第一篇：不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平

精選范文:不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平(共2篇)不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平規(guī)范管理注重實(shí)效不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平**區(qū)地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區(qū)轄5鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，196個(gè)行政村、15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?8.8萬(wàn)人。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把村務(wù)公開民主管理作為做好“三農(nóng)”工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，在普及深化、規(guī)范提高上下功夫，在強(qiáng)化監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效上作文章，力戒搞形式、走過場(chǎng)，不斷提升村務(wù)公開民主管理工作水平，為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全運(yùn)行機(jī)制上狠下功夫抓好村務(wù)公開民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)程度，決定著抓工作的力度。近年來(lái)，為全面落實(shí)村務(wù)公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是農(nóng)村干部，從維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)的高度，去認(rèn)識(shí)和把握把村務(wù)公開民主管理工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作思路，健全運(yùn)行機(jī)制，深入扎實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書記、副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直11個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在民政局專門設(shè)立了辦公室，辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，編制2人，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，同時(shí)明確一名副科級(jí)干部專抓此項(xiàng)工作。進(jìn)一步明確了紀(jì)檢、組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負(fù)總責(zé)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。一是健全工作運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)公開促進(jìn)民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層班子建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意見》,區(qū)紀(jì)檢、組織、經(jīng)管、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)文件,指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會(huì)議制度，每月通報(bào)一次情況，每季度召開一次例會(huì)，每半年進(jìn)行小結(jié)，年底進(jìn)行考核總評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度和指導(dǎo)。二是健全督查機(jī)制。在督查范圍上，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，每月15日前每個(gè)鎮(zhèn)（街）隨機(jī)抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動(dòng)村務(wù)公開全面開展；在督查方式上，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，普查時(shí)，組織專門人員進(jìn)行明查，抽查時(shí)，采取不打招呼。不提前預(yù)約、不用基層人員陪問，督查人員直接進(jìn)村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實(shí)可靠；在工作力量上，堅(jiān)持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會(huì)上聘請(qǐng)了60余名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實(shí)行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點(diǎn)，同目標(biāo)、同責(zé)任、同獎(jiǎng)懲，實(shí)行黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計(jì)劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時(shí)，我們還建立實(shí)施了村務(wù)公開民主管理責(zé)任追究制度。對(duì)村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，實(shí)行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當(dāng)年不予評(píng)先樹優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不予提拔重用，直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉或免職，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓好村務(wù)公開民主管理的責(zé)任意識(shí)。

二、抓住一個(gè)根本點(diǎn)，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫村務(wù)公開我區(qū)村務(wù)公開起步較早。我們始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容，改進(jìn)形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動(dòng)了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財(cái)務(wù)公開向黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三位一體”拓展。我們認(rèn)為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開，只有全公開、實(shí)公開才能達(dá)到群眾滿意。為此，我們明確把村務(wù)公開內(nèi)容界定為三大項(xiàng)、十五小項(xiàng)，由原來(lái)側(cè)重于財(cái)務(wù)公開逐步拓展到黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三位一體”公開。一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務(wù)公開內(nèi)容。主要包括村干部工作目標(biāo)。誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項(xiàng)目承包方案等。三是政務(wù)公開內(nèi)容。主要包括計(jì)劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)款物使用、糧食補(bǔ)貼等內(nèi)容。四是黨務(wù)公開內(nèi)容。主要包括黨員大會(huì)決議、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等內(nèi)容。去年，我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制，把黨員大會(huì)票決結(jié)果和群眾代表評(píng)議情況進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認(rèn)可，沒有發(fā)生一起來(lái)信來(lái)訪情況。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實(shí)用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開欄。為使村務(wù)公開真正成為“陽(yáng)光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實(shí)交給群眾，把村務(wù)公開由事后公開調(diào)整為不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平第2頁(yè)事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實(shí)行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結(jié)果，三榜公開合作社章程，四榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說(shuō)就知道，贏得了民心，順應(yīng)了民意，推動(dòng)了改革的順利進(jìn)行。第三，在公開范圍上，由單純村級(jí)公開向鎮(zhèn)（街）、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)公開拓展。在村務(wù)公開中，將群眾普遍關(guān)注的吃水、用電、宅基地劃分、計(jì)生指標(biāo)、道路建設(shè)等10余項(xiàng)內(nèi)容規(guī)定必須定期公開，我們印制了村務(wù)公開表，由村填報(bào)，鎮(zhèn)（街）審核，村務(wù)公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內(nèi)容“一表定死”。村級(jí)公開的同時(shí)，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鎮(zhèn)（街）了解到的，還是從村莊了解到的內(nèi)容都一樣真實(shí)可靠。區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務(wù)公開表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實(shí)的，及時(shí)予以通報(bào)整改，避免了公開內(nèi)容不真實(shí)、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對(duì)行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)規(guī)模較大的實(shí)際，選取了部分村實(shí)行入戶公開試點(diǎn)。即在公開欄公開村務(wù)的同時(shí)，村干部把村務(wù)公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進(jìn)行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時(shí)了解到村務(wù)公開的情況。

三、抓住一個(gè)切入點(diǎn)，在完善決策、提高民主管理質(zhì)量上狠下功夫?yàn)槁鋵?shí)好群眾對(duì)村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們突出規(guī)范了三項(xiàng)制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動(dòng)的正確方向；規(guī)范了村民會(huì)議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會(huì)決策執(zhí)行權(quán)，維護(hù)村委會(huì)在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個(gè)過程。我們?cè)阪?zhèn)、村兩級(jí)推行了重大事務(wù)民主聽證制。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會(huì)，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題，也是村級(jí)管理的一個(gè)難點(diǎn)。為此，我們主要健全了村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”、財(cái)務(wù)支出審批和會(huì)簽、民主理財(cái)三項(xiàng)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”即將村級(jí)財(cái)務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)帳目。財(cái)務(wù)支出審批和會(huì)簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮(zhèn)（街）提出申請(qǐng)，寫出支出報(bào)告單，由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)審批簽字后才能實(shí)施；村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出。民主理財(cái)即對(duì)村里的各項(xiàng)開支，必須由民主理財(cái)小組審核通過并加蓋民主理財(cái)專用章后才能入帳。通過強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項(xiàng)民主監(jiān)督制度：即民主評(píng)議制度。每年對(duì)村班子、村干部進(jìn)行一次評(píng)議。評(píng)議時(shí)，村黨支部班子成員、村委會(huì)班子成員都要作述職報(bào)告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評(píng)議者評(píng)出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認(rèn)定。兩次被評(píng)為不稱職的村黨支部班子成員和村委會(huì)班子成員，要進(jìn)行組織調(diào)整或通過法定程序進(jìn)行罷免。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計(jì)站、財(cái)政所的同志，對(duì)全區(qū)196個(gè)行政村、15個(gè)居委會(huì)進(jìn)行交又審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

四、抓住一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，在加強(qiáng)引導(dǎo)、鞏固成果上狠下功夫我們注重把農(nóng)村干部群眾通過村務(wù)公開民主管理激發(fā)出的熱情干勁，及時(shí)引導(dǎo)到農(nóng)村各項(xiàng)工作中來(lái)，取得了明顯效果。一是強(qiáng)化了思想基礎(chǔ)。實(shí)行村務(wù)公開民主管理，把知事權(quán)亮給群眾，議事權(quán)交給群眾，監(jiān)督機(jī)賦予群眾，實(shí)現(xiàn)了群眾真正當(dāng)家作主。群眾的主人翁意識(shí)、參政意識(shí)、法制意識(shí)愈來(lái)愈強(qiáng)，主動(dòng)學(xué)知識(shí)、學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)法律的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。近年來(lái)，全區(qū)農(nóng)村先后有2600名黨員群眾參加法律大專班、法制培訓(xùn)班等各類專題培訓(xùn)班。廣大群眾參政議政意識(shí)的增強(qiáng)、科技文化水平和法律知識(shí)的提高，也為下步村“兩委”換屆選舉打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。在村務(wù)公開民主管理中，黨員群眾充分認(rèn)識(shí)到，搞好村級(jí)工作，關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在干部，選好一個(gè)人，就能帶好一個(gè)村，更加注重運(yùn)用好手中的村干部推薦權(quán)、選舉權(quán)。在黨支部班子“兩推一選”和村委會(huì)直選中，廣大黨員群眾紛紛薦賢人、舉能人、選好人，一大批自身致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，能干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀人才被充實(shí)進(jìn)村“兩委”班子，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是壯大了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。實(shí)行村務(wù)公開民主管理，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，人心思上、士氣高昂、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展已成為人們的自覺行動(dòng)，有力推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。20xx年7月

[不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平(共2篇)]篇一：淺析加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理的對(duì)策與建議

淺析加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理的對(duì)策與建議

農(nóng)村基層組織處于基層工作的最前沿，直接面對(duì)人民群眾。村務(wù)公開是人民群眾反映農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)好壞的風(fēng)向標(biāo)，也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)全局性工作。如何進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

一、村務(wù)公開民主管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府把加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理作為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和密切黨群干群關(guān)系的一件大事來(lái)抓，使村務(wù)公開不斷由點(diǎn)向面，由少到多，由淺至深推進(jìn)，并逐步向規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍腊l(fā)展，既加強(qiáng)了對(duì)基層干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，增強(qiáng)了廣大基層干部依法辦事、清正廉潔的意識(shí)，又拓寬了群眾參政議政的渠道，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和黨群干群關(guān)系的明顯好轉(zhuǎn)。歸納起來(lái)，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

（一）村務(wù)公開民主管理工作已形成濃厚氛圍

市、鄉(xiāng)、村各級(jí)都成立村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，村級(jí)建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。多數(shù)村對(duì)村務(wù)公開認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位、監(jiān)督到位，村干部抓好村務(wù)公開的自覺性進(jìn)一步提高，怕失權(quán)而不想公開，嫌麻煩而不愿公開等模糊認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步的澄清，廣大群眾參與村務(wù)公開的積極和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）村務(wù)公開民主管理逐步走上規(guī)范運(yùn)作

