第一篇：福建省中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

福建省中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全省中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“校安工程”）的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》，以及《福建省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)校安工程實(shí)施各環(huán)節(jié)工作負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位和人員。

第三條 監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重實(shí)地調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第四條 監(jiān)督檢查工作實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第五條 監(jiān)督檢查工作建立舉報(bào)制度。公民對(duì)參與校安工程實(shí)施的國(guó)家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員，設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工等企事業(yè)單位及有關(guān)人員的違法違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)提出控告或檢舉。

第二章 職責(zé)分工

第六條 校安工程實(shí)行省重點(diǎn)督查、省校安領(lǐng)導(dǎo)小組分市包干單位和設(shè)區(qū)市定期巡查、縣（區(qū)）經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。第七條 在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“校安辦”）牽頭，教育、監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安消防、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、氣象、地震、物價(jià)等有關(guān)部門共同配合，按照實(shí)施方案要求，對(duì)各地校安工程實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)、專項(xiàng)檢查。

各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)校安工程監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各部門的具體職責(zé)；落實(shí)省有關(guān)部門制訂的校安工程監(jiān)督檢查辦法；每季度對(duì)校安工程實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；督促各縣（區(qū)）按要求開展校安工程監(jiān)督檢查工作；每季度向省校安辦報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

省校安領(lǐng)導(dǎo)小組分市包干單位要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，每季度至少一次對(duì)所包干市校安工程實(shí)施情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查、落實(shí)各地?cái)?shù)據(jù)采集和檔案建設(shè)情況、工程資金落實(shí)情況、工程項(xiàng)目收費(fèi)及減免政策的落實(shí)情況、項(xiàng)目開工情況及實(shí)施進(jìn)展情況等，每季度向省校安辦報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

各縣（區(qū)）人民政府按上級(jí)政府和有關(guān)部門要求，制訂并落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)校安工程監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案；縣級(jí)校安辦要督促、協(xié)調(diào)各部門對(duì)校安工程實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；每月向設(shè)區(qū)市校安辦報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

校安工程項(xiàng)目學(xué)校對(duì)校舍安全情況進(jìn)行日常監(jiān)管，指定專職人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向本級(jí)校安辦報(bào)告。

第八條 教育部門全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施校安工程的監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)監(jiān)察、建設(shè)、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門，建立高效的校安工程監(jiān)督體系，對(duì)校安工程實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：對(duì)各部門職責(zé)落實(shí)情況和校安工程組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)校安工程規(guī)劃和年度項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；為各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作提供學(xué)?；厩闆r和校安工程規(guī)劃情況；對(duì)學(xué)校構(gòu)筑物（如圍墻、護(hù)坎、護(hù)坡等）的排查、改造情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)校舍檔案信息建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)地方各級(jí)政府、各級(jí)政府部門及其工作人員在校舍安全實(shí)施過(guò)程履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；受理違反行政紀(jì)律問(wèn)題線索；調(diào)查處理違反行政紀(jì)律案件。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織開展校安工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)，將校安工程作為審計(jì)重點(diǎn)，列入年度審計(jì)計(jì)劃，由各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在審計(jì)結(jié)束后公布審計(jì)結(jié)果。

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)校安工程安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和地方政府進(jìn)行整改；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的校安工程項(xiàng)目，依法組織調(diào)查處理和辦理結(jié)案，監(jiān)督有關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn)，采取措施，防范事故。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)校安工程年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)省政府辦公廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)校安工程年度項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)省政府辦公廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)校安工程項(xiàng)目依法實(shí)施建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)省政府辦公廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查《福建省中小學(xué)教學(xué)樓建筑節(jié)能設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》、《福建省中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》的落實(shí)情況。

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)校安工程所需建設(shè)用地依法使用情況和校安工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)省政府辦公廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查《中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)用地優(yōu)惠政策的通知》、《中小學(xué)校舍場(chǎng)地選址指南（防范地質(zhì)災(zāi)害）的通知》的落實(shí)情況。

