第一篇：北斗溪鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作匯報(bào)

北斗溪鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作匯報(bào)

近年來(lái)，我鎮(zhèn)按照市、縣加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，以建設(shè)大氣北斗溪、雅氣北斗溪、秀氣北斗溪為目標(biāo)，狠抓我鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面打響城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)將北斗溪鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

北斗溪鎮(zhèn)位于溆浦南部，轄22個(gè)行政村、180個(gè)村民小組，總面積170.56平方公里、全縣排名第七，人口17532人、全縣排名十七，為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來(lái)，北斗溪鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的理念，充分利用交通、區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的“龍頭”，不斷創(chuàng)新理念，調(diào)整思路，加大投入，已完成高鐵周邊1.5平方公里區(qū)域新鎮(zhèn)規(guī)劃，依托“一堤、一壩、四路、四橋”，構(gòu)建高鐵新鎮(zhèn)基本框架，完善“一心、一帶、兩區(qū)、四組團(tuán)”整體功能布局，打造成溆浦南部“窗口之鎮(zhèn)”。

二、取得的成效

(一)科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

立足于建設(shè)“生態(tài)宜居、休閑旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，我鎮(zhèn)高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施。一是結(jié)合實(shí)際，從完善功能、拉大框架、提升城鎮(zhèn)品味上入手，多次召開班子會(huì)議、全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議、部分鎮(zhèn)人大代表會(huì)議進(jìn)行專題研究討論;二是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“我為城鎮(zhèn)獻(xiàn)一策”大型意見征集活動(dòng)，廣開言路，集思廣益;三是專門聘請(qǐng)湖南省規(guī)劃設(shè)計(jì)院有關(guān)專家負(fù)責(zé)具體詳規(guī)設(shè)計(jì)，為北斗溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)“一年有變化，二年上臺(tái)階，三年出形象”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力實(shí)施新區(qū)開發(fā)、服務(wù)提升改造、城鎮(zhèn)創(chuàng)建等工程，城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提升，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)。一是城鎮(zhèn)功能日臻完善，九溪江小學(xué)投資235萬(wàn)元新建教師公租房32套；九溪江中學(xué)投入430余萬(wàn)元新建教學(xué)樓一棟、教師公租房18套并對(duì)舊教學(xué)樓進(jìn)行整修，修建了高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。北斗溪學(xué)校陸續(xù)投入510余萬(wàn)元，新建了一棟教學(xué)綜合大樓、一棟學(xué)生宿舍樓、32套教師公租房，新建改建建筑面積3100平方米，校園面積擴(kuò)大了2400平方米。以省教育廳的扶貧幫扶資金為主投資180萬(wàn)元，新建坪溪村幼兒園；投資54.5萬(wàn)元新建9套九溪江衛(wèi)生院公租房，投資61萬(wàn)元新建了10套北斗溪衛(wèi)生院公租房。全鎮(zhèn)22個(gè)村均建起了農(nóng)家書屋，文體設(shè)施得到進(jìn)一步充實(shí)和完善，積極開展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，城鎮(zhèn)文明初現(xiàn)雛形。二是城鎮(zhèn)框架進(jìn)一步拉開，積極配合完成了總投資2820萬(wàn)元，全長(zhǎng)5公里，路基寬8.5米小北公路及安保設(shè)施建設(shè)；投資340萬(wàn)元建成了長(zhǎng)113米、寬13米的坪溪大橋。高標(biāo)準(zhǔn)拓寬硬化了長(zhǎng)6.5公里、寬5.5米的“九統(tǒng)公路”；連通隆回虎形山長(zhǎng)21公里、寬4.5米的“九虎公路”；連通了山背北大門的長(zhǎng)12.8公里、寬4.5米的黃田公路。構(gòu)造了以高鐵為交通樞紐核心的“一高、二省道、二縣道”的交通網(wǎng)絡(luò)格局；三是城鎮(zhèn)品位持續(xù)提升，投資500萬(wàn)元對(duì)松林、光明集市進(jìn)行提質(zhì)改造，做到鎮(zhèn)風(fēng)村貌大有改善，山更青、水更綠、環(huán)境更美。環(huán)衛(wèi)工作榮獲市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，縣“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。路燈改造及硬化、亮化、綠化基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)形象。

(三)強(qiáng)化管理，增添城鎮(zhèn)發(fā)展活力

一是大力開展鎮(zhèn)級(jí)文明素質(zhì)教育活動(dòng)，積極開展“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評(píng)選活動(dòng)，逐步改變?nèi)罕姷牟涣忌盍?xí)慣，提高群眾素質(zhì)。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公司力量，將鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人增加到45人，實(shí)行分包路段、績(jī)效考核，同時(shí)在全鎮(zhèn)22個(gè)行政村均組建了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，增加村級(jí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)垃圾定期清掃、日產(chǎn)日清，街道綠化有專人管理。三是成立了綜合管理大隊(duì)，定期組織治安巡邏。堅(jiān)持做到建管并重，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，全面整治私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象;商戶嚴(yán)格履行“門前三包”責(zé)任制度，做到門前垃圾日產(chǎn)日清，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)有序、環(huán)境干凈整潔。

三、存在的問題

一是城鎮(zhèn)格局相對(duì)分散。轄區(qū)面積廣，人口居住較為分散，受自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面原因限制，小城鎮(zhèn)規(guī)模不大，中心不突出，特色不明顯，建設(shè)相對(duì)滯后。

二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，配套功能不完善。轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)還有差距。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)的品位不高，精品意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)有的建筑樣式和建筑立面地方特色尚未成型，標(biāo)志性建筑不多，城鎮(zhèn)文化氛圍不夠濃。

