第一篇：開展深化結(jié)對共建先鋒同行活動推進創(chuàng)先爭優(yōu)

開展深化結(jié)對共建先鋒同行活動推進創(chuàng)先爭優(yōu)

廣西壯族自治區(qū)把“結(jié)對共建、先鋒同行”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的有力抓手，在“結(jié)”字上找措施、在“共”字上做文章，在“建”字上求實效，不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深拓展。

把深化結(jié)對共建作為推動創(chuàng)先爭優(yōu)平衡發(fā)展、激發(fā)爭創(chuàng)活力的重要舉措。引導各級機關、城市黨組織與貧窮農(nóng)村、困難企業(yè)、矛盾突出社區(qū)黨組織“結(jié)窮親”、“結(jié)難親”。區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動全覆蓋。各級黨政機關、人民團體和事業(yè)單位基層黨組織建立結(jié)對共建聯(lián)系點8811個，全區(qū)38486個村級黨組織、701個城市街道社區(qū)黨組織、3455個規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織、1755個社會組織黨組織都有結(jié)對共建黨組織。堅持經(jīng)濟部門聯(lián)系窮村、黨委部門聯(lián)系弱村、政法部門聯(lián)系亂村、業(yè)務部門聯(lián)系產(chǎn)業(yè)村。田東縣經(jīng)濟部門與隴窮村結(jié)對共建，使全村166戶704人喝上安全水，進村沙石路變成水泥路，小學校舍得到改善。百色市按照“五個一體”思路，扎實推進“十百千萬”結(jié)對共建活動，整合城鄉(xiāng)黨組織資源，積極在農(nóng)村、社區(qū)、機關、企業(yè)、協(xié)會等各類黨組織間探索“村居聯(lián)建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村協(xié)聯(lián)建、村機聯(lián)建”等五種城鄉(xiāng)基層黨組織共建模式。

把深化結(jié)對共建作為強化領導責任、推動領導帶頭抓創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體。省委書記郭聲琨等省級黨員領導干部，分別在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織建立聯(lián)系點，經(jīng)常深入調(diào)研指導。郭聲琨同志先后3次到聯(lián)系點百色市田東縣祥周鎮(zhèn)中平村指導和點評創(chuàng)先爭優(yōu)。在省級黨員領導干部的帶動下，全區(qū)14個市、109個縣（市、區(qū)）、1126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6240個部門黨委（黨組）書記普遍建立聯(lián)系點，深入調(diào)研走訪，指導基層開展活動，切實幫助群眾解決實際困難。

把深化結(jié)對共建作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源、推進城鄉(xiāng)基層黨建一體化的重要抓手。在機關與農(nóng)村、城市與農(nóng)村、企業(yè)與農(nóng)村之間，深入開展“共建組織、共管黨員、共抓隊伍、共謀發(fā)展、共促和諧、共創(chuàng)先鋒”活動，把人力、財力、物力更多投到基層，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層黨建一體化格局。南寧市把農(nóng)村、機關、企業(yè)等基層黨組織納入“支部聯(lián)建”范疇，形成“支部聯(lián)建，互幫互帶”工作格局。

把深化結(jié)對共建作為改進干部作風、提高做群眾工作能力的重要途徑。建立黨員干部輪流到共建單位鍛煉制度，下派3萬名指導員到農(nóng)村，讓黨員干部深入基層，在傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿、體察群眾疾苦的同時，加強黨性鍛煉，增強宗旨意識，改進工作作風。來賓市組織1200多個機關黨組織和2萬多名機關黨員深入724個村級黨組織，與20多萬黨員群眾開展“同吃、同住、同勞動、同歡樂”活動，引導黨員干部進一步關注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，培養(yǎng)群眾觀念，增進感情。防城港市圍繞“打造中國東盟合作第一城”的主題，實施統(tǒng)一的機關結(jié)對幫扶、提高村干部待遇、隊伍培訓計劃、村企共建平臺、村級陣地建設、考評責任落實“六統(tǒng)強基工程”，激發(fā)基層黨組織爭創(chuàng)活力。玉林市開展“萬名干部進農(nóng)家”活動，要求干部到困難多、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去化解矛盾，為群眾辦實事好事1.53萬件。

