第一篇：CCBN2009張海濤主題報(bào)告會演講全文

CCBN2009張海濤主題報(bào)告會演講全文

各位來賓，各位朋友，同志們：

一年一度的中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會（CCBN）就要開幕了，我代表廣電總局和王太華同志對CCBN的舉辦表示熱烈祝賀，對前來參加展覽會的國內(nèi)外廠商和各界朋友表示熱烈歡迎

CCBN已成功舉辦了十六屆，已成為國際上具有重要影響的廣播電視展覽盛會。在當(dāng)前國際金融危機(jī)的情況下，今年的CCBN展會面積創(chuàng)歷史紀(jì)錄，參展廠商比去年增加了7.8％，特別是國內(nèi)參展廠商增加了14.6％，這說明設(shè)備產(chǎn)業(yè)界對我國廣播電視發(fā)展前景充滿信心。在這里，我代表廣電總局對多年來關(guān)心支持參與中國廣播電視發(fā)展的國內(nèi)外廠商和各界朋友表示衷心的感謝，希望有更多的生產(chǎn)廠商、更多的專家學(xué)者和有識之士投身到我國廣播影視建設(shè)中來，為我國廣播影視大繁榮大發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命方興未艾，特別是數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)發(fā)展迅猛，深刻改變了廣播影視的技術(shù)基礎(chǔ)，極大地解放了廣播影視生產(chǎn)力，給廣播影視帶來了全局性、根本性的變革。在黨中央、國務(wù)院和中宣部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國廣電系統(tǒng)的共同努力，我國已建成世界上覆蓋人口最多，無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用，中央與地方、城市與農(nóng)村、國內(nèi)與國外并重的規(guī)模龐大的廣播影視網(wǎng)絡(luò)，廣播影視的傳播能力、覆蓋水平、服務(wù)質(zhì)量大大提高，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）廣播電視公共服務(wù)建設(shè)成效顯著，農(nóng)民群眾聽廣播、看電視難的問題正得到有效解決。滿足人民精神文化需要，保障人民基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果，是社會主義文化建設(shè)的根本目的。確保中央政令暢通、確保公共服務(wù)、確保人民群眾的基本文化權(quán)益，是廣電部門的首要職責(zé)和基本任務(wù)。從1998年開始實(shí)施的廣播電視村村通工程，已經(jīng)解決了21.7萬個(gè)行政村和50戶以上自然村“盲村”近億人聽廣播看電視難的問題?！笆晃濉逼陂g，村村通工程建設(shè)有兩項(xiàng)任務(wù)：一是推進(jìn)71.66萬個(gè)20戶以上自然村“盲村”村村通建設(shè)，中央財(cái)政安排34億元給予補(bǔ)助。去年6月9日，我國成功發(fā)射了第一顆直播衛(wèi)星“中星9號”，總局組織建立了直播衛(wèi)星村村通平臺，轉(zhuǎn)播中央和地方43套廣播節(jié)目、48套電視節(jié)目，已組織完成第一批366萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)施的集中公開招標(biāo)。目前，廣西、河南、安徽、湖南、陜西、內(nèi)蒙古、云南、四川等省（區(qū)）已將約40萬套設(shè)備安裝到盲村農(nóng)戶家中。二是實(shí)施無線覆蓋工程，中央財(cái)政安排資金30億元，對轉(zhuǎn)播中

一、中七電視節(jié)目和中一廣播節(jié)目的6065部發(fā)射機(jī)進(jìn)行了更新改造和運(yùn)行維護(hù)，使中

一、中七電視節(jié)目和中一廣播節(jié)目的無線人口覆蓋率分別提高到82％、68％和84％，覆蓋人口分別達(dá)到10.7億、8.9億和11億，提前完成“十一五”農(nóng)村無線覆蓋目標(biāo)。無線覆蓋工程的實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了無線覆蓋滑坡的態(tài)勢，為農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，使廣大農(nóng)村群眾能夠免費(fèi)接收到多套廣播電視節(jié)目。

（二）廣播電視數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，進(jìn)入了有線、無線、臺內(nèi)數(shù)字化全面推進(jìn)的新階段。自2003年啟動(dòng)有線數(shù)字電視以來，全國有線數(shù)字電視發(fā)展迅猛。2004年、2005年、2006年、2007年、2008年底，全國有線數(shù)字電視用戶數(shù)分別為：97萬、397萬、1266萬、2686萬、4528萬戶，比前一年分別增長了309%、219%、112%、69%。全國有229個(gè)城市進(jìn)行了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，其中106個(gè)城市已經(jīng)完成轉(zhuǎn)換，廣西、寧夏的城市基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，北京、天津、青海、海南、貴州、吉林等地的城市有線數(shù)字電視用戶比例超過了50%。有線電視雙向化改造步伐加快，有線雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過2400萬。廣播電視臺內(nèi)數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，省級以上廣播電臺、電視臺制播系統(tǒng)的數(shù)字化率已達(dá)90%以上，許多省級臺和城市臺已經(jīng)完成全臺業(yè)務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，為廣播電臺、電視臺從單一業(yè)務(wù)模式向多種業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變提供了有力的技術(shù)支撐。去年地面數(shù)字電視已在北京等8個(gè)城市開通（包括標(biāo)清和高清），標(biāo)志著我國地面廣播電視數(shù)字化正式啟動(dòng)。為加快地面數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，總局組織力量抓緊制定配套標(biāo)準(zhǔn)（已頒布9項(xiàng)），促進(jìn)地面數(shù)字電視健康有序發(fā)展。

（三）新媒體發(fā)展取得突破，網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體廣播電視等發(fā)展迅速。中央三臺和地方廣電部門加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、手機(jī)電視等新媒體，央視網(wǎng)、國際在線、中國廣播網(wǎng)等網(wǎng)站，點(diǎn)擊率不斷提高，影響力不斷擴(kuò)大，已成為國內(nèi)知名的主流媒體網(wǎng)站，擴(kuò)大了廣播電視的傳播力和影響力。特別是我國自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）取得了突破性進(jìn)展，完成了技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)奧運(yùn)、規(guī)模試驗(yàn)、運(yùn)營體系建立等工作，初步走出了一條以自主創(chuàng)新、民族工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。目前，移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈已形成規(guī)模，有多家企業(yè)生產(chǎn)出了CMMB芯片，100多家企業(yè)生產(chǎn)出了200多種CMMB終端。去年奧運(yùn)會期間，移動(dòng)多媒體廣播電視服務(wù)奧運(yùn)取得了圓滿成功，接收效果良好，受到了中外嘉賓和社會各界的普遍好評。在各?。▍^(qū)、市）的共同努力下，目前157個(gè)城市開通了移動(dòng)多媒體廣播電視。

（四）自主創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)，我國廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了過去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究的轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，我國廣播電視已進(jìn)入更多地依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新階段。通過廣大科研人員和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，我們相繼研發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)多媒體廣播、新一代衛(wèi)星傳輸、數(shù)字電影流動(dòng)放映等核心技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上制定頒布了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這是建國以來廣電系統(tǒng)第一次自主研發(fā)的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要的系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是廣電系統(tǒng)立足自主創(chuàng)新、立足民族工業(yè)推動(dòng)廣電大發(fā)展的具體實(shí)踐，標(biāo)志著我國廣電系統(tǒng)科研工作已從過去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究轉(zhuǎn)變。廣電系統(tǒng)已成為我國推進(jìn)自主創(chuàng)新的一支重要力量。

近年來，村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程、無線覆蓋工程等重點(diǎn)工程的實(shí)施，帶動(dòng)了我國電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有線電視數(shù)字化、電影數(shù)字化、臺內(nèi)數(shù)字化、移動(dòng)多媒體廣播電視的推進(jìn)，帶動(dòng)了我國民族工業(yè)的發(fā)展，有利于促內(nèi)需、保增長。在村村通工程、無線覆蓋工程、農(nóng)村電影放映工程、有線電視數(shù)字化、移動(dòng)多媒體廣播電視等工程中，國產(chǎn)設(shè)備占了主導(dǎo)地位。實(shí)踐再一次證明，沒有民族工業(yè)的大發(fā)展，就沒有中國廣播影視的持續(xù)繁榮。

今年是新中國成立60周年，我國廣播影視站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展的新階段。全國廣電系統(tǒng)正按照中央的要求，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新傳播手段，不斷提高輿論引導(dǎo)能力、不斷提高國內(nèi)外傳播能力、不斷提高安全保障能力、不斷提高公共服務(wù)能力、不斷提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，推動(dòng)廣播影視大發(fā)展大繁榮，為我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我重點(diǎn)談?wù)剰V播影視公共服務(wù)、有線數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體廣播電視的發(fā)展。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新技術(shù)手段，不斷提高廣播影視公共服務(wù)水平，維護(hù)人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權(quán)益

隨著數(shù)字化進(jìn)程的加快，廣播影視公共服務(wù)手段也由模擬向數(shù)字化全面過渡。當(dāng)前，要加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新技術(shù)手段，切實(shí)提高廣播影視公共服務(wù)水平，讓更多的農(nóng)村群眾共享先進(jìn)科技成果和公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。要以直播衛(wèi)星為重點(diǎn)來解決邊遠(yuǎn)地區(qū)“盲村”村村通廣播電視的問題，要以地面數(shù)字電視為主要手段來改善和提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，維護(hù)人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權(quán)益。

1、加快實(shí)施村村通工程建設(shè)

村村通工程已走過十年歷程，當(dāng)前面臨著新形勢新任務(wù)：一是實(shí)施范圍更廣，行政村村村通和50戶以上自然村村村通工程涉及21.7萬個(gè)盲村，而20戶以上自然村的村村通工程涉及71.66萬個(gè)盲村，數(shù)量是過去的3倍多。二是建設(shè)難度更大，20戶以上自然村盲村處在邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，分布更加分散，交通更加不便，地形地貌更加復(fù)雜，采用無線或有線方式都很難解決“村村通”，中央決定采用直播衛(wèi)星手段加以解決。

直播衛(wèi)星具有覆蓋面廣、受地形影響小、節(jié)目套數(shù)多、信號質(zhì)量好、建設(shè)運(yùn)行維護(hù)成本低、接收設(shè)備便宜、安裝使用方便等特點(diǎn)，并且采用我國自主知識產(chǎn)權(quán)的信道編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用該接收設(shè)施無法接收其他衛(wèi)星上的節(jié)目，便于加強(qiáng)管理，是“盲村”群眾接收廣播電視節(jié)目的有效途徑。采用直播衛(wèi)星手段，有利于縮小地域差距和城鄉(xiāng)差別，深受盲村群眾的普遍歡迎。各地要按照計(jì)劃，一方面加快實(shí)施直播衛(wèi)星村村通工程，今年上半年要完成第一批366萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)施的安裝任務(wù)，同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)資金，組織好后續(xù)設(shè)備的集中公開招標(biāo)采購工作，力爭提前完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)屬地管理，登記造冊，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，把有效管理寓于良好服務(wù)之中。對于村村通工程已實(shí)施的行政村、50戶以上自然村，要統(tǒng)籌考慮，采用先進(jìn)可靠的技術(shù)手段提高村村通水平。還要加強(qiáng)調(diào)研，編制20戶以下村村通建設(shè)方案，努力實(shí)現(xiàn)人人、戶戶都能聽到廣播、看到電視。

無線覆蓋是廣播電視提供公共服務(wù)的基本手段，是新時(shí)期村村通工程建設(shè)的另一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，中央節(jié)目無線覆蓋工程已完成建設(shè)任務(wù)，有19個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了本地?zé)o線覆蓋工程建設(shè)，投入資金7.69億元對1933部發(fā)射機(jī)進(jìn)行了更新改造，累計(jì)安排5.21億元運(yùn)行維護(hù)資金。今年，總局將對中央節(jié)目無線覆蓋工程進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和工程整體驗(yàn)收，制定運(yùn)行指標(biāo)考核辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)測管理，確保覆蓋效果；同時(shí)對地方無線覆蓋工程加強(qiáng)督促檢查。各省、市地、縣要按照國辦發(fā)〔2006〕79號文件的要求，抓緊實(shí)施本級節(jié)目無線覆蓋工程建設(shè)，切實(shí)提高無線覆蓋的質(zhì)量和效果。

2、加快推進(jìn)地面數(shù)字電視和高清電視發(fā)展

地面數(shù)字電視是廣播電視公共服務(wù)的重要組成部分，可以免費(fèi)提供多套高質(zhì)量的標(biāo)清和高清節(jié)目，滿足人民群眾不斷增長的視聽新需求。推進(jìn)地面數(shù)字電視，一要堅(jiān)持確保公共服務(wù)的原則，保證最廣大人民群眾能夠免費(fèi)接收到多套節(jié)目。二要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行管理，保證地面數(shù)字電視健康有序發(fā)展。三要堅(jiān)持模數(shù)同播，保證現(xiàn)有模擬電視和數(shù)字電視的有效覆蓋。四要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效能的原則，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有無線臺站資源，努力以較短時(shí)間、較低成本實(shí)現(xiàn)模擬向數(shù)字的平穩(wěn)過渡。五要嚴(yán)肅無線電管理紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)廣播電視空中電波秩序。

推進(jìn)地面數(shù)字電視是一個(gè)長期的過程，從國外的情況來看，完成模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換需要十年或更長的時(shí)間。目前我國有廣播電視播出機(jī)構(gòu)2500多座、有電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺18000多座、電視機(jī)社會擁有量5億臺，要全部完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換，任務(wù)非常艱巨，需要各級政府高度重視、各有關(guān)部門和社會各界大力支持，需要我們各級廣電系統(tǒng)列入工作計(jì)劃、擺上議事日程、自覺加快推進(jìn)。去年我國啟動(dòng)了地面數(shù)字電視，今年開始要在全國范圍大面積分步驟推廣，計(jì)劃今年在全國直轄市、省會市、計(jì)劃單列市及部分地級市共100個(gè)城市開通地面數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)標(biāo)清電視與模擬電視同步播出，其中在直轄市、省會市和計(jì)劃單列市還要同時(shí)播出高清電視節(jié)目。

在這里，我再強(qiáng)調(diào)一下高清電視。高清是電視發(fā)展的重要趨勢，高清電視是數(shù)字電視的最大亮點(diǎn)，對于拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高公共服務(wù)水平都有至關(guān)重要的作用。目前我國發(fā)展高清電視的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。今年，總局將按照“鼓勵(lì)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的原則，從頻道布局、節(jié)目設(shè)置、傳輸方式等方面，加快制定推進(jìn)高清電視發(fā)展的整體規(guī)劃和政策措施。具體工作有：一是要加強(qiáng)高清節(jié)目制播能力建設(shè)，加快現(xiàn)有演播室和制播系統(tǒng)的高清化改造，加快高清電視節(jié)目儲備和人才儲備，推動(dòng)高清節(jié)目從單個(gè)系統(tǒng)、個(gè)別欄目制作向全臺系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，構(gòu)建適合標(biāo)清、高清等多種格式播出、多種終端接收的媒體內(nèi)容平臺。二是鼓勵(lì)有條件的電視臺把現(xiàn)有的頻道節(jié)目以標(biāo)清與高清兩種方式同時(shí)播出，增加高清頻道和節(jié)目內(nèi)容。三是統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等多種傳輸手段，方便用戶接收高清電視。四是加快制訂高清節(jié)目的版權(quán)保護(hù)政策，完善高清電視的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高清電視機(jī)的推廣普及，帶動(dòng)我國高清電視快速發(fā)展。各級廣電部門要從提高公共服務(wù)水平的高度出發(fā)，高度重視和大力推進(jìn)地面數(shù)字電視（高清電視）發(fā)展，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以人為本、用戶至上，推進(jìn)有線數(shù)字電視健康有序發(fā)展，滿足人民群眾多方面、多樣化、個(gè)性化的精神文化和信息需求。

隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)在有線電視領(lǐng)域應(yīng)用，我國有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者要從過去主要為技術(shù)型服務(wù)向綜合業(yè)務(wù)型服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力成為三網(wǎng)融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺。各級廣電部門要按照國辦發(fā)〔2008〕1號文件的要求，本著對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)數(shù)字化的緊迫感、使命感和責(zé)任感，把數(shù)字化作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，制訂計(jì)劃，落實(shí)措施，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換。要牢固樹立以人為本、用戶至上的服務(wù)理念，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷調(diào)整生產(chǎn)流程，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，切實(shí)提高有線電視網(wǎng)絡(luò)的競爭實(shí)力。

1、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

科技創(chuàng)新是推動(dòng)廣播電視發(fā)展的不竭動(dòng)力。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化是有線網(wǎng)絡(luò)提供多種業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)。這幾年有線電視依靠科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換、網(wǎng)絡(luò)雙向化改造、交互多功能業(yè)務(wù)開發(fā)。2001年，我國啟動(dòng)了有線數(shù)字電視技術(shù)試驗(yàn)。2003年，我國啟動(dòng)了有線數(shù)字電視試點(diǎn)。2004年，探索出了有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換模式，初步走出了一條符合我國國情、以信息化帶動(dòng)數(shù)字化、以數(shù)字化推進(jìn)信息化的有線數(shù)字電視發(fā)展之路。2005年，開始引導(dǎo)有條件的地方在數(shù)字化轉(zhuǎn)換的同時(shí)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，開展雙向、交互、多功能的業(yè)務(wù)服務(wù)。2006年，總局發(fā)布的《“十一五”時(shí)期廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建以數(shù)字電視網(wǎng)為基礎(chǔ)的下一代網(wǎng)絡(luò)。2008年，國辦發(fā)〔2008〕1號文件要求，以有線數(shù)字電視為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。去年12月4日，科技部萬鋼同志與廣電總局王太華同志共同簽署了《國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》，共同推動(dòng)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB），這標(biāo)志著我國下一代廣播電視網(wǎng)已進(jìn)入國家自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)用的新階段。

積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，一是可以充分利用我國廣播電視現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，不需要投巨資改造現(xiàn)有有線電視的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和入戶電纜，可以在較短時(shí)間內(nèi)、以較低成本跨越數(shù)字鴻溝，建成國際領(lǐng)先的新一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快我國高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的普及。二是可以提升改造傳統(tǒng)媒體和發(fā)展新興媒體，通過下一代廣播電視網(wǎng)開展高速寬帶、雙向交互等多功能服務(wù)，在更高的技術(shù)層面和業(yè)務(wù)層面上推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。三是可以促進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，提升國家高新技術(shù)的核心競爭力，帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)的發(fā)展?？偩趾涂萍疾坑?jì)劃用三年左右的時(shí)間在重點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，用十年左右的時(shí)間在全國建成下一代廣播電視網(wǎng)，可以向用戶提供高清、標(biāo)清、數(shù)字視音頻、高速數(shù)據(jù)接入和話音等“三網(wǎng)融合”的“一站式”服務(wù)，使家家戶戶的電視機(jī)成為多媒體信息終端。建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，要著力滿足用戶的個(gè)性化需求，安全可控，使用戶享受到方便快捷、價(jià)格便宜、高質(zhì)量的綜合服務(wù)。

2、加強(qiáng)體制創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

有線電視網(wǎng)絡(luò)具有公益和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，一方面要滿足人民群眾的基本文化需求，另一方面要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化的逐步推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)條塊分割、各自為戰(zhàn)的格局已越來越不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，迫切要求加快體制創(chuàng)新，通過股份制等方式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。

近年來，各地有線電視網(wǎng)絡(luò)整合取得新進(jìn)展，廣西、江蘇、寧夏等地組建了全省性網(wǎng)絡(luò)公司。去年，江蘇省從本省的實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展潮流和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以資本和網(wǎng)絡(luò)為紐帶，聯(lián)合省、市、縣，組建了上下貫通的股份制網(wǎng)絡(luò)公司，帶動(dòng)了全省有線數(shù)字電視的大發(fā)展。其亮點(diǎn)在于：一是處理好了省與市、縣的利益關(guān)系，按照存量保值、增量分成、利益共享、共同發(fā)展的基本原則，從省、市、縣各級廣電部門的共同利益出發(fā)，平等協(xié)商、真誠合作，行政推動(dòng)、市場運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)了各方面的積極性，在全省形成了和諧共贏、聯(lián)合發(fā)展的良好局面。二是努力在發(fā)展上下功夫，在推動(dòng)整合的同時(shí)，大力推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，積極開發(fā)雙向交互業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過規(guī)?；?、集約化運(yùn)作，使數(shù)字化轉(zhuǎn)換的成本和運(yùn)營成本大大降低，資源利用率大大提高，讓各方真正感受到了網(wǎng)絡(luò)整合帶來的新變化和新成果。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，統(tǒng)一思想是基礎(chǔ)，利益調(diào)整是關(guān)鍵，促進(jìn)發(fā)展是根本。只有充分調(diào)動(dòng)各級廣電部門的積極性，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢和整體力量，網(wǎng)絡(luò)整合才能成功，廣電網(wǎng)絡(luò)才能又好又快發(fā)展。

3、加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)形成良好的服務(wù)品牌

目前，全國有線數(shù)字電視發(fā)展態(tài)勢良好，但在一些地方仍存在服務(wù)差、操作難、不方便等問題，沒有讓用戶感受到數(shù)字化帶來的好處和便捷，群眾對此非常不滿。究其原因，主要是用戶服務(wù)沒有跟上，業(yè)務(wù)開發(fā)沒有跟上，服務(wù)意識沒有跟上，用戶提出的問題沒有得到及時(shí)解決。實(shí)際上，數(shù)字化帶來的不僅是技術(shù)上的變化，更重要的是服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和體制機(jī)制的變化，要求我們加快建立與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的有線電視業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

一是要把提高服務(wù)質(zhì)量放在更加突出的位置。隨著數(shù)字化的推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者要把工作重點(diǎn)放在提高服務(wù)質(zhì)量上。與過去粗放式的模擬電視服務(wù)相比，有線數(shù)字電視的服務(wù)延伸到每一個(gè)家庭的每一個(gè)終端、每一套節(jié)目，我們的服務(wù)方式、工作方式、管理方式要盡快適應(yīng)這種變化，要把以人為本、用戶至上作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確服務(wù)定位，制訂服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)流程，嚴(yán)格服務(wù)管理，樹立有線數(shù)字電視的良好服務(wù)品牌和形象。今年，總局將把提高服務(wù)質(zhì)量作為數(shù)字化的工作重點(diǎn)，加快制訂有線電視的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理辦法，明確基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立有線數(shù)字電視服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。