四是鎮(zhèn)辦企業(yè)實(shí)力薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍較小，發(fā)展模式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，缺乏鮮明特色，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚，鎮(zhèn)辦企業(yè)吸收城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力有限。

五是城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足，融資渠道不暢。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、公共、公益事業(yè)的建設(shè)資金缺口較大。

四、下步思路和實(shí)施步驟

在今后的工作過程中，我鎮(zhèn)將堅(jiān)定不移地以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，明確“立足一個(gè)核心，圍繞兩個(gè)軸線，建好三個(gè)功能片區(qū)”的城鎮(zhèn)建設(shè)思路，“一核”即規(guī)劃高鐵南站至“六小一中心”為中心鎮(zhèn)區(qū)，積極打造以行政、商業(yè)金融、文化教育、醫(yī)療和居住為主的綜合服務(wù)核心;“兩軸”即高鐵新區(qū)發(fā)展軸、332S公路沿線產(chǎn)城融合發(fā)展軸;“三片區(qū)”即松林片區(qū)、九溪江片區(qū)、高鐵新區(qū)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)聚集城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，通過一體布局、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)，逐漸做強(qiáng)做優(yōu)城鎮(zhèn)龍頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

(一)以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，全面完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 科學(xué)規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化的客觀需要和前提，要樹立全域北斗溪的理念，明確以規(guī)劃指導(dǎo)好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃的約束性和執(zhí)行力，做到“一張藍(lán)圖管到底”，確?？茖W(xué)規(guī)劃在統(tǒng)攬發(fā)展全局、落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。

(二)以健全功能為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)承載能力 進(jìn)一步加大資金投入力度，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施步伐，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，帶動(dòng)整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是拉大城鎮(zhèn)建設(shè)框架。加快鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)步伐，打通鎮(zhèn)區(qū)交通脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)兩縱主干道路框架。二是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能。規(guī)劃實(shí)施供水、供氣、雨污管網(wǎng)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是完成鎮(zhèn)區(qū)綜合提升。對(duì)332省道九溪江片區(qū)至松林片區(qū)路段進(jìn)行提升改造工程，以風(fēng)貌改造為契機(jī)，進(jìn)行門窗更新、墻體粉涂、瓷片粘貼、鋪設(shè)彩磚、排水溝復(fù)修、經(jīng)營(yíng)門店門牌制作等主要工程，在鎮(zhèn)區(qū)形成一街一景，各具特色的道路景觀，使城鎮(zhèn)面貌有大的變化，城鎮(zhèn)形象有質(zhì)的飛躍。同時(shí)做好鎮(zhèn)區(qū)綠化工作，重點(diǎn)在沿街播綠、沿河布綠、騰地造綠上做文章，點(diǎn)綴小橋流水、名花綠草等，提升城鎮(zhèn)品味。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行，突出主體、保障權(quán)益，規(guī)范有序、拓展創(chuàng)新，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的原則，積極探索符合我鎮(zhèn)實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。(三)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，全面提升新型城鎮(zhèn)綜合形象 緊緊圍繞打造溆浦南部窗口鎮(zhèn)、高鐵經(jīng)濟(jì)明星鎮(zhèn)、花瑤文化特色鎮(zhèn)、神秘古村生態(tài)鎮(zhèn)，深入挖掘北斗溪鎮(zhèn)的文化資源，塑文化品牌，提升城鎮(zhèn)品位;打造一個(gè)集旅游、休閑、商務(wù)、娛樂、餐飲、購(gòu)物、為一體的高端旅游產(chǎn)業(yè)帶，與山背梯田風(fēng)景區(qū)形成旅游觀光服務(wù)帶。通過產(chǎn)業(yè)的落戶、發(fā)展，將帶動(dòng)思想觀念更新、人才資金集聚、技術(shù)市場(chǎng)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)一步增多、地方財(cái)政收入進(jìn)一步改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升、城鎮(zhèn)功能配套進(jìn)一步完善、城鎮(zhèn)綜合形象進(jìn)一步提高的多贏局面。

第二篇：街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào)

