第一篇：烏蘇2018年財(cái)政工作計(jì)劃[范文模版]

烏蘇市2018年財(cái)政工作計(jì)劃

2018年，烏蘇財(cái)政將深入貫徹落實(shí)黨的“十九大”會(huì)議精神及總書記的重要講話、按照自治區(qū)黨委、地委、市委關(guān)于財(cái)政目標(biāo)與發(fā)展的總體要求、關(guān)鍵舉措和重點(diǎn)工作，牢固樹立“一個(gè)總目標(biāo)”的思想，繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，支持穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，全力保障社會(huì)穩(wěn)定和民生支出，不斷鞏固社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利而努力。

一、2018年財(cái)政工作主要思路

（一）深入領(lǐng)會(huì)黨的十九大會(huì)議公報(bào)精神，牢記歷史使命開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。牢記“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化投融資體制改革，多措并舉建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理。深化稅收制度改革。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。提高和保障民生水平，加快教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，確保財(cái)政工作服從、服務(wù)于總目標(biāo)。深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握總書記系列重要講話精神，特別是參加十二屆全國人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議時(shí)的講話、視察新疆時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)、市委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持將總目標(biāo)作為

統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作的總綱領(lǐng)、核心任務(wù)，堅(jiān)定不移的統(tǒng)一思想、堅(jiān)持不懈的努力工作、堅(jiān)強(qiáng)有力的采取措施，抓好收支管理，千方百計(jì)籌集資金，為貫徹總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)提供財(cái)力保障。

（三）牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有效落實(shí)積極的財(cái)政政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)確立為治國理政的重要原則，地委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)財(cái)政工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)了貫徹落實(shí)總基調(diào)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，貫徹好總基調(diào)對(duì)做好當(dāng)前財(cái)政各項(xiàng)工作具有非常重要的意義?！胺€(wěn)”就是要發(fā)揮好財(cái)政基礎(chǔ)和支撐作用，“進(jìn)”就是要改善財(cái)政調(diào)控手段，落實(shí)積極的財(cái)政政策，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，保障和改善民生，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政管理水平，努力開創(chuàng)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面。

（四）牢牢把握推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分運(yùn)用財(cái)政宏觀調(diào)控手段，努力推動(dòng)落實(shí)市委、政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的安排部署，發(fā)揮財(cái)政在資源配置、補(bǔ)齊短板、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等方面的職能作用。推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落實(shí)，圍繞地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)，運(yùn)用多元化融資方式為地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供財(cái)力支持，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”。

二、2018財(cái)政工作主要任務(wù)

根據(jù)市委、市政府的決策部署和地區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神，今年我市財(cái)政將著重抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）強(qiáng)化收入征管，確保收入穩(wěn)定增長。財(cái)政收入是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的晴雨表，是制定經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。我們要正確認(rèn)識(shí)組織財(cái)政收入的形勢，增強(qiáng)信心、落實(shí)責(zé)任。要把組織收入作為首要任務(wù)來抓，全面落實(shí)“營改增”改革工作，建立完善組織收入工作機(jī)制。要在現(xiàn)有財(cái)源基礎(chǔ)上，積極培育后續(xù)財(cái)源，加大耕地占用稅、土地出讓金等稅費(fèi)清繳力度，嚴(yán)防“跑冒滴漏”。要充分發(fā)揮涉資源類經(jīng)濟(jì)信息互通共享平臺(tái)作用，以推進(jìn)資源類央企屬地法人注冊為切入點(diǎn)，理順稅費(fèi)征管機(jī)制，確?！白栽诋?dāng)?shù)?，核算在?dāng)?shù)?，納稅在當(dāng)?shù)亍?。更加注重引?dǎo)本地企業(yè)參與本地工程建設(shè)，堅(jiān)持依法治稅，依法征管，分析研究新情況、新問題，科學(xué)研判，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)源頭管控。要科學(xué)研究提高財(cái)政收入質(zhì)量的政策和措施，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的基礎(chǔ)上，不斷提高收入的質(zhì)量和效益，確保完成市委擴(kuò)大會(huì)議確定的財(cái)政收入增長預(yù)期目標(biāo)。

（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資金效益。按照“清理沉淀、整合專項(xiàng)、壓縮一般、保證重點(diǎn)”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立“過緊日子”的思想，集中財(cái)力?；尽⒈Ｃ裆⒈７€(wěn)定、保重點(diǎn)，嚴(yán)控一般性支出。今年，面對(duì)財(cái)政減收因素多，剛性支出壓力大，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)重的新形勢，要嚴(yán)格預(yù)算編制、嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，科學(xué)化解收支矛盾。一是規(guī)范預(yù)算編制，堅(jiān)持有保有壓，清理規(guī)范與支出掛鉤的事項(xiàng)，對(duì)過去政府承諾已超過財(cái)力承受能力的要堅(jiān)決調(diào)整。嚴(yán)控人員支出，落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)

人員實(shí)名制管理制度，科學(xué)測算機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本和定員定額標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)格按預(yù)算序時(shí)進(jìn)度執(zhí)行，要認(rèn)真落實(shí)市委大幅壓縮行政支出要求，規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)行支出包干、差費(fèi)包干，執(zhí)行中原則上不辦理預(yù)算追加事項(xiàng)，對(duì)確需解決的重大事項(xiàng)，通過優(yōu)化存量、部門單位結(jié)余和現(xiàn)有預(yù)算中調(diào)劑。三是改進(jìn)預(yù)算控制方式，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，完善部門預(yù)算管理制度，明確預(yù)算支出責(zé)任，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，完善國庫集中收付，政府采購和公務(wù)卡結(jié)算制度。進(jìn)一步完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理制度，當(dāng)年超收，收回結(jié)余資金要全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。四是大力整合專項(xiàng)資金，要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)行中對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行慢，開工晚的要加大整合力度，統(tǒng)籌用于民生、扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目，使財(cái)政資金盡快形成投資效益。五是強(qiáng)化預(yù)算績效管理，建立全過程的預(yù)算績效評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范部門預(yù)算績效考核目標(biāo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)控，建立預(yù)算執(zhí)行績效獎(jiǎng)懲制度，財(cái)政資金科室要切實(shí)承擔(dān)起管理職責(zé)，將支出效益貫穿財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作的全過程。

（三）突出抓好民生改善，提升人民群眾·幸福感。全面落實(shí)九項(xiàng)惠民工程，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng),提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。一是全力支持就業(yè)惠民，就業(yè)是最大的民生支持落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和“兩后生”培訓(xùn)計(jì)劃,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是全力支持教育惠民，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,深入推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語教育，支持農(nóng)村學(xué)前雙語幼兒園建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，加強(qiáng)中等職業(yè)教育，推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。三是全力支持醫(yī)療

惠民，全面落實(shí)全民健康免費(fèi)體檢政策，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持鄉(xiāng)、村衛(wèi)生室建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。四是全力支持社?；菝?，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)，建立大病醫(yī)療救助制度，落實(shí)人身意外傷害保險(xiǎn)政策，做好各類困難群眾生活保障工作，提高社會(huì)保障能力。五是全力支持扶貧惠民，全面落實(shí)地委脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署,支持“訪惠聚”駐村工作，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作，做到真幫、真扶，嚴(yán)格規(guī)范扶貧信貸小額風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理，繼續(xù)加大涉農(nóng)資金整合力度，將財(cái)政扶貧資金、行業(yè)資金、援疆資金、社會(huì)幫扶資金及有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目統(tǒng)籌整合使用，嚴(yán)格扶貧資金管理、強(qiáng)化責(zé)任倒查、嚴(yán)肅責(zé)任追究，全力以赴推進(jìn)實(shí)施脫貧工作。六是全力支持安居惠民，推進(jìn)安居富民工程、保障性住房和農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，完善公共服務(wù)，加大水、電、路、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)解決農(nóng)牧民和城市中低收入家庭的住房困難問題。七是全力支持暖心惠民，深入推進(jìn)地區(qū)實(shí)施的12項(xiàng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，大力改善飲水安全條件，通過財(cái)政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。八是全力支持興邊富民，加大專項(xiàng)資金整合力度，統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。九是全力支持安全惠民，支持防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力水平。全面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)決策部署，打牢基層穩(wěn)定基礎(chǔ)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。認(rèn)真研

