第一篇：2018房產(chǎn)政策波瀾不驚市場(chǎng)穩(wěn)中趨降

2018房產(chǎn)政策波瀾不驚，市場(chǎng)穩(wěn)中趨降！

3月5日，政府工作報(bào)告，涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容如下：（2017年）因城施策分類指導(dǎo)，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制。

（2018年）更好解決群眾住房問題。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購(gòu)房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。那么，今年關(guān)于房地產(chǎn)的表述有何特點(diǎn)？老楊總結(jié)為三點(diǎn)：

1、（回顧2017年）因城施策分類指導(dǎo)，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制。這屬于是慶功的賀語。三四線城市去庫存成效明顯，沒提一二線，是因?yàn)橐欢€城市2016年就已經(jīng)成效明顯了。另外，在2018年工作安排中，沒有提及去庫存，而在2015、16、17年三年都提及去庫存。這也就意味著2018年基本上不需要去庫存了。2017年，三四線城市房?jī)r(jià)都漲起來了，確實(shí)不宜再提去庫存了。去庫存就得刺激市場(chǎng)需求嘛。

熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制?；究孔V，但也有少數(shù)城市，如杭州、成都、長(zhǎng)沙、武漢主要是靠嚴(yán)格限價(jià)人為控制住了房?jī)r(jià)，存在失真現(xiàn)象。

2、堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。

這是調(diào)控總方針，在此強(qiáng)調(diào)一下，也就相當(dāng)于2018年樓市政策的定海神針。

3、繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控。

主要代住建部去年底所謂的“滿足首套剛需，支持改善需求，遏制投機(jī)炒房”。

4、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

老調(diào)重彈，糾結(jié)推進(jìn)，關(guān)鍵還是房地產(chǎn)稅。

5、支持居民自住購(gòu)房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

相當(dāng)于在住宅供給側(cè)方面的三分法：有錢人可以買房住，沒錢人可以租房住，夾心層可以買部分產(chǎn)權(quán)的房子。共有產(chǎn)權(quán)住房將在大城市推廣。

6、啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套。18年至20年，三年開工1500萬套。18年580萬套，絕對(duì)值仍高，但少于2017年的609萬套。對(duì)樓市的利好仍存在，但程度略減。

7、加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。

公租房力度加大，成為保障房的主打產(chǎn)品，保障范圍擴(kuò)大。

8、健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

確定性的要推進(jìn)，但“穩(wěn)妥”，看來沒那么急切，呵呵。參考資料：人大新聞發(fā)言人張業(yè)遂答記者問：新華社記者：現(xiàn)在距離到2020年全面落實(shí)稅收法定原則只剩3年時(shí)間，但現(xiàn)有18個(gè)稅種只有6個(gè)稅法，剩下的稅收立法修改任務(wù)還很艱巨，請(qǐng)問社會(huì)關(guān)注的房地產(chǎn)稅法進(jìn)展如何？到2020年全面稅收法定的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)？謝謝。

張業(yè)遂：謝謝你的提問。稅收與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，依法治稅是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，落實(shí)稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹這項(xiàng)改革任務(wù)，研究提出落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見，經(jīng)黨中央審議通過，明確了改革路線圖和時(shí)間表。一是今后開征新稅的，應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)人大及其常委會(huì)制定相應(yīng)的法律。二是對(duì)現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間也作出了安排，那就是力爭(zhēng)在2020年前完成改革的任務(wù)。正如你剛才提到的，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已先后制定了環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改了企業(yè)所得稅法，加上此前制定的個(gè)人所得稅法和車船稅法，已經(jīng)制定了6部稅收法律。今年還將制定耕地占用稅法、車輛購(gòu)置稅法、資源稅法等，并且將修改稅收征收管理法。剩下的任務(wù)確實(shí)很重，全國(guó)人大常委會(huì)將督促有關(guān)部門按照實(shí)施意見確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，抓緊相關(guān)稅收法律的起草工作，盡快將相關(guān)稅法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，力爭(zhēng)按時(shí)完成這項(xiàng)改革任務(wù)。

房地產(chǎn)稅立法是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問題，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。