水利、氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)校舍防汛防臺(tái)風(fēng)、防雷安全性評(píng)估工作以及中小學(xué)防汛防臺(tái)風(fēng)、防雷知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查《關(guān)于中小學(xué)校舍防洪安全檢查意見的通知》、《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程防雷相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于做好中小學(xué)校舍安全工程防雷工作的通知》的落實(shí)情況，對(duì)工程項(xiàng)目的防雷裝臵進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

地震部門負(fù)責(zé)對(duì)校舍建設(shè)場(chǎng)址地震安全評(píng)估、中小學(xué)校地震災(zāi)害預(yù)防知識(shí)普及和逃生演練工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安部門負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目學(xué)校周邊環(huán)境治安隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查。

消防部門負(fù)責(zé)依法對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查。對(duì)中小學(xué)校落實(shí)消防知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)校安工程涉及的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，督促各地抓好各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)；對(duì)省政府辦公廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

第九條 對(duì)校安工程實(shí)施工作的監(jiān)督檢查包括項(xiàng)目選址、可行性研究、立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工后運(yùn)行等各環(huán)節(jié)。

（一）項(xiàng)目選址是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，是否避開洪澇、雷電易發(fā)區(qū)，以及病險(xiǎn)庫(kù)、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)煜掠挝ｋU(xiǎn)區(qū)域等。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，報(bào)批程序是否符合規(guī)定，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)。

（三）是否按規(guī)定和程序進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的情況。

（四）勘察單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，勘察文件是否經(jīng)相應(yīng)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

（五）設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計(jì)是否與鑒定報(bào)告有關(guān)加固改造建議相銜接，是否執(zhí)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并滿足科學(xué)、合理、安全、節(jié)約的原則，設(shè)計(jì)文件是否經(jīng)相應(yīng)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，防雷裝臵設(shè)計(jì)是否審查合格，設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定的程序和要求。

（六）施工單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，辦理施工許可手續(xù)，是否嚴(yán)格按照經(jīng)審查的施工圖和設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工，是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，機(jī)構(gòu)、人員是否落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施是否到位，是否采取有針對(duì)性的安全防護(hù)措施。

（七）監(jiān)理單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量是否符合合同約定和《福建省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員人員配備暫行辦法》，是否按照監(jiān)理規(guī)定的要求開展工作，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告是否詳盡、真實(shí)。

（八）竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況，建設(shè)項(xiàng)目檔案是否完整并按規(guī)定移交存檔，是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十條 對(duì)校安工程質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）是否落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。

（二）是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度。

（三）是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度。

（四）是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。

（五）是否達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過(guò)重大質(zhì)量事故。

（六）是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（七）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標(biāo)管理措施；

（八）是否保證安全生產(chǎn)的投入。

（九）是否按規(guī)定進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、制定施工方案、分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、防雷裝臵施工跟蹤檢測(cè)、隱患排查治理工作。

（十）是否進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（十一）是否滿足文明施工要求，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第十一條 對(duì)校安工程專項(xiàng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）年度資金是否納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并及時(shí)下達(dá)。

（二）是否存在未履行報(bào)批程序而隨意調(diào)整校安工程規(guī)劃和預(yù)算的情況。

（三）校安工程專項(xiàng)資金管理制度是否按照省校安辦制定的資金管理辦法執(zhí)行。

（四）校安工程專項(xiàng)資金撥付是否按照封閉運(yùn)行和工程進(jìn)度撥款。

（五）校安工程專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诮亓?、滯留、擠占、挪用、套取校安工程專項(xiàng)資金，虛列校安工程專項(xiàng)資金支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。

（六）是否及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，是否對(duì)校安工程實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

（七）是否按規(guī)定落實(shí)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

（八）對(duì)納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，是否按照程序采購(gòu)。

（九）結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。

（十）社會(huì)資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定，學(xué)校是否存在舉債建設(shè)的情況。

第十二條 對(duì)校安工程組織實(shí)施管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）是否及時(shí)成立校安工程管理機(jī)構(gòu)；是否建立和執(zhí)行工作制度、管理制度。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（三）是否建立健全中小學(xué)校舍安全檔案；是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（四）是否建立健全以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的校舍安全責(zé)任制，是否有預(yù)防預(yù)案和預(yù)警機(jī)制。

