第一篇：山東省人民政府批轉(zhuǎn)省電力局等三部門(mén)關(guān)于加快我省農(nóng)村電氣化建設(shè)

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1994]110號(hào) 【發(fā)布日期】1994-10-06 【生效日期】1994-10-06 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

山東省人民政府批轉(zhuǎn)

省電力局等三部門(mén)關(guān)于加快

我省農(nóng)村電氣化建設(shè)的報(bào)告的通知

（魯政發(fā)〔1994〕110號(hào)）

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，各大企業(yè)，省政府各部門(mén)：

省政府同意省電力局、計(jì)委、經(jīng)委《關(guān)于加快我省農(nóng)村電氣化建設(shè)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

農(nóng)村電力是農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快我省農(nóng)村電氣化建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略，促進(jìn)我省改革開(kāi)放和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變落后地區(qū)面貌，使全省7000多萬(wàn)農(nóng)民生活提前達(dá)到小康水平具有重要意義。各地要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村電氣化工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村電氣化建設(shè)的投入，使我省早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一九九四年十月六日

關(guān)于加快我省農(nóng)村電氣化建設(shè)的報(bào)告

省政府：

為貫徹全國(guó)農(nóng)村電氣化工作會(huì)議精神，加快我省農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、一、全省農(nóng)村電氣化工作基本形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我省農(nóng)村電氣化事業(yè)發(fā)展很快，取得了令人矚目的成績(jī)。全省農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，到1993年底，全省農(nóng)網(wǎng)共有高低壓線(xiàn)路37萬(wàn)公里，35千伏以上變電站1240座，主變?nèi)萘?257萬(wàn)千伏安；40個(gè)縣境內(nèi)擁有220千伏變電站，20個(gè)縣實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)變電站。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達(dá)100％，行政村通電率99．45％，農(nóng)戶(hù)通電率95．14％，農(nóng)業(yè)人口年人均占有電量174千瓦時(shí)。全省縣及縣以下用電量246．7億千瓦時(shí)，在全國(guó)居第3位。電力扶貧取得了階段性成果，1985年以來(lái)，全省15個(gè)貧困縣共架設(shè)35千伏以上線(xiàn)路990公里，建設(shè)35千伏以上變電站93座，為5430個(gè)村莊、100萬(wàn)農(nóng)戶(hù)通了電，解決了2300個(gè)村莊人畜飲水用電問(wèn)題。1994年提出實(shí)施“94村村通電工程”，僅半年時(shí)間，德州、菏澤、臨沂三地區(qū)就已實(shí)現(xiàn)村村通電，提前兩年完成“八五”電力扶貧計(jì)劃。按部頒《 農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)》，全省已有20％的縣（市）在用電水平方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)村電氣化事業(yè)的迅速發(fā)展，為全省改革開(kāi)放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。

目前，全省農(nóng)村電氣化工作還很不平衡，農(nóng)電發(fā)展還有不少問(wèn)題和困難。全省還有70萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、300萬(wàn)人沒(méi)有用上電；54個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，特別是國(guó)家和省確定的19個(gè)扶貧縣的電網(wǎng)建設(shè)和用電水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步拉大；資金短缺，籌資困難，制約了農(nóng)村電氣化建設(shè)；全省電力供應(yīng)緊張，影響了農(nóng)村正常供電。

二、二、我省農(nóng)村電氣化的奮斗目標(biāo)

（一）通過(guò)實(shí)施“94村村通電工程”，1994年實(shí)現(xiàn)全省行政村村村通電，農(nóng)戶(hù)通電率達(dá)97％；1995年農(nóng)戶(hù)通電率達(dá)98％；2000年前使有條件用電的農(nóng)戶(hù)都用上電。

（二）經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，努力提高用電水平，建設(shè)農(nóng)村電氣化縣。1995年全省爭(zhēng)取有20個(gè)縣達(dá)到農(nóng)村電氣化縣標(biāo)準(zhǔn)；2000年前爭(zhēng)取建成50個(gè)農(nóng)村電氣化縣。

（三）依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，改造農(nóng)村電網(wǎng)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和電力有效利用，推進(jìn)社會(huì)節(jié)電，減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（四）通過(guò)深化改革，在縣級(jí)電力企業(yè)中逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和電力生產(chǎn)特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

三、三、扶持政策和保證措施

（一）提高對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化工作的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村電力是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村電氣化關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到全省7000萬(wàn)農(nóng)民奔小康，關(guān)系到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固，是一項(xiàng)宏偉而又艱巨的任務(wù)。各級(jí)政府和部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電氣化在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，加快全省農(nóng)村電氣化建設(shè)的步伐。

（二）明確重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。國(guó)家和省確定的19個(gè)貧困縣的扶貧上電和電網(wǎng)建設(shè)，是今后我省農(nóng)村電力發(fā)展的重點(diǎn)，省作為重點(diǎn)扶持，市地、縣共辦。省對(duì)欠發(fā)達(dá)縣的電網(wǎng)建設(shè)給予適當(dāng)傾斜。分散在非貧困縣的無(wú)電村、農(nóng)戶(hù)，由市地扶持，各縣負(fù)責(zé)解決。農(nóng)村電氣化縣建設(shè)由縣（市）政府負(fù)責(zé)，集中一定的財(cái)力、物力，動(dòng)員各方面力量予以支持，電力部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）編制總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。各市地計(jì)委、經(jīng)委要把電力扶貧納入本地扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，把農(nóng)村電氣化縣建設(shè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的重點(diǎn)是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高供電能力和供電質(zhì)量，確定電力建設(shè)規(guī)模和分階段實(shí)施的具體安排。規(guī)劃和計(jì)劃以縣為基礎(chǔ)編制，在縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制市地規(guī)劃和計(jì)劃，由同級(jí)政府批準(zhǔn)下達(dá)。