把深化結(jié)對共建作為改善民生、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶。把解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為結(jié)對共建的一項重要內(nèi)容，以結(jié)對共建解決群眾期盼，讓群眾看到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的變化。崇左市把維護好邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定、鞏固邊疆安寧作為結(jié)對共建的重要內(nèi)容，實行市政法部門包縣、縣政法部門包鎮(zhèn)、政法干警包村屯制度，全市2015名干警建立聯(lián)系點5433個，收集維穩(wěn)信息1350條，幫助群眾解決問題3698件。通過結(jié)對共建，順利推進教育惠民工程、醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程、社會保障惠民工程等10項為民辦實事工程。大石山區(qū)人畜飲水工程建設大會戰(zhàn)投入資金23億元惠及30個縣120多萬人，受到群眾普遍好評。

第二篇：開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動情況匯報[最終版]

結(jié)對謀發(fā)展

先鋒促和諧

——開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動情況匯報

自開展機關黨組織與基層黨組織城鎮(zhèn)基層黨組織 “結(jié)對共建、先鋒同行”活動以來，黨委強領導，重保障，早部署，定目標，成立了“結(jié)對共建、先鋒同行”活動領導小組，根據(jù)結(jié)對共建情況，制定班子成員分組對各結(jié)對共建村（社區(qū)）開展活動進行指導；同時明確了此次活動的總體目標，以開展“結(jié)對共建、先鋒同行”主題黨日活動為契機，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面啟動了全鎮(zhèn)結(jié)對共建活動，鎮(zhèn)班子成員分別到各結(jié)對共建村（社區(qū)）開展“上黨課、送溫暖”活動，與共建單位黨員共商發(fā)展大計，鎮(zhèn)黨委領導為黨員群眾上黨課7課次，走訪和參與座談的黨員群眾達120多人次?，F(xiàn)就開展機關黨組織與基層黨組織“結(jié)對共建、先鋒同行”活動情況匯報如下：

一、加強組織領導，明確共建主題

首先為了加強“結(jié)對共建、先鋒同行”活動的領導，黨委成立了“結(jié)對共建、先鋒同行”活動領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，班子成員為組員，和各個村（社區(qū)）黨（總）支部結(jié)對共建。其次是督促各村（社區(qū)）成立領導小組，結(jié)合正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，形成組織階梯領導，使各項活動順利落實。并建立村級黨組織書記獎勵機制，進一步落實了村干部“一定三有”政策，保障了農(nóng)村黨組織能正常開展“三會一課”活動，夯實了基層黨組織基礎。第三就是明確活動主題，即“以共建促發(fā)展”，通過領導干部與各村（社區(qū)）之間結(jié)對、各村（社區(qū)）“兩委”班子領導與村（社區(qū)）困難群眾、先進分子之間的結(jié)對，以強帶弱，以好幫差，互促互幫，共建組織，共謀發(fā)展，共促和諧，共創(chuàng)先鋒，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

二、科學規(guī)劃，提高共建效果

通過科學規(guī)劃來“開方子”，提升發(fā)展助力，結(jié)合實際對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）進行村莊規(guī)劃，把發(fā)展規(guī)劃納入幫扶的“大盤子”，著力

推進社會主義新農(nóng)村建設。一是幫助規(guī)劃建設新農(nóng)村，立足于改善環(huán)境，方便群眾，服務民生。作為先期示范點的感村龍著屯的新農(nóng)村村級道路硬化、村民房屋改建和公共場所規(guī)劃建設有序進行，將大大加快實現(xiàn)新農(nóng)村建設的總體要求。二是幫助改善村部辦公條件，通過幫助規(guī)劃和扶持建設資金，確保了項目建設進程；三是幫助規(guī)劃新生產(chǎn)業(yè)，積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持了沙糖桔、糖料甘蔗、龍眼、葡萄、肉豬、蛋鴨、肉鴨淡水魚生態(tài)混養(yǎng)等“功能型”、“產(chǎn)業(yè)型”先進生產(chǎn)戶，激發(fā)黨員群眾“帶頭富、帶領富”的激情。

三、下一步打算

雖然進行的部署，但是仍然有不足的地方，一是各個共建成員協(xié)調(diào)性不足，使共建成果沒有達到統(tǒng)一水平，二是結(jié)對群眾對生產(chǎn)生活信心不足，只想得到短期效果，使幫扶效果不是很明顯。在下一步工作中，一是認清農(nóng)村發(fā)展的迫切需要，進行輕、重、緩、急逐層解決；二是繼續(xù)加強干群聯(lián)系，深入開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動；三是配合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，繼續(xù)深入開展解放思想行動，加強基礎黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)先鋒，促和諧。