二是要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足人民群眾的新需求、新期待。有線電視網(wǎng)絡(luò)具有傳輸容量大、維護(hù)成本低、普及率高等特點(diǎn)，在推動(dòng)公共文化信息服務(wù)進(jìn)入千家萬戶方面具有不可比擬的優(yōu)勢。去年，我們在遼寧進(jìn)行了依托廣電網(wǎng)實(shí)施文化信息資源共享工程的試點(diǎn)，在有線電視網(wǎng)中采用推送技術(shù)（Push VOD），將信息內(nèi)容推送到帶硬盤（160G）的機(jī)頂盒中，用戶可以點(diǎn)播收看機(jī)頂盒中存儲的內(nèi)容。帶硬盤（160G）的機(jī)頂盒可以同時(shí)存儲500萬字的文字信息和70多個(gè)小時(shí)的視頻節(jié)目，通過定時(shí)推送，可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)更新，可以滿足用戶點(diǎn)播收看的需求。在目前有線電視單向網(wǎng)絡(luò)條件下，開展準(zhǔn)交互點(diǎn)播服務(wù)，滿足人民群眾的個(gè)性化需求，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，容易普及，安全可控，是符合我國國情、以較短時(shí)間、較低成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家家戶戶共享公共文化信息服務(wù)的有效途徑。在推進(jìn)城市有線電視數(shù)字化進(jìn)程中，一方面要加快雙向化改造步伐，加強(qiáng)本地化服務(wù)，不斷為用戶提供多方面、個(gè)性化的業(yè)務(wù)；另一方面在沒有條件實(shí)現(xiàn)雙向化改造的，也要積極采用推送技術(shù)、PVR技術(shù)，通過帶硬盤機(jī)頂盒的方式，提供準(zhǔn)交互點(diǎn)播業(yè)務(wù)，滿足用戶的個(gè)性化需求。各地要從人民群眾的新需求出發(fā)，大力開發(fā)電子政務(wù)、社會教育、生活信息、文化娛樂、電視商務(wù)、銀行支付等多種業(yè)務(wù)，不斷豐富節(jié)目內(nèi)容和信息服務(wù)業(yè)態(tài)，使有線數(shù)字電視真正成為人民群眾日常生活離不開的娛樂工具、信息工具，讓數(shù)字化惠及千家萬戶。

三、轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視快速發(fā)展，滿足人民群眾移動(dòng)視聽新需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，我國已成為世界上移動(dòng)人群規(guī)模最大、移動(dòng)終端數(shù)量最多的國家，目前我國的手機(jī)用戶已超過6億，MP4、筆記本電腦等移動(dòng)顯示終端的社會擁有量相當(dāng)龐大，每年的移動(dòng)人群數(shù)量超過千億人次，人民群眾對隨時(shí)隨地看電視的需求越來越強(qiáng)烈?？偩謴?002年開始組織有關(guān)科研單位和企業(yè)，研發(fā)了移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的關(guān)鍵技術(shù)，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行了規(guī)?；夹g(shù)試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了端到端的設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)奧運(yùn)取得了圓滿成功，填補(bǔ)了廣播電視服務(wù)移動(dòng)人群的空白。

當(dāng)前移動(dòng)多媒體廣播電視的工作重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。要充分認(rèn)識推進(jìn)CMMB產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的緊迫性和艱巨性，只有產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，才能可持續(xù)發(fā)展。CMMB作為新技術(shù)、新媒體和具有潛力的新產(chǎn)業(yè)，是廣播電視的重要組成部分，是滿足移動(dòng)人群隨時(shí)隨地看電視的重要手段。建立全國統(tǒng)一的CMMB運(yùn)營體系，是帶動(dòng)全國廣電整體發(fā)展、打造龍頭企業(yè)的一次難得機(jī)遇，也是我們廣電系統(tǒng)形成合力、創(chuàng)新體制機(jī)制的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視，對于構(gòu)建和完善現(xiàn)代廣電傳播體系、激活培育文化信息消費(fèi)市場、帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展都具有重要意義。我們廣電系統(tǒng)要牢固樹立“全國一盤棋”的思想觀念，最大限度發(fā)揮廣電的系統(tǒng)優(yōu)勢和整體力量，最大限度發(fā)揮全國統(tǒng)一市場的規(guī)模優(yōu)勢，最大限度發(fā)揮各級廣電部門及電信等相關(guān)部門的積極性，合作共贏、共謀發(fā)展，共同推進(jìn)CMMB早日進(jìn)入百姓手中。

推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視發(fā)展，一要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國漫游的要求，走集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。二要充分利用廣電的現(xiàn)有資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級廣電部門的積極性、主動(dòng)性，形成合力，形成全國統(tǒng)一運(yùn)營的格局。三要按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，組建合格的市場運(yùn)營主體，科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格管理，激發(fā)活力。四要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的各自優(yōu)勢，開放合作，共同推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年移動(dòng)多媒體廣播電視工作主要有以下五個(gè)方面：

1、抓緊組建和完善運(yùn)營主體

移動(dòng)多媒體廣播電視是建國以來我們廣電系統(tǒng)第一個(gè)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營的重要項(xiàng)目，目前已確立總公司－子公司－分公司三級架構(gòu)，即由總局直屬單位共同出資組建中央總公司，由中央總公司與各省廣電單位成立省級子公司，在地市級成立省公司的分公司。去年成立了總公司，今年，四川、山東、河南、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、云南、上海等10個(gè)省份的省級運(yùn)營主體已簽約，展會期間又將有多個(gè)省級運(yùn)營主體簽約，上海子公司已啟動(dòng)CMMB商業(yè)運(yùn)營。今年要完成全國省級公司的組建，同時(shí)推進(jìn)地市級運(yùn)營主體的組建，初步形成全國統(tǒng)一運(yùn)營的格局。

2、加快覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

去年北京奧運(yùn)之前我們完成了全國直轄市、省會市、計(jì)劃單列市、奧運(yùn)城市共37個(gè)城市的信號開通工作，其中，北京、上海、重慶、廣州、深圳等18個(gè)城市建成了單頻網(wǎng)。奧運(yùn)會之后，開始在全國地級市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前有157個(gè)城市開通了移動(dòng)多媒體廣播電視信號。今年全國337個(gè)地級市都要開通信號，同時(shí)對已建成的覆蓋網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步優(yōu)化完善。

3、加快業(yè)務(wù)開發(fā)

加快建立移動(dòng)多媒體廣播電視多業(yè)務(wù)服務(wù)體系，加快適合移動(dòng)收看的優(yōu)秀廣播電視節(jié)目內(nèi)容的集成，滿足移動(dòng)人群低成本接收廣播電視的需求。同時(shí)，積極利用多種手段，集成推出時(shí)效強(qiáng)、容量大、形態(tài)多樣的報(bào)紙、雜志、視音頻推送、電子業(yè)務(wù)指南、緊急廣播、股票信息、交通導(dǎo)航等多媒體數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，以吸引用戶、發(fā)展用戶。

4、建設(shè)運(yùn)營支撐服務(wù)體系

加快建設(shè)統(tǒng)一的條件接收系統(tǒng)和運(yùn)營支撐系統(tǒng)，建設(shè)全國性的服務(wù)網(wǎng)站、統(tǒng)一呼叫中心和多種形式的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立多種業(yè)務(wù)授權(quán)模式，促進(jìn)CMMB終端的推廣普及。

5、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的合作

移動(dòng)多媒體廣播電視立足于自主創(chuàng)新、立足于民族工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上游下游企業(yè)的通力合作是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成功的關(guān)鍵。要堅(jiān)持開放合作、共享共贏的原則，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外各方面的力量，特別要注重發(fā)揮內(nèi)容提供商、電信運(yùn)營商、設(shè)備制造商、運(yùn)營支撐服務(wù)提供商的積極性，把廣電部門的節(jié)目優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與電信部門的用戶管理優(yōu)勢有效結(jié)合起來，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的良好格局，推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視又好又快發(fā)展。

各位來賓、各位朋友、同志們，今年是新中國成立60周年。在新的歷史起點(diǎn)上，我國廣播影視的繁榮發(fā)展更需要設(shè)備工業(yè)界和社會各界的關(guān)心支持、鼎力相助，更需要全國廣電系統(tǒng)各位同仁的艱苦奮斗、二次創(chuàng)業(yè)。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、通力合作、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)廣播影視又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！預(yù)祝展覽會取得圓滿成功！謝謝大家！

第二篇：ccbn國家廣電局副局長張海濤講話

? 張海濤：在中國廣播影視科技發(fā)展主題報(bào)告會上的講話

20120224

各位來賓，同志們：

一年一度的中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會（CCBN）就要開幕了，我代表廣電總局和王太華同志對CCBN的開幕表示熱烈祝賀，對參加展覽會的中外廠商、各位同行和各界朋友表示熱烈歡迎，對大家多年來為我國廣播影視繁榮發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)表示衷心感謝！正是有了你們的積極參與和大力支持，才有了今天的CCBN，才有了我國廣播影視大發(fā)展大繁榮。CCBN已成功舉辦十七屆，今年的參展廠商和展覽面積再創(chuàng)歷史新高。伴隨著我國廣播影視的快速發(fā)展，CCBN已成為我國具有重要影響的廣播影視盛會，已成為國內(nèi)外廣播影視同行交流新技術(shù)、展示新成果、溝通新經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)新合作的重要平臺和重要品牌。希望通過CCBN，有更多的國內(nèi)企業(yè)走向世界，有更多的國際企業(yè)進(jìn)入中國市場，有更多的智慧謀劃廣播影視發(fā)展，開放合作，融合共贏，共同推動(dòng)我國廣播影視又好又快發(fā)展。

新中國成立60年來，在黨中央、國務(wù)院和中宣部的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國廣電系統(tǒng)的艱苦創(chuàng)業(yè)，我國廣播影視取得了世人矚目的成績，建成了世界上覆蓋人口最多，有線、無線、衛(wèi)星等多種手段并用，中央與地方結(jié)合的廣播影視網(wǎng)，形成了規(guī)模宏大、門類齊全、混合覆蓋的廣播影視體系，走出了中國特色的廣播影視發(fā)展之路。廣播影視已成為我國最為普及、最為便捷的宣傳工具、信息工具和娛樂工具，是人們獲取資訊信息、享受文化娛樂的主要渠道，是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚慕M成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，廣播影視正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著新形勢、新任務(wù)和新使命。

（一）新時(shí)期新階段，中央提出了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求，廣播影視肩負(fù)著新任務(wù)、新使命。

黨的十六大以來，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家等重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大要求我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，更加自覺主動(dòng)地推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。近年來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，我國政府采取保增長、保民生、保穩(wěn)定的政策措施，取得明顯成效。針對后國際金融危機(jī)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，今年初，胡錦濤總書記發(fā)表了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要講話，指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、搶占國際競爭制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求，要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并提出了“八個(gè)加快”重點(diǎn)工作，其中，明確要求加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快自主創(chuàng)新，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣播影視是我國文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的重要組成部分。加快廣播影視發(fā)展，對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級具有重要意義。我們廣播影視系統(tǒng)要按照中央的要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新節(jié)目內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自身價(jià)值，為我國經(jīng)濟(jì)增長和文化發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾的精神文化和信息需求更趨多元、多變、多樣，廣播影視必須滿足社會各界和人民群眾的新需求、新期待。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）每年以8%以上的速度增長，人民群眾的收入也快速增長，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)不斷下降。人們在提高物質(zhì)生活水平的同時(shí)，對精神文化和信息的需求更加迫切，呈現(xiàn)出新的特征：一是文化娛樂和信息消費(fèi)進(jìn)入快速增長期，具有多層次、多方面、多樣化的特點(diǎn)；二是人們思想文化活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強(qiáng)，多元、多變、多樣的趨勢更加明顯；三是人們的自主意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，維護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的意愿更加強(qiáng)烈。當(dāng)前，我國電視機(jī)、收音機(jī)社會擁有量都超過5億臺，移動(dòng)電話用戶超過7.4億、固定電話用戶超過3億、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶超過1億，網(wǎng)民超過3.8億。新的信息傳播渠道和文化娛樂方式不斷涌現(xiàn)。社會各界和人民群眾對音視聽節(jié)目和信息的需求量很大。廣播影視作為主流媒體，擁有龐大的節(jié)目內(nèi)容資源和信息網(wǎng)絡(luò)資源，有責(zé)任也有能力在滿足人民群眾基本文化需求的同時(shí)，充分運(yùn)用高新技術(shù)，盤活現(xiàn)有資源，開發(fā)節(jié)目新形態(tài)，拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)，完善服務(wù)方式，不僅滿足電視機(jī)、收音機(jī)等終端用戶的新需求，還要滿足各行各業(yè)以及計(jì)算機(jī)、手機(jī)、車載等多種終端用戶的新期待，使廣播影視真正做到與時(shí)代同進(jìn)、與世界同步、與人民同行，推動(dòng)廣播影視快速持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)大眾媒體為大眾的目標(biāo)。

（三）新一輪世界科技革命不斷發(fā)展，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，廣播影視面臨三網(wǎng)融合的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)期，國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)增長格局出現(xiàn)新的重大變化，以綠色、智能、可持續(xù)為特征的新一輪科技革命不斷發(fā)展。數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，突破了傳統(tǒng)媒體行業(yè)內(nèi)部以及與電信等相關(guān)行業(yè)的技術(shù)壁壘，媒體之間的融合競爭更加激烈，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的發(fā)展勢頭更加明顯，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體已經(jīng)成為具有重要影響的新興媒體。從國際上看，美國和歐洲一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)逐漸停止地面模擬電視播出，數(shù)字化的廣播電視網(wǎng)不僅提供音視頻節(jié)目，還提供互聯(lián)網(wǎng)接入、話音等綜合服務(wù)，極大地促進(jìn)了三網(wǎng)融合，加快了互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)的普及。美國有線電視網(wǎng)提供的寬帶接入服務(wù)占到整個(gè)寬帶市場的一半以上。與此同時(shí)，各國電信運(yùn)營者通過多重業(yè)務(wù)捆綁的競爭策略，不僅提供傳統(tǒng)的電話業(yè)務(wù)，還提供互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電視等視頻服務(wù)，提高用戶ARPU值。從國內(nèi)來看，早在2000年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中就明確提出“促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合”。我國電信改革經(jīng)過十幾年的努力，已形成了市場競爭的基本格局，全行業(yè)基本完成了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)運(yùn)營商的轉(zhuǎn)變，在體制機(jī)制、資本市場、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、用戶規(guī)模等方面具有明顯優(yōu)勢，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，并開始進(jìn)入IP電視等廣播電視傳輸?shù)幕緲I(yè)務(wù)領(lǐng)域。去年底，經(jīng)總局批準(zhǔn)試點(diǎn)城市的IP電視用戶超過200萬。而我國有線電視網(wǎng)，主要依靠各地廣電部門自我發(fā)展、自我積累，形成了1.74億的用戶規(guī)模，但由于缺乏國家投入，各地分級管理、分散經(jīng)營，沒有形成統(tǒng)一的有實(shí)力的競爭主體，沒有形成集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。我國有線網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)著宣傳任務(wù)和公益性服務(wù)，完全依靠自身力量實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，難度很大，在全系統(tǒng)的艱苦努力下，在各級政府、社會各界特別是廣大用戶的大力支持下，近來年全國有線電視數(shù)字化發(fā)展很快，但是目前仍然有近2/3的用戶還是模擬的，有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造的任務(wù)仍然十分艱巨。另外，由于政策等原因，有線網(wǎng)絡(luò)提供的寬帶接入用戶較少，去年底只有300多萬，在全國1億寬帶用戶總數(shù)中的比例微乎其微，有線網(wǎng)絡(luò)也還不能提供IP電話等話音服務(wù)。三網(wǎng)融合給我國有線網(wǎng)絡(luò)帶來了歷史性的機(jī)遇，同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今年1月１３日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，標(biāo)志著我國三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中明確要求三網(wǎng)融合要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三網(wǎng)融合將打破廣播影視傳統(tǒng)的層級分割和分散格局，給廣播影視的傳播理念、方式方法、業(yè)務(wù)形態(tài)、體制機(jī)制帶來革命性的影響，我國廣播影視只有抓緊從過去的單純的節(jié)目內(nèi)容提供向綜合業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從過去的各自為戰(zhàn)、分散粗放經(jīng)營向規(guī)?；⒓s化、一體化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)廣電行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)三網(wǎng)融合的發(fā)展需求，廣播影視面臨前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

今年是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年?！笆濉睍r(shí)期，是我國深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、擴(kuò)大開放、構(gòu)建社會主義和諧社會的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推動(dòng)廣播影視大發(fā)展大繁榮的重要時(shí)期?！笆濉逼陂g，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，推動(dòng)廣播影視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升傳播能力、推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)我國廣播影視又好又快發(fā)展，更好地引領(lǐng)帶動(dòng)我國現(xiàn)代傳媒業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間有三項(xiàng)重要任務(wù)：

一、著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量，豐富內(nèi)涵，推動(dòng)廣播影視從過去的模擬、分散、單一服務(wù)，向數(shù)字、集約、綜合服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

廣播影視是高科技、重裝備的行業(yè)，涉及采編、制作、播出、傳輸、發(fā)射等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到有線、無線、衛(wèi)星等多種傳輸手段。當(dāng)前，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使廣播影視的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變革，特別是由模擬向數(shù)字的重大轉(zhuǎn)變，使傳播方式正由單向傳輸向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，接收終端由單一向多元多樣轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)形態(tài)由封閉分割向開放融合轉(zhuǎn)變。加快廣播影視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變勢在必行。

（一）要更多地依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，推動(dòng)跨越式發(fā)展。

科技進(jìn)步是廣播影視發(fā)展的永恒推動(dòng)力。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，廣播正向數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、多媒體廣播方向發(fā)展，電視正向數(shù)字電視、高清電視、超高清電視、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)電視、下一代電視方向發(fā)展，電影正向數(shù)字電影、立體電影方向發(fā)展，廣播電視網(wǎng)正向數(shù)字、雙向、智能、多功能、全業(yè)務(wù)方向發(fā)展，并積極為物聯(lián)網(wǎng)提供有力的支撐平臺。我們各級廣電部門要準(zhǔn)確把握廣播影視的發(fā)展趨勢，始終發(fā)揮科技進(jìn)步的引領(lǐng)、帶動(dòng)、支撐和保障作用，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為龍頭，以自主創(chuàng)新為依托，改造廣播影視的生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和核心競爭力，加快推動(dòng)我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)多媒體廣播電視、地面數(shù)字電視、數(shù)字電影放映等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為廣播影視發(fā)展開拓新空間，不僅為電視機(jī)、收音機(jī)等終端用戶提供良好的節(jié)目內(nèi)容服務(wù)，還要為手機(jī)、計(jì)算機(jī)、MP4等終端用戶提供良好的節(jié)目內(nèi)容服務(wù)，不斷提高數(shù)字化的傳播能力，實(shí)現(xiàn)廣播影視面向多終端的全方位服務(wù)，滿足不同受眾對數(shù)字化傳媒生態(tài)中內(nèi)容的新需求。

（二）要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提高，加快推動(dòng)廣播影視由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提高方向轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過60年來幾代廣電人的艱苦創(chuàng)業(yè)，我國廣播影視已形成龐大的數(shù)量規(guī)模：一是播出機(jī)構(gòu)、節(jié)目套數(shù)和內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)量很大。去年底，全國有廣播電視播出機(jī)構(gòu)2654座（廣播電臺251座、電視臺272座、教育電視臺44座、廣播電視臺2087座），開辦了3985套開路播出的廣播電視節(jié)目（廣播2675套、電視1310套），還有178套付費(fèi)廣播電視節(jié)目（付費(fèi)電視139套、付費(fèi)廣播39套）。去年生產(chǎn)的電影故事片超過450部、電視劇超過1.3萬集、動(dòng)畫片超過17萬分鐘。二是傳輸覆蓋網(wǎng)和用戶規(guī)模很大。全國有廣播電視發(fā)射臺轉(zhuǎn)播臺3萬多座，衛(wèi)星上行站30多座，有線電視網(wǎng)絡(luò)400多萬公里，去年底我國廣播電視人口綜合覆蓋率分別為96.31%和97.23%，全國電視用戶約4億、有線電視用戶約1.74億，都占全球的1/3。我國廣播影視在節(jié)目套數(shù)、生產(chǎn)數(shù)量、播出時(shí)間、用戶規(guī)模等方面都位居世界前列，但布局分散、大而全、小而全，沒有形成集約化、規(guī)?；倪\(yùn)營主體；節(jié)目雷同、同質(zhì)化競爭、圖像質(zhì)量低下、服務(wù)方式單一，不能滿足各類終端用戶對節(jié)目內(nèi)容的需求。廣播影視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和服務(wù)方式已迫在眉睫。此外，去年全國廣播電視總收入已超過1600億元，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已具備堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們各級廣電部門要在內(nèi)涵提高上下功夫，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重品質(zhì)提高，更加注重品牌建設(shè)，更加注重業(yè)態(tài)創(chuàng)新，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重節(jié)能環(huán)保，合理配置資源，完善體制機(jī)制，加快推動(dòng)廣播影視傳播方式從模擬單向傳輸向數(shù)字雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)運(yùn)營模式由小規(guī)模分散經(jīng)營向集約化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)服務(wù)方式由簡單單一服務(wù)向多樣化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，培育一批充滿活力、有競爭實(shí)力的骨干企業(yè)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場影響的文化品牌，不斷提高廣播影視服務(wù)水平和整體實(shí)力。

（三）要更加注重隊(duì)伍建設(shè)和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，充分發(fā)揮智力、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在廣播影視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用。

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的要素，勞動(dòng)者的素質(zhì)決定著發(fā)展的質(zhì)量和水平。廣播影視屬于知識和智力密集型行業(yè)，更需要強(qiáng)化技術(shù)革新和文化創(chuàng)意，更需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者。廣播影視專業(yè)崗位門類齊全，既有新聞宣傳、文藝創(chuàng)作專業(yè)人員，又有工程技術(shù)、經(jīng)營管理專業(yè)人員。我們各級廣電部門要牢固樹立人才是第一資源的觀念，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要營造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，用事業(yè)凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用實(shí)踐造就人才。要加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，造就一批懂宣傳、懂技術(shù)、懂經(jīng)營、懂管理的復(fù)合型人才，造就一大批業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛吸納社會有識之士和專業(yè)人才，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，共同推動(dòng)廣播影視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、著力加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，覆蓋廣泛，不斷提高廣播影視的傳播力和影響力

黨的十七大首次將構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系寫入了黨的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書記在黨的十七屆三中全會上明確提出：誰的傳播手段先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)大，誰的思想文化和價(jià)值觀念就能更廣泛地流傳，誰就能更有力地影響世界。傳播力決定影響力。去年，中辦、國辦下發(fā)24號文件（關(guān)于印發(fā)《2009-2020年我國重點(diǎn)媒體國際傳播力建設(shè)總體規(guī)劃》的通知），要求到2020年，在報(bào)刊、通訊社、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域建成若干具有國際影響力的傳媒集團(tuán)，形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和國際地位相稱的媒體國際傳播力。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，我國已建成了多種手段并用、多層次覆蓋、規(guī)模龐大的廣播影視網(wǎng)，如何以較短時(shí)間、較低成本、安全平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)從播出前端到用戶終端全系統(tǒng)的數(shù)字化，構(gòu)建完善傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的現(xiàn)代傳播體系，是我們?nèi)珖鴱V電系統(tǒng)“十二五”時(shí)期一項(xiàng)重中之重的任務(wù)。