（四）加大對(duì)農(nóng)村電氣化的投入。各市地縣在實(shí)施電力扶貧和建設(shè)農(nóng)村電氣化縣中，要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，動(dòng)員和組織群眾，依靠自己的力量創(chuàng)造辦電條件。各地政府要研究制定辦電政策，多渠道、多層次籌集資金，千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)村電氣化的投入。省從農(nóng)電發(fā)展資金中每年繼續(xù)安排240萬(wàn)元重點(diǎn)扶持貧困村戶(hù)的通電和人畜吃水用電工程，省征收的用電附加費(fèi)向欠發(fā)達(dá)縣返還1／3，用于欠發(fā)達(dá)縣電網(wǎng)建設(shè)，技改資金要進(jìn)一步扶持地方公用電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)改造。根據(jù)電網(wǎng)裝機(jī)情況，省定期為貧困縣增加一定數(shù)量的用電指標(biāo)，對(duì)建成的農(nóng)村電氣化縣增加500千瓦用電指標(biāo)。

（五）抓點(diǎn)帶面，重點(diǎn)指導(dǎo)。各市地對(duì)農(nóng)村電氣化縣建設(shè)要抓好試點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）要積極工作，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取率先達(dá)到農(nóng)村電氣化縣標(biāo)準(zhǔn)。

（六）進(jìn)一步深入開(kāi)展電力“三為”服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)電力部門(mén)要緊緊圍繞農(nóng)村電氣化工作，深入開(kāi)展“電力為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)”活動(dòng)，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要努力保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性用電，保證農(nóng)村生活照明用電，加強(qiáng)農(nóng)村電費(fèi)電價(jià)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，管好電，用好電，使有限的電力發(fā)揮更大的社會(huì)效益。

（七）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電氣化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電氣化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村電氣化工作列入政府重要議事日程。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要搞好調(diào)查研究，定期聽(tīng)取農(nóng)村電氣化工作的匯報(bào)，在財(cái)力、物力、政策上予以支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決電力扶貧和農(nóng)村電氣化工作中的問(wèn)題。電力部門(mén)要履行好行業(yè)管理職責(zé)，做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作。

以上報(bào)告如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

山東省電力工業(yè)局

山東省計(jì)劃委員會(huì)

山東省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

一九九四年八月

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省工商局等部門(mén)關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-04-11 【生效日期】1994-04-11 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省工商局

等部門(mén)關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告的通知

（1994年4月11日皖政〔1994〕22號(hào)）

現(xiàn)將省工商局等部門(mén)《關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告

省政府《關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（皖政〔1993〕20號(hào)）下發(fā)后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并采取一系列扶持政策和具體措施，有力地促進(jìn)了全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在實(shí)施過(guò)程中，一些政策措施尚不配套，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、資金供應(yīng)、合理負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)保護(hù)等方面還存在不少亟待解決的問(wèn)題。為進(jìn)一步加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、一、妥善解決個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。各級(jí)政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃尤其是老城區(qū)改造中，要把市場(chǎng)建設(shè)作為重要內(nèi)容來(lái)抓，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，盡可能多開(kāi)辟一些網(wǎng)點(diǎn)、攤?cè)狐c(diǎn)和早市、夜市，為個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。要鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)投資興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。土地管理部門(mén)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)建設(shè)用地，只要條件具備，應(yīng)及時(shí)審批，竣工后核發(fā)土地使用證書(shū)。

二、二、對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)規(guī)定的減免稅，各地稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定予以減免。個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)不再使用按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)的限額發(fā)票，與國(guó)有、集體企業(yè)一樣，可以使用按“工業(yè)建安企業(yè)”、“商業(yè)”、“飲食服務(wù)業(yè)”、“農(nóng)林牧漁業(yè)”等四個(gè)行業(yè)分類(lèi)的發(fā)票。個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)征增值稅的銷(xiāo)售額達(dá)不到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，只要會(huì)計(jì)核算健全，能夠準(zhǔn)確提供稅務(wù)資料的，也可以向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)一般納稅人。屬于小規(guī)模納稅人的私營(yíng)企業(yè)和從事生產(chǎn)、批發(fā)的個(gè)體工商戶(hù)，在向一般納稅人銷(xiāo)售應(yīng)稅貨物或勞務(wù)時(shí)，可到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

三、三、金融部門(mén)對(duì)符合條件并申請(qǐng)?jiān)阢y行開(kāi)立結(jié)算帳號(hào)的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)提供開(kāi)戶(hù)和結(jié)算等方面的服務(wù)。對(duì)守信用、效益好的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)，可以有價(jià)證券或房屋、設(shè)備申請(qǐng)抵押貸款，或由單位擔(dān)保申請(qǐng)貸款。對(duì)從事科技開(kāi)發(fā)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，可比照同類(lèi)國(guó)有、集體企業(yè)貸款利率執(zhí)行。支持個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)辦資金互助組織，融通個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金。

四、四、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)的治安管理，依法保障管理者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身權(quán)益和合法財(cái)產(chǎn)不受侵害，嚴(yán)厲打擊滋擾市場(chǎng)秩序的不法分子。改進(jìn)戶(hù)籍管理制度，對(duì)符合條件的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者按現(xiàn)行規(guī)定辦理當(dāng)?shù)赜行У某擎?zhèn)戶(hù)口。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)辦符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的特種行業(yè)，積極給予指導(dǎo)和督助。對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，申請(qǐng)前往邊境地區(qū)、港澳臺(tái)地區(qū)或出國(guó)的，只要符合條件，由個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)或私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)簽署意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)。

五、五、衛(wèi)生行政管理部門(mén)要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督與管理。對(duì)符合條件的，及時(shí)核發(fā)相應(yīng)的許可證，統(tǒng)一發(fā)證和年檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)私人診所、私立醫(yī)院、要按國(guó)務(wù)院頒布的《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、飲食行業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，提高其產(chǎn)品或服務(wù)的衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

六、六、交通、工商行政管理部門(mén)要相互配合，做好交通運(yùn)輸業(yè)的登記管理工作，堅(jiān)持先證后照的登記程序，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照的運(yùn)輸戶(hù)。為支持個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，凡具備開(kāi)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的個(gè)體、私營(yíng)車(chē)船運(yùn)輸業(yè)戶(hù)，經(jīng)批準(zhǔn)均可經(jīng)營(yíng)水路貨物、旅客運(yùn)輸、客貨聯(lián)運(yùn)、貨物托運(yùn)、客運(yùn)代辦、貨物包裝、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、存車(chē)（停車(chē)場(chǎng)）等公路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。