就蘆芝鄉(xiāng)而言，從面上來(lái)看，全鄉(xiāng)7個(gè)行政村，規(guī)范公開的村占90%以上，一般公開的村占10%左右，各村都按“一欄四簿四制度”的要求開展村務(wù)公開民主管理工作，公開欄都按照政務(wù)類、事務(wù)類、財(cái)務(wù)類和回音壁進(jìn)行規(guī)范，全鄉(xiāng)村務(wù)公開民主管理工作走上了規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；穆纷?。

（三）村務(wù)公開民主管理的載體不斷創(chuàng)新

近幾年來(lái)，蘆芝鄉(xiāng)積極探索創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理載體，以增強(qiáng)工作實(shí)效。2004年開始試行村務(wù)公開工作“聽證會(huì)”，2006年全鄉(xiāng)開展村務(wù)公開民主聽證工作，取得了良好的效果。同時(shí)，積極創(chuàng)新村務(wù)公開方式，采取拓展外延、創(chuàng)新方式、改變模式等手段，村務(wù)公開主管理由單純的上墻公布，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊?、多形式，促使村?wù)公開民主管理更具真實(shí)性與規(guī)范性。村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步得到落實(shí)。

（四）村務(wù)公開民主管理內(nèi)容進(jìn)一步拓展和延伸

以村務(wù)公開民主管理為龍頭，公開的范圍向校務(wù)、醫(yī)務(wù)、廠務(wù)、站（所）務(wù)、組務(wù)延伸，內(nèi)容向黨務(wù)、事務(wù)全面拓展。凡是可以公開、能民主討論的事都民主決策，拓展的民主渠道，推進(jìn)了茂盛民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

二、村務(wù)公開民主管理的存在問題

（一）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響了村務(wù)公開民主管理工作正常開展

村務(wù)公開民主管理工作其重點(diǎn)是圍繞村集體財(cái)務(wù)收支情況開展的。村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱導(dǎo)致開展村務(wù)公開民主管理工作的被動(dòng)，一方面村干部認(rèn)為村集體一沒經(jīng)濟(jì)，二沒權(quán)力，沒什么可公開的；另一方面群眾認(rèn)為現(xiàn)在村集體已經(jīng)是“空殼子”了沒什么好公開的。

（二）農(nóng)村民主法制氛圍不夠濃厚，群眾參與積極性不高 當(dāng)前農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，民主法制意識(shí)較為淡薄，群眾參與民主監(jiān)督、民主決策、民主管理的積極性不高。

（三）村務(wù)公開民主管理運(yùn)作機(jī)制過于程式化

現(xiàn)有村務(wù)公開民主管理操作基本按“一欄四簿四制度”的要求程式化進(jìn)行，過于繁鎖及不切實(shí)際的程序帶來(lái)操作的不便，以至村干部怕公開、不公開。再加上公開也較注重于上墻公布，并且多為事后公開，引導(dǎo)群眾參與決策、討論的較少，導(dǎo)致村務(wù)公開、民主管理的效果不佳，同樣制約了村務(wù)公開民主管理工作的有效開展。

三、加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理的對(duì)策及建議

針對(duì)村務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)狀及存在的問題，通過深入的分析，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理應(yīng)注意抓好以下五方面的重點(diǎn)。

（一）突破難點(diǎn)，從營(yíng)造濃厚民主管理氛圍切入，充分調(diào)動(dòng)群眾參與村務(wù)公開民主管理的積極性

村務(wù)公開民主管理工作點(diǎn)多面廣，如何把基層干部的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把群眾的參與熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)是抓好村務(wù)公開民主管理工作的難點(diǎn)。一方面要加大宣傳力度。要通過標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、宣傳材料等多形式、多載體，廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理工作，及時(shí)把中央、省、市有關(guān)加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理的政策精神及時(shí)傳達(dá)到基層干部和廣大群眾當(dāng)中。如，編發(fā)《村務(wù)公開民主管理知識(shí)手冊(cè)》發(fā)到每家每戶，擴(kuò)大廣大人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，解決群眾不關(guān)心公開，不參與公開和不會(huì)監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題。要進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部抓好村務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和緊迫感，引導(dǎo)基層干部克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，公開工作是軟任務(wù)的思想，樹立“兩手抓”的職責(zé)意識(shí)。切實(shí)解決少數(shù)干部怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開甚至假公開的問題，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理變“要我抓”為“我要抓”和群眾變“被動(dòng)參與”為“主動(dòng)參與”目標(biāo)要求。另一方面要暢通監(jiān)督渠道。村務(wù)公開民主管理的主要目的，就是讓村民真正參與到民主監(jiān)督、民主管理中來(lái)。必須把公開后傾聽群眾的反映作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)給予應(yīng)有的重視。要充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話、回音壁的作用，暢通上下對(duì)話和溝通的渠道。要指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對(duì)群眾提出的問題，要認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音，事事有著落實(shí)，不斷增強(qiáng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。

（二）抓住重點(diǎn)，從建立健全工作機(jī)制入手，規(guī)范和落實(shí)村務(wù)公開民主管理行為

一方面要建立健全一級(jí)抓一級(jí)的縱向責(zé)任落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步推行村務(wù)公開民主管理工作目標(biāo)責(zé)任制，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)體系，把村務(wù)公開納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村整體工作的目標(biāo)管理和考核內(nèi)容之中，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作掛鉤，同步考核，量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。對(duì)工作搞得好的要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作一般的進(jìn)行戒勉談話或批評(píng)教育，限期整改。對(duì)工作差甚至造成不良后果的，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，做到嚴(yán)懲重罰。在執(zhí)行村務(wù)公開民主管理過程，一定要明確公開內(nèi)容、時(shí)間、程序、范圍等，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村干部、村干部和有關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，層層抓落實(shí)。另一方面要建立健全部門齊抓共管的橫向責(zé)任落實(shí)機(jī)制。村務(wù)公開民主管理工作由組織部門牽頭，紀(jì)委、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等其它部門依據(jù)各自的職權(quán)范圍和工作分工配合抓落實(shí)。但在具體工作中容易產(chǎn)生相互依賴或推諉現(xiàn)象，工作難于形成合力，造成村務(wù)公開民主管理工作監(jiān)督不力，成效不明顯。為此，各相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工作中的相互溝通和協(xié)作配合，既履行好自身職能，又取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。要組建和發(fā)揮好推行村務(wù)公開民主管理指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的作用。協(xié)調(diào)小組各成員單位按各自的職能分工負(fù)責(zé)抓好村務(wù)公開民主管理工作。建立掛鉤責(zé)任制，規(guī)定各成員單位分別掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村務(wù)公開民主管理工作，每季度召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)有關(guān)情況，研究布臵下階段工作。通過采取強(qiáng)有力的措施，建立縱向到底、橫向到邊的工作機(jī)制，為村務(wù)公開民主管理的扎實(shí)推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（三）關(guān)注熱點(diǎn)，從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā)，拓展延伸村務(wù)公開民主管理范圍

在農(nóng)村，群眾普遍認(rèn)為村務(wù)公開民主管理就是村財(cái)收支公開。這是對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)知誤差。隨著形勢(shì)的發(fā)展，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)逐漸從財(cái)務(wù)公開轉(zhuǎn)移到事關(guān)群眾發(fā)展的方方面面，例如：農(nóng)村稅費(fèi)改革政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、集體林權(quán)制度改革、土地審批、救災(zāi)救濟(jì)、計(jì)劃生育等等。這些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，是農(nóng)村易產(chǎn)生矛盾糾紛的主要集中點(diǎn)，存在著諸多影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧建設(shè)的不利因素。因此，要把加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理作為構(gòu)建和諧農(nóng)村的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。當(dāng)前，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村的要求，從解決事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題出發(fā)，對(duì)村務(wù)公開民主管理工作在內(nèi)容上進(jìn)行深化，在范圍上進(jìn)行拓展延伸，不斷擴(kuò)大群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把群眾關(guān)注問題的熱情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，真正使村務(wù)公開民管理工作成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的“陽(yáng)光工程”、“民心工程”。

（四）突出亮點(diǎn)，從改革創(chuàng)新載體著力，增強(qiáng)村務(wù)公開民

主管理工作實(shí)效

[不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平(共2篇)]近年來(lái)，各地在創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理形式，增強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作實(shí)效方面進(jìn)行了許多有益探索，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，形成了開展村務(wù)公開民主管理的許多亮點(diǎn)。當(dāng)前，要把推行村務(wù)民主聽證這一亮點(diǎn)作為加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理的主要途徑。為了能真正體現(xiàn)群眾民主決策，在推行村務(wù)民主聽證過程中，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際大膽探索創(chuàng)新各具特色的聽證模式，即：一會(huì)一議式、一會(huì)兩議式、一會(huì)多議式，表決式和非表決式，會(huì)場(chǎng)聽證式、現(xiàn)場(chǎng)聽證式、現(xiàn)場(chǎng)與會(huì)場(chǎng)聽證相結(jié)合式、質(zhì)詢答辯式、征求意見式等，讓聽證代表根據(jù)聽證項(xiàng)目充分表達(dá)意愿，使聽證會(huì)成為解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效途徑，成為村民充分表達(dá)自己意愿，與村干部平等協(xié)商村務(wù)的溝通平臺(tái)。

（五）消除盲點(diǎn)，從加強(qiáng)管理制度建設(shè)抓起，夯實(shí)村務(wù)公開民主管理工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作要改變單抓公開而公開的工作方式，著重從源頭、從根本抓起，全面消除工作的盲區(qū)。一是在管理上推行村賬鄉(xiāng)管。在不改變集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)的前提下，由專職會(huì)計(jì)人員代為村集體建設(shè)賬戶，進(jìn)行記賬、核算，每個(gè)行政村只設(shè)出納員兼報(bào)賬員，會(huì)計(jì)檔案由鄉(xiāng)設(shè)立專柜進(jìn)行保管，積極穩(wěn)妥地推行“村賬鄉(xiāng)管”。在實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的基礎(chǔ)上，開展“村賬民管”試點(diǎn)工作，把村集體的賬務(wù)交給村民管理，不斷創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理的方式，提高村務(wù)公開民主管理的實(shí)效。二是在措施上加強(qiáng)監(jiān)督。按照《村民委員會(huì)組織法》及《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》要求，建立健全村務(wù)監(jiān)督小組。要充分發(fā)揮黨員在村務(wù)公開民主管理中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員帶頭參與村務(wù)民主管理，積極參與村務(wù)民主決策。各村可根據(jù)實(shí)際需要專門成立村務(wù)民主監(jiān)督黨小組、村務(wù)民主監(jiān)督協(xié)會(huì)等群眾性督組織，增強(qiáng)監(jiān)督效果提高村務(wù)公開民主管理的實(shí)效。三是在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)培訓(xùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)換屆后的村兩委干部進(jìn)行村務(wù)公開民主管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低的問題，開展村級(jí)財(cái)務(wù)人員崗位培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后發(fā)給合格證書，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)人員持證上崗，全面提高村干部開展村務(wù)公開民主管理工作的業(yè)務(wù)水平，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