（一）要充分發(fā)揮廣播電視臺和網(wǎng)兩個(gè)積極性，臺網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系。

廣播電視是內(nèi)容和載體的有效統(tǒng)一。廣播電視臺負(fù)責(zé)節(jié)目的采編、制作、播出，廣播電視網(wǎng)負(fù)責(zé)節(jié)目的傳輸、覆蓋和用戶服務(wù)，是廣播電視節(jié)目進(jìn)入家家戶戶的橋梁和紐帶，兩者缺一不可，共同構(gòu)成了廣播電視傳播體系。

要充分發(fā)揮廣播電視臺在構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系中的龍頭帶動(dòng)作用。要按照總局下發(fā)的白皮書的要求，進(jìn)一步加快臺內(nèi)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，建立面向多種播出平臺、面向多種終端用戶、互聯(lián)互通、資源共享的內(nèi)容資源管理系統(tǒng)，提高節(jié)目質(zhì)量，創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)，豐富節(jié)目內(nèi)容，不斷提高廣播電視臺的核心競爭力。去年，全國已開辦13套高清節(jié)目。要繼續(xù)把高清電視的發(fā)展放在突出位置，實(shí)行標(biāo)清與高清同播。加強(qiáng)高清節(jié)目制播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定完善高清節(jié)目制播流程，加強(qiáng)高清節(jié)目制作儲備，加快高清節(jié)目制播人才的培養(yǎng)，增加高清節(jié)目的播出時(shí)間和節(jié)目套數(shù)，加快高清電視的推廣普及，帶動(dòng)高清電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要充分發(fā)揮廣播電視網(wǎng)在構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系中的基礎(chǔ)支撐作用。廣播電視網(wǎng)是確保讓黨和國家聲音傳入千家萬戶的文化宣傳網(wǎng)，是維護(hù)國家文化安全、信息安全的重要支撐網(wǎng)和備份網(wǎng)。要積極利用新技術(shù)，開發(fā)新業(yè)務(wù)，提供新服務(wù)，滿足新需求，最大限度地發(fā)揮廣播電視網(wǎng)的單向傳播優(yōu)勢、寬帶接入優(yōu)勢和用戶資源優(yōu)勢。同時(shí)，加快雙向化改造、新業(yè)態(tài)開發(fā)，加快融合集成創(chuàng)新，加強(qiáng)臺網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，努力做到跨網(wǎng)絡(luò)、跨屏幕、跨平臺、跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源共享和互聯(lián)互通，匯天下精華，為政府、行業(yè)、社區(qū)、家庭提供全方位的廣播電視和信息服務(wù)，滿足社會各界和人民群眾對廣播電視的新需求和新期待?？傊詳?shù)字化、雙向化、高清化為契機(jī)，推動(dòng)我國廣播電視發(fā)展上一個(gè)新臺階。

（二）要從我國基本國情出發(fā)，統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系。

我國人口眾多、地域遼闊、地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的收入水平不均衡，東部、中部與西部、城市與農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。我國有4.12億戶家庭，有約4億戶電視家庭用戶，分散在全國的城市農(nóng)村、山區(qū)村寨，必須統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段進(jìn)行混合覆蓋。經(jīng)過多年的艱苦奮斗，我國已形成門類齊全的廣播電視傳播體系。特別是近年來，國家實(shí)施了村村通工程、西新工程、無線覆蓋工程、有線電視數(shù)字化工程、移動(dòng)多媒體廣播電視工程、地面數(shù)字電視工程，我國廣播電視覆蓋發(fā)生了翻天覆地的變化。

一是實(shí)施村村通工程。已完成全國11.7萬個(gè)行政村“盲村”、10萬個(gè)50戶以上自然村“盲村”村村通建設(shè)任務(wù)，解決了近1億多人聽廣播、看電視難的問題。今年底將全部完成全國71.66萬個(gè)20戶以上自然村“盲村”村村通建設(shè)任務(wù)，其中，通過直播衛(wèi)星方式將解決1230萬戶、近5000萬人聽廣播看電視難的問題。由于采用了直播衛(wèi)星加密方式，可以實(shí)現(xiàn)對每個(gè)用戶、每個(gè)機(jī)頂盒實(shí)行精細(xì)化管理和服務(wù)，為下一步推動(dòng)廣播電視戶戶通奠定了良好基礎(chǔ)。

二是實(shí)施西新工程。西新工程經(jīng)過十年的建設(shè)，從根本上改變了西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)廣播電視薄弱的問題。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)覆蓋和少數(shù)民族語言節(jié)目譯制，使少數(shù)民族同胞不僅能聽到看到、還要能聽懂看懂廣播電視節(jié)目。

三是實(shí)施無線覆蓋工程。已完成6626部發(fā)射機(jī)的更新改造和運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，使中一廣播、中一電視、中七電視的人口無線覆蓋率從2005年底的61%、38%、0%，提高到目前的85%、85%、69%以上，無線覆蓋人口分別超過11億、11億、9億，初步建立了中央廣播電視無線覆蓋體系，從根本上扭轉(zhuǎn)了無線覆蓋滑坡的問題，保證了人們打開電視機(jī)、收音機(jī)就能免費(fèi)聽到廣播、看到電視，享受公共服務(wù)。下一步要在確保無線覆蓋質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極研究利用新技術(shù)手段，使無線覆蓋地區(qū)2億多戶群眾能夠接收到更多的高質(zhì)量的節(jié)目，努力做到城鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)均等化。

四是推進(jìn)有線電視數(shù)字化工程。全國已有160多個(gè)地市、460多個(gè)縣市完成了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，廣西、海南、寧夏、江蘇等省區(qū)所有城市已完成整體轉(zhuǎn)換。目前，全國有線電視用戶數(shù)1.74億，其中，有線數(shù)字電視用戶數(shù)超過6500萬，占用戶總數(shù)的1/3以上，有線數(shù)字電視呈快速發(fā)展勢頭。下一步要把數(shù)字化轉(zhuǎn)換、雙向化改造、新業(yè)態(tài)服務(wù)結(jié)合起來，推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)成為三網(wǎng)融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺。

五是推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）建設(shè)。CMMB是我國自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。全國已有300多個(gè)城市開通了CMMB信號，30個(gè)省份完成了業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營簽約，并與中國移動(dòng)一道，推動(dòng)我國自主創(chuàng)新的TD+CMMB的融合發(fā)展。TD+CMMB的融合發(fā)展，開啟了我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的無線通訊廣播事業(yè)融合發(fā)展的新領(lǐng)域，是實(shí)踐三網(wǎng)融合的有益探索，對于推進(jìn)科技創(chuàng)新、帶動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)文化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足人們多樣多變多元精神文化需求、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，都具有重要的意義。目前我們正加緊優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)覆蓋，創(chuàng)新業(yè)務(wù)新形態(tài)，完善服務(wù)體系，加快手機(jī)、手持電視機(jī)、筆記本電腦、車載等各類CMMB終端的推廣普及，滿足移動(dòng)人群隨時(shí)隨地聽廣播、看電視、查信息的需求。

六是實(shí)施地面數(shù)字電視工程。全國已有100多個(gè)城市開通了地面數(shù)字電視，今年底所有地市都將開通地面數(shù)字電視。為了保證公共服務(wù)，我國地面電視實(shí)行模擬與數(shù)字同播、標(biāo)清與高清同播的方針，以避免因?yàn)榧夹g(shù)升級而使目前收看模擬地面電視的用戶接收不到電視信號。

互聯(lián)網(wǎng)作為新興媒體，具有很強(qiáng)的生命力和聚合力，它以“多對多、自傳播”的方式，改變了廣電“一對多、點(diǎn)對面”的傳播模式，滿足了信息時(shí)代人們獲取信息的個(gè)性化的新需求。近年來，廣電系統(tǒng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展，積極利用互聯(lián)網(wǎng)的新途徑、新方式，不斷提升廣播影視的傳播力和影響力。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)廣播電視的發(fā)展。央視網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、國際在線等網(wǎng)站的點(diǎn)擊量快速增長，開播了中國網(wǎng)絡(luò)電視臺。通信方式的手機(jī)電視也得到了很大發(fā)展。

總之，我國已建成了針對城市、農(nóng)村、山區(qū)等不同地區(qū)，針對電視機(jī)、收音機(jī)、手機(jī)、車載等不同終端的，無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用的廣播電視現(xiàn)代傳播體系。要從我國基本國情出發(fā)，遵循各種傳輸手段的傳播規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，明確定位，有序競爭，共贏發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，著眼于高速、高清、互動(dòng)、便攜、移動(dòng)等新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

（三）要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測監(jiān)管，構(gòu)建安全可靠、可管可控的現(xiàn)代傳播體系。

當(dāng)前，我國廣播影視正處于模擬與數(shù)字、傳統(tǒng)媒體與新興媒體并存發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。廣播影視從節(jié)目采集、制作、播出到傳輸、覆蓋、接收是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，要使整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行，需要強(qiáng)有力的技術(shù)監(jiān)測監(jiān)管體系作為支撐和保障。近年來，為了防范和應(yīng)對敵對勢力的干擾破壞以及重大技術(shù)事故、突發(fā)事件、自然災(zāi)害，全國廣電系統(tǒng)已建立了反應(yīng)快捷、令行禁止、調(diào)度靈活的安全播出調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立了全國無線、有線、衛(wèi)星廣播電視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及節(jié)目收聽收看、境外衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)，廣播影視的安全保障能力和監(jiān)測監(jiān)管水平明顯提高。當(dāng)前，我們正積極整合優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)測監(jiān)管資源，建立集技術(shù)監(jiān)測、節(jié)目監(jiān)管、安全播出調(diào)度指揮于一體的統(tǒng)一技術(shù)監(jiān)管平臺，對不同播出形態(tài)的廣播電視業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)測監(jiān)管。要加強(qiáng)技術(shù)革新，積極采用新技術(shù)，提高監(jiān)測監(jiān)管的智能化和自動(dòng)化水平，為確保安全播出、提高傳輸覆蓋質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)目監(jiān)管提供有力的支撐和保障。要進(jìn)一步完善技術(shù)監(jiān)測監(jiān)管手段，將地面數(shù)字廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、直播衛(wèi)星廣播電視、IP電視、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)音視頻廣播等新業(yè)務(wù)納入監(jiān)測監(jiān)管范圍，納入安全播出管理。要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)視聽等新媒體的監(jiān)管技術(shù)研究，積極探索建立符合我國實(shí)際的視聽新媒體技術(shù)監(jiān)管體系。同時(shí)，要圍繞國家應(yīng)對公共突發(fā)事件的需要，充分利用現(xiàn)有廣播電視資源，建立分級、分區(qū)域、多部門聯(lián)動(dòng)的國家應(yīng)急廣播運(yùn)行機(jī)制。總之，安全可靠、可管可控，是構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的基本要求，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測監(jiān)管是構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。

三、著力推進(jìn)三網(wǎng)融合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)有線電視網(wǎng)由小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、標(biāo)清變高清、事業(yè)變企業(yè)、由看電視變成用電視。

三網(wǎng)融合是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際科技發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟(jì)社會信息化要求做出的重大戰(zhàn)略部署，是數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，是滿足人們多元多變多樣精神文化和信息需求的必然選擇。按照國務(wù)院下發(fā)的《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》，推進(jìn)三網(wǎng)融合主要有四項(xiàng)任務(wù)：一是推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，明確雙向進(jìn)入的業(yè)務(wù)范圍，組織制定試點(diǎn)方案，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管；二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，推動(dòng)電信網(wǎng)寬帶工程建設(shè)以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享；三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理職責(zé)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；四是切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。三網(wǎng)融合工作分兩個(gè)階段推進(jìn)，今年到2012年是試點(diǎn)階段，2013年到2015年是推廣階段。目前，總局正與工信部制定試點(diǎn)方案，在有條件的地區(qū)組織開展試點(diǎn)工作。三網(wǎng)融合不僅僅是廣電與電信業(yè)務(wù)的對等開放，更重要的是服務(wù)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，真正讓用戶感受到三網(wǎng)融合帶來的全新視聽享受和方便快捷的綜合服務(wù)，讓用戶體驗(yàn)到三網(wǎng)融合帶來的新變化。我們各級廣電部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來，服從國家利益，服從人民利益，尊重科學(xué)規(guī)律，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，突出廣電特色，發(fā)揮廣電優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，確保安全可控，積極探索走有中國特色的三網(wǎng)融合發(fā)展之路。

（一）要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)換和雙向化改造，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。

數(shù)字化、雙向化是有線電視網(wǎng)開展各類綜合業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)，是有線電視網(wǎng)絡(luò)升級的主要任務(wù)和中心工作。目前全國已完成整轉(zhuǎn)的6500多萬有線數(shù)字電視用戶中，雙向覆蓋用戶3000多萬，但實(shí)際雙向機(jī)頂盒用戶只有200多萬，所占比例很低，有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造任務(wù)很重。已完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換的城市，要加快雙向化改造步伐，加快寬帶數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，既發(fā)揮單向廣播的優(yōu)勢，又提供雙向交互多功能服務(wù)，使有線網(wǎng)成為推進(jìn)三網(wǎng)融合的高速寬帶、高清互動(dòng)的重要支撐平臺。尚未完成轉(zhuǎn)換的城市，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，一步到位，直接向雙向化過渡，使互動(dòng)電視、視頻點(diǎn)播、時(shí)移電視成為有線數(shù)字電視的基本功能。今后，要按照國家的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)寬帶接入等綜合服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。今年，總局將在去年與科技部、上海市政府簽署的合作協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，加快制定NGB戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確NGB的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和相關(guān)配套措施，努力構(gòu)建NGB傳輸網(wǎng)絡(luò)（骨干網(wǎng)速率達(dá)每秒1000千兆、接入網(wǎng)用戶端速率達(dá)每秒100兆）、NGB業(yè)務(wù)平臺（提供高清電視、數(shù)字音視頻節(jié)目、移動(dòng)多媒體、高速數(shù)據(jù)接入和話音等三網(wǎng)融合的“一站式”服務(wù)）、NGB管理系統(tǒng)（對業(yè)務(wù)、內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)和用戶實(shí)現(xiàn)智能化的監(jiān)控和管理），實(shí)現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)跨地區(qū)的互通、交換和節(jié)目資源的共享，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的全方位服務(wù)。要結(jié)合三網(wǎng)融合試點(diǎn)，同步推進(jìn)NGB示范網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃用三年的時(shí)間在全國主要城市建設(shè)NGB示范網(wǎng)。要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)力度，加快組織制定NGB標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂完善相關(guān)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會各方面的力量，組建NGB技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對重大關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成合作共贏、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要加強(qiáng)NGB的安全保障體系建設(shè)，努力做到可控可管、安全可靠，確保安全播出和政令暢通。

（二）要加強(qiáng)體制創(chuàng)新，加快有線網(wǎng)絡(luò)整合和事轉(zhuǎn)企步伐，培育符合現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求的合格市場主體。

去年，總局已頒布《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，各地要加快網(wǎng)絡(luò)中心事轉(zhuǎn)企的步伐，加快推進(jìn)省級網(wǎng)絡(luò)整合，在今年底之前基本實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)的目標(biāo)。目前，全國有13個(gè)省份基本完成了網(wǎng)絡(luò)整合，北京、陜西、湖南、深圳等網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)上市。各地要抓緊推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合。一是要始終堅(jiān)持行政推動(dòng)、市場運(yùn)作、存量保值、增量分成的原則，保護(hù)各方的合法權(quán)益，特別是要保護(hù)地市、縣的實(shí)際利益，推動(dòng)省、地市、縣三級貫通、共同發(fā)展。二是要采取股份制方式，省、地市、縣共同協(xié)商，確定資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，共同塑造和培育自主經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合格的市場主體。三是要堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)整合并重并舉的原則，業(yè)務(wù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)整合要相互促進(jìn)，不能將兩者割裂開來，影響有線網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。總局將按照三網(wǎng)融合總體方案的要求，抓緊研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案，一方面積極爭取國家的政策支持和資金投入，另一方面充分利用股份制改造等市場手段，盡快形成有線電視網(wǎng)參與三網(wǎng)融合的市場主體，提高有線網(wǎng)絡(luò)集約化、規(guī)?；?jīng)營水平，逐步實(shí)現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理、聯(lián)合發(fā)展的新格局。

（三）要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，加快新業(yè)態(tài)開發(fā)，切實(shí)提升有線電視的服務(wù)能力和水平。

用戶的需求是有線電視發(fā)展的不竭動(dòng)力。以人為本、用戶至上，是有線電視服務(wù)的基本要求。各地在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換、雙向化改造和網(wǎng)絡(luò)整合的同時(shí)，要把滿足用戶的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把完善服務(wù)體系建設(shè)、開發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)放在更加突出的位置，不斷提升內(nèi)容豐富度、圖像清晰度、用戶體驗(yàn)度和價(jià)格實(shí)惠度。一是要抓緊研究制定廣播電視基本業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)的科學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立廣播電視業(yè)務(wù)分類目錄，抓緊研究制定有線電視服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)定，為全國有線網(wǎng)絡(luò)開展各類業(yè)務(wù)服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量提供有力的政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。二是要明確服務(wù)定位，完善服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)流程，嚴(yán)格服務(wù)管理，及時(shí)處理用戶投訴，為每一個(gè)家庭、每一個(gè)終端提供精細(xì)化的周到服務(wù)。同時(shí)，要自覺接受社會各界和用戶的監(jiān)督，形成有線數(shù)字電視的良好服務(wù)品牌和公眾形象，維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益。三是要加強(qiáng)服務(wù)新業(yè)態(tài)開發(fā)，推動(dòng)融合創(chuàng)新和本地化服務(wù)。要加強(qiáng)對物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合研發(fā)，大力開發(fā)高清電視、視頻點(diǎn)播、電子政務(wù)、銀行支付、民生信息、電視通話、寬帶接入、家庭智能化等多種新業(yè)務(wù)，使有線數(shù)字電視真正成為家家戶戶人人享用的多媒體綜合服務(wù)信息平臺，最大限度地滿足人民群眾多樣多元多變的精神文化和信息需求，為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會信息化、家庭信息化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

各位來賓、同志們，我國廣播影視發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，更需要社會各界特別是設(shè)備工業(yè)界的大力支持和積極參與，更需要全國廣電系統(tǒng)的通力合作和不懈努力。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的精神狀態(tài)和旺盛的工作斗志，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代傳播體系的構(gòu)建，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)廣播影視又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！預(yù)祝展覽會取得圓滿成功！謝謝大家！

演講稿

尊敬的老師們，同學(xué)們下午好：

我是來自10級經(jīng)濟(jì)學(xué)（2）班的學(xué)習(xí)委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機(jī)會和大家一起交流擔(dān)任學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已經(jīng)過了一年多，在這一年多的時(shí)間里，我一直擔(dān)任著學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)?；赝@一年多，自己走過的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學(xué)到了很多很多，下面將自己的工作經(jīng)驗(yàn)和大家一起分享。

學(xué)習(xí)委員是班上的一個(gè)重要職位，在我當(dāng)初當(dāng)上它的時(shí)候，我就在想一定不要辜負(fù)老師及同學(xué)們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度踏實(shí)，要有一定的組織，領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實(shí)學(xué)校學(xué)院的具體工作。作為一名合格的學(xué)習(xí)委員，要收集學(xué)生對老師的意見和老師的教學(xué)動(dòng)態(tài)。在很多情況下，老師無法和那么多學(xué)生直接打交道，很多老師也無暇顧及那么多的學(xué)生，特別是大家剛進(jìn)入大學(xué)，很多人一時(shí)還不適應(yīng)老師的教學(xué)模式。學(xué)習(xí)委員是老師與學(xué)生之間溝通的一個(gè)橋梁，學(xué)習(xí)委員要及時(shí)地向老師提出同學(xué)們的建議和疑問，熟悉老師對學(xué)生的基本要求。再次，學(xué)習(xí)委員在學(xué)習(xí)上要做好模范帶頭作用，要有優(yōu)異的成績，當(dāng)同學(xué)們向我提出問題時(shí)，基本上給同學(xué)一個(gè)正確的回復(fù)。

總之，在一學(xué)年的工作之中，我懂得如何落實(shí)各項(xiàng)工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學(xué)溝通交流并且提高大家的學(xué)習(xí)積極性。當(dāng)然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時(shí)候得不到同學(xué)們的響應(yīng)，同學(xué)們不積極主動(dòng)支持我的工作；在收集同學(xué)們對自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯(cuò)了，沒有周圍同學(xué)的提醒，自己也沒有發(fā)覺等等。最嚴(yán)重的一次是，我沒有把英語四六級報(bào)名的時(shí)間，地點(diǎn)通知到位，導(dǎo)致我們班有4名同學(xué)錯(cuò)過報(bào)名的時(shí)間。這次事使我懂得了做事要腳踏實(shí)地，不能馬虎。

在這次的交流會中，我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本班級的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，同時(shí)也相信大家在大學(xué)畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家！

第三篇：廣電總局張海濤副局長做主題演講

廣電總局張海濤副局長做主題演講(全文)

第十六屆中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(CCBN2008)將于3月21-23日在北京中國國際展覽中心舉行，國家廣播電影電視總局副局長張海濤演在會上作了主題演講。

張海濤說：一年一度的中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(CCBN)就要開幕了，我代表國家廣電總局和王太華同志對CCBN的舉辦表示熱烈祝賀，對前來參加展覽會的國內(nèi)外廠商和各界朋友表示熱烈歡迎！CCBN是國家重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)展會之一，已成功舉辦了十五屆，展出規(guī)模越來越大，參展廠商越來越多，服務(wù)水平越來越高，已成為亞太地區(qū)規(guī)模很大、影響很大的廣播影視技術(shù)設(shè)備展覽盛會，是我國廣播影視進(jìn)行對外交流合作的重要窗口，是我們學(xué)習(xí)新技術(shù)、交流新經(jīng)驗(yàn)、推廣新成果的重要平臺，為我國廣播影視發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