七、七、工商行政管理部門(mén)要進(jìn)一步放寬政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)以參股、入股和投資等方式與國(guó)有、集體企業(yè)聯(lián)營(yíng)，興辦股份制企業(yè)；鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。放寬經(jīng)營(yíng)范圍，根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)按中類(lèi)或大類(lèi)核定經(jīng)營(yíng)范圍。允許申辦私立審計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所及私營(yíng)廣告公司；允許從事房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)、代理行、交易行等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步放寬私營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)核定條件。制止對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行“贖買(mǎi)”、“平調(diào)”等隨意改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的錯(cuò)誤做法。堅(jiān)決清理“掛靠企業(yè)”。

八、八、凡從事農(nóng)機(jī)維修的人員，必須經(jīng)崗前培訓(xùn)，檢審后上崗。對(duì)從事一般農(nóng)機(jī)維修的，可先領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，后培訓(xùn)、定級(jí)、發(fā)證。對(duì)上公路從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)，必須領(lǐng)取《臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，做到無(wú)牌不能上路，無(wú)證不能駕駛，無(wú)照不能營(yíng)運(yùn)。

九、九、勞動(dòng)部門(mén)要維護(hù)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)合同的管理，調(diào)解勞動(dòng)糾紛，監(jiān)督業(yè)主執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求的勞動(dòng)條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁使用童工，遵守國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，保障從業(yè)人員的安全和健康。對(duì)已參加待業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員要求自愿組織起來(lái)就業(yè)或從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)的，可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中將其應(yīng)領(lǐng)取的救濟(jì)費(fèi)一次性發(fā)給本人。

十、十、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)涉及人身健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要原材料的，要積極幫助他們建立起必要的檢測(cè)手段，配備專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)人員，杜絕無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。對(duì)私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，與國(guó)有大中型企業(yè)一樣給予政策鼓勵(lì)。十一、十一、切實(shí)減輕個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，制止亂收費(fèi)行為。各級(jí)物價(jià)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政、事業(yè)性收費(fèi)的管理，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，其他收費(fèi)一律無(wú)效。收費(fèi)時(shí)，必須持有省物價(jià)局統(tǒng)一印制的《安徽省收費(fèi)許可證》，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一制作或核準(zhǔn)的票據(jù)。對(duì)亂收費(fèi)行為，個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒付和檢舉，物價(jià)檢查機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處。十二、十二、發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，各級(jí)政府要把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入議事日程，結(jié)合本地實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，采取相應(yīng)措施，抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。建議縣以上人民政府成立個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題。各有關(guān)職能部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)其合法權(quán)益，保障個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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第三篇：遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省交通廳等部門(mén)

遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省交通廳等部門(mén) 關(guān)于全省高速公路建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施

方案的通知（遼政發(fā)[2005]6號(hào)）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府同意省交通廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳《關(guān)于全省高速公路建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00五年三月一日 關(guān)于全省高速公路建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案

為落實(shí)振興遼寧老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地動(dòng)遷工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省高速公路建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案。

一、征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施原則

1.高速公路是國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策性規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)高速公路建設(shè)實(shí)行政策傾斜。

2.明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。省交通廳全面負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)工作，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)征地工作的組織實(shí)施，沿線(xiàn)各市政府負(fù)責(zé)動(dòng)遷工作的組織實(shí)施，林業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)積極做好配合工作。省交通廳與省國(guó)土資源廳簽訂征地補(bǔ)償投資協(xié)議，與工程沿線(xiàn)各市政府簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議。

3.省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地（包括鐵路、軍事、林地等）的預(yù)審、報(bào)批、征地實(shí)施、占補(bǔ)平衡造地、施工期間服務(wù)、補(bǔ)充擴(kuò)大征地、辦理土地使用證以及涉及征地的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。征地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施本方案所定標(biāo)準(zhǔn)，并足額及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿?，不得截留、擠占和挪用。

4.各市政府負(fù)責(zé)地上地下附著物的動(dòng)遷、地方協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，在動(dòng)遷投資范圍內(nèi)可細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)劑使用資金。

5.凡由市、縣政府及有關(guān)部門(mén)收取的費(fèi)用原則上減免。涉及國(guó)有資產(chǎn)的電力、電信、鐵路、水利、管道及軍用設(shè)施等構(gòu)造物的動(dòng)遷，按成本價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

6.因工程需要擴(kuò)大征地以及動(dòng)遷增加的費(fèi)用，在相應(yīng)補(bǔ)償投資協(xié)議的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)中列支。增加的補(bǔ)償項(xiàng)目由建設(shè)單位與國(guó)土資源部門(mén)和各市核定。

7.各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和各市政府應(yīng)依法征地、動(dòng)遷，合理保護(hù)被征地和動(dòng)遷群眾的利益，承擔(dān)因征地、動(dòng)遷所涉及的法律、經(jīng)濟(jì)、群眾上訪(fǎng)等責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)重大意義的宣傳工作，采取有力措施，防止發(fā)生阻礙工程施工現(xiàn)象。

8.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)征地、動(dòng)遷專(zhuān)項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)和監(jiān)督。

二、征收土地補(bǔ)償、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征地工作程序

（一）征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

1.征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償1.3萬(wàn)元。

水田平均每畝補(bǔ)償2萬(wàn)元。

菜田平均每畝補(bǔ)償3萬(wàn)元。

2.征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償1.76萬(wàn)元。

水田平均每畝補(bǔ)償2.64萬(wàn)元。

菜田平均每畝補(bǔ)償4.4萬(wàn)元。

3.征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償0.64萬(wàn)元。

4.征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償0.72萬(wàn)元。

5.征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償0.16萬(wàn)元。

（二）其他稅費(fèi)

1.耕地占用稅，按每平方米2元計(jì)算。

2.商品菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬(wàn)元計(jì)算。

3.征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計(jì)算。由國(guó)土資源部門(mén)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。