中共xxx委員會 2010年11月17日

第三篇：“結(jié)對共建,先鋒同行”活動方案

“結(jié)對共建，先鋒同行”活動方案

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳《關于開展機關黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對共建先鋒同行”活動的意見》要求，按照區(qū)直機關工委關于報送開展機關黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對共建先鋒同行”活動的通知精神，結(jié)合 實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以開展“黨組織建設年”活動為契機，以區(qū)黨委“結(jié)對共建先鋒同行”活動《意見》為依據(jù)，與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對共建，優(yōu)勢互補，雙向互動，相互促進，共同發(fā)展，努力實現(xiàn)“黨員受教育，群眾得實惠，共建上臺階，發(fā)展見成效“的工作目標，為 的推進提供組織保證。

二、共建單位

三、共建內(nèi)容

結(jié)對雙方共同做好以下主要工作：

1、加強學習，提高素質(zhì)。抓緊學習，是形勢和任務的客觀要求和履行職責的現(xiàn)實需要，以建設學習型黨組織為契機，以理想信念、社會主義核心價值體系、公民基本道德規(guī)

范為主要內(nèi)容，開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和艱苦奮斗精神教育，引導廣大黨員干部愛祖國、愛家鄉(xiāng)，愛崗敬業(yè)，齊心協(xié)力共建沒美好家園。

2、共建組織，共抓隊伍。按照“有黨員抓共建，無黨員抓發(fā)展，有組織抓規(guī)范，無組織抓指導”的工作思路，加強結(jié)對雙方在黨員發(fā)展和教育培訓方面的交流合作，通過開展黨員干部學習交流會，加深教育，主題黨月活動，聯(lián)合培養(yǎng)黨員，力爭今年每個支部發(fā)展1—2名35歲以下的年輕黨員，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。

3、共管黨員，共謀發(fā)展。組織黨員深入開展“五個一”活動，即上一堂黨課，過一次組織生活，聽一場形勢報告，搞一次學習互動交流，組織一次聯(lián)誼活動，進一步激發(fā)共建雙方廣大黨員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。組織中心黨員干部為共建單位黨員群眾送觀念、送技術、送溫暖、送健康活動，落實聯(lián)合項目等方面提供服務，通過采取切實有效的措施，為黨員群眾辦實事好事。

4、共作表率，共創(chuàng)先鋒。結(jié)對雙方黨員特別是黨員領導干部要以普通黨員的身份參加黨組織活動，按照中央和自治區(qū)黨委的部署要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力爭創(chuàng)“五個好”黨支部，即領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業(yè)績好，群眾反映好；組織黨員深入開展“五帶頭”活動，即帶頭學習提高，帶頭爭創(chuàng)佳績，帶頭服務群眾，帶頭

遵紀守法，帶頭弘揚正氣。進一步深化和拓展“八桂先鋒行”活動，深化黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員承諾制、一個黨員一面旗幟等主題實踐活動，切實增強黨員的榮譽感和信念觀，激勵黨員在工作和學習中當先鋒，做表率。

四、實施步驟 1、2011年12月1日前為準備階段，在此期間，開展調(diào)查研究，摸清結(jié)對雙方情況，制定活動方案，對共建活動做出全面安排部署。2、2012年3月31日前為對接階段。在此期間，共建雙方見面對接，一起研究協(xié)商共建活動方案。3、2012年4月至2012年10月為全面開展階段。在此期間，共建雙方按照本方案的要求和達成的意見，分步驟組織實施。

五、活動要求

1、加強領導，落實責任。成立以服務中心黨支部書記、主任鐘家祥為組長的領導小組，下設辦公室。定期聽取活動開展情況匯報，及時研究解決工作中的問題，加強組織協(xié)調(diào)活動的開展，為活動開展創(chuàng)造良好的條件。

2、認真檢查，督促落實。活動領導小組辦公室要加強對活動開展情況進行定期或不定期的檢查，及時掌握活動的進展情況。

3、加強宣傳，抓好典型?；顒又凶ズ谜疵娣矫娴湫?，對活動搞得好的部門、個人要進行總結(jié)和宣傳，對活動開展不力的部門，要幫助提高，督促整改，確?；顒佑行蜷_展，扎實推進。

