第一篇：振奮精神 勵(lì)精圖治,推進(jìn)洛黨經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展----在中國(guó)共產(chǎn)黨洛黨鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨洛黨鎮(zhèn)第三次 黨員代表大會(huì)文件

振奮精神 勵(lì)精圖治

全面推進(jìn)洛黨經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展

——在中國(guó)共產(chǎn)黨洛黨鎮(zhèn)第三次黨員代表大會(huì)上的報(bào)告

中共洛黨鎮(zhèn)黨委書記 楊 果

（2011年2月18日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中共洛黨鎮(zhèn)第二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、奮力開拓、科學(xué)跨越，“十一五”目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)

“十一五”是洛黨經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展的五年，是洛黨人民群眾生活水平不斷提高的五年，是全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、鑄就輝煌的五年。五年來，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照省、市、縣加快發(fā)展、跨越發(fā)展的部署和要求，始終立足于“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民全面推進(jìn)洛黨政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由“追趕”到“跨越”的歷史變革，創(chuàng)造了“項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)起云涌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)調(diào)雨順、事業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起、社會(huì)環(huán)境風(fēng)清氣正”的驕人戰(zhàn)績(jī)，圓滿完成了“十一五”

規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了科學(xué)發(fā)展新篇章。

（一）堅(jiān)持不懈抓發(fā)展、促增收，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以富民的目標(biāo)凝聚人心，以富民的舉措鼓舞人心，以富民的實(shí)績(jī)安定人心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入從“十五”末的5734萬元增加到1.49億元，年均增長(zhǎng)21.09%；固定資產(chǎn)投資從2734萬元增加到2.288億元，年均增長(zhǎng)52.91%；農(nóng)民人均純收入從1304元增加到3186元，年均增長(zhǎng)19.56%。全鎮(zhèn)繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)改善，人民生活水平不斷提高的良好局面。

（二）堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，累計(jì)建成茶葉、核桃、烤煙、蠶桑、紅花油茶等為主的特色產(chǎn)業(yè)基地15萬畝，農(nóng)民人均接近4畝。糧食連年豐收，畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸、信息通訊等第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末的7∶1∶2調(diào)整到6∶1∶3。

（三）堅(jiān)持不懈增投資、強(qiáng)后勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通“瓶頸”有效緩解。全鎮(zhèn)村、組道路全面提等升級(jí)，新開挖小組公路200公里，全鎮(zhèn)公路總里程達(dá)428.5公里，20個(gè)行政村全面實(shí)現(xiàn)村村通，小組通路率達(dá)80%以上。新建橋梁6座、便民橋9座，通達(dá)、通暢工程全面啟動(dòng)，客運(yùn)站建設(shè)全面完工，洛黨“三縱九橫”公路網(wǎng)基本形成。實(shí)施新— 2 —

農(nóng)村建設(shè)以來，累計(jì)調(diào)供水泥3478噸，建成進(jìn)村入組主干道水泥硬板路223公里，入戶硬板路38.49公里，合計(jì)10.5萬平方米，總投資873.54萬元。累計(jì)完成新建特色民居房644戶，完成投資9285.5萬元，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金1308萬元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。完成水利工程2073件，投入資金4000萬元，解決9個(gè)行政村42個(gè)村民小組7278人農(nóng)村飲水困難問題。啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村7個(gè)，異地搬遷安置227戶928人。完成大興點(diǎn)小灣庫區(qū)移民273戶1084人安置工作。深入實(shí)施“青山綠水”工程，建成沼氣池6016口。森林覆蓋率從30.6%提高到44.7%，節(jié)能降耗工作不斷強(qiáng)化，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持不懈破難題、增活力，改革開放取得新突破。堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，以思想解放引領(lǐng)改革發(fā)展，以改革創(chuàng)新促進(jìn)思想解放，把解放思想和加快發(fā)展結(jié)合起來，不斷深化改革、完善體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，農(nóng)村綜合改革取得階段性成效，教育綜合改革、財(cái)稅改革進(jìn)一步深化，政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革成效明顯。扎實(shí)開展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)，全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效明顯，累計(jì)實(shí)施招商項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際到位資金4000萬元。

（五）堅(jiān)持不懈解民憂、謀民利，改善民生取得新成就。始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，讓改革發(fā)展成果普惠于民。“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略深入實(shí)施,“兩基”成果不斷鞏固，教育基礎(chǔ)條件不斷夯實(shí)，教育水平不斷提高。新建校舍6560平方米，中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，小學(xué)、初中入

學(xué)率均達(dá)100%。洛黨中學(xué)成功移植杜郎口“三三六”課堂教學(xué)模式，全市共有51所學(xué)校近6000人次到洛黨中學(xué)參觀學(xué)習(xí)。計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。全面落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，持續(xù)推進(jìn)人口出生缺陷干預(yù)、獨(dú)生子女申報(bào)，強(qiáng)化對(duì)育齡婦女服務(wù)，切實(shí)提高人口和計(jì)劃生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi),榮獲“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站和13個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，基本建立了疾病醫(yī)療、公共防疫、突發(fā)事件應(yīng)急、食品藥品監(jiān)管四大體系，全民健康水平不斷提高。社會(huì)保障體系不斷完善。享受城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障1239戶3507人，累計(jì)發(fā)放低保資金1361.5萬元；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)從2006年的20人次增加到266人次；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上，合計(jì)報(bào)銷費(fèi)用433.7萬元；享受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”2.08萬人次。就業(yè)和再就業(yè)工作積極推進(jìn)。解決了577人的就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口131人。群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)難等事關(guān)民生的突出問題得到較好解決。廣電文化等各項(xiàng)惠及民生的社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

（六）堅(jiān)持不懈聚人心、保穩(wěn)定，平安洛黨建設(shè)取得新業(yè)績(jī)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治鎮(zhèn)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷提高社會(huì)管理水平，鞏固和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。積極支持人大履行職能，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，有效發(fā)揮黨政部門職能作用。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。積極開展民主法制示范村創(chuàng)建— 4 —

活動(dòng)，已創(chuàng)建13個(gè)縣級(jí)“民主法制示范村”，2個(gè)市級(jí)“民主法制示范村”，1個(gè)省級(jí)“民主法制示范村”。高度重視民族宗教和信訪工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）堅(jiān)持不懈抓載體、強(qiáng)保障，黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。始終發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，狠抓黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。圓滿完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三個(gè)一”主題活動(dòng)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得階段性成效，黨的執(zhí)政能力得到加強(qiáng)，執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為主的陣地建設(shè)不斷夯實(shí)，農(nóng)村、機(jī)關(guān)、非公經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域黨建工作全面加強(qiáng)。人才工作不斷加強(qiáng)，村干部來源渠道得到拓寬，有6名國(guó)家公職人員到村任職。懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步建立健全，嚴(yán)肅查辦黨員干部違法違紀(jì)案件，共查辦各類黨紀(jì)政紀(jì)案件4件6人，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍和發(fā)展環(huán)境。

剛剛過去的2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年。一年來，鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾，堅(jiān)定信心，自加壓力，負(fù)重前行，扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年、作風(fēng)建設(shè)年、文化宣傳年”主題活動(dòng)，以項(xiàng)目推進(jìn)促發(fā)展，以作風(fēng)建設(shè)保發(fā)展，以強(qiáng)化宣傳凝聚力量，“三個(gè)一百”、新家園行動(dòng)計(jì)劃、軟環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，打贏了“十一五”收官之年攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——2010年，是全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的一年。實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入1.49億元，比2009年的1.12億元增長(zhǎng)33.1%；財(cái)政支出710.7萬元，比2009年的644.5萬元增長(zhǎng)10.27%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.288億元，比2009年的1.1

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億元增長(zhǎng)202.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.26萬元，比2009年的1.16萬元增長(zhǎng)8.58%；農(nóng)民人均純收入3186元，比2009年的2722元增長(zhǎng)17%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，開創(chuàng)了全鎮(zhèn)快速發(fā)展的輝煌業(yè)績(jī)。

——2010年，是全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前的一年?！绊?xiàng)目推進(jìn)年”主題活動(dòng)扎實(shí)開展，固定資產(chǎn)投資完成2.288億元，完成縣上下達(dá)任務(wù)105.4%。全年續(xù)建項(xiàng)目6項(xiàng)、新開工項(xiàng)目53項(xiàng)。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金61萬元, 完成縣上下達(dá)任務(wù)101%。飲水安全工程、四十八道河小

