第一篇：周春雨同志在全市重點工作、重點項目督查匯報暨新一輪解放思想大討論活動總結會同志議上的講話

周春雨同志在全市重點工作、重點項目督查匯報暨新一輪解放思想大討論活動

總結會同志議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年07月28日 | 訪問次數(shù)：288次

這次市幾套班子負責同志集中兩天時間，采取現(xiàn)場督查、專題匯報的方式，對全市上半年重點工作重點項目進行了較為全面的檢查督查。今天上午的會議，既是一次重點工作重點項目的督查推進會，也是全市新一輪解放思想大討論總結大會，目的是動員全市各級各部門和各單位進一步解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保全面和超額完成今年的各項目標任務。剛才，10個單位負責同志進行了大會發(fā)言，12個單位作了書面發(fā)言，分別匯報了上半年工作完成情況，提出了下半年工作思路及打算。應民主席、林春主任根據(jù)現(xiàn)場督查和前面匯報的情況，分別進行了點評，并就抓好下半年工作講了很好的意見和建議。志祥書記對全市新一輪解放思想大討論活動進行了全面總結，并就把思想大解放不斷引向深入，提出了明確要求，我完全贊同。等一會，丁書記還要作重要講話，希望大家認真領會精神，切實抓好貫徹落實。

開展重點項目集中督查，是市委市政府多年來推進重點項目落實的一項有效舉措。從這次現(xiàn)場督查反映的情況看，上半年全市重點項目總體進展比較好。概括起來有以下特點：

一是重點項目的規(guī)模在增大。今年全市安排重點建設項目94個，比上年新增30個，比去年增長47%；年度計劃投資208億元，比上年增加48億元?？h區(qū)、各開發(fā)區(qū)也把項目建設作為經(jīng)濟工作的重要抓手，每年安排的重點項目建設規(guī)模也在擴大。

二是重點項目的質量在提高。目前，億元以上重點項目有69個，比去年增加20多個，其中14個項目投資超10億元。特別是引進建設了一批高科技項目，如穩(wěn)潤光電LED、太陽能多晶硅錠硅片項目、高性能空心玻璃微珠項目等，這表明加快調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在我市重點項目建設中逐步落實。

三是重點項目的速度在加快。方圓回轉支承設備生產(chǎn)線、達利食品生產(chǎn)線一期、雨潤百潤肉制品加工、福馬汽車零部件生產(chǎn)加工等新建重點項目穩(wěn)步實施；山鷹年產(chǎn)20萬噸高強瓦楞原紙技改、廣州立白日用化工用品生產(chǎn)等續(xù)建項目快速推進；馬鋼硅鋼生產(chǎn)線、蒙牛三期等重點項目建成或基本建成。

四是重點項目的類型在增多。在重點項目安排中，既有工業(yè)項目，也有基礎設施類項目，還有文化、教育等社會事業(yè)類項目，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面。特別是民生工程類項目較多，進展較快，效果較好。

尤其值得可喜的是，通過督查我們看到，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)和相關部門和單位負責同志抓項目、爭項目的意識在增強，干勁在增大，作風在轉變，能力在提升。

從剛才匯報的情況看，今年以來，縣區(qū)、各部門和各單位深入貫徹落實科學發(fā)展觀，克服國際國內經(jīng)濟形勢不利因素和一系列突發(fā)事件帶來的困難，集中力量抓重點，以重點帶全局，有力促進了全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。全市經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)四個特點：一是三次產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè))協(xié)調發(fā)展。預計上半年全市完成生產(chǎn)總值305億元，同比增長17.8%，同比提升1.6個百分點。工業(yè)經(jīng)濟增速明顯加快，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值190億元，增長28.3%，增幅提升8.8個百分點；夏季糧油喜獲豐收，全市實現(xiàn)農業(yè)增加值7.9億元，增長17%；服務業(yè)健康發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)上半年完成投資40億元，同比增長1.3倍；全市實現(xiàn)旅游總收入9.84億元。二是三駕馬車(投資、消費、出口)均衡拉動。在重點項目的強力帶動下，全市完成固定資產(chǎn)投資218.1億元，增長26.1%；城鄉(xiāng)市場全面旺銷，消費市場全面升溫，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額51億元，增長21.3%；1-5月，全市進出口總額12.4億美元，增長46.3%，其中出口3.64億美元，增長21.3%。三是三大收入(企業(yè)效益、財政收入、居民收入)持續(xù)增加。上半年，重點監(jiān)測的60戶骨干企業(yè)實現(xiàn)利稅總額68.1億元、利潤總額36.1億元，同比分別增長103%、139%。財政增收形勢良好，月均收入超10億元，上半年全市實現(xiàn)財政收入62.5億元，增長43%，增幅居全省第2位。居民收入保持高位增長，城市居民人均可支配收入9256元，農民人均現(xiàn)金收入3916元，分別增長16%和15.6%。四是三大約束性指標(節(jié)能降耗、污染減排、物價)控制較好。預計上半年全市萬元GDP能耗同比下降4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降8%；截至5月底，全市二氧化硫減排8628噸，化學需氧量減排1873.6噸，分別完成年計劃的86%和87%。上半年，居民消費價格上漲7.4%，漲幅比一季度回落0.3個百分點，低于全國和全省水平。

縱向比，今年以來全市經(jīng)濟保持了又好又快的發(fā)展勢頭。跳出馬鞍山看馬鞍山，我們與周邊先進城市還存在一些差距。與省內先進城市比較，1-5月，盡管我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（155.5億元）居全省第2位，但僅相當于合肥市（239.8億元）的64.8%；增幅（28.1%）排在全省第6位，還低于合肥市（29.2%）1.1個百分點。我市固定資產(chǎn)投資總量（170.6億元）不到合肥市（706.9億元）的1/4，與蕪湖市（233.7億元）還差63億元；增幅（21.3%）低于合肥市（54.4%）33.1個百分點，低于蕪湖市（66.2%）44.9個百分點，低于全省平均水平（44.4%）23.1個百分點，排在全省倒數(shù)第3位。我市社會消費品零售總額（43.3億元）排在全省第13位，不到合肥市（230.5億元）的1/5，比蕪湖市（80.7億元）一半多一點；增幅（20.9%）低于合肥市（26.8%）5.9個百分點，低于蕪湖市（24.7%）3.8個百分點，低于全省平均水平（22.1%）1.2個百分點，排在全省第7位。與長三角城市比較，1-5月，長三角有8個城市固定資產(chǎn)投資增幅高于我市（21.3%），最高達53.3%；11個城市地方財政收入增幅高于我市（24.4%），最高達33.6%；有13個城市出口增幅高于我市（21.4%），最高達55.1%；有8個城市社會消費品零售總額增幅高于我市（20.9%），最高達25.9%。

總之，通過總結上半年工作，我們既要堅定發(fā)展的信心，又要增強發(fā)展的壓力，牢固堅持抓發(fā)展第一要務，抓緊落實市委市政府確定的重點項目和重點工作，加大統(tǒng)籌力度，加大推進力度，加大落實力度。下半年，重點要抓好五個方面的工作。

第一，要毫不松懈地推進全年重點工作目標實現(xiàn)。做好下半年工作，困難不少，壓力很大。能不能全面完成今年重點工作目標任務，不僅關系到能否保持當前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，也關系到我市在激烈的區(qū)域競爭中能否把握主動權，從而為長期更好更快發(fā)展贏得先機。

一要全力鞏固和擴大經(jīng)濟快速增長的良好局面?？傮w上要做到“三個確保”：即確保完成省政府下達的考核目標任務，確保完成市十四屆人大一次和二次會議確定的發(fā)展目標任務，確保完成年初經(jīng)濟工作會議確定的具體目標任務。要實現(xiàn)“三個確?！保覀儎毡匾逍训卣J識當前面臨的突出矛盾、潛在風險和嚴峻挑戰(zhàn)，積極充分地做好應對各種困難局面的準備，堅決有力地保持經(jīng)濟較快增長的勢頭。大家都知道，今年以來，國際國內形勢變得更加復雜，矛盾、風險和各種不確定因素明顯增多。從國際上看，國際原油、糧食等初級產(chǎn)品價格大幅上揚，美元持續(xù)貶值，次貸危機不斷加深，全球經(jīng)濟通貨膨脹風險逐步加大。從國內看，宏觀調控、抑制物價、治理通脹的難度相當大，保持經(jīng)濟又好又快增長的困難增多，有關方面分析，我國這一輪經(jīng)濟增長已經(jīng)抵達峰值，下行的跡象開始顯現(xiàn)。最近一段時間，中央高層領導分赴各地調研，就是著力解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。我市由于經(jīng)濟規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、企業(yè)整體素質不高，在嚴峻挑戰(zhàn)和激烈競爭中如何保持良好的發(fā)展勢頭，困難可想而知。以華菱公司為例，隨著國家宏觀調控效果的顯現(xiàn)，加之從今年7月起全國重卡統(tǒng)一執(zhí)行國3汽車排放標準等多重因素的影響，6月份，華菱重卡生產(chǎn)產(chǎn)量已出現(xiàn)急劇下降，當月生產(chǎn)重卡底盤較上月下降48%，比去年同期下降46%。預計華菱重汽全年產(chǎn)量1.7萬輛，較年初預測下降6000輛；實現(xiàn)產(chǎn)值39.5億元，較年初預測下降14.5億元。因華菱重汽約占開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的30%，勢必對開發(fā)區(qū)全年經(jīng)濟運行產(chǎn)生較大影響。對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，如果我們準備得不充分，應對得不好，就不能排除下半年經(jīng)濟增長下滑的可能，必須引起高度警惕。在下半年的經(jīng)濟工作中，全市上下必須注意研究新情況，拿出新舉措，解決新問題，盯緊年初制定的各項目標任務，加大各項發(fā)展措施的落實，加強發(fā)展?jié)摿Φ耐诰?，加快各種困難和矛盾的解決，確保全年經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)。

二要加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和調度。工業(yè)是我市經(jīng)濟的重中之重，去年工業(yè)企業(yè)對GDP貢獻率達62.6%。保持工業(yè)的穩(wěn)健運行對促進下半年全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展關系極大。當前，工業(yè)經(jīng)濟運行遇到了前所未有的困難，特別是能源、原材料、勞動力和資金使用成本的上升，包括近日成品油價格每噸提高1000元，電價提高兩分五，進一步增加了企業(yè)經(jīng)營成本，部分企業(yè)生產(chǎn)運行存在很大困難，企業(yè)負擔加重，盈利能力減弱。同時，煤電油運供應趨緊。受煤電價格倒掛、動力緊張等影響，萬能達公司電煤庫存量日趨下降，目前庫存僅能維持3天左右。隨著夏季用電高峰的到來，電力迎峰度夏存在隱憂。越是在困難的時候，政府和企業(yè)越要上下一心、同舟共濟、共度難關。針對工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，一方面要積極適應中央宏觀調控政策，不遺余力地做好工作；另一方面市里各有關部門都要加強和改進對企業(yè)的服務工作，當前重點要幫助企業(yè)搞好煤電油運供需銜接，采取必要的措施，緩解企業(yè)成本壓力。對汽車、機械、紡織等受影響較大的行業(yè)，要拿出分類指導的辦法和舉措，堅決有效地防止和避免大起大落。要進一步拓寬融資渠道，加強銀企對接，著力解決中小企業(yè)融資難的問題。下半年要力爭鼎泰科技上市，整合現(xiàn)有擔保公司，積極發(fā)展典當行業(yè)。同時，市經(jīng)委要抓緊出臺進一步推進工業(yè)強市的若干政策措施，積極為中小企業(yè)發(fā)展排憂解難。需要指出的是，在當前困難和矛盾不斷增多的新形勢下，加強企業(yè)內部管理成為擺在企業(yè)面前的一項重要而緊迫的課題。同等條件看努力，同等環(huán)境看內功。對此，全市各類企業(yè)要不斷提高產(chǎn)銷銜接水平，最大限度壓縮庫存、降低成本、開拓市場，加快資金周轉，用一流的管理，創(chuàng)造一流的效益和業(yè)績。要著力提升產(chǎn)業(yè)層次和檔次，創(chuàng)造自己的品牌，提高自主創(chuàng)新能力，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展壯大。今年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的目標是超1200億元，意味著下半年每月要完成100億元，全市上下必須付出百倍的努力。在加強工業(yè)經(jīng)濟運行調度的同時，還要認真落實發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的各項措施，努力形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。

三要扎實做好節(jié)能減排工作。盡管近年來，我們采取綜合措施，加大工作力度，節(jié)能減排約束性指標總體完成較好。但隨著馬鋼新區(qū)、萬能達二期、長江鋼鐵二期等一批大的重化工業(yè)技改項目相繼投產(chǎn)，全市重化工業(yè)比重進一步上升，節(jié)能減排的壓力越來越大，完成目標任務十分艱巨，必須引起我們高度重視。特別是省里把今年節(jié)能降耗考核目標由4%調整到4.3%，下半年我市節(jié)能減排的壓力更大。我們一方面要強化監(jiān)管性措施和工程性措施，但最重要的還是要抓住源頭，既要堅決避免未經(jīng)環(huán)評的建設，又要把握節(jié)能減排帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，多上快上環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結構升級帶動節(jié)能減排。