篇二：抓好村務(wù)公開 加強(qiáng)民主管理

扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開民主管理

為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障

巨野縣田橋鎮(zhèn)黨委政府

巨野縣田橋鎮(zhèn)共有29個(gè)行政村，3.7萬(wàn)人，耕地5.6萬(wàn)畝。近年來(lái)，我們把村務(wù)公開民主管理作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益的根本措施來(lái)抓，著眼于強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，著力于規(guī)范程序運(yùn)作，著力于完善工作機(jī)制，全方位、全過程實(shí)行村務(wù)公開，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)了全鎮(zhèn)的改革發(fā)展穩(wěn)定。2006年，先后榮獲縣級(jí)“先進(jìn)基層黨組織”、縣級(jí)“基層政權(quán)建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，我們的主要做法是：

一、抓組織，促村務(wù)公開民主管理工作的開展

近幾年的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，只有把村務(wù)向群眾公開，把權(quán)力交給群眾，真正讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能得到群眾的真心支持和擁護(hù)，農(nóng)村的改革和發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們把村務(wù)公開民主管理工作作為解決“三農(nóng)問題”的陽(yáng)光工程、民心工程，擺上農(nóng)村工作的重要日程，建立健全民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)力推進(jìn)村務(wù)公開工作的工作機(jī)制。做到了三個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)里成立了

由紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，[不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平(共2篇)]組織委員和分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，民政、經(jīng)管、財(cái)政、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。黨政一把手親自抓，紀(jì)委書記靠上抓，民政、經(jīng)管等部門負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。充分利用會(huì)議、廣播、報(bào)紙、明白紙、黑板報(bào)、專題講座等途徑和形式，廣泛深入地開展宣傳活動(dòng)，組織各級(jí)黨員干部和廣大群眾深入學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、中央、國(guó)務(wù)院“兩辦”《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、《山東省村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》等有關(guān)政策文件，提高思想認(rèn)識(shí)。自2001年以來(lái)，我鎮(zhèn)每年都召開工作會(huì)議，專題部署村務(wù)公開民主管理工作任務(wù)，提出目標(biāo)要求。今年3月份，我們又對(duì)全鎮(zhèn)100多名村干部進(jìn)行了村務(wù)公開民主管理專題培訓(xùn)。三是責(zé)任落實(shí)到位。層層建立村務(wù)公開民主管理工作責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委、政府把村務(wù)公開和民主管理工作列入重要議事日程，鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和主要部門負(fù)責(zé)人，都有自己的聯(lián)系村；各行政村的黨支部書記是本村

導(dǎo)；經(jīng)管站、財(cái)政、審計(jì)等部門作為配合部門常抓不懈，推動(dòng)各項(xiàng)公開制度不斷完善；紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞村務(wù)公開制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)案件的查處。同時(shí)，將村務(wù)公開落實(shí)情況納入了鎮(zhèn)、村干部崗位目標(biāo)管理和年度考核的重要內(nèi)容，定期督促檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，形成了上下協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作局面。

二、抓規(guī)范，促村務(wù)公開民主管理機(jī)制的完善

實(shí)現(xiàn)村務(wù)全方位、全過程的公開，必須本著依法公開、真實(shí)公開、方便監(jiān)管的原則，制定一套行之有效的制度規(guī)范，用制度規(guī)范程序，用程序約束行為，保證工作落實(shí)。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《巨野縣田橋鎮(zhèn)村級(jí)組織工作職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開民主管理工作的意見》等文件，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間做出了規(guī)范，對(duì)群眾參政議政的方式和集體經(jīng)濟(jì)管理及村務(wù)監(jiān)督小組的工作職責(zé)等作了明確規(guī)定，同時(shí)還建立了村民代表議事會(huì)制度、民主理財(cái)制度、村財(cái)鎮(zhèn)管制度、民主評(píng)議村干部制度，使村務(wù)公開步入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。突出抓了“四個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范公開內(nèi)容。凡是群眾關(guān)心的涉及到群眾切身利益的事情都要向群眾及時(shí)公開，在公開內(nèi)容上緊跟發(fā)展變化的形勢(shì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨著招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的項(xiàng)目用地不斷增多，群眾關(guān)

注的熱點(diǎn)又發(fā)生了新的變化，我們及時(shí)取消了糧食征購(gòu)、農(nóng)業(yè)稅收繳、電費(fèi)收繳等項(xiàng)目，新增加了土地征用及補(bǔ)償、失地農(nóng)民安置及社會(huì)保障等項(xiàng)目，并將公開內(nèi)容細(xì)化為農(nóng)民負(fù)擔(dān)類、財(cái)務(wù)管理類、土地管理類、政務(wù)決策類、事務(wù)管理類5大類，同時(shí)，對(duì)群眾要求公開的其它內(nèi)容，做到隨提出隨公開。二是規(guī)范公開時(shí)間。統(tǒng)一公開時(shí)間，各村財(cái)務(wù)收支每月至少公開一次，時(shí)間為下月的10日前，村務(wù)至少每季度公開一次，臨時(shí)性、階段性的重大事項(xiàng)隨時(shí)公開，鎮(zhèn)里統(tǒng)一規(guī)定，每月的10日為“財(cái)務(wù)公開日”，每季度

戴，從而使該村的各項(xiàng)工作都走在了全鎮(zhèn)的前列。目前，全鎮(zhèn)29個(gè)行政村都設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)公開欄。

三、抓關(guān)鍵，促村務(wù)公開民主管理質(zhì)量的提高

推行村務(wù)公開，目的就是要讓群眾真正當(dāng)家作主。只有及時(shí)公開與群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，公平公正地把村里的事辦好，使集體的錢花的明白、合情合理，村務(wù)公開才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。為此，我們注重把村務(wù)公開與民主決策、民主管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出抓了三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是堅(jiān)持把工作的切入點(diǎn)放在強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理上。建立民主理財(cái)制度，各村都通過民主選舉，成立了3-5人的民主理財(cái)小組，對(duì)本村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全過程的監(jiān)督，每月記帳前，村會(huì)計(jì)要將當(dāng)月的所有財(cái)務(wù)原始憑證，交民主理財(cái)小組逐一審核把關(guān)，經(jīng)審核無(wú)異后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字加蓋民主理財(cái)專用章后方可入帳。凡不經(jīng)民主理財(cái)小組審核的票據(jù)，一律不準(zhǔn)下帳，鎮(zhèn)經(jīng)管站不予審批。實(shí)行了村帳“雙代管”制度，在不改變村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)和受益權(quán)的前提下，由鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一審核、統(tǒng)一把關(guān)、統(tǒng)一保管，鎮(zhèn)里每年組織一次財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向群眾公開。為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的水平，我們從2001年起，對(duì)全鎮(zhèn)29個(gè)行政村的會(huì)計(jì)實(shí)行了“委派制度”，通過公開考選，擇優(yōu)錄用了29名農(nóng)村會(huì)計(jì)，按照

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第二篇：不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平

規(guī)范管理 注重實(shí)效 不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平**區(qū)地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區(qū)轄5鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，196個(gè)行政村、15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?8.8萬(wàn)人。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把村務(wù)公開民主管理作為做好“三農(nóng)”工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，在普及深化、規(guī)范提高上下功夫，在強(qiáng)化監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效上作文章，力戒搞形式、走過場(chǎng)，不斷提升村務(wù)公開民主管理工作水平，為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全運(yùn)行機(jī)制上狠下功夫 抓好村務(wù)公開民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)程度，決定著抓工作的力度。近年來(lái)，為全面落實(shí)村務(wù)公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是農(nóng)村干部，從維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)的高度，去認(rèn)識(shí)和把握把村務(wù)公開民主管理工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作思路，健全運(yùn)行機(jī)制，深入扎實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書記、副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直11個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在民政局專門設(shè)立了辦公室，辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，編制2人，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，同時(shí)明確一名副科級(jí)干部專抓此項(xiàng)工作。進(jìn)一步明確了紀(jì)檢、組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負(fù)總責(zé)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。一是健全工作運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)公開促進(jìn)民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層班子建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意見》,區(qū)紀(jì)檢、組織、經(jīng)管、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)文件,指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會(huì)議制度，每月通報(bào)一次情況，每季度召開一次例會(huì)，每半年進(jìn)行小結(jié)，年底進(jìn)行考核總評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度和指導(dǎo)。二是健全督查機(jī)制。在督查范圍上，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，每月15日前每個(gè)鎮(zhèn)（街）隨機(jī)抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動(dòng)村務(wù)公開全面開展；在督查方式上，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，普查時(shí)，組織專門人員進(jìn)行明查，抽查時(shí)，采取不打招呼。不提前預(yù)約、不用基層人員陪問，督查人員直接進(jìn)村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實(shí)可靠；在工作力量上，堅(jiān)持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會(huì)上聘請(qǐng)了60余名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實(shí)行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點(diǎn)，同目標(biāo)、同責(zé)任、同獎(jiǎng)懲，實(shí)行黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計(jì)劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時(shí)，我們還建立實(shí)施了村務(wù)公開民主管理責(zé)任追究制度。對(duì)村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，實(shí)行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當(dāng)年不予評(píng)先樹優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不予提拔重用，直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉或免職，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓好村務(wù)公開民主管理的責(zé)任意識(shí)。

