第一篇：瀘州醫(yī)學(xué)院反暴力恐怖事件工作預(yù)案編制目的及依據(jù)編制

瀘州醫(yī)學(xué)院反暴力恐怖事件工作預(yù)案

一、編制目的及依據(jù)

（一）編制目的: 為了及時、高效、妥善地處置發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的暴力恐怖襲擊事件，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，保護校園安全和學(xué)校師生員工的生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我校的實際情況，編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于境內(nèi)外恐怖組織或恐怖分子在學(xué)校內(nèi)實施的給校園安全和學(xué)校師生員工生命財產(chǎn)安全造成較大危害的暴力恐怖襲擊事件。主要包括：

（一）對學(xué)校辦公樓、教學(xué)樓、圖書館、學(xué)生公寓、食堂等要害部位實施爆炸、縱火、破壞的；

（二）對學(xué)校集體活動和外出活動實施恐怖襲擊的；

（三）劫持車輛、綁架師生、威脅人質(zhì)安全的；

（四）在學(xué)校食堂、水房等飲食場所投毒造成集體食品中毒的；

（五）襲擊各類考試安全的；

（六）其他大規(guī)模恐怖襲擊事件。

三、反恐怖組織機構(gòu)、職責(zé)

學(xué)校成立恐怖襲擊應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)6個具體工作小組，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一組織安排下開展工作，并分別明確工作職責(zé)和任務(wù)。

（一）成立瀘州醫(yī)學(xué)院恐怖襲擊應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組 1．組

長：學(xué)校黨委書記、校長

副組長：學(xué)校黨委副書記、副校長

成員：各單位、部門黨政負責(zé)人

2．領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)組織實施校園恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作，加強有關(guān)部門、人員之間的溝通與協(xié)作，決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施，確保校園恐怖襲擊事件處置工作及時、有序、高效。

（二）工作小組職責(zé)及任務(wù)分工

1．報警組

組

長：保衛(wèi)處處長

成 員：治安科科長、副科長、兩校區(qū)校衛(wèi)隊長

職

責(zé)：當發(fā)生恐怖襲擊事件時，第一時間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)公安機關(guān)報告情況。同時及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展、處置措施、發(fā)生原因及造成當前損失等情況。最后做好事前事中事后的情況收集和文字報告。

2．應(yīng)急分隊組

組

長：治安科科長、副科長

成 員：保衛(wèi)處、治安科全體干部職工、校衛(wèi)隊應(yīng)急小分隊

職

責(zé)：發(fā)現(xiàn)險情后，及時擔(dān)任應(yīng)急處突任務(wù)，將恐怖活動控制在最小范圍，防止恐怖人員內(nèi)外勾結(jié)，預(yù)防事件擴大化，最大限度的減少師生的生命財產(chǎn)損失。3．外圍控制組 組

長：保衛(wèi)處副處長

成員：保衛(wèi)處治安科全體人員、校衛(wèi)隊應(yīng)急小分隊 職責(zé)：

（1）當確認突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，在及時報告相關(guān)部門的同時，立即趕赴現(xiàn)場組織實施。

（2）做好事發(fā)地點秩序維護、交通保障，人員疏散、師生安置等各項工作，盡可能的阻止事態(tài)的擴大。

（3）在現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮下，積極參與調(diào)動有關(guān)人員，按分工和要求相互配合，密切合作，共同做好救援處置工作。

4．疏散組

組

長：保衛(wèi)處處長、學(xué)生部部長

成員：保衛(wèi)處調(diào)研科、學(xué)生部學(xué)生科等全體人員 職

責(zé)：掩護并組織受到恐怖險情威脅人員及時進行有序疏散、撤離危險區(qū)域。

5．救護組

組

長：后勤管理處處長 成員：衛(wèi)生科科長及工作人員

職

責(zé)： 對受傷人員進行初步包扎等現(xiàn)場緊急救護。并將傷者及時就近送醫(yī)院或等候醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場對傷者進行治療。

6．調(diào)查及善后工作組

組

長：學(xué)校黨委辦公室主任、保衛(wèi)處處長

成員：院辦、保衛(wèi)處工作人員、轄區(qū)公安、國安機關(guān)有關(guān)人員

職責(zé)：負責(zé)進行事件調(diào)查，認真分析事發(fā)原因，明確相關(guān)責(zé)任，為及時有效處理事件提供準確依據(jù)；做好溝通聯(lián)系，及時反饋情況，妥善處理善后事宜。

四、反恐怖事件的預(yù)測預(yù)防

（一）各單位、部門的信息員收集信息要及時。各單位、部門要針對不同時期的任務(wù)和特點，適時分析本單位、部門的安全形勢，尤其是做好敏感時期、重大活動期間不穩(wěn)定因素的摸排，疏理問題苗頭，有針對性地化解各類矛盾糾紛，努力把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）信息渠道要暢通。各單位、部門一旦發(fā)現(xiàn)恐怖事件的苗頭，須及時向?qū)W院指揮中心報告，杜絕隱情不報、截留信息等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）各單位、部門負責(zé)人要加強對師生員工的法制和安全教育，增強師生的法制意識和自我保護意識，要做好師生員工的思想工作，提高警惕性，不信謠，不傳謠，及時做好宣傳、解釋工作。

（四）各單位、部門要建立健全工作機制，教育教師要依法施教、服務(wù)學(xué)生，不能因自身因素而引發(fā)矛盾直至激化發(fā)生突發(fā)事件，切實做到防范恐怖、警鐘長鳴。及時落實監(jiān)督機制和重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，長期堅持，常抓不懈。