（一）型水庫除險(xiǎn)加固及渠道防滲工程、小型農(nóng)田水利工程、通暢通達(dá)工程、新農(nóng)村硬板路建設(shè)、保障性住房、經(jīng)濟(jì)綜合示范鎮(zhèn)建設(shè)、文化站業(yè)務(wù)用房建設(shè)、洛黨鎮(zhèn)農(nóng)村綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程、計(jì)劃生育服務(wù)站、派出所、客運(yùn)站等社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

——2010年，是全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著的一年。全面落實(shí)抗大旱保增收各項(xiàng)措施，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，茶葉、核桃、烤煙、畜牧、蠶桑、油茶等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成大小春播種面積5.14萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1.17萬噸。完成500畝中低產(chǎn)茶園改造，1.5萬畝高優(yōu)茶園得到全面管護(hù)。完成4300畝高優(yōu)茶園茶路、茶水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1534萬元。完成8萬畝核桃“三率”管護(hù)大會(huì)戰(zhàn)，新植6000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1256萬元。實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值6088萬元。完成煙葉收購(gòu)502噸10040擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值717萬元，比2009年增長(zhǎng)524萬元。完成養(yǎng)蠶1069張，產(chǎn)鮮繭4.36萬公斤, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值109萬元。在大旱之年實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)— 6 —

民增收。

——2010年，是全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌深刻變化的一年。全年共實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目40個(gè)，調(diào)供水泥1450噸，建成進(jìn)村入組主干道水泥硬板路9.7公里。新建特色民居房293戶，舊房加固改造1357戶，完成投資5073萬元。完成20個(gè)行政村88個(gè)自然村新家園行動(dòng)計(jì)劃村莊規(guī)劃編制工作，新家園行動(dòng)計(jì)劃全力推進(jìn)。厚豐村小平地以“三個(gè)創(chuàng)新”為保障，圍繞“三個(gè)聚集”著力打造新家園行動(dòng)計(jì)劃標(biāo)桿“千戶村”，樣榜作用得到了省、市、縣的充分肯定。

——2010年，是全鎮(zhèn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的一年。開展科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.7萬人次。農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、廣場(chǎng)集體舞、群眾體育和全民健身等文化體育惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。廣播電視“村村通”直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)任務(wù)超額完成。2010年中考文化分600分以上有42人，位居鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二，創(chuàng)歷史新高。全鎮(zhèn)共有67篇稿件被各級(jí)新聞媒體采用發(fā)表?！鄂r紅的黨旗---云南省鳳慶縣洛黨鎮(zhèn)黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)紀(jì)實(shí)》被中國(guó)文史出版社收錄在《科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者》，這是對(duì)洛黨最高的褒獎(jiǎng)。以厚豐村小平地新家園建設(shè)點(diǎn)為代表的一大批惠民工程吸引了多批次中央、省、市主流媒體實(shí)地采訪報(bào)道，洛黨的美譽(yù)度和影響力不斷提升。

——2010年，是全鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)影響和百年一遇特大干旱的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)全市實(shí)施“三個(gè)一百”、新家園行動(dòng)計(jì)劃等繁重任務(wù)，廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)要求，發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的苦干實(shí)干精神，一大批能干事、會(huì)干事、干成事的干部在一線艱苦創(chuàng)業(yè)，一大批惠及民生、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目

在年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施，一大批黨員干部在實(shí)踐鍛煉中茁壯成長(zhǎng)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表！回顧五年來的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受了來自方方面面的困難和挑戰(zhàn)，遇到了許多大事喜事和難事急事。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)廣大黨員干部堅(jiān)定信念、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。五年來，我們開創(chuàng)了洛黨發(fā)展史上的五個(gè)之“最”。即：抓發(fā)展的力度最大，向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金最多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效最顯著，民生問題解決得最好，黨員干部作風(fēng)扎實(shí)、精神狀態(tài)最佳。所有成績(jī)的取得，是縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子承前啟后、繼往開來的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下與時(shí)俱進(jìn)、凝心聚力、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，更是廣大黨員干部群眾堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共洛黨鎮(zhèn)委員會(huì)，向各位代表，向全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，向關(guān)心和支持洛黨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來的生動(dòng)實(shí)踐，使洛黨發(fā)生了廣泛而深刻的變化，全鎮(zhèn)上下煥發(fā)出跨越發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力，同時(shí)探索出了符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有洛黨特點(diǎn)的發(fā)展路子，為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持圍繞主題謀發(fā)展。只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這一主題，把貫徹落實(shí)上級(jí)方針政策與洛黨實(shí)際結(jié)合起來，用創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展、用創(chuàng)新的機(jī)制保障發(fā)展、用創(chuàng)新的方法推動(dòng)發(fā)展，做到以人為本、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，才能贏得主動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是必須始終堅(jiān)持解放思想促發(fā)展。只有把— 8 —

解放思想與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把洛黨置于全省、全市、全縣的發(fā)展大局來謀劃，跳出洛黨看洛黨、結(jié)合實(shí)際找癥結(jié)、突破常規(guī)抓創(chuàng)新，做到敢想、敢闖、敢試、敢干，不爭(zhēng)論、不折騰，支持改革者、重用實(shí)干者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，加快發(fā)展的各項(xiàng)措施才能得到有效落實(shí)。三是必須始終堅(jiān)持凝心聚力抓發(fā)展。只有始終按照“謀事布局一盤棋”的要求，保持黨委、人大、政府班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合力攻堅(jiān)，各級(jí)干部群眾齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)，才能在全鎮(zhèn)上下凝聚起強(qiáng)大的發(fā)展合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。四是必須始終堅(jiān)持抓實(shí)黨建保發(fā)展。只有始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，狠抓黨的基層組織建設(shè)，打造一支素質(zhì)好、作風(fēng)實(shí)、過得硬的黨員干部隊(duì)伍，才能為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的組織保障。這些經(jīng)驗(yàn)是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的寶貴財(cái)富，必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和問題：一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不充分、不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合實(shí)力較弱；二是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效任務(wù)艱巨，工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，量少質(zhì)弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中缺少大項(xiàng)目、大企業(yè)的帶動(dòng)支撐，缺乏“火車頭”帶動(dòng)，發(fā)展提速壓力大；四是社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系難度增加，社會(huì)管理與改善民生工作更加繁重；五是部分干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，思想觀念落后，創(chuàng)造性開展工作的能力和水平有待提高。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施，提高應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的能力，積極主動(dòng)搶抓機(jī)遇，推進(jìn)洛黨科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造洛黨“十二五”新的輝

煌

“十二五”時(shí)期，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期持續(xù)向好的趨勢(shì)沒有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十七屆五中全會(huì)、省委八屆十次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)和縣委十二屆九次全會(huì)明確了“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和市委、市政府實(shí)施“云保線經(jīng)濟(jì)走廊帶”戰(zhàn)略，為我鎮(zhèn)爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變帶來了新的機(jī)遇。我鎮(zhèn)通過多年打基礎(chǔ)、建支柱，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植初見成效，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，為“十二五”提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。廣大黨員干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，信心足、干勁大，為我們加快發(fā)展積蓄了強(qiáng)大力量。只要我們善抓機(jī)遇、順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，在解放思想上比膽識(shí)、在攻堅(jiān)克難上比干勁、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上比力度、在科學(xué)發(fā)展上比成效，就能開創(chuàng)全鎮(zhèn)上下堅(jiān)定信心謀發(fā)展、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。

“十二五”時(shí)期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)廣大人民群眾過上更好生活新期待，按照國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和云南“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)的總體部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，強(qiáng)黨建、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生，深入實(shí)施“三化五鎮(zhèn)一基地”戰(zhàn)略。（三化，即：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、企業(yè)集群化進(jìn)程；五鎮(zhèn)，即：把洛黨建設(shè)成為云鳳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極領(lǐng)跑鎮(zhèn)、特— 10 —

色優(yōu)質(zhì)觀光農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、新家園建設(shè)先行鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樣榜鎮(zhèn)、休閑旅游生態(tài)鎮(zhèn)；一基地，即：把洛黨建設(shè)成為鳳慶城南特色農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)區(qū)的重要基地。）

“十二五”時(shí)期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路是：緊緊圍繞“云保線經(jīng)濟(jì)走廊帶”和“東西山綠色經(jīng)濟(jì)帶”兩大建設(shè)主題，突出“水利、交通、招商、新家園”四大工作重點(diǎn)，全面提升“烤煙、核桃、茶葉、畜牧、蠶桑”五大產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)勁推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、人文化”四大建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“抓黨建、增投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、促協(xié)調(diào)、激活力、快發(fā)展”六大目標(biāo)，打造洛黨“一年磨十劍”的“領(lǐng)跑者”精神。