二、抓住一個(gè)根本點(diǎn)，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫 村務(wù)公開我區(qū)村務(wù)公開起步較早。我們始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容，改進(jìn)形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動(dòng)了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財(cái)務(wù)公開向黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三位一體”拓展。我們認(rèn)為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開，只有全公開、實(shí)公開才能達(dá)到群眾滿意。為此，我們明確把村務(wù)公開內(nèi)容界定為三大項(xiàng)、十五小項(xiàng)，由原來(lái)側(cè)重于財(cái)務(wù)公開逐步拓展到黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三位一體”公開。一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務(wù)公開內(nèi)容。主要包括村干部工作目標(biāo)。誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項(xiàng)目承包方案等。三是政務(wù)公開內(nèi)容。主要包括計(jì)劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)款物使用、糧食補(bǔ)貼等內(nèi)容。四是黨務(wù)公開內(nèi)容。主要包括黨員大會(huì)決議、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等內(nèi)容。去年，我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制，把黨員大會(huì)票決結(jié)果和群眾代表評(píng)議情況進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認(rèn)可，沒有發(fā)生一起來(lái)信來(lái)訪情況。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實(shí)用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開欄。為使村務(wù)公開真正成為“陽(yáng)光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實(shí)交給群眾，把村務(wù)公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實(shí)行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結(jié)果，三榜公開合作社章程，四

榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說(shuō)就知道，贏得了民心，順應(yīng)了民意，推動(dòng)了改革的順利進(jìn)行。第三，在公開范圍上，由單純村級(jí)公開向鎮(zhèn)（街）、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)公開拓展。在村務(wù)公開中，將群眾普遍關(guān)注的吃水、用電、宅基地劃分、計(jì)生指標(biāo)、道路建設(shè)等10余項(xiàng)內(nèi)容規(guī)定必須定期公開，我們印制了村務(wù)公開表，由村填報(bào)，鎮(zhèn)（街）審核，村務(wù)公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內(nèi)容“一表定死”。村級(jí)公開的同時(shí)，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鎮(zhèn)（街）了解到的，還是從村莊了解到的內(nèi)容都一樣真實(shí)可靠。區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務(wù)公開表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實(shí)的，及時(shí)予以通報(bào)整改，避免了公開內(nèi)容不真實(shí)、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對(duì)行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)規(guī)模較大的實(shí)際，選取了部分村實(shí)行入戶公開試點(diǎn)。即在公開欄公開村務(wù)的同時(shí)，村干部把村務(wù)公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進(jìn)行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時(shí)了解到村務(wù)公開的情況。

三、抓住一個(gè)切入點(diǎn)，在完善決策、提高民主管理質(zhì)量上狠下功夫 為落實(shí)好群眾對(duì)村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們突出規(guī)范了三項(xiàng)制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動(dòng)的正確方向；規(guī)范了村民會(huì)議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會(huì)決策執(zhí)行權(quán)，維護(hù)村委會(huì)在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個(gè)過程。我們?cè)阪?zhèn)、村兩級(jí)推行了重大事務(wù)民主聽證制。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會(huì)，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題，也是村級(jí)管理的一個(gè)難點(diǎn)。為此，我們主要健全了村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”、財(cái)務(wù)支出審批和會(huì)簽、民主理財(cái)三項(xiàng)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”即將村級(jí)財(cái)務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)帳目。財(cái)務(wù)支出審批和會(huì)簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮(zhèn)（街）提出申請(qǐng)，寫出支出報(bào)告單，由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)審批簽字后才能實(shí)施；村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出。民主理財(cái)即對(duì)村里的各項(xiàng)開支，必須由民主理財(cái)小組審核通過并加蓋民主理財(cái)專用章后才能入帳。通過強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項(xiàng)民主監(jiān)督制度：即民主評(píng)議制度。每年對(duì)村班子、村干部進(jìn)行一次評(píng)議。評(píng)議時(shí)，村黨支部班子成員、村委會(huì)班子成員都要作述職報(bào)告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評(píng)議者評(píng)出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認(rèn)定。兩次被評(píng)為不稱職的村黨支部班子成員和村委會(huì)班子成員，要進(jìn)行組織調(diào)整或通過法定程序進(jìn)行罷免。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計(jì)站、財(cái)政所的同志，對(duì)全區(qū)196個(gè)行政村、15個(gè)居委會(huì)進(jìn)行交又審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

四、抓住一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，在加強(qiáng)引導(dǎo)、鞏固成果上狠下功夫 我們注重把農(nóng)村干部群眾通過村務(wù)公開民主管理激發(fā)出的熱情干勁，及時(shí)引導(dǎo)到農(nóng)村各項(xiàng)工作中來(lái)，取得了明顯效果。一是強(qiáng)化了思想基礎(chǔ)。實(shí)行村務(wù)公開民主管理，把知事權(quán)亮給群眾，議事權(quán)交給群眾，監(jiān)督機(jī)賦予群眾，實(shí)現(xiàn)了群眾真正當(dāng)家作主。群眾的主人翁意識(shí)、參政意識(shí)、法制意識(shí)愈來(lái)愈強(qiáng)，主動(dòng)學(xué)知識(shí)、學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)法律的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。近年來(lái)，全區(qū)農(nóng)村先后有2600名黨員群眾參加法律大專班、法制培訓(xùn)班等各類專題培訓(xùn)班。廣大群眾參政議政意識(shí)的增強(qiáng)、科技文化水平和法律知識(shí)的提高，也為下步村“兩委”換屆選舉打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。在村務(wù)公開民主管理中，黨員群眾充分認(rèn)識(shí)到，搞好村級(jí)工作，關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在干部，選好一個(gè)人，就能帶好一個(gè)村，更加注重運(yùn)用好手中的村干部推薦權(quán)、選舉權(quán)。在黨支部班子“兩推一選”和村委會(huì)直選中，廣大黨員群眾紛紛薦賢人、舉能人、選好人，一大批自身致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，能干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀人才被充實(shí)進(jìn)村“兩委”班子，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是壯大了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。實(shí)行村務(wù)公開民主管理，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，人心思上、士氣高昂、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展已成為人們的自覺行動(dòng)，有力推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。2005年7月

第三篇：不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平

**區(qū)地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區(qū)轄5鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，196個(gè)行政村、15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?8.8萬(wàn)人。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把村務(wù)公開民主管理作為做好“三農(nóng)”工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，在普及深化、規(guī)范提高上下功夫，在強(qiáng)化監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效上作文章，力戒搞形式、走過場(chǎng)，不斷提升村務(wù)公開民主管理工作水平，為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全運(yùn)行機(jī)制上狠下功夫

抓好村務(wù)公開民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)程度，決定著抓工作的力度。近年來(lái)，為全面落實(shí)村務(wù)公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是農(nóng)村干部，從維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)的高度，去認(rèn)識(shí)和把握把村務(wù)公開民主管理工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作思路，健全運(yùn)行機(jī)制，深入扎實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書記、副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直11個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在民政局專門設(shè)立了辦公室，辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，編制2人，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，同時(shí)明確一名副科級(jí)干部專抓此項(xiàng)工作。進(jìn)一步明確了紀(jì)檢、組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負(fù)總責(zé)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。

一是健全工作運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)公開促進(jìn)民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層班子建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意見》,區(qū)紀(jì)檢、組織、經(jīng)管、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)文件,指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會(huì)議制度，每月通報(bào)一次情況，每季度召開一次例會(huì)，每半年進(jìn)行小結(jié)，年底進(jìn)行考核總評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度和指導(dǎo)。二是健全督查機(jī)制。在督查范圍上，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，每月15日前每個(gè)鎮(zhèn)（街）隨機(jī)抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動(dòng)村務(wù)公開全面開展；在督查方式上，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，普查時(shí)，組織專門人員進(jìn)行明查，抽查時(shí)，采取不打招呼。不提前預(yù)約、不用基層人員陪問，督查人員直接進(jìn)村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實(shí)可靠；在工作力量上，堅(jiān)持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會(huì)上聘請(qǐng)了60余名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實(shí)行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點(diǎn)，同目標(biāo)、同責(zé)任、同獎(jiǎng)懲，實(shí)行黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計(jì)劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時(shí)，我們還建立實(shí)施了村務(wù)公開民主管理責(zé)任追究制度。對(duì)村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，實(shí)行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當(dāng)年不予評(píng)先樹優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不予提拔重用，直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉或免職，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓好村務(wù)公開民主管理的責(zé)任意識(shí)。

二、抓住一個(gè)根本點(diǎn)，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫

村務(wù)公開我區(qū)村務(wù)公開起步較早。我們始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容，改進(jìn)形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動(dòng)了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財(cái)務(wù)公開向黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三位一體”拓展。我們認(rèn)為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開，只有全公開、實(shí)公開才能達(dá)到群眾滿意。為此，我們明確把村務(wù)公開內(nèi)容界定為三大項(xiàng)、十五小項(xiàng)，由原來(lái)側(cè)重于財(cái)務(wù)公開逐步拓展到黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三位一體”公開。

一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務(wù)公開內(nèi)容。主要包括村干部工作目標(biāo)。誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項(xiàng)目承包方案等。三是政務(wù)公開內(nèi)容。主要包括計(jì)劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)款物使用、糧食補(bǔ)貼等內(nèi)容。四是黨務(wù)公開內(nèi)容。主要

第四篇：村務(wù)公開和民主管理

村務(wù)公開和民主管理 “難點(diǎn)村”治理工作宣傳提綱

全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室

二00九年六月 1

目

錄

一、如何認(rèn)識(shí)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理的重要意義…1

二、如何認(rèn)識(shí)開展“難點(diǎn)村”治理工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)……………3

三、如何認(rèn)識(shí)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”的現(xiàn)狀及其成因…5

四、“難點(diǎn)村”認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn) ………………………………………6

五、“難點(diǎn)村”治理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求…………………6

六、“難點(diǎn)村”治理工作的主要原則………………………………8

七、“難點(diǎn)村”治理工作的主要任務(wù)………………………………9

八、如何幫助和推動(dòng)“難點(diǎn)村”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展………12

九、在治理“難點(diǎn)村”工作中如何加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí) 組織配套建設(shè)…………………………………………………13

十、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”的干部隊(duì)伍建設(shè)………………………16