（五）加強應(yīng)急小分隊建設(shè)，提高保衛(wèi)處干部職工、校衛(wèi)隊員的工作能力，做到訓(xùn)練有素、認真負責(zé)，關(guān)鍵時刻具有能站出來、沖上去的勇敢精神。同時不定期的聘請專業(yè)人員訓(xùn)練，進行反恐演習(xí)，從而確保其在關(guān)鍵時刻能有效地發(fā)揮作用。

（六）保衛(wèi)部門要做好反恐怖事件的預(yù)防工作： 1．加強學(xué)校大門門衛(wèi)的管理工作，做好校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維護保養(yǎng)工作，保證設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，確保各種防范器材、技防措施到位到點。

2．嚴格學(xué)校各大門車輛進出的登記、管理制度，控制外來人員進入學(xué)校，發(fā)現(xiàn)可疑人員或不法分子非法侵入校園應(yīng)及時報告或報警。

3．對可能引起矛盾激化事件的當事人要逐一排摸登記，耐心接待，盡力做好化解工作。

4．經(jīng)常性地與轄區(qū)公安機關(guān)、派出所溝通聯(lián)系，及時掌握學(xué)校周邊地區(qū)存在的不穩(wěn)定的因素（人或事），采取有效對策。

五、反恐怖事件的應(yīng)急響應(yīng)

（一）及時上報。一旦掌握恐怖事件征兆或發(fā)生恐怖事件時，報警組應(yīng)立即向?qū)W校反恐怖領(lǐng)導(dǎo)組報告和向公安機關(guān)報警。

（二）恐怖分子入校襲擾師生事件處理辦法。學(xué)校發(fā)生恐怖分子闖入校園襲擾師生事件，立即啟動預(yù)案，第一時間向110指揮中心、學(xué)校反恐怖領(lǐng)導(dǎo)組報告，迅速組織師生轉(zhuǎn)移，等待救援。

（三）校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體（裝置）事件處理辦法。學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體（裝置），立即向公安部門和學(xué)校反恐怖領(lǐng)導(dǎo)組報告，保衛(wèi)部門及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，同時迅速組織學(xué)校師生緊急疏散，等待公安等有關(guān)部門進行處理。

（四）如遇恐怖勢力和鋌而走險分子制造的爆炸、槍擊、綁架、施放毒氣（藥）、挾持人質(zhì)以及其他恐怖破壞活動時，應(yīng)在第一時間向轄區(qū)公安機關(guān)報告，同時啟動反恐怖預(yù)案，采取以下緊急措施：

1．穩(wěn)定現(xiàn)場人員情緒，防止出現(xiàn)現(xiàn)場騷亂；

2．立即封鎖中心現(xiàn)場，配合公安機關(guān)緝拿犯罪嫌疑人； 3．配合公安機關(guān)組織力量疏導(dǎo)人群，有序撤離現(xiàn)場至安全地帶，并組織力量救護傷員；

4．配合有關(guān)部門開展救護、調(diào)查取證等工作； 5．嚴控各出入口，保證通道暢通，同時防止犯罪嫌疑人逃離；

6．配合公安交警對外圍道路進行臨時交通管制，保證現(xiàn)場的無關(guān)車輛盡快有序離場。

六、反恐怖事件的后期處置

（一）如在恐怖事件中發(fā)生人員傷亡，本著救人為先，“誰主管，誰負責(zé)”的原則，由所屬單位、部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織處置善后工作，在積極配合有關(guān)部門做好事件調(diào)查工作的同時，按國家、學(xué)校有關(guān)規(guī)定做好安撫家屬及善后處置工作。

（二）在公安機關(guān)對事件發(fā)生現(xiàn)場取證完畢后，基建處、后勤管理處應(yīng)迅速對遭到破壞的有關(guān)房屋設(shè)備進行維修，以盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序。

（三）對經(jīng)歷恐怖事件的師生員工進行心理疏導(dǎo)化解，做好校園穩(wěn)定工作。

（四）由黨委宣傳部組織及時發(fā)布有關(guān)恐怖事件查處信息。

七、反恐怖事件的應(yīng)急保障

（一）經(jīng)費保障

學(xué)校應(yīng)將處置恐怖襲擊事件所需經(jīng)費列入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算，保證經(jīng)費專項使用。

（二）物資保障

學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)加強反恐怖事件應(yīng)急處置的物資儲備，保障應(yīng)急處置工作需要。

（三）紀律保障

參與應(yīng)急處置的各部門在接到行動指令后，要迅速組織人員、裝備在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，明確職責(zé)，快速投入應(yīng)急處置。各部門要加強聯(lián)系溝通，互相配合，團結(jié)協(xié)作，形成合力。工作中要嚴格做到服從命令，聽從指揮，恪盡職守，及時處置。

（四）預(yù)案演練

學(xué)校反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組要按照本預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)部門適時組織應(yīng)急處置的實戰(zhàn)演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預(yù)案，切實提高防范和處置恐怖襲擊事件的能力。

八、附則

（一）預(yù)案管理

本預(yù)案由保衛(wèi)處牽頭制訂，報學(xué)校批準后實施。根據(jù)形勢發(fā)展，保衛(wèi)處應(yīng)會同各單位、部門及時修訂完善預(yù)案，報學(xué)校批準后執(zhí)行。

（二）獎勵與責(zé)任追究

1．獎勵：對在恐怖襲擊事件應(yīng)急處置行動中，能夠出色完成任務(wù)，作出顯著成績或有重大立功表現(xiàn)的單位、部門和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

2.責(zé)任追究。各單位、部門的黨政負責(zé)人為本單位的反恐怖防范工作的第一責(zé)任人，凡在處置恐怖事件過程中，因工作延誤、失職、不服從指揮、不負責(zé)任而造成矛盾激化，產(chǎn)生嚴重后果的，要依照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。