楊評(píng)：1986年出臺(tái)的房產(chǎn)稅暫行條例，屬于18個(gè)稅種之一，2020年前或者修改上升為法律或者廢止！而房地產(chǎn)稅立法會(huì)實(shí)質(zhì)推進(jìn)！但，今年不會(huì)完成立法，最多初審，離完成立法，還需較長(zhǎng)流程呀。19年與20年能否完成，存在較大懸念?？傮w而言，老楊認(rèn)為：高舉房住不炒大旗，注定熱點(diǎn)城市的政策不會(huì)松；不提去庫存，注定三四線政策也不會(huì)更松了；差別化調(diào)控、支持居民自住購(gòu)房需求，注定政策不會(huì)總體上更緊了。利好與利空對(duì)沖后，2018年政策面平穩(wěn)，全國(guó)總體市場(chǎng)溫度穩(wěn)中有降，繼續(xù)理性回歸。附錄：2005-2018年歷年政府工作報(bào)告中的房地產(chǎn)內(nèi)容2018年政府工作報(bào)告 更好解決群眾住房問題。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購(gòu)房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。2017年政府工作報(bào)告因城施策去庫存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求。堅(jiān)持住房的居住屬性，健全購(gòu)租并舉的住房制度，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過快上漲，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進(jìn)行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū)，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。2016年政府工作報(bào)告

推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

2015年政府工作報(bào)告

穩(wěn)定住房消費(fèi)。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對(duì)居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2014年政府工作報(bào)告

完善住房保障機(jī)制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工70O萬套以上，其中各類棚戶區(qū)47O萬套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各級(jí)政府要增加財(cái)政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，年內(nèi)基本建成保障房48O萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。2013年政府工作報(bào)告

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。2012年政府工作報(bào)告

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控處于關(guān)鍵階段。繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。2011年政府工作報(bào)告 堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿足居民合理住房需求。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。各級(jí)政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。制定并向社會(huì)公布年度住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。三是建立健全考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。2010年政府工作報(bào)告 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度。規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)。盤活住房租賃市場(chǎng)。三是抑制投機(jī)性購(gòu)房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過快上漲。加大對(duì)圈地不建、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。2009年政府工作報(bào)告

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。中央財(cái)政將加大對(duì)廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，適當(dāng)提高中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；今年擬安排430億元，用于補(bǔ)助低保住房困難家庭的實(shí)物廉租房建設(shè)。選擇一些有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，把部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。積極發(fā)展公共租賃住房。落實(shí)好支持居民購(gòu)買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他政策。對(duì)符合條件的第二套普通自住房購(gòu)買者，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策；對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅，按不同年限實(shí)行有區(qū)別的稅收減免政策。促進(jìn)普通商品住房消費(fèi)和供給，加大對(duì)中小套型、中低價(jià)位普通商品房建設(shè)的信貸支持。加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)住房市場(chǎng)分類管理。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范交易行為。幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問題。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋的目標(biāo)。

2008年政府工作報(bào)告

堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。三要綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房?jī)r(jià)過快上漲。四要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件。依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和管理，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)住房改革和建設(shè)，讓人民群眾安居樂業(yè)。2007年政府工作報(bào)告

房地產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平。2006年政府工作報(bào)告

繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房?jī)r(jià)上漲過快的問題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。2005年政府工作報(bào)告

重點(diǎn)抑制生產(chǎn)資料價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲?！救ァ胺执稹被蛐吕宋⒉﹩柎?，聽讀老楊更多干貨】

第二篇：房產(chǎn)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期影響

1、房產(chǎn)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期影響

短期內(nèi)客戶對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)更多的會(huì)呈現(xiàn)觀望態(tài)度。首次置業(yè)的客戶將以等待為主，關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)；而改善型客戶或其他購(gòu)買第二套住房的客戶需求將會(huì)受到抑制；對(duì)于投資客而言雖然首付比例上升和利率的調(diào)整對(duì)資金影響不大，但由于市場(chǎng)趨勢(shì)不明朗，短期之內(nèi)不會(huì)入市?？偟膩碇v，政策出臺(tái)對(duì)購(gòu)房人心理的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際影響。高端房產(chǎn)業(yè)主惜售，轉(zhuǎn)售為租的情況增加，租金呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)七寶板塊是上海樓市的交易活躍區(qū)。房產(chǎn)稅致使住房持有成本“被增加”，為了轉(zhuǎn)嫁成本，這幾天一些業(yè)主便開始提高租金?！按汗?jié)之后是租賃期滿和合同重簽高峰期，大批房東會(huì)選擇在重新掛牌時(shí)小幅抬高租金。比如這個(gè)板塊的樓盤萬兆花園，一般加價(jià)幅度在200元/月左右，上調(diào)比例不到10%。21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)公司抽樣調(diào)查了上海的16個(gè)典型二手標(biāo)桿樓盤，普遍的租金漲幅比例在5%左右。在東方帕提歐、旭輝依云灣等公寓樓盤，少數(shù)房源的最高加價(jià)額度可達(dá)700元/月。