4、建章立制，注重長效。根據(jù)活動中查找出的問題，有針對性地完善制度，形成具有深刻作用的長效機制。

第四篇：《百色市開展“結(jié)對共建,先鋒同行”活動的實施意見》

百色市開展“結(jié)對共建，先鋒同行”

活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務。為不斷深化“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”活動，推動全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面深入開展，引導基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。結(jié)合我市實際，市委決定在全市開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、意義目標

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大任務，對于推動科學發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)共同富裕、促進社會和諧具有重大意義。深化“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”活動，要實現(xiàn)以下目標：

（一）抓組織設置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織一體化。圍繞打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割狀況，整合城鄉(xiāng)黨組

織資源，創(chuàng)新農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)等黨組織設臵，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理的組織體系，使基層黨組織的觸角延伸到農(nóng)村的各個產(chǎn)業(yè)、社區(qū)的各個領域、“兩新”組織的各個層面，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局。

（二）抓工作融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織工作互促共融。圍繞服務中心大局，把城鄉(xiāng)黨建好的做法相互推廣，把當前開展的各項工作相互融合，推進“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”活動與社會主義新農(nóng)村建設、黨組織建設年活動、工作落實年活動以及“黨員中心戶”、“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、城區(qū)的“黨員義工”等服務工作的有機結(jié)合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織工作互促互進，形成城鄉(xiāng)服務一體化格局。

（三）抓資源優(yōu)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織資源互助共享。把基層黨組織陣地建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，依托“農(nóng)事村辦”、“農(nóng)情鄉(xiāng)解”、社區(qū)黨員服務中心等平臺，整合黨建各種資源，優(yōu)化資源配臵布局，并突出加強農(nóng)村基層黨員群眾培訓指導、村級組織活動場所建設、服務場所建設、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育站點建設等幫扶內(nèi)容，在物力、財力、智力上向農(nóng)村傾斜，使決農(nóng)村黨 2

建設施落后、配臵不齊、功能不全、發(fā)展不快等問題得到解決。

（四）抓機制保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織黨建有效發(fā)展。創(chuàng)新城鄉(xiāng)共享的陣地聯(lián)建方式，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織資源共享的長效機制，創(chuàng)新覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系服務群眾方式，構(gòu)建基層干部人才流動新機制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨員動態(tài)管理方式，建立基層黨員的管理關懷機制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)共管的考核評價體系，建立城鄉(xiāng)一體考評表彰機制，進一步激發(fā)我市基層黨組織和黨員同爭共創(chuàng)積極性，加快全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“組織共建、黨員共管、資源共享”，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，積極組織城鄉(xiāng)基層黨組織、廣大黨員開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動，使城鄉(xiāng)黨的建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在指導思想上相一致，工作目標上相協(xié)調(diào)，工作部署上相呼應，工作成效上相促進，促進城鄉(xiāng)黨建工作的優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進、共同提高，為推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會 3

穩(wěn)定，服務人民群眾以及加強基層組織建設提供強有力的保障。

（二）基本原則

1.地域相鄰。突破傳統(tǒng)的行政村黨組織設臵模式，有效整合相鄰縣（區(qū)）與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與村、屯與屯的資源優(yōu)勢，開展結(jié)對共建，實現(xiàn)跨縣鄉(xiāng)村屯資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、組織共建、穩(wěn)定共保。

2.產(chǎn)業(yè)相連。以有利于活動開展、有利于黨員參加、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，找準黨組織設臵與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，以更好地適應和促進本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.利益相關。在社會利益主體多元化的格局下，尋求組織設臵方式和利益訴求的最佳結(jié)合點，促進城鄉(xiāng)基層黨組織實現(xiàn)資源共享受、相互支持、密切協(xié)作、互利共贏。

4.工作相促。結(jié)對共建雙方黨組織要努力發(fā)揮各自優(yōu)勢，尋找相互聯(lián)結(jié)、相互合作的最佳結(jié)合點，互相促進工作開展。

5.習俗相同。宗教信仰、風俗習慣、民族語言等相同的相鄰行政村實行黨組織聯(lián)建,以農(nóng)村組織資源的整 4

合帶動其他各類資源的整合,逐步實現(xiàn)以強帶弱、以大帶小、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