十一、如何建立健全“難點(diǎn)村”民主管理制度…………………17

十二、如何推進(jìn)“難點(diǎn)村”黨風(fēng)兼政建設(shè)………………………18

十三、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”社會(huì)管理工作………………………19

十四、如何搞好“難點(diǎn)村”的精神文明建設(shè)工作，豐富農(nóng)村公共 文化生活……………………………………………………19

十五、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”社會(huì)治安綜合治理工作，解決宗族和 黑惡勢(shì)力非法干預(yù)村務(wù)問題………………………………21

十六、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理工作的社會(huì)參與………………21

十七、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”的集體資產(chǎn)管理工作………………22

十八、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理的組織領(lǐng)導(dǎo)……………………23

十九、如何加大“難點(diǎn)村”治理督查督辦力度…………………24

二十、如何建立“難點(diǎn)村”治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制………………25 二

十一、“難點(diǎn)村”治理工作成效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)……………………25 3 村務(wù)公開和民主管理 “難點(diǎn)村”治理工作宣傳提綱

經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組研究決定，從今年開始，在扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理面上工作的同時(shí)，開展“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，使現(xiàn)有“難點(diǎn)村”面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。根據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等12部委?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見?的通知?(民發(fā)[2009]20號(hào))精神，制定本宣傳提綱。

一、如何認(rèn)識(shí)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理的重要意義

(一)治理“難點(diǎn)村”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“難點(diǎn)村”往往是農(nóng)村村級(jí)組織軟弱渙散，村務(wù)公開和民主管理制度不健全、不落實(shí)，農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利得不到有效保障，干群關(guān)系緊張的地方。在深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)下，集中力量治理“難點(diǎn)村”，解決制約村務(wù)公開和民主管理的突出問題，有利于把黨和國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn) 4 較快發(fā)展；有利于發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

(二)治理“難點(diǎn)村”是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們黨的偉大目標(biāo)之一；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。“難點(diǎn)村”是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難等表現(xiàn)得尤為突出的地方，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重、難中之難。治理“難點(diǎn)村”，有利于促進(jìn)農(nóng)村群眾持續(xù)增收，促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良性互動(dòng)格局；有利于給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力；有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)治理“難點(diǎn)村”是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的必然要求。黨的十七大第一次把基層群眾自治制度作為我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)四項(xiàng)重要制度之一。黨的十七屆三中全會(huì)把“農(nóng)村基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”納入2020年農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)之中，并將“健全農(nóng)村民主管理制度”作為今后農(nóng)村改革發(fā)展過程中必須大力加強(qiáng)的六項(xiàng)重大制度之一。黨的十七大和十七屆三中全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，為治理“難點(diǎn)村”指明了方向?！半y點(diǎn)村”往往存在干群民主法制觀念淡薄、村務(wù)管理不公開等現(xiàn)象。因此，集中力量治理“難點(diǎn)村”，解決村務(wù)公開和民主管理中的突出矛盾和問題，有利于保障廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障農(nóng)民當(dāng)家作主的民主權(quán)利；有利于健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保障農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

(四)治理“難點(diǎn)村”是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定是全社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，抓住了農(nóng)村和諧穩(wěn)定這個(gè)大頭，就有了把握全社會(huì)和諧穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)?！半y點(diǎn)村”往往是群眾對(duì)村干部意見較多、干群關(guān)系緊張的地方。治理“難點(diǎn)村”，有利于維護(hù)好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各方面的利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾，密切黨群干群關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民群眾規(guī)范有序地參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理，以理性合法形式表達(dá)利益訴求，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地增進(jìn)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

二、如何認(rèn)識(shí)開展“難點(diǎn)村”治理工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)(一)“難點(diǎn)村”治理工作的機(jī)遇：

——科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的全面推進(jìn)，為“難點(diǎn)村”治理工作提供了前所未有的良好政策和社會(huì)環(huán)境。

——30年來(lái)，村民自治工作成效顯著，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制充滿生機(jī)活力，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督日益深入人心，得到農(nóng)民衷心擁護(hù)，特別是黨的十 七大把基層群眾自治制度確立為我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)四項(xiàng)制度之一，進(jìn)一步提升了基層群眾自治制度的地位和作用，為“難點(diǎn)村”治理提供了扎實(shí)的政治基礎(chǔ)。

——改革開放30年來(lái)，農(nóng)村基層民主選舉制度、村務(wù)公開和民主管理制度日益完善，大學(xué)生“村官”計(jì)劃的積極實(shí)施，黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推動(dòng)，為“難點(diǎn)村”治理提供了良好的工作基礎(chǔ)。

——改革開放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果顯著，農(nóng)村生產(chǎn)力空前解放，總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，特別是國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入，制定了許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了農(nóng)民增收致富的能力，這為開展“難點(diǎn)村”治理工作奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

——我國(guó)城鄉(xiāng)差別目前仍然很大，廣大農(nóng)民尤其是長(zhǎng)期發(fā)展滯后地區(qū)的農(nóng)民盼致富、求發(fā)展的愿望迫切?！半y點(diǎn)村”治理順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)民過上美好生活新期望，具有深厚的群眾基礎(chǔ)。

(二)“難點(diǎn)村”治理工作的挑戰(zhàn)：

——開展“難點(diǎn)村”治理工作的重要性還沒有得到各級(jí)地方黨委政府的足夠重視，尤其是一些基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部思想有顧慮，擔(dān)心承認(rèn)轄區(qū)內(nèi)有“難點(diǎn)村”會(huì)影響政績(jī)；特別是有些因征地拆遷、環(huán)境污染、國(guó)家有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不落實(shí)等原因形成的“難點(diǎn)村”，與基層政府工作有直接關(guān)系。這些地 方為維護(hù)部門利益，容易導(dǎo)致治理工作走過場(chǎng)。

——部分涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的法規(guī)政策還存在著這樣或那樣的不足，部分農(nóng)民群眾法律知識(shí)貧乏，依法維權(quán)意識(shí)淡薄，容易導(dǎo)致“難點(diǎn)村”有些問題難以解決。

——“難點(diǎn)村”治理群眾參與度不高，一些地方村“兩委”班子難以選拔到優(yōu)秀人才。一方面，有些地方的農(nóng)民群眾參與村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的主體意識(shí)還不夠強(qiáng)；另一方面，有些地方大部分青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。

三、如何認(rèn)識(shí)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”的現(xiàn)狀及其成因

(一)“難點(diǎn)村”的現(xiàn)狀。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)域不斷拓展，載體不斷豐富，制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高。但是，工作中還存在一些問題和不足，農(nóng)民群眾還有不滿意的地方。有的村級(jí)組織不健全，領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，村干部能力不強(qiáng)；有的政策法規(guī)不落實(shí)，村務(wù)不公開、半公開或假公開，村務(wù)管理不民主現(xiàn)象長(zhǎng)期存在；有的黨群干群關(guān)系緊張，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有3萬(wàn)多個(gè)這樣的“難點(diǎn)村”，約占行政村總數(shù)的6％?！半y點(diǎn)村”雖然是少數(shù)，但如不及時(shí)解決，勢(shì)必影響村務(wù)公開和民主管理工作整體水平的提高，勢(shì)必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)“難點(diǎn)村”的成因。我國(guó)處于深化農(nóng)村改革的新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，“難點(diǎn)村”所表現(xiàn)出來(lái)的問題是農(nóng)村管理體制、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)關(guān)系格局不斷調(diào)整、深刻變化所引發(fā)的各種社會(huì)矛盾的集中表現(xiàn)。問題產(chǎn)生的具體原因十分復(fù)雜，既有客觀原因，也有主觀原因；既受到村莊內(nèi)部條件的制約，也與外部環(huán)境密切相關(guān)。要徹底解決這些問題，化解這些矛盾難度大、要求高、周期長(zhǎng)，治理任務(wù)非常艱巨。

四、“難點(diǎn)村”認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)

1、村“兩委”班子不健全，主要村干部不團(tuán)結(jié)，村級(jí)組織軟弱渙散，干群關(guān)系緊張，黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得不到落實(shí)。

2、村民委員會(huì)不能按期換屆選舉或者選舉缺乏公平性、公正性、公開性，存在威脅、賄賂、偽造選票等不規(guī)范選舉行為。

3、民主決策流于形式，近三年沒有召開過村民會(huì)議或者近一年內(nèi)沒有召開過村民代表會(huì)議，村民參與重大村務(wù)決策的民主權(quán)利得不到保障。

4、村民民主理財(cái)組織不能正常發(fā)揮作用，集體財(cái)務(wù)管理混亂，農(nóng)民合法權(quán)益得不到有效保障。

5、民主監(jiān)督流于形式，存在村務(wù)不公開、半公開、假公開現(xiàn)象，村民不能對(duì)村干部進(jìn)行有效監(jiān)督。

6、宗教、宗族、家族、黑惡勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

7、村民合理訴求得不到解決，造成農(nóng)民群眾一年內(nèi)2次以上進(jìn)行5人參加的集體上訪。

8、村民不滿意率達(dá)30％以上。

各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本參考標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定更具體更有針對(duì)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。凡具備以上情形之一的，即可認(rèn)定為村務(wù)公開和民主管理的“難點(diǎn)村”。各地區(qū)也可以根據(jù)本地實(shí)際，按照村總數(shù)一定比例倒排認(rèn)定“難點(diǎn)村”。

五、“難點(diǎn)村”治理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求(一)治理“難點(diǎn)村”的指導(dǎo)思想是：治理“難點(diǎn)村”，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神要求，以解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，以村級(jí)組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點(diǎn)，保障村民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)治理“難點(diǎn)村”的目標(biāo)要求：治理“難點(diǎn)村”要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要求有四項(xiàng)：

一是提高農(nóng)村基層干部群眾民主法制素質(zhì)。干部群眾對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)得到有效提高，對(duì)推行村務(wù)公開和民主管理的自覺性得到有效提升，對(duì)搞好村務(wù)公開和民主管理的要求認(rèn)識(shí)明確，基層干部組織開展村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐的能力明顯增強(qiáng)。