第四章 監(jiān)督檢查方式

第十三條 采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。

第十四條 日常監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

（三）由省校安領(lǐng)導(dǎo)小組分市包干單位、市有關(guān)部門成立專業(yè)人員小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點(diǎn)項(xiàng)目縣蹲點(diǎn)，督促、指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目縣按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)。

（四）執(zhí)行日常項(xiàng)目公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵項(xiàng)目公示牌，并通過(guò)媒體等多種方式和渠道，向社會(huì)公布校安工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果。

（五）設(shè)臵專線舉報(bào)電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各級(jí)校安辦牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)校安工程實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的重點(diǎn)督查和綜合性檢查。

（二）地方各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)校安工程組織專項(xiàng)檢查，每年向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告校安工程實(shí)施工作，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。

（三）專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

第十六條 內(nèi)部監(jiān)督檢查由各有關(guān)部門組織實(shí)施；外部監(jiān)督檢查可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)，一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 校安工程專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要方式：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)疑。

（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會(huì)計(jì)資料。

（三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況。

（四）召開相關(guān)會(huì)議，核實(shí)情況。

第十八條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成檢查報(bào)告。主要內(nèi)容包括：

（一）前期工作情況及分析評(píng)價(jià)。

（二）校安工程專項(xiàng)資金下達(dá)、使用及管理情況分析。

（三）建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)。

（四）工程質(zhì)量、安全情況及分析評(píng)價(jià)。

（五）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題，以及相應(yīng)整改建議。

第五章 處理與責(zé)任追究

第十九條 校安工程實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下質(zhì)量、安全問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法進(jìn)行處理：

（一）校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移后仍存在安全隱患的。

（二）項(xiàng)目建成后達(dá)不到抗震設(shè)防及其他綜合防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）校安工程實(shí)施中發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。

（四）校舍改造后，因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的。

（五）其他影響校安工程質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。涉及地方人民政府及政府有關(guān)部門的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工或工程監(jiān)理等單位責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條 校安工程實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下資金使用、管理問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法處理：

（一）截留、滯留、擠占、挪用、套取中央專項(xiàng)資金或減少本地政府投入，影響校安工程實(shí)施的。

（二）布局不合理，規(guī)劃不當(dāng)，造成項(xiàng)目加固改造后閑臵廢棄的。

（三）擅自變更項(xiàng)目預(yù)算與投資計(jì)劃，改變項(xiàng)目學(xué)校、增減項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和用途、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

（五）其他違規(guī)違紀(jì)行為。

由各級(jí)人民政府和監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門或者有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的校安工程專項(xiàng)資金或者物資，沒(méi)收違法所得，對(duì)責(zé)任單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回相應(yīng)項(xiàng)目的校安工程專項(xiàng)資金。

第二十一條 對(duì)于責(zé)令限期整改和通報(bào)的項(xiàng)目，檢查單位發(fā)出整改通知或通報(bào)，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)檢查單位。

檢查單位在收到整改情況報(bào)告后，組織項(xiàng)目整改復(fù)查。對(duì)復(fù)查合格的項(xiàng)目予以書面確認(rèn)，對(duì)于整改不力的，按照本辦法第十九、二十條予以處理。

第二十二條 對(duì)管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目單位和地方，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰。

第六章 附則

第二十三條 在校安工程監(jiān)督檢查過(guò)程中涉及到的有關(guān)問(wèn)題，如本辦法未做明確規(guī)定的，由各級(jí)校安辦協(xié)調(diào)教育、監(jiān)察、審計(jì)、安全、建設(shè)、監(jiān)管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級(jí)無(wú)法解決的重大問(wèn)題，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。第二十四條 本辦法由福建省中小學(xué)校舍安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)“工程”實(shí)施各環(huán)節(jié)工作負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位和人員。

第三條 監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重實(shí)地調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第四條 監(jiān)督檢查工作實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第五條 監(jiān)督檢查工作建立舉報(bào)制度。公民對(duì)參與“工程”實(shí)施的國(guó)家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員、企事業(yè)單位及有關(guān)人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)提出控告或檢舉。