第二，要毫不松懈地推進改革開放。改革開放是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。過去我們取得的成就靠改革開放，今后的發(fā)展仍然要靠改革開放。一方面，要在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重要進展。一要做好城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作。這項工作經(jīng)過多次研究，前期準備充分，下周召開動員大會，全面部署落實。下半年，我們要按照即將出臺的《中共馬鞍山市委關于開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》要求，大膽探索，銳意改革，分類制定實施方案，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、就業(yè)和社會保障、生態(tài)環(huán)境建設、基層組織建設等七個方面一體化綜合配套改革，著力加快打造全省城鄉(xiāng)一體化先行地區(qū)?；ㄉ絽^(qū)要以先期試點為契機，進一步解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。要深化農村綜合改革，推進撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作。要加緊張莊中心村建設，年內建成首批農民公寓，力爭取得實質性效果。其他區(qū)縣要結合自己的實際，及早思考、提前研究、抓緊籌劃，為明年全面推開爭取主動。二要加快推進事業(yè)單位改革。在全面完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革的同時，深入推進社會公益類和行政執(zhí)行類事業(yè)單位改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，制定出臺《關于進一步深化事業(yè)單位改革實施意見》，對現(xiàn)有事業(yè)單位實施分類改革，加快建立事業(yè)單位新型管理體制和運行機制。要按照積極穩(wěn)妥、分類指導的思路，深化文化體制改革，重點要在文化事業(yè)單位和文化企業(yè)單位改革上取得突破。三要同步推進其他各項改革。要按照要求，深入實施“兩集中、三到位”，不斷提高辦事效率。要促進金融體制改革，推動金融擴大開放，加快實施農村合作銀行商業(yè)化改革，下半年力爭引進一家金融機構。要進一步理順市與區(qū)財政收入分配關系，加大對縣區(qū)財政支持力度。與此同時，進一步減免行政性收費，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

另一方面，要在招商引資上實現(xiàn)新突破。從剛才匯報情況來看，上半年，全市實際利用外資、內資分別達到2.53億美元、115.9億元，均實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。但客觀來講，在談項目不多，談成項目開工的不多，主動走出去招商的不多，特別是牽動性強、彌補空白的大項目不多。過去幾年，大家見面說得比較多的是招商引資，開會談得比較多的是招商引資，想得比較多的也是招商引資。但近年來全市招商引資熱情有所減退，溫度也有所下降。對此，我們要高度重視，找出差距，研究對策，對下一步招商引資工作進行再發(fā)動、再升溫、再鼓勁，堅定不移地完成或超額完成年初確定的目標任務。在“數(shù)量”上要更多，無論是外資還是內資，都要超過上半年，全年實際利用內資、外資確保達到和超過200億元和5億美元。在“質量”上要更好，要強化談“大”、盯“大”、促“大”、引“大”意識，主攻世界500強、“國”字頭企業(yè)、上市公司投資項目，真正在引進科技含量高、牽引帶動力大的項目上取得突破，彌補產(chǎn)業(yè)空白。在“領域”上要更寬，既要積極主動地參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，又要將招商的觸角延伸到珠三角、中西部等重點區(qū)域；既要引進工業(yè)項目，又要引進現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)以及社會事業(yè)等各類項目。在“考核”上要更嚴，進一步完善招商引資目標考核和專項考核獎勵辦法，增加引進項目個數(shù)和注冊資金規(guī)?？己藘热荩鹪陆y(tǒng)計，季度督查，年終獎懲，充分調動各方面積極性。近日，我們已對10月份的中國李白詩歌節(jié)和11月份的馬鞍山（北京）投資說明會工作進行了布置，市招商局、商務局等部門要認真謀劃、精心準備，確保達到預期效果。

第三，要毫不松懈地推進重點項目建設。上半年，各級各部門克服多種困難，全力協(xié)調服務，重點項目完成投資105億元，超過序時進度，一批項目建成或基本建成。但從督查情況來看，30多個項目中，大項目少、工業(yè)項目少，缺少令人眼前一亮的好項目和高科技項目。下半年，我們要確保全年工業(yè)投資超150億元，重點項目建設的任務十分繁重。

一要分類施策。要圍繞前期項目抓推進，續(xù)建項目抓進度，新建項目抓開工，建成項目抓達效，分層次全面推進項目建設。對于已開工項目，要加快建設進度，確保按期竣工投產(chǎn)。目前，在已開工重點項目中，有的剛剛破土動工，有的正在抓緊建設，有的已進入收尾階段。針對達利食品一期、福馬汽車零部件、長江公共碼頭、山鷹高強瓦楞原紙技改等開工項目，各有關部門要根據(jù)不同特點，制定詳細建設進度安排表，倒排工期，加快進度，推動項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。要加強項目管理，對項目建設中遇到的困難和問題，堅持急事急辦、特事特辦，決不能因工作原因影響項目建設進度。對于未開工項目，要加快工作進度，爭取早日開工建設。我們確定的重點工業(yè)項目中，還有不少項目尚未開工建設。特別對上半年未開工建設項目（天成紡織搬遷擴建、井泉中藥飲片加工配送中心、遠東汽車傳動軸生產(chǎn)、科達機電、航行通用汽車電子等），各有關單位務必要從大局出發(fā)，按照6月24日上半年未開工重點項目現(xiàn)場督查會的要求，把握主要矛盾，明確約束措施，解決突出問題，確保項目盡快開工。對計劃在下半年開工建設的24個重點項目（馬鋼300萬噸鋼、馬鞍山發(fā)電廠擴建、寧安城際鐵路、體育中心等），時間緊、難度大，要梳理排查進度計劃和存在問題，能提前的提前，能加快的加快，早開工、快建設，早日形成工作量。對于省批準我市實施的鋼鐵產(chǎn)能置換改造項目，市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門要統(tǒng)一認識、高度重視、密切配合，充分利用好和實施好省里政策，積極創(chuàng)造條件支持有關企業(yè)推進特鋼項目實施，促進我市鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對于建成項目，如蒙牛三期、晶威太陽能、紅太陽二期雙甘膦、格瑞德液壓機械等，要繼續(xù)給予關注，幫助早日達產(chǎn)見效，確保重點項目上一個，成一個，見效一個。

二要千方百計緩解瓶頸制約。從督查情況看，制約項目向前推進主要有兩大瓶頸：土地和資金。對于土地制約問題，主要從三個方面入手：一要繼續(xù)積極爭取更多的土地利用指標。要抓住省里批準我市開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套試驗的機遇，加強與省國土部門的溝通聯(lián)系，力爭更多的大項目列入省單獨用地計劃，努力爭取更多的發(fā)展用地指標。二要把土地利用指標優(yōu)先向大項目傾斜。要嚴格把關審批，切實提高單位土地面積的投資強度和利用效益。三要嚴格土地執(zhí)法。嚴肅查處各類土地違法案件，全面清理閑置土地，對占而不用、長期閑置的土地以及項目假開工的，要依法堅決收回。在化解資金制約方面，要加強與開行及各商業(yè)銀行等金融機構的合作，著力擴大融資規(guī)模。同時，依靠市場資源，積極搭建各種融資平臺，發(fā)揮各類擔保公司優(yōu)勢，多渠道籌集建設資金。

三要搞好協(xié)調服務。全市上下要牢固樹立項目建設“一盤棋”的思想，相互支持、相互配合，切實做到謀發(fā)展一條心、抓項目一股勁。要抓好項目建設的督促、協(xié)調、指導和服務，對項目建設推進中的困難和問題，各牽頭領導和責任部門要逐一進行分析研究，限期加以協(xié)調解決，涉及哪個牽頭領導，就請哪個領導協(xié)調督查；涉及哪個部門，就由哪個部門負責解決。需要上會研究的，要及時匯報、盡快研究。全市各行各業(yè)、各個方面都要關心、參與、配合、支持大項目建設，一切為大項目建設服務，一切為大項目建設讓路，人人都要爭做大項目建設的堅定支持者、積極參與者、著力推動者和有益貢獻者。

第四，要毫不松懈地推進社會建設和管理。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，在很大程度上就體現(xiàn)在社會建設和管理上。應當說，今年以來，市委市政府在這方面的工作力度是很大的，成效也是十分明顯的。通過這兩天實地督查河海大學文天學院、安工大東校區(qū)圖書館工程、市特教學校、三大文化工程和當涂縣長江敬老院等社會建設項目情況，以及剛才有關部門和單位的匯報結果看，進展狀況良好。下半年，我們要結合當前工作實際，找準工作推進的重難點和薄弱環(huán)節(jié)，切實增強工作的針對性和有效性，確保年內圓滿完成任務。

民生工程方面，目前，40項民生工程已初步做到了“組織領導到位、制度建設到位、資金落實到位、政策宣傳到位、監(jiān)督檢查到位”，省民生工程督查組也給予了充分肯定。下半年，要切實把握好三個重點：一是對于今年我市新增的探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度、加快金家莊區(qū)部分老居民區(qū)搬遷等重難點工程，要采取強有力措施，確保按進度推進。二是對于全面消除農村中小學危房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、農村公路“村村通”等工程類項目，相關責任單位要加快工程進度，努力建設群眾滿意、社會認可、經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程。三是對于農村居民最低生活保障、未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、大中型水庫移民后期扶持、城市低收入家庭住房困難保障等發(fā)放或補助到人的民生工程，相關責任單位要切實做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放，確保不重、不漏、不冒。

文化方面，上半年，“文化發(fā)展年”各項工作進展順利，取得了階段性成果。下半年，要在原有的基礎上繼續(xù)予以強力推進。一是要持之以恒推進全國文明城市創(chuàng)建工作。各責任單位要按照測評體系的要求，毫不松懈，找準薄弱，合力攻堅。要根據(jù)昨天下午省實地考評組反饋意見，補缺補差，切實抓好整改。要精心組織開展紀念改革開放30周年主題教育，以改革開放的偉大成就鼓舞人心、凝聚力量。二是要落實文化體制改革任務，大力推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內完成大劇院主體工程，基本建成博物館和新圖書館。要加快市區(qū)數(shù)字電視整體平移、“村村通有線電視”和縣區(qū)文化館建設步伐，促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展。要加快以洪濱絲畫園為代表的文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強城市文化軟實力。三是要繼續(xù)做好第三次文物普查工作和非物質文化遺產(chǎn)普查工作，公布第二批市級非物質文化遺產(chǎn)代表名錄，切實加強文化遺產(chǎn)的保護和利用。

社會事業(yè)方面，要按照“四教統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展”的思路，大力推動義務教育均衡發(fā)展，切實加強農村留守兒童教育，對安工大附中、二十二中初高中實行分離辦學，組建信息技術學校，完成特教學校建設并投入使用，大力發(fā)展職業(yè)教育和高中教育。要支持河海大學文天學院做好秋季招生工作，并積極推進二期工程建設。推動市立醫(yī)療集團高效運行，加強重大疾病預防控制和醫(yī)療急救工作，繼續(xù)抓好手足口病和流行性腮腺炎的防治，進一步完善社區(qū)和農村衛(wèi)生服務體系，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務質量和水平。

維護穩(wěn)定方面，隨著奧運會開幕的日益臨近，要把維護全市穩(wěn)定及奧運安保作為當前壓倒一切的頭等大事來抓好。要牢牢把握影響社會穩(wěn)定的各種因素，特別要認真分析近一段時間以來外地相繼發(fā)生惡性突發(fā)群體性事件成因，切實完善維護社會穩(wěn)定的體制機制和政策措施，努力營造喜迎奧運、團結和諧的社會氛圍。要充分發(fā)揮信訪和人民調解的作用，積極解決群眾合理訴求，妥善處理人民內部矛盾。要認真汲取我市“6.20”非法盜采事件和繁昌“6.25”非法盜撿事件血的教訓，全面加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治力度，嚴格實行責任追究制度，著力解決安全突出問題。要結合當前防汛工作，下最大決心、采取一切必要措施堅決打好市區(qū)河道堤防違章建筑拆除攻堅戰(zhàn)。要積極應對物價上漲對人民生活的影響，著力解決低收入群體生活困難問題。要妥善安置四川等地震災區(qū)來馬群眾生活、學生就學工作，以實際行動支援抗震救災。

第五，要毫不松懈地繼續(xù)推進思想大解放。新一輪解放思想大討論活動開展以來，全市上下認真貫徹市委部署，掀起解放思想、破解難題、科學發(fā)展的熱潮，在社會上引起了強烈反響，取得了積極成效，為全市實現(xiàn)科學發(fā)展注入了強大動力。解放思想作為一項階段性活動是有時間性的，但解放思想作為一項基本要求和長期任務是永無止境的。今后的重點是要把解放思想的成果轉化為推動發(fā)展的措施和行動，付諸實踐，并在實踐中繼續(xù)深入解放思想。一是要進一步營造解放思想干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。具體要做到“三寬”：即要以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，只要法律政策沒有明令禁止的，都允許并且支持大家去干去試去闖；要以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，設身處地為他們排憂解難，讓他們放心干事；要以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，對干事創(chuàng)業(yè)者的失誤，只要出發(fā)點是為了發(fā)展，都應寬容對待，讓他們放膽干事。只有這樣，蘊藏在全社會的無窮創(chuàng)造力才能被充分激發(fā)出來，全市廣大干部群眾的投身發(fā)展、支持發(fā)展的積極性才能被充分調動起來，各行各業(yè)、各級各部門才能創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。二是要進一步用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。解放思想最根本的是要把成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題上，敢于直面和解決矛盾，哪里有問題就在哪里解放思想，哪方面有障礙就在哪方面更新觀念。如果面對困難和問題，我們都在回避，問題就會越積越多。所以，我們要把主要精力放在重難點問題的解決上。面對長期以來困擾馬鞍山發(fā)展的難題，以及工作中出現(xiàn)的新問題，要不斷創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新制度措施、創(chuàng)新方式方法，把創(chuàng)造性的要求落實到工作的全過程和各個環(huán)節(jié)，努力從攻克難題、化解矛盾的過程中尋求新途徑、新舉措，真正做到抓重難點促全面，以重難點問題的突破帶動一般問題的解決。三是要進一步提高工作標桿。這次大討論活動雖然結束，但追求更高的工作質量、服務水平和奮斗目標的要求不能停步。要樹立高起點的工作目標，更加嚴格要求自己，不斷加強管理創(chuàng)新，切實提高工作能力，發(fā)揮率先示范作用，以帶動一個地區(qū)、帶動一個部門工作更加卓有成效開展，進而進一步推動“又好又快新跨越、率先全面達小康