對(duì)此，21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)上海區(qū)域市場(chǎng)中心對(duì)浦東聯(lián)洋、浦東北蔡、徐匯中心、長(zhǎng)寧古北等板塊的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：除了剛需買家轉(zhuǎn)租、推升租賃需求之外，賣家轉(zhuǎn)嫁稅費(fèi)成本支持租金上漲的因素將在2011年存在，這意味著租金上漲或難避免。從而租金的上漲在一定程度上也會(huì)推動(dòng)房?jī)r(jià)的上漲。

2、房產(chǎn)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的中長(zhǎng)期影響

首先我們必須承認(rèn)政策的出臺(tái)對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展是起到作用的。但這次調(diào)控不僅是殺掉了投資投機(jī)需求，改善性需求也被嚴(yán)重誤傷。購(gòu)房成本加大，新購(gòu)房者會(huì)暫緩購(gòu)房，但原有的房產(chǎn)呢（不管是投資還是投機(jī)）？既然限購(gòu)了，可能有大量房產(chǎn)的人也會(huì)不急于出手了！既然信貸政策緊了，那以前的政策還算很好了，出手了就沒有這樣的機(jī)會(huì)了，所以沒有很好投資渠道的情況下還是保留為上。新房相對(duì)購(gòu)買力被動(dòng)降低，存量房惜售導(dǎo)致供應(yīng)量降低，投資缺少渠道，下一步市場(chǎng)會(huì)更加危險(xiǎn)。這種危險(xiǎn)表現(xiàn)在政策執(zhí)行前的恐慌買進(jìn)和政策執(zhí)行后短期的成交量急劇降低以及政策執(zhí)行相對(duì)一段時(shí)間的市場(chǎng)再次爆發(fā)。對(duì)于高端物業(yè)更加是如此，新政規(guī)定70%要建小戶型，那么市場(chǎng)上的大面積物業(yè)數(shù)量會(huì)越來越少，但是隨著居民生活水平的提高，收入的增加，對(duì)于居住的要求也在不斷提高，大戶型的需求只會(huì)越來越大；供應(yīng)量越來越少，需求卻越來越大，結(jié)果會(huì)怎么樣呢？

3、房產(chǎn)政策對(duì)于別墅市場(chǎng)的影響

由于政策對(duì)于人心理的影響會(huì)更大一些，雖然別墅具有明顯的稀缺性，但是短期內(nèi)依然會(huì)出現(xiàn)持幣觀望的情況。但是，中長(zhǎng)期別墅的價(jià)格依然會(huì)非常堅(jiān)挺。

由于土地政策越來越嚴(yán)格，別墅將會(huì)越來越稀缺。2010年9月26日，國(guó)土資源部、住房和城建不聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地產(chǎn)用地建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)（2010）151號(hào)），要求出讓住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。這樣一來，別墅產(chǎn)品將會(huì)越來越稀缺，未來的升值潛力較大。不管市場(chǎng)形勢(shì)如何變化，別墅都具有良好的保值能力。另外，通脹并沒有結(jié)束，土地的保值增值性又顯而易見，高端客戶持有大量現(xiàn)金在手上，必然會(huì)不斷縮水，而作為稀缺產(chǎn)品同時(shí)又能夠占有大面積土地的別墅產(chǎn)品，無論是作為短期規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)還是長(zhǎng)期的資產(chǎn)配置別墅都將成為最佳選擇。