4.耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi)，平均每畝4000元，由遼寧省征地事務(wù)服務(wù)處具體組織實(shí)施，統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。

（三）征地工作程序

1.告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

2.確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同交通、林業(yè)部門(mén)，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動(dòng)遷辦公室共同確認(rèn)。

3.組織征地聽(tīng)證。在征地依法報(bào)批前，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。

4.簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國(guó)土資源部門(mén)要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報(bào)件必備件附征地卷一同上報(bào)。

5.公開(kāi)征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，省國(guó)土資源廳通過(guò)媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)?？h（市）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

6.支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門(mén)對(duì)被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、房屋地上物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

樓房（二層以上）每平方米補(bǔ)償650元。

搗（預(yù)）制磚砼結(jié)構(gòu)房屋每平方米補(bǔ)償550元。

磚瓦房每平方米補(bǔ)償400元。

平（草）房每平方米補(bǔ)償300元。

2.其他地上（下）附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

倉(cāng)房每平方米補(bǔ)償120元。

室外水泥地坪每平方米補(bǔ)償25元。

沼氣池每個(gè)補(bǔ)償400元。

廁所每平方米補(bǔ)償50—100元。

豬雞舍每平方米補(bǔ)償50—100元。

塑料大棚每平方米補(bǔ)償25—30元。

菜窖每平方米補(bǔ)償50—130元。

磚石墻每延長(zhǎng)米補(bǔ)償50元。

格柵（含工藝格柵欄）每延長(zhǎng)米補(bǔ)償150元。

大門(mén)樓每個(gè)補(bǔ)償400元。

飲用水井（含壓水設(shè)備）每眼補(bǔ)償2000元。

農(nóng)家排灌水井（含泵水設(shè)備）每眼補(bǔ)償2000元。

排灌大井（含設(shè)備）每眼補(bǔ)償1萬(wàn)元。

排水管（塑料管、鑄鐵）每延長(zhǎng)米補(bǔ)償10—30元。

電話(huà)移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)每戶(hù)200元。

有線(xiàn)電視遷移補(bǔ)助費(fèi)每戶(hù)300元。

墳每座補(bǔ)償300元。

3.異地安置補(bǔ)助費(fèi)（包括宅地、配套設(shè)施、租房費(fèi)等）每戶(hù)6000元。

四、征占林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

按《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

1.林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

⑴楊、柳、榆、槐樹(shù)林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元；

4—13年平均每畝補(bǔ)償1800—3600元；

14—20年平均每畝補(bǔ)償3000—1800元；

21年以上平均每畝補(bǔ)償1200元。

⑵柞樹(shù)林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元；

4—20年平均每畝補(bǔ)償1800—3000元；

21—50年平均每畝補(bǔ)償4400—6000元；

51年以上平均每畝補(bǔ)償2400元。

⑶紅松林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元；

4—20年平均每畝補(bǔ)償2000—3100元；

21—40年平均每畝補(bǔ)償4600—6200元；

41—70年平均每畝補(bǔ)償16800元；

71年以上平均每畝補(bǔ)償9600元。

⑷落葉松林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元；

4—20年平均每畝補(bǔ)償1800—3000元；

21—50年平均每畝補(bǔ)償6000—2500元；

51年以上平均每畝補(bǔ)償1100元。

2.村民房前屋后林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一般林木（楊柳榆槐等）

幼齡林（1—10年生）平均每株補(bǔ)償5—20元；

中齡林（11—20年生）平均每株補(bǔ)償22—50元；

成熟林（21年以上）平均每株補(bǔ)償11元。

3.森林植被恢復(fù)費(fèi)

用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、苗圃地每畝4000元；

未成林每畝2667元；

防護(hù)林、特種用途林每畝5336元、國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林每畝6667元；

疏林地、灌木林地每畝2000元；

宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝1334元。

4.林業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)按林地、林木和森林植被恢復(fù)費(fèi)總和的3%收取。

五、果樹(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.蘋(píng)果樹(shù)

培育期（1-5年）平均每株補(bǔ)償5-90元；

初果期（6-8年）平均每株補(bǔ)償90-210元；

盛果期（9-25年）平均每株補(bǔ)償210-1200元；

衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。

2.梨樹(shù)

培育期（1-5年）平均每株補(bǔ)償5-45元；

初果期（6-8年）平均每株補(bǔ)償45-144元；

盛果期（9-25年）平均每株補(bǔ)償144-1200元；

衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。

3.桃樹(shù)

培育期（1-3年）平均每株補(bǔ)償5-45元；

初果期（4-8年）平均每株補(bǔ)償45-144元；

盛果期（9-20年）平均每株補(bǔ)償144-360元；

衰果期21年以上平均每株補(bǔ)償180元。

4.葡萄樹(shù)

培育期（1-2年）平均每株補(bǔ)償5-10元；

初果期（3-5年）平均每株補(bǔ)償10-90元；

盛果期（6-11年）平均每株補(bǔ)償90-180元；

衰果期12年以上平均每株補(bǔ)償80元。

5.棗樹(shù)

培育期（1-3年）平均每株補(bǔ)償5-10元；

初果期（4-8年）平均每株補(bǔ)償10-80元；

盛果期（9-30年）平均每株補(bǔ)償80-650元；

衰果期31年以上平均每株補(bǔ)償320元。

6.板栗

培育期（1-4年）平均每株補(bǔ)償5-10元；

初果期（5-7年）平均每株補(bǔ)償10-180元；

盛果期（8-35年）平均每株補(bǔ)償180-900元；

衰果期36年以上平均每株補(bǔ)償450元。

7.雜果樹(shù)

培育期（1-3年）平均每株補(bǔ)償5-10元；

初果期（4-10年）平均每株補(bǔ)償10-30元；

盛果期（11-25年）平均每株補(bǔ)償30-80元；

衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償40元。

六、電力設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.低壓線(xiàn)路改移（0.4KV）每公里補(bǔ)償30000元；線(xiàn)路加高木桿平均每根1000元，砼桿平均每根1500元（含金具、線(xiàn)、占地、稅金等費(fèi)用）。