第二章 職責(zé)分工

第六條 “工程”實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)督查、省市定期巡查、縣經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第七條 在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部牽頭，監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等有關(guān)部門共同配合，按照“實(shí)施方案”要求，對(duì)各地“工程”實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)、專項(xiàng)檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱?。┴?fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各部門的具體職責(zé)；制訂“工程”日常監(jiān)督辦法；每半年對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；統(tǒng)籌本省專業(yè)力量，對(duì)資金量大、校舍改造任務(wù)重以及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)督查；督促各市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場(chǎng)，下同）按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每半年向全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各部門的具體職責(zé)；落實(shí)上級(jí)政府和有關(guān)部門制訂的“工程”日常監(jiān)督辦法；每季度對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；督促各縣按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每季度向上級(jí)報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

各縣級(jí)人民政府按上級(jí)政府和有關(guān)部門要求，制訂并落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案；督促、協(xié)調(diào)各部門對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；每月向上級(jí)報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

“工程”項(xiàng)目學(xué)校對(duì)校舍安全情況進(jìn)行日常監(jiān)管，指定專職人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第八條 教育部門全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施“工程”的監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門，建立高效的“工程”監(jiān)督體系，對(duì)“工程”實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：對(duì)各部門職責(zé)落實(shí)情況和“工程”組織管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)“工程”規(guī)劃和項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；為各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作提供學(xué)校基本情況和“工程”規(guī)劃情況。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查地方各級(jí)政府、各級(jí)政府部門及其工作人員在“工程”實(shí)施中的問(wèn)題；受理違反行政紀(jì)律問(wèn)題線索；調(diào)查處理違反行政紀(jì)律案件；受理對(duì)其違規(guī)違紀(jì)行為不服監(jiān)察機(jī)關(guān)處理決定的申訴。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織開展“工程”全過(guò)程跟蹤審計(jì)，將“工程”作為審計(jì)重點(diǎn)，列入審計(jì)計(jì)劃，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在審計(jì)結(jié)束后公布審計(jì)結(jié)果。

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)“工程”安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和地方政府進(jìn)行整改；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的“工程”項(xiàng)目，依法組織調(diào)查處理和辦理結(jié)案，監(jiān)督有關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn)，采取措施，防范事故。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”項(xiàng)目依法實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”所需建設(shè)用地依法使用情況和“工程”項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

水利部門配合對(duì)校舍防汛防臺(tái)風(fēng)安全性評(píng)估工作以及中小學(xué)防汛防臺(tái)風(fēng)知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地震部門負(fù)責(zé)對(duì)校舍建設(shè)場(chǎng)址地震安全評(píng)估、中小學(xué)校地震災(zāi)害預(yù)防知識(shí)普及和逃生演練工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，依法審核工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)并進(jìn)行消防驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目學(xué)校周邊環(huán)境治安隱患以及中小學(xué)消防知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

第九條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。

第十條 對(duì)排查鑒定的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）排查鑒定資金是否到位。

（二）是否按期組織排查。

（三）鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)。

（四）檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。

（五）是否對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報(bào)告并簽字蓋章。

（六）加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 對(duì)“工程”規(guī)劃制訂、項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）落實(shí)情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）“工程”規(guī)劃是否符合鑒定報(bào)告及加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案的要求，是否與有關(guān)專項(xiàng)工程相銜接，是否重點(diǎn)突出。

（二）項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）是否及時(shí)下達(dá)。

（三）是否存在未履行報(bào)批程序而隨意調(diào)整“工程”規(guī)劃和項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）的情況。

第十二條 對(duì)“工程”實(shí)施工作的監(jiān)督檢查包括項(xiàng)目選址、可行性研究、立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工后運(yùn)行等各環(huán)節(jié)。

（一）項(xiàng)目選址是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，是否避開洪澇易發(fā)區(qū)，以及病險(xiǎn)庫(kù)、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)煜掠挝ｋU(xiǎn)區(qū)域等。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，報(bào)批程序是否符合規(guī)定，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)。