究財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，全力服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)去產(chǎn)能、降庫存，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)質(zhì)量”的要求，圍繞石油化工、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、紡織服裝“五大產(chǎn)業(yè)”，樹立優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化和與金三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、培育龍頭企業(yè)兩大突破，以創(chuàng)建國家級(jí)工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，狠抓企業(yè)技改升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。把扶持財(cái)政貢獻(xiàn)大、解決就業(yè)多、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。加大閑置土地清理力度，規(guī)范工業(yè)用地管理。完善園區(qū)規(guī)劃，健全中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化煤、電、油、運(yùn)等資源配置，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)、項(xiàng)目集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，逐步擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)牧民增收這一核心，按照“壓棉、穩(wěn)糧、優(yōu)果、興畜”的思路，不斷優(yōu)化糧食和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域布局，把畜牧養(yǎng)殖與果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，鼓勵(lì)小戶散養(yǎng)，扶持大戶規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展“畜牧產(chǎn)業(yè)+”，有效提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例。支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼三費(fèi)合一轉(zhuǎn)變?yōu)楦乇Ｗo(hù)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)田水利和重大水利工程配套設(shè)施建設(shè)。搶抓棉花目標(biāo)價(jià)格管理改革試點(diǎn)機(jī)遇，落實(shí)棉花補(bǔ)貼直接向農(nóng)民直補(bǔ)過渡。三是聚集發(fā)展要素，進(jìn)一步壯大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模。全力保障“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”發(fā)展思路。突出抓好潔凈城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取城市地下綜合管廊和海綿城市等新型

城鎮(zhèn)化政策支持，探索建立科學(xué)規(guī)范的投融資渠道，支持環(huán)境整治、公共衛(wèi)生、文明素質(zhì)提升工程，努力爭創(chuàng)全國園林、“雙擁模范”城市和自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生、文明城市。四是大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)保持發(fā)展活力。通過實(shí)施“房展會(huì)”、契稅補(bǔ)貼、放寬首付比例、降低二手房交易限制等措施，激發(fā)群眾住房需求。建立棚戶區(qū)改造和拆遷安置基金，把棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造、保障性住房建設(shè)與去存量商品房相結(jié)合，采取貨幣安置或政府購買存量商品房的方式，推進(jìn)“去庫存”。五是支持?jǐn)U大對(duì)外開放。以建設(shè)“一帶一路”為契機(jī)，搶抓烏蘇作為國家中小城市綜合改革試點(diǎn)縣(市)的系列政策機(jī)遇，支持拓展經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域和空間，培育壯大外貿(mào)企業(yè)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)建設(shè)，提高吸納國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)展面向國際市場的加工制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。六是支持綠色環(huán)保發(fā)展。牢固樹立樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金支持區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理、修復(fù)、水源涵養(yǎng)，有效服務(wù)區(qū)域內(nèi)流域綜合治理、草原生態(tài)修復(fù)工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)，落實(shí)國家加強(qiáng)稅費(fèi)對(duì)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)約束政策，促進(jìn)資源集約、高效開發(fā)利用。七是保障和改善民生。堅(jiān)持“把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，樹立民生優(yōu)先、群眾第一的理念，要借力援疆資金，加大融資力度，集中財(cái)力支持保障性民生項(xiàng)目工程。加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)工作，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，支持義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持群眾性文化體育活動(dòng)，滿足群眾文化生活需求。

（五）突出抓好金融工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)的血液和命脈。緊緊圍繞地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長任務(wù)，善于用好金融工具，加大融資力度，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，利用“銀團(tuán)式”貸款模式，為社會(huì)資本提供信貸支持，整合打包優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目，通過特許經(jīng)營權(quán)、資源配置、政府補(bǔ)貼等多元化手段，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，充實(shí)和完善PPP項(xiàng)目庫，擴(kuò)大項(xiàng)目涵蓋領(lǐng)域和范圍。加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)、實(shí)施方案等工作，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。要推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市場化運(yùn)作模式，用好、用活塔城地區(qū)金融工作座談會(huì)成果，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接，建立合作平臺(tái)和信息溝通機(jī)制，研究制定金融招商支持政策，吸引金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐烏蘇，積極參與地方金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改制。支持培育企業(yè)上市，擴(kuò)大企業(yè)在資本市場籌集資金規(guī)模，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)合作機(jī)制，開展保證保險(xiǎn)擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸支持力度，緩解融資難、融資貴問題。要擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，優(yōu)先將公共衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)等社會(huì)關(guān)注度高、適合由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)領(lǐng)域納入政府購買范圍。推進(jìn)政府購買服務(wù)績效評(píng)價(jià)工作，提升購買服務(wù)的質(zhì)量和效果。

（六）突出抓好深化改革，推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展。一是認(rèn)真研究國家新一輪稅制改革政策，重點(diǎn)關(guān)注個(gè)人所得稅改革、消費(fèi)稅改革、混合所得稅制改革。做好“營改增”稅制改革工作，認(rèn)真落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)

負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是研究中央推進(jìn)與地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革政策，積極提出合理建議，科學(xué)介定地方與中央事權(quán)，該保留的一定要保到位，不該保留的堅(jiān)決退出，切實(shí)解決財(cái)政事權(quán)不清、責(zé)任不明的問題。三是以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，支持企業(yè)兼并重組和混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。四是健全政府預(yù)算管理體系，規(guī)范公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算支出管理，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理。五是繼續(xù)盤活財(cái)政存量資產(chǎn)資金。要規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)禁以撥作支，將部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度納入財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)年底形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金全部收回，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，對(duì)確需繼續(xù)使用的項(xiàng)目資金，按規(guī)定程序辦理。六是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制債務(wù)限額，認(rèn)真落實(shí)政府債務(wù)償債責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將存量債務(wù)還本付息納入年度預(yù)算，完善政府債務(wù)限額管理長效機(jī)制。七是推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作模式。我們要把加快推進(jìn)PPP作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)PPP模式項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施方案的前期工作，聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，合理確定盈利空間，制定合同法律文本，規(guī)避政府風(fēng)險(xiǎn)，推介成熟的、可以落地的項(xiàng)目入庫，抓住自治區(qū)設(shè)立PPP基金的有利時(shí)機(jī)，爭取在項(xiàng)目前期、培訓(xùn)、中介資費(fèi)、獎(jiǎng)

勵(lì)方面給予更多支持。八是全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行管理工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行績效管理制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入管理，提高專項(xiàng)資金管理水平。落實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，將財(cái)政涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放逐步納入新版信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息公示制度，完善備查檔案資料。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算公開工作，按規(guī)定內(nèi)容、項(xiàng)目、時(shí)間、程序公開。

（七）突出抓好財(cái)政監(jiān)督管理,保障財(cái)政資金安全。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，牢固樹立“大監(jiān)督”理念，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范和有效使用。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立業(yè)務(wù)科室定期監(jiān)督檢查制度，每月要對(duì)預(yù)算、國庫和各業(yè)務(wù)科股室的資金活動(dòng)情況進(jìn)行抽查，核對(duì)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、資金撥付是否及時(shí)準(zhǔn)確、手續(xù)是否齊全規(guī)范，核對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)與各業(yè)務(wù)科室資金撥款臺(tái)賬，資金指標(biāo)是否相符。要深入推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，做好內(nèi)控制度細(xì)化、修訂、完善工作。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“誰撥付、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰違規(guī)、誰擔(dān)責(zé)”的要求，建立和完善財(cái)政資金撥付跟蹤檢查制度，撥付每一筆資金，同時(shí)下達(dá)跟蹤監(jiān)管單，對(duì)資金的撥付使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，不斷規(guī)范財(cái)政資金管理。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，當(dāng)前基層仍然存在擠占、挪用、貪污和私設(shè)“小金庫”問題。充分認(rèn)識(shí)問題的嚴(yán)重性，被追責(zé)的違紀(jì)干部絕大多數(shù)都與資金有關(guān)，財(cái)政部門承擔(dān)財(cái)政資金監(jiān)管職能，監(jiān)管不到位必須承擔(dān)失職責(zé)任。通過自加壓力、加強(qiáng)管理，加大監(jiān)督檢查力度，深入開展財(cái)政資金安全檢查，定期或不定期對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行抽查巡查，嚴(yán)禁財(cái)政資金被擠占、挪用、貪污，將村集體收支全部納入公共預(yù)算管理，建立財(cái)政資金監(jiān)督檢查常態(tài)化工作機(jī)制，確保財(cái)政資金安全。四是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，加大督查力度，隨