“十二五”時(shí)期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期奮斗目標(biāo)是：黨建工作科學(xué)化水平明顯提高，執(zhí)政基礎(chǔ)更加夯實(shí)；基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)能力不斷提高，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，民生保障不斷加強(qiáng)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)；體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，“魅力洛黨”建設(shè)取得明顯成效。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上；招商引資年均增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年。做好2011年工作，實(shí)現(xiàn)良好開局，對(duì)“十二五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)，2011年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；招商引資增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)居民人均

可支配收入增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)20%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市、縣各項(xiàng)決策部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展主題，更加突出主旋律，增強(qiáng)凝聚力，提高執(zhí)行力，繼續(xù)深化“項(xiàng)目推進(jìn)年、作風(fēng)建設(shè)年、文化宣傳年”主題活動(dòng)，全面落實(shí)“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù)，增投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、促協(xié)調(diào)、激活力、重實(shí)干，實(shí)現(xiàn)“十二五”開局之年各項(xiàng)工作“開門紅”。

（一）堅(jiān)定信心抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力提升質(zhì)量效益 堅(jiān)持“三農(nóng)”主體地位和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不動(dòng)搖，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式放在重要位置，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。在確保糧食安全前提下，圍繞建成10個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，走基地建設(shè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的路子,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地向最適宜區(qū)和適宜區(qū)集中。不斷提高產(chǎn)業(yè)管理水平，加大科技措施的推廣和應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模上水平、質(zhì)量上檔次、效益上臺(tái)階。全面抓好核桃、高優(yōu)茶園、高優(yōu)桑園基地建設(shè)，著力加大烤煙、紅花油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固壯大畜牧業(yè)。全力抓好烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成1.8萬擔(dān)的烤煙收購(gòu)任務(wù)，重點(diǎn)抓好16個(gè)村6600畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)展示區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，逐步形成“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的良性發(fā)展模式。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷增加農(nóng)民收入。

（二）堅(jiān)定信心夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力深化“項(xiàng)目推進(jìn)年”— 12 —

主題活動(dòng)

不斷加大項(xiàng)目爭(zhēng)取與實(shí)施力度，確保完成固定資產(chǎn)投資2.51億元，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面完成通達(dá)、通暢工程建設(shè)，加大公路養(yǎng)護(hù)管理力度，確保“路、站、運(yùn)、管、安”五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利保障體系建設(shè)，開工一批農(nóng)村人畜飲水工程，建設(shè)一批節(jié)水工程和產(chǎn)業(yè)水澆工程，做實(shí)一批骨干性水源工程前期工作。克期完成洛黨片區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施好中低產(chǎn)田地改造及國(guó)土整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)洛黨煙站、集鎮(zhèn)水廠和迎春河綜合治理工程。加快教育、衛(wèi)生、文化、旅游等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（三）堅(jiān)定信心推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，抓住全市實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃的重大機(jī)遇，切實(shí)抓好“新城鎮(zhèn)、新村莊、新民居、新校園”建設(shè)，全面構(gòu)筑特色鮮明、城鄉(xiāng)和諧共融、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

建設(shè)魅力洛黨新集鎮(zhèn)。堅(jiān)持用高起點(diǎn)、高品位的理念來規(guī)劃建設(shè)，努力把中心集鎮(zhèn)打造成為“房屋華麗，街道亮麗，水體秀麗，綠化美麗，景美人和”的鳳慶南大門特色小鎮(zhèn)。特別要把集鎮(zhèn)亮化、美化作為打造“魅力洛黨”的重要載體抓好，打造良好的集鎮(zhèn)環(huán)境。

建設(shè)整潔繁榮新村莊。圍繞人口、產(chǎn)業(yè)、公共資源三個(gè)聚集，按照“散戶并成寨、小村歸大村、四山遷朝路、邊遠(yuǎn)靠集鎮(zhèn)”的模式，統(tǒng)籌資源配置，建成云鳳線新家園示范帶，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)以上千戶村，完成新建與改造500戶以上。讓農(nóng)村居

民與城鎮(zhèn)居民享有同等的發(fā)展環(huán)境，讓更多的群眾住上好房子，住上環(huán)境好的房子，使更多的農(nóng)民享受更多的公共資源和服務(wù)。

建設(shè)功能完善新校園。科學(xué)合理調(diào)整全鎮(zhèn)中小學(xué)布局，大力實(shí)施舊校舍改造、學(xué)校附屬設(shè)施、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化三項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，全面推行校安工程代建制，實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程，不斷改善中小學(xué)辦學(xué)條件，努力建設(shè)功能完善、設(shè)施齊備，有利于青少年健康成長(zhǎng)的新校園。

（四）堅(jiān)定信心發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善民生 以建立比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

繼續(xù)深化“文化宣傳年”主題活動(dòng)。以“挖掘一批傳統(tǒng)文化、提煉一批本土文化、創(chuàng)意一批符合時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)文化、打造一批精品文化、培養(yǎng)一批文化人才”為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮各級(jí)文化宣傳載體的作用，著力在拓展對(duì)外宣傳、樹立洛黨新形象上取得新突破，在文化產(chǎn)業(yè)上有大發(fā)展，在加強(qiáng)文化宣傳、加快文化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越，努力為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保障、輿論支持、精神動(dòng)力，不斷提升洛黨的美譽(yù)度和影響力。以“石洞寺旅游景點(diǎn)”為帶動(dòng)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)具有洛黨特色的旅游文化品牌。

繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達(dá)95%以上。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。抓好食品藥品安全工作，保障人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育— 14 —

基本國(guó)策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)。

繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。大力推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，鼓勵(lì)支持更多的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，加快完善農(nóng)村居民最低生活保障制度和農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)和移民安置工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，認(rèn)真實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、易地扶貧、以工代賑等扶貧項(xiàng)目，扎實(shí)開展對(duì)口幫扶，強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，著力解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題。深入落實(shí)移民工作常態(tài)化機(jī)制，積極穩(wěn)妥地做好移民后期扶持工作，確保安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)定信心深化改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力

繼續(xù)把深化改革開放作為創(chuàng)新發(fā)展之源，不斷解放思想，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

努力在深化改革上取得新進(jìn)展。切實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)和完善行政審批制度改革，不斷提高服務(wù)效率和水平。不斷推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快集體林權(quán)制度配套改革。穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

努力在擴(kuò)大開放上取得新成績(jī)。堅(jiān)持更高水平地引進(jìn)來，更大步伐地走出去，不斷拓展開放領(lǐng)域和空間，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。充分發(fā)揮洛黨優(yōu)勢(shì)，抓住“南大門”建設(shè)的重大機(jī)遇，積極融入全省、全市、全縣對(duì)外開放合作大局。深入開展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力強(qiáng)

化招商引資工作，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施和水電業(yè)、旅游開發(fā)等為重點(diǎn)，加大招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和宣傳推介力度。

（六）堅(jiān)定信心加強(qiáng)社會(huì)管理，著力推進(jìn)和諧洛黨建設(shè) 健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷創(chuàng)新方式，提高社會(huì)管理能力和水平，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，倡導(dǎo)愛國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在改革發(fā)展的實(shí)踐中培育和提升洛黨精神。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。做好民族和宗教工作。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，加強(qiáng)普法教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍。

深入推進(jìn)“平安洛黨”建設(shè)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，健全突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理體制。繼續(xù)深化“平安單位”、“平安村辦”創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民參與社會(huì)管理程度。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，從源頭上排查調(diào)處矛盾糾紛，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，不斷提高預(yù)防和處置群體性事件的能力。健全社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建“打、防、管、控”于一體、全面覆蓋的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治保障，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

全面完成2011年工作任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須以改革創(chuàng)新求實(shí)精神，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保障。

（一）緊緊圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)

廣大黨員干部一定要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣、百折不撓的勇氣、奮力開拓的銳氣，全身心地投入到推進(jìn)洛黨發(fā)展的火熱實(shí)踐中去。要認(rèn)真思考自己的角色定位，做到對(duì)工作有執(zhí)著的熱情，對(duì)事業(yè)有昂揚(yáng)的激情，對(duì)群眾有深厚的感情，切實(shí)為人民辦一些實(shí)事、增一點(diǎn)收入、減一些煩憂。要優(yōu)化作風(fēng)，建立強(qiáng)化干部管理的“機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度”、“請(qǐng)假制度”、“考勤制度”、“崗位職責(zé)”等，使干部管理工作有章可循、有制度可依，進(jìn)一步倡導(dǎo)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持埋頭苦干、踐諾重行，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入一線，堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干。堅(jiān)決破除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任的意識(shí)，牢固樹立敢于決策、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的思想，勇于推功攬過。