第二篇：在全市重點工作、重點項目督查匯報暨新一輪解放思想大討論活動總結會議上的講話

丁海中同志在全市重點工作、重點項目督查匯報暨新一輪解放思想大討論活動總結會議上的講話

（2008年7月12日）

今天，我們在這里召開全市重點工作、重點項目督查匯報暨新一輪解放思想大討論活動總結會議，主要目的是總結上半年全市各項重點工作、重點項目建設進展情況，分析當前面臨的新形勢，研究部署下半年的重點工作；對新一輪解放思想大討論活動進行全面總結，用經(jīng)濟社會發(fā)展的成果來檢驗解放思想大討論活動取得的成效，并運用解放思想大討論活動取得的成果，推動下半年的各項工作，確保全面完成和超額完成全年的目標任務。前天一天和昨天上午，我們對全市重點工作、重點項目進行了現(xiàn)場督查。今天上午，我們在這里召開總結會。會上，市發(fā)改委和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等10家單位作了口頭匯報，馬鋼、市工商局等12家單位提交了書面匯報材料，參加督查的部分市領導作了發(fā)言。剛才，志祥同志回顧總結了新一輪解放思想大討論活動情況；春雨同志著重總結了上半年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務完成情況，深入分析了當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，并從五個方面安排部署了下半年的重點工作。大家講得都很好，我完全贊成，希望同志們結合各自實際，切實抓好各項任務的落實。下面，我結合這次集中督查和為期四個月的新一輪解放思想大討論活動，就進一步做好下半年工作，講幾點意見：

一、鞏固和發(fā)展新一輪解放思想大討論活動成果，以思想的大解放促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展大跨越

這次解放思想大討論活動，是在新的歷史條件下，為全面落實黨的十七大精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，如期實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標，以“又好又快新跨越、率先全面達小康”為主 題開展的，是科學發(fā)展觀在馬鞍山的一次生動實踐和體現(xiàn)。剛才，志祥同志已對這次解放思想大討論活動進行了全面總結。與以往大討論活動相比，還有以下幾個特點：一是持續(xù)時間長。這次解放思想大討論活動是進入新世紀以來我市開展的解放思想大討論活動中持續(xù)時間最長的一次。二是群眾參與度高。全市廣大群眾對這次解放思想大討論抱有很大的熱情，在網(wǎng)絡、報紙等載體上對我們的工作提出了很多很好的意見甚至批評，我們深受感動，應該保護好群眾的這種熱情。三是聯(lián)系實際比較緊密。這次大討論活動一個顯著特點，就是把貫徹落實黨的十七大精神、學習實踐科學發(fā)展觀與我們當前的重點工作和奮斗目標緊密結合起來，推動了各項工作的開展。四是形式生動活潑。通過召開專題報告會、舉辦論壇等多種形式，廣泛深入開展大討論活動。五是成效較為明顯。這次大討論活動使全市干部群眾的思想解放進入了新境界，推動了工作，優(yōu)化了政治生態(tài)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，在全市上下形成了思想大解放、對外大開放、經(jīng)濟大跨越、社會大發(fā)展的新熱潮，為我們全面和超額完成全年的目標任務，打下了扎實的思想基礎。志祥同志在報告中概括的五條成效，很全面、很準確，是市委的基本判斷。在解放思想大討論活動的推動下，面對復雜的宏觀形勢，我們戰(zhàn)勝了種種困難，實現(xiàn)了上半年主要任務指標“雙過半”，為全年任務的完成奠定了基礎?？梢哉f，新一輪解放思想大討論活動取得了預期效果，達到了預期目的。新一輪解放思想大討論活動即將告一段落，但解放思想永不會停頓。當前，我們要在抓好各類突出問題整改的基礎上，認真審視面臨的新形勢、新問題、新機遇、新挑戰(zhàn)，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加新穎的理念觀念、更加務實的工作作風，持續(xù)不斷地推動思想解放。要深化學習、轉變觀念，深入學習科學發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果，努力學習市場經(jīng)濟知識和技能，不斷更新觀念。要圍繞中心、促進發(fā)展，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步克服影響科學發(fā)展的體制機制阻礙，以全新的理念謀劃率先發(fā) 展之策、凝聚科學發(fā)展之力、拓寬和諧發(fā)展之路，促進“又好又快新跨越、率先全面達小康”宏偉目標的早日實現(xiàn)。要直面問題、再找差距，繼續(xù)認真查找工作中存在的問題以及與兄弟城市的差距，有針對性地尋求對策辦法。要自加壓力、勇往直前，確定新的標桿，敢于同強手比拼，始終保持昂揚向上的勇氣和魄力。要改革創(chuàng)新、找出路徑，始終做到“敢闖、敢干、敢為人先”，以新思維研究新問題，以新思路落實新任務，以新舉措開創(chuàng)新局面。

二、認清形勢，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，全市各級各部門各單位在市委、市政府的堅強領導下，按照年初確定的目標任務，狠抓各項發(fā)展措施的落實，全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步擴大，消費市場持續(xù)活躍，財政收入大幅增長，對外開放邁出新的步伐，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，各項社會事業(yè)全面進步，實現(xiàn)了時間過半完成任務過半的目標。上半年，各項主要經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)增幅，預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值305億元，同比增長17.8%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值190.2億元，增長28.3%；完成固定資產(chǎn)投資218.1億元，增長26.1%；實際利用外資2.53億美元，增長48.4%；實際利用內資115.9億元，增長57.6%；實現(xiàn)財政收入62.5億元，增長43%；居民人均可支配收入和農民人均現(xiàn)金收入分別為9256元和3916元，分別增長16.1%和15.6%。從一天半的督查情況來看，項目建設也取得了很大成績，令人鼓舞，總體感覺是：

1、項目比較全，不僅有工業(yè)項目，還有社會事業(yè)類項目。

2、項目比較新，有些項目很有新意，比如看了市開發(fā)區(qū)以后，令人耳目一新，南區(qū)路網(wǎng)已全部拉開，一批重點項目正在開工建設。

3、有些項目比較特殊，如特教學校項目等。這些成績，是在宏觀環(huán)境進一步趨緊、經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增加、遭遇50年未遇的特大雪災、全力支援四川抗震救災的情況下，全市上下團結協(xié)作、奮力拼搏，付出艱苦努力而取得的，也是深入開展新一輪解放思想大討論活動的結果，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，應當予以 充分肯定。但是，我們也必須清醒地看到，我市經(jīng)濟發(fā)展還存在著一些較為突出的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是“慢”。上半年我市一些主要經(jīng)濟指標增幅慢于合肥、蕪湖和沿海發(fā)達地區(qū)，甚至慢于全省平均水平；固定資產(chǎn)投資增幅出現(xiàn)回落，低于全省、全國平均水平；工業(yè)經(jīng)濟增長也不快。二是“少”。外資大項目少，高科技項目少，“三資”農業(yè)項目少，投資額10億元人民幣或1億美元以上的特大型項目少，第三產(chǎn)業(yè)項目也少。三是“降”。企業(yè)效益下降，有些企業(yè)下降得很厲害，甚至出現(xiàn)虧損。四是“差”。經(jīng)濟結構不優(yōu)，離調輕調優(yōu)結構還有差距；經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性較差。

當前，宏觀形勢出現(xiàn)了新變化，但大的趨勢沒有變，可以說是機遇中有挑戰(zhàn)，穩(wěn)進中有變數(shù)。一方面，支撐經(jīng)濟增長的主要因素沒有發(fā)生根本變化，平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢將會繼續(xù)保持。雖然國家實行偏緊的宏觀調控政策，但針對國內外情況不斷微調，只要把握得好，就能夠給我們帶來巨大的發(fā)展機遇；雖然招商引資外部競爭進一步加劇，但東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢不可逆轉，有利于我們更好地承接產(chǎn)業(yè)和資本的梯度轉移；對臺通航給我們引進臺資帶來大機遇；近幾年的深化改革，為我們加快發(fā)展奠定了良好的微觀基礎；通過多年的不懈努力，我市加快發(fā)展已具備較為雄厚的實力，上半年實現(xiàn)了“雙過半”，為完成全年目標任務奠定了堅實的基礎，等等。特別是經(jīng)過解放思想大討論活動，廣大干部群眾進一步轉變了觀念，振奮了精神，改革了體制機制，改善了投資環(huán)境，因而我們有足夠的信心去應對挑戰(zhàn)。

另一方面，經(jīng)濟運行中不確定性、不可控性因素正在增多，保持平穩(wěn)較快增長面臨的壓力正在增大。從國際來看，美國次貸危機給世界帶來巨大影響，世界經(jīng)濟進入新的調整期。世界市場石油和基礎原材料價格仍在高位上揚，加大了生產(chǎn)成本，制約了出口增長，加大了人民幣升值壓力；大量國際熱錢涌入中國，對 資本市場造成較大沖擊；全球經(jīng)濟增速趨緩，貿易保護主義加劇，等等。從國內看，比較突出的是，物價過快上漲和通貨膨脹的壓力較大，國家提出既要防止經(jīng)濟由偏快轉為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟下滑，避免大的起落；受人民幣的升值、外需收縮、基礎原材料價格上漲、稅收政策調整等因素影響，全國金融、房地產(chǎn)市場異動，沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力進一步增大；氣候異常、自然災害頻發(fā)，使糧食生產(chǎn)和豐收的壓力增加；城市經(jīng)濟的任何變化，都將直接影響到農民持續(xù)增收和城市居民生活；民生工程剛性支出增長對財政的承受能力提出了新的更高要求，等等。這些錯綜復雜的國際國內因素相互影響、相互作用，使得我們對形勢的判斷以及采取措施的難度超過往年。面對這樣的客觀形勢，我們既要看到成績，堅定加快發(fā)展的信心和決心，又要正視困難，保持清醒的頭腦，增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感，密切關注形勢的發(fā)展變化，切實增強敏銳性和工作預見性，以最快的速度行動起來，積極應對各種困難和風險，用解放思想、創(chuàng)新辦法、超常規(guī)舉措，去化解挑戰(zhàn)和壓力，千方百計趨利避害，鞏固和擴大當前經(jīng)濟增長的良好勢頭，作最壞的準備，盡最大的努力，爭取最好的效果，確保全面完成和超額完成全年的各項目標任務。

三、強化措施，著力推進各項重點工作和重點項目建設

面對經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和工作中存在的突出問題，我們要圍繞全年的目標任務，強化措施，把工作重心放到抓關鍵點、抓難點、抓重點上來，扎實推進各項重點工作和重點項目建設。要堅持以工業(yè)為主攻方向，以農業(yè)為基礎，突出以房地產(chǎn)、物流、商業(yè)大市場、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好民生工程、基礎設施建設，確保完成全年的目標任務，努力使企業(yè)利潤增加、城鄉(xiāng)居民收入增長和各級財政增收。

第一，深入實施大開放主戰(zhàn)略。當前，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤其是長三角產(chǎn)業(yè)正在加速轉移。擴大開放，重中之重是招商引 資。要緊緊抓住這個戰(zhàn)略機遇期，把招商引資工作擺在更加突出的位臵，著力提升我市經(jīng)濟的對外開放度，在更大范圍內積聚發(fā)展要素，加快經(jīng)濟發(fā)展。要在總結成績和經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新方式，提升水平。省委書記王金山同志在前不久召開的省委八屆八次全會上說，全省各地近年來在招商引資中普遍存在新官不理舊帳、招商不重安商、尋租不講服務、競爭機制不強、土地管理不嚴等方面的問題。我市也不同程度地存在這類問題。要拿來出實打實的辦法和措施，抓好問題的整改，進一步優(yōu)化招商引資的環(huán)境。要重服務、講誠信，以至真至誠的態(tài)度對待客商，以此增強政府的公信力和馬鞍山的吸引力。要重規(guī)范、講效益，在堅持雙贏的前提下，嚴格執(zhí)行國家有關環(huán)保、土地等方面的政策規(guī)定，確保招商真正招來財富，引資真正引進實力。

第二，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。大企業(yè)大集團總量偏少、工業(yè)集中度不高，仍然是制約我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出因素。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造以馬鋼為龍頭的千億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)以及汽車制造、食品加工、精細化工、新材料、機械制造等百億級企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，努力培育出更多的大企業(yè)、大集團、大集群，促進工業(yè)經(jīng)濟整體提檔加速。要在抓好現(xiàn)有骨干企業(yè)的同時，組織專門力量，排出具有一定發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，下重手予以扶持，促進其不斷發(fā)展壯大。