2.高壓線(xiàn)路改移（10KV）每公里補(bǔ)償47000元；線(xiàn)路加高砼單桿平均每根6000元，砼H桿平均每基8000元（含金具、線(xiàn)、占地、稅金等費(fèi)用）。

3.高壓線(xiàn)路加高（66KV）：砼單桿平均每根5500元，砼H桿平均每基8000元，砼A桿平均每基10000元，鐵塔平均每基10萬(wàn)元（含金具、線(xiàn)、占地、稅金等費(fèi)用）。

4.高壓線(xiàn)路加高（220KV以上）：砼雙桿平均每基2萬(wàn)元，鐵塔平均每基20萬(wàn)元（含金具、線(xiàn)、占地、稅金等費(fèi)用）。

七、郵電通訊設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.電話(huà)線(xiàn)路

木桿平均每根（含話(huà)線(xiàn)橫擔(dān)瓷瓶等）1000-2000元；

砼桿平均每根（含話(huà)線(xiàn)橫擔(dān)瓷瓶等）1500-3000元。

2.架空光（電）纜

木桿平均每根500元；

砼桿平均每根1000元；

光（電）纜每米50-150元。

3.地下電纜

電纜、光纜每米100-200元。

八、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

采取工程修復(fù)和補(bǔ)償相結(jié)合的原則，按成本價(jià)適當(dāng)補(bǔ)償。

1.農(nóng)村小型水庫(kù)

水庫(kù)水面（灌溉與養(yǎng)殖兼用）每畝補(bǔ)償9000元；

水庫(kù)水面（灌溉）每畝補(bǔ)償6000元；

水庫(kù)荒灘每畝補(bǔ)償100元。

2.農(nóng)田灌溉水利設(shè)施

小型閘門(mén)（砼結(jié)構(gòu)）每個(gè)補(bǔ)償5000-10000元；

排灌干渠堤壩每延長(zhǎng)米補(bǔ)償10元。

九、廠礦企事業(yè)單位動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)有和集體所有制的廠礦企事業(yè)單位的動(dòng)遷，考慮實(shí)際損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。辦公用房參照民房動(dòng)遷標(biāo)準(zhǔn)；廠房等生產(chǎn)設(shè)施按重置折舊計(jì)算，適當(dāng)考慮停工搬遷損失費(fèi)用。

十、施工運(yùn)輸?shù)缆费a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

凡工程施工指定的鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)缆?，施工期間由施工單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，工程竣工后按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織修復(fù)。

鄉(xiāng)村道路（瀝青路面）視取料難易、路面寬度情況，每公里補(bǔ)償10-15萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村道路（砂石路面）每公里補(bǔ)償5萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村道路（土路面）每公里補(bǔ)償2萬(wàn)元。

十一、鄉(xiāng)村道路和田間作業(yè)道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活需要，確需修建的鄉(xiāng)村道路連接線(xiàn)和田間作業(yè)道，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織實(shí)施。

村道路連接線(xiàn)（砂石路面）每公里補(bǔ)償6萬(wàn)元（含征地費(fèi)用、簡(jiǎn)易構(gòu)造物）。

鄉(xiāng)村道路連接線(xiàn)、田間作業(yè)道每公里補(bǔ)償4萬(wàn)元。

十二、征地及動(dòng)遷不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)

按簽訂的征地和動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定總費(fèi)用的5%計(jì)算。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)使用，主要用于因工程設(shè)計(jì)變更引發(fā)的擴(kuò)大征地和地上附著物動(dòng)遷的補(bǔ)償；工程設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，征地動(dòng)遷協(xié)議中沒(méi)有列入的不可預(yù)見(jiàn)的地下構(gòu)造物動(dòng)遷補(bǔ)償；因國(guó)家政策性調(diào)整及不可抗拒的地震災(zāi)害等不可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的補(bǔ)償。涉及征地的不可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目，由省交通廳和省國(guó)土資源廳共同核定。

十三、各市動(dòng)遷辦公室管理費(fèi)

按省市簽訂的動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定的總費(fèi)用的3%計(jì)提。

各市動(dòng)遷辦公室為臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)項(xiàng)目拆遷地上、地下附著物和地方協(xié)調(diào)工作。市動(dòng)遷辦公室應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定包干使用，不得超支。

十四、其他

自2005年起，凡新開(kāi)工的高速公路建設(shè)項(xiàng)目均按照本實(shí)施方案執(zhí)行，如與省其他有關(guān)規(guī)定不符，以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。

省交通廳

省國(guó)土資源廳

省林業(yè)廳

二00五年三月一日

發(fā)布部門(mén)：遼寧省政府 發(fā)布日期：2005年03月01日 實(shí)施日期：2005年03月01日

中華人民共和國(guó)土地管理法 第五章 建設(shè)用地

第四十三條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

前款所稱(chēng)依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第四十五條 征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；

（三）其他土地超過(guò)七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

第四十六條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

第五十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)。

第五十一條 大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳等部門(mén)關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕33號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-25 【生效日期】2005-03-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳等部門(mén)關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕33號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

省農(nóng)牧廳、省科技廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年三月二十五日

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)

為了貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作提出如下意見(jiàn)：

一、深化加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化重要性的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)業(yè)科技成果是廣大農(nóng)業(yè)科技人員的智慧結(jié)晶，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的智力支持。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。近年來(lái)，全省廣大農(nóng)業(yè)科技工作者針對(duì)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展試驗(yàn)研究與引進(jìn)開(kāi)發(fā)，形成了一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的農(nóng)業(yè)新品種和節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品?！案蚀骸毕盗行←?、“隴薯”系列馬鈴薯、“華特”豬配套系、甘肅高山細(xì)毛羊等品種已成為我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)品種；模式化栽培、設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、地膜覆蓋栽培、旱作農(nóng)業(yè)、暖棚養(yǎng)畜等綜合配套技術(shù)已在全省大面積推廣應(yīng)用。這些農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