今年是奧運(yùn)之年，我國政府承諾用數(shù)字高清轉(zhuǎn)播北京奧運(yùn)會。CCBN展覽會以推動(dòng)北京奧運(yùn)高清轉(zhuǎn)播為主題很有意義，全面展示了我國廣播影視數(shù)字化發(fā)展的最新成果，展示內(nèi)容有許多亮點(diǎn)。希望大家到展會上去觀摩體會數(shù)字化的無限魅力。在這里，我代表國家廣電總局對CCBN的組織者、對多年來關(guān)心支持參與我國廣播影視建設(shè)發(fā)展的國內(nèi)外廠商和各界朋友表示衷心感謝！希望CCBN更好地發(fā)揮橋梁紐帶和舞臺的作用，凝聚各方人士，匯集各方精華，吸引更多的企業(yè)、更多的有識之士投身到我國廣播影視建設(shè)發(fā)展中來，互利互惠、合作共贏，共同推動(dòng)我國廣播影視的大發(fā)展大繁榮！下面我講三個(gè)方面的內(nèi)容：一是我國廣播影視發(fā)展面臨的新形勢，二是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國廣播影視發(fā)展的主要任務(wù)，三是推動(dòng)廣播影視科學(xué)發(fā)展要處理好幾個(gè)關(guān)系。

一、我國廣播影視發(fā)展面臨的新形勢

當(dāng)前，我國廣播影視面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大報(bào)告全面論述了中國特色社會主義發(fā)展的偉大使命和戰(zhàn)略部署，深刻闡釋了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和具體要求，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國家文化軟實(shí)力的極端重要性，從提升我國綜合國力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，要求我們在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮；要求我們運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的精神文化需求。今年初召開的全國宣傳思想工作會議，對新的歷史起點(diǎn)上宣傳思想文化工作進(jìn)行了全面動(dòng)員、全面部署，要求我們宣傳思想文化戰(zhàn)線要“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”，讓一切創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新才華充分施展，讓一切創(chuàng)新成果得到充分尊重，推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，使我國的精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。黨的十七大報(bào)告和全國宣傳思想工作會議為我國廣播影視發(fā)展明確了指導(dǎo)方針，指明了前進(jìn)方向，提出了新的更高的要求。我們各級廣電部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把我們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)我國廣播影視全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

新世紀(jì)新階段，我國廣播影視發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特征：

(一)廣播影視發(fā)展快速持續(xù)，但存在發(fā)展不平衡的問題。去年底，全國有廣播電視播出機(jī)構(gòu)2587座，共開辦了3760套節(jié)目，全國廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)到了95.4%和96.6%，比2002年底提高了兩個(gè)百分點(diǎn)。全國有線電視用戶超過1.5億戶，比2002年底增加了五千多萬戶；有線數(shù)字電視用戶數(shù)超過2600萬戶，比前年翻了一番。去年全國廣電系統(tǒng)總收入超過1314億元，比2002年底的514億元翻了一番多，連續(xù)五年保持著10%以上的增長速度。我國廣播影視正處于快速持續(xù)發(fā)展時(shí)期，但是發(fā)展不平衡：一是中西部與東部地區(qū)的差

距很大。在2007年全國廣電系統(tǒng)總收入中，中央廣電收入220億元，占總收入的17%，東部、中部、西部地區(qū)的收入分別為628億元、266億元、200億元，分別占總收入的48%、20%、15%，中西部收入之和比不上東部的收入，而中西部地區(qū)幅員遼闊，廣播電視覆蓋任務(wù)繁重。二是城鄉(xiāng)差距較大。在2007年全國廣電系統(tǒng)總收入中，中央、省、地市、縣廣電收入分別為220億元、578億元、315億元、201億元，分別占17%、44%、24%、15%。縣級廣電機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)對廣大農(nóng)村的轉(zhuǎn)播覆蓋任務(wù)，直接面向8億農(nóng)民群眾提供服務(wù)，但其收入僅占15%，與其承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，并且由于長期投入不足，農(nóng)村廣播影視發(fā)展較為緩慢，城鄉(xiāng)差距較大。我國廣播影視全面發(fā)展的任務(wù)很艱巨。

(二)廣播影視公共服務(wù)明顯改善，但仍存在聽不到聽不好廣播、看不到看不好電影電視的問題。近年來，國家加大投入，實(shí)施了西新工程、村村通工程和農(nóng)村電影放映工程，大力加強(qiáng)農(nóng)村廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邊疆和少數(shù)民族地區(qū)廣播影視覆蓋發(fā)生了翻天覆地的變化，基本解決了50戶以上自然村“盲村”聽廣播看電視難的問題。西新工程、村村通工程、農(nóng)村電影放映工程的實(shí)施，明顯改善了農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)，得到了廣大農(nóng)村群眾的普遍歡迎，取得了良好的社會效益。但是由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、自然交通條件的限制以及多年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬，我國廣播影視還存在覆蓋“盲點(diǎn)盲區(qū)”，還有幾十萬個(gè)20戶以上的自然村聽不到廣播、看不到電視，還有邊疆少數(shù)民族群眾聽不懂廣播、看不懂電視，廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)還存在聽不好廣播、看不好電視、看不到電影的問題。我國廣播影視協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很艱巨。

(三)廣播影視產(chǎn)業(yè)開發(fā)得到加強(qiáng)，但仍然不能完全滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的精神文化需求。近年來，總局大力推進(jìn)影視劇、影視動(dòng)畫、付費(fèi)電視等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。去年，我國電影產(chǎn)量達(dá)到402部，電視劇產(chǎn)量超過1.4萬集，影視動(dòng)畫產(chǎn)量突破10萬分鐘，生產(chǎn)了一大批叫好又叫座的優(yōu)秀影視作品，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，付費(fèi)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)廣播電視等新業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，截至去年底全國共開辦了155套付費(fèi)廣播電視節(jié)目，付費(fèi)電視用戶數(shù)量不斷增長。應(yīng)當(dāng)說當(dāng)前我國廣播影視產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是離人民群眾的精神文化需求仍有不小差距。特別是近年來，人民群眾的收入水平不斷提高，除了對衣食住行有了更高的要求外，對精神文化的消費(fèi)需求更加強(qiáng)烈，越來越多的人已不滿足一般地聽廣播、看電視、看電影，還希望能夠聽到看到更加豐富多彩的高品質(zhì)、高品位、多樣化、個(gè)性化的廣播影視節(jié)目，對廣播影視的內(nèi)容形式、數(shù)量質(zhì)量、傳播手段、服務(wù)方式等，都提出了新的更高的要求。我國廣播影視產(chǎn)業(yè)開發(fā)的任務(wù)很艱巨。

(四)廣播影視數(shù)字化進(jìn)展明顯加快，但離構(gòu)建現(xiàn)代廣播影視傳播體系的要求還存在一定差距。近年來，總局一方面大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換，另一方面大力推動(dòng)新媒體發(fā)展。有線電視數(shù)字化已在全國大中城市全面推開，廣播電視臺內(nèi)數(shù)字化進(jìn)程加快，地面數(shù)字電視、數(shù)字高清電視和移動(dòng)多媒體廣播電視已經(jīng)啟動(dòng)，直播衛(wèi)星已做好技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備，電影數(shù)字化效果明顯，數(shù)字聲音廣播試驗(yàn)取得新進(jìn)展，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新的傳播渠道發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新不斷取得新成果。應(yīng)當(dāng)說近年來我國廣播影視科研工作得到了明顯加強(qiáng)，已從過去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究方向轉(zhuǎn)變，我國廣播影視數(shù)字化步伐也明顯加快，但是離國際同行和國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程仍有不小差距。歐美、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家都計(jì)劃2010年左右停播模擬電視。國內(nèi)相關(guān)的電信行業(yè)早已實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，已進(jìn)入了IP電視、手機(jī)電視等業(yè)務(wù)領(lǐng)域；新聞出版等行業(yè)也加快了數(shù)字化步伐，以搶占數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。如何統(tǒng)籌各種技術(shù)手段構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的現(xiàn)代廣播影視傳播體系，如何以較短時(shí)間、較低成本、最安全的方式實(shí)現(xiàn)我國龐大的廣播影視系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，保證人民群眾的基本視聽權(quán)益不受影響，是擺在我們這一代廣電人肩上的歷史責(zé)任和艱巨任務(wù)。

(五)廣播電視安全播出邁上新臺階，但仍不能完全適應(yīng)安全防范和應(yīng)急保障的新形勢和新要求。十六大以來，廣播電視安全播出的形勢發(fā)生了很大變化，在保證全系統(tǒng)日常安全運(yùn)

行的同時(shí)，還要防范攻擊破壞、應(yīng)對突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國廣電系統(tǒng)緊急動(dòng)員、周密部署、全力以赴，加強(qiáng)安全播出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，一手抓安全防范，一手抓安全運(yùn)行，順利完成了全國的轉(zhuǎn)星調(diào)整任務(wù)，保證了十七大等重大活動(dòng)的安全播出，安全播出工作邁上了新的臺階。今年初，湖南、江西、貴州、安徽、湖北、廣西等省份發(fā)生了嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，各級廣電部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，奮力抗災(zāi)，全力搶修，保證了絕大多數(shù)臺站的安全播出，充分發(fā)揮了廣播電視的宣傳引導(dǎo)、應(yīng)急指揮等重要作用，為抗災(zāi)救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作做出了突出貢獻(xiàn)。但是，廣播電視的基礎(chǔ)設(shè)施特別是電力保障方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，目前安全防范的形勢也依然嚴(yán)峻，中央要求廣播電視無論在任何時(shí)候、任何情況下都必須保證中央政令暢通，確保安全播出，維護(hù)國家信息安全。因此，提高安全保障能力是我國廣播電視面臨的艱巨而緊迫的任務(wù)。

總之，我們要始終保持清醒頭腦，未雨綢繆，立足于我國的基本國情和廣播影視的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)分析我國廣播影視面臨的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國廣播影視面臨的新課題新矛盾，努力開創(chuàng)我國廣播影視科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國廣播影視發(fā)展的主要任務(wù)

面對新形勢、新任務(wù)和新要求，王太華同志在今年初的全國廣播影視局長會議上明確要求我們廣播影視工作要做到六個(gè)“始終堅(jiān)持”：一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)大發(fā)展大繁榮，二是始終堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)大發(fā)展大繁榮，三是始終堅(jiān)持以科技進(jìn)步推動(dòng)大發(fā)展大繁榮，四是始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促進(jìn)大發(fā)展大繁榮，五是始終堅(jiān)持以科學(xué)依法、綜合有效的管理保障大發(fā)展大繁榮，六是始終堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)支撐大發(fā)展大繁榮。這六個(gè)“始終堅(jiān)持”是新的歷史條件下我們做好廣播影視工作必須遵循的指導(dǎo)方針。

結(jié)合王太華同志的講話精神和多年來的工作實(shí)際，廣播影視事業(yè)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展要堅(jiān)持以下六項(xiàng)具體原則：一是堅(jiān)持廣播影視公益屬性，以社會效益第一為最高原則，力求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效統(tǒng)一。這是我國廣播影視的喉舌性質(zhì)和陣地作用決定的，廣播影視擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)人、武裝人、鼓舞人的重任，具有很強(qiáng)的意識形態(tài)屬性，承擔(dān)著很強(qiáng)的社會責(zé)任。二是堅(jiān)持廣播影視事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是覆蓋、覆蓋的重點(diǎn)在農(nóng)村的方針。這是我國基本國情決定的，也是服務(wù)“三農(nóng)”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。三是堅(jiān)持立足于自主創(chuàng)新、立足于民族工業(yè)、依靠科技進(jìn)步、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的原則。這是實(shí)踐科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力戰(zhàn)略思想、建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求。四是堅(jiān)持節(jié)目內(nèi)容建設(shè)與傳播載體建設(shè)并重并舉的原則。這是廣播影視的自身規(guī)律和生產(chǎn)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的實(shí)際決定的，也是落實(shí)傳播力決定影響力戰(zhàn)略思想的要求。五是堅(jiān)持安全播出是廣播電視的生命。這是確保中央政令暢通、維護(hù)國家信息安全的要求。六是堅(jiān)持開放合作共贏的原則。這是數(shù)字化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)間廣播影視發(fā)展的主要任務(wù)有五項(xiàng)：

(一)努力構(gòu)建完善安全運(yùn)行保障體系，切實(shí)提高安全播出水平。確保安全播出、安全傳輸是廣播電視技術(shù)部門的根本任務(wù)。要高度重視，始終把安全播出作為頭號政治任務(wù)常抓不懈，努力構(gòu)建能夠應(yīng)對非法攻擊破壞、重大技術(shù)事故和重大自然災(zāi)害的安全運(yùn)行保障體系，確保任何時(shí)候、任何情況下安全播出和安全傳輸不出問題。包括以下四個(gè)方面的任務(wù)：一是組織保障，進(jìn)一步明確責(zé)任、理順關(guān)系，落實(shí)安全播出管理機(jī)構(gòu)，保證組織落實(shí)、工作落實(shí)。二是技術(shù)保障，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高安全防范、應(yīng)對突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害的能力。三是制度保障，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善應(yīng)急預(yù)案，保證反應(yīng)快捷、指揮有力、調(diào)度靈活、令行禁止。四是隊(duì)伍保障，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、加強(qiáng)規(guī)范管理，保證一線值班人員政治可靠、技術(shù)過硬，不斷提高應(yīng)急處理能力。今年的重點(diǎn)是確保奧運(yùn)等重大活動(dòng)的安全播出萬無一失。

(二)努力構(gòu)建完善公共服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益。滿足人民精神文

化需要，保障人民基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果，是社會主義文化建設(shè)的根本目的。廣播影視是傳播社會主義先進(jìn)文化、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。確保政令暢通、確保公共服務(wù)、確保人民群眾的基本文化權(quán)益，是我們廣電部門的首要職責(zé)和基本任務(wù)。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是廣播影視無法實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的根本原因，廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、加快建立長效機(jī)制。具體任務(wù)有：

(1)加快實(shí)施廣播電視村村通工程，扎實(shí)推進(jìn)20戶以上“盲村”村村通建設(shè)，大力提高農(nóng)村地區(qū)廣播電視無線覆蓋水平，保證廣大農(nóng)民群眾能夠免費(fèi)收聽收看到奧運(yùn)節(jié)目，力爭提前實(shí)現(xiàn)“十一五”廣播電視村村通的目標(biāo)。(2)繼續(xù)實(shí)施西新工程，努力擴(kuò)大西新工程的實(shí)施范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視有效覆蓋，著力辦好少數(shù)民族語言廣播電視節(jié)目，真正讓黨和政府的聲音傳入少數(shù)民族地區(qū)千家萬戶。(3)大力推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，加快制定工程實(shí)施方案，運(yùn)用多種方式，推進(jìn)數(shù)字化放映覆蓋范圍，加快建立農(nóng)村電影數(shù)字化服務(wù)體系。(4)理順體制機(jī)制，建立廣播影視公共服務(wù)的長效機(jī)制。要按照中辦21號文件要求，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，推進(jìn)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的垂直管理運(yùn)營體制建設(shè)，建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的廣播影視公共服務(wù)長效機(jī)制。

(三)努力構(gòu)建完善現(xiàn)代傳播體系，切實(shí)提高廣播影視的傳播力和影響力。今年1月，國辦轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知(國辦發(fā)[2008]1號)，要求加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該文件的出臺，對于推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代廣電傳播體系具有重要意義。發(fā)展下一代數(shù)字廣播電視網(wǎng)是我們廣電部門肩負(fù)的歷史使命，也是推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的重要途徑。要從占領(lǐng)文化傳播制高點(diǎn)的高度出發(fā)，以數(shù)字化為龍頭，運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)媒體，運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展新興媒體，統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種傳播手段，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的廣播影視傳播體系。具體任務(wù)有：

(1)大力推進(jìn)臺內(nèi)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)數(shù)字高清節(jié)目制播能力建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)容資源管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以數(shù)字節(jié)目內(nèi)容資源為核心的臺內(nèi)制播網(wǎng)絡(luò)體系，滿足多種播出平臺和傳播手段對節(jié)目內(nèi)容的需求。(2)大力推進(jìn)有線電視數(shù)字化。要按照24字方針(政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會參與、群眾認(rèn)可、市場運(yùn)作、整體轉(zhuǎn)換)加快大中城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，推動(dòng)有線電視向雙向交互、大容量、多功能發(fā)展，使家家戶戶的電視機(jī)成為多媒體信息終端，使有線數(shù)字電視成為“三網(wǎng)融合”和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺。各地調(diào)整有線數(shù)字電視資費(fèi)，必須嚴(yán)格按程序舉行價(jià)格聽證會，必須充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝罕姷某惺苣芰?，必須充分考慮低收入人群和困難家庭的利益，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的基本收視權(quán)益。要切實(shí)貫徹以人為本、服務(wù)至上的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)客戶服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)處理、妥善化解數(shù)字化進(jìn)程中的各類問題，真正讓人民群眾體會到數(shù)字化帶來的好處和便利。要按照互惠互利、存量保值、增量分成的原則，推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)整合和聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。(3)積極推進(jìn)地面廣播電視數(shù)字化。采用數(shù)字與模擬電視同步播出的方式，建立無線數(shù)字廣播電視公共服務(wù)體系和運(yùn)營體系。在奧運(yùn)會前，6個(gè)奧運(yùn)城市要播出地面數(shù)字電視。積極推動(dòng)數(shù)字聲音廣播技術(shù)試驗(yàn)推廣，加快我國數(shù)字聲音廣播發(fā)展。(4)加快發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視。要立足自主創(chuàng)新、立足民族工業(yè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，積極加強(qiáng)與電信等行業(yè)合作，創(chuàng)新傳播手段和服務(wù)方式，加快建立“天地一體、星網(wǎng)結(jié)合、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國漫游”的傳輸覆蓋體系，建立覆蓋全國的服務(wù)體系和全國統(tǒng)一的運(yùn)營體系，確保奧運(yùn)會期間提供移動(dòng)多媒體廣播電視服務(wù)，滿足手機(jī)以及MP3、MP4、筆記本電腦等移動(dòng)用戶隨時(shí)隨地看電視聽廣播的需求，填補(bǔ)廣播電視的服務(wù)空白。(5)大力促進(jìn)電影數(shù)字化。加強(qiáng)數(shù)字電影制作基地建設(shè)，加快構(gòu)建多層次的數(shù)字電影放映體系和發(fā)行管理體系，抓緊實(shí)施資料影

片數(shù)字化修護(hù)工程，完善數(shù)字電影分發(fā)管理平臺和電影數(shù)字節(jié)目庫。(6)大力發(fā)展新興媒體。按照“加快發(fā)展、主動(dòng)占領(lǐng)、興利除弊、加強(qiáng)管理”的要求，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播手段，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視和通信方式的手機(jī)電視，積極穩(wěn)妥發(fā)展IP電視，使廣播影視節(jié)目通過多種網(wǎng)絡(luò)傳入千家萬戶。

(四)努力構(gòu)建完善市場服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)廣播影視產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力。廣播影視作為文化產(chǎn)品，既有意識形態(tài)的特殊屬性，也有文化產(chǎn)業(yè)的一般屬性。目前我國廣播影視的規(guī)模龐大，占有的資源龐大，要加快體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的效能。按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求，電臺、電視臺是承擔(dān)政治性、公益性服務(wù)的宣傳單位，實(shí)行事業(yè)體制，其影視劇等節(jié)目制作、廣告、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分，可從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)行市場運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)。具體任務(wù)有：

(1)積極推進(jìn)電臺、電視臺“制播分離”改革，深化內(nèi)部管理制度改革，不斷提高面向群眾的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。(2)加快推進(jìn)廣播影視節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)阮I(lǐng)域企業(yè)化轉(zhuǎn)制，培育和重塑市場主體，建立富有活力的生產(chǎn)經(jīng)營體制，推動(dòng)廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和傳輸網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)加快投融資體制改革，充分利用上市、債券等資本市場的杠桿作用，努力在影視制作、有線電視網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)多媒體廣播電視等領(lǐng)域塑造龍頭企業(yè)，增強(qiáng)我國廣電產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。(4)完善產(chǎn)業(yè)政策，健全市場體系，規(guī)范市場秩序，依法加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)我國廣電事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

(五)努力構(gòu)建完善技術(shù)監(jiān)管體系，切實(shí)提高廣播影視管理和服務(wù)水平。發(fā)展與管理相互依存、有機(jī)統(tǒng)一。要維持我國龐大的廣播影視系統(tǒng)的安全運(yùn)行和公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迫切需要現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)管體系作為保障。同時(shí)，隨著科技的快速發(fā)展，新的媒體業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，對廣播電視管理提出了新的要求，也迫切要求我們加快建立健全現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)管體系。要從保證黨和國家政令暢通、保證國家信息和文化安全、保證公共服務(wù)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加快技術(shù)監(jiān)管體系建設(shè)，對廣播電視實(shí)行“全方位、全業(yè)務(wù)、全頻段、全天候”監(jiān)測，充分發(fā)揮監(jiān)測服務(wù)于廣播電視宣傳、管理和發(fā)展的作用，切實(shí)為行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、推動(dòng)廣播影視科學(xué)發(fā)展要處理好幾個(gè)關(guān)系

一是要處理好行業(yè)與國家、與人民群眾的關(guān)系，力求做到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。廣播影視是我們黨、政府和人民的喉舌，是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，承擔(dān)著把黨和國家的聲音傳入千家萬戶、把中國的聲音傳向世界各地的政治任務(wù)，擔(dān)負(fù)著傳播社會主義先進(jìn)文化、抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮、維護(hù)人民群眾公共文化權(quán)益等社會責(zé)任，具有很強(qiáng)的政治屬性和社會公益屬性；同時(shí)廣播影視又是我國文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為人民群眾提供新聞資訊、文化娛樂、社會教育等服務(wù)，承擔(dān)著滿足人民群眾精神文化消費(fèi)需求的任務(wù)，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。廣播影視的雙重屬性決定了廣播影視具有兩個(gè)效益，政治屬性是我國廣播影視的本質(zhì)屬性。無論是電臺、電視臺等事業(yè)單位，還是電影公司、網(wǎng)絡(luò)公司等企業(yè)單位，無論是中央廣電單位，還是地方廣電單位，都必須始終堅(jiān)持社會效益第一的基本原則，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，當(dāng)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，要自覺服從于社會效益，力求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

二是要處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體之間的關(guān)系，力求做到共同發(fā)展、共同繁榮。數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)著廣播電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)都向下一代轉(zhuǎn)換，向綜合提供話音、音視頻、網(wǎng)絡(luò)接入等多種業(yè)務(wù)方向發(fā)展，三網(wǎng)融合的趨勢越來越明顯，同時(shí)也催生出了網(wǎng)上廣播影視、IP電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視等多種新的媒體形式。由于互聯(lián)網(wǎng)傳播無國界，具有天然落地的特點(diǎn)，各國各媒體競相爭奪互聯(lián)網(wǎng)的新市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全球網(wǎng)絡(luò)視頻分享用戶規(guī)模達(dá)到1.05億，未來三年用戶規(guī)模將保持年均35%的增長速度。目前，我國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)2.1億，寬帶網(wǎng)民數(shù)達(dá)1.63億，移動(dòng)電話用戶數(shù)超過5.5億戶。互聯(lián)

