.9 % ,如果將山坡型泥石流統(tǒng)計(jì)在內(nèi),隴南地區(qū)泥石流在全省中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(表2)。

1.2.2 泥石流的防治對(duì)策

泥石流的防治主要采取積極治理、主動(dòng)預(yù)防、因勢(shì)疏導(dǎo)的方法。(1)積極治理

積極治理是改善區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、抑制泥石流災(zāi)害的有效對(duì)策。黃土高原和隴南山地是主要防治區(qū)域。主要針對(duì)災(zāi)害頻繁且危害重大、對(duì)縣城和廠(chǎng)礦等造成極大威脅的泥石流溝。泥石流綜合治理措施包括生物措施和工程措施,工程措施包括:減源工程(梯田截流工程、固坡固溝工程)、攔擋工程(蓄水工程、蓄泥沙工程、格刪壩)和停淤工程。

(2)主動(dòng)預(yù)防

對(duì)于泥石流規(guī)模巨大、治理難以奏效或遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通線(xiàn)和居民地的泥石流災(zāi)害,均應(yīng)采取主動(dòng)預(yù)防的對(duì)策。主要包括治理性預(yù)防和監(jiān)測(cè)性預(yù)防。治理性預(yù)防為保護(hù)植被、穩(wěn)固山坡的工程。監(jiān)測(cè)性預(yù)防就是對(duì)泥石流溝谷內(nèi)物源以及降雨量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(3)因勢(shì)疏導(dǎo)

泥石流危害主要在堆積區(qū),在溝口修建排導(dǎo)溝或改道、空渡工程,可以減輕泥石流危害,排導(dǎo)溝和改道工程在黃土高原中部地區(qū)非常適宜,而空渡工程在受泥石流危害的公路、鐵路沿線(xiàn)是比較實(shí)用的手段之一。

1.3 土地沙漠化 1.3.1 土地沙漠化現(xiàn)狀

土地沙漠化特指原來(lái)非沙漠化的地區(qū)由于人類(lèi)不當(dāng)?shù)馁Y源開(kāi)發(fā)引起環(huán)境惡化形成的沙質(zhì)荒漠退化。由于天然生態(tài)環(huán)境脆弱,人們對(duì)水土資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā)是造成近期沙漠化的主要原因。我省沙漠化的主要類(lèi)型有:沙漠向綠洲區(qū)整體遷移、原來(lái)固定—半固定沙丘轉(zhuǎn)化為活動(dòng)沙丘、河流斷流造成下游河床及尾閭湖泊干涸使綠洲沙漠化。河西走廊沙漠化主要分布在水資源開(kāi)發(fā)利用程度最高的石羊河流域,疏勒河流域沙漠化則主要是由于下游干涸河床提供沙源及荒漠生態(tài)破壞造成。沙漠化土地主要分布于河西3大流域下游。另外環(huán)縣北部、瑪曲、白銀的平川、靖遠(yuǎn)等地沙漠化面積呈逐年增加趨勢(shì)。由于沙漠化面積擴(kuò)大,河西地區(qū)沙塵暴日漸頻繁(表3)。

1.3.2 沙漠化防治對(duì)策

沙漠化是我省西部地區(qū)的區(qū)域性環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題,根據(jù)河西沙區(qū)的特點(diǎn),其防治應(yīng)采取保護(hù)和治理措施。

(1)內(nèi)陸河上游水源涵養(yǎng)林及植被保護(hù)祁連山區(qū)是河西3大內(nèi)陸河的發(fā)源地,隨著林線(xiàn)的不斷后退和冰川不斷消融,高山植被不斷退化,水源涵養(yǎng)程度越來(lái)越差,出山水資源不斷減少。導(dǎo)致河西沙漠化的加劇和綠洲的退縮。因此,要加強(qiáng)山區(qū)水源涵養(yǎng)林和草原植被的保護(hù)。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃,合理調(diào)配水資源,減少撂荒地按流域統(tǒng)一調(diào)配地表水資源,合理控制開(kāi)采地

下水是控制綠洲萎縮的有效辦法,因此有必要將灌區(qū)進(jìn)行分帶,按不同的水資源帶進(jìn)行地表水、地下水綜合平衡調(diào)配,達(dá)到合理利用的目的。

(3)荒地草原及沙生植被的保護(hù)

荒地草原及沙生植被的保護(hù)是沙漠化防治的關(guān)鍵措施,主要包括以下措施:防治草場(chǎng)退化措施(減輕放牧程度、推行季節(jié)牧業(yè)和分區(qū)輪牧、更新種草、封育改良、停止新墾、停止采挖藥材、防止鼠害);防止沙生植被破壞的措施(建立沙生植被保護(hù)區(qū)、減少植被區(qū)地下水的開(kāi)采、有計(jì)劃地進(jìn)行沙生植物更新)。(4)北部防風(fēng)林帶的建設(shè)和活動(dòng)沙丘治理

持續(xù)進(jìn)行沙害強(qiáng)烈地段防風(fēng)林帶加密、加寬建設(shè)工程?；顒?dòng)及半固定沙丘的治理是治理沙源、減少沙害及沙漠化的重要措施之一。

(5)沙漠化土地的恢復(fù)

