第一篇：10三代核電工程HSE管理經(jīng)驗-國核工程

三代核電工程HSE管理經(jīng)驗

（國核工程有限公司）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：

下午好！

根據(jù)會議安排，由我代表國核工程公司向會議介紹《三代核電HSE管理經(jīng)驗》。

國核工程公司主要承擔三代核電AP1000三門、海陽依托項目4臺機組、國家重大專項CAP1400示范工程及CAP1000后續(xù)機組的建設(shè)管理。在依托項目建設(shè)管理中，通過與美國CBI公司HSE管理團隊貼身學(xué)習(xí)和影子培訓(xùn)方式學(xué)習(xí)其先進的HSE管理理念和方法，在充分借鑒依托項目HSE良好實踐基礎(chǔ)上，建立并有效運行了一套國際化的HSE管理體系。截止到2016年4月25日，實現(xiàn)了全公司安全生產(chǎn)3165天，20萬工時事件率0.2（0.15<標準值<0.5）。其中，三門依托項目自開工以來未發(fā)生HSE目標控制事故，保持國內(nèi)核電工程唯一無重傷及以上事故的安全紀錄，成為國內(nèi)核電工程安全業(yè)績的標桿。

下面，我就國核工程公司HSE管理情況從三個方面進行匯報：

一、HSE表單化管理

借鑒核安全法規(guī)規(guī)定：“凡影響核電廠質(zhì)量的活動都必須

/ 10

按適用于該活動的書面程序、細則或圖紙來完成”；貫徹“人的生命與健康高于一切，安全優(yōu)先，以人為本”的安全理念；融合核安全文化理念（INPO《卓越核安全文化八大原則》），進一步擴大HSE體系內(nèi)涵，將核安全文化管理的理念和方法引進到HSE體系的管理；對標美國CBI公司HSE管理程序、國內(nèi)HSE相關(guān)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)標準化要求，國核工程建立了一套國際化、滿足國內(nèi)法律法規(guī)要求的HSE管理體系。

為提高HSE管理程序執(zhí)行效果和執(zhí)行效率，公司按照“管理程序化、程序表單化、表單信息化”的思路推行HSE表單化管理，即以“工作表單”為載體，提煉程序中關(guān)鍵點、流程、執(zhí)行內(nèi)容和細節(jié)，把程序轉(zhuǎn)化為簡潔、全面、可執(zhí)行的工作表單。

通過對HSE管理程序、HSE相關(guān)法律法規(guī)比對、梳理，形成HSE工作表單167份，包括含業(yè)務(wù)審批流程的管理類表單85份，無審批流程的工具類表單82份。主要應(yīng)用于指導(dǎo)HSE人員日常監(jiān)督管理工作，提高工作實效，預(yù)防HSE監(jiān)督管理缺項；結(jié)合工作實際，持續(xù)優(yōu)化工作表單，指導(dǎo)優(yōu)化相應(yīng)管理程序；工作表單線上運行，使用現(xiàn)場移動辦公終端（手機/平板電腦）直接處理業(yè)務(wù)。

其中，管理類表單多是跨業(yè)務(wù)、跨部門流轉(zhuǎn)的表單，以《HSE停工令》工作表單為例，明確了適用范圍、工作判定標準、工作事項描述及工作流程等內(nèi)容，原則上可固化的內(nèi)

/ 10

容均設(shè)定為勾選內(nèi)容，確保工作表單簡潔、實用高效。

HSE工具類表單主要是檢查類表單，以《受限空間許可安全檢查標準》工作表單為例，由檢查內(nèi)容、結(jié)果記錄、檢查結(jié)論、檢查簽字等內(nèi)容組成，確保檢查工作不漏項、且具有可追溯性。

二、HSE管理工具開發(fā)與應(yīng)用

按照“先僵化學(xué)習(xí)、后優(yōu)化創(chuàng)新、再固化提升”的思路學(xué)習(xí)、消化、吸收美國CBI公司先進的HSE管理方法。依據(jù)國家安全法律法規(guī)，以解決HSE管理工作中的障礙為切入點，開發(fā)了AP/CAP核電工程HSE管理工具，并在所有項目推廣使用。