網(wǎng)、手機(jī)等已成為人們獲取資訊信息、享受文化娛樂服務(wù)的新渠道。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)廣播電視等新興媒體的發(fā)展，積極利用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)媒體，發(fā)展新興媒體，拓展發(fā)展空間，搶占新陣地，搶占制高點(diǎn)。電臺、電視臺要成為新興媒體發(fā)展的主力軍。發(fā)展新興媒體，要充分利用傳統(tǒng)媒體多年來形成的品牌、內(nèi)容、人才優(yōu)勢，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合。隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新的文化樣式和媒體業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端提供媒體服務(wù)正在成為現(xiàn)實(shí)。要按照中央的要求，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體共同發(fā)展、共同繁榮。

三是要處理好廣電系統(tǒng)內(nèi)部層級之間以及與有關(guān)部門的利益關(guān)系，力求做到和諧相處、共贏發(fā)展。1983年中央37號文件確定的我國廣播電視“四級辦”的方針，極大地調(diào)動(dòng)了各地政府的積極性和主動(dòng)性，極大地推動(dòng)了廣播電視的快速發(fā)展，目前全國已形成中央、省、市地、縣四級辦廣播電視的基本格局。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣播影視的產(chǎn)業(yè)功能越來越凸現(xiàn)，經(jīng)營創(chuàng)收已成為各級廣電機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)和生存基礎(chǔ)，廣電系統(tǒng)內(nèi)部層級之間爭奪廣告、爭奪用戶收視費(fèi)的矛盾越來越突出，處理好層級之間的利益關(guān)系是推動(dòng)我國廣播影視和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮中央和省級廣電機(jī)構(gòu)在節(jié)目內(nèi)容方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市地、縣級廣電機(jī)構(gòu)的在用戶服務(wù)方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)在寬帶接入方面的優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各級廣電部門的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)廣電系統(tǒng)層級之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展。另外，隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的快速發(fā)展，電信網(wǎng)與有線電視網(wǎng)爭奪用戶、爭奪業(yè)務(wù)的競爭越來越激烈，必須妥善處理好與有關(guān)部門之間的利益關(guān)系，明確各自定位分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢特長，依法嚴(yán)格管理。要牢固樹立開放融合、合作共贏的發(fā)展理念，積極借鑒電信網(wǎng)在交互業(yè)務(wù)和用戶服務(wù)等方面的有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廣電部門與有關(guān)部門和諧相處、共贏發(fā)展，帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

四是要處理好有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳輸手段的關(guān)系，力求做到優(yōu)勢互補(bǔ)、適度競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。我國幅員遼闊、地形復(fù)雜、人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，我國形成了有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用的廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)。隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的快速發(fā)展，廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入了由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換的新階段。無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)有不同的定位功能：無線方式是廣播電視覆蓋的最初手段，也是廣播電視公共服務(wù)的基本手段；有線電視是城鎮(zhèn)居民接收中央和當(dāng)?shù)毓?jié)目服務(wù)的主要手段；衛(wèi)星傳輸是為全國各地傳輸轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)提供節(jié)目源的主要手段；衛(wèi)星直播是從技術(shù)上根本解決偏遠(yuǎn)山區(qū)和覆蓋盲區(qū)群眾聽廣播看電視難的有效手段；移動(dòng)多媒體廣播電視是為各種小尺寸、便攜式移動(dòng)終端提供節(jié)目和信息服務(wù)的主要手段；互聯(lián)網(wǎng)是為計(jì)算機(jī)等終端提供節(jié)目服務(wù)的主要手段，由于具有天然落地的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)也是推動(dòng)廣播電視走出去的有效手段。為了更好地滿足人民群眾千差萬別、千變?nèi)f化的精神文化需求，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段，明確定位，適度競爭，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成全方位、多渠道、現(xiàn)代化的廣播影視傳播體系，真正實(shí)現(xiàn)讓黨和國家的聲音傳入千家萬戶、讓中國的聲音傳向世界各地的目標(biāo)，維護(hù)人民群眾的基本視聽權(quán)益，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

同志們，黨的十七大為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖，剛剛閉幕的“兩會”產(chǎn)生了新一屆國家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員。當(dāng)前我國廣播影視正處于新的歷史起點(diǎn)，需要科研生產(chǎn)部門和社會各界的大力支持、積極參與，需要全國廣電系統(tǒng)和各位同仁的團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，以良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作斗志，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)我國廣播影視大發(fā)展大繁榮，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

(責(zé)任編輯：趙秀芹)

第四篇：張海濤《友善》主題班會教學(xué)設(shè)計(jì)

《友善》主題班會設(shè)計(jì)

哈達(dá)小學(xué) 張海濤

一、主題班會設(shè)計(jì)的背景

友善，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),是公民基本道德規(guī)范之一，2012年11月，黨的十八大報(bào)告首次以24個(gè)字概括了社會主義核心價(jià)值觀：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價(jià)值觀。”對學(xué)生實(shí)行友善教育是當(dāng)前德育工作的重點(diǎn)。為此，我設(shè)計(jì)了這次主題班會《友善》，目的在于使學(xué)生明白友善的含義，懂得怎樣做才是一個(gè)友善的人。

二、教學(xué)目標(biāo)：

1、使學(xué)生懂得友善是中華民族的傳統(tǒng)美德，現(xiàn)代社會更需要友善。

2、知道友善的含義，學(xué)會做友善的人。

3、通過此次班會，增強(qiáng)學(xué)生自信，能糾正同學(xué)們的錯(cuò)誤行為。

三、教法和學(xué)法：

1、合作探究法。讓學(xué)生在充分的討論交流中解決問題，提高與同學(xué)間的合作能力，增強(qiáng)學(xué)生自信，做一名友善的人。

2、情境體驗(yàn)法。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生自主體會，領(lǐng)悟，明白什么才是友善。

3、模擬練習(xí)法。讓學(xué)生表演小品，通過這樣的形式，讓學(xué)生明白什么樣的行為是友善的，什么樣的行為是不友善的。

4、情感升華法。通過學(xué)會友善中的親身體驗(yàn)感情進(jìn)一步得到升華，了解公民道德基本道德規(guī)范，以及社會主義核心價(jià)值觀

四、教學(xué)準(zhǔn)備：

教師準(zhǔn)備：

1、搜集大量的和友善有關(guān)的資料，目的在于讓學(xué)生從中受到教育和啟發(fā)，2、友情卡

學(xué)生準(zhǔn)備：

1、課前反思自己友善和不友善的行為。

2、五位同學(xué)準(zhǔn)備進(jìn)行小品的表演

教學(xué)過程：

主1：尊敬的老師，親愛的同學(xué)們！《奔跑吧！四.一 》節(jié)目又和大家見面了。

主2：自習(xí)總書記提出的踐行社會主義核心價(jià)值觀，全社會的叔叔、阿姨們就掀起了學(xué)習(xí)的浪潮，那么作為小學(xué)生的我們也不甘落后，今天我們就以《友善》為核心，與大家一起交流、感受。

主1：現(xiàn)在就跟隨我們的場外記者一起走進(jìn)校園，去看看校園里的友善。

第一篇章：對同學(xué)的友善

主2：請欣賞三位同學(xué)給我們帶來的小品《教室**》

白話員：待人友善是中華民族的傳統(tǒng)美德，和諧是人類社會永恒的主題。如果人們都能以“與人為善”的態(tài)度去處理日常生活中各種各樣的人際關(guān)系，那我們的生活就會充滿陽光。

白話員：教室里，小女孩不小心把男孩的書碰到地上 小男孩：你神經(jīng)病，不長眼啊 小女孩：對不起，我不是故意的

小男孩：對不起有用嗎？對不起就能抹平你把我的書弄地上的事實(shí)嗎？如果我捅你一刀也和你說一聲對不起行嗎？

小女孩：不就是把你的書碰地上了嗎？有必要這么得理不饒人嗎？

白話員：說著兩個(gè)人吵了起來，誒，真不明白，一句對不起，沒關(guān)系的事情怎么會變成這樣？ 主1：如果是你，你覺得應(yīng)該怎么做呢？

生1：我覺得同學(xué)之間應(yīng)該“與人為善”，如果是我，我會主動(dòng)說聲：“對不起，”然后趕緊給撿起來。

生2：我覺得同學(xué)之間應(yīng)該“和諧相處”，如果我是那個(gè)小男孩，我會接受小女孩的道歉，然后說：“沒關(guān)系，我知道你不是故意的。”

生3：如果是我，我也會改變一下說話的態(tài)度，以友善、平和的心態(tài)來處理這件事。既然不是故意的，那我們就應(yīng)該原諒他人，“得饒人處且饒人嘛！”

主1：同學(xué)們說的真好，校園生活多姿多彩，今后你愿意用一顆真摯、善良、充滿愛的心去友善對待同學(xué)，把同學(xué)當(dāng)做自己的兄弟姐妹嗎？

主2：請欣賞詩歌朗誦《寬容》

大地寬容了種子，擁有了收獲；

大海寬容了江河，擁有了浩瀚；

天空寬容了彩霞，擁有了美麗；

人生寬容了遺憾，擁有了未來，寬容是涵養(yǎng)，是理解，是關(guān)懷體諒，寬容是給予，是奉獻(xiàn)，是美德，更是一種境界。

第二篇章對父母的友善

主1：感謝場外記者的精彩報(bào)道。同學(xué)們，你們知道誰是最愛我們的人嗎？（爸爸、媽媽）是誰把最好吃的留給了我們？（爸爸、媽媽）是誰每天為我們洗衣、做飯不辭辛苦著？(爸爸、媽媽)主2：“百善孝為先”，同學(xué)們能夠在學(xué)校里對同學(xué)們友善，那么回到家里對我們最親愛的父母又應(yīng)該如何呢？

生1：我能做到對父母尊敬有禮貌； 不對父母大嚷大叫。不跟父母耍脾氣，聽他們的話，不惹他們生氣。

生2：我能做到關(guān)心父母，為父母分擔(dān)力所能及的家務(wù)，幫媽媽撿碗、掃地、整理衣柜。

生3:我能做到體諒父母的辛苦，用好的表現(xiàn)給父母帶去安慰，如：考試爭取打100分。

主1：相信你們一定有許多話要對你的爸爸、媽媽說，現(xiàn)在讓我們連線家長，把你最想說的話告訴你們的爸爸、媽媽！主2：孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，請聽《三字經(jīng)》。

第三篇章對社會的友善

主1：“善良的心就是太陽”“如果一切皆善，就一切皆美” 主2：生活中的善越多，生活本身的情趣也越多。

主1：請欣賞小品《扶不扶》

主2：對于這個(gè)小品，同學(xué)們是相當(dāng)熟悉了。如果是你，你會怎么做呢？

生1：如果我是那個(gè)老奶奶，我就會堅(jiān)強(qiáng)些，不去難為那個(gè)人，也沒撞壞，就起來唄！

生2：如果是我遇到了這種情況，我也不敢去扶她，萬一她賴上我，跟我要錢怎么辦？還沒有人為我作證。

生3：如果是我，我就不能見死不救，因?yàn)橹藶闃肥俏覀冃W(xué)生應(yīng)該做的，我們要做到問心無愧。

主1：是?。≡谏鐣@個(gè)大家庭中，我們每一個(gè)家庭成員都應(yīng)該像兄弟姐妹一樣。主2：請欣賞歌舞《左手右手》

教師總結(jié)：

1、播放歌曲《把愛傳出去》學(xué)生傳遞愛給每個(gè)人，齊唱歌曲，背景放照片。同時(shí)放映電子相冊（學(xué)生心字照片）

2、主持人宣布：本期《奔跑吧！四.一》節(jié)目就到這里，同學(xué)們，下期，再見！

第五篇：國家廣電總局副局長張海濤CCBN2009主題報(bào)告全文

國家廣電總局副局長張海濤CCBN2009主題報(bào)告全文

各位來賓、朋友們、同志們：

一年一度的中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會就要開幕了，首先我代表國家廣電總局、代表王太華局長對CCBN的開幕表示祝賀，對前來參加展覽會的廠商和各界朋友們表示歡迎。

CCBN已經(jīng)舉辦了十六屆，已經(jīng)成為在國際上具有重要影響的廣播電視展覽盛會，在國際金融危機(jī)的背景下，今年CCBN的參展面積再創(chuàng)歷史記錄，達(dá)到了69000平米，參展廠商比去年增加了7.8%，特別是國內(nèi)參加的企業(yè)比去年增加了14.6%，這充分說明產(chǎn)業(yè)界對我們廣播電視發(fā)展的前景充滿了信心。

在這里，我代表廣電總局對多年來關(guān)心、支持、參與中國廣播電視發(fā)展的生產(chǎn)廠商、國內(nèi)外各界朋友表示感謝，也希望有更多的生產(chǎn)廠商、更多專家學(xué)者、更多有識之士投身到我國廣播影視建設(shè)中來，為我國廣播影視大發(fā)展、大繁榮作出新貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命方興未艾，特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，深刻地改變了廣播影視的技術(shù)基礎(chǔ)，擊打地解放了廣播影視的生產(chǎn)力，給廣播影視帶來了前提性、根本性的變革。在黨中央、國務(wù)院和中宣部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國廣電系統(tǒng)的共同努力，我國已經(jīng)建成了世界上覆蓋人口最多、無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)多種技術(shù)手段并用、中央與地方、城市與農(nóng)村、國內(nèi)與國外并重的、規(guī)模龐大的廣播影視網(wǎng)絡(luò)。廣播影視的傳播能力、覆蓋水平、服務(wù)質(zhì)量大大提高，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一、廣播電視公共服務(wù)建設(shè)成效顯著，農(nóng)民群眾聽廣播、看電視難的問題正在得到有效的解決，滿足人民群眾精神文化的需求、保障人民基本文化權(quán)益、讓人民共享文化發(fā)展成果，是社會主義文化建設(shè)的根本目的，確保中央政令暢通、確保公共服務(wù)、確保人民群眾的基本文化權(quán)益是廣電部門的首要職責(zé)和基本任務(wù)，大家不論到什么時(shí)候、不論做什么事情，廣電系統(tǒng)都要非常明確這三點(diǎn)：確保中央政令暢通、確保公共服務(wù)、確保維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益，這是我們廣電系統(tǒng)的首要職責(zé)和基本任務(wù)。

從1998年開始實(shí)施的廣播電視村村通工程開始，已經(jīng)解決了21.7萬個(gè)行政村和50戶以上的自然村、盲村，近億人聽廣播、看電視難的問題。“十一五”期間，村村通工程建設(shè)有兩項(xiàng)任務(wù)：

一是推進(jìn)71.66萬個(gè)20戶以上自然村、盲村的村村通建設(shè)，中央財(cái)政安排了34億資金給予補(bǔ)助，去年9月6日，我國成功地發(fā)射了第一顆直播衛(wèi)星“中星9號”，總局組織建立了直播衛(wèi)星村村通平臺，轉(zhuǎn)播中央和地方43套廣播節(jié)目，48套電視節(jié)目，已經(jīng)組織完成了第一批366萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)施的集中公開招標(biāo)。目前廣西、河南、安徽、湖南、陜西、內(nèi)蒙古、云南、四川等省區(qū)已將40萬套設(shè)備安裝到了盲村、農(nóng)戶家中。二是實(shí)施了無線覆蓋工程，中央財(cái)政安排了30億元對轉(zhuǎn)播中央第一套、第七套電視節(jié)目和中央第一套廣播節(jié)目的6065部發(fā)射機(jī)進(jìn)行了更新改造和運(yùn)行維護(hù)。其中中

一、中七電視節(jié)目和中七廣播節(jié)目的無線人口覆蓋率分別提高到82%、68%、84%，覆蓋人口分別達(dá)到了10.7億、8.9億和11億。

去年7月底我們完成了無線覆蓋工程，使農(nóng)民群眾看上了奧運(yùn)節(jié)目，提前兩年完成了“十一五”農(nóng)村無線覆蓋的目標(biāo)，應(yīng)該說，無線覆蓋工程的實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了無線覆蓋滑坡的態(tài)勢，為農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，使廣大農(nóng)民群眾能夠免費(fèi)接收到多套廣播電視節(jié)目。

大家可能對無線覆蓋工程還有不熟悉的地方，無線覆蓋實(shí)際上一直是我們中國廣播電視整個(gè)覆蓋的主要手段和基礎(chǔ)，但由于種種原因，我們無線覆蓋的質(zhì)量和水平一直不好，特別是隨著有線電視的發(fā)展，無線覆蓋的質(zhì)量和水平在不斷下滑，但中國13億人口，3.78億家庭，有2.5億家庭在農(nóng)村，農(nóng)村有2.5億戶，2.5億有線電視用戶是4860萬戶，也就是說，13億人口、2.5億在農(nóng)村，2.5億農(nóng)村中有2億多個(gè)家庭是通過無線收聽、收看廣播電視的。

但由于長期以來我們采用由地方無償轉(zhuǎn)播中央、省臺廣播電視節(jié)目的方式，因此，由于地方財(cái)政的困難，中央廣播節(jié)目的覆蓋效果一直不是很好。我們在2005年做過一次全國普查，實(shí)際上中央電視臺第一套無線覆蓋的人口覆蓋率才僅僅30%多，當(dāng)然城市主要依靠有線，但無線覆蓋，中央第一套在全國覆蓋才30%多。

我們在江西做了調(diào)查，江西省中央電視臺第一套節(jié)目的人口覆蓋率當(dāng)時(shí)才17%，但農(nóng)村有80%以上的農(nóng)民是通過無線看電視的，因此，農(nóng)村、農(nóng)民聽廣播、看電視的問題長期沒有得到解決，雖然我們搞了村村通工程，但村村通主要解決的是盲區(qū)、盲村的村村通。也就是我們國家公布的96.6%之外的那百分之三點(diǎn)幾。所以說廣大已經(jīng)覆蓋的農(nóng)村理論上是被覆蓋了，實(shí)際上效果很差。

我想，為了改變這個(gè)局面，2006年廣電總局在江西做了試點(diǎn)，廣電總局從自己的收入中拿出了3192萬，相當(dāng)于給江西每個(gè)農(nóng)民人均一塊錢，解決了中央電視臺一套、中央電視臺七套廣播節(jié)目的覆蓋，使江西農(nóng)民可以通過無線很好地看上了中央兩套電視、省一套電視和中央、省的廣播。

在此基礎(chǔ)上，中央決定要在全國實(shí)施無線覆蓋工程，中央財(cái)政國務(wù)院批準(zhǔn)，給了我們廣電系統(tǒng)30億，實(shí)施無線覆蓋工程，而且中辦還發(fā)了79號文件，把無線覆蓋作為公共服務(wù)的主要手段，把無線覆蓋作為政府投入，由各級政府買單。中央解決中央的覆蓋、省級解決省級的覆蓋、地市解決地市的覆蓋，縣級財(cái)政解決縣級覆蓋，所以中央拿出來30億解決中央廣播電視節(jié)目的覆蓋。

這個(gè)工程實(shí)施一共涉及到了全國3325個(gè)臺站，共有6065部發(fā)射機(jī)，進(jìn)行了更新和運(yùn)行維護(hù)。到目前為止，剛才我講了，中央電視臺第一套節(jié)目覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了82%，第七套節(jié)目到了68%，中央人民廣播電臺的第一套節(jié)目到了84%，而且還改變了幾十年來無償轉(zhuǎn)播中央廣播電視的政策，由財(cái)政買單解決無線設(shè)備的更新和費(fèi)用，中央給了30億解決一次設(shè)備更新，另外現(xiàn)在每年還拿出5億來解決轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目的電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，建立起了一套長效機(jī)制。

二、廣播電視數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，進(jìn)入了有限、無線臺內(nèi)數(shù)字化全面推進(jìn)的新階段，自2003年啟動(dòng)有線數(shù)字電視以來，全國有線電視數(shù)字發(fā)展迅猛，2004、2005、2006、2007、2008年底，全國有線數(shù)字電視用戶分別為97萬、397萬、1266萬、2686萬、4528萬戶，比前一年分別增長了309%、219%、112%、69%，全國有229個(gè)城市進(jìn)行了數(shù)字化電視轉(zhuǎn)換，其中106個(gè)城市已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)換，廣西、寧夏的城市基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，北京、天津、青海、海南、貴州、吉林等地的城市有線數(shù)字電視用戶比例已經(jīng)超過了50%。

可以這么說，經(jīng)過幾年的艱苦奮斗，有線電視數(shù)字化已經(jīng)由試點(diǎn)階段、起步階段步入到了一個(gè)快速發(fā)展的階段，有線電視數(shù)字化已經(jīng)成為全系統(tǒng)、全行業(yè)的共識，已經(jīng)成為廣電系統(tǒng)上上下下的自覺行動(dòng)，同時(shí)也已經(jīng)成為衡量一個(gè)地方廣電實(shí)力、水平的標(biāo)志。

我這次對江蘇的同志們說，有線電視數(shù)字化已經(jīng)成為衡量有沒有文化的標(biāo)志，他們對領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)對有線電視數(shù)字化不是很了解，也不是很認(rèn)識，所以他們把它濃縮成了一句話“搞不搞數(shù)字化是有沒有文化的標(biāo)志”，現(xiàn)在看起來它也成為了衡量我們廣電發(fā)展水平、發(fā)展實(shí)力的標(biāo)志，甚至也成為衡量一名廣電領(lǐng)導(dǎo)干部對新事物、對事物發(fā)展后駕馭能力和認(rèn)識水平的標(biāo)志。

前兩天我去蘇州看了看，于2002年12月20號開了一次會議，在那次會議上我們提出了有線數(shù)字電視推進(jìn)的思路，進(jìn)行了全面動(dòng)員，應(yīng)該說蘇州是中國有線數(shù)字電視的起點(diǎn)，經(jīng)過這幾年的努力，今天的蘇州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有線數(shù)字電視的城鄉(xiāng)一體化，蘇州農(nóng)村有線電視的入戶率已經(jīng)超過了68%，在農(nóng)村的居民和城市居民一樣，享受到了有線電視數(shù)字化的服務(wù)，我感受到這個(gè)變化是非常大的。

同時(shí)，我們有線電視雙向化改造的步伐加快，有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)的覆蓋用戶超過了2400萬，廣播電臺、電視臺數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，省級以上電臺、電視臺，制播系統(tǒng)的數(shù)字化率已經(jīng)達(dá)到了90%以上，許多省級臺、城市臺已經(jīng)完成了全臺業(yè)務(wù)一體化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，為廣播電臺、電視臺從單一業(yè)務(wù)模式向多種業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變提供了有力的技術(shù)支撐。

去年，地面數(shù)字電視已在北京等八個(gè)城市開通，標(biāo)志著我國地面廣播電視數(shù)字化正式啟動(dòng)，為加快地面數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，總局組織力量，抓緊制訂了配套標(biāo)準(zhǔn)，并已頒布了九項(xiàng)，促進(jìn)地面數(shù)字電視健康、有序地發(fā)展。