（二）緊緊圍繞創(chuàng)新工作方法，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

困難并不可怕，可怕的是喪失知難而進(jìn)的勇氣；挑戰(zhàn)并不可怕，可怕的是失去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的信心。只要我們精神不疲、勇氣不丟，就一定能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。要更新執(zhí)政理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀謀劃發(fā)展，以正確的政績(jī)觀評(píng)判業(yè)績(jī)，善于把上級(jí)

精神與洛黨實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作?？茖W(xué)制定爭(zhēng)創(chuàng)第一的目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，對(duì)黨委作出的決定要按照分工，將任務(wù)分配到人，明確完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、措施和要求。要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，堅(jiān)決破除不求有功、但求無過的心態(tài)，牢固樹立奮發(fā)進(jìn)取、敢為人先的思想。確定目標(biāo)時(shí)要自我加壓，提升標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，克服因循守舊的觀念，開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，努力開創(chuàng)工作新局面。要實(shí)現(xiàn)洛黨持續(xù)較快發(fā)展，迫切需要我們?nèi)?zhèn)上下心往一處想，勁往一處使，共同營(yíng)造和諧發(fā)展的氛圍，我們提倡分級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、同舟共濟(jì)、共創(chuàng)輝煌。

（三）緊緊圍繞落實(shí)工作責(zé)任，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

圍繞建黨90周年，切實(shí)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)的爭(zhēng)創(chuàng)和先進(jìn)典型的宣傳推介工作，狠抓“6+1”爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)的落實(shí)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)效。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面，扎實(shí)做好黨員管理和發(fā)展工作。全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開。進(jìn)一步加大投入，扎實(shí)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)民服務(wù)站（點(diǎn)）、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站（點(diǎn)）等基層組織陣地延伸建設(shè)。要強(qiáng)化目標(biāo)管理，對(duì)黨委和政府制定的年度總目標(biāo)要逐層分解展開，分別落實(shí)到有關(guān)部門，落實(shí)到機(jī)關(guān)站所，落實(shí)到行政村，明確完成時(shí)限、階段目標(biāo)以及責(zé)任承擔(dān)方式，使各項(xiàng)工作任務(wù)有明確責(zé)任主體，形成層層抓落實(shí)的工作局面。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，要有一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，做到議一件定一件、干一件成一件。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各級(jí)黨組織和廣大干部要牢固樹— 18 —

立“份內(nèi)事、馬上辦”的責(zé)任意識(shí)，“部門事、主動(dòng)辦”的大局意識(shí)，“突發(fā)事、快速辦”的高效意識(shí)，“重大事、跟蹤辦”的督查意識(shí)，“經(jīng)辦事、精細(xì)辦”的質(zhì)量意識(shí)，“任何事、干凈辦”的廉政意識(shí)。要嚴(yán)格考核機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作考核、機(jī)關(guān)干部考核和農(nóng)村考核制度，以考核推進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展，促使黨員干部對(duì)工作時(shí)時(shí)抓、事事抓、處處抓。將工作考核與黨員干部的切身利益掛鉤，實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員干部工作積極性，激發(fā)他們內(nèi)在工作動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)完成。

（四）緊緊圍繞提升工作能力，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 繼續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)，要以加強(qiáng)理想信念和思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持從自身做起，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，算好“人生帳”，走好人生路，不斷增進(jìn)黨員干部廉政拒腐的能力，保持共產(chǎn)黨員的光輝形象，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和提高執(zhí)政能力為抓手，提高全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。要以科學(xué)把握洛黨發(fā)展階段特征為切入點(diǎn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駕馭能力；以招商引資上項(xiàng)目為突破口，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開放合作能力；以優(yōu)化投資環(huán)境為著力點(diǎn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。

各位代表！立足新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們?cè)诳h委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力謀發(fā)展，矢志不移抓建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀

態(tài)，緊緊依靠廣大黨員和全鎮(zhèn)人民，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，勵(lì)精圖治，克難求進(jìn)，為全面推進(jìn)洛黨科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

以人為本求真務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗

----在中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

方振江

(2004年3月日)

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第二屆委員會(huì)向大會(huì)做工作總結(jié)報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去工作的回顧

自我鎮(zhèn)第二次黨代會(huì)以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，較好地完成了鎮(zhèn)第十一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，在為我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)的工作實(shí)踐中，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

---農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，農(nóng)民增收能力得到提高。通過圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整展開的一系列為農(nóng)科技服務(wù)、示范引導(dǎo)的扎實(shí)推進(jìn)，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，基本形成了蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物和糧食種植各占三分之一生產(chǎn)格局。新特綠農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量均有了不同程度的提高。我鎮(zhèn)的蔬菜外銷及出口量一直保持著的穩(wěn)定的增長(zhǎng)。畜牧產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但發(fā)展前景良好。隨著牧業(yè)小區(qū)的框架已經(jīng)初步構(gòu)筑，大牲畜交易市場(chǎng)建成使用，為今后的牲畜業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

---“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不斷提高黨員干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。通過加大“文明村”的創(chuàng)建力度，村容村貌得到了大幅度的改觀?；鶎用裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)村公開進(jìn)一步規(guī)范到位。努力提高教學(xué)水平，辦學(xué)條件得到了切實(shí)改善。計(jì)劃生育工作連續(xù)5年完成與市政府簽定目標(biāo)管理責(zé)任狀的一檔指標(biāo)任務(wù)。文化事業(yè)，在各級(jí)迎檢和活動(dòng)中得到了上級(jí)部門的高度評(píng)價(jià)和表彰。

---加強(qiáng)科學(xué)調(diào)控，財(cái)稅管理逐步規(guī)范。堅(jiān)持把財(cái)務(wù)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。按照“四統(tǒng)一”的要求，全面落實(shí)了鎮(zhèn)村的財(cái)務(wù)公開。全面實(shí)行了村財(cái)鎮(zhèn)管的管理機(jī)制，堵塞了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的漏洞。集中力量建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理全套檔案，全部實(shí)現(xiàn)了電算化財(cái)務(wù)管理，使財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范。通過加大政策宣傳、嚴(yán)肅法制、文明執(zhí)法的工作力度，強(qiáng)化稅收征管，全面按時(shí)完成了農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)。

---堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，社會(huì)局面穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。采取不回避矛盾、迎難而上，主動(dòng)出擊的姿態(tài)，進(jìn)一步加大了理訪工作的力度。堅(jiān)持把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，歷史積案問題，能解決的一概解決。通過多方協(xié)調(diào)，采取切實(shí)可行的措施，較圓滿地解決了原小車隊(duì)、原民主村村民等多起上訪問題，積極應(yīng)訴原精工機(jī)電廠、張旭等上訪案件，有效地維護(hù)了政府形象和集體利益，保持了社會(huì)的穩(wěn)定。

---推動(dòng)改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不斷拓寬。加快了產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的步伐，對(duì)原鎮(zhèn)村企業(yè)進(jìn)行了股份制造和租賃，激發(fā)了企業(yè)的活力。招商引資工作取得了一定成效。最近，我們又增加工作透明度，對(duì)我鎮(zhèn)原街道遺留危房進(jìn)行了公開拍賣，即防止了暗箱操作，又最大限度地保護(hù)了集體利益。

---加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨組織的“三力”不斷加強(qiáng)。通過深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)和“兩風(fēng)”建設(shè)，不斷用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦。“雙建雙富”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部、“黨員旗幟工程”等創(chuàng)建活動(dòng)為黨員發(fā)揮作用提供了施展才華的舞臺(tái)，取得了良好的工作效果，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。武裝、婦聯(lián)、共青團(tuán)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，開展了形式多樣、卓有成效的活動(dòng)，較好地發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

回顧過去的工作，我們之所以能夠取得上述成績(jī)，其主要原因有以下三點(diǎn)：

1、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“兩風(fēng)”建設(shè)的開展，為我們帶來了強(qiáng)大的思想精神動(dòng)力;

2、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，為我們指明了努力奮斗的方向。

3、全鎮(zhèn)黨員、干部和人民群眾的積極擁護(hù)和大力支持，為我們?nèi)f眾一心，上下努力，勇往直前，提供了堅(jiān)強(qiáng)可靠的保證。