（1）“團隊式”班前會

為提高班前會效果，項目現(xiàn)場推行“團隊式”班前會，由班組長組織作業(yè)人員圍成圓圈，“手指口述”檢查自己和工友安全狀態(tài)，灌輸“平等互助、主動參與”思想，項目部和承包商HSE人員每天參加旁站監(jiān)督，驗證班前會安全交底質(zhì)量。

（2）高風(fēng)險作業(yè)HSE管理模型

為保證CAP1400/1000核電工程整個建造過程中涉及的高風(fēng)險作業(yè)安全可控，借鑒依托項目良好實踐，并結(jié)合CAP1400/1000核電工程技術(shù)特點及施工邏輯，針對辨識出的19個高風(fēng)險作業(yè)，開發(fā)了《CAP1400/1000核電工程高風(fēng)險

/ 10

作業(yè)HSE管理模型》。明確各項高風(fēng)險作業(yè)HSE先決條件和工序中存在的危險源及控制措施，并借鑒質(zhì)量計劃（ITP）選點見證的方法，實施全過程HSE管控，確保了依托項目19項高風(fēng)險作業(yè)全部安全實現(xiàn)。

例如在SG吊裝過程中：吊裝作業(yè)開始前，項目部和承包商的HSE部、施工部共同對吊裝作業(yè)的先決條件逐項進行驗證并簽字確認。在確保所有安全措施全部落實，安全條件滿足要求的情況下，方可開始后續(xù)施工。

此外，項目部和承包商按照施工工序開展危險源辨識、評價工作，辨識每道工序中存在的危險因素，并制定相應(yīng)的消除或控制措施，實施分級管理。在落實危險源的控制措施時，施工部和HSE部共同選點驗證。

（3）項目HSE季度評估

借鑒美國CBI公司HSE體系評估方法，公司對各項目HSE監(jiān)督檢查采用季度HSE體系評估模式，每季度對各項目HSE管理體系的符合性、適用性和有效性進行一次全面評估。

每次評估，由公司安全質(zhì)量部負責(zé)人帶隊組織4-5名經(jīng)驗豐富的HSE工程師成立評估組，對項目文檔資料和現(xiàn)場15個專項進行評估，評估周期為5天。

采用“自上而下，自下而上”的評估方法，重點評估程序執(zhí)行力，驗證施工方案實施情況，查找HSE管理存在的缺陷，并從管理角度提出改進意見；對現(xiàn)場重復(fù)性發(fā)生問題，4 / 10

要求項目專項治理；同一問題重復(fù)發(fā)生三次及以上，則對項目進行HSE考核；所有問題的提出必有客觀依據(jù)，下發(fā)《HSE整改通知單》，并跟蹤整改、驗證關(guān)閉，形成閉環(huán)管理。最后，引入暴露修正因子量化考核各評估要素，并采用HSE管理儀表盤顯示評估結(jié)果，直觀展現(xiàn)現(xiàn)場HSE管理狀態(tài)。

（4）“矩陣式”HSE專項檢查

項目部對承包商HSE檢查采用“矩陣式”HSE檢查模式。項目部每月根據(jù)現(xiàn)場安全趨勢，以“日歷表”的形式編制月度檢查矩陣，明確每天專項檢查類型和責(zé)任人。專項檢查覆蓋現(xiàn)場所有施工活動，提高了HSE檢查的有效性，以更具專業(yè)性和針對性的“矩陣式”HSE檢查模式替代了傳統(tǒng)的“安全大檢查”。

HSE部配備HSE檢查工具（如：粉塵濃度測試儀、鉗式電阻測試儀等），HSE工程師開展“矩陣式”HSE專項檢查使用相應(yīng)專業(yè)工具，使檢查結(jié)果更具有客觀性。