近年涉及別墅的調(diào)控政策。2003年2月8號(hào)，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于清理各類園區(qū)用地、加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》要求“停止別墅類用地供應(yīng)?！?003年9月14日，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)管理促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，重申停止申請(qǐng)報(bào)批別墅用地。2006年5月31日，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于方前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，要求一律停止別墅類房地產(chǎn)項(xiàng)目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)，并對(duì)別墅進(jìn)行全面清理。停批別墅用地的政策帶動(dòng)了別墅的價(jià)格走高?！拔镆韵橘F”，停批土地后，別墅賣掉一棟少一棟，別墅稀缺性在將來會(huì)更明顯，別墅價(jià)格應(yīng)該會(huì)繼續(xù)走偶高。別墅項(xiàng)目大多建在近郊等政府配套尚未完善地去，這些區(qū)域?qū)?huì)使政府今后幾年大量投入資金重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策似乎看不到終點(diǎn)，也正是在此時(shí)此刻，一直不享受寬松政策的別墅，反倒成為很多人心目中保值增值的首選。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，相對(duì)于普通住宅在新政發(fā)布后的成交量應(yīng)聲而落的情況，別墅市場(chǎng)卻依然保持平穩(wěn)，成交量未有明顯變化。通貨膨脹日益嚴(yán)峻，個(gè)人資產(chǎn)不斷縮水，所有人都在討論如何保值，別墅作為不可再生資源的土地市場(chǎng)，逐漸成為更多人青睞的資產(chǎn)保值和增值方式。

嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策似乎看不到終點(diǎn)，也正是在此時(shí)此刻，一直不享受寬松政策的別墅，反倒成為很多人心目中保值增值的首選。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，相對(duì)于普通住宅在新政發(fā)布后的成交量應(yīng)聲而落的情況，別墅市場(chǎng)卻依然保持平穩(wěn)，成交量未有明顯變化。

長(zhǎng)期以來，別墅類物業(yè)一直被信貸、稅收、土地等方面的政策嚴(yán)格控制，因此，形成了以一次性付款為主的住房消費(fèi)模式，也正因如此，三套房停貸幾乎對(duì)于別墅市場(chǎng)沒有實(shí)質(zhì)性的影響。

新政對(duì)別墅市場(chǎng)有一定影響，而且是積極的影響。新政對(duì)于土地的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在只有22%的土地允許做100平米以上的房屋，從這個(gè)政策看，豪宅產(chǎn)品列入更稀缺的范圍里面，成為深受大家喜愛的保值增值產(chǎn)品首選。雖然現(xiàn)在新政沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但政策對(duì)別墅價(jià)格的影響不大，購(gòu)買別墅的客戶一般不受政府政策的影響，尤其購(gòu)買獨(dú)棟的客戶基本不采取按揭，市場(chǎng)才是真正決定別墅價(jià)格的關(guān)鍵因素。

我們來算一筆賬，別墅的首付款一直就是50%，所以在這一點(diǎn)上與新政沒有關(guān)系，其次就是月供，與大戶型的洋房比較起來，200多平米的別墅也不算是大價(jià)錢，而且在未來的升值空間中，別墅資源將越來越稀缺，而洋房或者躍層則可以增多，所以自然是別墅的升值潛力要更高一些。

最近幾年，越來越多高端購(gòu)房者把目光投向了一些離城市很近的別墅。城市別墅不僅是一種建筑形式，更是一種生活形態(tài)。城市別墅聚合了城市和別墅的特質(zhì)，成為城市新貴的專屬。

4、關(guān)于客戶交房事宜的協(xié)調(diào)：200#餐廳年面移門需要整改。227#綠化需要補(bǔ)種，及進(jìn)門處雨水管需要更換。

第三篇：2014年1季度央行《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》解讀貨幣政策穩(wěn)中趨松

2014年1季度央行《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》解讀:貨幣政策穩(wěn)中趨松

2014年1季度《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》表現(xiàn)出貨幣政策有“穩(wěn)中趨松”的趨勢(shì)。

本期貨幣政策報(bào)告不再提全社會(huì)“杠桿”問題。2013年3季度貨幣政策報(bào)告在“內(nèi)容摘要”的顯要部分提到“經(jīng)濟(jì)可能將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)歷一個(gè)降杠桿和去產(chǎn)能的過程”。那是貨幣政策報(bào)告中首次提到全社會(huì)降杠桿的概念。既然要降杠桿,貨幣政策就肯定不會(huì)太松。因此去年3季度報(bào)告整體基調(diào)略偏緊。而在2014年4季度貨幣政策報(bào)告中,還是在“內(nèi)容摘要”部分,報(bào)告提到“貨幣金融環(huán)

境......對(duì)抑制全社會(huì)債務(wù)和杠桿水平的過快上升發(fā)揮了積極作用。”顯然,央行政策已經(jīng)不再以降杠桿為出發(fā)點(diǎn),而是以控杠桿的上升為主。而最新一期貨幣政策報(bào)告總共60頁的文本中,僅兩處提到“杠桿”一詞。一處是在講新興市場(chǎng)國(guó)家,一處是在講國(guó)內(nèi)的光伏行業(yè)。