（三）勘察單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，勘察文件是否經(jīng)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

（四）是否按規(guī)定和程序進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的情況。

（五）設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計(jì)是否與鑒定報(bào)告有關(guān)加固改造建議相銜接，是否執(zhí)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并滿足科學(xué)、合理、安全、節(jié)約的原則，是否按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定的程序和要求。

（六）施工單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，辦理施工許可手續(xù)，是否嚴(yán)格按照經(jīng)審查的施工圖和設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工，是否存在肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，機(jī)構(gòu)、人員是否落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施是否到位，是否采取有針對(duì)性的安全防護(hù)措施。

（七）監(jiān)理單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量是否符合合同約定，是否按照監(jiān)理規(guī)定的要求開展工作，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告是否詳盡、真實(shí)。

（八）竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況，建設(shè)項(xiàng)目檔案是否完整并按規(guī)定移交存檔，是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十三條 對(duì)“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）是否落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。

（二）是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度。

（三）是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度。

（四）是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。

（五）是否達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過(guò)重大質(zhì)量事故。

（六）是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（七）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標(biāo)管理措施；

（八）是否保證安全生產(chǎn)的投入。

（九）是否按規(guī)定進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理工作。

（十）是否進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（十一）是否滿足文明施工要求，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第十四條 對(duì)“工程”專項(xiàng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）“工程”專項(xiàng)資金管理制度是否健全。

（二）“工程”專項(xiàng)資金撥付是否按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按照工程進(jìn)度撥款。

（三）“工程”專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诮亓?、滯留、擠占、挪用、套取“工程”專項(xiàng)資金，虛列“工程”專項(xiàng)資金支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。

（四）是否及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，是否對(duì)“工程”實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

（五）是否按規(guī)定落實(shí)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

（六）對(duì)納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，是否按照程序采購(gòu)。

（七）結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。

（八）社會(huì)資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定，學(xué)校是否存在舉債建設(shè)的情況。

第十五條 對(duì)“工程”組織實(shí)施管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）是否及時(shí)成立“工程”管理機(jī)構(gòu)；是否建立和執(zhí)行工作制度、管理制度。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（三）是否建立健全中小學(xué)校舍安全檔案；是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（四）是否建立健全以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的防汛抗洪責(zé)任制，是否有防洪減災(zāi)預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)。

第四章 監(jiān)督檢查方式

第十六條 采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。

第十七條 日常監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

（三）由省、市有關(guān)部門成立專業(yè)人員小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點(diǎn)項(xiàng)目縣蹲點(diǎn)，督促、指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目縣按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)。

（四）執(zhí)行日常項(xiàng)目公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置項(xiàng)目公示牌，并通過(guò)媒體等多種方式和渠道，向社會(huì)公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果。

（五）設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各級(jí)教育部門牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的重點(diǎn)督查和綜合性檢查。

（二）地方各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)“工程”組織專項(xiàng)檢查，每年向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告“工程”實(shí)施工作，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。

（三）專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

第十九條 內(nèi)部監(jiān)督檢查由各有關(guān)部門組織實(shí)施；外部監(jiān)督檢查可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)，一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 “工程”專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要方式：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)疑。

（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會(huì)計(jì)資料。

（三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況。

（四）召開相關(guān)會(huì)議，核實(shí)情況。

第二十一條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成檢查報(bào)告。主要內(nèi)容包括：

（一）前期工作情況及分析評(píng)價(jià)。

（二）“工程”專項(xiàng)資金下達(dá)、使用及管理情況分析。

（三）建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)。

（四）工程質(zhì)量、安全情況及分析評(píng)價(jià)。

（五）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題，以及相應(yīng)整改建議。

第五章 處理與責(zé)任追究

第二十二條“工程”實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下質(zhì)量、安全問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法進(jìn)行處理：

（一）校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移后仍存在安全隱患的。

（二）項(xiàng)目建成后達(dá)不到抗震設(shè)防及其他綜合防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）“工程”實(shí)施中發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。