三、聯(lián)建方式

大力開展“十百千萬”結(jié)對共建活動，“十”，即30多名廳級黨員領導干部每人結(jié)合聯(lián)系點工作聯(lián)系一個基層黨組織；“百”，即組織100家企業(yè)與基層黨組織結(jié)對聯(lián)建；“千”，即組織城區(qū)1000個市、縣（區(qū)）直機關事業(yè)單位與基層黨組織結(jié)對聯(lián)建；“萬”，即組織城區(qū)機關事業(yè)單位70000名黨員與基層黨員開展個人結(jié)對“一幫一”幫扶活動。鼓勵基層黨組織積極探索創(chuàng)新黨黨組織聯(lián)建模式，按照“經(jīng)濟部門聯(lián)系窮村、黨委部門聯(lián)系弱村、政法部門聯(lián)系亂村、業(yè)務部門聯(lián)系產(chǎn)業(yè)村”的方式，積極組織城區(qū)機關事業(yè)單位黨組織與基層黨組織結(jié)對聯(lián)建。同時，在行政區(qū)域不變的基礎上，選擇產(chǎn)業(yè)相同或相近的村居，建立村居聯(lián)合黨組織。要打破行業(yè)界限，以右江礦務局小龍礦與田東縣平馬鎮(zhèn)小龍村、廣西強強碳素股份有限公司與平果縣馬頭鎮(zhèn)雷感社區(qū)、廣西信發(fā)鋁電有責任公司與周邊村屯、廣西交通投資集團與百色至靖西、靖西至那坡公路沿線黨組織為試點，在工業(yè)化程度較高的區(qū)域，探索建立村企聯(lián)合黨組織。要打破地 5

域界限，針對一些龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟組織地域相鄰、資源互補的特點，探索建立各類村協(xié)聯(lián)合黨組織。要在不變更原有行政村設臵、土地及債權債務等的前提下,將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、習俗相同的村與村成立聯(lián)合黨組織。要引導農(nóng)村黨組織加強與城區(qū)機關事業(yè)單位黨組織之間的聯(lián)系和溝通，探索建立村機聯(lián)合黨組織。要以田東縣和那坡縣為試點，組織資源和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、有優(yōu)勢互補、合作發(fā)展前景的縣區(qū)，開展縣與縣聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)。要以右江區(qū)龍景街道七塘社區(qū)、平果縣馬頭鎮(zhèn)城北社區(qū)為試點，組織駐社區(qū)內(nèi)的市直、縣（區(qū)）直機關事業(yè)單位開展“三在”（即工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻在崗位）管理服務活動、駐社區(qū)機關事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)對聯(lián)創(chuàng)活動。要以樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)尾溝村和貴州省冊亨縣雙江鎮(zhèn)平華村，西林縣馬蚌鄉(xiāng)魯維村與云南省羅平縣魯布革鄉(xiāng)舌坡村、貴州興義市三江口鎮(zhèn)安沙村為試點，探索跨省區(qū)黨組織聯(lián)建模式。要以樂業(yè)縣邏西鄉(xiāng)打路村與河池市天峨縣納直鄉(xiāng)那里村為試點，探索跨市黨組織聯(lián)建模式。以樂業(yè)、田林兩縣三鄉(xiāng)四村聯(lián)合黨組織為試點，探索跨縣域黨組織聯(lián)建模式。通過探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建，積極 6

開展同爭先進、共創(chuàng)優(yōu)秀活動，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局。

四、共建內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要體現(xiàn)，在開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動中，城區(qū)黨組織和農(nóng)村黨組織要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求，積極搭建爭當先進的平臺，按照“五個一體”的部署不斷豐富結(jié)對共建內(nèi)容，把同爭先進、共創(chuàng)優(yōu)秀作為城區(qū)黨組織和農(nóng)村黨組織結(jié)對共建的最終目的，從而建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助長效機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學和諧發(fā)展。

（一）工作一體規(guī)劃。一是思想觀念上要做到相互融合?；ブp方互派黨員干部到對方黨組織掛任職，共同參加對方班子的各種學習和會議。通過共同制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，找發(fā)展路子，完善制度建設，培養(yǎng)后備干部等做法，使結(jié)對雙方的思想觀念相互融合，發(fā)展思路一致。二是在工作上要做到統(tǒng)一規(guī)劃。要通過結(jié)對共建的城鄉(xiāng)黨組織成立共建工作領導小組和結(jié)對共建工作組，共同制定黨建工作計劃，把結(jié)對共建工作納入城鄉(xiāng) 7