第三，大力開展全民創(chuàng)業(yè)。要進一步完善促進全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在市場準入、融資服務、稅費減免、土地利用等方面，加大對全民創(chuàng)業(yè)的支持力度。要整合現(xiàn)有的企業(yè)擔保公司，切實解決中小企業(yè)融資難問題，支持中小企業(yè)加快發(fā)展。要緊緊圍繞資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎，按照科學發(fā)展、布局合理、服務規(guī)范的要求，大力推動創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設。要繼續(xù)組織開展省級創(chuàng)業(yè)基地認定工作，爭取一批重點創(chuàng)業(yè)基地建設項目列入國家和省創(chuàng)業(yè)基地建設項目計劃，并積極爭取政策扶持。近年 來已經(jīng)出臺的扶持中小企業(yè)的政策，要確保落實到位，并加緊研究，擇時再出臺促進中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

第四，狠抓重點項目建設。經(jīng)濟的快速發(fā)展，很大程度上取決于大量的有效投入；增加有效投入，主要靠上一些大的項目。要切實抓好項目建設這個龍頭和生命線，進一步提高項目工作水平，不斷擴大有效投入。要全面建立領導聯(lián)系重點項目建設制度，進一步落實部門縣區(qū)責任制和統(tǒng)籌協(xié)調制度。有關部門要盡快排出現(xiàn)有的重點項目，對山鷹高強瓦楞原紙技改、達利食品生產(chǎn)線一期等在建項目，要加強調度，搞好協(xié)調，倒排工期，爭取早日竣工投產(chǎn)；對已簽約項目，要加強項目前期工作，認真做好項目報批（核準）、環(huán)評、土地征遷等前期工作，為項目開工創(chuàng)造條件，爭取項目早落地、早開工；對在談項目，要落實責任制，派專人緊盯不放，加緊洽談，力爭項目早日落戶我市。要加強項目儲備，圍繞裝備制造、高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，抓緊謀劃一批符合我市實際、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準、科技含量較高、帶動作用較強的大項目，保持投資增長的后勁和連續(xù)性。要在搞好規(guī)劃、保證質量的基礎上，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要注重引進商業(yè)、旅游類項目，引進一批基礎設施建設、節(jié)能減排、民生工程方面的新項目。

第五，全力推進各項改革。推進改革攻堅，是今年下半年重點突破的一項工作。要鞏固和完善企業(yè)改革成果，積極支持中央、省駐馬大企業(yè)改革，尤其是要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，齊心協(xié)力地推進馬鋼產(chǎn)權多元化改革，確保這一重大改革的順利實施。要深化事業(yè)單位改革，全面完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉企改制工作，深入推進社會公益類和行政執(zhí)行類事業(yè)單位改革，著力推進衛(wèi)生、文化體制改革，加快實施教育、體育等方面的改革。要進一步深化農村綜合改革，全面完成集體林權制度改革，加快農村小型水利工程產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新農村集體土地使用權流轉體制。要深化行政審批制度改革，全面開展行政職能部門行政審 批（服務）“兩集中、三到位”工作，進一步提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

第六，認真抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。上半年，全市已有59個高能耗企業(yè)實行了差別電價，40戶“兩高”企業(yè)被強制停電，因而當前的節(jié)能減排和環(huán)保壓力仍然較大。要始終堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，嚴格落實國家宏觀調控政策，嚴格控制“兩高一資”即高能耗、高污染、資源型項目，爭取多上一些高產(chǎn)出、低能耗、低污染項目，突出抓好重點行業(yè)、重點領域的節(jié)能減排工作，依法淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實提高資源利用率，降低污染物排放量。在招商引資工作中，要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把環(huán)境準入門檻，絕不能把降低環(huán)保、排污要求作為優(yōu)惠政策，從源頭上把好節(jié)能減排和環(huán)境保護的關口。

第七，大力實施民生工程。要始終堅持以人為本，切實把民生工程擺上更加突出的位臵，對照已定的40項民生工程任務，進一步加大落實力度，采取有力措施確保按計劃完成。對所有納入計劃的民生工程，已經(jīng)完成的，要進一步鞏固提高；正在實施的，要高標準、高質量完成；準備實施的，要科學測算、適時推行。市民生辦要深入項目單位、民生工程一線，積極開展調查研究，了解掌握情況，會商解決項目實施過程中遇到的問題，確保民生工程順利實施。此外，要全面推進各項社會事業(yè)，加速和諧馬鞍山建設的進程，使全市人民更多地享受改革發(fā)展的成果。

第八，扎實推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革。要充分認識開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的重大意義，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，扎實推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，努力為全省推進這項改革發(fā)揮示范和帶動作用。各縣區(qū)、有關部門要從實際出發(fā)，做好相關準備工作，結合實際，因地制宜，有計劃、有重點、有步驟地推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革。花山區(qū)作為改革試點區(qū)，要按照市委、市政府的部署和要求，根據(jù)自身情況，大膽探索，積極推進這項工作，努力為全市推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革創(chuàng)造 經(jīng)驗。市委將于下周召開七屆八次全會，討論通過《關于開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》，并將于近期召開專門會議進行動員部署。

鞏固和發(fā)展解放思想大討論活動取得的成果，是完成全年目標任務的思想和政治保證；順利推進各項重點工作和重點項目建設，是完成全年目標任務的工作保證。抓好上述重點工作，要著重把握好以下幾點：一要細化目標，落實責任。要對照市委、市政府下達的目標任務，對上半年目標任務完成情況進行全面的盤點，未能按時按質按量完成的，要盡快補缺補差；完成較好的，要自我加壓，能快則快、能超則超。同時，要進一步細化、量化下半年的主要目標任務，分解到基層、落實到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二要步調一致，形成合力。要互相協(xié)調配合、步調一致，不折不扣地貫徹落實市委、市政府的各項決策部署。經(jīng)濟綜合部門要把主要精力集中到組織、指揮和協(xié)調經(jīng)濟工作上，推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。其它相關部門要強化全局意識，主動為重點工作和重點項目建設搞好服務。三要加強調研，破解難題。要切實改進工作作風，深入實際、深入企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)、稅費減免、投融資、土地等方面的政策研究，及時掌握國家政策動向，迅速出臺應對措施，幫助企業(yè)解決資金、土地、勞動力等方面的實際困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

四、統(tǒng)籌安排，全面抓好其它各項工作

下半年，我們要根據(jù)中央和省委、省政府的要求，在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌抓好以下幾個方面的工作。一是要支援地震災區(qū)做好恢復重建工作。要認真貫徹落實前不久中央召開的省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議以及省委八屆八次全會精神，根據(jù)省委、省政府的安排和要求，做好對口支援災區(qū)的各項工作，全力幫助災區(qū)群眾恢復生產(chǎn)、重建家園。有關部門和單位要認真做好四川綿竹東方電氣高級技工學校學生和來我市“三孤”人員安臵工作，妥善安排好他們的學習和生活，讓他們感受到社會主 義大家庭的溫暖。二是要做好奧運安保工作。舉國關注、舉世矚目的北京奧運會即將開幕，各級黨委、政府和有關部門要按照中央和省市委的部署，牢固樹立政治意識、大局意識，做到認識到位、責任到位、工作到位，全力以赴做好信訪維穩(wěn)和綜治工作，積極化解各類矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為北京奧運會和殘奧會成功舉辦做出應有的貢獻。下周一將專門召開會議，對奧運安保工作進行具體部署。三是要做好創(chuàng)建全國文明城市工作。省文明委前幾天已組織人員對我市文明城市創(chuàng)建工作進行初評，昨天下午對初評情況進行了通報，在肯定我市創(chuàng)建成績的同時，指出了存在的問題。要對照全國文明城市考評標準，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補差，確保我市成為候選申報城市，拿到參加全國文明城市評比的入場券，并且力爭躋身全國文明城市行列。四是要做好防汛抗旱工作。雖然當前我市雨情不大，但仍處于主汛期。要密切關注天氣變化和汛情變化，克服松懈麻痹思想，做好各項準備工作，建立完善汛期應急預案，研究制定切實可行的應對辦法，確保安全度汛。同時，要針對當前持續(xù)晴熱天氣，加強抗旱工作，切實保障群眾生活用水和工農業(yè)生產(chǎn)用水。五是要高度重視、認真抓好安全生產(chǎn)。今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻，安全事故時有發(fā)生。要進一步強化安全生產(chǎn)責任制，認真吸取我市“6〃20”非法盜采事件和繁昌“6〃25”非法盜撿事件的深刻教訓，加大非煤礦山、建筑工地和公共聚集場所消防安全等關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位安全隱患的排查治理工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，全力保障安全生產(chǎn)。六是要做好紀念改革開放30周年各項重大活動的籌備工作。今年下半年，將開展一系列重大活動，紀念改革開放30周年。有關方面要做好方案的擬定、活動的組織等相關工作，確保紀念活動平穩(wěn)有序進行，從而進一步增強廣大干部群眾深化改革、擴大開放的信心和決心。

第三篇：全縣新一輪解放思想、更新觀念大討論活動匯報會議上的講話

＊＊同志在全縣新一輪“解放思想、更新觀念”大討論活動匯報會議上的講話

今天會議主要任務是，總結回顧全縣新一輪解放思想大討論活動前階段工作，安排部署下一階段任務。剛才，十里、戶垣、農業(yè)、教育等單位分別就活動開展情況作了發(fā)言，思想認識到位，活動開展扎實，工作成效明顯，希望大家再接再厲。

年初，縣委審時度勢，在全市率先作出開展新一輪“解放思想、更新觀念”大討論活動的決定，全縣各級黨組織和廣大干部職工按照縣委的要求，圍繞“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推進科學發(fā)展，促進社會和諧”主題，抓住“七個方面”重點內容，學習理論，武裝思想，鼓舞干勁，取得了實實在在的效果，有效調動和激發(fā)了全縣廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，有力推動了各項工作順利開展。

1、領導重視，措施得力，開局良好。一是堅持抓早動快，周密安排，精心實施，推動了思想解放大討論活動有序開展。各黨委、各部門迅速成立領導小組，健全機構網(wǎng)絡，制定實施意見和方案，層層召開動員大會，廣泛宣傳動員，確保了大討論活動安排部署到位，保障措施得力，工作有序開展。二是強化宣傳，創(chuàng)新形式，營造了濃厚的輿論氛圍。各黨委、各部門結合各自實際，有效開展學習教育，就如何貫徹落實科學發(fā)展觀、推動＊＊突破發(fā)展，采取召開座談會、交流會、辦專欄、開設論壇、撰寫體會等多種形式開展討論交流活動，縣委宣傳部組織舉辦了“學習貫徹科學發(fā)展觀”形勢政策報告會，在縣“兩臺一網(wǎng)”開辟了“解放思想大討論”專欄，及時向《陜西日報》和《商洛日報》組稿報道我縣解放思想大討論活動的做法及成效，有效的宣傳了＊＊。三是各級領導率先垂范，深入指導，以實際行動為廣大干部作出了表率?？h級領導堅持從自身做起，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，組織召開動員會議，抓點示范、督促指導，有力推進了活動深入開展。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員堅持從自身做起，抓學習、抓指導、抓督查，帶頭解放思想，帶頭改進作風，引導干部職工深入開展分析、討論，有力調動了廣大干部參與解放思想大討論活動的積極性。

2、立足實際，重點突出，成效明顯。一是工作重點明確。堅持把解決我縣改革與發(fā)展的突出問題，作為大討論活動的出發(fā)點和落腳點，圍繞“科學判斷發(fā)展形勢、優(yōu)化工作布局，創(chuàng)新發(fā)展思路、轉變發(fā)展方式，落實工作任務、爭創(chuàng)一流業(yè)績，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提高對外開放水平，轉變工作作風、增強服務意識，加強基層組織建設、提高黨的執(zhí)政能力，維護團結穩(wěn)定、構建和諧＊＊”等七個方面重點，引導不同層次干部群眾深刻反省自身存在的，與突破發(fā)展不相適應的思想、觀念、作風問題，做到了目標明確、有的放矢。二是立足實際，有針對性開展大討論活動。各級各部門根據(jù)自身實際，針對存在的缺乏全局觀念、只顧部門利益、服務意識不強等思想觀念，損人利己、見利忘義、坐而論道、被動應付、不求作為等阻礙＊＊突破發(fā)展的舊思想、舊作風，閉關自守、盲目排外等束縛改革發(fā)展的體制機制弊端，職能部門門難進、臉難看、事難辦或者“腸梗阻”的衙門作風，認真剖析、梳理歸納、分類排隊，制定具體措施，解放突出問題，使各級干部思想觀念有所改進、全縣發(fā)展環(huán)境有所優(yōu)化、體制機制有所改善，達到了統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚合力的目的，大討論的成果正逐步轉化為加快發(fā)展的成果。