機(jī)抽查，及時(shí)公開，接受各族群眾和人大監(jiān)督。五是嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，將嚴(yán)肅追究部門單位直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)追究財(cái)政部門相關(guān)人員監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步保障財(cái)政資金安全。

（八）突出抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提升適應(yīng)新常態(tài)的履職能力。新形勢下，財(cái)政干部要積極解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，以深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神為契機(jī)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)，不忘初心，牢記使命，全面推進(jìn)財(cái)政工作提質(zhì)增效。

2018年我局將堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干、銘記初心，用科學(xué)的管理思路、積極的工作作風(fēng)、飽滿的工作熱情，為保障烏蘇社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績?yōu)闆Q勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的新疆篇章獻(xiàn)力。

烏蘇市財(cái)政局

2017年11月20日

第二篇：烏蘇啤酒節(jié)

烏蘇啤酒節(jié)--烏蘇城市軟實(shí)力的具體體現(xiàn)

軟實(shí)力，是相對(duì)于國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬實(shí)力而言的，是指一個(gè)城市的文化、價(jià)值觀念、社會(huì)制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩?。軟?shí)力輻射到城市便有了詳實(shí)的脈絡(luò)，它涵蓋了一個(gè)城市的文化感召力、城市凝聚力、形象傳播力、政府執(zhí)政力、社會(huì)和諧力、城市創(chuàng)新力和商務(wù)吸引力等具體要素。一個(gè)城市的綜合競爭力，不僅依靠林立的高樓大廈、發(fā)達(dá)的交通、快速增長的GDP等硬指標(biāo)，更離不開文化支撐，離不開市民素質(zhì)、文明水平的提升，離不開政務(wù)環(huán)境、科教文衛(wèi)等人文因素。沒有軟實(shí)力的相應(yīng)提升，硬實(shí)力發(fā)展到一定程度就可能受到觀念、意識(shí)的限制，甚至可能導(dǎo)致原有優(yōu)秀文化的“異化”，嚴(yán)重的，還可能產(chǎn)生文化的沖突。沒有了文化的包容性和吸納力，硬實(shí)力將失去必要的支撐。軟實(shí)力在現(xiàn)代城市建設(shè)中的作用越來越凸顯。

烏蘇啤酒節(jié)舉辦三年來，成長很快，從第一屆的脫穎而出，第二屆的一枝獨(dú)秀，第三屆更是升格為自治區(qū)旅游局、自治區(qū)商務(wù)廳主辦的節(jié)慶，成為全疆較具影響力的節(jié)慶活動(dòng)，成功地營銷了城市，展示了烏蘇物質(zhì)文明建設(shè)的豐碩成果，也充分展示了烏蘇的城市軟實(shí)力。

烏蘇啤酒節(jié)對(duì)于烏蘇城市軟實(shí)力的提升表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

文化號(hào)召力。烏蘇啤酒節(jié)體現(xiàn)了烏蘇城市文化底蘊(yùn)的積淀和豐厚；體現(xiàn)了烏蘇城市包容、吸納多元文化的廣度與深度；體現(xiàn)了烏蘇城市文化建設(shè)水準(zhǔn)；也體現(xiàn)了烏蘇城市文化產(chǎn)品的數(shù)量與品質(zhì)。烏蘇啤酒節(jié)舉辦之初，就確定了以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，體現(xiàn)工業(yè)文化、城市休閑文化的風(fēng)格，每一屆的啤酒節(jié)都為市民和游客提供了豐富多彩的文化盛宴，第一屆的“非物質(zhì)文化展演”展示了烏蘇深厚的文化底蘊(yùn)，第三屆“寶光耀烏蘇”--新疆首屆鑒寶大會(huì)更是體現(xiàn)了烏蘇深厚的文化底蘊(yùn)和悠久的歷史，這一高規(guī)格的盛會(huì)，邀請到了國家級(jí)的歷史、文物鑒定大師蔡國聲、孟憲軍、金申親臨烏蘇，吸引了全疆乃至國外的藏友前來，展示了烏蘇的文化品位。啤酒節(jié)分階段實(shí)施和穿插了弘揚(yáng)文化傳統(tǒng)文化和城市精神的專題活動(dòng)，定位國際化的花車巡游、藝術(shù)巡游、街舞大賽、斯卡拉啤酒公社展現(xiàn)了烏蘇的多元文化，大型詩歌朗誦會(huì)、農(nóng)牧民百日文化展演、百姓秀場、全疆乒乓精英挑戰(zhàn)賽等系列文化活動(dòng)展示了我市文化建設(shè)的成果，2010新疆烏蘇啤酒節(jié)一舉推出了五場高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的晚會(huì)，體現(xiàn)了烏蘇文化策劃交流能力。2010新疆烏蘇啤酒節(jié)開幕晚會(huì)暨“新歌唱新疆”原創(chuàng)流行音樂頒獎(jiǎng)盛典，艾爾肯、黃燦、達(dá)列力汗等50位疆內(nèi)一線明星，赴上海世博會(huì)新疆館精彩亮相的26位女模特及15名優(yōu)秀歌手獲獎(jiǎng)代表齊聚烏蘇，為2010新疆烏蘇啤酒節(jié)暨“新歌唱新疆”原創(chuàng)流行音樂頒獎(jiǎng)盛典大型文藝晚會(huì)激情放歌，點(diǎn)燃烏蘇夏日獨(dú)特的啤酒熱情。新疆烏蘇啤酒節(jié)以這樣別開生面的晚會(huì)形式開場，正是節(jié)慶品牌和文化品牌良好結(jié)合的體現(xiàn)，這不僅提升了新疆烏蘇啤酒節(jié)的文化品味，也體現(xiàn)了烏蘇在打造節(jié)慶獨(dú)有文化品牌方面的匠心獨(dú)具和意圖創(chuàng)出流行音樂“烏蘇”榜的良苦用心。全疆啤酒競飲挑戰(zhàn)賽晚會(huì)、天翼之夜璀璨明星夜晚會(huì)、移動(dòng)明星演唱會(huì)均策劃到位、班底精良，效果突出，在全疆同級(jí)晚會(huì)中也屬上乘。烏蘇啤酒節(jié)不斷挖掘提煉升華本土文化的深度和廣度，自己挖、請名人挖，吸引文化投資，提高市民文化鑒賞水平，三屆啤酒節(jié)催生的本土歌曲《請到烏蘇來》、《家鄉(xiāng)的美酒》、《流動(dòng)的烏蘇》和《相約烏蘇》以及烏蘇人作詞的2010新疆烏蘇啤酒節(jié)主題曲《激情烏蘇》更是膾炙人口，登上了QQ音樂榜，體現(xiàn)了烏蘇的文化活力。不斷演繹的啤酒文化更是獨(dú)具魅力，“高山流水覓知音”、“激情四溢迎賓朋”，新穎別致的倒啤酒、喝啤酒方法，令人耳目一新，整個(gè)氛圍妙趣橫生，體現(xiàn)了烏蘇人熱情、好客、幽默、大氣，使喝啤酒這一普通舉動(dòng)充滿了濃郁的文化氣息。