但目前我省農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)用性不強(qiáng)，商品化、市場(chǎng)化程度不高，還不能完全滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題依然存在，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不活、渠道不暢、手段單一，農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣各環(huán)節(jié)缺乏有機(jī)的聯(lián)系，科技轉(zhuǎn)化能力薄弱，科技體系為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位服務(wù)的能力不強(qiáng)等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的迫切需要。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，煥發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的生機(jī)與活力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技部門(mén)科技創(chuàng)新與推廣的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制由單純依靠政府推廣機(jī)構(gòu)向多方協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力轉(zhuǎn)變；著力推廣應(yīng)用一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)牧業(yè)新品種和節(jié)本增效的標(biāo)準(zhǔn)化綜合配套生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、明確加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

(二)總體目標(biāo)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3―5年努力，使全省農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，儲(chǔ)備一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)；初步建立和完善與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制及推廣服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)化、轉(zhuǎn)化形式的多樣化；農(nóng)民科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品科技含量明顯提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

三、調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的源頭創(chuàng)新和儲(chǔ)備。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要整合資源，增加科研投入，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全局性、關(guān)鍵性問(wèn)題，組織力量開(kāi)展科研攻關(guān)，為成果轉(zhuǎn)化儲(chǔ)備一批成熟、適用技術(shù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技行政主管部門(mén)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出科技攻關(guān)的具體項(xiàng)目和目標(biāo)，面向全省公開(kāi)招標(biāo)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，提高科研水平。要加強(qiáng)現(xiàn)有單項(xiàng)科技成果的集成、組裝和配套工作，建立成果數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)不同需求，有計(jì)劃地組織轉(zhuǎn)化。

(二)鼓勵(lì)成果研發(fā)單位及個(gè)人自主實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人員采取成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研發(fā)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、有償技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)等多種方式轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。農(nóng)業(yè)科技人員可以在完成本職工作的前提下，在其他單位兼職從事研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)持有的農(nóng)業(yè)科技成果在成果完成后一年未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以自行實(shí)施該項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化，可按照不低于50％的比例享有轉(zhuǎn)化后的收益。

農(nóng)業(yè)科技、教育機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)讓取得的收入，納稅人憑省級(jí)科技行政部門(mén)認(rèn)定登記的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)合同文本和有關(guān)部門(mén)出具的“甘肅省技術(shù)合同認(rèn)定登記證明”，向省地稅局稅政一處申報(bào)備案后，免征營(yíng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)科研單位、高等學(xué)校和各類(lèi)職業(yè)院校通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入報(bào)經(jīng)省地稅局批準(zhǔn)后，暫免征收所得稅。

(三)建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的多元化參與機(jī)制。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)抓好跨區(qū)域主導(dǎo)品種和重大技術(shù)的示范推廣工作，市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，篩選、確定適合本地區(qū)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，制定示范推廣方案，面向科研、教學(xué)、推廣、企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等部門(mén)和單位公開(kāi)招聘技術(shù)承包單位和技術(shù)承包人，逐步建立以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的多元化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。

逐步完善以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)走向聯(lián)合，通過(guò)合作研究、成果買(mǎi)斷、成果轉(zhuǎn)讓、委托研究、股份合作等方式，形成“企業(yè)―科技―基地―農(nóng)民”科技成果轉(zhuǎn)化鏈，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，發(fā)揮龍頭企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的生力軍作用。

各級(jí)財(cái)政要安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，由科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)以項(xiàng)目形式支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，廣泛吸納社會(huì)資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。要安排農(nóng)牧業(yè)新品種后補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推廣面積大、增產(chǎn)增收效果顯著的主要農(nóng)牧業(yè)新品種育種者給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)科研人員積極開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)。此項(xiàng)工作具體由農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定具體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織評(píng)審、實(shí)施。

(四)建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣類(lèi)成果的獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府要對(duì)每年在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中成績(jī)突出的單位和科技人員進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和積極性。對(duì)長(zhǎng)期深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)從事成果轉(zhuǎn)化的科技人員，在業(yè)績(jī)考核中，結(jié)合其推廣業(yè)績(jī)，適當(dāng)提高考核結(jié)果等級(jí)；在技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)聘工作中，要充分考慮其推廣實(shí)績(jī)和創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，同等條件下應(yīng)優(yōu)先予以評(píng)聘，并適當(dāng)放寬外語(yǔ)、論文、專(zhuān)著、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的條件。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)要素參與收益分配。成果擁有單位以技術(shù)成果入股有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)的，成果的作價(jià)金額可占公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35％，成果研制者可持有該技術(shù)股不低于30％的股份，并依據(jù)其所持股份分享收益；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，應(yīng)當(dāng)將成果轉(zhuǎn)讓所得凈收入的30％一次性獎(jiǎng)勵(lì)給成果研制者；成果擁有單位自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投產(chǎn)后，連續(xù)5年從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于10％的資金獎(jiǎng)勵(lì)成果研制者，或者參照此比例，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％。

四、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的保障措施。

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作的重要性和緊迫性，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作納入重點(diǎn)工作計(jì)劃，把實(shí)施情況列入任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制的考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行“有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲”的目標(biāo)管理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的支持力度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，充分發(fā)揮農(nóng)牧、科技、扶貧、發(fā)展改革等部門(mén)各類(lèi)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各部門(mén)和社會(huì)各方面積極參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

(三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。以新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、綠色證書(shū)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、星火培訓(xùn)、星火學(xué)校等項(xiàng)目為重點(diǎn)，有效整合農(nóng)業(yè)教育資源，積極開(kāi)展農(nóng)民科技教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的接納能力，增強(qiáng)廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技和傳播科技的自覺(jué)性，為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

省農(nóng)牧廳

省科技廳

省財(cái)政廳

二○○五年三月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河北省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)體制

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號(hào)】冀政[2001]28號(hào) 【發(fā)布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于

加快城市市政公用事業(yè)體制改革實(shí)施意見(jiàn)報(bào)告的通知

（冀政［2001］28號(hào)2001年5月17日）

各設(shè)區(qū)人民政府，省政府各部門(mén)：

省政府同意建設(shè)廳、體改辦、財(cái)政廳、物價(jià)局、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、人事廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、工商行政管理局、國(guó)稅局、地稅局《關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)體制改革實(shí)施意見(jiàn)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)體制改革實(shí)施意見(jiàn)的報(bào)告