也就是說，數(shù)字化不僅僅是有線電視數(shù)字化從試點(diǎn)向全開推開的過程，而且我們從有線切入，現(xiàn)在臺內(nèi)數(shù)字化、無線數(shù)字化工作已經(jīng)全面展開。

三、新媒體發(fā)展取得了突破，網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體廣播電視等迅猛發(fā)展，中央三臺和地方廣電部門加大投入、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、手機(jī)電視等新媒體，央視網(wǎng)、國際在線、中國網(wǎng)等網(wǎng)站點(diǎn)擊率不斷提升，影響力不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為國內(nèi)知名的主流媒體網(wǎng)站，擴(kuò)大了廣播電視的傳播力和影響力。特別是我國自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體廣播電視CMMB，取得了突破性進(jìn)展，完成了技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)奧運(yùn)、規(guī)模實(shí)驗(yàn)、運(yùn)營體系等建立工作，逐步走出了一條以自主創(chuàng)新、民族工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展之路，目前移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成規(guī)模，有多家企業(yè)生產(chǎn)出了CMMB的芯片，一百多家企業(yè)生產(chǎn)出了200多種CCBN終端。

去年奧運(yùn)會期間，移動(dòng)多媒體廣播電視服務(wù)奧運(yùn)取得了圓滿成功，接收效果良好，受到了中外嘉賓和社會各界的普遍好評，在各省、區(qū)、市的共同努力下，目前，CMMB已經(jīng)在157個(gè)城市開通了移動(dòng)多媒體廣播電視，我想，這里特別需要一提的就是我們的民族工業(yè)，大家都知道CMMB起步完全靠自力更生，在這個(gè)項(xiàng)目上，國家并沒有投入，完全靠我們，200多家企業(yè)和我們一起艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)。可以這么說，沒有這二百多家國內(nèi)民族工業(yè)的支持，就不可能有CMMB的今天。應(yīng)該說，他們在我們起步階段，在我們最困難的時(shí)候給予了我們無私的幫助。因?yàn)檫@二百多家企業(yè)對芯片的研制、終端的開發(fā)、設(shè)備的研制、業(yè)務(wù)的開發(fā)，完全是靠自己投入的，他們算了，企業(yè)的投入就是幾十億，沒有他們，確實(shí)就沒有CMMB的今天。事實(shí)再次有力證明，沒有民族工業(yè)的全面發(fā)展，就不可能有我們廣播電視真正的繁榮！民族工業(yè)，和我們是緊緊聯(lián)系在一起的。

四、自主創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)。我國廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從過去單純跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究的轉(zhuǎn)變，按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，我國廣播電視已經(jīng)進(jìn)入了更多依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新階段，通過廣大科研人員和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，我們相繼研發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)多媒體廣播、新一代衛(wèi)星傳輸、數(shù)字電影移動(dòng)放映等核心技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上制定頒布了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)該說這是建國以來廣電系統(tǒng)第一次自主研發(fā)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？梢赃@樣說，我們結(jié)束了完全依賴國外技術(shù)的歷史。

大家都知道，廣電系統(tǒng)從建國以來到現(xiàn)在，整個(gè)系統(tǒng)大的技術(shù)全部使用的國外技術(shù)、國外標(biāo)準(zhǔn)，包括我們的DVBS、衛(wèi)星等等，用的都是國外技術(shù)、國外標(biāo)準(zhǔn)，CMMB是中國自己研發(fā)的技術(shù)、自己的標(biāo)準(zhǔn)、自己建立的體系。從CMMB這個(gè)問題上我們就感受到自主創(chuàng)新對提升一個(gè)國家的競爭力、提升民族工業(yè)的競爭力，具有非常重要的作用。

在整個(gè)手機(jī)行業(yè)當(dāng)中，應(yīng)該說中國是弱勢的，世界幾大品牌，諾基亞、三星、摩托羅拉，中國手機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外，但是CMMB改變了市場游戲的規(guī)則，給民族工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了一次機(jī)會。這一次CMMB手機(jī)中質(zhì)量最好、市場營銷最好的，排名靠前的都是我們國產(chǎn)品牌，自主創(chuàng)新技術(shù)為民族工業(yè)的發(fā)展、為整個(gè)國家的發(fā)展、為增強(qiáng)我國競爭力方面創(chuàng)造了非常好的條件。

包括我們的衛(wèi)星，直播衛(wèi)星的標(biāo)準(zhǔn)過去都是用DVBS，這次用了我們中國自己的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說這是廣電系統(tǒng)立足自主創(chuàng)新、立足民族工業(yè)、推動(dòng)廣電大發(fā)展的具體實(shí)踐，標(biāo)志著我國廣電系統(tǒng)科研工作已經(jīng)從過去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究轉(zhuǎn)變，廣電系統(tǒng)已經(jīng)成為我國推進(jìn)自主創(chuàng)新的一支重要力量。近年來，村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、無線覆蓋工程等重點(diǎn)工程的實(shí)施帶動(dòng)了我國電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有線電子數(shù)字化、電影數(shù)字化、臺內(nèi)數(shù)字化、移動(dòng)多媒體廣播電視的推進(jìn)帶動(dòng)了我國民族工業(yè)的發(fā)展，有利于促內(nèi)銷、保增長。在村村通、無線覆蓋、農(nóng)村電影放映工程、有線電視數(shù)字化、移動(dòng)多媒體廣播等工程中，國產(chǎn)設(shè)備占了主導(dǎo)地位，我們的村村通、無線覆蓋工程使用的全部是國產(chǎn)設(shè)備。實(shí)踐再一次證明，沒有民族工業(yè)的大發(fā)展，就沒有中國廣播影視的持續(xù)繁榮。

今年是新中國成立60周年，我國廣播影視站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展的新階段，全國廣電系統(tǒng)正在按照中央的要求，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新傳播手段、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力、不斷提高國內(nèi)外傳播能力、不斷提高安全保障能力、不斷提高公共服務(wù)能力，不斷提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，推動(dòng)廣播影視大發(fā)展、大繁榮，為我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會和諧作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

下面，我重點(diǎn)談一談廣播影視公共服務(wù)、有線電視、移動(dòng)多媒體廣播電視的發(fā)展：

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新技術(shù)手段，不斷提高廣播電視公共服務(wù)水平，維護(hù)人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權(quán)益。隨著數(shù)字化進(jìn)程的加快，廣播電視公共服務(wù)手段也由模擬向數(shù)字化全面過渡，當(dāng)前，要加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新技術(shù)手段、切實(shí)提高廣播電視公共服務(wù)水平，讓更多的農(nóng)民群眾共享先進(jìn)科技成果和公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

大家應(yīng)該明確，公共服務(wù)不是一成不變的，公共服務(wù)應(yīng)該也必須隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提高、完善，因此，創(chuàng)新技術(shù)手段、提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平、維護(hù)人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權(quán)益，仍然是我們今后工作的一項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)。因此，我們要以直播衛(wèi)星為重點(diǎn)來解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、盲村村村通廣播電視的問題，要以地面數(shù)字電視為主要手段改善和提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，維護(hù)人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權(quán)益。

一，加快實(shí)施村村通工程，村村通工程已經(jīng)走過了十年歷程，當(dāng)前面臨著新形勢、新任務(wù)，一是實(shí)施范圍更廣，行政村村村通和50戶以上自然村村村通工程已經(jīng)完成，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入20戶以上自然村村村通共71.66萬個(gè)盲村，數(shù)量是過去的三倍多。二是建設(shè)難度更大，分布更加分散，交通更加不便，信號更加復(fù)雜，采用無線或有線方式都很難解決。中央決定，采用直播衛(wèi)星手段加以解決，對于直播衛(wèi)星的實(shí)行，系統(tǒng)上下都有很多爭論，大家要充分理解這件事情，統(tǒng)一這方面的認(rèn)識，大家都知道，中國確實(shí)地大物博，我們現(xiàn)在對外公布的廣播電視人口覆蓋率是96.6%，這意味著全中國還有3.4%的人口聽不上廣播、看不上電視，3.4%乘以13億是什么數(shù)字？中國還有4200萬老百姓聽不上廣播、看不上電視。這4200萬老百姓完全分散在貧困地區(qū)、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，有線到不了、無線也到不了的地區(qū)。

如何解決這四千多萬人聽廣播、看電視的問題？這應(yīng)該是國家、應(yīng)該是廣電系統(tǒng)的一份責(zé)任！我在這個(gè)位置上已經(jīng)干了12年了，其中有10年都在推村村通，通過我走過的10年歷程我感覺到，直播衛(wèi)星是解決盲村聽廣播、看電視的最好手段，這次我們招標(biāo)了360多萬套直播衛(wèi)星設(shè)備，40公分一個(gè)鍋，再加上一個(gè)數(shù)字機(jī)頂盒（接收機(jī)），還有一個(gè)高清頭，還有20米長的纜線，再包括安裝費(fèi)和兩年維修費(fèi)，最貴的370塊錢一套，最便宜的320塊錢一套。我們招標(biāo)了14億人民幣，招標(biāo)了366萬套，招標(biāo)結(jié)果還省了1個(gè)億，13億就招來了。很多人不知道怎么想的，今天推無線、明天推有線，后天又推直播衛(wèi)星，實(shí)際上，中國這么大、地形這么復(fù)雜，任何一個(gè)手段都不可能解決所有的問題。

前幾天我剛剛從西藏回來，西藏的主席向巴平措，自治區(qū)主席一把手，他告訴我，西藏120萬平方公里，200多萬人民，很多人分散在高山峻嶺里，你坐著飛機(jī)看，到那里你才能感受到什么叫高原。他說，他看到直播衛(wèi)星非常好，圖象非常清晰、質(zhì)量非常好，而且價(jià)格又非常便宜，平措主席說，西藏自治區(qū)要拿出資金、拿出經(jīng)費(fèi)，在國家補(bǔ)助的前提下讓西藏實(shí)現(xiàn)戶戶通，就靠衛(wèi)星。

另外，中央這次非常明確，直播衛(wèi)星主要是到有線和無線覆蓋不到的盲村、盲區(qū)，在這點(diǎn)上大家一定要考慮，剛才我講了三個(gè)“確?！保_保中央政令暢通、確保公共服務(wù)、確保維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益，這是我們的責(zé)任，怎么保？怎么解決這4200萬老百姓聽廣播、看電視的問題？直播衛(wèi)星是最好的手段，因此，中央這個(gè)決定是從國情出發(fā)的，從百姓利益出發(fā)的，大家一定要積極做這件事，把國家和百姓利益放在第一位，處理好國家、行業(yè)和百姓利益的關(guān)系。

在這點(diǎn)上我想說一說，實(shí)際上各有各的長處，直播衛(wèi)星現(xiàn)在覆蓋盲區(qū)，解決無線、有線到不了地區(qū)看電視的問題，無線又是有線的擴(kuò)展和延伸，城市、郊區(qū)主要看有線，而有線又有很大的優(yōu)勢，有本地服務(wù)優(yōu)勢、數(shù)字化之后它還能變成雙向交互，互相各有優(yōu)勢、各有定位，誰也取代不了誰，大家不要以為全國都是一個(gè)方式、一種手段，政府考慮的是首先滿足公共服務(wù)，在這點(diǎn)上大家必須要認(rèn)識到，廣電系統(tǒng)最首要的職責(zé)就是公共服務(wù)，處理好行業(yè)、國家和百姓的關(guān)系，這是我們廣電系統(tǒng)上上下下必須要明確的一點(diǎn)。

剛才講了，直播衛(wèi)星有覆蓋面廣、受地形影響小，節(jié)目套數(shù)多、信號質(zhì)量好、建設(shè)運(yùn)營維護(hù)成本低、接收設(shè)備便宜、安裝使用方便等特點(diǎn)，并且采用我國自主知識產(chǎn)權(quán)的信道編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用該接收設(shè)施無法接收到其他衛(wèi)星上的節(jié)目，便于加強(qiáng)管理。這點(diǎn)大家很清楚，我們直播衛(wèi)星采用的標(biāo)準(zhǔn)不是DVBS，而是中國自己的標(biāo)準(zhǔn)，用我們直播衛(wèi)星這套設(shè)備，只能看中興九號直播衛(wèi)星的節(jié)目，其他節(jié)目都看不了，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一樣、技術(shù)體制不一樣，所以它是安全的、是便于管理的，是盲村群眾接收廣播電視節(jié)目的有效途徑，采用直播衛(wèi)星手段有利于縮小地域差別和盲村差別，深受盲村群眾的普遍歡迎，各方面要按照計(jì)劃一方面加快實(shí)施直播衛(wèi)星，今年上半年要完成366萬套直播衛(wèi)星安裝任務(wù)，同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)好后一步的公開招標(biāo)采購工作，力爭提前完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理運(yùn)行，把有效管理運(yùn)營良好。

在直播衛(wèi)星村村通過程中也出現(xiàn)了一些問題，這些問題絕不是村村通帶來的，而是我們管理的職責(zé)，村村通用直播衛(wèi)星是沒錯(cuò)的，中央講得非常清楚，就是盲區(qū)使用直播衛(wèi)星，并不是允許用直播衛(wèi)星我們就放棄了管理，所以說，嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)管理是非常重要的。而且嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)屬地管理，剛才講了，要登記在冊，管理要跟上，政策調(diào)整之后，我們的管理要和政策相適應(yīng)、相配套。

對于村村通已經(jīng)實(shí)施的行政村、50戶以上的自然村要統(tǒng)籌考慮，采用先進(jìn)可靠的技術(shù)提高村村通水平。還要加強(qiáng)調(diào)研、編制20戶以下村村通建設(shè)方案，努力實(shí)現(xiàn)人人戶戶都能聽到廣播、看到電視。

無線覆蓋是廣播電視提供公共服務(wù)的基本手段，是新時(shí)期村村通工程建設(shè)的另一項(xiàng)重要任務(wù)，目前，中央節(jié)目無線覆蓋工程已經(jīng)完成，有19個(gè)省、區(qū)、市啟動(dòng)了本地?zé)o線覆蓋工程建設(shè)，投入資金7.6億元，對1933戶發(fā)射機(jī)進(jìn)行了更新改造，累計(jì)安排5.2億元運(yùn)行維護(hù)資金。

我剛才講的是中央的，現(xiàn)在各個(gè)省，因?yàn)槭〖壺?cái)政負(fù)責(zé)省臺廣播電視的覆蓋，31個(gè)省中不到三分之二的省落實(shí)了中辦的79號文件，現(xiàn)在還有12個(gè)省沒有落實(shí)，也就是說，無線覆蓋由政府買單的政策，有12個(gè)省還沒有進(jìn)行很好的落實(shí)。

今年中央總局將對中央節(jié)目無線覆蓋工程進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和工程驗(yàn)收，制定運(yùn)行指標(biāo)的考核辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)測、管理，確保覆蓋效果，同時(shí)對地方無線覆蓋工程加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各省、市、地、縣要按照國辦發(fā)2006年79號文件的要求，抓緊實(shí)施本級節(jié)目無線覆蓋工程的建設(shè)，切實(shí)提高無線覆蓋的質(zhì)量和效果。

二，加快推進(jìn)地面數(shù)字電視和高清電視的發(fā)展，地面數(shù)字電視是廣播電視公共服務(wù)的重要組成部分，可以免費(fèi)提供多套高質(zhì)量的標(biāo)清、高清節(jié)目，滿足人民群眾不斷增長的視聽新需求，推進(jìn)地面數(shù)字電視發(fā)展，一是要堅(jiān)持確保公共服務(wù)的原則，保證人民群眾能夠免費(fèi)接受多套節(jié)目，二是要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行管理，保證地面數(shù)字電視健康有序發(fā)展。三是要堅(jiān)持模數(shù)同播，保證現(xiàn)有的模擬電視和數(shù)字電視有線覆蓋。四是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益的原則，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有發(fā)射臺站的資源，努力以較短時(shí)間、較低成本實(shí)現(xiàn)模擬向數(shù)字的平穩(wěn)過渡。五是要嚴(yán)肅無線電管理的紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)廣播電視空中秩序。

這五條是我們推進(jìn)地面數(shù)字電視的一些基本原則，特別是要嚴(yán)肅無線電管理的紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，各地臺站無權(quán)擅自使用這些頻率，大家要有這種意識，維護(hù)空中廣播秩序。

推進(jìn)地面數(shù)字電視是一個(gè)長期過程，從國外的情況來看，完成模擬向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換需要十年或更長時(shí)間。我去年訪問美國，和美國FCC（國家通信委員會）主席馬丁進(jìn)行了會談，美國政府在推進(jìn)數(shù)字化方面，衛(wèi)星不管、有線不管，因?yàn)樾l(wèi)星和有線都是市場化，完全由市場運(yùn)作，政府管的唯一一項(xiàng)就是地面數(shù)字電視，因?yàn)榈孛鏀?shù)字電視滿足的是公共服務(wù)，所以FCC重點(diǎn)管的是地面數(shù)字電視，它制訂了一系列的政策、辦法、路線圖、時(shí)間表，包括扶持措施……國家投了十幾億美元來補(bǔ)助無線用戶模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換，一戶發(fā)兩個(gè)購物券，這個(gè)券40美元一張，兩張80美元，實(shí)際上40美元就可以購買一個(gè)基本的數(shù)字機(jī)頂盒，80美元就更好一些。美國政府在無線模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換當(dāng)中做了全面的規(guī)劃、部署，政府有很大的投入。

美國，世界上最發(fā)達(dá)的國家，在模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的過程中，從1996年開始，到2006年完成整個(gè)轉(zhuǎn)換，因?yàn)楸人A(yù)想得困難，所以2006年時(shí)沒有達(dá)到關(guān)閉模擬的要求，因此美國政府決定推遲模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的時(shí)間，從2006年推遲到了2009年。我在去年訪問時(shí)馬丁主席告訴我，2009年2月17號正式關(guān)閉模擬，美國全面完成模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換，他非常高興地向我做了介紹。

這次奧巴馬上臺之后，準(zhǔn)備關(guān)模擬時(shí)結(jié)果發(fā)現(xiàn)仍然有300萬家庭還是模擬，參眾兩院、美國政府、國會重新討論，提出最后通過決議，再一次推遲美國模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的時(shí)間，又從2月17號向后推。

我說這個(gè)是什么意思呢？廣播電視是一個(gè)家家戶戶的信息終端，關(guān)系到每一個(gè)家庭，廣播電視模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換絕對不是一個(gè)行業(yè)行為，而是一個(gè)社會行為、國家行為，它關(guān)系著每一個(gè)家庭，關(guān)系著整個(gè)社會的穩(wěn)定，關(guān)系著整個(gè)國家的信息化，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和民族工業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

這件事情絕對不是件一蹴而就的事情，而是一個(gè)長期任務(wù)。美國用了13年，而我們的時(shí)間表是在2015年，當(dāng)然，那是我們沒調(diào)整，我估計(jì)中國經(jīng)歷模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的過程肯定要比西方發(fā)達(dá)國家用得時(shí)間長，因?yàn)橹袊既澜缛种坏碾娨曈脩簦袊剂耸澜缛种坏碾娨暀C(jī)終端。這么大的群體、這么大的規(guī)模要實(shí)現(xiàn)模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換，絕對不是一件簡單的事情。

目前，我國廣播電視播出機(jī)構(gòu)2500多座，有線發(fā)射臺10000多座，電視機(jī)的系統(tǒng)擁有量5億臺，這5億臺是國家統(tǒng)計(jì)局公布的，我們城市一百戶電視機(jī)擁有率是135%，農(nóng)村一百戶電視機(jī)的擁有率是104%，按照這個(gè)計(jì)算，全國電視機(jī)是5.14億。要全部完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換的任務(wù)是非常艱巨的，需要各級政府的高度重視，有關(guān)部門和社會各界的大力支持，需要各級廣電系統(tǒng)將之列入工作計(jì)劃，擺上議事日程，自覺加快推進(jìn)。

所以我想，在座的一是廣電系統(tǒng)的，一是社會各界的，還有我們新聞界媒體朋友們，特別是新聞界媒體同志們，大家一定要關(guān)注中國廣播電視數(shù)字化的進(jìn)程，因?yàn)閿?shù)字和標(biāo)志著一個(gè)國家信息化的水平，電視機(jī)是最普及的工具、最便捷的載體，如果把電視機(jī)變成一個(gè)多媒體終端，讓電視機(jī)成為一個(gè)信息工具，它對一個(gè)家庭的信息化、對于社會的現(xiàn)代化、對國家的信息化將會起到多么大的作用？你想想，如果把一臺電視機(jī)的模擬換成數(shù)字，高清電視不用多說，一萬塊錢，五億臺電視機(jī)有一億臺換成高清的，那就是一萬億人民幣，廣播電視數(shù)字化是拉動(dòng)內(nèi)需最好的項(xiàng)目。上次在國務(wù)院開會時(shí)我們就提出來了，所以國務(wù)院常務(wù)會最后在振興規(guī)劃里明確提出實(shí)施幾大工程，其中就有廣播影視數(shù)字化。這個(gè)工程用來拉動(dòng)內(nèi)需是最現(xiàn)實(shí)的，家家戶戶有電視，如果把模擬換成數(shù)字，又不搞重復(fù)建設(shè)，又升級換代，還能改善民生，這是非常好的一件事情，所以希望新聞界的朋友們關(guān)注廣電數(shù)字化的進(jìn)程，因?yàn)檫@件事情絕對不是一個(gè)行業(yè)行為，不是一個(gè)部門行為，它需要方方面面的支持，創(chuàng)造一個(gè)良好氛圍來推進(jìn)這進(jìn)事情。因?yàn)槟M和數(shù)字是技術(shù)的變革，這個(gè)變革必然會帶來方方面面的變化，包括思想方面、方式的變化、模式的變化……肯定有很多困難，進(jìn)程中肯定會出現(xiàn)這樣那樣的問題，但大家一定要抱著積極的態(tài)度、支持的態(tài)度，為了國家、為了百姓、為了信息化、現(xiàn)代化來積極支持它，使一個(gè)弱小的發(fā)展中國家、占世界三分之一電視終端的國家，能夠平穩(wěn)地用最短的時(shí)間、最快的速度、最低的成本、最安全的方式實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)換。這需要全國方方面面、更需要新聞界朋友們熱情的支持、扶持和幫助。也需要各級廣電將它列入議事日程，自覺加以推進(jìn)。

去年我國啟動(dòng)了計(jì)算數(shù)字電視，今年開始要在全國范圍內(nèi)分步驟地開始推廣，計(jì)劃今年在全國直轄市、省會市、計(jì)劃單列市以及部分地市共計(jì)一百個(gè)城市開通地面數(shù)字電視，應(yīng)該說這次會議第一次發(fā)布這個(gè)消息，今年廣電系統(tǒng)由國家投入要在一百個(gè)城市開通地面數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)標(biāo)清與模擬同步播出，其中在直轄市、省會市和計(jì)劃單列市同時(shí)播出高清電視節(jié)目，地市以下是標(biāo)清，直轄市、省會城市是高清，標(biāo)清和高清同時(shí)播出，就像北京一樣。