**街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào)

今年以來(lái)，**街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“活力**、魅力山城”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)優(yōu)良、居民幸福文明、社會(huì)平安和諧的宜商、宜居、靚麗、和諧新**。突出創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的原則，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，確定一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)。2012年，淄博博機(jī)福利水泥機(jī)械廠擴(kuò)建項(xiàng)目和工業(yè)泵制造廠擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增銷售收入8000萬(wàn)元、利稅800萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行?？偼顿Y7.2億元的龍鳳緣開發(fā)項(xiàng)目、李家窯老工礦區(qū)改造等6個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2012年引進(jìn)招商項(xiàng)目7個(gè)，引進(jìn)資金1.26億元，同比增長(zhǎng)21.8%，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。引進(jìn)本科以上高科技人才60多人，研究開發(fā)新產(chǎn)品4項(xiàng)，發(fā)明專利申請(qǐng)50件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1.2億元，科技創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)。突出改造提升，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力保障。實(shí)施工礦區(qū)改造提升工程。對(duì)美琉工礦區(qū)、山東建材廠、原**電機(jī)廠工礦區(qū)、柳杭·尚都一期二期等進(jìn)行整體改造。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。對(duì)核桃園、稅務(wù)街、鳳凰園等老舊小區(qū)進(jìn)行了升級(jí)改造，拆除小區(qū)內(nèi)亂搭亂建，栽植各類苗木，擴(kuò)大小區(qū)綠化面積，建設(shè)小游園，并為小區(qū)居民更換排污管網(wǎng)，安裝暖氣管道，對(duì)建筑面積11萬(wàn)平方米的稅務(wù)街小區(qū)居民樓外墻保溫改造工程。實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。健全環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，建立起了保潔、綠化、執(zhí)法檢查三支隊(duì)伍，全力做好衛(wèi)生保潔工作。突出落實(shí)民生保障，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。以街道便民服務(wù)中心為平臺(tái)，進(jìn)一步完善社區(qū)工作制度，規(guī)范工作流程，深入開展預(yù)約、上門現(xiàn)場(chǎng)咨詢等服務(wù)，為居民提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，促進(jìn)了社區(qū)工作的規(guī)范化，社區(qū)服務(wù)功能不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，城市居民最低生活保障工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)化管理，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。認(rèn)真做好衛(wèi)生應(yīng)急及疾病預(yù)防控制工作，為社區(qū)居民免費(fèi)健康查體，建立健康檔案。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育整體服務(wù)水平不斷提高。全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式建設(shè)，公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。突出固本強(qiáng)基維穩(wěn)工作，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供重要前提。全面啟動(dòng)了社區(qū)事務(wù)“網(wǎng)格化”管理工作模式，將轄區(qū)劃分為15個(gè)二級(jí)“網(wǎng)格”，76個(gè)三級(jí)“網(wǎng)格”，建立了調(diào)委會(huì)16個(gè)，居民調(diào)解小組532個(gè)，樓宇調(diào)解員2150個(gè)，形成了橫向到邊、縱向到底的三級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“網(wǎng)格化”的方式整合社區(qū)資源，強(qiáng)化綜合管理。開展“查民情、聽民意、解難題、促和諧”大走訪活動(dòng)和“萬(wàn)人下基層”面對(duì)面排查化解矛盾糾紛活動(dòng)，堅(jiān)持矛盾糾紛“日排查、周分析、月化解”制度，完善了干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、三級(jí)聯(lián)點(diǎn)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)安全隱患排查力度。扎實(shí)開展防火、防汛等工作，確保了安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

第三篇：禹州市神垕鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作匯報(bào)

科學(xué)發(fā)展

加快發(fā)展

爭(zhēng)當(dāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)排頭兵

——禹州市神垕鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作匯報(bào)

神垕鎮(zhèn)位于河南省禹州市西南20公里處，是馳名中外的鈞瓷文化發(fā)祥地，全鎮(zhèn)總面積49.1平方公里，轄8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，12個(gè)行政村，總?cè)丝?.5 萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)建成面積9平方公里。2011年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成42.97億元，財(cái)政一般預(yù)算收入完成4934萬(wàn)元，全鎮(zhèn)人均純收入達(dá)到9351元，先后榮獲了“中國(guó)鈞瓷之都”、“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”、“全國(guó)文明鎮(zhèn)”、“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”和“河南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀需要，是引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。神垕鎮(zhèn)作為許昌市和禹州市確定的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，去年以來(lái)，按照許昌市委和禹州市委新型城鎮(zhèn)化工作要求，以建設(shè)特色小城市為目標(biāo)，不斷加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)排頭兵。

一、科學(xué)規(guī)劃全域規(guī)劃，高端定位神垕發(fā)展

規(guī)劃是引領(lǐng)城市發(fā)展的總綱，科學(xué)、合理的規(guī)劃是引導(dǎo)城市健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。神垕的定位是建設(shè)特色小城市，就是要打造獨(dú)具特色、充滿魅力的文化旅游名鎮(zhèn)，我們根據(jù)“兩區(qū)兩帶，雙向轉(zhuǎn)移、鎮(zhèn)村一體”的總體思路，采用“全域+重點(diǎn)”的規(guī)劃理念，先后邀請(qǐng)全國(guó)重點(diǎn)院校和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制完成了《神垕鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃》、《神垕鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園策劃規(guī)劃》、《鳳陽(yáng)山新型社區(qū)規(guī)劃》等各種策劃規(guī)劃共計(jì)15項(xiàng)，其中新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃3項(xiàng)，鈞陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)劃5項(xiàng)，文化旅游規(guī)劃5項(xiàng)，規(guī)劃體系逐步得到完善。成立鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)，出臺(tái)《神垕鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》，對(duì)新編制規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審查和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可行性。

二、文化旅游融合發(fā)展，建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)

黨的十七屆六中全會(huì)提出文化大發(fā)展、大繁榮的號(hào)召，許昌市第六次黨代會(huì)上提出要發(fā)展繁榮大文化，著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，神垕作為文化旅游資源豐富的歷史文化名鎮(zhèn)，充滿了發(fā)展機(jī)遇。我們確立了“文化旅游融合發(fā)展”的工作思路和打造“神垕古鎮(zhèn)—體驗(yàn)之旅”的發(fā)展目標(biāo)，將鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，先后完成了歷史文化街區(qū)保護(hù)工程、伯靈翁廟修繕和義興公改造與招商，積極開展老街院落招商和租賃工作，吸引社會(huì)資金參與開發(fā)，創(chuàng)出了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)新模式，文化旅游融合發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。大力宣傳鈞瓷文化，成功舉辦歡樂中國(guó)行和第七屆鈞瓷文化節(jié)，鈞瓷文化影響力越來(lái)越大。神垕古玩城、華神鈞窯渡假村、大龍山鈞瓷文化村、晉佩章大師藝術(shù)館等一大批文化項(xiàng)目相繼建成并投入使用，進(jìn)一步提升了神垕旅游支撐力，2011年接待游客達(dá)60萬(wàn)人次。