3、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，突破發(fā)展勢頭良好。各級各部門堅持聯(lián)系實際，邊學邊改，把開展新一輪解放思想大討論與貫徹落實黨的十七大精神相結合，與開展“作風建設年”、“黨建工作創(chuàng)新年”、“工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量效益年”活動相結合，明確發(fā)展目標，豐富發(fā)展思路，完善工作措施，搶抓機遇，克難攻堅，做到了大討論活動與推動當前工作兩不誤、兩促進。表現(xiàn)在，工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，一季度工業(yè)總產(chǎn)值完成2.82億元，同比增長40.1%；60個重點建設項目開工51個，完成投資6.73億元，14個重大項目進展順利；豐陽大道、西河大橋、豐陽花園小區(qū)等城建十大重點工程順利啟動；財政總收入完成4279萬元，同比增長36.4%；以新農村建設為重點的農業(yè)及農村工作穩(wěn)步推進，農民人均純收入618元，同比增長8.1%；民生十件實事等惠農扶農政策逐步兌現(xiàn)，基礎設施和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得實質性進展；完成生產(chǎn)總值3.95億元，同比增長13.5%，全縣經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。

開展新一輪解放思想大討論活動在少數(shù)部門和單位還存在著認識不夠，重視程度不高，工作措施不力，帶頭組織學習和抓落實不夠；工作進展不平衡，制定的《實施方案》粗而空洞，缺乏可操作性；少數(shù)黨員干部理論學習與聯(lián)系實踐不緊密，部分干部思想解放不夠，觀念更新不快，突破發(fā)展的意識不強；少數(shù)單位大討論活動與工作結合不緊密，學習教育無目標，查找問題走形式，未做到“兩不誤、兩促進”等問題。

30年前，一場破除“兩個凡是”的實踐就是檢驗真理的唯一標準的解放

思想“頭腦風暴”席卷神州大地，掀起了“改革開放”的巨波狂瀾，拉開了民族振興的精彩序幕。30年后的今天，以落實“科學發(fā)展觀”為主題的新一輪解放思想大討論轟轟烈烈開展，解放思想的核心是推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展，轉變一切不符合、不利于科學發(fā)展的認識和觀念，沖破一切不適應、不協(xié)調科學發(fā)展的體制機制和做法。要通過新一輪思想大解放，用科學發(fā)展觀

認識和分析發(fā)展中的問題，用科學發(fā)展觀把握發(fā)展規(guī)律，用科學發(fā)展觀改善發(fā)展環(huán)境，用科學發(fā)展觀評判發(fā)展成效，從而推動理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新，切實做到“好字優(yōu)先”、“好中求快”，走突破發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新路。

全縣各級黨組織、各部門要圍繞10項主題，扎實組織開展好“＊＊縣突破發(fā)展論壇”、“三個為什么”大討論、“領導干部更新觀念謀發(fā)展”專題調研和舉辦“解放思想，更新觀念”主題演講四個專項活動，明晰思路，創(chuàng)新形式，強化措施，著力推動思想解放大討論活動深入開展。

（一）明確重點，抓好“六查”。各級干部特別是黨員領導干部，要重點查找在思想觀念、精神狀態(tài)、辦事效率、服務意識、作風紀律、工作水平等六個方面存在的問題和差距，結合自身實際擺問題、明確目標訂措施、持之以恒抓落實，確保對照檢查有的放矢，有序開展。

一是查找“淡”的問題。查找是否存在大局意識和群眾意識淡薄，想問題、辦事情習慣于從部門利益出發(fā)、從自身利益考慮，對事關全局的整體工作溝通協(xié)作不夠，推諉扯皮、各行其是等問題。樹立執(zhí)政為民、服務發(fā)展的大局意識，進一步強化宗旨意識、服務意識，少講“不能辦”，多想“怎么干”，增強對群眾的感情、對工作的激情和對事業(yè)的豪情，認真處理全局利益和局部利益、長遠利益與短期利益的關系，找準謀劃工作與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的結合點，為縣委、政府決策當好參謀，為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。

二是查找“松”的問題。查找是否存在紀律松弛、作風松散的散漫思想，缺乏事業(yè)心和責任心，工作中貪圖享受，熱衷于吃喝玩樂，面對任務拈輕怕重、隨心所欲，工作落實走馬觀花、浮光掠影等問題。樹立有令必行、有禁必止的紀律意識，保持嚴肅認真、雷厲風行的工作態(tài)度，保持緊張有序的工作狀態(tài)，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

三是查找“浮”的問題。查找是否存在認識膚淺，無所事事，學習靜不下心、工作沉不下身，熱衷于擺花架子、作表面文章，心浮氣躁，工作說大話，華而不實，有始無終、落而不實等問題。樹立腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的實干意識，把精力放在想事、謀事、干事上，始終保持求真務實、埋頭苦干的工作作風，真正把各項工作往深里做、往實里做，扎扎實實地為構建和諧＊＊、推進突破發(fā)展貢獻自己的智慧和力量。

四是查找“庸”的問題。查找是否存在因循守舊、怕?lián)L險的保守思想，解決面對突破發(fā)展重任，缺乏應有的緊迫感和危機感，左顧右盼，怕出亂子，怕?lián)熑?，不求作為、但求無過的庸人思維，封閉保守，習慣于憑經(jīng)驗辦事，靠文件、會議落實，工作無起色、無亮點，發(fā)展上不去的問題。樹立大膽改革、勇于開拓的創(chuàng)新意識、競爭意識、發(fā)展意識，充分看到難得的發(fā)展形勢，以更加積極主動的工作態(tài)度，把握住發(fā)展的機遇，從容應對各種挑戰(zhàn)，敢于突破舊框框的束縛，以改革的精神去開拓創(chuàng)新，在全縣上下營造你追我趕、你爭我搶、加快發(fā)展的生動局面。

五是查找“怨”的問題。查找是否存在畏首畏尾、怨天尤人的畏難思想，面對差距無動于衷，面對落后麻木不仁，遇到困難一籌莫展，不去動腦鼓勁干事，而是牢騷滿腹、只說不做的問題。樹立敢于冒險、敢于碰硬、敢于突破的進取意識，站準位置，認準方向，樹立敢冒險、敢作為、敢負責的膽識和氣魄，遇到困難敢正視，碰到矛盾不回避，努力把工作推向前進。

六是查找“滿”的問題。查找是否存在滿于現(xiàn)狀、不思進取，習慣于縱向比、自己跟自己比、現(xiàn)在跟過去比、成績不大年年有，步子不大年年走，小富即安、小進則滿的問題。樹立富而思進，不畏困難、不甘落后、奮起直追的新型發(fā)展觀念，增強事事“站排頭、創(chuàng)一流”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

（二）找準著力點，做到“四個下功夫”。要緊緊圍繞“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推進科學發(fā)展，促進社會和諧”這一主題，對照市場經(jīng)濟、科學發(fā)展觀和＊＊突破發(fā)展的要求，認真反思自身哪些觀念跟不上時代潮流，哪些觀念阻礙＊＊經(jīng)濟社會突破發(fā)展，著力在四個方面下功夫。

一是在確立發(fā)展主題上下功夫。抓住科學發(fā)展主題著眼于“好”字當頭，加快發(fā)展，進一步夯實改善民生、促進社會和諧的物質技術基礎；堅持以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，進一步從全局和戰(zhàn)略的高度，明確＊＊的發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展布局和發(fā)展舉措，走出一條科學發(fā)展的新路；發(fā)揮自身優(yōu)勢，激發(fā)改革創(chuàng)新的活力，努力探索建立實現(xiàn)科學發(fā)展的體制機制。在“十一五”期間，奮力實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、地方財政收入、人均生產(chǎn)總值“四個翻番”和現(xiàn)代中藥、工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設、公路交通、旅游和水力資源開發(fā)“五大突破”，力爭gdp年均增長15%以上。

二是在研究縣情實際上下功夫。要圍繞“農業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設、旅游和水力資源開發(fā)、和諧社會建設”六件大事，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，看看群眾是怎么想的，聽聽企業(yè)是怎么講的，認真查找存在的問題，忽略了這一環(huán)，我們的工作只是“閉門造車”、一廂情愿，結果也是“應景之作”。了解的情況要透，提出的問題要準，掌握的數(shù)據(jù)要實。

三是在破解發(fā)展難題上下功夫。要在新農村建設、“雙百萬戶”示范工程、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎設施改善上，從全局和戰(zhàn)略的高度看問題，不要局限于一地一域；要歷史地發(fā)展地看問題，不要局限于一時一事；要立足當前立足未來看問題，把關注點集中到推動發(fā)展上來；要從改善民生、構建和諧社會的目的上來看問題，明確發(fā)展的終極目的是為人民群眾謀福祉。分析把握問題要做到客觀、理性、科學，著重從思想觀念、發(fā)展思路、管理體制、工作機制、干部素質等方面查找問題的根源，切實找到解決問題的方法。

四是在發(fā)展對策上下功夫。在社會保障體系建設、和諧和平安＊＊創(chuàng)建、目標責任考評機制等方面提出符合＊＊的實際對策措施，符合群眾的意愿，做到可行、管用、有效。既要堅持一般性，更要強調特殊性，把上級的要求和＊＊的實際結合起來，敢于提新思路、新方法、新措施，避免按條條框框生搬硬套上級的政策規(guī)定，避免簡單模仿其他地區(qū)的做法和經(jīng)驗，避免抱著一段時期內發(fā)揮過積極作用的老套路老做法不放，創(chuàng)造性地完成縣委、縣政府提出的任務和要求，更好地履行好新時期的使命。

（三）明確工作要求，實現(xiàn)“三個滿意”。一是嚴格按照規(guī)定步驟和要求，加強領導，精心組織，扎實做好對照檢查階段的工作，按照“征求、梳理意見、查問題、找根源”的要求，將討論的情況和排查的問題梳理成文，認真查擺，找準不足，確保大討論活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，努力實現(xiàn)社會評價總體滿意。二是突出重點，邊查邊改，領導干部要堅持從自身做起，帶頭剖析檢查，反省存在問題，改進工作作風，以實際行動作出表率；每個單位、每個干部都要按照要求，自覺地把自己擺進去，對照檢查，解剖思想，找準問題，對癥下藥，真正做到思想有振動，實踐有行動，工作有推動，努力實現(xiàn)群眾滿意。三是以解決發(fā)展環(huán)境方面的突出問題為抓手，重點整治服務意識不強、行政效能低下、執(zhí)行不力、政令不暢等影響發(fā)展的問題，查實查處一批影響和破壞＊＊發(fā)展環(huán)境的人和事，明確部門職能，發(fā)揮管理作用，提供優(yōu)質服務，努力實現(xiàn)企業(yè)和客商滿意。

同志們，只有講實話、辦實事，才能見實效；只有用真情、用真心，才能使群眾滿意。希望大家再接再厲，切實增強工作的主動性和自覺性，堅決克服自滿情緒、松勁情緒、畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，確保新一輪解放思想大討論活動取得實實在在的效果。

第四篇：申建亮同志在全局解放思想大討論活動動員會議上的講話

申建亮同志在完善稅收征管體制和機構設臵工作總結會議上的講話

同志們：

今天組織召開這次會議是經(jīng)市局黨組研究決定的，主要是對這次完善稅收征管體制和機構設臵工作進行總結，并就中層領導班子建設提出要求，對新形勢下的征管工作進行安排部署，進一步提高領導能力，凝聚集體力量，為開創(chuàng)武安地稅事業(yè)整體跨越的新局面奠定堅實基礎。剛才，紀檢組長玉田同志宣讀了《中共武安市地方稅務局黨組關于郭太書等同志任免職的決定》，可以說，這些同志是武安地稅的精英，是武安地稅的希望，代表著武安地稅的未來。一會兒，我局延明副局長還要講關于加強稅收征管工作的意見，同志們要按照要求不折不扣地貫徹落實。下面，我就此次完善稅收征管體制和機構設臵工作及如何加強班子隊伍建設講四點意見：

一、精心準備，周密部署，圓滿完成了完善稅收征管體制和機構設臵

工作

這次完善稅收征管體制和機構設臵工作，在邯鄲市局的直接指導部署下，在市局黨組的統(tǒng)一領導下，在中層領導干部和全體干部職工的積極參與下，圓滿完成了各項工作任務，達到了預期目的，收到了良好效果。

（一）制定方案，周密部署。為了確保此次完善稅收征管體制和機構設臵工作順利進行和圓滿完成，局黨組對此項工作高度重視，從武安地稅事業(yè)的發(fā)展大局出發(fā)，考慮了各個方面的情況，征求了有關方面的意見，并多次向邯鄲市局有關領導和主要領導反映問題、溝通情況，得到了領導的支持。經(jīng)過統(tǒng)籌謀劃，認真討論，明確了此次完善稅收征管體制和機構設臵工作嚴格按照《邯鄲市地方稅務局關于進一步完善稅收征管體制和機構設臵的第二步實施方案》確定的指導思想、基本原則、總體方案和實施步驟及時間安排有序進行，并于10月12日召開全局干部職工大會進行了安排部署，隨后出臺了《中共武安市地方稅務局黨組關于選拔任用中層正股級干部的實施方案》，為此項工作的順利實施奠定了堅實的基礎。

（二）嚴格程序，公開選拔。市局成立了以我任組長、其他局領導任副組長、相關科室負責人為成員的征管改革領導小組和中層正股級干部選拔任用考評委員會，明確了職責，嚴肅了紀律。在整個改革過程中，我們堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策辦事的原則，干部群眾知情參與的原則，對事不對人的原則，遵守組織紀律的原則，嚴格組織，周密部署，真正體現(xiàn)了公正、公平、公開。改革期間，廣大干部職工從大局出發(fā)，從工作需要出發(fā)，排除私心雜念，服從組織決定，做到了個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，令行禁止，步調一致，堅守崗位，盡職盡責，既保持了干部隊伍的穩(wěn)定和良好的工作秩序，又使各項工作得以正常開展，做到了改革和工作兩不誤。