在這里我再強(qiáng)調(diào)一下高清電視，高清是電視發(fā)展的重要趨勢，高清電視是數(shù)字電視最大的亮點(diǎn)，廣電向高清化發(fā)展是一個(gè)趨勢，對于拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高公共服務(wù)水平都有至關(guān)重要的作用。

大家都知道，國內(nèi)現(xiàn)在有1000多萬平面顯示終端，這是高清現(xiàn)實(shí)終端，但廣電現(xiàn)在高清節(jié)目提供得并不很多，高清質(zhì)量確實(shí)非常好，16比9的畫面，高清晰度，我有個(gè)朋友買了高清電視之后回來告訴我，太清楚了！最大的缺點(diǎn)就是太清楚了，看了之后感覺非常爽，和模擬電視、普通電視相比，發(fā)生了非常大的變化。高清確實(shí)是一個(gè)亮點(diǎn)，我們應(yīng)該滿足用戶對高清節(jié)目的需求。

應(yīng)該說，目前我國發(fā)展高清的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，今年總局將按照鼓勵(lì)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的原則從頻道的布局、節(jié)目的設(shè)置、傳輸?shù)姆绞降确矫婕涌熘贫ㄍ七M(jìn)高清電視節(jié)目的整體規(guī)劃和政策措施，具體工作有以下幾項(xiàng)：

一是要加強(qiáng)高清節(jié)目制播能力的建設(shè)，加快現(xiàn)有演播室制播系統(tǒng)的改造，加快高清隊(duì)伍的人才儲備，推動(dòng)高清節(jié)目從單個(gè)系統(tǒng)、個(gè)別欄目制作向全臺系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，構(gòu)建適合高清、標(biāo)清等多種格式播出、多種終端接收的媒體平臺、內(nèi)容平臺。

實(shí)際上，我們電視臺現(xiàn)在買的攝像設(shè)備基本都是高清的，大概在06年之后，攝像機(jī)基本上就全部是高清了，現(xiàn)在很多電視臺的高清制作設(shè)備、采集設(shè)備量不算小，但最大的問題就是怎么由全臺別系統(tǒng)、個(gè)別欄目向全臺整個(gè)高清標(biāo)清轉(zhuǎn)換，很可能這就是各家電視臺下一步的重點(diǎn)，希望各級電視臺由臺內(nèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向高清發(fā)展轉(zhuǎn)變，高清是今后電視臺非常重要的工作重點(diǎn)。

二是國家要鼓勵(lì)有條件的電視臺把現(xiàn)有頻道節(jié)目以標(biāo)清、高清兩種方式同時(shí)播出，增加高清節(jié)目頻道和節(jié)目內(nèi)容，什么意思？完全建立一個(gè)高清頻道很困難，大家知道，最好的節(jié)目都在中央頻道，中央電視臺去年有160億廣告收入，70-80%來自第一套，你想甩了這個(gè)再重新弄一個(gè)做這個(gè)東西，就事倍功半。因此后來我們的科技司和傳媒司一塊兒商量，現(xiàn)在看起來，同播是一個(gè)很好的方式，現(xiàn)在我們很多家庭都有高清終端，但看的是標(biāo)清，現(xiàn)在是50個(gè)頻道模擬，換成數(shù)字化之后就是500個(gè)頻道，頻道資源充裕，如果我們讓一批現(xiàn)在正在播出的比較好的頻道實(shí)現(xiàn)標(biāo)清和高清的同播，我想對用戶來說也是件好事情。

中央電視臺已經(jīng)向總局提出要求，要求同播，當(dāng)然了，不是十幾套節(jié)目全部同播，而是其中一部分。同時(shí)現(xiàn)在上海、湖南、深圳等電視臺也正式向總局提出要求，要求實(shí)現(xiàn)高清和標(biāo)清的同播。在這方面，總局科技司、傳媒機(jī)構(gòu)司、管理司正在組織調(diào)研。

三是統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等多種傳輸手段，方便用戶接收高清，現(xiàn)在我們有的節(jié)目已經(jīng)有了高清，但規(guī)模、數(shù)量還滿足不了群眾的要求。

四是加快制定高清節(jié)目的版權(quán)保護(hù)政策，完善高清電視的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高清電視機(jī)的推廣和普及，帶動(dòng)我國高清電視的快速發(fā)展，各級廣電部門要從提高公共服務(wù)水平的高度出發(fā)，高度重視和大力推進(jìn)地面數(shù)字電視、高清電視的發(fā)展，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

二，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)數(shù)字有線電視健康發(fā)展，滿足人民群眾多方面、個(gè)性化的精神文化和信息需求，隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)在有線電視領(lǐng)域的應(yīng)用，我國有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要從過去主要為技術(shù)性服務(wù)向綜合業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力成為三網(wǎng)融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺。我后面還會講，實(shí)際上有線電視是一個(gè)典型的服務(wù)行業(yè)，現(xiàn)在我們的服務(wù)行業(yè)仍然還處在技術(shù)服務(wù)層面上。

2008年1號是什么文件？大家回去查看一下，1號文件中國家明確了廣播電視數(shù)字化的路線圖、時(shí)間表，對整個(gè)推進(jìn)廣播電視的數(shù)字化進(jìn)程提出了明確的要求，從國家的要求和我們目前發(fā)展的狀況看，距離這個(gè)要求還差距很大，剛才介紹了，我們的有線數(shù)字電視用戶到了4528萬，2008年一年增長的數(shù)量就是2000萬有線電視用戶，速度確實(shí)非?？?，但是大家不要忘了，中國是3.78億家庭，中國的電視用戶超過了3.5億，4500萬和3.5億相比，差距比例還是非常之低，絕對數(shù)很大，但比例很低，和西方發(fā)達(dá)國家相比有很大的差距，和我們國家的要求有很大的差距，特別是三網(wǎng)融合已經(jīng)成為發(fā)展的趨勢和潮流。

十七大報(bào)告中、“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)明確提出，三網(wǎng)的融合要推進(jìn)“寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)”的融合，但我們的網(wǎng)絡(luò)大部分仍然是模擬。三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是數(shù)字化，而整個(gè)算起來我們有線電視數(shù)字化用戶是4500萬戶，衛(wèi)星用戶2000多萬，現(xiàn)在加起來也就是6000多萬，和3.5億相比，差距很大，三網(wǎng)融合是趨勢，三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是數(shù)字化，如果廣電部門不加快對數(shù)字化的進(jìn)程，不僅會影響國家信息化的進(jìn)程，同時(shí)還直接關(guān)系到廣播電視業(yè)的生存和發(fā)展。

融合是什么意思？就是三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合，過去根據(jù)技術(shù)的原因，三大行業(yè)各不相干，三網(wǎng)融合之后如何開放、合作、競爭就成為了必然，因此，人家都實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)的數(shù)字化，而我們還是單向的、模擬的、傳統(tǒng)的，這對我們廣電部門來講確實(shí)是巨大的挑戰(zhàn)，技術(shù)的發(fā)展、社會的進(jìn)步和國家的要求相比，大家對數(shù)字化一定要有一種緊迫感，本著對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神增強(qiáng)數(shù)字化的緊迫感、使命感和責(zé)任感，把數(shù)字化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。

我們應(yīng)該要按照1號文件的要求結(jié)合廣電本地實(shí)際制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施，加快推進(jìn)數(shù)字化的轉(zhuǎn)換，數(shù)字化不是可做可不做的事情，國務(wù)院1號文件已經(jīng)明確提出了目標(biāo)任務(wù)，因此數(shù)字化是一項(xiàng)國家交給我們的任務(wù)，是一項(xiàng)硬任務(wù)，一項(xiàng)硬指標(biāo)，因此要把數(shù)字化列入各省工作的日程和計(jì)劃中，也要列為我們廣電對各省工作考核的重要內(nèi)容！

要牢固樹立以人為本、用戶至上的服務(wù)理念，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷調(diào)整生產(chǎn)流程，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，切實(shí)提高有線電視網(wǎng)絡(luò)的競爭實(shí)力。

一，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，科技創(chuàng)新是推動(dòng)廣播電視發(fā)展的不竭動(dòng)力，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化是有線電視提供多種業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)，這幾年有線電視依靠科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，交互多功能業(yè)務(wù)的開發(fā)。2001年我國啟動(dòng)了有線電視數(shù)字化基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)，2003年我國啟動(dòng)了有線數(shù)字電視的試點(diǎn)，2004年探索出了有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的模式，初步走出了一條符合我國國情，以信息化帶動(dòng)數(shù)字化，以數(shù)字化推動(dòng)信息化的有線數(shù)字電視發(fā)展之路，2005年開始引導(dǎo)有條件的地方在數(shù)字化轉(zhuǎn)換的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造，開展雙向交互多功能的業(yè)務(wù)服務(wù)。2006年廣電總局頒布了“十一五”時(shí)期廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃，提出要構(gòu)建以數(shù)字電視網(wǎng)為基礎(chǔ)的下一代網(wǎng)絡(luò)。2008年國辦1號文件要求要以有線數(shù)字電視為切入點(diǎn)，加快推廣普及數(shù)字電視，加快寬帶信息網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。

去年12月4日，科技部萬鋼同志與廣電總局王太華同志共同簽署了國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播信息網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議，共同推動(dòng)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)NGB，這標(biāo)志著我國下一代廣播電視網(wǎng)進(jìn)入了國家自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)用的新階段。

什么是下一代廣播電視網(wǎng)？在去年2月4號，我們和科技部已經(jīng)簽署了合作協(xié)議，這次2月10號廣電總局在上海召開科技工作會議，會議代表都參觀了下一代廣播電視實(shí)驗(yàn)網(wǎng)，感覺很震撼，下一代廣電網(wǎng)比現(xiàn)在的廣電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)更好，下一代的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)是現(xiàn)成的，但它的傳輸速率比現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)更好，現(xiàn)在是G，下一代是T，1000M等于一個(gè)G，1000G等于一個(gè)T，下一代網(wǎng)絡(luò)傳輸速率是T量級，另外終端獨(dú)享帶寬都比現(xiàn)在大幅度提高，而且是全業(yè)務(wù)，高清電視、高速互聯(lián)網(wǎng)、通訊等等，都是全業(yè)務(wù)，下一代網(wǎng)絡(luò)叫“NGB”，是以現(xiàn)在的有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的。

積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是要充分利用我國廣播電視現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，不需要投巨資改造現(xiàn)有有線電視的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和入戶電纜，可以在較短時(shí)間內(nèi)以較低成本跨越數(shù)字鴻溝，建成國際領(lǐng)先的新一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快我國高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的普及，這實(shí)際上就是下一代網(wǎng)絡(luò)融合的方向。二是可以提升改造傳統(tǒng)媒體和發(fā)展新興媒體，通過下一代廣播電視網(wǎng)開展高速寬帶雙向交互等功能服務(wù)，在更高的技術(shù)層面和業(yè)務(wù)層面上推進(jìn)三網(wǎng)融合。

三是可以促進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，提升國家高新技術(shù)的核心競爭力，帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)的發(fā)展?？偩趾涂萍疾坑?jì)劃用三年左右的時(shí)間在重點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)模實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)規(guī)模實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)要上千萬用戶，現(xiàn)在大概在北京、南京、江蘇和浙江一帶進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，技術(shù)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在要進(jìn)入千萬級用戶的規(guī)模實(shí)驗(yàn)。我們要用三年時(shí)間在此基礎(chǔ)上在重點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)模實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，要用十年左右的時(shí)間在全國建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，可以向用戶提供高清、標(biāo)清、數(shù)字視音頻、高速數(shù)據(jù)接入和話音等三網(wǎng)融合的一站式服務(wù)，使家家戶戶的電視機(jī)成為多媒體的信息終端，建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，要著力滿足用戶的個(gè)性化需求，安全可靠，使用戶享受到方便、快捷、價(jià)格便宜、高質(zhì)量的綜合服務(wù)。

二，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，有線電視網(wǎng)絡(luò)具有工業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，一方面要滿足人民群眾的基本文化需求，另一方面要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，走集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化的逐步推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)條塊分隔、各自為戰(zhàn)的格局已經(jīng)越來越不適應(yīng)生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，迫切要求加快發(fā)展體制創(chuàng)新，通過股份制等方式推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。我們的有線電視走過了20多年的發(fā)展歷程，已經(jīng)成為廣播電視中重要組成部分，成為了國家信息化的重要基礎(chǔ)，已經(jīng)成為人民群眾特別是城市觀眾收看電視的主要手段，所以有線電視的作用確實(shí)是非常重要的。

但是，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化的發(fā)展，我們會越來越感覺到目前的體制、布局、結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化的要求。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化是促進(jìn)有線電視快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另外就是規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化，它是促進(jìn)有線電視快速發(fā)展的必由之路。

應(yīng)該說，有線電視從起步階段，從無到有、從小到大，星星之火可以燎原，這個(gè)歷史階段是不可否認(rèn)的，是必須的，我們走過了這么一個(gè)階段，但走到今天，再要有更好、更快的發(fā)展，目前這種封閉、分散、局部的、單打獨(dú)斗的體制已經(jīng)不適應(yīng)三網(wǎng)融合技術(shù)的發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民需求的發(fā)展了，所以規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化之路已經(jīng)成為了我們發(fā)展的必由之路。但怎么走集約化呢？剛才我講了，中國的電視用戶占世界三分之一，數(shù)字很龐大，其中有線電視有1.5億用戶，1.5億用戶除31個(gè)省，然后再除330個(gè)地市，接著再除2681個(gè)縣，最后的結(jié)果，1.5億用戶都成為了非常分散、封閉、規(guī)模很小的用戶，把全國1.5億用戶資源全部肢解了。當(dāng)然，一開始發(fā)展是這么起來的，但走到今天，要想更好、更快的發(fā)展，必須走規(guī)模、集約、產(chǎn)業(yè)。

怎么走這個(gè)路子？對我們來講都是挑戰(zhàn)，大家都想走，走了十幾年了，很多地方始終處理不好，要走好這條路，第一，地、市、縣的同志們一定要有這種觀念，不能再固守分散、封閉的小生產(chǎn)方式，要有規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化的大生產(chǎn)方式，地、市、縣的同志們要改變觀念、樹立觀念。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)這“三化”，關(guān)鍵在于處理好利益的關(guān)系，一方面我們要走這條路，另一方面我們要處理好這之間的關(guān)系，只有處理好了地、市、縣各級廣電的利益關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。

應(yīng)該說近年來各地有線電視網(wǎng)絡(luò)整合取得了新的進(jìn)展，廣西、江蘇、寧夏等地組建了全新網(wǎng)絡(luò)公司，我這里還有很多省沒有點(diǎn)到，包括陜西、內(nèi)蒙、吉林等等，都組建了全新網(wǎng)絡(luò)公司。去年江蘇省從本省實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展潮流和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以資本和網(wǎng)絡(luò)為紐帶，聯(lián)合省、市、縣組建了上下貫通的股份制網(wǎng)絡(luò)公司，帶動(dòng)了全省有線數(shù)字電視的大發(fā)展。

江蘇網(wǎng)絡(luò)整合已經(jīng)很多年了，經(jīng)過多年探索，應(yīng)該說江蘇在全國網(wǎng)絡(luò)整合中走出了一條路子，是繼廣西之后的又一個(gè)成功范例，它主要的成功點(diǎn)在什么地方呢？概括起來就是八個(gè)字“和諧共贏，創(chuàng)新發(fā)展”，第一個(gè)亮點(diǎn)就是這八個(gè)字，第一是處理好了省、市、縣與地的關(guān)系，按照存量保值、增量分值、利益共享、共同發(fā)展的基本原則，從省、市、縣各級廣電部門的共同利益出發(fā)，平等協(xié)商、真誠合作，行政推動(dòng)、市場運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)了各方面的積極性，在全省形成了和諧共贏、聯(lián)合發(fā)展的良好局面。江蘇是全國各省地市中前幾年矛盾沖突最大的一個(gè)省，其中有一年江蘇省，我不點(diǎn)名哪個(gè)城市了，江蘇省四大城市停止傳輸其他節(jié)目，就傳省臺一套節(jié)目，這件事情令全國震驚，當(dāng)時(shí)局里派我來處理這件事。

當(dāng)時(shí)情況到了白熱化的程度，經(jīng)過幾年摸索，江蘇由對立走向了和諧。關(guān)鍵在于什么地方呢？核心根本在利益調(diào)整，思想統(tǒng)一是關(guān)鍵，利益調(diào)整是根本，同樣一件事情，前面劍拔弩張，后面是和諧共贏，完全兩個(gè)結(jié)果，根本在于調(diào)整好利益，我從來沒見過哪個(gè)地方向江蘇省委省政府這么重視這件事情，去年我參加他們的掛牌儀式，省委書記、省長，包括人大政協(xié)等方方面面，都參加了掛牌儀式，從來沒見任何一個(gè)省像這么重視的，而且非常好地處理了這個(gè)事情，省財(cái)政分期分批投了七個(gè)億，總臺投了將近15億，形成了一個(gè)股份制公司，現(xiàn)在董事長、副董事長、監(jiān)事會主席都來自這三個(gè)城市，南京、蘇州、無錫，我這次去江蘇給了我一個(gè)非常深的印象，那就是非常和諧。省、地、縣再也不像過去那樣劍拔弩張、互相對立，而是上下一個(gè)公司、上下一個(gè)聲音、上下一個(gè)行為。

江蘇這個(gè)事情給我一個(gè)感覺，為什么很多省處理不好呢？因?yàn)橛芯€電視的用戶在地方，省臺僅僅是干線網(wǎng)，往往干線網(wǎng)的資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于本地用戶網(wǎng)，但在整合過程中小頭老是想當(dāng)大頭，這樣就很難處理關(guān)系，又不想增加其他投入，不說空手套白狼，也有一點(diǎn)改變的意思，地方接入網(wǎng)多大的規(guī)模？江蘇整個(gè)公司評估起來68億，省干線網(wǎng)才能占幾個(gè)億？我記得我在山東省時(shí)，全國第一個(gè)網(wǎng)是山東建的，全省干線網(wǎng)就花了1.2億，1.2億，連青島的北電網(wǎng)都差了很遠(yuǎn)，我要想控整個(gè)公司的股，那不是天方夜譚嗎？能不打架嗎？江蘇這次總臺14個(gè)億現(xiàn)金，占了22的股份，完全市場化，就是按照股份來做。這次我去，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)告訴了我過程，“整合”這兩個(gè)字，就有一個(gè)整人和被整，上來就把兩個(gè)推到對立面上，一個(gè)打人，一個(gè)被打。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)告訴我，他一開始是地市領(lǐng)導(dǎo)，省里整合，他們堅(jiān)決反對，反對之余回來想，整合到底對不對？也進(jìn)行了思考，但要說不對吧，為什么我們要整下面？因?yàn)榈厥姓h一級，要說對吧，為什么我們不讓人家整？他處在中間，反復(fù)思考這個(gè)事情，想著該不該整、整合對不對。感覺還是對的，要說不對吧，為什么我們要整下面呢？為什么下面我們整成了，上面整我們整不成呢？ 這時(shí)他們就把兩家整合方案拿出來做了比較，找出了其中的癥結(jié)，當(dāng)然我說它整下面，并不是行政壓迫，而是下面自愿和它整合，這樣他就想，為什么下面能接受我的方案？就在于利益的調(diào)整。后來他們建議把方案交給省里，省里分析之后認(rèn)為地市方案是有道理的，江蘇省調(diào)整了過去的整合方案，充分吸收了地方整合的好做法，對方案做出了調(diào)整，最終結(jié)果就是走向了和諧。實(shí)際上，整合統(tǒng)一思想是關(guān)鍵，集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化這個(gè)話很好說，但利益調(diào)整是根本。

從這里看，你沒有投入就想占份額，沒有投入就想占大股，必然會產(chǎn)生扭曲，必然會出現(xiàn)矛盾，連想都不用想，你說成立公司要投入多少資本金，你說沒有，我說這個(gè)還是可以有的，但他說，的確沒有。（笑）就是沒有，他沒有，但又想占股份、占比例，那確實(shí)不行。

所以我想，江蘇這件事情是一個(gè)啟示，要想整合、要想?yún)f(xié)調(diào)利益關(guān)系，省這一級是主要矛盾，因?yàn)橄旅媸潜徽?，再一個(gè)，在整的過程當(dāng)中必須要有投入，通過投入、通過市場運(yùn)作來換取你應(yīng)該得到的部分，這樣大家就心平氣和，各自服氣，這樣才能和諧。江蘇的經(jīng)驗(yàn)我感覺是很好的。

再就是剛才講的創(chuàng)新發(fā)展，我聽他們領(lǐng)導(dǎo)告訴我，在推動(dòng)整合的同時(shí)推進(jìn)模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換，有幾個(gè)同時(shí)：“推進(jìn)整合的同時(shí)推進(jìn)模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換，在推進(jìn)模擬向數(shù)字整體轉(zhuǎn)換的過程中推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)雙向化改造的過程中推進(jìn)交互雙向業(yè)務(wù)的開展，在推進(jìn)雙向交互業(yè)務(wù)的同時(shí)考慮新的、下一代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。”用發(fā)展來引領(lǐng)、推動(dòng)整合，使地方廣電系統(tǒng)能感受到整合帶來的好處、機(jī)會，另外，通過整合也降低了成本、提高了效率、實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，使各方真正感受到網(wǎng)絡(luò)帶來的新變化。

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，利益調(diào)整是關(guān)鍵，促進(jìn)發(fā)展是根本，充分調(diào)動(dòng)各級廣電部門的積極性，發(fā)揮各級廣電部門的優(yōu)勢和力量，網(wǎng)絡(luò)整合才能成功，廣電網(wǎng)絡(luò)才能又好又快地發(fā)展。

江蘇這一代的啟示還是很大的，讓我感覺，只要我們?nèi)到y(tǒng)上上下下擰成一股繩，我們的事業(yè)才能成功。我在下面看到了耿局長，耿局在網(wǎng)絡(luò)整合中起到了非常重要的作用。