城市凝聚力。烏蘇啤酒節(jié)發(fā)揮了凝心聚力的功效，體現(xiàn)了市民對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同程度和熱愛程度，強(qiáng)化了全體市民對(duì)烏蘇的歸屬感，也體現(xiàn)了對(duì)外部民眾的深深吸引和令人神往的程度。烏蘇啤酒節(jié)已經(jīng)成為烏蘇人的精神家園，它給了烏蘇人一個(gè)狂歡的理由，給了在外地工作的烏蘇人一個(gè)回家的理由，給了外地人一個(gè)來烏蘇的理由。啤酒節(jié)期間，烏蘇人迸發(fā)出對(duì)家鄉(xiāng)無比熱愛的激情，自豪之情燃燒在胸，對(duì)家鄉(xiāng)的未來充滿信心。在外地工作的烏蘇人此刻更感受到了家鄉(xiāng)給予的力量，來烏蘇參節(jié)的游客，無不被這種濃厚的氛圍所感染，狂歡之余，烏蘇成為一個(gè)值得期待的地方。2010啤酒節(jié)在新區(qū)舉辦，拔地而起的新區(qū)充分展示出生長在烏蘇這片熱土上的烏蘇人以自強(qiáng)不息、開拓創(chuàng)新的精神，努力建設(shè)工業(yè)文明，打造在全疆有較強(qiáng)影響力的工業(yè)強(qiáng)市的精神風(fēng)貌?？吹叫聟^(qū)的建設(shè)，烏蘇人對(duì)烏蘇發(fā)展前景興奮不已，更加激發(fā)了熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的激情。游客通過參節(jié)，感受到烏蘇城市發(fā)展的潛力，增添了對(duì)烏蘇城市的好感。

形象傳播力：烏蘇啤酒節(jié)通過媒體、人際溝通、宣傳公關(guān)等各種傳播渠道成功打造了“啤酒之都，價(jià)值烏蘇”的城市名片。烏蘇街頭處處啤酒意向，蘊(yùn)含啤酒元素的巨幅廣告牌，公交站亭、街頭雕塑、文化地刻充分展示了啤酒之都的獨(dú)特魅力。通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)征集啤酒節(jié)節(jié)徽、吉祥物、金點(diǎn)子、節(jié)歌，調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與度的同時(shí)也向公眾傳遞了啤酒之都的價(jià)值符號(hào)，創(chuàng)辦啤酒節(jié)網(wǎng)站不斷擴(kuò)大影響力，2010新疆烏蘇啤酒節(jié)與門戶網(wǎng)站天山網(wǎng)合作，極大地提升了啤酒節(jié)乃至烏蘇啤酒之都在疆內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。新華社、人民日報(bào)海外版、北京日報(bào)、新疆日報(bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)、新疆電視臺(tái)、新疆人民廣播電臺(tái)等多家媒體都對(duì)烏蘇進(jìn)行了專題報(bào)道，各類報(bào)紙彩圖、電視、網(wǎng)絡(luò)圖片和視頻，更加直觀地傳達(dá)了烏蘇是一個(gè)時(shí)尚休閑美城，浪漫啤酒之都，大大提高了烏蘇在疆內(nèi)外的影響力。2010新疆烏蘇啤酒節(jié)的開幕式、開幕式晚會(huì)同步在天山網(wǎng)圖文、視頻直播，在新疆電視臺(tái)專題報(bào)道和晚會(huì)播出，更使宣傳規(guī)格和檔次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。烏蘇啤酒節(jié)成為聯(lián)絡(luò)溝通融洽公共關(guān)系的橋梁和媒介。啤酒節(jié)期間，盛友如云，高朋滿座，來自國內(nèi)外的嘉賓云集烏蘇，暢飲啤酒、交流感情，共敘發(fā)展，使烏蘇的公共關(guān)系得以擴(kuò)展，優(yōu)化了烏蘇的外部發(fā)展環(huán)境，就如2010新疆烏蘇啤酒節(jié)主題曲中所唱的“大路越走越寬廣，朋友越多越喜歡”一樣。

黨政執(zhí)政力。烏蘇啤酒節(jié)體現(xiàn)了烏蘇市委、政府民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和水準(zhǔn)，體現(xiàn)了市委、政府執(zhí)政的效率高低與廉潔程度，也體現(xiàn)出市委、政府對(duì)負(fù)面因素和危機(jī)事件的處理和預(yù)防能力。本屆黨政領(lǐng)導(dǎo)在卓越班長的帶領(lǐng)下，做出了許多對(duì)烏蘇跨越式發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義的決策，農(nóng)牧業(yè)四區(qū)一線的發(fā)展格局，“4+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，城市規(guī)劃的全新定位等等，舉辦烏蘇啤酒節(jié)無疑也是一個(gè)城市營銷具有戰(zhàn)略性的成功決策，極大地體現(xiàn)了烏蘇黨政班子的決策能力和水平。啤酒節(jié)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，牽動(dòng)多個(gè)部門，全市共有69個(gè)部門、單位積極參與了啤酒節(jié)的籌辦工作，各單位、各部門精誠團(tuán)結(jié)，密切協(xié)作，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心全身心地投入到辦節(jié)工作中，啤酒節(jié)的順利舉辦，本身就說明烏蘇黨政高超的駕馭領(lǐng)導(dǎo)指揮能力，各部門堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力。2009年啤酒節(jié)，在7.5事件的特殊時(shí)期，烏蘇黨政全體通過了啤酒節(jié)如期舉辦的決定，體現(xiàn)了烏蘇黨政班子應(yīng)對(duì)困難的果決、敢于擔(dān)當(dāng)以及駕馭復(fù)雜局面的能力。啤酒節(jié)組委會(huì)全體成員面對(duì)壓力，用細(xì)致周密的工作，更加密切的合作，完成了啤酒節(jié)的各項(xiàng)工作，使烏蘇啤酒節(jié)成為全疆當(dāng)年一枝獨(dú)秀的狂歡節(jié)，參加啤酒節(jié)的市民和疆內(nèi)外游客達(dá)20萬人次之多，啤酒節(jié)增強(qiáng)了烏蘇市民的安定團(tuán)結(jié)的信心，將7.5事件的不良影響降到了最低。2010新疆啤酒節(jié)舉辦場地分新區(qū)和老城區(qū)兩個(gè)區(qū)域，點(diǎn)多面廣，新區(qū)的開幕式及開幕式晚會(huì)，國貿(mào)美居展、夏季靚麗車展，紅歌賽、街舞大賽、全疆啤酒競飲挑戰(zhàn)賽，移動(dòng)、電信的晚會(huì)，斯卡拉啤酒公社匯聚了十幾萬人，僅開幕式的演職人員就達(dá)3000多人。老城區(qū)的美食特產(chǎn)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)展、啤酒燒烤美食街、百姓秀場、全疆乒乓精英挑戰(zhàn)賽、跆拳道大賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝展演、書畫展、“寶光耀烏蘇”新疆首屆鑒寶大會(huì)集聚了約20萬人次。各旅游景點(diǎn)的天山論談、叼羊賽馬會(huì)、垂釣賞獒游園、金三角相親會(huì)、郁金香節(jié)、巴音溝賞石會(huì)接待了游客約一萬人次，演出組織、物資調(diào)配、交通調(diào)度、接待引領(lǐng)、安保、保潔、交通、市場管理、食品安全、啤酒供應(yīng)、通訊、供水、供電保障、網(wǎng)站、電視直播等繁復(fù)的工作流程，調(diào)集了工作人員千余人，青年志愿者600余名。各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)有力，活動(dòng)現(xiàn)場安全有序，烏蘇啤酒節(jié)多部門合作機(jī)制展示了烏蘇政權(quán)機(jī)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力和旺盛的活力，提高了社會(huì)公信度。