全社會(huì)杠桿率問題已經(jīng)從貨幣政策報(bào)告中消失。估計(jì)央行也意識(shí)到了目前國(guó)內(nèi)加杠桿有合理性和必要性。對(duì)杠桿率關(guān)注的淡化,也為貨幣政策的放松留出了空間。

本期貨幣政策報(bào)告字里行間顯示貨幣政策會(huì)微調(diào)式放松。每期貨幣政策報(bào)告的第五章第二節(jié)都是談“下一階段主要政策思路”。其中第一段話是貨幣政策大方向的主要觀察點(diǎn)。比較了此部分文本后我們發(fā)現(xiàn),本期貨幣政策報(bào)告這部分內(nèi)容與上期報(bào)告差別不大。本期增刪的字?jǐn)?shù)占總字?jǐn)?shù)的比重大概在41%。而去年3季度和4季度報(bào)告同樣部分的增刪比重分別為72%和142%。在這段話中,尤其值得注意的是增加的“保持定力,主動(dòng)作為”的語句。保持定力就是貨幣政策不會(huì)有大幅度調(diào)整。至于主動(dòng)作為,我們將其解讀為微調(diào)式放松。從報(bào)告的措辭來看,這種放松可能更多體現(xiàn)在信貸投放向鐵路、城市基建、保障房、以及環(huán)保的定向?qū)捤伞?/p>

從本期貨幣政策報(bào)告來看,央行無意進(jìn)行包括全面降準(zhǔn)在內(nèi)的全面貨幣寬松政策。

本期貨幣政策報(bào)告體現(xiàn)了貨幣政策微調(diào)的調(diào)子。從央行的態(tài)度來看,更愿意信貸定向?qū)捤墒侄?而非全面性的貨幣政策放松來穩(wěn)增長(zhǎng)。與之相呼應(yīng)的,雖然今年3月M2同比增速明顯下滑至12.1%,跌破了13%的全年目標(biāo)制,央行仍然辯護(hù)說

這是去年同期高基數(shù)所致,并認(rèn)為“按全年增長(zhǎng)13%的預(yù)期目標(biāo)估算,(M2)進(jìn)度仍快于往年正常水平”。從這樣的思路來看,類似全面降準(zhǔn)這樣的政策工具不在央行的考慮范圍內(nèi)。

但從政策博弈的角度來分析,我們?nèi)匀徽J(rèn)為年內(nèi)全面降準(zhǔn)是大概率事件。央行不愿意降準(zhǔn),不代表就不會(huì)降準(zhǔn)。因?yàn)閺臍v史來看,準(zhǔn)備金率長(zhǎng)期穩(wěn)定之后的首次調(diào)整,基本都是國(guó)務(wù)院的決策。從近期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,偏緊的貨幣政策與宏觀政策穩(wěn)增長(zhǎng)的大方向已經(jīng)出現(xiàn)了明顯矛盾。根據(jù)本期貨幣政策報(bào)告披露的數(shù)據(jù),今年1季度一般貸款和房屋按揭貸款加權(quán)平均利率繼續(xù)上揚(yáng),李總理提出的降低企業(yè)融資成本的要求未能在貨幣政策上落地。而社會(huì)融資總量(尤其是表外融資)的同比少增,已經(jīng)帶來了投資資金來源的緊張,令投資乏力。在穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)“微刺激”持續(xù)推出的時(shí)候,宏觀政策的壓力已經(jīng)積聚到央行身上。因此,在政府內(nèi)部的政策博弈之中,貨幣政策的全面寬松是大概率事件,全面降準(zhǔn)可能性很大。不過,既然降準(zhǔn)將由政策博弈引出,其時(shí)點(diǎn)就很難預(yù)估,而只能猜測(cè)。我們猜想,在高層發(fā)現(xiàn)5月宏觀數(shù)據(jù)仍然疲弱(高層應(yīng)在6月上旬獲取這些數(shù)據(jù)),2季度GDP數(shù)字預(yù)計(jì)仍不理想的時(shí)候,很可能推出全面降準(zhǔn)的舉措。

第四篇：成都天下財(cái)富投資股份有限公司提示 房?jī)r(jià)穩(wěn)中稍降趨勢(shì)

成都天下財(cái)富投資股份有限公司提示 房?jī)r(jià)穩(wěn)中稍降趨勢(shì)