三、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，鎮(zhèn)村一體協(xié)調(diào)發(fā)展

新型社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的核心，省九次黨代會(huì)、許昌市第六次黨代會(huì)都強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，將其作為調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要載體。在加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，我們采用“規(guī)劃先行，房企進(jìn)入，利益引導(dǎo)，就業(yè)為本”的工作方法，對(duì)于社區(qū)的安置，我們堅(jiān)持“兩優(yōu)先”，即：能集中連片騰出可平整利用土地的優(yōu)先安置，危房群眾優(yōu)先安置。去年，經(jīng)過多方努力，鳳陽(yáng)山社區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)立項(xiàng)年內(nèi)開工，成為全市第一個(gè)啟動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)，并被列為許昌市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，迎接了許昌市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩，取得了較好的成效。目前，鳳陽(yáng)山新型社區(qū)一期工程已基本封頂，正在按照“五化十有”的要求進(jìn)行道路、橋梁等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)。翟村新型社區(qū)和郗莊新型社區(qū)的前期工作也正在同步開展，兩個(gè)社區(qū)毗鄰鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、北部陶瓷產(chǎn)業(yè)園和神垕行政文化新區(qū)，可有效解決群眾的就業(yè)問題。同時(shí)老鎮(zhèn)區(qū)利用拆遷改造，有效利用土地，實(shí)現(xiàn)連片開發(fā)，建設(shè)中小型居民社區(qū)，南大靈泉花苑小區(qū)、北大伴山庭院小區(qū)、錦繡天地小區(qū)已經(jīng)正式啟動(dòng)。通過中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，神垕群眾的居住條件和生活環(huán)境將得到極大的改善。

四、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城鎮(zhèn)形象

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是塑造城市形象，提升城市品位的重要標(biāo)志。一直以來(lái)，我們堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，既著眼于當(dāng)前，又立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，高質(zhì)量建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市建設(shè)的檔次和品味，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。投資近3.5億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施的完善，先后完成了禹神快速通道、省道236線、東環(huán)路和大坡路重修、神彩路拓寬改造、乾鳴大道、神鈞大道（解放路）復(fù)修等道路工程；完成歷史文化街區(qū)保護(hù)、文化景觀路打造、快速通道文化墻等文化項(xiàng)目；完成景觀路燈設(shè)置、通道綠化、游園廣場(chǎng)、公廁等城市配套設(shè)施建設(shè)；加快110千伏變電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有效緩解鎮(zhèn)區(qū)用電緊張問題；完成水廠改制，加快紙坊水庫(kù)工程掃尾，籌劃開工南水北調(diào)神垕支線工程，徹底解決群眾吃水用水問題；積極實(shí)施肖河治理工程，打造優(yōu)美的穿鎮(zhèn)景觀水系。通過這些重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，一些制約神垕發(fā)展的不利因素和民生工程得到徹底解決或正在解決，城鎮(zhèn)功能得到不斷完善，為神垕下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)支撐 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，才能相互促進(jìn)、更好發(fā)展。神垕鎮(zhèn)是中國(guó)鈞瓷之都和中國(guó)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)區(qū)，具有很好的鈞陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前，全鎮(zhèn)共有鈞瓷企業(yè)213家，年產(chǎn)鈞瓷280萬(wàn)件，年銷售收入12.5億元；有陶瓷企業(yè)216多家，各類陶瓷產(chǎn)品年產(chǎn)量10.5億件，年產(chǎn)值16億元，年創(chuàng)匯達(dá)4000多萬(wàn)美元，是河南省重要的陶瓷工業(yè)出口基地。我們按照“產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)村一體”的發(fā)展思路，以解決群眾就業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)發(fā)展，不斷加快推進(jìn)鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和北部陶瓷工業(yè)園兩個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。目前，占地面積2000畝的鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，晉家鈞窯、華神鈞窯、神工鈞窯、萬(wàn)迪鈞窯等30余家鈞瓷文化企業(yè)已經(jīng)完成建設(shè)或正在建設(shè)；規(guī)劃面積4平方公里的北部陶瓷工業(yè)園一期水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施基本完工，已正式入駐陶瓷企業(yè)4家，其中兩家已開工建設(shè)。規(guī)劃和建設(shè)中的三個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)毗鄰產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可有效解決群眾的就業(yè)問題，同時(shí)還吸納了周邊縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾1.5萬(wàn)多人到神垕工作。

在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，神垕鎮(zhèn)取得了顯著成效，也得到了諸多啟示。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的奠基工程。只有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃，才能保證實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，神垕鎮(zhèn)先后邀請(qǐng)中科院、清華大學(xué)建筑學(xué)院、上海江南建筑設(shè)計(jì)院、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、河南省豫建設(shè)計(jì)院等知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，確保規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，打造富有個(gè)性特色的小城市。

（二）實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要破除“等、靠、要”觀念，大力實(shí)施“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、共同開發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)商，探索新型農(nóng)村社區(qū)居民安置與商業(yè)開發(fā)的最佳結(jié)合模式，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全力打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的居住環(huán)境。

（三）完善城鎮(zhèn)功能是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本措施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，逐步完善鎮(zhèn)區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施美化、亮化、凈化工程，努力提升城鎮(zhèn)形象，提升居民幸福指數(shù)，讓居民真正享受到新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的實(shí)惠。

（四）產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保障。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。一方面，新型農(nóng)村社區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了大量的勞動(dòng)者和土地資源，另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)可以有效解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，從而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康、持續(xù)發(fā)展。