三是加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)形成良好的服務(wù)平臺，目前全國有線數(shù)字電視發(fā)展態(tài)勢良好，但在一些地方仍存在著服務(wù)差、使用難、不方便的問題，沒有讓用戶感受到數(shù)字化帶來的好處和便捷，群眾對此非常不滿。本來數(shù)字化應(yīng)該給人帶來便捷、方便、豐富、愉悅，但由于各地方不一樣，服務(wù)好的反映是非常好的，這次我聽計(jì)算司司長說，到了云南德福那邊，反映就非常好，一個(gè)地方轉(zhuǎn)換一百多輛車，服務(wù)人員隨叫隨到，很多地方對我們網(wǎng)絡(luò)公司感激不盡，送了很多錦旗來表揚(yáng)。但也有很多地方對轉(zhuǎn)換很有意見，這次我上西藏，西藏書記張慶黎告訴我，海濤，你們數(shù)字化讓用戶太不方便了，都到義憤填膺的程度了！因?yàn)楝F(xiàn)在看電視的大部分都是老人，年輕人都上網(wǎng)去了，因?yàn)閿?shù)字化改變了收視習(xí)慣，過去是模擬的，現(xiàn)在換成數(shù)字了，一個(gè)鍵按不好，找不著了。我說現(xiàn)在確實(shí)有這個(gè)問題，但我們的服務(wù)也要跟上，主要問題是服務(wù)意識沒有跟上，用戶提出的問題沒有得到及時(shí)解決。我在這里講，有線電視網(wǎng)絡(luò)公司是一個(gè)典型的服務(wù)行業(yè)，而我們長期以來把網(wǎng)絡(luò)公司作為了一個(gè)技術(shù)部門，從哪里表現(xiàn)出來的呢？第一，我們整個(gè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、力量大部分是技術(shù)人員，技術(shù)支撐作為主要工作，服務(wù)人員、業(yè)務(wù)推銷人員、業(yè)務(wù)開發(fā)占小頭，技術(shù)人員占大頭。作為一個(gè)服務(wù)部門，應(yīng)該有三分之二的人員用于服務(wù)和市場開發(fā)、營銷和業(yè)務(wù)開發(fā)，而我們呢？大頭仍然是搞技術(shù)。所以說，我們的有線電視網(wǎng)絡(luò)要想改變目前的被動(dòng)局面，讓老百姓感受到數(shù)字化帶來的變化和愉悅，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要由技術(shù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，二是由過去的事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。

過去是典型的事業(yè)單位做法，因?yàn)楹芏喙静挥?jì)成本，不講核算，到底網(wǎng)絡(luò)公司是什么成本，從來不講，如果不改變這種情況，被動(dòng)局面就很難改變，群眾意見大、服務(wù)質(zhì)量差。

實(shí)際上數(shù)字化帶來的不僅是技術(shù)的變化，更重要的是服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和體制機(jī)制的變化，要求我們要加快建立與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的有線電視業(yè)務(wù)服務(wù)體系。一，要把提高服務(wù)質(zhì)量放在更加突出的位置，隨著數(shù)字化的推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者要把工作重點(diǎn)放在提高服務(wù)質(zhì)量上，由過去粗放式的模擬電視服務(wù)向有線電視服務(wù)延伸到每一個(gè)家庭、每一個(gè)終端、每一套節(jié)目，我們的管理方式、服務(wù)方式要盡快適應(yīng)這種情況，要把以人為本、用戶至上作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確服務(wù)定位、制定服務(wù)規(guī)范、細(xì)化服務(wù)流程、嚴(yán)格服務(wù)管理、樹立有線電視服務(wù)良好的品牌和形象。

另外，要把服務(wù)作為硬任務(wù)，用硬指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。你說數(shù)字化轉(zhuǎn)換提供什么服務(wù)？必須要有硬指標(biāo)、有硬任務(wù)，不能掛在嘴上，要讓用戶明白，我們要給這位用戶提供什么服務(wù)，他應(yīng)該享有什么服務(wù)，要清清楚楚！

今年總局要把提高服務(wù)質(zhì)量作為數(shù)字化的工作重點(diǎn)，加快制定有線電視的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理辦法，明確基本服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立有線數(shù)字電視服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督體系。

二，要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足人民群眾的新需求、新期待，有線電視網(wǎng)絡(luò)具有傳輸容量大、維護(hù)成本低、普及率高等特點(diǎn)，在推動(dòng)公共文化信息服務(wù)進(jìn)入千家萬戶方面具有無可比擬的優(yōu)勢。但是，雖然廣電有很大的優(yōu)勢，由于我們在服務(wù)方面的意識差，沒有發(fā)揮出數(shù)字化應(yīng)有的作用、應(yīng)有的功能。

舉個(gè)典型的例子，現(xiàn)在農(nóng)村有三大工程，除了我們之外，文化部實(shí)施了文化共享工程、中組部實(shí)施了黨員遠(yuǎn)程教育，教育部實(shí)施了中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，這三大工程，由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)都是單向的、模擬的，所以我們對這三大網(wǎng)絡(luò)無能為力，因?yàn)槟M不能存儲，不具備很多功能，所以文化共享工程、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育和黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)走的完全是衛(wèi)星等其他系統(tǒng)，和廣電無緣。從浙江開始探索黨員遠(yuǎn)程教育、文化共享的路子，在浙江是一個(gè)起步，浙江試點(diǎn)的基礎(chǔ)上去年我們在遼寧實(shí)現(xiàn)了依托廣電網(wǎng)、文化信息資源共享的工程，在有線電視網(wǎng)中采用推送技術(shù)，將信息內(nèi)容推送到硬盤的機(jī)頂盒中，一個(gè)是模擬改成數(shù)字，另外我們用機(jī)頂盒加了一個(gè)160G的硬盤，160G硬盤現(xiàn)在的市場價(jià)格是200塊錢，如果隨著量的價(jià)格，可能還會降低，因?yàn)槭菙?shù)字的，又有推送技術(shù)，還有160G硬盤，所以用戶可以點(diǎn)播收看機(jī)頂盒中存儲的內(nèi)容，是160G的內(nèi)容，由我們廣電部門推送進(jìn)去，存入他的機(jī)頂盒中。這160G機(jī)頂盒可以同時(shí)存儲500萬字的文字信息和70多小時(shí)的視頻節(jié)目。每天定時(shí)在晚上下半夜推送，老百姓休息了，我們再通過網(wǎng)絡(luò)定時(shí)推送，通過定時(shí)推送可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)更新，滿足用戶點(diǎn)播收看的需求，在目前有線電視單向網(wǎng)絡(luò)條件下開展準(zhǔn)交互的點(diǎn)播服務(wù)，滿足人民群眾個(gè)性化的需求，經(jīng)濟(jì)實(shí)用、容易普及，安全可靠、可控，是符合我國國情，以較短時(shí)間、較低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家家戶戶共享公共服務(wù)信息服務(wù)的有效途徑。

在推進(jìn)城市有線電視數(shù)字化進(jìn)程中，一方面要加快雙向化改造的步伐，這是最后的目標(biāo)，加強(qiáng)本地化服務(wù)，不斷為用戶提供多方面、個(gè)性化的業(yè)務(wù)，另一方面，在沒有條件實(shí)現(xiàn)雙向化改造的地方，也要積極采用推送技術(shù)，PVR技術(shù)（錄像技術(shù)），通過帶硬盤機(jī)頂盒的方式提供準(zhǔn)交互服務(wù)，滿足用戶的個(gè)性化需求。

實(shí)際上城市沒改造的雙向化，如果把加機(jī)頂盒的硬盤進(jìn)行推送，就能大大提高我們的服務(wù)質(zhì)量，如果我們的機(jī)頂盒能定期推十部高清電影，我們的家庭用戶就可以享受高清電影，如果我們把每天播出的《新聞聯(lián)播》推送到里面，用戶照樣可以進(jìn)行回放點(diǎn)播。各地還要從人民群眾的需求出發(fā)，大力推送電子政務(wù)、生活信息、文化娛樂、電視商務(wù)、銀行支付等多種業(yè)務(wù)，不斷豐富節(jié)目內(nèi)容和信息服務(wù)業(yè)態(tài)，使有線數(shù)字電視真正成為人民群眾日常生活中離不開的娛樂工具、信息工具，讓信息化匯集千家萬戶。

我可以這么說，只要大家有了服務(wù)意識，數(shù)字化就可以給你帶來無窮的快樂，你就可以開發(fā)出多式多樣新的業(yè)務(wù)、新的服務(wù)，只要有了服務(wù)意識，數(shù)字技術(shù)可以給你提供很多方面的服務(wù)，可以開發(fā)出很多你現(xiàn)在都意想不到的新的功能和業(yè)務(wù)。

可以這樣說，服務(wù)是一個(gè)黃金屋，為觀眾用戶服務(wù)、為國家大局服務(wù)，服務(wù)是一個(gè)黃金屋，這個(gè)黃金屋中有取之不盡、用之不竭的財(cái)富。所以服務(wù)是我們發(fā)展的重點(diǎn)，圍繞中心服務(wù)大局、服務(wù)百姓，不僅是口號，還是發(fā)展的理念和工作的方法，關(guān)鍵在于我們有沒有服務(wù)意識、服務(wù)理念。

三，轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持合作共贏，移動(dòng)多媒體廣播電視快速發(fā)展，滿足人民群眾的移動(dòng)視聽新需求。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國已經(jīng)成為世界上應(yīng)用人群規(guī)模最大、移動(dòng)終端數(shù)量最多的國家，目前我們國家的手機(jī)用戶已經(jīng)超過了6億，MP4、筆記本電腦等移動(dòng)顯示終端社會擁有量也相當(dāng)龐大，每年的移動(dòng)人群數(shù)量超過千億人次，這些都是調(diào)查得來的數(shù)據(jù)。人民群眾對于隨時(shí)隨地看電視的需求越來越強(qiáng)烈，總局從2002年開始組織有關(guān)科研單位和企業(yè)研發(fā)了移動(dòng)多媒體廣播電視，也就是我們說的CMMB的關(guān)鍵技術(shù)，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行了規(guī)?；募夹g(shù)實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了端到端的設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)奧運(yùn)取得圓滿成功，填補(bǔ)了廣播電視服務(wù)移動(dòng)人群的困難，因?yàn)槲覀冞^去提供的是固定服務(wù)，移動(dòng)服務(wù)一直是我們的困難，移動(dòng)多媒體廣播電視填補(bǔ)了這塊空白。

當(dāng)前移動(dòng)多媒體廣播電視的工作重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展，要充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的緊迫性和艱巨性，只有產(chǎn)業(yè)運(yùn)營才可能持續(xù)發(fā)展，CMMB作為新技術(shù)、新媒體和具有潛力的新產(chǎn)業(yè)，是廣播電視的重要組成部分，是滿足移動(dòng)人群隨時(shí)隨地看電視的重要手段。建立全國統(tǒng)一CMMB的運(yùn)營體系是帶動(dòng)全國廣電整體發(fā)展、打造龍頭企業(yè)的一次難得的機(jī)遇，也是我們廣電系統(tǒng)形成合力、創(chuàng)新體制、機(jī)制的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

過去我講過，技術(shù)革命必然會帶來生產(chǎn)方式的改變，CMMB是我們自主創(chuàng)新的一項(xiàng)技術(shù)，新技術(shù)要的推廣要用新的模式，而且從一項(xiàng)新技術(shù)到建立一套新標(biāo)準(zhǔn)、建立一個(gè)新體系，要形成一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)非常艱苦的過程，我記得一開始推CMMB的時(shí)候有個(gè)人曾經(jīng)對我說，CMMB技術(shù)的先進(jìn)，我們從來不擔(dān)心，但是，CMMB比起西方的DVBS、DMB來講，人家已經(jīng)走過了若干年歷程，雖然我們的技術(shù)實(shí)現(xiàn)了、標(biāo)準(zhǔn)建立了，但要把它變成一個(gè)技術(shù)、變成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)過程是非常艱難的，他擔(dān)心的是我們會在這個(gè)過程中出問題，和別人拉開差距。

我覺得他說得很有道理，我們走過來的感覺是，把一個(gè)技術(shù)變成產(chǎn)業(yè)是非常不容易的。技術(shù)創(chuàng)新很難，但技術(shù)創(chuàng)新帶來的體制機(jī)制的創(chuàng)新、運(yùn)營模式的創(chuàng)新、服務(wù)方式、管理方式的創(chuàng)新更難、更重要。大家都知道，我們國家的廣電是分散格局，我們想借著這次發(fā)展CMMB的機(jī)會建立一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全國漫游、技術(shù)先進(jìn)、傳播快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代廣播電視傳播體系，這是我們最高的理想，改變現(xiàn)在廣電分散的格局、封閉的模式，使廣電由分散走向集約，從封閉走向開放，從事業(yè)走向產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、整體力量，形成一個(gè)全國龍頭企業(yè)、核心產(chǎn)品。

剛才我一直講了，中國3.5億家庭，電視用戶，要加上移動(dòng)個(gè)人，那就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止3.5億了，大家知道手機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)超過了6.1億，13億人口有6億多部手機(jī)，但電信是全國漫游、全程全網(wǎng)，全國統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，它是一個(gè)世界最大的運(yùn)營商，今天早上廣播說中國移動(dòng)去年的純利潤超過1000億，成為世界上效益最好的運(yùn)營商，為什么？中國有全國漫游體系，將近4億多終端。而我們呢？一個(gè)龐大的世界級資源廣播電視，我剛才講了，除

31、除330、除2861，全分散了。在三網(wǎng)融合的今天、在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的今天，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們必須改變這種封閉的、分散的格局，走向規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化，要建設(shè)全國統(tǒng)一的傳播體系，應(yīng)該說CMMB是最理想的方式，這是一次機(jī)遇，歷史難得的機(jī)遇。

確實(shí)我感覺，技術(shù)創(chuàng)新很難，體制創(chuàng)新、運(yùn)營模式創(chuàng)新、管理方式、服務(wù)方式的創(chuàng)新，建立一個(gè)完整體系的創(chuàng)新更難、更重要，大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視對于構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳播體系、激活和培育信息消費(fèi)市場，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展，都具有重要意義。廣電系統(tǒng)要牢固樹立全國一盤棋的思想和觀念，最大限度發(fā)揮廣電系統(tǒng)的系統(tǒng)優(yōu)勢和整體力量，最大限度發(fā)揮全國統(tǒng)一市場的規(guī)模優(yōu)勢，最大限度發(fā)揮各級廣電部門及電信等相關(guān)部門的積極性、合作共贏、共謀發(fā)展、共同推進(jìn)CMMB早日進(jìn)入百姓手中。希望大家有全局觀念、整體觀念，跳出自己的局部，為我們國家的未來、行業(yè)的未來考慮，用這個(gè)來統(tǒng)一我們的思想、統(tǒng)一我們的行動(dòng)、統(tǒng)一我們的意志、形成我們的合力，真正把全國廣電系統(tǒng)形成全局，參與到市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，發(fā)揮我們廣電整體系統(tǒng)優(yōu)勢。大家務(wù)必要樹立這種觀念，我感覺這是最重要的，特別是在一開始時(shí)，由于我們長期單打獨(dú)斗、長期封閉、各自為戰(zhàn)，長期壟斷經(jīng)營，所以形成的理念、方式、方法都已經(jīng)習(xí)慣了，一旦形成了統(tǒng)一就很難轉(zhuǎn)變，所以這個(gè)統(tǒng)一的過程、規(guī)模集約的過程恐怕是很艱苦的，而且，在打造這個(gè)過程的時(shí)候，也是一個(gè)艱苦奮斗的過程，中國移動(dòng)有今天，也是經(jīng)過了很多努力和奮斗的，任何事情都不可能天上掉餡兒餅，就像有線電視一樣，一點(diǎn)一滴，從無到有、從小到大，因此從一開始，在建立這個(gè)新體系的過程中就要有一種創(chuàng)業(yè)思想、奮斗思想、開拓精神、奉獻(xiàn)精神，千萬不要為了局部利益固守不放，影響大局。

在推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視的發(fā)展當(dāng)中，一是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全國漫游的要求走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路，二是要充分利用廣電的現(xiàn)有資源，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各級廣電部門的積極性、主動(dòng)性，形成合力、形成全國統(tǒng)一運(yùn)營的格局，實(shí)際上廣電現(xiàn)有的資源也是很大的，CMMB為什么能在這么短時(shí)間內(nèi)有這么快的發(fā)展，第一是廣播方式，咱們干過的都知道，點(diǎn)對面，一個(gè)人說話大家聽；通信方式點(diǎn)對點(diǎn)，個(gè)人對個(gè)人。廣播方式有很大優(yōu)勢，是廣電自身的優(yōu)勢，廣電經(jīng)過六十年建設(shè)有了上千億的固定資產(chǎn)，發(fā)射臺、電視塔，所有的基礎(chǔ)設(shè)施都有，北京五環(huán)就有六個(gè)點(diǎn)，95%的覆蓋。中國移動(dòng)有幾千個(gè)點(diǎn)。而且我們可以發(fā)揮現(xiàn)有資源，任何一個(gè)企業(yè)想要做移動(dòng)多媒體廣播，這一千億他都是要投的，重新建塔、重新做，我們呢？都是現(xiàn)成的，因?yàn)槲覀儙资陙硪呀?jīng)形成了這套體系，而且這個(gè)體系都掌握在全國各省、各級、各縣的廣電部門手中。

三是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求組建合格的市場運(yùn)營主體，科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格管理，激發(fā)活力，在這方面大家請放心，在系統(tǒng)內(nèi)，總局一定會在利益上向基層傾斜、向地方傾斜，大頭讓地方，在這點(diǎn)上，我們一定會要求總局處理好關(guān)系、改正關(guān)系。

四是要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的各自優(yōu)勢，開放合作、共同推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，我們不可能封閉運(yùn)作，王家華部長說，在推進(jìn)CMMB方面要發(fā)揮兩個(gè)基礎(chǔ)作用，一是發(fā)揮廣電優(yōu)勢，同時(shí)也要注意發(fā)揮市場、社會等其他方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，因?yàn)楹芏喾矫鎸ξ覀儊碚f是空白，沒有人才和手段，需要和其他行業(yè)合作。所以，既要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，又要發(fā)揮社會上已有的其他行業(yè)的優(yōu)勢，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

今年的移動(dòng)多媒體廣播電視主要有五方面的工作：一是抓緊組建和完善運(yùn)營主體，移動(dòng)多媒體廣播電視是建國以來我國廣播電視系統(tǒng)第一個(gè)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已經(jīng)確立了總公司、子公司、分公司三級架構(gòu)，由總局直屬單位共同出資組建中央總公司，由中央總公司與各省廣電部門成立省級子公司，在地市級成立省公司的分公司，去年成立了總公司，今年，四川、山東、河南、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海等十個(gè)省份的省級運(yùn)營主體已經(jīng)簽約，展會期間又將有多個(gè)省級運(yùn)營主體，明天還有一批省進(jìn)行簽約。上海子公司已經(jīng)啟動(dòng)了CMMB的商業(yè)運(yùn)營試點(diǎn)，今年要完成全國省級公司的組建，同時(shí)推進(jìn)地市級運(yùn)營主體的組建，初步形成全國統(tǒng)一運(yùn)營格局。

所以，我們要發(fā)揮我們的系統(tǒng)優(yōu)勢、整體力量，特別是要調(diào)動(dòng)發(fā)揮、愛護(hù)保護(hù)地方的積極性、系統(tǒng)的積極性、基層的積極性。

二是加快覆蓋網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。去年北京奧運(yùn)會之前我們完成了全國直轄市、省會市、計(jì)劃單列市、奧運(yùn)城市公37個(gè)城市的信號開通工作，其中北京、上海、重慶、廣州、深圳等18個(gè)城市建成了單頻網(wǎng)，奧運(yùn)會之后開始在全國地級市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前有157個(gè)城市開通了移動(dòng)多媒體廣播電視信號，今年全國337個(gè)地級市都要開通信號，同時(shí)對已建成的覆蓋網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化完善，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)也是很艱巨的。

三，加快業(yè)務(wù)開發(fā)，加快建立移動(dòng)多媒體多業(yè)務(wù)服務(wù)體系，加快適合移動(dòng)收看的廣播電視節(jié)目內(nèi)容集成，滿足移動(dòng)人群低成本接收廣播電視的需求，同時(shí)積極用多種手段集成推出交互能力強(qiáng)、容量大、形態(tài)多樣的報(bào)紙、雜志、視音頻推送、電子業(yè)務(wù)指南、緊急廣播、股票信息、交通導(dǎo)航等多媒體數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，以吸引用戶、發(fā)展用戶，現(xiàn)在CMMB除了看電視，還有很多很多功能，明天展覽會專門有個(gè)CMMB展臺，第一是展示各種多種新的終端，第二還有各種設(shè)備設(shè)施，另外還有我們新開發(fā)的多種業(yè)務(wù)，大家可以去看一看，確實(shí)有很多內(nèi)容，CMMB手機(jī)除了看電視之外還可以放幾十種、上百種的報(bào)紙、雜志、股票信息、緊急廣播、交通導(dǎo)航等。

四是建設(shè)運(yùn)營支撐服務(wù)系統(tǒng)，加快建設(shè)統(tǒng)一的條件接收系統(tǒng)和運(yùn)營支撐系統(tǒng)，建設(shè)全國性的服務(wù)網(wǎng)站，統(tǒng)一呼叫中心和多種形式的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立多種業(yè)務(wù)授權(quán)模式，促進(jìn)CMMB終端的推廣普及。是一個(gè)從規(guī)模實(shí)驗(yàn)到商業(yè)運(yùn)營的過程，現(xiàn)在正處在這個(gè)轉(zhuǎn)換過程中。

五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的合作，移動(dòng)多媒體廣播電視立足于自主創(chuàng)新和民族工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通力合作是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成功的關(guān)鍵，要堅(jiān)持開放、合作、共享、共贏的原則，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外各方面的力量，特別是要注重發(fā)揮內(nèi)容提供商、電信運(yùn)營商、設(shè)備制造商、運(yùn)營支撐服務(wù)提供商的積極性，把廣電部門的節(jié)目優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與電信部門的用戶管理優(yōu)勢效率結(jié)合，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的良好格局，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播又好又快的發(fā)展。

我想，我們什么時(shí)候都不能忘記和我們同舟共濟(jì)的民族工業(yè)企業(yè)，他們在起始階段、創(chuàng)業(yè)階段給予了我們無私的支持，隨著CMMB的發(fā)展和推進(jìn)，我們同樣要讓和我們同舟共濟(jì)的民族工業(yè)、民族企業(yè)共享發(fā)展成果，這是我們推動(dòng)CMMB發(fā)展的一大原則。再就是要讓基層廣電部門得到應(yīng)有的利益。

各位來賓、各位朋友、同志們，今年是新中國成立60周年，在新的歷史起點(diǎn)上，我國廣播影視的繁榮發(fā)展更需要社會各界的關(guān)心和支持、鼎力相助，更需要全國廣電系統(tǒng)各位同仁的艱苦奮斗、二次創(chuàng)業(yè)。讓我們以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、通力合作、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)廣播影視又好又快地發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的、更大的貢獻(xiàn)，預(yù)祝展覽會取得圓滿成功！

謝謝大家！