幾年來，我們雖然取得了很大成績(jī)，但也存在著一些問題：

一是廣大干部群眾精品效益農(nóng)業(yè)的思想觀念雖已樹立，也初步進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的嘗試，但結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在突出特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)上，還顯得思路不夠明晰，力量不夠集中，態(tài)度不夠堅(jiān)決，方法不夠靈活。

二是社區(qū)分離之后，**鎮(zhèn)已經(jīng)變?yōu)榧冝r(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，但大部分黨員干部還沒有從舊的工作慣性中轉(zhuǎn)變過來，存在著思想、工作方式、方法等方面與新形勢(shì)、新變化、新思路不相適應(yīng)的問題。

三是農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上的“觸角”雖伸往外埠，走出國(guó)門，但交易渠道還很窄，出口量還很有限，急需伸遠(yuǎn)拓寬。

四是社會(huì)穩(wěn)定工作雖已初見成效，許多積案已基本解決，局面已好轉(zhuǎn)，但仍有個(gè)別無憑無據(jù)無法著手解決的歷史遺留疑難問題，每每提出，糾纏不休，影響精力，干擾工作，急需設(shè)法了斷。

五是村支部班子老化嚴(yán)重，黨員結(jié)構(gòu)不盡合理。全鎮(zhèn)14個(gè)支部黨員平均年齡53歲，個(gè)別支部接近60歲，35歲以下青年農(nóng)民黨員比例僅占農(nóng)民黨員總數(shù)的10%，對(duì)支部建設(shè)所產(chǎn)生的負(fù)面影響越來越凸顯。

六是個(gè)別黨支部工作抓得不夠有力，“三力”不強(qiáng)，導(dǎo)致遺留問題越積越重、越難，工作開展呈現(xiàn)出惡性循環(huán)的不利局面。“三會(huì)一課”不能得

第三篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨婺源縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告(全面推進(jìn)中國(guó)最美鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)新跨越)

科學(xué)發(fā)展

綠色崛起

全面推進(jìn)中國(guó)最美鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)新跨越

——在中國(guó)共產(chǎn)黨婺源縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

周 遐 光

（2011年7月20日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨婺源縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨婺源縣第十二次代表大會(huì)，是在我縣加快科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。

大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全縣廣大黨員和干部群眾，承前啟后，奮力進(jìn)取，扎實(shí)苦干，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中國(guó)最美鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)新跨越！

一、五年來的工作回顧

縣第十一次黨代會(huì)召開以來的五年，是我們進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持生態(tài)立縣，推動(dòng)綠色崛起的五年；是我們進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷提升全縣上下對(duì)未來發(fā)展信心的五年；是我們進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，把強(qiáng)縣與富民結(jié)合起來，更加注重讓人民群眾共享發(fā)展成果的五年。

五年來，我們探索實(shí)踐了一條契合婺源實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，縣域經(jīng)濟(jì)在彰顯特色中實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。全縣上下緊緊圍繞“一個(gè)中心、三大產(chǎn)業(yè)、一個(gè)大公園”的發(fā)展思路，出新招，謀實(shí)舉，攻堅(jiān)克難，2010年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.7億元，財(cái)政總收入4.32億元，與2005年比均實(shí)現(xiàn)了翻番目標(biāo)。旅游業(yè)從粗放分散式經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模集約型邁進(jìn)，吃、住、行、游、購(gòu)、娛配套功能不斷提升層次，游客人數(shù)、門票收入、綜合收入分別是2005年的2.1倍、3.5倍、6.7倍，婺源成為了中國(guó)旅游強(qiáng)縣；茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升，確立了中國(guó)綠茶金三角核心產(chǎn)區(qū)的地位，茶業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8.5億元，茶業(yè)經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第一，成為中國(guó)茶葉出口第一縣、中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣；堅(jiān)持環(huán)保、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)不放松，生態(tài)工業(yè)園區(qū)由小到大，承載能力不斷增強(qiáng)，初步形成了以新能源材料、機(jī)械電子、綠色食品、旅游商品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng)，形成了適度融合、互促互進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

五年來，我們?cè)谧鰧?shí)扮靚“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”這一金字品牌上下功夫，婺源發(fā)展的吸引力和擴(kuò)張力不斷凸顯。牢牢把握文化和生態(tài)資源保護(hù)這一關(guān)鍵不放松，啟動(dòng)實(shí)施了十年禁伐闊葉林工作，全力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，探索完善了新形勢(shì)下林政管理模式，組織實(shí)施了花開百村、農(nóng)村清潔、水體保護(hù)等系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，婺源的山更青了，水更秀了。全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，不斷健全古村落、古建筑保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，深入挖掘和展示了獨(dú)具特色的民俗風(fēng)情，規(guī)劃和城市管理向鄉(xiāng)村延伸，茶鄉(xiāng)大地上初步形成了徽派民居的統(tǒng)一風(fēng)格，婺源的村莊更凈美了，文化氣息更濃郁了?！懊利愢l(xiāng)村、夢(mèng)里老家”成為無數(shù)游客千萬里的追尋，中國(guó)最美鄉(xiāng)村品牌的魅力日益彰顯，資金、信息、技術(shù)、人才不斷聚集，婺源已成為人們向往的健康時(shí)尚、宜居宜業(yè)宜游的綠色生態(tài)家園。

五年來，我們以前所未有的大手筆推進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠色崛起的平臺(tái)正在形成。才仕大道綠色生態(tài)走廊、源頭新區(qū)、星江濕地公園、千年古城保護(hù)性開發(fā)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，使中心城區(qū)的功能更加完善，集聚力和輻射力全面提升，縣城已發(fā)展成為全縣以及周邊地區(qū)的創(chuàng)業(yè)“洼地”和人居聚集地。江灣被列為省級(jí)示范鎮(zhèn)，清華、賦春被列為市級(jí)示范鎮(zhèn)，中心集鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。分批次實(shí)施了366個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，精心打造了一批獨(dú)具特色的“景觀村”，為美麗鄉(xiāng)村增添了一道清新亮麗的風(fēng)景。成功爭(zhēng)取京福高鐵、九景衢鐵路途徑婺源并設(shè)站，景婺黃生態(tài)高速公路建成通車，京福高鐵全面開工，九景衢鐵路正在設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)村公路硬化正向無數(shù)的深山村落不斷延展，暢通發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，將使婺源這一山區(qū)偏遠(yuǎn)縣成為三省通衢地，飽受交通不便之苦的婺源人民，對(duì)家鄉(xiāng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了空前的期盼和極大的熱忱。

五年來，我們精心實(shí)施了一大批惠及全縣的重點(diǎn)民生工程，和諧創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的態(tài)勢(shì)令人鼓舞。著重培植了一批富民產(chǎn)業(yè)，加速提升人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，全縣個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)大幅增加，農(nóng)家樂迅猛發(fā)展，本土創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新風(fēng)潮。保障性住房建設(shè)始終走在全市前列，滿足了所有縣城低保戶的住房需求，并逐步惠及到城市低收入人群；高品位打造了城東安置區(qū)，10萬平方米棚戶區(qū)改造順利完成。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保和被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面推進(jìn)，成功爭(zhēng)取并精心實(shí)施了全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。著重推進(jìn)了垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠和自來水廠異地改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成了天佑中學(xué)整體搬遷和詹天佑小學(xué)、縣幼兒園、共大新校區(qū)建設(shè)，新建了縣中醫(yī)院、人民醫(yī)院外科大樓、疾控中心、地方病醫(yī)院，新建和改造了一批標(biāo)準(zhǔn)化中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。深入開展了“十大道德模范”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。科技、文化、教育、體育、人口與計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)均有新的突破。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，婺源成為全市唯一在北京奧運(yùn)會(huì)期間未發(fā)生赴京訪事件的縣，全縣安全感調(diào)查指數(shù)保持省市前列，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。

五年來，我們?cè)趯W(xué)習(xí)和實(shí)踐中加強(qiáng)了執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，各級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得明顯成效，黨組織和黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、破解難題、促進(jìn)和諧的能力和水平有效提高。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作有序推進(jìn)。注重組織安排干部在基層一線、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、信訪服務(wù)窗口辦實(shí)事、解難題，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提高。領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核和選人用人機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，在全市率先開展了從優(yōu)秀村支書中選招鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的工作，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨員干部的工作熱情。黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共資源交易站建設(shè)全面鋪開，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系不斷健全，加大糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?？h委班子在加強(qiáng)自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的同時(shí)，全力支持人大、政府、政協(xié)開展工作，注重發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體的集體智慧，充分凝聚了發(fā)展合力，全縣上下專心干事、共謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。