面向未來(lái)，神垕鎮(zhèn)將按照“文化興鎮(zhèn)、旅游立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出鈞瓷文化和生態(tài)旅游特色，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力把神垕打造成實(shí)力雄厚、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的文化旅游名鎮(zhèn)。

第四篇：新型城鎮(zhèn)化)

中共河北省委河北省人民政府 關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大意義

中共中央“十二五”規(guī)劃建議提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。河北省地處環(huán)京津、沿渤海的獨(dú)特區(qū)位，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將成為河北乃至京津冀區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。根?jù)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，我省城鎮(zhèn)化率將在“十二五”期間跨越50%的歷史關(guān)口，這是向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北邁進(jìn)的重要標(biāo)志，必將伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的一系列深刻變化。在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，既要把握住城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，又要清醒地認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展可能帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。

2003年以來(lái)，我省積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善，2010年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%。但從總體上看，我省城鎮(zhèn)化水平不高，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局不完善，人口實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)外規(guī)模延擴(kuò)張過快，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)分散，城鎮(zhèn)功能不完善、特色不突出，聚集優(yōu)質(zhì)要素的能力不強(qiáng)，資源和環(huán)境壓力不斷加大，大城市交通擁堵、公共服務(wù)短缺等“城市病”凸顯。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策。各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必由之路，切實(shí)擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局位置。要深刻把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和基本要求，注重區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)要素、強(qiáng)化精細(xì)管理，積極探索具有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和人口聚集為核心，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶的空間新格局，著力完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1、創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)方式，推進(jìn)城市精明增長(zhǎng)和有機(jī)更新，努力建設(shè)綠色低碳、生態(tài)宜居的新型城市。加快戶籍制度配套改革，促進(jìn)符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

2、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。

3、產(chǎn)城互動(dòng)、聚集發(fā)展。堅(jiān)持用新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才聚集。把城市布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧勞動(dòng)密集、基本密集、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與合理布局。

4、突出重點(diǎn)、梯次發(fā)展。堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)中心城市，扶持壯大中等城市，加快縣城擴(kuò)容升級(jí)步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市和小城市，有重點(diǎn)的培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造沿海城鎮(zhèn)發(fā)展增長(zhǎng)極。

5、以人為本、和諧發(fā)展。圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活水平和幸福指數(shù)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，積極推進(jìn)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的智慧城市建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，初步構(gòu)建起較為完善的城鎮(zhèn)體系，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平目標(biāo)任務(wù)。

1、城鎮(zhèn)化率快速提高。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%，年均增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理。城區(qū)常住人口300萬(wàn)人以上的城市達(dá)到2個(gè)（石家莊、唐山），200萬(wàn)人以上的城市達(dá)到2個(gè)（邯鄲、保定），100萬(wàn)人以上的城市達(dá)到4個(gè)（廊坊、張家口、秦皇島、滄州），50萬(wàn)人以上的城市達(dá)到6個(gè)（邢臺(tái)、承德、衡水、任丘、遷安、定州），武安、遵化、辛集、霸州等城市人口達(dá)到30萬(wàn)人以上。

3、城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量全面提升。設(shè)區(qū)城市好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，中心城區(qū)人均公園綠地達(dá)到6平方米以上，縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。設(shè)區(qū)市全部達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，所有縣級(jí)市和60%的縣城進(jìn)入省級(jí)園林縣城行列。

4、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善。建成配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，其中設(shè)區(qū)市公交出行分擔(dān)率達(dá)到30％以上。社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率達(dá)到90%，基本建成綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

5、城鄉(xiāng)居民生活條件明顯改善。建設(shè)保障性安居工程127.6萬(wàn)套，住房保障覆蓋率達(dá)到20%以上。完成40萬(wàn)戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)8.5%。

到2020年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56%左右，中心城市輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，中小城市規(guī)模和實(shí)力明顯壯大，小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐。

三、構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的空間格局

（四）把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)。以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶“兩群一帶”空間新格局。

培育以承德、張家口、廊坊、保定市為支撐，以京津、京唐、京石、京張、京承、京滄等高速公路為區(qū)域軸線的環(huán)首都城市群。在規(guī)劃、政策、功能、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等方面與京津?qū)嵤?duì)接。把環(huán)京津地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市繁榮、生態(tài)良好的高地。積極整合環(huán)首都地區(qū)城鎮(zhèn)資源，按照主體功能區(qū)定位，以培育和打造新區(qū)、縣城擴(kuò)容升級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)首都新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)以及京東、京南、京北新區(qū)和白溝新城建設(shè)，形成一批各具特色、設(shè)施完備、宜居宜業(yè)的中小城市群。培育以石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水市為支撐，以京

九、京廣、石黃、邯黃等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的冀中南城市群。強(qiáng)力推進(jìn)石家莊正定新區(qū)、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部新城，以及邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺(tái)新區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國(guó)家重要的新能源、裝備制造、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化和金融服務(wù)中心。培育以唐山、秦皇島、滄州市為支撐，以曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)為龍頭，以京秦、石黃、秦滄等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的沿海城市帶。提升唐山、秦皇島、滄州城市功能，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海新區(qū)新城建設(shè)，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)航運(yùn)與鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，形成港口、產(chǎn)業(yè)、港城互動(dòng)發(fā)展的新格局。舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。