（四）校舍改造后，因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的。

（五）其他影響“工程”質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。

涉及地方人民政府及政府有關(guān)部門的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工或工程監(jiān)理等單位責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條 “工程”實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下資金使用、管理問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法處理：

（一）截留、滯留、擠占、挪用、套取中央專項(xiàng)資金或減少本地政府投入，影響“工程”實(shí)施的。

（二）布局不合理，規(guī)劃不當(dāng)，造成項(xiàng)目加固改造后閑置廢棄的。

（三）擅自變更項(xiàng)目預(yù)算與投資計(jì)劃，改變項(xiàng)目學(xué)校、增減項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和用途、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

（五）其他違規(guī)違紀(jì)行為。

由各級(jí)人民政府和監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門或者有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的“工程”專項(xiàng)資金或者物資，沒(méi)收違法所得，對(duì)責(zé)任單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回相應(yīng)項(xiàng)目的“工程”專項(xiàng)資金。

第二十四條 對(duì)于責(zé)令限期整改和通報(bào)的項(xiàng)目，檢查單位發(fā)出整改通知或通報(bào)，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)檢查單位。

檢查單位在收到整改情況報(bào)告后，組織項(xiàng)目整改復(fù)查。對(duì)復(fù)查合格的項(xiàng)目予以書面確認(rèn)，對(duì)于整改不力的，按照本辦法第二十二、二十三條予以處理。

第二十五條 對(duì)管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目單位和地方，予以表彰。

第六章 附則

第二十六條 在“工程”監(jiān)督檢查過(guò)程中涉及到的有關(guān)問(wèn)題，如本辦法未做明確規(guī)定的，由各級(jí)教育部門協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級(jí)無(wú)法解決的重大問(wèn)題，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。

第二十七條 各省應(yīng)依據(jù)本辦法，制訂具體監(jiān)督檢查辦法。

第二十八條 本辦法由教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、國(guó)家安全監(jiān)管總局、中國(guó)地震局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

商南縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)

校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校舍安全工程的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》特制定本辦法。

1.監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重實(shí)地調(diào)查研究、重證據(jù)，監(jiān)督檢查工作實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

2.工程實(shí)行重點(diǎn)督查、定期巡查、經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。各校安領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公人員按職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。

4.對(duì)排查鑒定的監(jiān)督檢查重點(diǎn)是（1）是否按期組織排查。（2）鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)。（3）檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。（4）是否對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報(bào)告并簽字蓋章。（5）加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

5.對(duì)“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)是：是否落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制；是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；是否建立工程質(zhì)量保證體

系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度；是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；是否達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過(guò)重大質(zhì)量事故；是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標(biāo)管理措施；是否進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否滿足文明施工要求，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

7.采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。日常檢查每月不得少于一次，專項(xiàng)檢查每年不得少于兩次。如遇地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生，進(jìn)行重點(diǎn)全面排查。并對(duì)檢查結(jié)果提出維修加固、拆除、重建的具體意見。

8.日常監(jiān)督檢查主要包括：成立專業(yè)人員小組，對(duì)校內(nèi)校舍進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點(diǎn)部位蹲點(diǎn)，檢查，密切監(jiān)測(cè)，以防不安全事故的發(fā)生；督促、指導(dǎo)、幫助在建項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)。執(zhí)行日常項(xiàng)目公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置項(xiàng)目公示牌，并通過(guò)媒體等多種方式和渠道，向社會(huì)公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果。設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第四篇：福建省平和中小學(xué)校舍安全工程

福建省平和中小學(xué)校舍安全工程

工 作 簡(jiǎn) 報(bào) 第四期

平和中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年6月10日

【領(lǐng)導(dǎo)重視】

劉平副廳長(zhǎng)到平和調(diào)研學(xué)校工作。5月15日，省教育廳劉平副廳

長(zhǎng)、吳舢舢副處長(zhǎng)在漳州市教育局翁福局長(zhǎng)、林琦副局長(zhǎng)、平和縣副縣長(zhǎng)戴鵬飛、教育局陳耀燈局長(zhǎng)的陪同下到平和調(diào)研學(xué)校工作。劉副廳長(zhǎng)一行冒雨深入到平和邊遠(yuǎn)山區(qū)安厚鎮(zhèn)碗窯初小、廣兆中學(xué)新校區(qū)、平和正興學(xué)校等開展調(diào)研。調(diào)研中，劉副廳長(zhǎng)對(duì)平和縣加大教育投入，改善辦學(xué)條件，狠抓教育質(zhì)量工作表示肯定。