（5）HSE領(lǐng)先指標卡

為提高項目現(xiàn)場HSE預(yù)測預(yù)警能力，引進美國核電項目“HSE領(lǐng)先指標”主動預(yù)測工具替代 “滯后指標”管理模式。結(jié)合依托項目實際，從HSE管理活動中選擇最關(guān)鍵的要素開發(fā)13類HSE領(lǐng)先指標卡，并動員項目部全員現(xiàn)場工作時觀察、填報指標的安全數(shù)量、風(fēng)險數(shù)量和重大風(fēng)險數(shù)量。HSE部定期統(tǒng)計分析，判斷各項指標的安全趨勢，并超前制定改

/ 10

進措施，實現(xiàn)HSE管理關(guān)口前移。

此外，為便于員工參與和HSE領(lǐng)先指標統(tǒng)計，海陽項目在現(xiàn)場區(qū)域設(shè)置了領(lǐng)先指標卡選取板，并開發(fā)了IMS線上錄入分析系統(tǒng)，實時查看員工參與情況和安全趨勢。近一年收集HSE領(lǐng)先指標卡2332張，安全指標22709項，風(fēng)險指標1087項，員工參與度達80%以上。

（6）關(guān)鍵崗位人員HSE培訓(xùn)與授權(quán)

核電工程強調(diào)“任何工作都必須選擇和培訓(xùn)合適的人員，具備所要求的技能”，公司采用“HSE理論培訓(xùn)+實際操作培訓(xùn)”方式評估、驗證、授權(quán)關(guān)鍵崗位人員從事相應(yīng)工作的資格。特別是特種作業(yè)人員，如：架子工、電工、起重指揮等，所從事工作專業(yè)性和安全風(fēng)險較高，在其取得國家資質(zhì)的基礎(chǔ)上，對其安全技能進行實操評估驗證，合格人員方被授權(quán)上崗從事相關(guān)作業(yè)。

在廣泛調(diào)研了美國Vogtle核電項目和VC Summer核電項目實操技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，以示范工程項目為試點，建立了HSE培訓(xùn)/實操技能評估中心，作為員工實際操作培訓(xùn)和特種作業(yè)人員技能評估驗證授權(quán)的基地。

（7）HSE管理可視化

核電工程現(xiàn)場立體交叉作業(yè)多、人員密集，為快速識別現(xiàn)場人員、設(shè)備設(shè)施符合管理要求，現(xiàn)場推行可視化管理，包括：

/ 10

①人員管理可視化，主要通過HSE培訓(xùn)授權(quán)帽貼和標識崗位身份的反光背心實現(xiàn)。

②設(shè)備設(shè)施檢查可視化，主要通過檢查色標直觀反映現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的檢查狀態(tài)。例如：對現(xiàn)場設(shè)備、工機具開展季度檢查，檢查合格后按季度次序分別掛設(shè)“綠、白、藍、黃”檢查色標；腳手架檢查驗收“合格”或“不合格”分別掛設(shè)“綠色”或“紅色”信息牌。

（8）工作危害分析/作業(yè)安全分析（JHA/JSA）為強化作業(yè)人員現(xiàn)場安全風(fēng)險識別能力，對現(xiàn)場持續(xù)時間較長（一天以上）的作業(yè)活動，采用“工作危害分析法（JHA）”分析每道工序存在的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)預(yù)控措施，并作為施工方案附件和安全技術(shù)交底資料；對一般日常施工活動，采用“作業(yè)安全風(fēng)險法（JSA）” 簡潔實用工具在班前會上對一項或若干項任務(wù)進行安全分析，并記錄作為安全交底記錄材料。

（9）HSE根本原因分析方法（RCA）

核電工程HSE管理倡導(dǎo)公開、透明理念，對安全事件、重復(fù)性發(fā)生問題進行根本原因分析（RCA），而不局限于表面原因分析。利用“原因樹、魚刺圖、變化分析、屏障分析”等專業(yè)方法，從管理方面查找系統(tǒng)根本原因進行糾正，并將事件經(jīng)過、原因、預(yù)防措施等信息以“安全警戒卡”形式反饋到公司所有項目，舉一反三，落實相關(guān)管理措施。目前，7 / 10