2014年4月1日，中指院發(fā)布3月中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城房?jī)r(jià)指數(shù)報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，2014年3月，全國(guó)百多城市住宅平均價(jià)格為每方11000元，比2月上漲0.38%，漲幅較2月縮小0.16個(gè)百分點(diǎn)，漲幅再次趨緩。同比來看，百城住宅均價(jià)同比上漲10.04%，漲幅較2月縮小0.75個(gè)百分點(diǎn)，為連續(xù)第3個(gè)月縮小。

“從整體數(shù)據(jù)看，已經(jīng)基本可以明確，市場(chǎng)在2013年四季度已經(jīng)觸頂，價(jià)格漲幅會(huì)持續(xù)回落。”成都天下財(cái)富投資股份有限公司分析表示。

值得關(guān)注的是，在房?jī)r(jià)漲幅趨緩的同時(shí)，成交量也大幅下降。某研究中心數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，一線城市商品住宅成交量同比去年下跌43%，二線城市同比下跌22%，其中，北上廣深分別同比下跌51%、36%、43%、38%；二線城市中，大連跌幅最大，同比下跌44%，武漢跌幅最小，同比下跌6%。

某研究中心指出，2014年一季度，對(duì)了解了“陽春三月”的房地產(chǎn)行業(yè)而言，此番開局顯得相對(duì)艱難。“全國(guó)房地產(chǎn)成交規(guī)模明顯低于2013年同期水平，一二線城市成交平淡，三線城市分化加劇。此外，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資熱度亦有所降溫，新開工規(guī)模出現(xiàn)較大滑坡，土地市場(chǎng)熱度明顯回落，而房企業(yè)績(jī)目標(biāo)普遍保守則預(yù)示對(duì)年內(nèi)判斷趨于謹(jǐn)慎，行業(yè)整體面臨變局?！?/p>

而對(duì)于今年一二線城市市場(chǎng)成交走淡的主要原因，成都天下財(cái)富投資股份有限公司認(rèn)為，銀行“錢緊”是影響購(gòu)房的重要方面，購(gòu)房者與市場(chǎng)的博弈也在逐步升級(jí)。但同時(shí)指出，1季度成交量同比大幅下滑的主要原因是2013年的畸形增長(zhǎng)，因此，不需要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)報(bào)有過低的悲觀情緒。目前來看，2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)入深度調(diào)整期，但量?jī)r(jià)將保持相對(duì)平穩(wěn)。

銀行一直“錢緊”的確影響了購(gòu)房者的購(gòu)房積極性。今年初的房地產(chǎn)貸款一改過去年初寬松之勢(shì)，延續(xù)了自去年一直以來的“錢緊”狀況。截至2月底，對(duì)全國(guó)22個(gè)城市的69家銀行分支機(jī)構(gòu)調(diào)研顯示，相比去年年末，僅2家銀行還有優(yōu)惠利率，近4成銀行的首套房貸利率上升幅度達(dá)5%至15%不等，個(gè)別上浮20%。二套房方面，22個(gè)城市中有6個(gè)城市調(diào)整了一直以來相對(duì)穩(wěn)定的二套房貸款利率，廣州、惠州較基準(zhǔn)利率上浮20%。

某研究中心卻表示，預(yù)計(jì)樓市分化仍將是今年的主旋律?！胺殖鞘衼砜?，一線城市供不應(yīng)求局面短期內(nèi)難以緩解，成交量將與去年基本持平，房?jī)r(jià)整體下降可能性不大；而二線城市將顯著分化，部分二線如南京、成都、武漢等市場(chǎng)供求比較均衡的城市，項(xiàng)目去化將維持既有節(jié)奏，降價(jià)可能性不大；而供大于求、市場(chǎng)失衡壓力較大的二線城市如杭州、寧波、長(zhǎng)春等降價(jià)**不斷，市場(chǎng)觀望情緒累積，成交量也將回落，房?jī)r(jià)預(yù)計(jì)也將下滑，但幅度不會(huì)很大。”

成都天下財(cái)富投資股份有限公司認(rèn)為，在長(zhǎng)效機(jī)制作用下，住房供應(yīng)將增加，這時(shí)，由房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性、地域性短缺導(dǎo)致的價(jià)格上漲轉(zhuǎn)向價(jià)格趨穩(wěn)，甚至穩(wěn)中有降趨勢(shì)。