洪縣長(zhǎng)調(diào)研基層學(xué)校校安工程工作。5月25、26日，洪縣長(zhǎng)在百

忙中抽出時(shí)間，赴平和二中、九峰中心小學(xué)、霞寨中心小學(xué)等校調(diào)研校安工程開展情況。每到一校，洪縣長(zhǎng)都在學(xué)校來(lái)訪人員登記表一欄上認(rèn)真地寫下自己的名字、來(lái)訪理由等，并詳細(xì)詢問(wèn)了值守學(xué)校大門的保安人員的值班情況，對(duì)保安 1

和輪值行政人員表示誠(chéng)摯的問(wèn)候。在視察校園建設(shè)項(xiàng)目工地、聽取學(xué)校匯報(bào)后，洪縣長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，確保校園全體師生的生命安全和工程安全是我們的首要責(zé)任，校園安保、校安工程都要以人為本，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)把每個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)把工作做細(xì)做實(shí)，確保各項(xiàng)工作萬(wàn)無(wú)一失。

洪縣長(zhǎng)要求學(xué)校要做好“五個(gè)確?！?。近日，洪縣長(zhǎng)就落實(shí)學(xué)校責(zé)任，保障校安工程的順利推進(jìn)，提出學(xué)校要做到“五個(gè)確保”：確保開工條件，確保學(xué)生安全，確保施工環(huán)境，確保教學(xué)秩序和確保工程質(zhì)量。

【重要會(huì)議】

縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作會(huì)

5月24日，校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組在政府三樓召開工作會(huì)議，聽取縣校安辦及六個(gè)工作組工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決校安工程推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題，為做好校安工作整合資源，形成工作合力?？h政府洪里?？h長(zhǎng)、周建明副縣長(zhǎng)、戴鵬飛副縣長(zhǎng)和校安工程領(lǐng)導(dǎo)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、辦公室人員出席工作會(huì)。

戴副縣長(zhǎng)主持會(huì)議?？h教育局陳耀燈局長(zhǎng)做了校安工程前期工作情況匯報(bào)，從校安工程重建規(guī)劃情況、目前存在的主要問(wèn)題及建議和2010年的主要工作節(jié)點(diǎn)向校安工程各成員單位詳細(xì)匯報(bào)了工作。隨后，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、審計(jì)、環(huán)保、監(jiān)察等成員單位領(lǐng)導(dǎo)從自身工作范疇和特性，對(duì)校安工程下一步工作指出了一些實(shí)際存在的困難，提出了意見和建議，同時(shí)也表示將盡全力協(xié)調(diào)推進(jìn)校安工作。

洪縣長(zhǎng)在聽取工作匯報(bào)后，作了總結(jié)性發(fā)言。洪縣長(zhǎng)指出，校舍安全工程是一件大事，我們要特事特辦，所有相關(guān)單位都要為校安工程開辟“綠色通道”，爭(zhēng)取簡(jiǎn)化手續(xù)辦理的流程，特殊情況縣政府專門協(xié)調(diào)解決、推進(jìn)解決。就下一階段工作，洪縣長(zhǎng)提出三個(gè)方面的要 2

求：一是要落實(shí)好責(zé)任，通過(guò)完善工作制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)層面、成員單位和學(xué)校層面的責(zé)任；二是建立良好工作機(jī)制。校安工程數(shù)量龐大，要落實(shí)好工作機(jī)制，建立開工審批、進(jìn)度月報(bào)、督辦協(xié)調(diào)與責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)每個(gè)工程都要排進(jìn)度表，并定期將進(jìn)度情況通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要在監(jiān)察局、教育局設(shè)舉報(bào)電話，同時(shí)要開展競(jìng)賽，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三要協(xié)調(diào)運(yùn)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助教育局解決學(xué)生中轉(zhuǎn)安置問(wèn)題，相關(guān)部門批辦手續(xù)要加快。