黨組織工作的重要議事日程，做到有3至5年共建規(guī)劃，有雙方黨員結(jié)對制度，有雙方黨員管理制度等，并通過簽定共建協(xié)議，定期召開城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)席會等方式，進一步增強城鄉(xiāng)基層黨組織謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧、抓黨建的整體合力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在組織設臵上要一體聯(lián)建。要打破原有的城鄉(xiāng)組織分割模式，整合城鄉(xiāng)黨組織資源，創(chuàng)新農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)等黨組織設臵，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理的組織體系。結(jié)合“農(nóng)事村辦”、“農(nóng)家課堂”產(chǎn)業(yè)鏈、村(社區(qū))“兩委”班子建設等工作，通過村村聯(lián)建、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、“協(xié)會+支部”、“專業(yè)合作組織+支部”、“商會+支部”、“雙派互掛”等形式，組織結(jié)對共建雙方同爭共創(chuàng)，切實把城鄉(xiāng)基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘。

（二）資源一體配置。要充分發(fā)揮城市資金、技術、人才優(yōu)勢和農(nóng)村的土地、資源、勞動力優(yōu)勢，打破條塊資源分割的模式，整合城鄉(xiāng)黨的組織資源和行政資源、群眾資源、社會資源，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。一是在黨建工作經(jīng)費、黨務人才等方面，實現(xiàn)城區(qū)支持幫助農(nóng)村。繼續(xù)探索招錄大學生村官到村任職支持農(nóng)村發(fā)展的做 8

法，并采取“雙向互掛”的方式，定期從城區(qū)黨組織選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部到村掛職、駐村鍛煉或擔任黨建工作指導員，同時組織農(nóng)村黨員干部到機關單位交流掛職鍛煉或跟班學習，不斷拓寬農(nóng)村黨員干部的視野和工作思路。二是在活動陣地、教育培訓設施等方面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)整合利用。要充分發(fā)揮城區(qū)單位黨員活動室、縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)院校主陣地作用，定期培訓鄉(xiāng)村干部，大幅度提升素質(zhì)能力。要嚴格按照區(qū)黨委的要求，加大村級組織活動場所建設，同時，要依托村級組織活動場所，引導“農(nóng)事村辦”、“農(nóng)家課堂”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生室、“農(nóng)家書屋”等集中開展為民服務。三是要建立城鄉(xiāng)黨員經(jīng)濟能人互動平臺。搭建黨員經(jīng)濟能人互動平臺，帶動本村經(jīng)濟快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入。鼓勵流動黨員引資金、引項目、引人才回本地發(fā)展，帶產(chǎn)品、帶技術、帶人員外出經(jīng)商。四是在經(jīng)驗、信息等方面，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。運用城區(qū)黨組織政策、信息、技術等方面的優(yōu)勢，大力加強農(nóng)村黨員的教育和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設，不斷擴大黨建信息網(wǎng)絡的覆蓋面，以信息化促進城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動發(fā)展。同時，要開展送政策、法律、文化、科技、信息等進村入戶活動，優(yōu)化 9

農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要把農(nóng)村基層黨建的工作經(jīng)驗和做法引入城區(qū)黨建工作中，不斷推動城區(qū)黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）事務一體管理。要推動城區(qū)與農(nóng)村基層黨組織在黨員動態(tài)管理、發(fā)展黨員、支部目標管理等方面做到雙向拓展，在尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利、開展黨內(nèi)關愛等方面同向加強，建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的管理體系，不斷激發(fā)城鄉(xiāng)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。一是要建立城鄉(xiāng)一體的黨員教育機制。要充分利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡等資源，通過集中培訓、學歷教育、黨員遠程教育、基地現(xiàn)場培訓等形式，切實加強城鄉(xiāng)黨員在政治理論、法律法規(guī)、種養(yǎng)技術等方面的培訓。整合各類社區(qū)黨員服務中心等培訓資源，著力抓好就業(yè)培訓工作，推動農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。二是要探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理模式。積極推行崗位管理、動態(tài)管理和監(jiān)督管理，著力建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理模式。廣泛開展無職黨員設崗定責活動，實行崗位管理。三是要搭建城鄉(xiāng)流動黨員服務平臺。對外出務工黨員，要加大雙向互動管理力度，建立流動黨支部，實行動態(tài)管理。要充分利用城市資源，延伸組織功能，結(jié)合自身實際搭 10