第五篇：“新國(guó)十條”房產(chǎn)信貸政策執(zhí)行中面臨的問題及政策建議

“新國(guó)十條”房產(chǎn)信貸政策執(zhí)行中面臨的問題及政策建議

南充銀監(jiān)分局組織人員對(duì)“新國(guó)十條”房產(chǎn)政策出臺(tái)后的轄內(nèi)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過程中面臨不少困惑和問題，并針對(duì)性的提出了政策建議。

一、存在的主要問題

一是房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍確認(rèn)難。目前，銀行對(duì)第二套房的認(rèn)定以由過去“以貸認(rèn)定”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴耙苑空J(rèn)定”。這一轉(zhuǎn)變讓對(duì)第二套房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加客觀和權(quán)威。但是，由于房管部門歷史和技術(shù)上的原因，導(dǎo)致第二套房認(rèn)定操作困難。主要原因一方面房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍歷史數(shù)據(jù)不完整，查詢準(zhǔn)確率低下。南充房管部門2000年以前房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)信息全部紙質(zhì)卷宗保管，查詢資料工作量太大且效率、準(zhǔn)確率低下；2000-2006年使用房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記與管理信息系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)資料，但是產(chǎn)權(quán)人身份證編號(hào)并沒有錄入；2007年房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記與管理信息系統(tǒng)升級(jí)后，產(chǎn)權(quán)人身份證編號(hào)才錄入新的系統(tǒng)，但是配偶及子女身份信息沒有錄入，同時(shí)老系統(tǒng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入并不完整，使用身份證號(hào)碼查詢只有80%的準(zhǔn)確率。另一方面技術(shù)支持原因?qū)е路课莓a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍受地域限制，大量異地房無法查詢。南充房管部門房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記與管理信息系統(tǒng)只支持市轄三區(qū)聯(lián)網(wǎng)查詢，不支持六縣（市）房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍查詢，更不支持全省、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢。因?yàn)楦鞯胤抗懿块T使用系統(tǒng)各不相同、不兼容、也無法順利聯(lián)網(wǎng)，需投入大量人力物力財(cái)力進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)換代改造方可聯(lián)網(wǎng)查詢。

二是房產(chǎn)新政執(zhí)行時(shí)間把握難。轄內(nèi)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)普遍反

的金融秩序帶來損害。

四是異地購(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)掌握難。首先異地的定義是指地市以外，還是指?。▍^(qū)）以外，如南充市六縣（市）相對(duì)市轄三區(qū)是否為異地，這些都需要盡快明確。其次按照新政要求暫停對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民發(fā)放購(gòu)買住房貸款。但是部分非本地居民長(zhǎng)期在本地生產(chǎn)生活，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，只是用人單位沒有為其購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，如南充十中部分外地聘用教師，想在南充購(gòu)買住房，十中又沒有為其購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，但是愿意出具相關(guān)證明給銀行機(jī)構(gòu)，銀行能否發(fā)放住房貸款難以判定。

二、對(duì)策及建議

一是針對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)查詢登記系統(tǒng)不完善的客觀現(xiàn)實(shí)，建議住建部盡快組織開發(fā)全國(guó)性的房屋產(chǎn)權(quán)登記查詢系統(tǒng)并能與銀行等部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，做到信息共享，以利于貫徹落實(shí)國(guó)家房產(chǎn)信貸等宏觀調(diào)控政策。

二是鑒于房管部門房屋認(rèn)定的準(zhǔn)確性存在較大問題，建議銀行在信貸調(diào)查中引入借款人貸款承諾制度，要求對(duì)借款人房屋產(chǎn)權(quán)情況作出說明，并據(jù)此承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任；同時(shí)以房管部門的查詢情況及征信系統(tǒng)查詢結(jié)果相結(jié)合的方式來考量放貸條件，以客觀全面地執(zhí)行好房產(chǎn)信貸政策。同時(shí)促請(qǐng)住建部抓緊制定并出臺(tái)第二套房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以便銀行業(yè)機(jī)構(gòu)更好地執(zhí)行差別化住房信貸政策。

三、鑒于住房按揭貸款業(yè)務(wù)所涉及的購(gòu)房環(huán)節(jié)的購(gòu)房合同和借款環(huán)節(jié)的借款合同生效時(shí)間之間不一致，中間存在時(shí)間空檔，“新國(guó)十條”對(duì)在兩個(gè)環(huán)節(jié)的適用時(shí)間沒有作出明確規(guī)定，不同