社會(huì)和諧力：烏蘇啤酒節(jié)充分體現(xiàn)了人與自然的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧，展示了市民的安全感和幸福感，展示了市民的寬厚包容和親情愛心，一座生態(tài)宜居城市正散發(fā)著魅力。烏蘇啤酒節(jié)萬人狂歡的活動(dòng)現(xiàn)場、喜慶洋溢的街頭、氣氛熱烈的啤酒燒烤美食街、笑臉盈盈如織的游人，幸福而自豪的市民，處處祥和。烏蘇啤酒節(jié)是烏蘇黨政認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，在物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，社會(huì)事業(yè)也在同步發(fā)展，百姓安居樂業(yè)，人民生活殷實(shí)，榮獲全國初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)縣市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市考核、自治區(qū)級(jí)精神文明先進(jìn)市、自治區(qū)平安縣市、自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市、自治區(qū)天山杯城市建設(shè)綜合杯先進(jìn)市、自治區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)市、自治區(qū)百日廣場文化活動(dòng)競賽先進(jìn)縣市等榮譽(yù)稱號(hào)。烏蘇啤酒節(jié)蘊(yùn)含的敢于爭先、激情創(chuàng)業(yè)、熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的精神實(shí)質(zhì)是烏蘇精神的具體體現(xiàn)。其中以志愿者為代表的“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神更為突出，從最初的400名到2010烏蘇啤酒節(jié)的526名志愿者，無不按照“服務(wù)來賓、宣傳烏蘇、展示風(fēng)采”的宗旨，為啤酒節(jié)提供了衛(wèi)生清掃、會(huì)場布置、禮儀引導(dǎo)、會(huì)場服務(wù)、文明勸導(dǎo)、交通協(xié)管、啤酒供應(yīng)等優(yōu)質(zhì)、高效的志愿服務(wù)，2010烏蘇啤酒節(jié)累計(jì)提供志愿服務(wù)180小時(shí)，在以往志愿者以烏蘇本地及烏蘇籍的外地烏蘇大學(xué)生為主體的基礎(chǔ)上，更有外地人在啤酒節(jié)期間報(bào)名參加烏蘇啤酒節(jié)的志愿者，體現(xiàn)了烏蘇社會(huì)的和諧力量，烏蘇啤酒節(jié)為烏蘇精神文明建設(shè)交上了完美答卷。

城市創(chuàng)新力：烏蘇烏蘇啤酒節(jié)處處體現(xiàn)了這是一個(gè)充滿生機(jī)和創(chuàng)新能力的城市，烏蘇是全國科技示范市、國家級(jí)科普示范市，榮獲過自治區(qū)科技協(xié)會(huì)先進(jìn)科學(xué)獎(jiǎng)，烏蘇的干部群眾觀念時(shí)新，敢于創(chuàng)造。在全疆范圍內(nèi)率先成立節(jié)慶辦公室，編制人員到位，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)專門研究節(jié)慶活動(dòng)，具體承辦節(jié)慶活動(dòng)。在辦節(jié)過程中從啤酒節(jié)方案到辦節(jié)細(xì)節(jié)，處處體現(xiàn)干部群眾的創(chuàng)新能力，在方案制定上，烏蘇啤酒節(jié)定位現(xiàn)代工業(yè)文明，時(shí)尚文化，改變了以往新疆的對(duì)外宣傳還停留在大漠孤煙、長河落日的邊塞唐詩中，當(dāng)代新疆一日千里、流光溢彩的現(xiàn)代化氣息被湮沒，烏蘇啤酒節(jié)的城市現(xiàn)代意象，啤酒節(jié)給這座城市帶來的開放空氣，提供了一個(gè)創(chuàng)新的城市營銷思路，一種用現(xiàn)代元素、現(xiàn)代落點(diǎn)來注解烏蘇、注解新疆的思路。在啤酒節(jié)實(shí)施的具體過程中，用廢舊油桶裝沙做成的安全隔離樁，用廢舊鋼管焊接的檢票隔離回廊，用廢舊鋼焊接用工地石面做成的后現(xiàn)代啤酒桌，用苯板涂鴉制成的隔音墻，用廠房打造的斯卡拉啤酒公社，無不低成本、好效果。紀(jì)念品的設(shè)計(jì)上，金色啤酒桶式筆筒、獨(dú)有的啤酒節(jié)紀(jì)念章，都是烏蘇人自己設(shè)計(jì)的，2010啤酒節(jié)的玉嬌龍擺件，將玉嬌龍的小說、電影的影響力、烏蘇歷史淵源和地產(chǎn)玉石結(jié)合在一起，造型為一個(gè)從啤酒桶升騰出的龍擁抱地球的形象，有故事有寓意，很獨(dú)特富有創(chuàng)意。在全疆首次啟用形象大使以千年愛情穿梭過往今生為主題，并將烏蘇各景區(qū)作為故事發(fā)生地的旅游形象宣傳片一經(jīng)播出就受到多方好評(píng)，體現(xiàn)了構(gòu)思的巧妙。由烏蘇人作詞的2010烏蘇啤酒節(jié)主題曲《激情烏蘇》，打破了城市形象歌曲的傳統(tǒng)模式，只取精神實(shí)質(zhì)元素，時(shí)尚動(dòng)感，被廣為傳唱，并上了QQ音樂。在塔城路啤酒燒烤美食街那個(gè)房頂上的特別大舞臺(tái)，讓一條街的食客既飽了口福，又感受到了別樣的情趣，外地游客無不為這樣的創(chuàng)意而感嘆。奧運(yùn)冠軍一箭射落紅綢露出的巨大的天外來酒，讓數(shù)萬人震撼不已，巨大的懸空水龍頭嘩嘩流出醇香的啤酒，人們在猜測源源不斷的酒如何從天而降的同時(shí)，體會(huì)到啤酒節(jié)奇思妙想帶來的驚喜。2010新疆烏蘇啤酒節(jié)，滿大街的綠色啤酒幸福泡泡服傳遞著烏蘇的激情，這個(gè)烏蘇人專門設(shè)計(jì)的服裝，透著烏蘇人出新、出奇，有吸引力的點(diǎn)子智慧。啤酒節(jié)展示了烏蘇城市最具活力和創(chuàng)造的一面，以小見大，烏蘇活力無限。

商務(wù)吸引力：烏蘇啤酒節(jié)體現(xiàn)了城市在投資、消費(fèi)、貿(mào)易等方面的吸納能力，體現(xiàn)了烏蘇的城市經(jīng)濟(jì)活力，展示了外界對(duì)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)。以“啤酒之都、價(jià)值烏蘇”為主題的新疆烏蘇啤酒節(jié)，已成功推動(dòng)了重塑歷史重鎮(zhèn)、振興工業(yè)強(qiáng)市的步伐。烏蘇人也巧借烏蘇啤酒節(jié)這張城市名片，確立了“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。借勢啤酒節(jié)，烏蘇舉全市之力招商引資，強(qiáng)力推動(dòng)高載能及化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)發(fā)展。中電投、天玉淀粉等一批大型企業(yè)大集團(tuán)入駐烏蘇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。入駐烏蘇工業(yè)園區(qū)企業(yè)達(dá)48家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.72億元，同比增長54%；工業(yè)增加值1.36億元，同比增長25%；完成銷售收入4.47億元，實(shí)現(xiàn)利稅2876萬元，安置就業(yè)3200人。中電投烏蘇熱電廠工程、青松建化水泥項(xiàng)目正在進(jìn)行緊張施工，工地上一派繁忙景象。據(jù)介紹，園區(qū)已初步形成了以高載能、石油化工、機(jī)械加工和裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)集群。