建流動黨員服務平臺，設臵服務項目，積極為流動黨員解決實際困難。

（四）服務一體開展。一是要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)建先進基層黨組織的基本要求，積極開展城鄉(xiāng)“五個好”班子聯(lián)創(chuàng)活動。要通過結(jié)對雙方互聯(lián)互動，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。把服務新農(nóng)村建設、服務黨員、服務農(nóng)民納入到“五個好”創(chuàng)建范疇。二是要深入開展城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對共建、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對互助、機關干部與農(nóng)村群眾結(jié)對幫扶活動，不斷健全和完善黨內(nèi)關愛、幫扶和激勵機制?；顒又薪Y(jié)對雙方黨員要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。三是要充分利用縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)院校、“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，城區(qū)黨員義工、黨員服務中心等黨建資源，通過集中培訓、學歷教育、黨員技能培訓、黨員遠程教育、基地現(xiàn)場培訓等形式，組織城鄉(xiāng)黨員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓、科技文化、信息咨詢等方面做到城鄉(xiāng)黨員一體服務，切實把黨員干 11

部隊伍建設成一支貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。四是組織區(qū)域性黨員志愿者開展主題實踐活動，發(fā)揮各自的特長和智慧服務群眾。

（五）考評一體進行。要堅持用科學發(fā)展觀指導和衡量黨建工作，不斷完善城鄉(xiāng)黨建工作考核評價機制，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作作為考核領導班子和領導干部業(yè)績的重要內(nèi)容，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作長效機制。一是把城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助工作統(tǒng)一納入城區(qū)黨組織績效考核內(nèi)容，作為城區(qū)黨組織評優(yōu)的依據(jù)。二是完善考評機制，將互幫互助的目標細化、任務量化、進度時段化。不斷完善科學的考評體系，以群眾的滿意度作為檢測標準，將考評結(jié)果與干部任用掛鉤，與評優(yōu)掛鉤，切實起到有效的激勵作用。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動是我市貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神的重要舉措。各縣（區(qū)）、各單位要高度重視，從促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的大局出發(fā)，切實提高對此項工作重要性的認識，強化領導，明確責任，各縣（區(qū)）、各部門單位黨委（黨組）負責牽頭抓總，12

明確各結(jié)對共建單位主要負責人為第一責任人，落實專人負責抓落實，扎實推進結(jié)對共建各項工作。各級領導干部要帶頭參加“結(jié)對共建，先鋒同行”活動，在活動中做出表率，廳級領導干部要定期深入聯(lián)系點調(diào)研指導和督促檢查，及時幫助解決實際問題。

（二）大膽實踐，扎實工作。各縣（區(qū)）、各單位、各企業(yè)要結(jié)合實際，把開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動與經(jīng)常性黨建工作、與現(xiàn)有的黨建品牌、與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等結(jié)合起來，積極探索建立城鄉(xiāng)黨的基層組織結(jié)對共建的新措施、新路子，大膽開拓創(chuàng)新，注重實踐，講究實效，敢于打破陳規(guī)，破除束縛黨建工作的體制機制障礙，創(chuàng)新工作理念和措施，進一步深化“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”活動，積極開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動，力爭工作中出亮點、出典型、出成效。

（三）加強宣傳，培樹典型。各縣（區(qū)）、各單位要認真總結(jié)開展工作的具體做法和經(jīng)驗，及時上報市委。對在工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡、先進人物等，要及時地通過廣播電視、簡報、宣傳欄等方式加強對先進典型的宣傳報道，培樹先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，為城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動營造良好的社會輿論氛圍。

（四）強化督導，激勵先進。市委將加大督導力度，不定期的組織督查組深入各縣（區(qū)）、各機關企事業(yè)單位對開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動進行督查，各縣（區(qū)）、各單位黨委（黨組）要積極跟蹤指導結(jié)對共建單位開展工作，及時進行督導，并適時召開研討會或現(xiàn)場會，推進工作順利開展。市委將此項工作列入縣（區(qū)）黨建工作目標考核，積極開展評選“結(jié)對共建”標兵活動，對工作成效顯著的黨組織和個人進行表彰，對工作不力和成效不明顯的將進行通報批評。