（五）繼續(xù)做大做強(qiáng)中心城市。強(qiáng)化石家莊、唐山兩大省域中心城市的龍頭地位，在全省城鎮(zhèn)化發(fā)展中起領(lǐng)跑作用。石家莊市加快正定新區(qū)和鹿泉、藁城、欒城組團(tuán)一體化建設(shè)，向現(xiàn)代化、國(guó)際化邁進(jìn)。唐山市整合中心城區(qū)與豐潤(rùn)、豐南、古冶、開平等資源，打造東北亞地區(qū)的合作窗口和環(huán)渤海地區(qū)重要的國(guó)際港口城市。承德市統(tǒng)籌灤平縣、承德縣、灤平縣和隆化縣發(fā)展，建設(shè)國(guó)際旅游城市、國(guó)家歷史文化名城。張家口市整合宣化區(qū)、下花園區(qū)、萬(wàn)全縣城、宣化縣及周邊建制鎮(zhèn)資源，建設(shè)京冀晉蒙交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。秦皇島市整合昌黎縣、撫寧縣資源，著力打造北戴河生態(tài)示范新區(qū)，建設(shè)國(guó)際知名的現(xiàn)代化濱海旅游宜居城市。廊坊市整合固安縣、永清縣資源，統(tǒng)籌推進(jìn)首都新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，打造京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心城市。保定市構(gòu)建“一城三星一淀”的大都市發(fā)展格局。滄州市整合青縣、滄縣資源，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要工業(yè)城市。衡水市整合中心城區(qū)和冀州資源，建設(shè)生態(tài)宜居的北方湖城。邢臺(tái)市整合沙河、南和、任縣、內(nèi)丘、邢臺(tái)縣資源，成為冀中南地區(qū)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。邯鄲市整合峰峰礦區(qū)、磁縣、永年縣、邯鄲縣、成安縣、肥鄉(xiāng)縣資源，著力打造冀南新區(qū)，建設(shè)冀晉魯豫四省接壤地區(qū)的區(qū)域中心城市。

（六）扶持壯大中等城市。把發(fā)展中等城市和培育新興區(qū)域中心城市作為完善城鎮(zhèn)體系的切入點(diǎn)，優(yōu)先培育基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣級(jí)市和縣城，以活力宜居為導(dǎo)向，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市。遷安、三河、霸州、涿州—高碑店、任丘、黃驊、定州、辛集、武安等縣級(jí)市要堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，盡快發(fā)展成為區(qū)域中心城市。懷來(lái)、平泉、遵化、淶源、新樂、寧晉、清河、涉縣、魏縣等縣（市）要發(fā)展成為各具特色的中等城市。

（七）加快縣城擴(kuò)容升級(jí)。其他縣城要按照高標(biāo)準(zhǔn)小城市進(jìn)行規(guī)劃，以城鎮(zhèn)改造建設(shè)為抓手，完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。發(fā)揮縣城的組織管理職能，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，培育具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的紐帶。

四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展動(dòng)力

（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。充分發(fā)揮環(huán)京津沿渤海優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。各級(jí)城鎮(zhèn)要堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展”，結(jié)合自身的資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托產(chǎn)業(yè)特色確定城市主體功能。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為城市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。中心城市要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。中小城市和小城鎮(zhèn)要利用土地、勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

（九）調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施工業(yè)立市、強(qiáng)省戰(zhàn)略。加快城市用地布局調(diào)整，中心城市要加快“退二進(jìn)三”步伐，引導(dǎo)中心城區(qū)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商業(yè)商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化旅游等服務(wù)業(yè)，將資源性產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)向城郊和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。依托城市集群培育和發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，以大城市為依托、中小城市為支點(diǎn)，在全省盡快形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。

（十）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“騰飛計(jì)劃”，突出抓好“三十強(qiáng)”和“三十弱”，實(shí)施分類指導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在活力。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)、面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。各縣（市）要積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

五、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

（十一）完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快高速公路、高速鐵路、城際軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)唐山港、黃驊港、秦皇島港向大型化專業(yè)化現(xiàn)代化港群方向發(fā)展，著力打造沿?？焖俳煌ㄗ呃取?gòu)建以石家莊為中心，唐山、北戴河、邯鄲等為支點(diǎn)的干線、支線相結(jié)合的航空網(wǎng)絡(luò)。以北京、石家莊為核心，打造京津冀快速城際交通圈。按照方便、快捷、高效的原則，合理布置主干道和快速路，增加支路網(wǎng)密度，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成快速、大運(yùn)量的公共交通系統(tǒng)。

（十二）搞好市政設(shè)施配套建設(shè)。完善設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容、升級(jí)和改造，重點(diǎn)做好架空線路入地、集中供熱、管道燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)，對(duì)街道路面及附屬設(shè)施進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。按照區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的原則，完善城市供水、排水、電力、燃?xì)狻⑽鬯⒗幚?、公園綠地和信息網(wǎng)絡(luò)等市政公用設(shè)施，保護(hù)城市水源地，加強(qiáng)城市節(jié)水和再生水利用設(shè)施建設(shè)。

（十三）加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全政府主導(dǎo)的投入機(jī)制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)圖書館、博物館、群藝館、影劇院等文化設(shè)施，建設(shè)功能完備、風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身設(shè)施。按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，有條件的設(shè)區(qū)城市重點(diǎn)建設(shè)綜合性高教區(qū)。大中城市要建成國(guó)內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率，加快各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

（十四）提高城市綜合防災(zāi)能力。加大供水、排水、供電、供氣等老舊城市管網(wǎng)改造力度，消除安全隱患。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、管理和利用，建立健全城市地下管線信息系統(tǒng)。建立防洪安保體系，完善城鎮(zhèn)防洪預(yù)警機(jī)制，加快雨水管道和機(jī)排設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城市消防、人防等公共安全設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)公共應(yīng)急管理機(jī)制。建立多層次的預(yù)警和救援體系，制定應(yīng)對(duì)極端事件的緊急預(yù)案。