公司已開發(fā)45個典型經(jīng)驗反饋案例。

（10）安全時刻及安全文化分享

安全時刻是由國核工程公司在集團內(nèi)率先推行使用的，是指會議開始前或參訪前由會議主持人或接待人員做出的安全提示，如疏散要求、人數(shù)清點等。安全文化分享是會議進入正式主題前開展的安全導(dǎo)入活動，如核安全文化宣貫、近期安全熱點話題、近期安全事故等。

此外，公司還開發(fā)了其他HSE管理工具，包括： ? 為推動全員主動參與HSE管理，現(xiàn)場推行使用“安全觀察卡（HELP卡）”。鼓勵員工發(fā)現(xiàn)安全隱患，現(xiàn)場糾正并填寫安全觀察卡。

? 為持續(xù)提升全員參與HSE管理的意識，項目現(xiàn)場開發(fā)《員工HSE自我評估卡》，鼓勵員工每月開展一次HSE自評。? 為強化項目現(xiàn)場員工“安全紅線”意識，公司建立“黑名單”制度，對違反公司發(fā)布的《安全生產(chǎn)“紅線十條”》和現(xiàn)場HSE違規(guī)累計三次的人員給予清場處理，并列入公司“黑名單”，凡被記入“黑名單”的人員禁止進入工程公司所屬所有項目現(xiàn)場。

? 依據(jù)“以人為本”的原則，發(fā)布了由總經(jīng)理授權(quán)的“HSE停工授權(quán)卡”，提醒員工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)危及自身或他人的危險時，有權(quán)叫停相應(yīng)的施工活動。

三、施工本質(zhì)化安全水平提升

/ 10

美國核動力運行研究所（INPO）研究提出“再好的人員也有可能犯錯，任何依賴于人的可靠性的系統(tǒng)是最不可靠的”。從安全角度講，本質(zhì)化安全是提升HSE管理水平的關(guān)鍵。國核工程公司借鑒美國核電項目施工理念和依托項目工程實踐，提出34項施工技術(shù)提升措施，主要包括提升施工技術(shù)和引進先進設(shè)備工機具兩方面。具體舉措如下： 3.1提升施工技術(shù)

（1）CA結(jié)構(gòu)模塊翻轉(zhuǎn)技術(shù)：項目現(xiàn)場采用CA結(jié)構(gòu)模塊翻轉(zhuǎn)平臺替代傳統(tǒng)雙機抬吊施工技術(shù)。操作簡單、翻轉(zhuǎn)平穩(wěn)、可避免模塊變形，降低吊裝作業(yè)風(fēng)險。

（2）CR10模塊整體組裝技術(shù)：依托項目核島CR10模塊采用散吊就位后再組裝，吊裝風(fēng)險較大。公司對標美國核電項目施工方法，在示范工程項目優(yōu)化施工邏輯，采取CR10模塊整體組裝技術(shù)，先地面拼裝再吊裝就位，降低多次吊裝風(fēng)險。

此外，還有CV貫穿件地面組裝、VCS風(fēng)管地面預(yù)組裝等，降低多次吊裝和高處作業(yè)風(fēng)險。3.2引進先進設(shè)備工機具

（1）高空作業(yè)裝備的使用：項目現(xiàn)場結(jié)構(gòu)模塊拼裝、設(shè)備設(shè)施檢修使用高空作業(yè)車/升降車，降低腳手架的搭拆帶來的安全風(fēng)險，提高工作效率，節(jié)省人工時。

（2）焊接煙塵凈化器的使用：項目現(xiàn)場焊接作業(yè)配備焊

/ 10

接煙塵凈化器，吸收焊接煙塵，降低對作業(yè)人員的職業(yè)危害。此外，還有全自動鋼筋綁扎機、無塵打磨機、固定式電子點煙器等等的應(yīng)用。結(jié)束語

國核工程公司把HSE作為公司核心價值，在管理方面形成了一系列基礎(chǔ)性成果，但仍然需要從管理精細化方面深入挖掘，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行持續(xù)改進，將安全文化與實際工作有效融合，提升工作執(zhí)行能力，做到“固化于制、內(nèi)化于心、外化于行”，努力推進“要我安全”到“我要安全”再到“我們（團隊）要安全”的轉(zhuǎn)變。

/ 10