第一篇：瀘州醫(yī)學(xué)院反暴力恐怖事件工作預(yù)案編制目的及依據(jù)編制

瀘州醫(yī)學(xué)院反暴力恐怖事件工作預(yù)案

一、編制目的及依據(jù)

（一）編制目的: 為了及時(shí)、高效、妥善地處置發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的暴力恐怖襲擊事件，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，保護(hù)校園安全和學(xué)校師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我校的實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于境內(nèi)外恐怖組織或恐怖分子在學(xué)校內(nèi)實(shí)施的給校園安全和學(xué)校師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大危害的暴力恐怖襲擊事件。主要包括：

（一）對(duì)學(xué)校辦公樓、教學(xué)樓、圖書(shū)館、學(xué)生公寓、食堂等要害部位實(shí)施爆炸、縱火、破壞的；

（二）對(duì)學(xué)校集體活動(dòng)和外出活動(dòng)實(shí)施恐怖襲擊的；

（三）劫持車(chē)輛、綁架師生、威脅人質(zhì)安全的；

（四）在學(xué)校食堂、水房等飲食場(chǎng)所投毒造成集體食品中毒的；

（五）襲擊各類(lèi)考試安全的；

（六）其他大規(guī)?？植酪u擊事件。

三、反恐怖組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)

學(xué)校成立恐怖襲擊應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)6個(gè)具體工作小組，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一組織安排下開(kāi)展工作，并分別明確工作職責(zé)和任務(wù)。

（一）成立瀘州醫(yī)學(xué)院恐怖襲擊應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組 1．組

長(zhǎng)：學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：學(xué)校黨委副書(shū)記、副校長(zhǎng)

成員：各單位、部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人

2．領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施校園恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)、人員之間的溝通與協(xié)作，決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施，確保校園恐怖襲擊事件處置工作及時(shí)、有序、高效。

（二）工作小組職責(zé)及任務(wù)分工

1．報(bào)警組

組

長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成 員：治安科科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、兩校區(qū)校衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)

職

責(zé)：當(dāng)發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，第一時(shí)間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)報(bào)告情況。同時(shí)及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展、處置措施、發(fā)生原因及造成當(dāng)前損失等情況。最后做好事前事中事后的情況收集和文字報(bào)告。

2．應(yīng)急分隊(duì)組

組

長(zhǎng)：治安科科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)

成 員：保衛(wèi)處、治安科全體干部職工、校衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)急小分隊(duì)

職

責(zé)：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，及時(shí)擔(dān)任應(yīng)急處突任務(wù)，將恐怖活動(dòng)控制在最小范圍，防止恐怖人員內(nèi)外勾結(jié)，預(yù)防事件擴(kuò)大化，最大限度的減少師生的生命財(cái)產(chǎn)損失。3．外圍控制組 組

長(zhǎng)：保衛(wèi)處副處長(zhǎng)

成員：保衛(wèi)處治安科全體人員、校衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)急小分隊(duì) 職責(zé)：

（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，在及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)的同時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施。

（2）做好事發(fā)地點(diǎn)秩序維護(hù)、交通保障，人員疏散、師生安置等各項(xiàng)工作，盡可能的阻止事態(tài)的擴(kuò)大。

（3）在現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮下，積極參與調(diào)動(dòng)有關(guān)人員，按分工和要求相互配合，密切合作，共同做好救援處置工作。

4．疏散組

組

長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)、學(xué)生部部長(zhǎng)

成員：保衛(wèi)處調(diào)研科、學(xué)生部學(xué)生科等全體人員 職

責(zé)：掩護(hù)并組織受到恐怖險(xiǎn)情威脅人員及時(shí)進(jìn)行有序疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

5．救護(hù)組

組

長(zhǎng)：后勤管理處處長(zhǎng) 成員：衛(wèi)生科科長(zhǎng)及工作人員

職

責(zé)： 對(duì)受傷人員進(jìn)行初步包扎等現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)。并將傷者及時(shí)就近送醫(yī)院或等候醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷者進(jìn)行治療。

6．調(diào)查及善后工作組

組

長(zhǎng)：學(xué)校黨委辦公室主任、保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員：院辦、保衛(wèi)處工作人員、轄區(qū)公安、國(guó)安機(jī)關(guān)有關(guān)人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)行事件調(diào)查，認(rèn)真分析事發(fā)原因，明確相關(guān)責(zé)任，為及時(shí)有效處理事件提供準(zhǔn)確依據(jù)；做好溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋情況，妥善處理善后事宜。

四、反恐怖事件的預(yù)測(cè)預(yù)防

（一）各單位、部門(mén)的信息員收集信息要及時(shí)。各單位、部門(mén)要針對(duì)不同時(shí)期的任務(wù)和特點(diǎn)，適時(shí)分析本單位、部門(mén)的安全形勢(shì)，尤其是做好敏感時(shí)期、重大活動(dòng)期間不穩(wěn)定因素的摸排，疏理問(wèn)題苗頭，有針對(duì)性地化解各類(lèi)矛盾糾紛，努力把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）信息渠道要暢通。各單位、部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)恐怖事件的苗頭，須及時(shí)向?qū)W院指揮中心報(bào)告，杜絕隱情不報(bào)、截留信息等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）各單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)師生員工的法制和安全教育，增強(qiáng)師生的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，要做好師生員工的思想工作，提高警惕性，不信謠，不傳謠，及時(shí)做好宣傳、解釋工作。