（三）選拔任用，圓滿成功。這次完善稅收征管體制和機構設臵工作，按照既定的一系列程序，經(jīng)過近20天的時間，取得了圓滿成功。按照“重點稅源集中管理，一般稅源屬地管理”的原則，將原午汲、徘徊、大同3個分局撤并，由原先的10個稅務分局精減為7個，精減比例為30%。其中設臵農村稅源管理機構5個，分別為磁山稅務分局、陽邑稅務分局、賀進稅務分局、礦山稅務分局、康二城稅務分局；設臵城區(qū)稅源管理機構2個，分別為第一稅務分局、第二稅務分局；同時設臵征收機構一個，原征收大廳升格為征收分局。從而形成了稅源分布與管理資源分配相對合理的新的征管格局。選拔任用了8名副科級干部、10名正股級干部和1名副股級干部，這也是地稅成立以來提拔干部最多的一次。同時，由于年齡原因，1名副科級領導干部、2名中層正職和3名中層副職不再擔任領導職務，并愉快地接受了市局的工作安排，因工作需要，18名人員進行了崗位調整。在副科級分局長選拔任用過程中，機關科室的科長們尤其是幾位老科長表現(xiàn)出了較強的黨性觀念、大局觀念和謙讓風格，充分體現(xiàn)了武安地稅人的崇高品德和團結和諧意識，這也正是我們武安地稅不斷開拓前進的力量所在。我相信，同志們也應該相信，革命只有分工不同，無論是否擔任職務，擔任什么樣的職務，也無論在什么崗位，都一樣為地稅事業(yè)添磚加瓦、發(fā)光加熱，同志們一定會一如既往地關心支持并積極參與地稅事業(yè)。

二、正確處理做人、做官與做事的關系

同志們，今天在座的副股級以上領導干部，是我們武安地稅的中堅力量，是推動我們事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才，是奪取工作勝利的組織保證。在此，結合我多年來的工作實踐和深切體會，就如何處理做人、做官與做事的關系，講幾點意見，拋磚引玉，與大家共勉。

“做官先做人，萬事民為先”。怎樣做人、為誰做官、如何做事是每個領導干部都要認真思考的問題。做人，應該身先立德；做官，應該以德從政；做事，應該求真務實。我們應該身體力行黨的宗旨，磊落做人、清白做官、扎實做事，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（一）做人須守本分，光明磊落，堂堂正正。做一個光明磊落、堂堂正正的人，是現(xiàn)代社會對每個人的最基本要求。立身之道，不在榮華富貴，而在德行。一個人要想立身于世，就當光明磊落、堂堂正正。第一，謀生當有道。世界一切問題的中心，是人類。人類的一切問題，是生活。人之生存，總要吃穿，希望生活富足，活得瀟灑，也在情理之中。但一定要靠自己勞動所得、合法所得，而不是損人利己、巧取豪奪。所謂“君子愛財，取之有道”，就是這個意思。第二，立身知榮辱。榮辱觀，是人們對榮譽、恥辱的根本態(tài)度，是個人安身立命之本、社會正常運行之規(guī)。講榮辱是中華民族的傳統(tǒng)美德。胡錦濤同志提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，為全社會確立了應有價值取向和行為準則。我們要牢記這一要求，工作上講職業(yè)道德，做一個好公仆；社會上講社會公德，做一個好公民；家庭中講家庭美德，做一個好家人。第三，做人守法度。沒有規(guī)矩，不成方圓。法律法規(guī)是社會運行的底線。凡事要遵守法紀，不可胡作非為。法規(guī)之堤一旦沖破，社會必然大亂。作為一名執(zhí)法干部，我們更應該守法慎行，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，決不徇私枉法、以權壓法、以言代法，努力做一名學法的標兵、守法的楷模、執(zhí)法的模范。

（二）做官須講官德，把持操守、清正廉潔。官德就是從政道德。黨員干部的道德好壞關系到黨的形象和國家興衰存亡。為此，這就要求我們要做到：第一，端正名譽觀，不為名所累。作為領導干部，一定要把住名譽關，視名利淡如水，看名節(jié)重如山，養(yǎng)成淡泊名利、不事虛榮的美德，時刻不忘以德修身、以德立名，腳踏實地不飄浮，埋頭苦干不張揚，求真務實謀發(fā)展。第二，端正職務觀，不為位所驅。職位是領導干部為人民服務的崗位，不是與生俱來的，是黨和人民給予的。任何職位都沒有以權謀私的權力，只有為人民服務的義務。職位越高，責任越重，奉獻也就應該越多。只有政治上成熟了，政績被肯定了，才會取得黨和人民的信任。第三，端正利益觀，不為利所誘。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天”！自古貪欲生禍害。作為領導干部，如果把個人利益看得太重，為人民服務的思想必然會淡漠，嚴重的還會牟取私利，危害人民，毀了自己。我們要堅決克服極端利益主義思想，不斷提高拒腐防變能力。第四，端正人情觀，不為情所縛。領導干部手中握有一定的權力，在工作中經(jīng)常會遇到各種“說情風”。我們一定要把住“人情關”，擋住“說情風”，做事講感情更講政策，講關系更講原則，用權不謀一己之私，處事不徇庸俗之情，防止頭腦發(fā)熱，做出維護私情而傷害人民利益的事來，一失足成千古恨！第五，端正金錢關，不為錢所惑。有人說：“金錢不是萬能的，但沒錢是萬萬不行的”。人有七情六欲，在金錢誘惑面前沒有一點私心雜念的人，恐怕不多。錢雖然是好東西，但一定要來得干凈，這樣才能花得踏實。面對錢財?shù)恼T惑，我們一定要節(jié)欲、節(jié)制，非我所有，分毫不取；非潔之物，永不沾身。只有這樣，才能干得踏實，活得開心。第六，端正權力觀，不以權謀私。權力是一種責任、一種奉獻、一種約束，決不能把權力當作撈取私利的資本。行權為公，使你心底坦然；弄權為私，使你提心吊膽；盡責行權，使你前程無限；用權作交易，使你招惹禍端。每個領導干部都要有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，努力為事業(yè)的發(fā)展和人民的利益而“自重”，為堅持真理和修正錯誤而“自省”，為保持操守和拒腐防變而“自警”，為奮發(fā)有為和先憂后樂而“自勵”，自覺接受人民群眾監(jiān)督，保持高尚的道德情操，永遠立于不敗之地。

（三）做事須求真，情為民所系，利為民所謀。領導干部能否堅持求真務實，關系到黨的形象、事業(yè)的發(fā)展和人民群眾的根本利益。我們必須在全系統(tǒng)大力倡導求真務實的作風，尤其要有堅持實事求是的態(tài)度和勇氣。首先，堅持求真務實，必須有求真務實之“心”。常懷為民之心，方能常修求真務實之德。只有將黨和人民的利益真正當成至高利益，才會千方百計地去“求真”，滿腔熱忱地去“務實”，扎扎實實地為人民造福。其次，堅持求真務實，必須有求真務實之“勇”。我們要勇于說真話、報真情，出實招、干實事，符合實際的就堅持到底，脫離實際的就堅決改正，努力把事業(yè)推向前進。最后，堅持求真務實，必須有求真務實之“法”。要善于總結規(guī)律，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和地稅事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，這是求真的基礎；要善于調查研究，“求真”是“務實”的前提，先弄清“實事”是什么樣子，才有可能去“求是”。這就需要我們下真功夫去調查研究、摸清情況；要善于做思想工作，團結和帶領廣大人民群眾一道去求真務實，一道去推進偉大事業(yè)。這是共產(chǎn)黨人的神圣職責，也是對其政治品格的現(xiàn)實考驗。

做官先做人，做人須做事，做事須求真，三者是辯證統(tǒng)一的。領導干部要擺正三者之間的關系，始終保持清醒的頭腦，不計名利、不計得失，無論身居何位，都應把為人民做實事、做好事、做成事放在第一位。在這里，我以“立志做好人，勇于做大事，不要立志做大官”與大家共勉。

三、加強班子建設，提高執(zhí)政能力

作為一名領導干部，擔負著發(fā)展地稅事業(yè)的重要職責和任務。領導才能是感染和帶動下屬的動力，是成就事業(yè)的基礎。加強班子建設，關鍵是

要提高領導的執(zhí)政能力。

（一）以學識提高能力。知識由學而得，能力由學而成，才干由學而進。領導干部，只有堅持不斷地學習，具備最佳知識結構和較為深厚的理論功底，才能洞察事務變化、掌握工作規(guī)律、做出科學決策，推進事業(yè)發(fā)

展。

（二）以修養(yǎng)提高境界。境界，主要是指人們的思想覺悟、道德水準等。細節(jié)透視境界，修養(yǎng)成就境界。有什么樣的修養(yǎng)，就會有什么樣的思想境界，就會有什么樣的人生態(tài)度。境界是一種風格，一種情操，一種態(tài)度。境界，不是與生俱來的，也不會憑空產(chǎn)生，它是人們不斷加強道德修養(yǎng)的結果。列寧說:“要成就一件大事，必須從小事做起?！眲渑R終前對其兒子劉禪說: “勿以惡小而為之,勿以善小而不為?！笨梢?，境界的提高是一個長期積累的過程。加強品德修養(yǎng)，如同逆水行舟，不進則退。我們必須從現(xiàn)在做起，從點滴做起，持之以恒，永不放松。

（三）以事業(yè)寬廣胸懷。每一個有成就的領導，大都具有寬廣的胸懷與遠大的志向。處變不驚，以不變應萬變，以寬容對狹隘，以謙恭對嘲諷，不將心思牽于事物，不將哀怨掛于心頭，這是領導干部理應具備的氣質。人的胸襟、氣度不同，理想與目標不同，其動力和成就也不一樣。但人的胸襟氣度并不是一成不變的，而是在不斷的學習、磨練中增長的。

（四）以自制掌控情感。有效的領導者善于控制自己的情感，節(jié)制自己的欲望，克制自己的情緒，無論何時何地都能保持沉著、冷靜，表現(xiàn)出較高的忍耐性、紀律性和組織性。在待人接物上，表現(xiàn)為忍讓克己，有禮有節(jié)，該行則行，當止則止，既不指手畫腳、目空一切、讓人討厭，又不輕薄俗氣、讓人鄙視。擁有良好的自制能力，不僅對成就事業(yè)有著巨大的幫助，對增進人的生理和心理健康也有很大好處。

（五）以勤勉發(fā)展事業(yè)?！扒谟谒紕t理得,勤于行則事治。”凡事勤則成，怠則廢。領導干部必須勤于政事?！肮俨磺诼?，咎有難辭?！鳖I導干部只有勤，才能掌握民情；只有勤，才能及時處理政事；只有勤，才能使下級不敢偷懶。我們要珍惜目前地稅事業(yè)發(fā)展的大好時機，大力發(fā)揚夙興夜寐的勤勉精神，求真務實，埋頭苦干，努力推動地稅事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

（六）以“善政”成就政績。事業(yè)需要好班子，發(fā)展需要好干部。善政是事業(yè)之福、百姓之福、個人之福。領導干部身居重要崗位，這本身就是一種福氣。如果在其位不善其政，不納群言，不講方法，其結果可能是，個人一時得利，卻為發(fā)展留下長期隱患。如果濫用權力行“惡政”，以權謀私，貪臟枉法，最終必然身敗名裂。因此，這就要求我們要努力做一個善政之人，德才兼?zhèn)?，既有善政之德，又有善政之才，努力推動地稅事業(yè)

發(fā)展。

（七）以創(chuàng)新推進發(fā)展。創(chuàng)新已成為時代的主題，是一個單位的生命力所在。我們要緊密聯(lián)系地稅工作實際，從解決問題、革新手段、推進發(fā)展出發(fā)，有的放矢地進行創(chuàng)新。只有創(chuàng)新的多、創(chuàng)新的快、創(chuàng)新的好，我們的工作才會富有成效，地稅事業(yè)才會生機勃勃、蒸蒸日上。當前，各類新情況、新問題層出不窮，新經(jīng)驗、新手段異彩紛呈。我們要把勇于創(chuàng)新的熱情與遵重客觀規(guī)律結合起來，緊緊抓住中心工作和薄弱環(huán)節(jié)，從各個崗位做起，從各個工作做起，從各個環(huán)節(jié)做起，積極探索一切新經(jīng)驗和新方法，努力為地稅事業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。

（八）以團結凝聚力量?！叭诵凝R，泰山移”，團結的力量是無窮的。領導班子團結一致，是發(fā)展地稅事業(yè)的關鍵，也是對領導干部黨性、覺悟、人格和能力的考驗?！靶∪送缓?，君子和而不同?！币粋€班子不可能沒有矛盾，但是真正有了團結之心，這些問題和矛盾才能迎刃而解。加強團結，默契配合，首先要求每一個班子成員講學習、講政治、講正氣?！叭v”能講出團結氛圍，能講出和諧環(huán)境。人人講學習，便有共同語言；人人講政治，便有共同目標；人人講正氣，便能一心干事業(yè)。其次要有角色意識。班子小集體、生活大舞臺，每個人都有特定的位臵。人人演好自己的角色，才能唱出一臺好戲。大家都想當主角，事事都要爭高低，勢必“錯位”、“越權”，聚而不合，不歡而散，得不償失。三要有集體意識。要看到自己的工作是整體的有機部分，積極配合好他人的工作。班子中大量的工作，往往是打基礎的工作，需要同志們安于平凡，甘于寂寞。而一旦摻雜個人功利，一門心思圖轟動效應，忍受不了被“埋沒”的痛苦，就不會心順、氣順，更談不上默契配合。四要有推功攬過的胸懷。干事業(yè)，有順利有曲折，有成功有失敗。成，不要爭功；敗，不要諉過；遇到曲折和困難，不要相互埋怨，推卸責任。百年修得同船渡，人生難得同共事。大家從四面八方走到一起，既然目標一致，就應該能夠團結共事，真正成為“政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關心的摯友”，共同推進地稅事業(yè)健康發(fā)展。