這些成績(jī)的取得，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，它飽含了全縣人民的智慧和力量，承接了歷屆班子的努力和基礎(chǔ)，凝聚了黨外朋友的信任和支持。在此，我謹(jǐn)代表中共婺源縣委，向所有關(guān)心、支持、參與婺源建設(shè)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來所取得的成績(jī)，是婺源未來發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年來所積累的經(jīng)驗(yàn)，是我們今后工作的寶貴財(cái)富?；仡櫸迥陙淼膶?shí)踐，我們有五點(diǎn)深刻體會(huì)。

發(fā)展凝聚力量。正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持把發(fā)展放在第一位，切實(shí)將婺源人民求富思變的強(qiáng)烈期盼，轉(zhuǎn)化為建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村的無窮動(dòng)力，全縣上下才呈現(xiàn)出“心往一處想、勁往一處使”共謀綠色崛起的生動(dòng)局面。

保護(hù)凸顯優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持把文化和生態(tài)保護(hù)放在關(guān)乎婺源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，才使我們保持和發(fā)展了在未來區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)具特色的資源優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新激發(fā)活力。正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持把解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿于加快發(fā)展的全過程，不斷破解前進(jìn)中的難題，各條戰(zhàn)線敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流，才擁有了許多走在全省全國(guó)前列的“名片”和亮點(diǎn)。

和諧成就事業(yè)。正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全縣上下才形成了一種心情舒暢、和衷共濟(jì)的發(fā)展氛圍。

黨建提供保障。正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持把黨的建設(shè)放在突出的位置，以黨建工作帶動(dòng)全面工作，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，婺源的各項(xiàng)事業(yè)才有了根本保障。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)化水平不高，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)成了縣域經(jīng)濟(jì)的一塊短板；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重，城鎮(zhèn)化建設(shè)還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的需要；破解新形勢(shì)下新矛盾、新問題的辦法不多；干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。這些問題，必須高度重視，并在今后工作中努力加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求

今后五年，是我縣繼往開來，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)中國(guó)最美鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。

展望未來，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，婺源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。但同時(shí)必須充分看到：第一，低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的前進(jìn)方向，我縣長(zhǎng)期堅(jiān)持的綠色發(fā)展之路，契合了這一取向，為未來的競(jìng)爭(zhēng)夯實(shí)了基礎(chǔ)、拓展了空間、贏得了主動(dòng)；第二，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及中部崛起規(guī)劃的深入實(shí)施，國(guó)家、省、市鼓勵(lì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)，京福高鐵、九景衢鐵路、景婺常高速公路的建設(shè)，將為婺源加快發(fā)展提供非常有利的外部環(huán)境。發(fā)展機(jī)遇千載難逢，發(fā)展任務(wù)十分繁重，面對(duì)全縣人民強(qiáng)烈的發(fā)展期盼，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，精心謀劃，真抓實(shí)干，乘勢(shì)快上！

今后五年，我們的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)100億元，財(cái)政總收入突破10億元，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上。城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加快，城鎮(zhèn)化率突破50%，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)社會(huì)更加和諧。

今后五年，我們的發(fā)展要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)“中國(guó)最美鄉(xiāng)村、世界文化生態(tài)大公園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在歷屆縣委打下的扎實(shí)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)中心、三大產(chǎn)業(yè)、一個(gè)大公園”的發(fā)展思路，并在實(shí)踐中不斷賦予與時(shí)代精神相同步、與人民愿望相適應(yīng)的新內(nèi)涵，努力謀求中國(guó)最美鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)新跨越。

在實(shí)現(xiàn)新跨越的道路上，必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)文化和生態(tài)資源的保護(hù)與建設(shè)這一立縣之基不懈怠。前人為我們留下了豐富的文化和生態(tài)資源，這正是我們謀求綠色崛起的資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件。文化和生態(tài)資源本身的珍貴性、脆弱性和恢復(fù)周期長(zhǎng)的特征，決定了我們工作的艱巨性和長(zhǎng)期性。要正確處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)、以人民代表大會(huì)決定為保障、以完善機(jī)制增活力，立足全縣，爭(zhēng)取外援，努力形成全社會(huì)共同參與文化生態(tài)建設(shè)新格局。

在實(shí)現(xiàn)新跨越的道路上，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民這一宗旨理念不偏離。始終牢記胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上，只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”的教導(dǎo)，務(wù)必充分尊重人民群眾在和諧社會(huì)建設(shè)中的主體地位，引導(dǎo)和發(fā)揮好人民群眾的首創(chuàng)精神，把我們黨員、干部政治智慧的增長(zhǎng)，執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深地扎根于人民的創(chuàng)造與實(shí)踐中，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

在實(shí)現(xiàn)新跨越的道路上，必須牢牢扭住狠抓落實(shí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。一個(gè)班子水平的高低，體現(xiàn)在謀劃大局的智慧上；一個(gè)干部能力的大小，體現(xiàn)在狠抓落實(shí)的功夫上。要勇于破除形式主義，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的精神，從繁雜的事務(wù)中，騰出時(shí)間、騰出心思，深入基層狠抓落實(shí)，善于發(fā)現(xiàn)矛盾、敢于置身矛盾、巧于化解矛盾，在抓落實(shí)、見成效中展現(xiàn)班子和個(gè)人的風(fēng)采，贏得群眾的尊敬和擁護(hù)。

三、發(fā)展優(yōu)先，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，抓好產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。今后五年，我們不僅要堅(jiān)定不移地推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高以茶業(yè)為龍頭的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平撐是發(fā)展的基礎(chǔ)。好的服務(wù)環(huán)境是婺源觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。，同時(shí)，要集中精力主攻低碳工業(yè)，以工業(yè)的上規(guī)模、上水平為縣域經(jīng)濟(jì)新跨越注入強(qiáng)大活力。

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游業(yè)在婺源經(jīng)濟(jì)工作中處于核心地位。積極推進(jìn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、由資源競(jìng)爭(zhēng)向文化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變、由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，才能全面提升旅游業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力，使其真正成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“火車頭”。

進(jìn)一步優(yōu)化旅游開發(fā)建設(shè)機(jī)制。機(jī)制順則事業(yè)興。要圍繞群眾增收、客商盈利、政府受益、游客滿意的“四贏”目標(biāo)，積極探索兼顧各方利益的旅游開發(fā)建設(shè)機(jī)制，吸引和調(diào)動(dòng)縣內(nèi)外實(shí)力資本投資婺源旅游、建設(shè)婺源景區(qū)，凝聚廣大群眾真心支持旅游發(fā)展、呵護(hù)旅游品牌，形成各方共享旅游發(fā)展成果的局面。在堅(jiān)持規(guī)范旅游開發(fā)行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)和扶持差異化旅游產(chǎn)品建設(shè)，努力形成以觀光接待型為基礎(chǔ)、以休閑度假型為重點(diǎn)、以文化體驗(yàn)型為特色的旅游產(chǎn)品體系，滿足市場(chǎng)對(duì)旅游產(chǎn)品多樣性的需求。

進(jìn)一步構(gòu)建大旅游大服務(wù)格局。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)，突出抓好旅游綜合服務(wù)區(qū)、文化演藝中心、自行車健身環(huán)保觀光游覽線、東北旅游環(huán)線、國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)際賽車場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范旅游行業(yè)管理，提升從業(yè)人員素質(zhì)，切實(shí)提高綜合服務(wù)水平。加快組建婺源旅游環(huán)保交通運(yùn)輸公司，推進(jìn)旅游環(huán)保巴士進(jìn)景區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范城市出租車、縣城公交、鄉(xiāng)村客運(yùn)秩序，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、全縣大公園的旅游交通服務(wù)格局。

進(jìn)一步提升旅游品牌整體形象。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開展國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，全面促進(jìn)婺源旅游上檔次、上水平，努力躋身全國(guó)著名旅游品牌第一方陣。全方位開展品牌宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷，精心辦好“中國(guó)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”等豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)，使婺源成為鄉(xiāng)村民俗文化展示窗口和競(jìng)技平臺(tái)；借助中央電視臺(tái)等高端媒體進(jìn)行宣傳，注重拓展海外市場(chǎng)，讓更高層次、更大范圍的游客關(guān)注婺源、享受婺源，使婺源真正成為“中國(guó)的婺源”、“世界的婺源”。