區(qū)域影響力：烏蘇啤酒節(jié)提高了區(qū)域影響力和輻射能力，提高了在區(qū)域圈中所處地位，提高了烏蘇在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的作用力。市委提出通過啤酒節(jié)，拉動(dòng)烏蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。烏蘇新修訂的城市規(guī)劃，提出了同城化發(fā)展的開放式理念，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，主動(dòng)深化與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的合作發(fā)展。烏蘇啤酒節(jié)是最好的自然融合，烏蘇啤酒節(jié)不僅是烏蘇老百姓的狂歡節(jié)，也是奎屯、獨(dú)山子市民的狂歡節(jié)，如同一城的便利交通，使參節(jié)非常容易，啤酒節(jié)期間，匯聚了巨大的客流和商機(jī)，直接拉動(dòng)了金三角區(qū)域的旅游、商貿(mào)、餐飲、住宿、文化交流、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)。啤酒節(jié)期間，三地密切合作，互送客流，共同打好節(jié)慶旅游牌。2010啤酒節(jié)舉辦了首屆“天山論談”，邀請了自治區(qū)人民政府政策研究室研究員、自治區(qū)專家顧問團(tuán)專家、宏觀經(jīng)濟(jì)研究員，對(duì)口支援烏蘇的遼寧省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、奎屯市、托里縣等周邊縣市區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，共同探討推動(dòng)烏蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展專題，為烏蘇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指路引航、出謀劃策，體現(xiàn)了烏蘇區(qū)域合作發(fā)展的理念和胸襟，做出了區(qū)域共同發(fā)展的公關(guān)信息。

第三篇：烏蘇好人

關(guān)于開展“烏蘇好人”推薦評(píng)選活動(dòng)的通知

各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)黨委、政府（管委）,市委各部、委,各委、辦、局、人民團(tuán)體：為深入推進(jìn)“文化教育建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘我市各行業(yè)優(yōu)秀典型，在全市營造趕先進(jìn)、追典型的氛圍，構(gòu)建爭做楷模，各行業(yè)積極培育典型的大格局，大力弘揚(yáng)新時(shí)代烏蘇精神，努力打造幸福烏蘇、和諧烏蘇，經(jīng)市委研究，決定在全市范圍內(nèi)組織開展2011“烏蘇好人”評(píng)選活動(dòng)（市勞動(dòng)英雄不再參評(píng)）?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、成立組織機(jī)構(gòu)

組長：景雙梅市委常委、宣傳部部長

副組長：許繼華 市委辦公室主任、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長

劉照飛市政府辦公室主任

劉建軍市委組織部副部長

陸召陽市委宣傳部副部長

孫卿市總工會(huì)主席

成員：蘇振勇市績效辦主任

高臻市委宣傳部副部長、文明辦主任

錢雪蓮市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任

楊新立市公安局黨委委員、副局長

徐國燚市政府辦公室副主任、信訪局局長

郝敬群市委組織部副部長、人力資源和社會(huì)保障局書記彭克明市工商局局長

崔振發(fā)市直機(jī)關(guān)工委書記

張斌市民政局局長

楊繼朝市工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長、統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、非公黨工委書記

汪志剛團(tuán)市委書記

顏北容市婦聯(lián)主席

谷小慧市監(jiān)察局副局長

王衛(wèi)平市紅十字會(huì)副會(huì)長

楊蘭南苑街道辦事處黨工委書記

楊曉東新市區(qū)街道辦事處黨工委書記

王鳳萍虹橋街道辦事處黨工委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文明辦，辦公室主任由高臻同志兼任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

二、參與范圍

凡烏蘇市范圍內(nèi)常駐居民，能提供可查證的事跡材料、線索和聯(lián)系方式，不分年齡、民族、性別、職業(yè)，均可進(jìn)行推薦，評(píng)選側(cè)重基層一線普通工作者、勞動(dòng)者。

三、推薦條件及標(biāo)準(zhǔn)

1、遵紀(jì)守法，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，模范遵守公民道德規(guī)范，在助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親、熱心公益等方面有突出表現(xiàn)；

2、為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和烏蘇發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)，獲得重大榮譽(yù)并引起社會(huì)廣泛關(guān)注；

3、在各行各業(yè)具有杰出貢獻(xiàn)或重大表現(xiàn)，重大項(xiàng)目主要貢獻(xiàn)者；

4、愛崗敬業(yè)，在平凡的崗位上做出了不平凡的事跡；

5、以個(gè)人的力量，為社會(huì)公平正義、弘揚(yáng)正氣作出突出貢獻(xiàn)；

6、個(gè)人的經(jīng)歷或行為，代表了烏蘇發(fā)展方向、社會(huì)價(jià)值觀取向及時(shí)代精神；個(gè)人在生活、家庭、情感上的表現(xiàn)特別感人，體現(xiàn)中國傳統(tǒng)美德和良好社會(huì)風(fēng)尚。

四、“烏蘇好人”評(píng)選類別

評(píng)選分為助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親、熱心公益、技藝精湛、重大貢獻(xiàn)等類別。

五、推薦申報(bào)須知

(一)推薦申報(bào)

1、“烏蘇好人”推薦申報(bào)工作采取單位推薦申報(bào)和個(gè)人推薦申報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

各部門、各單位分別負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)范圍內(nèi)“烏蘇好人”候選人的推薦申報(bào)工作。公民個(gè)人推薦需將被推薦人的相關(guān)材料直接送交報(bào)名地點(diǎn)(見報(bào)名方式)。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各部門、各單位至少推薦2名候選人參加“烏蘇好人”的評(píng)選活動(dòng)。

2、推薦申報(bào)“烏蘇好人”候選人，要求提交以下材料（含電子版)：

候選人推薦表格；候選人簡要事跡材料(2000字左右，特殊情況的候選者可提供聯(lián)系方式，經(jīng)文明辦同意，安排記者采訪并代寫事跡材料)；個(gè)人近期免冠一寸照片和工作照各一張。

單位推薦的要求加蓋單位公章，注明推薦理由、單位負(fù)責(zé)人。

3、候選人能夠接受相關(guān)媒體采訪，同意公開報(bào)道個(gè)人生活、工作等實(shí)際情況。

4、推薦申報(bào)時(shí)間截止到3月10日。

5、報(bào)送方式：現(xiàn)場報(bào)送、郵箱報(bào)送兩種方式。

報(bào)送地點(diǎn)：烏蘇市文明辦

聯(lián)系人：吳旭亮

聯(lián)系電話：0992—850214

5報(bào)送郵箱：wswmb2007@163.com

(二)審核評(píng)選

2月1日—3月10日，由市文明辦牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成“烏蘇好人”評(píng)審小組對(duì)候選人事跡進(jìn)行初審，確定“烏蘇好人”候選人名單。將各候選人事跡在烏蘇政府網(wǎng)、烏蘇廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體上刊播、刊登，進(jìn)行無記名投票；

3月10日—4月10日，組織社會(huì)各界群眾通過實(shí)地測評(píng)、網(wǎng)上投票等形式進(jìn)行投票評(píng)選。網(wǎng)絡(luò)投票可直接登錄烏蘇政府網(wǎng)（http:///)。4月10日—4月30日，根據(jù)投票結(jié)果，確定 “烏蘇好人”人選。對(duì)此次未能入選“烏蘇好人”的候選人，可在來年繼續(xù)參評(píng)。

(三)表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)評(píng)選確定的“烏蘇好人”，市委、市政府將適時(shí)組織召開“烏蘇好人”表彰頒獎(jiǎng)大會(huì)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作要求

1、各部門、各單位要高度重視“烏蘇好人”的推薦評(píng)選工作，充分發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真進(jìn)行推薦，真正把具有影響力、說服力的突出典型推薦出來，宣傳出去。

2、市文明辦要扎實(shí)做好“烏蘇好人”推薦評(píng)選各項(xiàng)工作，與市績效辦緊密配合，定期通報(bào)各部門、各單位申報(bào)入選情況。

3、各部門、各單位要對(duì)推薦的“烏蘇好人”候選人，進(jìn)行事跡審核，采取行之有效的方式征求有關(guān)部門及其身邊人員意見，確保事跡的真實(shí)性。

4、各部門、各單位要大力宣傳當(dāng)選“烏蘇好人”的典型事跡，組織號(hào)召本部門、本單位職工向“好人”學(xué)習(xí)。同時(shí)，要關(guān)心當(dāng)選“烏蘇好人”的工作和生活，對(duì)生活困難的要采取措施幫助解決實(shí)際困難。?