二是健全并落實(shí)村務(wù)公開和民主管理制度。自覺將各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處臵情 況，以及對(duì)村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)，納入公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，真正做到凡是與村民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，堅(jiān)持由材民群眾民主決策，不由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度得到落實(shí)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織。村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯發(fā)揮，村委會(huì)能夠履行法定職責(zé)，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)建立健全，發(fā)揮作用。村級(jí)群團(tuán)組織和社會(huì)組織不斷發(fā)展，活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)常化。

四是促進(jìn)各項(xiàng)工作。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到貫徹落實(shí)，村民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平穩(wěn)步提高，黨群干群關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定，村風(fēng)文明。

六、“難點(diǎn)村”治理工作的主要原則 治理“難點(diǎn)村”要堅(jiān)持的主要原則有五條：

一是堅(jiān)持治理工作與促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以人為本，把“難點(diǎn)村”治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與保障村民群眾物質(zhì)利益和民主權(quán)利結(jié)合起來(lái)，不搞形式主義，不做表面文章，務(wù)求實(shí)效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮村民群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)村民群眾參與的積極性和主動(dòng) 性。認(rèn)真聽取村民群眾的意見和建議，自覺接受監(jiān)督，努力解決影響和制約村務(wù)公開和民主管理中的突出問題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)治理工作成效的根本依據(jù)。

三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出具體的治理方案和治理方法，對(duì)癥下藥，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，不搞一刀切，確保治理工作取得實(shí)效。

四是堅(jiān)持上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。根據(jù)產(chǎn)生“難點(diǎn)村”的不同原因，采取相應(yīng)措施，屬于村的問題，從村級(jí)層面下功夫；屬于政府及其職能部門的問題，就從政府或者職能部門這個(gè)層面解決。系統(tǒng)研究制約影響村務(wù)公開和民主管理的各種因素，充分運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，多管齊下，從源頭上解決問題。

五是堅(jiān)持制度建設(shè)，著力形成長(zhǎng)效機(jī)制。尊重村民群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣治理“難點(diǎn)村”的成功經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷豐富、完善和提高。加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理的制度建設(shè)，形成帶有普遍規(guī)律性和指導(dǎo)性的政策措施，形成治理“難點(diǎn)村”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高治理“難點(diǎn)村”的工作水平。

七、“難點(diǎn)村”治理工作的主要任務(wù) 治理“難點(diǎn)村”的主要任務(wù)有五項(xiàng)：

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決村級(jí)組織軟弱渙散、村干部能力不強(qiáng)的問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是做好治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，充 分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織依法開展工作。建立健全村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，保障其履行職責(zé)，監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)、村集體資產(chǎn)管理使用和財(cái)務(wù)收支等活動(dòng)。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回村任職，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，提高他們的思想素質(zhì)和開展農(nóng)村工作的水平。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。抓緊村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。

二是完善村務(wù)公開和民主管理制度，解決村務(wù)不公開、管理不民主的問題。制度建設(shè)是專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見?(中辦發(fā)(2004)17號(hào))，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷豐富村務(wù)公開的內(nèi)容。在鞏固村務(wù)公開欄形式的基礎(chǔ)上，積極推行村民點(diǎn)題公開、建立信息公開平臺(tái)等做法，創(chuàng)新公開形式。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計(jì)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，實(shí) 行村務(wù)公開答疑糾錯(cuò)的監(jiān)督制度，保證村務(wù)公開及時(shí)便捷、全面真實(shí)。完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)村民群眾規(guī)范有序地參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理。積極探索新形勢(shì)下開展村務(wù)公開和民主管理的途徑和方式，保障村民群眾享有正當(dāng)?shù)拿裰鳈?quán)利。

三是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好治理工作的重要保證。認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見?(中辦發(fā)(2006)32號(hào))，嚴(yán)肅違法征點(diǎn)耕地、不給農(nóng)民合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪`法違紀(jì)安件。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，做到先保后征，使被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。清理整頓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂村，查處黨政機(jī)關(guān)干部、村干部等侵占村集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費(fèi)給集體造成損失等問題。

四是幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，解決“難點(diǎn)村”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后的問題。發(fā)展是根本解決“難點(diǎn)村”問題的決定性因素。引導(dǎo)村級(jí)組織和村民根據(jù)市場(chǎng)要求和本村的實(shí)際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收。培育農(nóng)民新型合作組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。積極組織和引導(dǎo)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、社會(huì)管理等政府公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極探索對(duì)接互助形式，鼓勵(lì)城市社區(qū)和“強(qiáng)村”、“強(qiáng)企”結(jié)對(duì)幫助“難點(diǎn)村”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“難點(diǎn)村”自身發(fā)展能力。

五是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，消除可能引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，是做好專項(xiàng)治理工作的重要條件。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，推動(dòng)形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的良性互動(dòng)的局面。堅(jiān)決糾正和制止村黨支部和村委會(huì)換屆選舉中的“賄選”和其他違法違紀(jì)行為，反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好教育和思想疏導(dǎo)工作，化解人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)決依法打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力和各類刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村社區(qū)安全防范水平。有條件的村莊，要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動(dòng)。建立健全村黨組織主導(dǎo)的群眾維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)村民群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益。

八、如何幫助和推動(dòng)“難點(diǎn)村”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

治理“難點(diǎn)村”，根本目的是理順生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力，15 更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。

(一)積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?！半y點(diǎn)村”所在的地區(qū)，要積極引導(dǎo)村黨組織和村委會(huì)班子、農(nóng)民群眾根據(jù)市場(chǎng)需要和本村實(shí)際，選準(zhǔn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；要繼續(xù)鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持并完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度。各地區(qū)各部門在執(zhí)行這些面對(duì)所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的普惠政策時(shí)，特別是安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，要統(tǒng)籌考慮，留出一部分資金和項(xiàng)目向“難點(diǎn)村”傾斜。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。在“難點(diǎn)村”治理過程中，要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，搭建城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺(tái)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。結(jié)合擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的要求，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施進(jìn)度，增加農(nóng)村沼氣投入，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，發(fā)展農(nóng)村公共交通等，使農(nóng)民群眾看到治理的成果，樹立起發(fā)展的信心。

(三)積極探索社會(huì)力量幫助治理“難點(diǎn)村”的新形式。采取有效措施，鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注并積極參與發(fā)展“難點(diǎn)村”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事業(yè)。動(dòng)員城市有條件的企事業(yè)單位對(duì)口幫扶，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，積極探索新形勢(shì)下的對(duì)接互助形式；鼓勵(lì)城市社區(qū)與強(qiáng)村結(jié)對(duì)幫助“難點(diǎn)村”；積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)本著互惠互利、共贏多贏的原則，廣泛開展村企結(jié)對(duì)活動(dòng)，開發(fā)“難點(diǎn)村”的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

九、在治理“難點(diǎn)村”工作中如何加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)

加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，為“難點(diǎn)村”治理工作提供重要保障。

(一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把村黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一是要緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，加強(qiáng)“難點(diǎn)村”黨組織建設(shè)。圍繞基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好)，農(nóng)村黨員干部爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”(帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣)的目標(biāo)要求，把治理“難點(diǎn)村”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，扎實(shí)解決“難點(diǎn)村”黨組織建設(shè)存在的問題。二是要著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，加大對(duì)“難點(diǎn)村”黨組織的幫扶力度。要進(jìn)一步樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作理念，積極探索建立城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制，積極開展選派黨政機(jī)關(guān)年輕干部到“難點(diǎn)村”幫助工作或任職，開展黨政機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、企事業(yè)單位等城市黨組織與“難點(diǎn)村”黨組織結(jié)對(duì)幫帶等活動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、部門包村、干部駐村等工作制度，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等，切實(shí)加大對(duì)“難點(diǎn)村”黨組織的幫扶力度。三是要進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主，促進(jìn)“難點(diǎn)村”黨組織建設(shè)。積極 探索完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮黨員的主體作用。改革和完善農(nóng)村基層選舉制度，完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”辦法；推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開，明確黨務(wù)公開內(nèi)容，提高黨務(wù)公開質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。四是要以村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)為突破口，提升“難點(diǎn)村”黨組織建設(shè)水平。進(jìn)一步明確村黨支部書記的工作職責(zé)，建立健全選拔培養(yǎng)、崗位責(zé)任和監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等四個(gè)工作機(jī)制，形成崗位有明確目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍。

(二)抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。在加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)以及村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等村級(jí)其他組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持他們依照法律法規(guī)和章程開展工作。健全和完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，加強(qiáng)村務(wù)公開監(jiān)督組織和村民民主理財(cái)組織建設(shè)，認(rèn)真做好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作。積極培育和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。充分發(fā)揮這些組織在發(fā)展生產(chǎn)、提供服務(wù)、參與監(jiān)督和建言獻(xiàn)策等方面的積極作用。

(三)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)是基層黨 組織服務(wù)群眾的重要陣地。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)在兩年內(nèi)覆蓋全部行政村，黨員干部遠(yuǎn)程教育兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。各地區(qū)各部門要加大財(cái)政投入力度，多渠道籌集資金，認(rèn)真抓好項(xiàng)目規(guī)劃、資金配套、工程管理、設(shè)備配臵、管理使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保在兩年內(nèi)完成所有“難點(diǎn)村”活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，為“難點(diǎn)村”治理提供良好的外部條件。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的使用管理和配套建設(shè)，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所“一室多用”的綜合效益，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為集黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等多項(xiàng)功能于一體的綜合陣地。

十、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”的干部隊(duì)伍建設(shè)

(一)選好配強(qiáng)村黨組織和村委會(huì)班子。選好配強(qiáng)村黨組織和村委會(huì)班子，特別是選好村黨組織書記和村委會(huì)主任。不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用制度，進(jìn)一步拓寬選人渠道。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，特別是從優(yōu)秀大學(xué)生中選用村干部。

(二)做好村干部培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提高村干部開展村務(wù)公開和民主管理的能力和素質(zhì)。把“難點(diǎn)村”村干部特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任納入干部培訓(xùn)計(jì)劃。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)。要整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，充分發(fā)揮黨校、大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校等各 種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源的作用。