六、建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)

（十五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大二氧化硫、機(jī)動(dòng)車尾氣和煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等防治力度，在中心城市實(shí)施PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)。加快城市中心區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造步伐，對(duì)污染嚴(yán)重的違法排污企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。抓好園林城市創(chuàng)建，大幅度增加城市綠量，實(shí)施主城區(qū)綠化、城市周邊綠化和交通干線沿線綠化工程，縣城以上城市中心區(qū)都要建設(shè)綜合性公園。在城市組團(tuán)之間以及城市之間建設(shè)生態(tài)綠地、區(qū)域性森林生態(tài)廊道、河流生態(tài)廊道、交通綠色通道等多樣化復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。重視水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)城市河道環(huán)境整治，結(jié)合雨水和再生水利用，規(guī)劃建設(shè)城中湖、濱水公園等城市水系工程。

（十六）推廣應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)行供熱計(jì)量改革，加快既有建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)。全面推廣綠色建筑，深入開展既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能、地能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水器具。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的政策措施，淘汰落后產(chǎn)能，禁止新建違規(guī)項(xiàng)目。積極采用環(huán)保型公交設(shè)備，建立智能化的調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高公交管理水平。倡導(dǎo)綠色交通出行，建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)。

（十七）加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)。實(shí)施文物保護(hù)搶救工程，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護(hù)。嚴(yán)格制定和實(shí)施名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，修繕重點(diǎn)文物保護(hù)單位，搶修瀕危歷史建筑，整治歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村環(huán)境，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施。開展古樹名木普查鑒定、登記掛牌工作，對(duì)古樹名木進(jìn)行分級(jí)保護(hù)。開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，對(duì)于違規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和企業(yè)，要限期拆除搬遷，恢復(fù)山體植被和原生態(tài)的景區(qū)環(huán)境。

（十八）塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。開展城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃，構(gòu)建風(fēng)貌特色空間總體框架，明確重要景觀區(qū)域、景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌控制要求，對(duì)重要建筑、公園綠地、環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等景觀要素進(jìn)行系統(tǒng)改造。深入挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑保護(hù)，實(shí)施舊城有機(jī)更新，逐步恢復(fù)城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌。抓好城市標(biāo)志、風(fēng)貌建筑、城市雕塑等有形文化建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵。整治提升河湖水系，搞好生態(tài)護(hù)砌和沿岸綠化，打造環(huán)境宜人的都市風(fēng)光帶。

七、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

（十九）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村通信全面升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。（二十）大力實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃”。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，按照尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居示范村建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村危舊房改造。大力開展村莊容貌環(huán)境整治，加強(qiáng)村莊道路、供水、排水、路燈、綠地等設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。編制和完善中心村規(guī)劃，有序推進(jìn)周邊村莊向中心村集中。加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化體育服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

（二十一）培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。把特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的突破口，加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持力度，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，培育一批工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型、歷史文化型小城鎮(zhèn)。

八、健全新型城鎮(zhèn)化保障機(jī)制

（二十二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)和空間管制。按照新型城鎮(zhèn)化的要求修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制，劃定“禁止建設(shè)區(qū)”、“限制建設(shè)區(qū)”、“適宜建設(shè)區(qū)”，加強(qiáng)對(duì)重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域的保護(hù)。劃定“藍(lán)線、綠線、紫線、黃線”，加強(qiáng)對(duì)城市水系、公共綠地、基本農(nóng)田、歷史文化街區(qū)保護(hù)。合理確定城市增長(zhǎng)邊界，防止無(wú)序蔓延。按照城市多核發(fā)展、緊湊空間形態(tài)和土地混合用途的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局城市綜合體建設(shè)，疏解中心城區(qū)職能。（二十三）推行精細(xì)化城市管理。實(shí)行建管并重、綜合治理，以人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為核心，加快建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。開展“治臟、治亂、治堵”活動(dòng)，整治影響市容市貌的重點(diǎn)因素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。整合市政公用、交通管理、園林環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等部門行政資源，推行相對(duì)集中的綜合管理模式。落實(shí)城市管理重心下移政策措施，賦予區(qū)、街更多管理權(quán)限，并確保費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事走。加強(qiáng)數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管和數(shù)字住房等系統(tǒng)的融合對(duì)接，積極探索智慧城市的管理模式。

（二十四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。有步驟地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，解決市縣同城、區(qū)縣同城問題，適當(dāng)擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的管理范圍，在設(shè)市城市、縣政府駐地鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)改街和村改居。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面實(shí)行居住證制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處，逐步使大多數(shù)流動(dòng)人口在城市和農(nóng)村各得其所。建立城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制，建立健全農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。

（二十五）拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投融資體制，采取市政債券、企業(yè)債券、增資擴(kuò)股、上市融資、信托計(jì)劃等形式多渠道籌集建設(shè)資金。規(guī)范和完善城市建設(shè)投融資公司管理機(jī)制，強(qiáng)化資本注入和資產(chǎn)整合，努力做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。深化市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，健全管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管。加快建立有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和市政公用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，足額征收污水和垃圾處理費(fèi)，新建建筑全面推行按供熱量計(jì)量收費(fèi)，建立規(guī)范的居住區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)制度。（二十六）加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市）要明確專門機(jī)構(gòu)，給予必要的人員編制和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)配合、形成合力。建立科學(xué)、全面的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系，納入各地各部門目標(biāo)考核，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。適時(shí)舉辦多層次新型城鎮(zhèn)化培訓(xùn)班，開展新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，每年出版《河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告》。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)本部門實(shí)施意見和政策措施。