第五篇：民政局2012年結(jié)對共建、先鋒同行工作方案

**縣民政局開展

“結(jié)對共建、先鋒同行”活動實施方案

根據(jù)《**縣開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動實施方案》的通知要求，為進一步加強農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等城鄉(xiāng)基層黨組織建設，努力探索和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，特制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、自治區(qū)黨委全會精神，以開展“黨組織建設年”活動為契機，積極組織機關黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動，著力增強機關黨員干部的宗旨觀念，增強與基層群眾的感情，著力幫助解決基層黨組織的實際困難，提高服務意識和服務水平，創(chuàng)新基層黨組織工作方式和活動方式，為建設富裕文明和諧新**縣提供堅強的組織保證。

二、結(jié)對共建的辦法

原則按照“一對一”的方式，與一個農(nóng)村基層黨組織結(jié)成共建對子。

三、結(jié)對共建的內(nèi)容

（一）共建組織。重點指導和幫助基層黨組織抓好黨組織建設工作。按照“有黨員抓組建、無黨員抓發(fā)展、有組織抓規(guī)范、無組織抓指導”的工作思路，采取“單獨組建”、“掛靠組建”、“聯(lián)合組建”、“編組共建”等多種形式，抓好在行

業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種經(jīng)濟組織和社會組織中組建

黨組織工作，進一步優(yōu)化基層黨組織設置，激發(fā)黨組織活力。

（二）共抓隊伍。以開展好城鄉(xiāng)黨員聯(lián)誼活動、探索實

施共建單位掛職制度、社區(qū)黨員活動和發(fā)展黨員工作為重

點，推進城鄉(xiāng)黨員隊伍建設。

深入開展“五個一”活動（即上一堂黨課、做一場形勢

報告、過一次組織生活會、搞一次學習互動交流、組織一次

聯(lián)誼活動）和主題黨日活動，進一步提升城鄉(xiāng)黨員干部素質(zhì)，激發(fā)機關與基層黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（三）共謀發(fā)展。推進重大項目建設，擴大經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，切實保障和改善民生推進城鄉(xiāng)

協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助基層黨組織理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒄覝拾l(fā)展路子，改善群眾居住環(huán)境，提高群

眾生活質(zhì)量。

（四）共創(chuàng)先鋒。按照上級部署要求，深入開展創(chuàng)先爭

優(yōu)活動，努力爭創(chuàng)“五個好”黨支部，即領導班子好、黨員

隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；組織黨員

深入開展“五帶頭”活動，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。切實增強廣

大黨員的榮譽感和使命感，激勵黨員在各行各業(yè)當先鋒、做

表率。

四、實施步驟

“結(jié)對共建、先鋒同行”活動分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段(2012年6月)。研究制定活動方案，召開動員會進行宣傳發(fā)動。

（二）組織實施階段(2012年7月-2012年12月)。按

照活動方案和協(xié)議書，有計劃有步驟、有督促有檢查、扎實

有效地開展結(jié)對共建活動。

（三）總結(jié)階段。2012年12月對活動開展情況進行總

結(jié)，查找不足，完善措施，固化成果，形成長效機制。

五、組織機構(gòu)

為了加強對活動的組織領導，成立**縣民政局“結(jié)對共

建、先鋒同行”活動領導小組，成員名單如下：

組長： 黨組副書記 局長

黨組書記

副組長： 黨組成員副局長

黨組成員副局長

黨組成員副局長

紀檢組長

成員：全體干部職工

領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局辦公室，由***

同志兼任辦公室主任，負責“結(jié)對共建、先鋒同行”活動辦公室日常工作。

六、工作措施、要求

（一）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。充分運用電視、恭城日報等媒體，及時宣傳報道“結(jié)對共建、先鋒同行”活

動，在廣大黨員干部和群眾中營造濃厚的活動氛圍，把“結(jié)

對共建、先鋒同行”活動不斷引向深入。

（二）加強組織領導，明確工作責任。局黨組織高度重視

“結(jié)對共建、先鋒同行”活動，成立了以局長和黨組書記為組長的活動領導小組，切實這項活動擺上重要議事日程，建立局黨組織定期聽取活動開展情況匯報，及時研究解決工作中存在的問題。