(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)村干部擺正同群眾的關(guān)系，增進(jìn)同群眾的感情，努力學(xué)習(xí)掌握在新的歷史條件下做好農(nóng)村工作和群眾工作的方法和本領(lǐng)。把加強(qiáng)教育與嚴(yán)肅紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，對(duì)漠視群眾利益的個(gè)別干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和處理。

(四)建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。要拓展發(fā)展空間，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度。要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成村級(jí)組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。要注重對(duì)優(yōu)秀村干部從物質(zhì)上、精神上給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評(píng)價(jià)村干部，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

(五)加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督。治理“難點(diǎn)村”，要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，確保村干部想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。要以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。切實(shí)保證村干部選任后廉政談話、誡勉談話、述職述廉，向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受村民民主評(píng)議、村干部任期屆滿或離任時(shí)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)等制度落到實(shí)處，提升民主監(jiān)督的水平。

十一、如何建立健全“難點(diǎn)村”民主管理制度

（一）要以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，在鞏固村務(wù)公開欄形式的基礎(chǔ)上，積極推行村民點(diǎn)題公開、建立信息公開平臺(tái)等做法，創(chuàng)新公開形式，豐富公開內(nèi)容。

（二）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計(jì)，實(shí)行村務(wù)公開答疑糾錯(cuò)的監(jiān)督制度，保證村務(wù)公開及時(shí)便捷、全面真實(shí)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立健全村務(wù)公開和民主管理責(zé)任追究制度。

（三）要依法完善村民自治章程和村規(guī)民約等規(guī)章制度，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度。建立和完善“一事一議”制度，做到所“議”之事確實(shí)符合大多數(shù)村民的意愿、議事過程充分發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督，真正體現(xiàn)村務(wù)依法民主管理。要抓好制度的宣傳普及，采取群眾喜聞樂見的方式，使有關(guān)村務(wù)公開和民主管理的方針政策、法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉。

十二、如何推進(jìn)“難點(diǎn)村”黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是要認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部?關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見?（中紀(jì)發(fā)?2008?34號(hào)），以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持以糾風(fēng)和懲治相結(jié)合的方式，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二是要重點(diǎn)圍繞執(zhí)行政策、遵紀(jì)守法、秉公辦事等制定完善村干部具體行為規(guī)范，不斷提高村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化水平，確保中央方針政策的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、支農(nóng)資金物資使用情況、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)情況、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

三是要以農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法行為，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)村黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勤政為民、艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。在嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，支持村干部勇于改革、大膽創(chuàng)新，及時(shí)為受到錯(cuò)告誣告的同志澄清是非，引導(dǎo)群眾客觀評(píng)價(jià)村干部的工作。

十三、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”社會(huì)管理工作

一是要堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民建立健全農(nóng)村基層社會(huì)管理體制，培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，推進(jìn)形成政府行政管理和村民自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動(dòng)。

二是要堅(jiān)決糾正和制止村黨支部和村委會(huì)換屆選舉中的“賄選”和其他違法違紀(jì)行為，反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好教育和思想疏導(dǎo)工作，化解人民內(nèi)部矛盾。建立健全村黨組織主導(dǎo)的群眾維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)村民群眾以理性合法的方式實(shí)現(xiàn)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益。

三是要堅(jiān)決依法打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力和各類刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)農(nóng)村警 務(wù)建設(shè)，逐步建立以駐村民警為主，以群防群治隊(duì)伍為輔，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村社區(qū)安全防范水平。有條件的村，要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職人員和志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動(dòng)。

十四、如何搞好“難點(diǎn)村”的精神文明建設(shè)工作，豐富農(nóng)村公共文化生活

（一）確立目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義，按照政府主導(dǎo)、因地制宜的原則，加強(qiáng)“難點(diǎn)村”文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！班l(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站”、“村村建有文化室”。

（二）完善經(jīng)費(fèi)投入體系。協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大文化建設(shè)投入。堅(jiān)持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政給予扶持和傾斜。采取政府扶持和鼓勵(lì)社會(huì)捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式，扶持和資助有代表性和有影響的農(nóng)村民間民俗活動(dòng)。

（三）培養(yǎng)農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。積極扶持農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊(duì)伍，健全必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為他們開展活動(dòng)提供有利條件。文化部門要定期或不定期地舉辦各類培訓(xùn)班，為農(nóng)村培養(yǎng)科技文化人才，推動(dòng)農(nóng)村科技文化隊(duì)伍發(fā)展壯大。

（四）打造農(nóng)村文化陣地。加快廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、基層文化陣地建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程、“東風(fēng)工程”和農(nóng)家書屋工程等文化陣地建設(shè)，充分發(fā) 揮現(xiàn)有宣傳文化陣地的作用，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，不斷滿足村民群眾的文化需求。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng)。組織“文化六進(jìn)”活動(dòng)，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，在活動(dòng)內(nèi)容上力求不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，真正使活動(dòng)成為反映農(nóng)民呼聲、滿足農(nóng)民需求的有效載體。組織村民群眾樂于參與、便于參與的活動(dòng)形式，提高農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)和文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

十五、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”社會(huì)治安綜合治理工作，解決宗族和黑惡勢(shì)力非法干預(yù)村務(wù)問題

一是要整合農(nóng)村基層維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的力量，形成以村黨組織為核心，群眾自治組織為基礎(chǔ)，基層綜合治理、政法組織為骨干的農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。對(duì)于非法干預(yù)村務(wù)公開和民主管理的宗族、宗教勢(shì)力，要堅(jiān)決予以制止。

二是要加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和村警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮他們?cè)诨鶎由鐣?huì)穩(wěn)定工作中的骨干作用。建立軍警民團(tuán)結(jié)協(xié)作、群防群治的工作機(jī)制，共同維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，加大打擊犯罪的力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪，徹底鏟除其賴以生存的土壤。

三是各級(jí)黨委、政府和政法部門要從政策導(dǎo)向、力量配臵、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等方面向“難點(diǎn)村”傾斜。著力整合群防群治力量，加強(qiáng)治保、幫教、調(diào)解、法律援助、治安聯(lián)防等組織建設(shè)。四是要廣泛組織黨員、團(tuán)員、民兵、青年志愿者、離退休人員等參與治安防范，建立多渠道、多行業(yè)的治安信息員隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)民間組織參與社會(huì)治安綜合治理，最大程度地把人民群眾組織起來(lái)，形成人人參與治安防范的工作格局。

十六、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理工作的社會(huì)參與 一是要堅(jiān)持群眾路線，動(dòng)員群眾參與。深入基層，深入群眾，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作推不開的地方去打開局面，讓農(nóng)民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的利益，吸引廣大農(nóng)民群眾積極參與“難點(diǎn)村”治理工作。

二是要借助新聞媒體，提高“難點(diǎn)村”治理的社會(huì)參與。全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室將協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體，以專版、專欄、?？榷喾N形式，全程跟蹤報(bào)道村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作所取得的進(jìn)展和階段性成果，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。各地也應(yīng)因地制宜，制定相應(yīng)工作機(jī)制。

三是要建立信息通報(bào)平臺(tái)，加大“難點(diǎn)村”治理的社會(huì)監(jiān)督力度。全國(guó)和省（區(qū)、市）村務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)辦公室要充分利用現(xiàn)代化信息傳播手段，建立高效率的信息溝通系統(tǒng)，用專門網(wǎng)站、專用信箱、專設(shè)線路，做到上情及時(shí)下達(dá)，下情及時(shí)上報(bào)，受理群眾舉報(bào)投訴，進(jìn)行法規(guī)政策咨詢問答，對(duì)“難點(diǎn)村”治理工作進(jìn)行全程信息化管理。

四是“難點(diǎn)村”治理工作的成效，以村民群眾是否滿意為根本依據(jù)。制定“難點(diǎn)村”治理成效群眾民主測(cè)評(píng)指標(biāo)體系和 運(yùn)作機(jī)制，收集群眾意見，真正做到以群眾的利益訴求和直接需求為工作方向，以群眾是否滿意為工作成效的根本依據(jù)，務(wù)求實(shí)效。

十七、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”的集體資產(chǎn)管理工作 一是要按照民主管理的原則，建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)制度。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過民主討論決定，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員有效地行使對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織成員參與管理的積極性。

二是要搞好民主理財(cái)，加大財(cái)務(wù)公開。加強(qiáng)集體資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值和增值，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民主理財(cái)制度，加大財(cái)務(wù)公開力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓農(nóng)民群眾全面、充分地了解集體財(cái)務(wù)活動(dòng)，參與集體財(cái)務(wù)決策。

三是要建立健全產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、民主理財(cái)、資產(chǎn)報(bào)告等制度，建立健全村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，完善集體資產(chǎn)管理辦法。加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的集體資產(chǎn)運(yùn)行狀況的監(jiān)督。實(shí)行聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)和中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)。

四是要將集體資產(chǎn)通過拍賣、轉(zhuǎn)讓或者由于實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)等方式而發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須進(jìn)行 資產(chǎn)評(píng)估，并以評(píng)估價(jià)值作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。對(duì)貪污、挪用、平調(diào)、私分、無(wú)償占用及揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)等違法、違紀(jì)的單位和個(gè)人，要依法或按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。被侵占的集體資產(chǎn)必須如數(shù)歸還；不能歸還的，應(yīng)作價(jià)賠償；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

十八、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）做好“難點(diǎn)村”治理工作，鄉(xiāng)級(jí)是基礎(chǔ)，縣級(jí)是關(guān)鍵。要強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府要高度重視，縣鄉(xiāng)兩級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任。

（二）要把“難點(diǎn)村”治理作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)，制定切實(shí)可行的治理方案，抽調(diào)精干人員組建治理工作組，深入“難點(diǎn)村”開展工作。

（三）各?。▍^(qū)、市）要建立健全村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，充分發(fā)揮作用，確保有人理事、有錢辦事。村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)各成員單位要明確分工、各負(fù)其責(zé)，相互支持、相互配合，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

十九、如何加大“難點(diǎn)村”治理督查督辦力度

（一）治理“難點(diǎn)村”，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。建立“難點(diǎn)村”治理臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制。凡是治理工作不達(dá)標(biāo)的，幫扶工作組不離村；對(duì)于工作拖拉、進(jìn)展不力，不 積極解決群眾反映問題的，要給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)于違紀(jì)違法的基層干部，要及時(shí)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)于個(gè)別治理工作難度大，或者治理工作長(zhǎng)期沒有進(jìn)展的村，縣一級(jí)要直接派出工作組指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)治理。