京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃將出(圖)2010-05-21 02:14:00 來(lái)源: 山東商報(bào) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

5月19日，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員向記者透露，目前《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望今年出臺(tái)。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市。

國(guó)家發(fā)改委于2004年11月正式啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，歷經(jīng)7年之久，但一直遲遲沒有推出。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員認(rèn)為，歷經(jīng)五年時(shí)間調(diào)研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃藍(lán)圖，有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三極”。

無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)部門或是工業(yè)行業(yè)的區(qū)位上分析，京津冀都市圈具有優(yōu)勢(shì)的部門與行業(yè)的覆蓋面與涉及的領(lǐng)域都是非常全面的。其體系完整的程度是其他區(qū)域無(wú)法相比的。

與此同時(shí)，伴隨沿海地區(qū)的空間推移和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的出現(xiàn)，京津冀區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)也得以完善。

其一，濱海地區(qū)加大開發(fā)力度，逐步成為京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益隆起的地帶；其二，唐山、石家莊、廊坊3市市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就突出，張家口、秦皇島、保定等中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有顯著增強(qiáng)，這些經(jīng)濟(jì)中心為京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)的相對(duì)均衡發(fā)展發(fā)揮了一定作用。“河北拖累區(qū)域經(jīng)濟(jì)的憂慮也有所緩解?！鄙鲜龉賳T表示。

盡管如此，京津冀都市圈總體的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題也逐漸暴露出來(lái)。該官員指出：一，京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平落后，人均GDP較長(zhǎng)三角和珠三角都有較大差距；二，在工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展階段，京津冀都市圈第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于另兩個(gè)三角洲都市圈地區(qū)。

此外，由于缺乏一個(gè)穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“同構(gòu)化”競(jìng)爭(zhēng)就從來(lái)沒有停止過。如京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，北京的汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已經(jīng)和天津汽車業(yè)出現(xiàn)同類競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)透露，在該《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》中，京津冀三地各有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

北京重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以交通運(yùn)輸及郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售及餐飲業(yè)為主。同時(shí)，北京發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、人才密集的優(yōu)勢(shì)，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。

而天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港口優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，定位為大力發(fā)展電子信息、汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造、新能源及環(huán)保設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量的臨港重化工業(yè)。

河北8市定位在原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。在第一產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，為京津的“米袋子”和“菜籃子”。

京津冀區(qū)域一體化遠(yuǎn)非紙面上來(lái)的容易。參與規(guī)劃編制的專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部高明告訴記者：“北京市三地之間的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃存在諸多的問題?！?/p>

第五篇：新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

加快中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義：

一、新型城鎮(zhèn)化道路是我國(guó)現(xiàn)代化的必然要求

我國(guó)的基本國(guó)情和時(shí)代背景是新型城鎮(zhèn)化道路的出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，借鑒他國(guó)城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，以新的發(fā)展理念和合理的價(jià)值導(dǎo)向規(guī)劃我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化道路。第一，我國(guó)應(yīng)走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路，這不僅有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，也能為發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。第二，我國(guó)是人口大國(guó)，只能走城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。第三，現(xiàn)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求我國(guó)必須“又好又快”地完成城鎮(zhèn)化，以更好地適應(yīng)時(shí)代要求。第四，我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)不允許國(guó)家的城鎮(zhèn)化以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價(jià)，形成了大量的貧困人口，造成嚴(yán)重的兩極分化。所以，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇。

二、我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路的現(xiàn)實(shí)可能性

中國(guó)特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是指導(dǎo)中國(guó)的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化之路的基本思想。在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的今天，新型城鎮(zhèn)化道路具有現(xiàn)實(shí)可行性。

發(fā)展到今天的中國(guó)具備相當(dāng)?shù)淖咝滦统擎?zhèn)化道路的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)科技發(fā)展的水平、教育擴(kuò)大的規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，也都達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃健Ｖ灰覀冋J(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加大科技投入和技術(shù)改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會(huì)的文明進(jìn)步、人與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都是完全有可能的。

主要舉措：

一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。我們必須牢固樹立中心城鎮(zhèn)意識(shí)，大力實(shí)施中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，切實(shí)抓好縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，組成較為完善的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的互動(dòng)戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路，突出優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力，同時(shí)推動(dòng)一體化深入發(fā)展。要進(jìn)一步加快縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境容量通過擴(kuò)容提質(zhì)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，圍繞重要交通干道和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。

二是扎實(shí)開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵和切入點(diǎn)，要努力將其打造成為統(tǒng)籌我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、示范村集中。要按照“規(guī)劃引領(lǐng)，群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。要積極引導(dǎo)條件成熟的集鎮(zhèn)適時(shí)啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并積極探索企業(yè)帶動(dòng)、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設(shè)模式。

三是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障，要按照“大體系構(gòu)筑、大城鎮(zhèn)帶動(dòng)、大園區(qū)承載、新農(nóng)村示范”為戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機(jī)制。在戶籍管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)、土地管理等方面進(jìn)行充分探索，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)社會(huì)管理的一體化工作。要研究制訂土地供給、稅收、人才引進(jìn)、生產(chǎn)用電同城同價(jià)等方面的具體政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要加快戶籍制度改革步伐，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶，不斷放寬科技人才的戶口遷移條件。要?jiǎng)?chuàng)新土地使用機(jī)制，研究制定土地節(jié)約集約利用政策，用足用好土地增減掛鉤政策，積極探索增減掛鉤的多種形式，騰出更多的用地指標(biāo)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。