5、各新聞媒體要抓好對(duì)活動(dòng)的宣傳，大力宣傳“烏蘇好人”的先進(jìn)事跡，報(bào)道評(píng)選、表彰情況。

6、各部門、各單位要按照規(guī)定的時(shí)間、程序推薦和報(bào)送典型，以保證評(píng)選活動(dòng)順利進(jìn)行。

中共烏蘇市委辦公室 烏蘇市人民政府辦公室 2012年1月30日

第四篇：烏蘇一中

烏蘇市圖書館總分館服務(wù)協(xié)議

甲方：烏蘇市圖書館（總館）

乙方：烏蘇市第一中學(xué)圖書室（分館）

塔城地區(qū)圖書館現(xiàn)有藏書四十余萬冊（含電子版），為了提高圖書館文獻(xiàn)資源的利用率，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共建共享，讓學(xué)校師生享受到圖書借閱“一卡通”的便利，根據(jù)乙方烏蘇市第一中學(xué)圖書室提出的申請，甲方經(jīng)審核后，同意乙方成為塔城地區(qū)圖書館分館。經(jīng)雙方友好協(xié)商，簽訂協(xié)議如下：

一、甲方職責(zé)與義務(wù)

1、負(fù)責(zé)研究制定圖書館業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)作模式，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、協(xié)助乙方做好圖書采購指導(dǎo)和編目加工。

3、根據(jù)實(shí)際需要提供或調(diào)撥給乙方的流動(dòng)圖書、期刊總數(shù)1000 冊。

4、負(fù)責(zé)圖書通借通還管理系統(tǒng)的安裝、維護(hù)等技術(shù)工作。

5、負(fù)責(zé)對(duì)乙方圖書管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6、為各分館免費(fèi)提供數(shù)字資源的共享服務(wù)。開展網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)，解答乙方工作人員及讀者的咨詢。

7、負(fù)責(zé)對(duì)乙方的服務(wù)情況進(jìn)行考核，保留對(duì)分館的授予或取消的解釋權(quán)。

二、乙方職責(zé)與義務(wù)

1、乙方需提供100平方米以上的借閱場地。

2、乙方自配藏書要求達(dá)到10000冊以上，圖書編目要求規(guī)范化、數(shù)字化，并納入到甲方（總館）的聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫。

3、乙方應(yīng)與總館統(tǒng)一計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一借閱制度和辦證手續(xù)，實(shí)現(xiàn)圖書借閱“一卡通”。分館內(nèi)至少配有工作電腦和讀者查詢電腦各一臺(tái)（硬盤160G，內(nèi)存1G），配有讀卡器、網(wǎng)絡(luò)及寬帶連接設(shè)備等。

4．乙方應(yīng)配備1名以上具有一定計(jì)算機(jī)操作能力的已簽訂勞動(dòng)合同的專職圖書管理人員。

5、乙方應(yīng)保證每周開放時(shí)間不低于36小時(shí)。并自覺遵守甲方制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范，按要求完成應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)。按月遞交當(dāng)月業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表。

6、乙方應(yīng)及時(shí)向甲方反映工作中存在的問題及傳遞讀者需求信息，配合甲方共同做好讀者服務(wù)及全民閱讀推廣工作。自覺參加甲方組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和讀書活動(dòng)，自覺接受甲方的相關(guān)業(yè)務(wù)考核及分館運(yùn)作的績效考評(píng)。

7、分館新書輪換每年至少三次。

8、甲方分配給乙方的圖書條碼號(hào)為

9、乙方自愿選擇借書證類型為E卡和免押卡兩種，其中E卡為學(xué)生用卡，免押卡為教師用卡。規(guī)定通借通還的范圍為總館和本校分館。

10、乙方在提交辦證讀者名單前，須與甲方簽訂免押金辦證協(xié)議，甲方免收辦證工本費(fèi)。

11、甲方在乙方統(tǒng)一掛牌。

三、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字蓋章后生效，雙方應(yīng)共同遵守協(xié)議內(nèi)容。未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決。

甲方（蓋章）烏蘇市圖書館 乙方（蓋章）烏蘇市第一中學(xué) 代表： 代表： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 二O 年 月 日 二O 年 月 日

第五篇：財(cái)政工作計(jì)劃

（一）堅(jiān)持增收節(jié)支的財(cái)政工作方針，執(zhí)行好2009年財(cái)政預(yù)算

一是繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展財(cái)源結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)增減變化調(diào)研和轉(zhuǎn)移流動(dòng)排查，摸清我市財(cái)源、稅源狀況，為保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長提供征收渠道，財(cái)政工作計(jì)劃。二是結(jié)合國家出臺(tái)各項(xiàng)減稅減收政策集中體現(xiàn)實(shí)際，實(shí)行該減的一定要減、該免的一定要免、該收的一定要收的抓收入方針，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，依法征管。三是健全財(cái)稅聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)征管機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅征管信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；支持稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管，繼續(xù)規(guī)范稅收屬地化征管秩序，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)稅源精細(xì)管、主體稅收專業(yè)管、零星稅源綜合管、稅收違法依法管的征管方針，實(shí)現(xiàn)稅收穩(wěn)定增長；支持部門、單位拓寬政府非稅收入納入預(yù)算管理范圍，提高政府非稅收入征管水平，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算編制試點(diǎn)，進(jìn)一步增加國有資本收益、政府資源性收益和資產(chǎn)處置收益等，統(tǒng)籌組織好政府各項(xiàng)非稅收入。四是認(rèn)真執(zhí)行“有保有壓”的支出工作方針，對(duì)今年已安排用于“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、改善民生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和實(shí)施積極財(cái)政政策等方面的支出，在預(yù)算執(zhí)行中要給予重點(diǎn)保障；要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續(xù)執(zhí)行“三個(gè)帶頭、八項(xiàng)從嚴(yán)”規(guī)定，制訂完善一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)購車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、差旅費(fèi)等公務(wù)支出要實(shí)現(xiàn)負(fù)增長、零增長，積極推動(dòng)公共行政管理部門節(jié)能減排，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)、裝修和信息化項(xiàng)目建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，努力降低行政運(yùn)行成本，確保收支平衡。

（二）堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，止滑提速保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)積極財(cái)政政策保增長、擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、保改革、利長遠(yuǎn)的政策目標(biāo)，在實(shí)施積極的財(cái)政政策中要緊緊抓住擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求；推動(dòng)稅費(fèi)改革，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高低收入群體收入；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等五個(gè)方面為著力點(diǎn)，按照“思路新、工具多、導(dǎo)向明”的方針用好用活政策。

一是運(yùn)用積極財(cái)政政策，支持災(zāi)后恢復(fù)重建。在加快災(zāi)后重建中，要堅(jiān)持災(zāi)后重建政策與積極財(cái)政政策相結(jié)合的方針，拓寬災(zāi)后重建籌資渠道。市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌集的災(zāi)后重建專項(xiàng)資金要早到位，發(fā)揮引導(dǎo)作用。在2009年實(shí)現(xiàn)市級(jí)政府災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)到250億元以上的籌資目標(biāo)；積極配合災(zāi)區(qū)和部門向上爭取中央、省災(zāi)后重建資金落實(shí)到我市災(zāi)后重建項(xiàng)目；市級(jí)部門2009年部門預(yù)算要向?yàn)?zāi)后重建項(xiàng)目傾斜；繼續(xù)落實(shí)中央、省、市關(guān)于支持災(zāi)后重建各項(xiàng)財(cái)稅政策，采取對(duì)居民個(gè)人補(bǔ)助、項(xiàng)目投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式與積極財(cái)政政策賦予的政策工具相配合，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法引導(dǎo)各類災(zāi)后重建資金。支持加快實(shí)施損毀房建設(shè)。9月底前全面完成農(nóng)村住房重建，年底前基本完成城鎮(zhèn)住房等重建；支持加快電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施重建；支持加快實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施重建。9月1日前基本完成學(xué)校重建，年底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站等重建；支持加快生態(tài)植被、野生動(dòng)物棲息地等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建；支持加快生產(chǎn)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系重建，全面完成中央、省寄予成都加快災(zāi)后重建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入要保持強(qiáng)度。2009年，市級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投入力度。安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金91,009萬元，主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兌現(xiàn)扶持農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政府補(bǔ)貼、開展基層農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)。安排支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金65,340萬元，其中，繼續(xù)安排重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目42,000萬元，主要用于推進(jìn)80萬噸乙烯、1000萬噸煉油、一汽大眾成都項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)安排資金10,000萬元用于完善我市中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)和支持中小企業(yè)技術(shù)改造，安排資金12,040萬元用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、補(bǔ)貼科技保險(xiǎn)及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。安排支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金26,000萬元，除繼續(xù)安排文化、會(huì)展、外貿(mào)出口等專項(xiàng)資金外，把扶持重點(diǎn)放在復(fù)蘇旅游產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金由上年的2,500萬元增加到6,800萬元，促進(jìn)旅游發(fā)展資金由上年5,000萬元增加到10,000萬元。