（二）精心實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。沒有強(qiáng)大的工業(yè)，就沒有富裕的財(cái)政，也就不可能騰出足夠的資金來辦好婺源各項(xiàng)事業(yè)。要切實(shí)樹立工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，進(jìn)一步理順加快工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，把握發(fā)展方向，整合全縣資源，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同服務(wù)和推動(dòng)低碳工業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展。

主攻“一園兩區(qū)”建設(shè)，拓展發(fā)展平臺(tái)?？h生態(tài)工業(yè)園要加快推進(jìn)污水處理設(shè)施、供水供電管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善招工、融資、科技三大服務(wù)平臺(tái)，提升園區(qū)發(fā)展、承接和服務(wù)能力；建立健全工業(yè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收制度，提高園區(qū)土地利用率、投資強(qiáng)度和投資效益，把園區(qū)建設(shè)成為高效園區(qū)、信用園區(qū)；大力扶持洲際電子、潔華環(huán)保、聚芳永等一批符合婺源發(fā)展方向的園區(qū)企業(yè)不斷壯大，形成園區(qū)企業(yè)競(jìng)放異彩的發(fā)展局面。鎮(zhèn)頭、太白工業(yè)小區(qū)要按照加快推進(jìn)、加速成型的要求，加大投資力度，集中力量推進(jìn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，吸引和爭(zhēng)取一批企業(yè)落戶發(fā)展，力求在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大的突破。

培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)活力。圍繞機(jī)械電子、新能源新材料、綠色食品、旅游商品加工四大產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、帶動(dòng)作用明顯的高新項(xiàng)目，積極推進(jìn)省級(jí)旅游商品產(chǎn)業(yè)基地、綠茶加工基地、新能源光伏生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力培育若干優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，對(duì)有較好發(fā)展前景、重大帶動(dòng)效應(yīng)的企業(yè)，實(shí)行“一企一策”的特殊支持，不斷做大龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)繁榮發(fā)展。完善領(lǐng)導(dǎo)和部門服務(wù)企業(yè)制度，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的實(shí)際問題，為全縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）全面提升以茶業(yè)為龍頭的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。綠茶產(chǎn)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是符合當(dāng)今時(shí)代潮流的朝陽產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走集約化發(fā)展道路，加快茶葉“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳營(yíng)銷”進(jìn)程，努力促進(jìn)“婺源綠茶”成為與最美鄉(xiāng)村相匹配的響亮品牌，推動(dòng)名優(yōu)茶比重、產(chǎn)品附加值和出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為契機(jī)，扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化良種茶園建設(shè)和低產(chǎn)茶園改造，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和茶葉品質(zhì)。實(shí)施茶葉加工清潔化示范工程，改善制茶工藝，提高產(chǎn)品檔次和經(jīng)濟(jì)效益。整合全縣茶業(yè)資源，積極引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)投資婺源茶產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)綠茶龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動(dòng)，形成婺源綠茶大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展格局。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與茶產(chǎn)品開發(fā)研究，豐富產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品附加值。深入挖掘茶文化內(nèi)涵，傳承、創(chuàng)新和展示體現(xiàn)婺源特色的多形式的茶文化產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)茶園觀光、茶文化展示、休閑茶館等茶文化體驗(yàn)游成為旅游和茶業(yè)共融發(fā)展的一片新天地，不斷延伸茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持抓好高產(chǎn)油菜種植，進(jìn)一步做大“油菜花”經(jīng)濟(jì)。扶持商品蔬菜基地發(fā)展，不斷提高蔬菜自給能力。利用良好的生態(tài)條件，積極發(fā)展荷包紅魚、大鯢、棘胸蛙、清水河蟹等特色珍稀水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展瓜果和畜禽等種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)立一批有地方特色的名牌有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與旅游示范縣建設(shè)，大力培育休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批休閑旅游農(nóng)業(yè)星級(jí)示范點(diǎn)。統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的生態(tài)效益、景觀效益和經(jīng)濟(jì)效益，積極發(fā)展“脂材藥”多效林、高產(chǎn)筍竹、園林苗圃、高產(chǎn)油茶等高效生態(tài)型林業(yè)，努力探索一條符合婺源縣情的林業(yè)科學(xué)發(fā)展新路子。不斷健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化。

（四）加快推動(dòng)全面開放和全民創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大開放主戰(zhàn)略。圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)，全力開展大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高度重視工業(yè)項(xiàng)目的招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、品牌項(xiàng)目、高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托婺源旅游和交通優(yōu)勢(shì)，積極開展總部型企業(yè)引進(jìn)工作，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。充分發(fā)揮婺源“窗口”效應(yīng)，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央、省項(xiàng)目資金扶持。全力支持配合京福高鐵、九景衢鐵路建設(shè)，推動(dòng)景婺常高速公路全線貫通，以大交通促進(jìn)大開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。

深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)揚(yáng)婺源徽商的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，將蘊(yùn)藏在人民群眾中的發(fā)展愿望和創(chuàng)業(yè)需求，切實(shí)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經(jīng)營(yíng)管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)各級(jí)干部在促進(jìn)發(fā)展中干出一番事業(yè)，努力把全縣人民的全部熱情引導(dǎo)到建設(shè)家鄉(xiāng)、完美人生的創(chuàng)業(yè)大潮中來。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，全面整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、能夠促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的審批服務(wù)機(jī)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。強(qiáng)化“服務(wù)就是生產(chǎn)力、誠(chéng)信就是品牌、依法辦事就是廉潔高效”的理念，堅(jiān)決杜絕承諾不兌現(xiàn)、“新官不理舊事”的行為，使優(yōu)化和維護(hù)全縣發(fā)展環(huán)境成為每個(gè)地方、每個(gè)部門和每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。此外，要建立健全良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保障各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

四、統(tǒng)籌并進(jìn)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的文化生態(tài)大公園

建設(shè)三千平方公里環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、建筑和諧、特色彰顯的文化生態(tài)大公園，既是豐富中國(guó)最美鄉(xiāng)村內(nèi)涵、提升綠色崛起優(yōu)勢(shì)的客觀要求，也集中反映了36萬茶鄉(xiāng)兒女建設(shè)美好家園、提升幸福指數(shù)的豪邁心聲。必須堅(jiān)持以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為抓手，以保護(hù)發(fā)展文化生態(tài)特色為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)大公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

（一）以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為抓手，加快構(gòu)建符合文化生態(tài)大公園要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。按照“每一項(xiàng)建設(shè)都要體現(xiàn)婺源特色，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要符合最美鄉(xiāng)村品位”的要求，圍繞“一個(gè)中心城區(qū)、三個(gè)副中心集鎮(zhèn)、一百個(gè)文化生態(tài)景觀村”的三級(jí)框架布局，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，高品位、精細(xì)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌不斷優(yōu)化。

做靚中心城區(qū)。緊緊圍繞對(duì)接高鐵建設(shè)和服務(wù)旅游大發(fā)展，全力打造縣城“一環(huán)四區(qū)”，即城市外環(huán)線，火車站片區(qū)、行政新區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、旅游商品加工展示區(qū)，迅速拉開城市建設(shè)大框架，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)、人口、資源方面的集聚和輻射能力。注重把老城改造與新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，有序推進(jìn)“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造，全面優(yōu)化人居環(huán)境。深化戶籍制度改革，促進(jìn)人口聚集，做大城區(qū)人口。進(jìn)一步理順城市管理體制，建立長(zhǎng)效化管理機(jī)制和精細(xì)化管理模式，不斷豐富城市公共服務(wù)產(chǎn)品，讓廣大市民和游客享受一流的公共服務(wù)。

打造特色集鎮(zhèn)。不斷強(qiáng)化開發(fā)和經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)的理念，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、資金投入、人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和辦法，加快推進(jìn)中小集鎮(zhèn)建設(shè)，形成中心城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)相互輝映的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。大力支持江灣省級(jí)示范鎮(zhèn)和清華、賦春兩個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域中心。鼓勵(lì)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，完善功能布局，突出加強(qiáng)以“水、路、電、氣、房”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展以垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠化美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治，著力打造生產(chǎn)集約、生態(tài)優(yōu)美、生活舒適的特色小集鎮(zhèn)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路、清潔能源、信息通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、傳統(tǒng)風(fēng)格獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、容易聚集人氣的村莊，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)打造，努力建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的文化生態(tài)景觀村，不斷帶動(dòng)全縣范圍內(nèi)村落景觀化、家園特色化。

（二）以保護(hù)和發(fā)展好文化生態(tài)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升田園風(fēng)光式的全縣大公園品位。