沙漠化土地的恢復(fù)主要依據(jù)開(kāi)發(fā)能力采取措施。當(dāng)水源足以維持其耕種或經(jīng)營(yíng)時(shí),可恢復(fù)為農(nóng)田;當(dāng)現(xiàn)階段無(wú)力開(kāi)發(fā)時(shí),可先恢復(fù)其植被,減少起沙程度,以恢復(fù)生態(tài)為先導(dǎo)。

1.4 黃土塌陷和庫(kù)岸坍塌防治對(duì)策 1.4.1 黃土塌陷防治對(duì)策

黃土在我省分布廣泛,黃土塌陷發(fā)生的概率較高,主要發(fā)生在隴東、隴西的黃土殘塬區(qū)和一些高坪地區(qū)。其主要危害是:危及塬區(qū)和塬側(cè)居民窯洞和道路交通以及破壞水利工程設(shè)施、城市建筑物等。(1)河谷階地黃土塌陷

這類(lèi)塌陷一般與人為作用密切相關(guān),即不合理的灌溉或城市上下水管道漏水等。城區(qū)地面塌陷純屬人為引起,主要采取以下措施:首先要不斷完善城市上下水管理系統(tǒng),特別是50～60 年代的簡(jiǎn)易下水道和年久失修排水不暢的地段應(yīng)加強(qiáng)維修,防止雨后積水等;其次加強(qiáng)綠化用水的管理,節(jié)約用水;同時(shí)要加強(qiáng)地下水的監(jiān)測(cè),經(jīng)常編發(fā)地下水情通報(bào)。

(2)高原區(qū)黃土塌陷

主要由降雨積水和“地峽”引起。塬區(qū)積水可以采取預(yù)防措施,即對(duì)原有地坑進(jìn)行填平或處理、改引水道;“地峽”引起的塌陷,目前對(duì)其分布范圍、走向及可能發(fā)生的地段較難查清,無(wú)從防起,應(yīng)加強(qiáng)分析其成因和分布等,以便于預(yù)防。

1.4.2 庫(kù)岸坍塌防治對(duì)策

根據(jù)水庫(kù)的蓄水過(guò)程和岸邊坍塌的規(guī)律,庫(kù)岸邊坡應(yīng)采取預(yù)防和治理兩種措施。(1)庫(kù)岸防護(hù)

大型水庫(kù)庫(kù)容大,庫(kù)岸邊坡寬而長(zhǎng),宜開(kāi)展監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等研究工作,以不發(fā)生大的庫(kù)岸坍塌為原則,一般小規(guī)模的坍塌在庫(kù)水位穩(wěn)定后便趨于穩(wěn)定;黃土地區(qū)中小型水庫(kù)易發(fā)生大的坍塌,應(yīng)盡量避開(kāi)有可能滑坡區(qū),并在蓄水前進(jìn)行治理,以減少對(duì)庫(kù)壩的危害和庫(kù)容的侵占。

(2)庫(kù)岸治理

我省中部地區(qū)的中小型水庫(kù)多受庫(kù)岸坍塌的影響或威脅,但缺少對(duì)災(zāi)害體或庫(kù)區(qū)的處理。應(yīng)利用水庫(kù)的有利條件,加強(qiáng)庫(kù)區(qū)邊坡的改造、增加植被,改善生態(tài)環(huán)境等,可以大大減少庫(kù)岸坍塌災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治的保障措施

為使我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利進(jìn)行,必須要有相關(guān)的法律法規(guī)等保障措施,主要有: 2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把地質(zhì)災(zāi)害防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

省、市、縣各級(jí)政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃時(shí),要將地質(zhì)災(zāi)害防治和減輕地質(zhì)災(zāi)害工作作為重要內(nèi)容列入。同時(shí),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、工程活動(dòng)都應(yīng)有防治和減輕地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)容和指標(biāo),做到把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和減輕地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體部署結(jié)合起來(lái)。

2.2 健全監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)法制建設(shè)

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,加強(qiáng)管理,確保規(guī)劃實(shí)施。省、市、縣國(guó)土資源行政部門(mén)是同級(jí)人民政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén),對(duì)違法進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用、破壞地質(zhì)環(huán)境和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目與工程活動(dòng)依法進(jìn)行干預(yù)、否決和懲罰,對(duì)地質(zhì)環(huán)境開(kāi)發(fā)利用合理性進(jìn)行監(jiān)督和統(tǒng)一管理。

2.3 設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)基金,建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利澤千秋的公益事業(yè),應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,充分發(fā)揮國(guó)家、地方、部門(mén)、集體、個(gè)人的積極性,制定優(yōu)惠政策,建立地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)多渠道、多層次投入制度。

2.4 加強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)的科普宣傳教育工作

向全社會(huì)開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)科普宣傳教育工作,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)尤為重要。

2.5 堅(jiān)持走“預(yù)防為主、群專(zhuān)結(jié)合”的道路,采取綜合防治的措施

地質(zhì)災(zāi)害防治需走“預(yù)防為主、群專(zhuān)結(jié)合”的道路。防治應(yīng)采取預(yù)防性、控制性工程和生物措施等綜合措施。

2.6 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究和重點(diǎn)防治工程的管理

地質(zhì)災(zāi)害防治必須依靠科學(xué)技術(shù),要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,選擇當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,組織多學(xué)科、多部門(mén)參與科研攻關(guān),力爭(zhēng)有所突破。按照試驗(yàn)、示范、推廣的路子,作好各項(xiàng)減災(zāi)示范工程,保障取得充分的防治效果。