三是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。2009年，市級(jí)財(cái)政圍繞促進(jìn)“二樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。市級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金由上年21,000萬元增加到71,000萬元，盡力安排城建稅、城市建設(shè)配套費(fèi)、國土收益等資金362,600萬元，主要用于完成地鐵1號(hào)線鋪軌、加快2號(hào)線建設(shè)、推進(jìn)4號(hào)線建設(shè)，加快“兩軸四片”建設(shè)和優(yōu)化“全域成都”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、天府古鎮(zhèn)和林盤資源保護(hù)、啟動(dòng)農(nóng)村道路升級(jí)等城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。2009年，市級(jí)財(cái)政在增加支出、加大補(bǔ)助和政策運(yùn)用上確保民生需要，帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)增長。配合有關(guān)部門盡快將消費(fèi)券、就業(yè)培訓(xùn)券兌現(xiàn)到相關(guān)人群；要強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置等財(cái)政補(bǔ)貼，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力；要增加城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、提高低收入人群等待遇水平，支持實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)加大對(duì)保障性安居工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域支出，千方百計(jì)增加居民特別是中低收入居民消費(fèi)能力；要運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策支持恢復(fù)旅游、房地產(chǎn)等消費(fèi)市場，積極拓展消費(fèi)品種和領(lǐng)域，提升消費(fèi)層次和培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心，將擴(kuò)大消費(fèi)轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工作計(jì)劃《財(cái)政工作計(jì)劃》。

五是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資金、生產(chǎn)要素抓住機(jī)遇，用好用活各項(xiàng)有利于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，實(shí)行包括結(jié)構(gòu)性減稅、制度性減收、減少行政管制領(lǐng)域、降低市場門檻和準(zhǔn)入成本等休養(yǎng)生息、涵養(yǎng)財(cái)源的財(cái)稅政策，為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

六是運(yùn)用財(cái)政政策組合與多種政策工具協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新籌資機(jī)制。當(dāng)前，要抓緊落實(shí)地方政府債券由財(cái)政部代理發(fā)行、代辦還本付息工作，增強(qiáng)我市在實(shí)施積極的財(cái)政政策中資金配套能力。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、貼息、補(bǔ)貼、減費(fèi)、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付，政府采購等財(cái)政政策組合與金融工具等協(xié)調(diào)配合，通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，吸引社會(huì)資金建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)擔(dān)保體系；通過支持企業(yè)上市、增發(fā)、發(fā)行債券、信托融資、金融租賃等創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)提高市場化融資能力；通過整合政府資源，發(fā)揮市場對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用，抓住適度寬松貨幣政策機(jī)遇，千方百計(jì)吸引社會(huì)資金，為全市當(dāng)年實(shí)現(xiàn)社會(huì)固定資產(chǎn)投資3,650億元以上，放大積極財(cái)政政策的政策效應(yīng)。

（三）堅(jiān)持公共財(cái)政取向，全面提升試驗(yàn)區(qū)建設(shè)綜合發(fā)展水平

一是本著全域成都“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的原則，把改善民生作為財(cái)政投入重點(diǎn)，優(yōu)先保障。繼續(xù)實(shí)施以就業(yè)促進(jìn)、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、扶貧解困和環(huán)境治理為主要內(nèi)容的惠民行動(dòng)。

二是按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，把增加“三農(nóng)”投入作為財(cái)政投入的重點(diǎn)，優(yōu)先保障。繼續(xù)支持農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村社保、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)全面發(fā)展；在繼續(xù)保障農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村社干部待遇、縣級(jí)公安經(jīng)費(fèi)保障等轉(zhuǎn)移支付外，增加安排用于村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理支出，促進(jìn)公共服務(wù)均衡化向下向村延伸。

三是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的要求，把全面提升試驗(yàn)區(qū)綜合發(fā)展水平作為財(cái)政投入的重點(diǎn)，優(yōu)先保障。進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)公共教育發(fā)展投入力度，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。主要用于全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》等政策，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資助，保證我市從學(xué)前教育到高等教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展公共文化投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展。主要用于加快完成基層公共文化“兩館一站一室”建設(shè)，加快實(shí)施廣播電視戶戶通工程，辦好中國第二屆國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，積極開展群眾體育活動(dòng)等；進(jìn)一步加大對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。主要用于城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助、重大疾病防治、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫人員醫(yī)療救助和困難企業(yè)離退休人員醫(yī)療補(bǔ)助等；進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障投入力度，積極促進(jìn)再就業(yè)和完善社會(huì)保障制度。主要用于城鄉(xiāng)充分就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)企業(yè)農(nóng)民工給予政策扶持和主要用于已征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)助，增加城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，企業(yè)事業(yè)離休人員及建國前老工人生活補(bǔ)貼，企業(yè)退休教師生活補(bǔ)助，全額事業(yè)單位離退休參保補(bǔ)助，困難職工補(bǔ)助，農(nóng)村退役士兵、義務(wù)兵家屬、老復(fù)退、在鄉(xiāng)復(fù)退軍人補(bǔ)助以及農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)等；進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)投入力度，支持實(shí)施保障性安居工程。主要用于農(nóng)村低保戶危房改造補(bǔ)助、城市廉租房建設(shè)和廉租住房補(bǔ)貼等；進(jìn)一步加大對(duì)公共安全投入力度，健全財(cái)政應(yīng)對(duì)突發(fā)事件資金保障機(jī)制。主要用于增強(qiáng)公共財(cái)政在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境污染等突發(fā)事件中的保障能力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持深化財(cái)政改革，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)公共財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制

一是完善我市促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范現(xiàn)有各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高一般性轉(zhuǎn)移規(guī)模和比例，繼續(xù)加大遠(yuǎn)郊市縣轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制改革試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管，提高村級(jí)公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系。二是按照責(zé)任效益原則繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，將預(yù)算的執(zhí)行主體責(zé)任落實(shí)到部門預(yù)算，加快建立支出績效考評(píng)機(jī)制，將績效考評(píng)放在百姓關(guān)注的災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的重點(diǎn)項(xiàng)目上，把重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金評(píng)價(jià)放在引導(dǎo)投向、放大規(guī)模和投入產(chǎn)出等績效指標(biāo)的考核上。三是進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡試點(diǎn)范圍，完成國庫集中支付向下延伸試點(diǎn)，改進(jìn)國庫業(yè)務(wù)流程，提高國庫結(jié)算效率，緩解資金調(diào)度保障壓力，加快“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)深化國庫管理制度改革。四是堅(jiān)持分配與監(jiān)督并重的方針，加大對(duì)財(cái)政資金使用預(yù)防力度，對(duì)政府重大采購、重大工程實(shí)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建、惠民行動(dòng)、“三農(nóng)”和落實(shí)積極財(cái)政政策的監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)問題的處理處罰。五是認(rèn)真履行依法理財(cái)、依法行政的職責(zé)，進(jìn)一步健全人大、政協(xié)日常監(jiān)督機(jī)制，依法向市人大提供國庫集中支付查詢系統(tǒng)，為人大適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督集中支付預(yù)算單位財(cái)政資金使用情況提供快捷的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政信息公開范圍，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各方面對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督。