四、加強隊伍建設，狠抓工作落實

當前，完善稅收征管體制和機構設臵工作已經(jīng)圓滿完成，各個單位的人員不同程度地有所變動，新的集體已經(jīng)形成。為此，這就要求我們要努力加強隊伍建設，狠抓工作落實，確保全年各項工作任務的圓滿完成。

（一）要進一步強化紀律觀念?！凹訌娂o律性，革命無不勝?！币灰獓烂髡渭o律，強調貫徹落實。作為地稅干部，一定要講政治，要模范遵守黨的政治紀律，堅持黨的基本路線，自覺地同黨中央保持高度一致。要增強大局意識、責任意識，想問題、辦事情都要從地稅事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，一切從事業(yè)出發(fā)，一切為了事業(yè)，自覺維護地稅事業(yè)發(fā)展的大好局面。二要嚴明組織紀律，強調服從組織需要。個人在組織面前，只能講服從，不能講條件。要淡泊名利，自覺地從個人的利益得失中解脫出來，自覺服從組織的需要。可以說，這也是對個人政治素質和個人修養(yǎng)的一種考驗。三要嚴明工作紀律，強調政令暢通。下級要自覺接受上級的領導，服從上級的安排，全局和全系統(tǒng)要堅決貫徹執(zhí)行上級的各項決策和工作部署，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通，決不允許各行其是，甚至搞上有政策，下有對策。每位干部都應認真遵守系統(tǒng)的各項工作制度和規(guī)定，做到遵規(guī)守紀，恪盡職守，愛崗敬業(yè)。

（二）要煥發(fā)積極向上的精神狀態(tài)。新的集體要有新的精神面貌和良好的精神狀態(tài)。面對當前任務繁重、困難增多、矛盾突出的形勢，我們的干部隊伍必須發(fā)揚奮發(fā)向上、積極進取的拼搏精神，牢固樹立身在其位，就要有所建樹的強烈事業(yè)心和責任感，在工作中發(fā)揚唯先是爭的進取精神，在各項工作評比競賽中不甘落后，奮力爭先，做到有排名時爭第一，不排名時創(chuàng)一流；在困難和矛盾面前，迎難而上，知難而進，堅韌不撥，決而勝之；在發(fā)展上，要勇創(chuàng)新路敢擔風險，積極探索新路子、新辦法。只要我們能夠保持良好的精神狀態(tài)，就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難，把各項工作干

得更好。

（三）要狠抓各項工作的落實。今年大家都做了大量工作，付出了巨大的努力，取得了很好的成績，市局黨組是肯定的，是滿意的?，F(xiàn)在距年底還有兩個月時間，各項工作都到了沖刺和收尾階段，其中有的工作任務還比較繁重。諸如：上級對財稅工作的要求越來越高，年初收入任務有可能大幅度增加；征管工作存在的問題和漏洞仍然較大，需要改進的地方還很多；民主評議行風工作即將開始年終測評，成績的好壞直接關系到我們能否獲得下一輪免評資格和在社會上的良好形象等等。這些都要求我們要按照既定的工作安排和要求，進一步加大抓落實的力度，認真進行一次回頭看，看有無漏項，工作做到了什么程度，存在什么問題，分析一下沒有完成的原因，努力樹立交帳意識、責任意識，確保年底有個滿意答卷。同時，各單位要按照上級對口部門對明年工作的要求，著手準備謀劃明年工作，為做好明年工作奠定良好基礎。

同志們，黨的十七大已經(jīng)勝利召開，對稅收工作提出了新的更高的要求。讓我們大家堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記地稅大業(yè)團結奮進的偉大使命，珍惜機遇，立足崗位，與時俱進，開拓創(chuàng)新，站在新的起點，迎接新的挑戰(zhàn)，跨越新的高度，創(chuàng)造新的業(yè)績，不斷把充滿生機和希望的武安地稅事業(yè)推向前進，為武安經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧進步做出我們新的更大的貢獻。

第五篇：沈成同志在全市解放思想大討論活動第二階段工作總結暨第三階段工作動員會議上的講話

沈成同志在全市解放思想大討論活動第二階段工作總結暨第三階段

工作動員會議上的講話（2008年6月14日）

同志們：

根據(jù)市解放思想大討論活動領導小組安排，現(xiàn)在我對大討論活動第二階段工作進行全面總結，并對第三階段工作作出部署和安排。稍后，市委書記、市解放思想大討論活動領導小組組長張新實同志還要作重要講話。

一、堅持標準，嚴格程序，第二階段工作取得明顯成效

自5月4日全市解放思想大討論活動轉入第二階段以來，各地、各部門嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持標準，把握環(huán)節(jié)，精心組織，扎實推進，較好地完成了第二階段的各項任務，取得了明顯成效，為大討論活動的深入開展打下了良好基礎。

1、深入調查研究，進一步理清了工作思路。沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查更沒有決策權。各地、各部門緊緊圍繞“科學發(fā)展、跨越發(fā)展”的主題，結合自身實際，精心編制一批具有全局性、前瞻性、針對性的調研課題，深入開展一系列調查研究活動，形成了一批高質量的調研報告。調研活動中，各級領導干部率先垂范，帶頭開展調查研究，以實際行動為廣大干群做出了表率。市級領導圍繞加快構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局、開創(chuàng)宿遷后發(fā)快進科學發(fā)展新局面、打造廉潔宿遷等32個課題，深入基層，深入實踐，尋計問策于民。在剛剛召開的市級領導調研成果交流會上，各位市領導就如何推動宿遷經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展提出了真知灼見，充分展示了調研成果。各縣區(qū)緊緊圍繞影響和制約本地區(qū)發(fā)展的深層次問題，以及人民群眾反映強烈的熱點問題，扎實開展調查研究。宿豫區(qū)在全區(qū)開展了“進千家、訪百企”活動，引導廣大干部深入基層搞調研，現(xiàn)場會辦解難題，形成各類調研報告326篇。市直機關各部門、各單位圍繞“十思宿遷”，結合各自工作職能，紛紛開展各具特色的調研活動。市委辦公室、市政府辦公室立足更好地發(fā)揮參謀助手作用，圍繞新型工業(yè)化、改革創(chuàng)新、農民增收、南北掛鉤合作等課題，深入開展調研活動，形成近70篇調研報告，部分調研成果得到了市委、市政府主要領導的肯定。市文廣局將5月確定為“業(yè)務調研月”，組織全局黨員干部深入調研。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共形成各類調研報告1500多篇，一大批調研成果正逐步轉化為領導決策。通過全市上下的深入調研、深刻思考，進一步深化了對宿遷發(fā)展階段性特征的認識，提出了打破體制機制束縛、破解發(fā)展難題的新辦法、新舉措，理清了發(fā)展思路，明確了目標定位，在更高層面和更深層次上推動了思想大解放。

2、開門查擺問題，進一步找準了努力方向。問題查擺是否準確到位，決定下一步整改提高的質量，影響整個大討論活動的成效。各地、各部門嚴格按照“十查自身”的要求，通過“群眾提、自己找、上級點、互相幫”等多種方法，廣泛征求意見和建議，切實做到了廣開渠道聽意見，深入基層查問題，上下結合找不足。一是堅持開門納諫，發(fā)動群眾提問題。通過召開座談會、茶話會、懇談會、發(fā)放問卷調查、設置意見箱、開通熱線電話等多種形式，虛心征求基層群眾、服務對象、投資客商的意見和建議。泗陽縣發(fā)放各類征求意見表逾萬份，接受群眾咨詢和投訴電話1300人次，征求到300余條意見，把每一個問題點到具體部門、具體崗位、具體人和事。市中級法院深入開展走訪“100家執(zhí)法單位、100家重點企業(yè)、100個重點案件當事人”活動，在送法上門中當面征求意見。二是堅持知無不言，交心談心擺問題。各級黨組織把交心談心作為查擺問題、推進工作的有效方式，組織黨員認真開展交心談心活動，從思想上談認識、作風上找不足、工作上比差距，既主動征求意見，虛心接受批評，又中肯地指出對方存在的問題，給予善意的幫助，做到了知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉。三是堅持嚴于律己，自我剖析查問題。各地、各部門引導廣大黨員干部在廣泛征求群眾意見的基礎上，認真開展自查活動，深入查擺自身存在的突出問題。市民政局組織全體干部職工從查擺自己“最不滿意的一項工作”入手，力求找出每個人最主要的問題，從最突出的地方整改。全市上下共梳理出近2000個問題，使廣大黨員干部進一步看清了自身存在的差距，找準了制約宿遷發(fā)展的突出問題，明確了努力方向。

3、深刻自我剖析，進一步促進了觀念更新。敢不敢于直面問題、深挖根源，是衡量思想是否真正解放的重要標志。根據(jù)查擺出來的突出問題，各地、各部門堅持從思想認識、體制機制、工作作風、工作標準、工作細節(jié)等方面深刻探尋原因，深入挖掘根源，積極引導廣大黨員干部消除怕影響關系、怕丟面子的思想顧慮，認真進行批評與自我批評，切實做到了深刻透徹，一針見血，觸及實質，觸及靈魂。市湖濱新城開發(fā)區(qū)堅持解剖自己不怕嚴、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛，組織領導班子全體成員帶頭進行自我批評，深刻剖析思想根源，確保了專題民主生活會的質量和成效。市檢察院為提高專題民主生活會的質量，邀請省檢察院紀檢組、政治部的兩名同志到會指導，克服了“談現(xiàn)象多、講實質少，說成績多、找問題少，自我批評多、相互批評少”等不良傾向。經(jīng)過全面透徹的自我剖析，全市廣大黨員干部受到了一次強烈的心靈震撼，接受了一次深刻的思想洗禮，認識有了新提高，觀念有了新更新，干勁有了新增強。

4、創(chuàng)新活動形式，進一步提升了活動效果。自第二階段活動開展以來，全市上下積極探索，大膽創(chuàng)新，以豐富多彩的活動，進一步提升大討論活動成效。一是開展頭腦風暴集中民智。圍繞“我為宿遷獻一策”這一主題，各地、各部門相繼組織開展了頭腦風暴活動，廣大黨員干部踴躍參加，激蕩思想，碰撞觀念，獻言獻策，共提出了近千條富有建設性、前瞻性的建議。市委辦、接待辦提出了“推進餐飲文明”建設的建議后，市委主要領導高度重視并作出專門批示要求推廣，在全市上下引起了強烈反響，引發(fā)了熱烈討論，目前正在富有成效的落實中。二是加強廉政教育筑牢防線。5月31日，召開了全市貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》動員暨警示教育大會，把廉政教育寓于解放思想大討論活動之中，成為第二階段活動的最大亮點。全市大會后，各地、各部門迅速把廉政教育作為大討論活動的一項重要工作，迅速行動，狠抓落實，進一步拓寬解放思想領域，深化解放思想內涵。市紀委和市委組織部組織全市118名處級領導干部，赴市看守所開展現(xiàn)場警示教育。市交通局為提升廉政教育成效，召開了反腐倡廉制度執(zhí)行情況公開問責現(xiàn)場會，舉辦了市直交通系統(tǒng)預防職務犯罪知識競賽。市公安局組織700多名干警到警示教育基地接受警示教育，重溫了《五條禁令》和《三條鐵規(guī)》。三是形式多樣展現(xiàn)特色。各地、各部門緊密結合本地區(qū)、本單位的實際，大膽創(chuàng)新活動載體，開展了一系列各具特色、富有成效的活動。宿城區(qū)開展專題讀書會活動，區(qū)領導輪流講課，著力在解放思想中進一步改進領導方法和提高領導藝術。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以慶祝開發(fā)區(qū)建設十周年為載體，用優(yōu)美的舞姿、動聽的歌聲，盡情謳歌發(fā)展，激情放飛思想。市婦聯(lián)舉辦了“新生活新女性”知識大講堂活動，努力塑造“素質全面、引領潮流”的新女性形象。市城管局成功舉辦“首屆中國城市管理體制改革論壇”，進一步提升了宿遷的外在形象。市總工會、市級機關工委分別舉辦“功臣杯”職工職業(yè)技能大賽和“電信杯”市直機關黨員干部信息化知識技能大賽，進一步激發(fā)了廣大干群學習新知識、掌握新技能、創(chuàng)造新業(yè)績的熱情。