省人民政府：

為了提高城市市政公用事業(yè)的供應(yīng)能力和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足我省城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，現(xiàn)將我省城市市政公用事業(yè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)告如下：

一、一、改革的主要內(nèi)容

按照黨的十五屆四中、五中全會(huì)精神和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求，遵循政府全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營(yíng)、適度競(jìng)爭(zhēng)的方針，實(shí)行政企分開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)體制改革。爭(zhēng)取在兩年內(nèi)完成城市市政公用事業(yè)單位的改企、脫鉤和建制，并全面推進(jìn)城市市政公用事業(yè)投資體制、價(jià)格管理機(jī)制改革，到“十五”末，建立投資多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、管理科學(xué)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的市政公用事業(yè)市場(chǎng)體系，使之走上良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的軌道。

（一）城市公共交通行業(yè)。打破壟斷，引入適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。按照產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)集約化、發(fā)展規(guī)?；囊?，大中城市以現(xiàn)有國(guó)有骨干公交企業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)資產(chǎn)重組、吸收職工入股和社會(huì)參股等方式，組建若干個(gè)股份制公司，行業(yè)管理部門(mén)根據(jù)各公司的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量確定經(jīng)營(yíng)范圍，形成適度競(jìng)爭(zhēng)局面。其他城市的公交企業(yè)可經(jīng)政府批準(zhǔn)，招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓租賃部分客運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)。城市公共交通的場(chǎng)站建設(shè)要堅(jiān)持以政府投入為主，引導(dǎo)社會(huì)多方參與，逐步建立政府特許、多元投資、多家經(jīng)營(yíng)的城市公共投融資體制。深化公交行業(yè)價(jià)格改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。按企業(yè)的實(shí)際成本和市民的承受能力，逐步調(diào)整公交票價(jià)，達(dá)到保本微利，最終取消財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）城市供水行業(yè)。按照“政府控制供水管網(wǎng)、放開(kāi)兩頭”的原則，實(shí)行制水、售水和管網(wǎng)管理養(yǎng)護(hù)相分離，供水管網(wǎng)由政府或政府委托的單位負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，制水、售水由企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。大中城市應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)有大中型供水企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，組建跨地區(qū)的國(guó)有供水控股（集團(tuán)）公司。小型供水企業(yè)可實(shí)行股份制改造，也可對(duì)部分或全部經(jīng)營(yíng)權(quán)委托經(jīng)營(yíng)、租賃和拍賣(mài)。運(yùn)用行政手段和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，保證百姓使用合格、達(dá)標(biāo)飲用水。建立合理的水價(jià)定價(jià)機(jī)制。根據(jù)補(bǔ)償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負(fù)責(zé)的原則，逐步理順城市供水價(jià)格。積極推行階梯式水價(jià)、優(yōu)水高價(jià)、兩部制水價(jià)和季節(jié)性活動(dòng)水價(jià)。

（三）城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)。改革按人頭撥款的方式，實(shí)行以量定產(chǎn)、以質(zhì)論價(jià)，政府管理部門(mén)在核定作業(yè)量、確定作業(yè)成本的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定作業(yè)企業(yè)或作業(yè)人。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)實(shí)行多元化、多渠道的投融資體制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，逐步推行環(huán)衛(wèi)設(shè)施有償使用和垃圾處理收費(fèi)制度，所收費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。環(huán)衛(wèi)企事業(yè)單位要面向市場(chǎng)改組為專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司，并逐步推行資質(zhì)管理制度。

（四）城市園林綠化行業(yè)。改革按人頭撥款的方式，實(shí)行根據(jù)作業(yè)量撥款。建立園林綠化交易有形市場(chǎng)，對(duì)園林綠化建設(shè)工程和撫育養(yǎng)護(hù)工作，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選定施工和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份投資園林綠化領(lǐng)域，大力發(fā)展綠化產(chǎn)業(yè)。園林綠化企業(yè)要通過(guò)股份制、股份合作制和承包、租賃、托管等多種改革，實(shí)現(xiàn)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式多樣化。

（五）城市市政行業(yè)。要政企分開(kāi)，改革按人頭撥款的方式，實(shí)行以量定產(chǎn)、以質(zhì)論價(jià)。市政管理部門(mén)在確定工程規(guī)模和維護(hù)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工和維護(hù)企業(yè)。市政企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)政府批準(zhǔn)，允許競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)道路、橋梁命名權(quán)，道路、路燈戶(hù)外廣告場(chǎng)地、建筑物租用權(quán)，貸款建設(shè)道路、橋梁收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)；轉(zhuǎn)讓投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)管理權(quán)等。

（六）城市排水污水處理行業(yè)。拓寬城市污水處理設(shè)施建設(shè)投資、融資渠道，加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)的投入。制定積極的財(cái)政政策，吸引國(guó)內(nèi)外投資建設(shè)城市污水處理設(shè)施。城市污水企業(yè)要實(shí)行排水、污水集中處理一體化經(jīng)營(yíng)，抓好減員增效，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本管理，保證處理過(guò)的污水達(dá)標(biāo)排放，污水處理費(fèi)按照補(bǔ)償建設(shè)投資及運(yùn)行維護(hù)成本并合理盈利的原則核定，建立城市污水排放集中處理設(shè)施的良好運(yùn)行機(jī)制。

（七）城市供熱行業(yè)。積極推進(jìn)城市供熱市場(chǎng)化進(jìn)程，收費(fèi)制度由現(xiàn)行的福利制改為國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)，并盡快實(shí)現(xiàn)用戶(hù)個(gè)人繳費(fèi)的新機(jī)制。改革現(xiàn)行的供熱補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，逐步將補(bǔ)貼體制在職工工資中。供熱企業(yè)要加快股份制改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。加快實(shí)行新的室內(nèi)采暖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建住宅室內(nèi)采暖系統(tǒng)采用雙管系統(tǒng)，按照分環(huán)、安裝熱量?jī)x表和溫控裝置，達(dá)到供熱分戶(hù)控制，實(shí)現(xiàn)分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)?，F(xiàn)有住宅要結(jié)合室內(nèi)采暖系統(tǒng)維修，積極進(jìn)行分戶(hù)改造，改造費(fèi)用可由用戶(hù)及供熱單位共同負(fù)擔(dān)。