（二）要落實(shí)督查督辦機(jī)制，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機(jī)制是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意等，總結(jié)運(yùn)用好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決治理工作中存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議，推動(dòng)工作深入開展。

二十、如何建立“難點(diǎn)村”治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制 一是要做好基礎(chǔ)工作。針對(duì)征地拆遷、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、土地承包、民主選舉、村務(wù)公開和民主管理等方面出現(xiàn)的損害農(nóng)民群眾利益的問題，逐步建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的利益分配機(jī)制、矛盾化解機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要統(tǒng)籌兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，注意依靠社會(huì)力量，通過社會(huì)關(guān)愛、鄰里扶助以及群眾間的精神撫慰和思想疏導(dǎo)，把內(nèi)部矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，特別要積極預(yù)防和有效處臵由此引發(fā)的群體性事件。

二是要建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要對(duì)已經(jīng)治理的“難點(diǎn)村”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，采取有力措施鞏固治理成果。對(duì)經(jīng)過整治并已經(jīng)銷號(hào)了的“難點(diǎn)村”，要實(shí)行跟蹤問效，對(duì)反彈的“難點(diǎn)村”要重新治理。特別是對(duì)整治工作中啟動(dòng)的幫扶項(xiàng)目，要抓好落實(shí)。對(duì)新出現(xiàn)的“難點(diǎn)村”，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治理。二

十一、“難點(diǎn)村”治理工作成效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)有成效。以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)得到加強(qiáng)，建立健全村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

（二）農(nóng)村基層工作經(jīng)費(fèi)有保障。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。

（三）村級(jí)組織活動(dòng)有場(chǎng)所。建成適合村級(jí)組織活動(dòng)需要的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。其中包括村“兩委”辦公室、村黨員活動(dòng)（黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育）室、會(huì)議室、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、村衛(wèi)生所等場(chǎng)所。

（四）村務(wù)公開和民主管理有制度。建立方便村民觀看的固定村務(wù)公開欄，做到以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷豐富村務(wù)公開的內(nèi)容。建立健全財(cái)務(wù)管理和定期審計(jì)制度，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。建立村級(jí)事務(wù)通報(bào)、村級(jí)重要工作征詢意見、村級(jí)重大事項(xiàng)票決、村級(jí)工作民主評(píng)議和村務(wù)公開答疑糾錯(cuò)的監(jiān)督制度。修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則。

（五）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有措施。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村進(jìn)行清理整頓，克扣、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和村內(nèi)征地補(bǔ)償分配不合理等問題得到有效解決。建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教 29 育、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、黨風(fēng)廉政情況評(píng)議和公示等制度，有效推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）“難點(diǎn)村”可持續(xù)發(fā)展有保障。村級(jí)組織和村民根據(jù)市場(chǎng)需求和本村的實(shí)際條件，制定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能、促進(jìn)農(nóng)民增收的規(guī)劃和措施。有條件的地方要建立農(nóng)村新型合作組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。政府公共服務(wù)覆蓋到“難點(diǎn)村”，并提供有效服務(wù)。每個(gè)“難點(diǎn)村”至少有1個(gè)城市社區(qū)或“強(qiáng)村”或“強(qiáng)企”結(jié)對(duì)幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其自身發(fā)展能力。

（七）農(nóng)村基層社會(huì)管理有秩序。村內(nèi)無(wú)黑惡勢(shì)力和各類刑事犯罪，社會(huì)治安綜合治理切實(shí)得到加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序正常，初步形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的農(nóng)村基層社會(huì)管理體制。

（八）村民群眾滿意率高。建立科學(xué)合理的“難點(diǎn)村”治理成效測(cè)評(píng)機(jī)制，群眾滿意率在70%以下的為不合格。70%以上的為合格，90%以上的為優(yōu)秀。

第五篇：村務(wù)公開和民主管理

村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”

治理工作總結(jié)

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，解決村民實(shí)際困難，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。一直來(lái)，我鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把它作為全鎮(zhèn)農(nóng)村工作的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，精心安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了良好效果。目前，全鎮(zhèn)39個(gè)行政村在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中不斷深入困難群眾，了解群眾實(shí)際困難，不斷為民辦實(shí)事、辦好事。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。現(xiàn)將今年來(lái)我鎮(zhèn)深化村務(wù)公開民主管理工作匯報(bào)如下：

一、調(diào)查研究，制定方案，為解決村民實(shí)際困難打好基礎(chǔ)。

自縣委作出深化村務(wù)公開和民主管理工作的決策以后，我們就著手進(jìn)行調(diào)查研究。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)北頭村，村內(nèi)無(wú)集體企業(yè)，村民外出打工，無(wú)其它經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。村街內(nèi)街道無(wú)硬化，村民出行困難，村內(nèi)自來(lái)水老化，村民存在吃水難的問題。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為深化村務(wù)公開和民主管理工作提供組織保障

成立村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)落實(shí)該項(xiàng)工作。之后，我們又召開全鎮(zhèn)推廣好村經(jīng)驗(yàn)，深化村務(wù)公開和民主管理工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專題部署。同時(shí)要求各村也成立相應(yīng)班子，重點(diǎn)是組建好村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)監(jiān)督小組，并就上述兩個(gè)小組成員的選舉資格條件和選舉辦法進(jìn)行專門規(guī)定，明確規(guī)定村務(wù)公開監(jiān)督和民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中產(chǎn)生，村干部及其配偶、直系親屬和村財(cái)務(wù)人員不得擔(dān)任。

三、認(rèn)真實(shí)施，規(guī)范操作，有效推進(jìn)深化村務(wù)公開和民主管理工作

重點(diǎn)是做到三個(gè)性。一是注重公開內(nèi)容的全面性。村務(wù)公開欄內(nèi)容主要設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三塊內(nèi)容。黨務(wù)欄主要是公開村支部、村委人員分工名單，任期目標(biāo)，村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財(cái)監(jiān)督小組成員名單以及支部、黨員活動(dòng)等內(nèi)容。村務(wù)欄主要公開計(jì)劃生育，宅基地申請(qǐng)、報(bào)批情況，工程承發(fā)包、建設(shè)，扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)款物、優(yōu)撫金發(fā)放，征兵工作等情況。財(cái)務(wù)欄主要公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支、資金盤存、招待費(fèi)用、應(yīng)收款、應(yīng)付款、長(zhǎng)期投資、短期投資等明細(xì)公開表。二是注重公開形式的規(guī)范性。首先是設(shè)施的規(guī)范，要求各村按照規(guī)范化樣本對(duì)本村的公開欄進(jìn)行一次全面的修建，已達(dá)標(biāo)的可以繼續(xù)使用，未達(dá)標(biāo)的要重新修建。其次是程序的規(guī)范，凡是需要公開的內(nèi)容必須經(jīng)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)議討論審核通過后，每月進(jìn)行公布。再次是設(shè)置的規(guī)范。要求各村對(duì)公布的內(nèi)容經(jīng)審核后，要按照黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三大塊內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理分配。三是注重公開質(zhì)量的實(shí)效性。要求各村將涉及群眾切身利益或群眾比較關(guān)心的內(nèi)容如工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)情況等及時(shí)予以公布，切忌將一些無(wú)關(guān)痛癢的內(nèi)容予以重點(diǎn)公布或?qū)⒁恍?shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行含糊其詞、輕描淡寫的公布。并專門設(shè)立村務(wù)公開意見箱和意見簿，由專人進(jìn)行意見收集，及時(shí)聽取群眾對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作的意見、建議。對(duì)一些好的建議、意見予以采納，同時(shí)將信息反饋群眾，做好溝通工作。

四、建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，確保村務(wù)公開和民主管理工作取得實(shí)效

主要是實(shí)行四項(xiàng)制度。一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，并把此項(xiàng)工作列入各村的崗位責(zé)任制之中，明確村務(wù)公開和民主管理工作的責(zé)任追究。二是建立教育培訓(xùn)制度。實(shí)行談心制度，每年鎮(zhèn)黨委書記找村黨支部書記進(jìn)行廉政談話；利用周六學(xué)習(xí)日時(shí)間，邀請(qǐng)相關(guān)專家，舉辦有關(guān)村務(wù)公開和民主管理工作的培訓(xùn)班。三是建立督查制度。采用定期檢查或不定期抽查辦法，對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作情況進(jìn)行督查，并廣泛聽取群眾意見和要求,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行反饋并責(zé)成限期整改,對(duì)問題較嚴(yán)重的發(fā)出公開工作整改通知書，使村務(wù)公開工作逐步走向規(guī)范化和制度化。前段時(shí)間，我們就分三組對(duì)全鎮(zhèn)39個(gè)村的村務(wù)公開和民主管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。四是強(qiáng)化村財(cái)審計(jì)工作。主要是開展例行審計(jì)和離任審計(jì)兩項(xiàng)審計(jì)工作。同時(shí)將審計(jì)情況形成書面報(bào)告進(jìn)行反饋，公開審計(jì)結(jié)果，進(jìn)一步增加公開透明度，力戒在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。

我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后村、難點(diǎn)村北頭村，通過結(jié)合村民集資籌款進(jìn)行村內(nèi)街道硬化，鋪設(shè)磚道600米，道路兩旁修建排水溝，解決了村民出行難問題。通過多方努力，村集體投資30萬(wàn)元對(duì)自來(lái)水管道進(jìn)行改建，鋪設(shè)管道3000米，安裝水表300塊，解決了村民吃水難問題。此外，北頭村不斷學(xué)習(xí)好的村街，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實(shí)、制度建設(shè)、硬件設(shè)施、群眾滿意度等方面都有了明顯提高

我鎮(zhèn)雖然在村務(wù)公開和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績(jī)，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和上級(jí)要求相比還有一定差距，我們決心以這次活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)縣委精神，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層各項(xiàng)制度，努力提高我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建工作整體水平，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的穩(wěn)定和發(fā)展，努力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

留各莊鎮(zhèn)人民政府

2011-10-13