（四）各單位、部門(mén)要建立健全工作機(jī)制，教育教師要依法施教、服務(wù)學(xué)生，不能因自身因素而引發(fā)矛盾直至激化發(fā)生突發(fā)事件，切實(shí)做到防范恐怖、警鐘長(zhǎng)鳴。及時(shí)落實(shí)監(jiān)督機(jī)制和重大問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，常抓不懈。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)，提高保衛(wèi)處干部職工、校衛(wèi)隊(duì)員的工作能力，做到訓(xùn)練有素、認(rèn)真負(fù)責(zé)，關(guān)鍵時(shí)刻具有能站出來(lái)、沖上去的勇敢精神。同時(shí)不定期的聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員訓(xùn)練，進(jìn)行反恐演習(xí)，從而確保其在關(guān)鍵時(shí)刻能有效地發(fā)揮作用。

（六）保衛(wèi)部門(mén)要做好反恐怖事件的預(yù)防工作： 1．加強(qiáng)學(xué)校大門(mén)門(mén)衛(wèi)的管理工作，做好校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，確保各種防范器材、技防措施到位到點(diǎn)。

2．嚴(yán)格學(xué)校各大門(mén)車(chē)輛進(jìn)出的登記、管理制度，控制外來(lái)人員進(jìn)入學(xué)校，發(fā)現(xiàn)可疑人員或不法分子非法侵入校園應(yīng)及時(shí)報(bào)告或報(bào)警。

3．對(duì)可能引起矛盾激化事件的當(dāng)事人要逐一排摸登記，耐心接待，盡力做好化解工作。

4．經(jīng)常性地與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、派出所溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)校周邊地區(qū)存在的不穩(wěn)定的因素（人或事），采取有效對(duì)策。

五、反恐怖事件的應(yīng)急響應(yīng)

（一）及時(shí)上報(bào)。一旦掌握恐怖事件征兆或發(fā)生恐怖事件時(shí)，報(bào)警組應(yīng)立即向?qū)W校反恐怖領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告和向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

（二）恐怖分子入校襲擾師生事件處理辦法。學(xué)校發(fā)生恐怖分子闖入校園襲擾師生事件，立即啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間向110指揮中心、學(xué)校反恐怖領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，迅速組織師生轉(zhuǎn)移，等待救援。

（三）校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體（裝置）事件處理辦法。學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體（裝置），立即向公安部門(mén)和學(xué)校反恐怖領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，保衛(wèi)部門(mén)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)迅速組織學(xué)校師生緊急疏散，等待公安等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

（四）如遇恐怖勢(shì)力和鋌而走險(xiǎn)分子制造的爆炸、槍擊、綁架、施放毒氣（藥）、挾持人質(zhì)以及其他恐怖破壞活動(dòng)時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)反恐怖預(yù)案，采取以下緊急措施：

1．穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)人員情緒，防止出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)騷亂；

2．立即封鎖中心現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)緝拿犯罪嫌疑人； 3．配合公安機(jī)關(guān)組織力量疏導(dǎo)人群，有序撤離現(xiàn)場(chǎng)至安全地帶，并組織力量救護(hù)傷員；

4．配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救護(hù)、調(diào)查取證等工作； 5．嚴(yán)控各出入口，保證通道暢通，同時(shí)防止犯罪嫌疑人逃離；

6．配合公安交警對(duì)外圍道路進(jìn)行臨時(shí)交通管制，保證現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)關(guān)車(chē)輛盡快有序離場(chǎng)。

六、反恐怖事件的后期處置

（一）如在恐怖事件中發(fā)生人員傷亡，本著救人為先，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由所屬單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織處置善后工作，在積極配合有關(guān)部門(mén)做好事件調(diào)查工作的同時(shí)，按國(guó)家、學(xué)校有關(guān)規(guī)定做好安撫家屬及善后處置工作。

（二）在公安機(jī)關(guān)對(duì)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)取證完畢后，基建處、后勤管理處應(yīng)迅速對(duì)遭到破壞的有關(guān)房屋設(shè)備進(jìn)行維修，以盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序。

（三）對(duì)經(jīng)歷恐怖事件的師生員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)化解，做好校園穩(wěn)定工作。

（四）由黨委宣傳部組織及時(shí)發(fā)布有關(guān)恐怖事件查處信息。

七、反恐怖事件的應(yīng)急保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障

學(xué)校應(yīng)將處置恐怖襲擊事件所需經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)使用。

（二）物資保障

學(xué)校有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)反恐怖事件應(yīng)急處置的物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急處置工作需要。

（三）紀(jì)律保障

參與應(yīng)急處置的各部門(mén)在接到行動(dòng)指令后，要迅速組織人員、裝備在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，明確職責(zé)，快速投入應(yīng)急處置。各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，互相配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。工作中要嚴(yán)格做到服從命令，聽(tīng)從指揮，恪盡職守，及時(shí)處置。

（四）預(yù)案演練

學(xué)校反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組要按照本預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)適時(shí)組織應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，切實(shí)提高防范和處置恐怖襲擊事件的能力。

八、附則

（一）預(yù)案管理

本預(yù)案由保衛(wèi)處牽頭制訂，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，保衛(wèi)處應(yīng)會(huì)同各單位、部門(mén)及時(shí)修訂完善預(yù)案，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

1．獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在恐怖襲擊事件應(yīng)急處置行動(dòng)中，能夠出色完成任務(wù)，作出顯著成績(jī)或有重大立功表現(xiàn)的單位、部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2.責(zé)任追究。各單位、部門(mén)的黨政負(fù)責(zé)人為本單位的反恐怖防范工作的第一責(zé)任人，凡在處置恐怖事件過(guò)程中，因工作延誤、失職、不服從指揮、不負(fù)責(zé)任而造成矛盾激化，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要依照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。