5、堅持邊查邊改，進一步推動了工作落實。查擺問題的目的在于解決問題，推動發(fā)展。各地、各部門始終堅持將整改貫穿于第二階段活動的始終，自覺做到邊查邊改，立說立行，不僅解決了一批群眾關心的熱點問題，而且進一步改進了工作作風，提高了服務質量，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)緊緊圍繞“時間過半，任務超半”的目標，倒排工作進度，切實把思想解放迸發(fā)出的激情與活力，集聚到招商引資、項目推進上來。沭陽縣以迎接市委工作會議召開為契機，進一步加大招商引資和重點項目推進力度，進入5月份，全縣平均不到3天就引進一個1000萬元以上項目。泗洪縣持續(xù)加大軟環(huán)境整治力度，重拳懲治不作為、亂作為行為，先后對50人進行紀律處理，工作作風得到進一步轉變。市直機關各部門、各單位堅持把推動發(fā)展、服務發(fā)展作為突破點，進一步加大改革創(chuàng)新力度，提升服務質量。市發(fā)改委著手修改完善有關制度，加強過程管理，并提出陽光行政“五個不準”規(guī)則。市經(jīng)貿委、外經(jīng)貿局針對企業(yè)融資難的問題，牽頭召開了銀企洽談會，當場簽訂111個項目，協(xié)議資金21.12億元。江蘇銀行宿遷分行推出“康莊道”、“助推器”、“架金橋”三大金融產(chǎn)品組合，實施“江蘇銀行宿遷分行民營100信貸工程計劃”，切實增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的金融支撐力。市環(huán)保局為解決群眾反映強烈的焚燒秸稈問題，啟動實施了秸稈禁燒與綜合利用8大工程和12項獎懲措施，收到了明顯成效。

總的來說，全市解放思想大討論活動第二階段各項工作進展順利，取得了一定成效。但我們也清醒地看到，第二階段活動還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：一是征求意見的范圍不夠寬。少數(shù)地區(qū)和單位沒有堅持做到開門納諫，征求意見的對象僅僅局限于本單位或本系統(tǒng)內部，沒有到基層和服務對象中聽取意見。二是查擺剖析的針對性不夠強。少數(shù)黨員干部在查擺問題、剖析原因時，存在避重就輕、遮遮掩掩的現(xiàn)象，不敢坦蕩暴露問題、深刻剖析自我，影響了活動的實際效果。三是工作進展不夠平衡。少數(shù)地方和部門存在等待觀望的現(xiàn)象，活動進展滯后于全局；少數(shù)黨員干部參與活動的積極性、主動性不高，與全市解放思想、推動發(fā)展高漲的熱潮形成了較大反差。對于這些問題，我們必須高度重視，并在下階段的工作中切實加以解決。

二、明確重點，抓住關鍵，扎實做好第三階段各項工作

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，全市解放思想大討論活動已轉入第三階段，即總結提高、完善制度階段。這一階段是鞏固擴大前兩階段活動成果，確保整個活動取得實效、取信于民的關鍵階段。各地、各部門要充分認識到這一階段工作的極端重要性，以更堅決的態(tài)度、更有力的舉措、更務實的作風，狠抓整改提高，切實把第三階段的各項工作抓深抓細抓實。在這一階段中，必須認真抓好以下五個環(huán)節(jié)：

1、抓轉化環(huán)節(jié)：強化創(chuàng)新思維，促進成果轉化。再好的調研成果，如果“束之高閣”而不加以轉化應用，也只能是徒勞無功。經(jīng)過近一個月的深入調研，全市形成了一大批高質量的調研報告，這是廣大黨員干部智慧和汗水的結晶，值得我們倍加珍惜。各地、各部門要高度重視這些調研成果，進一步強化創(chuàng)新思維，去粗取精、去偽存真，切實加強對調研成果的整理、開發(fā)、提升、利用，真正把集體智慧轉化為加快發(fā)展的強大動力。首先要認真開展調研成果的討論與交流?？h（區(qū)）之間、部門之間以及部門內部，都要認真組織開展調研成果交流會或調研成果研討會，切實加強對調研成果的學習交流，真正做到在交流與討論中開闊思維，啟迪智慧，集思廣益，豐富成果，進而促進發(fā)展思路的有效對接、決策資源的互通共享和政策措施的協(xié)調互補，合心合力攻堅克難，凝心聚力推動發(fā)展。其次要加快促進調研成果的轉化利用。各地、各部門要認真梳理和科學提煉調研成果中一些有價值的思路和建議，積極消化、充分利用，加快把調研成果轉化為推動科學發(fā)展的方針、政策、舉措、制度、法規(guī)，進一步豐富和提升原有的發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路。對一些條件暫不成熟、研究尚不充分的政策措施，要繼續(xù)深化研究，堅持實事求是、務求實效的原則，成熟一個推出一個，工作部署明確一個落實一個。

2、抓整改環(huán)節(jié)：突出工作重點，制定整改舉措。整改到不到位、徹不徹底，是決定整個討論活動能否取得實效的核心環(huán)節(jié)。各地、各部門要把加強整改作為第三階段活動的關鍵，針對查擺出來的突出問題，制定整改方案，明確整改責任，狠抓措施落實，確保每一個問題都得到實實在在的解決。一要精心制定整改方案。各地、各部門要根據(jù)“十思宿遷、十查自身”中提出的合理化建議和查擺出的突出問題，結合本地、本部門的工作實際，認真制定切實可行的整改方案，堅決防止整改與實際工作“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。二要突出整改重點。整改工作要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要有近期目標，又要有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行，不提過高的目標和不切實際的口號，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。對群眾反映強烈又長期得不到很好解決的問題，要下大決心，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提出階段性整改措施，力爭取得較大突破。三要嚴格落實整改責任。各地、各部門都要建立職責明確、操作性強的整改工作責任制，“一把手”要對整改工作負總責。每一個整改問題都要逐項分析，責任到人，列出進度表，建立臺帳，限期整改。要實行整改工作公開承諾、整改情況定期通報、整改成效全程督查等制度，確保整改任務落到實處。

3、抓制度環(huán)節(jié)：加快制度建設，構建長效機制。建章立制是建立整改長效機制的重要保證，也是衡量解放思想取得實效的一個重要標志。只有建立完善的規(guī)章制度，才能確保查擺出的問題得以有效解決，防止出現(xiàn)“整改一陣風”、“水過地皮濕”的現(xiàn)象。各地、各部門要針對查擺出來的問題，從制度上找原因，屬于有制度而沒有堅持執(zhí)行的，要采取得力措施，確保制度的貫徹執(zhí)行；屬于制度不完善的，要有針對性地進行健全和完善；屬于沒有制度的，要結合具體實際，堅持實事求是的原則，盡快建立切實可行的制度。制度貴在落實。制度建立后，要緊抓落實不放松，強力推進貫徹執(zhí)行，用制度的嚴肅性保證落實的有效性，堅決避免“說在嘴上、貼在墻上，就是落實不到行動上”的不良現(xiàn)象，力戒形式主義，從而以完善的規(guī)章制度，構建起解放思想、改進作風、優(yōu)化環(huán)境、推進科學發(fā)展的長效機制，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4、抓監(jiān)督環(huán)節(jié)：加強民主監(jiān)督，擴大整改成果。誰的思想最解放、誰的思想不解放，整改方案和措施是不是抓住了主要問題，目標是否明確，措施是否有力，是真想改還是假想改，基層最清楚、群眾最明白。只有讓廣大群眾充分參與整改，不斷擴大監(jiān)督范圍，創(chuàng)新監(jiān)督方式，解放思想大討論活動的成果才能真正轉化為解決問題、推動工作的實際行動，整改才能取得實實在在的成效。一要擴大監(jiān)督范圍。整改方案、整改措施制定后，必須在一定范圍內向社會進行公示，接受群眾監(jiān)督，并聽取和吸納群眾意見認真修改；在整改過程中，要虛心聽取群眾意見，把群眾提出的意見和建議作為完善整改措施的重要依據(jù)，及時向干部職工以及基層群眾、服務對象反饋和通報整改情況，把整改措施落實進度和整改效果置于群眾的監(jiān)督之下。二要創(chuàng)新監(jiān)督方式。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對各地、各部門的整改過程進行跟蹤監(jiān)督，用媒體監(jiān)督提高整改實效；大力開展公開承諾制，各部門、各單位主要負責人要把整改目標、整改手段，在電視上進行公開承諾，接受社會監(jiān)督；廣泛開展群眾評議活動，進行群眾滿意度測評，群眾不滿意的必須繼續(xù)整改，直至群眾滿意為止。

5、抓總結環(huán)節(jié)：全面回顧總結，提升整體成效。不斷進行深入總結，是人類積累經(jīng)驗、深入認識、把握規(guī)律的基礎。當前，大討論活動已經(jīng)進入最后一個階段，除了不折不扣完成第三階段的各項目標任務外，各地、各部門還要認真進行回顧總結，做到在總結中完善，在回顧中提升。一要認真組織“回頭看”活動。對照解放思想大討論活動的總體目標要求，以及各個階段的具體活動安排，全面回顧本地、本部門的活動開展情況，做到缺什么活動就補什么活動，漏哪個環(huán)節(jié)就補哪個環(huán)節(jié)，確保一環(huán)不缺，一項不漏。對存在問題抓得不準、發(fā)展思路理得不清、破解難題重點不突出、政策措施針對性不強的，要及時“補課”，確保大討論活動取得實實在在的成效。二要認真撰寫總結材料。在大討論活動中，各地、各部門積累了不少好經(jīng)驗、好做法，提出了不少好思路、好措施，值得認真總結并加以推廣。各級領導干部要以對事業(yè)高度負責的精神，認真撰寫好總結材料，真正把成功的實踐上升為推動科學發(fā)展的規(guī)律性認識，把大討論活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗轉化為推動跨越發(fā)展的強大動力。

三、強化領導，嚴格考核，確保整改提高工作取得實效

這次大討論活動的成效，歸根到底要落實在整改上、體現(xiàn)在整改上。廣大群眾衡量和評價這次大討論活動，最終也是看整改工作做得怎樣。這就要求我們必須扎實有效地抓好整改工作，堅持標準，嚴格要求，既要防止流于形式，又要防止出現(xiàn)偏差，確保不折不扣地完成各項整改任務。

一要精心組織，周密部署。各地、各部門要充分認識到做好第三階段工作的重要性，從講政治的高度，從加快宿遷發(fā)展的角度，精心組織，周密安排。這次會議后，要迅速召開轉段動員會，在認真總結第二階段活動的基礎上，全面部署好第三階段的各項工作，進一步動員廣大干群以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風，投入到整改工作中來。要堅決防止和克服各種麻痹思想、應付心理和厭倦情緒，真正做到思想不松、精力不散、標準不降、力度不減。各地、各單位的主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，親自部署第三階段工作，集中精力抓好整改，切實做到思想上重視、態(tài)度上堅決、行動上自覺。要進一步健全工作機制、細化工作方案、完善工作舉措、強化工作落實，把每一項工作、每一個環(huán)節(jié)細化到點、責任到人，確保第三階段各項工作有序扎實開展。

二要領導帶頭，率先垂范。群眾關注整改，首先關注領導干部改得如何；基層關注整改，首先看上級改得如何。俗話說得好，“喊破嗓子，不如干出樣子”。各級領導干部要切實把整改工作當作一種責任，當作干好工作的動力，充分發(fā)揮示范作用、表率作用和榜樣作用，堅持從我做起、從自身做起，帶頭亮思想、找差距、抓整改，著力解決自身存在的突出問題，著力解決群眾關心的熱點問題，著力解決阻礙宿遷跨越發(fā)展的根本性問題，充分展示求真務實的優(yōu)良作風。在整改過程中，要自覺做到“四個帶頭”：即帶頭修訂個人整改措施、帶頭做好領導班子整改方案的制定工作、帶頭落實整改措施、帶頭抓好督查指導。通過領導班子特別是“一把手”帶頭整改、帶頭落實，推動整改提高階段工作的扎實開展。

三要加強宣傳，擴大影響。各地、各部門要采取各種靈活有效的形式，進一步加大宣傳力度，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以創(chuàng)新的思維、務實的舉措，促進整改措施的有效落實。市內各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向作用，精心策劃，深入宣傳，切實增強輿論引導的針對性和實效性。特別要深入挖掘一批勇于改革、善于創(chuàng)新的好典型、好經(jīng)驗、好做法，以先進的典型推動全局，努力營造加快整改措施落實的濃厚氛圍。積極邀請省級、國家級新聞媒體來宿采訪報道，集中展示我市解放思想大討論的豐碩成果，進一步放大我市的影響力，全面展示“我能、我行、我成功”的嶄新風貌。

四要加強督導，不走過場。加強督促檢查，是保證大討論活動成效的關鍵環(huán)節(jié)。市解放思想大討論活動領導小組辦公室要進一步加大檢查督導力度，嚴格把關，嚴格考核。重點要查整改態(tài)度端不端正、整改方案可不可行、整改措施到不到位、整改責任具不具體、整改效果明不明顯。對于整改流于形式、走過場的單位和個人，要提出嚴肅批評，并實施跟蹤督查，責令限期整改。各地、各部門要進一步加強自查工作，確保各項活動不折不扣地落實到位。新聞媒體要進一步加大輿論監(jiān)督力度，對搞形式、走過場、作風沒有明顯改變的要公開曝光，對影響宿遷發(fā)展、損害宿遷形象的要大膽揭露，真正起到抓住一個、教育一片的作用。

同志們，解放思想大討論活動已經(jīng)進入關鍵階段，時間緊、任務重，我們一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，把握重點，狠抓關鍵，高標準、高質量地完成大討論活動的各項任務，以更加解放的思想、更加靈活的舉措、更加務實的作風，推動全市經(jīng)濟社會在科學發(fā)展的道路上跨越前行！