（八）城市燃?xì)庑袠I(yè)。放開(kāi)城市燃?xì)馐袌?chǎng)，形成多種所有制共同參與經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。有制氣廠的企業(yè)要實(shí)行制氣、售氣及管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)相分離，較大城市可組建若干個(gè)銷(xiāo)售公司，相互參與競(jìng)爭(zhēng)。改革燃?xì)鈨r(jià)格形成和補(bǔ)貼機(jī)制，逐步采取成本＋稅費(fèi)＋合理利潤(rùn)的辦法確定燃?xì)鈨r(jià)格，財(cái)政補(bǔ)貼由暗補(bǔ)變明補(bǔ)，逐步將補(bǔ)貼體現(xiàn)在職工工資中。

二、二、實(shí)施辦法和措施

（一）城市市政公用事業(yè)體制改革要按照建設(shè)部和省的總體要求，堅(jiān)持從各地、各行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，自主選擇改革的方式。

（二）城市市政公用事業(yè)體制改革后，政府應(yīng)進(jìn)一步加大城建資金的投入，加快城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

（三）按照政資分開(kāi)的原則，各設(shè)區(qū)市市政公用管理部門(mén)可改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。授權(quán)范圍內(nèi)的中小企業(yè)改制為多元投資主體的有限責(zé)任公司或股份公司。

（四）市政公用企業(yè)在公司制改革中，要嚴(yán)格依法進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記。其全部國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)作企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，其中凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)作國(guó)有資本金或股本金，落實(shí)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法建立健全法人治理機(jī)構(gòu)。

（五）原為企業(yè)單位性質(zhì)的市政公用單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，憑省、市政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或變更登記。

（六）各行業(yè)主管部門(mén)、企事業(yè)單位要認(rèn)真做好思想政治工作，加強(qiáng)管理。保持穩(wěn)定，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要切實(shí)抓好改革試點(diǎn)，各市首先要在8個(gè)行業(yè)內(nèi)各抓1－－2個(gè)試點(diǎn)單位，先行一步，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全行業(yè)推廣。

三、三、有關(guān)配套政策

（一）城市市政公用事業(yè)體制改革中，用于供水、公交、供熱、供氣等行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼按改制上一年基數(shù)計(jì)算，三年內(nèi)補(bǔ)貼數(shù)額不變，節(jié)余部分用于城市市政公用設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置和安置分流人員。園林環(huán)衛(wèi)市政維護(hù)等行業(yè)按實(shí)際工作量核定經(jīng)費(fèi)，按時(shí)足額到位。

（二）城市市政公用各行業(yè)實(shí)行改革后，將按實(shí)際工作量確定企業(yè)所需人員，分流出來(lái)的人員主要由企業(yè)自行消化。勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)在企業(yè)分流人員創(chuàng)辦新企業(yè)時(shí)應(yīng)給予必要的政策扶持。

（三）建立投資性成本、經(jīng)營(yíng)性成本獨(dú)立核算制度，嚴(yán)格區(qū)分政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損。對(duì)政府投資建設(shè)的投資性成本和政策性虧損由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決，經(jīng)營(yíng)性虧損由企業(yè)自負(fù)。

（四）加強(qiáng)公用事業(yè)價(jià)格管理，重要的公用事業(yè)價(jià)格的調(diào)整實(shí)行聽(tīng)證制度。因市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整給城市居民增加的負(fù)擔(dān)，通過(guò)將財(cái)政補(bǔ)貼由暗補(bǔ)（補(bǔ)給企業(yè)）改為明補(bǔ)（補(bǔ)給職工）加以解決。

（五）加強(qiáng)城市公用、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化的立法和執(zhí)法工作，規(guī)范服務(wù)，保證依法確定的收費(fèi)足額征收。

（六）各級(jí)政府要采取積極政策，合理解決市政公用企業(yè)歷史欠賬和基本建設(shè)貸款問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（七）做好離、退休人員和在職職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的銜接工作。事業(yè)單位改為企業(yè)后按當(dāng)?shù)卣?guī)定的企業(yè)繳納比例繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。事業(yè)單位改為企業(yè)前離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)有事業(yè)費(fèi)的單位，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)制時(shí)上一全省企業(yè)離退休人員平均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金，與原待遇標(biāo)準(zhǔn)的差額部分由原單位用事業(yè)費(fèi)或自有資金支付；沒(méi)有事業(yè)費(fèi)的單位，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定額發(fā)放。改為企業(yè)前參加工作、改為企業(yè)后5年內(nèi)退休的人員，按企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)金額，低于按事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)金額的部分，采取5年過(guò)渡的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌基金中支付，具體辦法按《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)制養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀勞社〔2000〕68號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

離退休人員、老紅軍、二等二級(jí)以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費(fèi)按原資金渠道解決，在職職工和退休人員實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，具體辦法按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度前醫(yī)療費(fèi)遺留問(wèn)題，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

（八）市政公用企業(yè)改制時(shí)，對(duì)原單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的剝離、不良債權(quán)債務(wù)的處理、離退休職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用扣除等問(wèn)題，按當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)改制時(shí)的有關(guān)政策處理。企業(yè)改制中清理出來(lái)的待處理資產(chǎn)損失、潛虧掛賬等不良資產(chǎn)的處置，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)批準(zhǔn)。

（九）職工出資買(mǎi)斷國(guó)有中小型市政公用企業(yè)全部國(guó)有資產(chǎn)并一次付清價(jià)款的，可享受20％的價(jià)格優(yōu)惠。用于個(gè)人的工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)等節(jié)余，可以折股配送給職工。

（十）在改革過(guò)程中，男年滿(mǎn)55周歲、女年滿(mǎn)50周歲且工作年限滿(mǎn)20年，或工作年限滿(mǎn)30年的干部，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位同意，報(bào)人事部門(mén)批準(zhǔn)可一次性辦理提前退休手續(xù)。

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