以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)縣、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、饒河源國(guó)家級(jí)濕地公園為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)。健全和完善林政管理體系，切實(shí)抓好天然闊葉林十年禁伐和生態(tài)公益林管護(hù)，促進(jìn)林農(nóng)更加自覺保護(hù)森林資源；有計(jì)劃地對(duì)主要公路沿線林地進(jìn)行改造，提高景觀和生態(tài)效益。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，積極探索符合婺源鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際的垃圾無害化處理模式。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)《加強(qiáng)飲用水源保護(hù)決議》，依法保護(hù)全縣范圍清流映帶、魚游秀水的自然神韻；充分發(fā)揮縣城污水處理廠的作用，盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水收集和處理的全覆蓋。突出抓好城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)以及主要公路沿線和重點(diǎn)村落的香化、花化，打造“四季花開、花海婺源”。注意發(fā)現(xiàn)、保護(hù)和開發(fā)好能集中體現(xiàn)婺源田園風(fēng)光的亮點(diǎn)，打造一批具有濃郁地方特色的、小區(qū)域的經(jīng)典自然和人文景觀。

以推進(jìn)國(guó)家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，不斷完善制度，加大資金投入，切實(shí)抓好古村落，古民居、古橋、古路、古亭等古建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，努力保持好美麗鄉(xiāng)村歷史悠久的文化韻味。加強(qiáng)傳統(tǒng)民俗文化的挖掘、整理和展示工作，充分激發(fā)民間傳統(tǒng)活體文化的魅力。切實(shí)保護(hù)好城鄉(xiāng)建筑傳統(tǒng)徽派風(fēng)格，把婺源打造成中國(guó)乃至世界的徽派建筑大觀園。精心規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)布局，引導(dǎo)和規(guī)范新增建筑的選址，絕不能因公路兩旁建房而影響顯山露水的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，精心呵護(hù)好粉墻黛瓦與青山綠水互為映襯的美麗畫卷。探索推進(jìn)古村落異地搬遷保護(hù)工作，按照“政府主導(dǎo)、適度吸引民資”的原則，注重傳承保護(hù)與合理開發(fā)利用的有機(jī)統(tǒng)一，力爭(zhēng)使一批瀕危古民居煥發(fā)新活力。

以推動(dòng)城鄉(xiāng)公園化、精細(xì)化管理為導(dǎo)向，積極探索建管并重、標(biāo)本兼治的城鄉(xiāng)管理有效途徑，健全和完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，以精細(xì)的城鄉(xiāng)管理來鞏固和優(yōu)化文化生態(tài)大公園的建設(shè)成果。

五、以民為本，積極構(gòu)建和諧平安的社會(huì)環(huán)境

（一）大力營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律，著力統(tǒng)一思想，凝聚力量。充分利用高端媒體的傳播力和影響力，不斷提升對(duì)外宣傳工作水平。大力倡導(dǎo)道德教育，注重先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)和宣傳，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過開展道德模范的評(píng)選、宣傳和學(xué)習(xí)等多種形式的活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力普及人文教育，加大朱子文化等傳統(tǒng)文化的傳承力度，培育具有時(shí)代特征、婺源特色的人文精神。堅(jiān)持以弘揚(yáng)法治精神為核心，深入開展“六五”普法教育，提高群眾法律意識(shí)，弘揚(yáng)正義、正氣，在全社會(huì)形成自覺守法用法、依法辦事的良好風(fēng)氣。

（二）著力保障和改善民生。建立完善就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)體系，加大對(duì)困難群體的就業(yè)援助力度，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，以就業(yè)水平的提升促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，積極啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。不斷健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。大力推進(jìn)廉租住房、公共租賃房和限價(jià)房等各類保障性住房建設(shè)，增加面向中低收入者多層次的住房供給，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，全面改善人民群眾的住房條件。

（三）積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)加快社區(qū)醫(yī)院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。推進(jìn)婺源教育品牌建設(shè)，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，合理配置城鄉(xiāng)教育資源；積極發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)、殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、紅十字事業(yè)，切實(shí)保障婦女、未成年人等群體合法權(quán)益。加大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新扶持，支持企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品科技研發(fā)。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，大力推進(jìn)村（居）、社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字婺源”建設(shè)，率先在機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、賓館等重點(diǎn)單位實(shí)行數(shù)字化管理，為我縣社會(huì)管理的信息化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不斷強(qiáng)化部門執(zhí)法責(zé)任，暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮基層司法所作用，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持開展“進(jìn)村入戶”活動(dòng)，讓廣大黨員干部深入基層、深入群眾、深入到矛盾中去，從源頭上解決群眾的實(shí)際困難和問題。要高度重視群眾來信來訪，做到真情面對(duì)，真心解決，努力探索和完善統(tǒng)籌解決信訪問題的機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，有效提升公共安全事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加大社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。

六、固本強(qiáng)基，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要緊緊圍繞提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，使全縣各級(jí)黨組織始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村、世界文化生態(tài)大公園提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷提高全縣廣大黨員干部創(chuàng)新發(fā)展的政治理論水平。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新是跨越的關(guān)鍵。只有在思想創(chuàng)新上先人一步，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上高人一籌。解放思想、創(chuàng)新干事，關(guān)鍵是加強(qiáng)學(xué)習(xí)?！拔膽{代表過去，能力代表現(xiàn)在，學(xué)習(xí)代表未來”。全縣廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和健康享受，始終堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。要把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)擺在突出位置，著力提高黨員干部的理論素養(yǎng)和學(xué)以致用能力，強(qiáng)化“想發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展”的意識(shí)，堅(jiān)定在婺源發(fā)展事業(yè)中勇于擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，繼續(xù)選派干部到企業(yè)、到基層交流掛職，到發(fā)達(dá)地區(qū)跟班鍛煉，拓寬干部視野。健全和完善黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，加大黨校教育培訓(xùn)工作力度，注重干部學(xué)習(xí)結(jié)果的交流、運(yùn)用和考核，促進(jìn)干部通過學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，努力把各方面優(yōu)秀干部集聚到婺源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上來。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和干部選拔任用機(jī)制，不斷推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。注重選用那些能在急、難、險(xiǎn)、重崗位上干出成績(jī)的干部，在“偏遠(yuǎn)”地方奮發(fā)有為的干部，培養(yǎng)選拔“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部，切實(shí)樹立起正確的用人導(dǎo)向。加大培養(yǎng)選拔年輕干部工作力度，重視選拔婦女干部和非黨員干部，更好地從政治上關(guān)心、生活上照顧離退休老干部，充分發(fā)揮和保護(hù)廣大干部的積極性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，團(tuán)結(jié)是基礎(chǔ)。要弘揚(yáng)維護(hù)大局利益的團(tuán)結(jié)，反對(duì)虛偽的、違背原則的、影響事業(yè)的團(tuán)結(jié)，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說、不利于團(tuán)結(jié)的事不做。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性工作，增強(qiáng)黨員干部奮力爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流的濃厚意識(shí)，形成抓黨建促工作的良好氛圍。深入開展基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷深化景區(qū)、社區(qū)、園區(qū)等黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織、學(xué)校、機(jī)關(guān)黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位覆蓋。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育、培養(yǎng)和管理，始終保持黨員的先進(jìn)性，使廣大黨員充分發(fā)揮好推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。

（三）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步深化黨群干群的血肉聯(lián)系。端正黨風(fēng)，廉潔從政，是事業(yè)所需，民心所向。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，做到真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障群眾各項(xiàng)權(quán)益。要真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，把每一件事、每一項(xiàng)工作做好、干實(shí)。公生明，廉生威。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，在任何時(shí)候都能經(jīng)受住各方面誘惑，守住自己，守住底線，過好健康、平安的幸福人生。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。繼續(xù)加大查辦案件力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入反腐敗斗爭(zhēng)總格局之中，堅(jiān)決糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（四）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，加快形成用制度管權(quán)管事管人的工作格局。不斷完善民主集中制各項(xiàng)相關(guān)制度，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。繼續(xù)深入推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，健全完善常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，完善代表提議處理回復(fù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮廣大黨員的積極性，在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員之間相互信任、相互支持、相互諒解、合作共事的良好氛圍。

各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和黨管武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教和僑務(wù)政策，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工、青、婦以及科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同把婺源的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

同志們，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的責(zé)任重大而光榮。展望婺源美好的明天，我們信心百倍、豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，不負(fù)重托、萬眾一心、勵(lì)精圖治，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中國(guó)最美鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)的新跨越，全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)而努力奮斗！