據(jù)悉，我縣校安工程2010年重建項(xiàng)目63個(gè)，計(jì)劃投資15422萬(wàn)元，建筑面積140200平方米，將完成二年總規(guī)劃的64%，重建項(xiàng)目要求在8月份前動(dòng)工。

縣校安辦召開校安工程推進(jìn)會(huì)

為貫徹落實(shí)5月24日縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議精神，做好重建項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，縣校安辦于5月28日下午在電大會(huì)議室召開平和縣中小學(xué)校安工程推進(jìn)會(huì)，戴副縣長(zhǎng)、陳局長(zhǎng)、周組長(zhǎng)、黃副主任和校安辦各組組長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)出席會(huì)議。

戴副縣長(zhǎng)的講話著重闡述了校安工程的重大意義，通報(bào)了縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整充實(shí)的情況和去年四個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目審計(jì)中存在的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要明確工作責(zé)任和落實(shí)到位，把校安工程工作情況納入對(duì)學(xué)校的考評(píng)，并提出近期校安工程要完成的各校要成立基建領(lǐng)導(dǎo)小組、各項(xiàng)目校要與六個(gè)工作組做好協(xié)調(diào)、制定好校舍搬遷過(guò)渡方案和與設(shè)計(jì)部門銜接好等9項(xiàng)工作。

陳局長(zhǎng)指出，校安工程已進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的工作階段，2010年重建項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)，等待批復(fù)，要著手加快工程實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。陳局長(zhǎng)要求：一要珍惜機(jī)會(huì)，及早運(yùn)作。校安工程是根本性改辦我縣辦學(xué)條件的一次難得的機(jī)遇，要珍惜機(jī)會(huì)，及早規(guī)劃、運(yùn)作；二要落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)運(yùn)作。各校、六個(gè)工作組要明確工作職責(zé)，協(xié)調(diào)與各部 3

門之間的運(yùn)作；三是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、規(guī)范運(yùn)作。業(yè)主單位、要積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、熟練業(yè)務(wù)操作，認(rèn)真研讀平和縣教育局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)?；ü芾砉ぷ鞯囊庖姷耐ㄖ返木?，規(guī)范基建過(guò)程中各環(huán)節(jié)的操作；四是廉潔自律，陽(yáng)光運(yùn)作。所有從事校安工程項(xiàng)目的人員都要嚴(yán)格要求自己，各個(gè)環(huán)節(jié)程序要實(shí)施陽(yáng)光操作。同時(shí)，就校安辦與學(xué)校的關(guān)系，陳局長(zhǎng)指出校安辦在校安工程實(shí)施過(guò)程中是指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的作用，工程的法人單位是學(xué)校，二者之間要互相監(jiān)督、共同推進(jìn)。

會(huì)上，六個(gè)工作小組組長(zhǎng)分別發(fā)言，就各組與學(xué)校的協(xié)調(diào)運(yùn)作提出要求?，F(xiàn)場(chǎng)管理組要求各校成立質(zhì)量監(jiān)督小組，督促安全施工、文明施工，做好公用設(shè)施的規(guī)劃，要堅(jiān)持按圖施工的原則，要監(jiān)督監(jiān)理人員在崗在位、盡職盡責(zé)；監(jiān)督檢查組明確了工作的重點(diǎn)是監(jiān)督工程進(jìn)度滯后、程序是否到位、資金使用有沒(méi)有規(guī)范、工程質(zhì)量有沒(méi)有合乎要求等方面，提出了責(zé)任要明確、協(xié)調(diào)要到位、工作要細(xì)心的三個(gè)方面的要求。財(cái)務(wù)管理組解釋了校安工程資金運(yùn)作和撥付的手續(xù)、要求，并就項(xiàng)目校支付工程款問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按工程進(jìn)度情況支付資金、要有正規(guī)發(fā)票、要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度等要求。招投標(biāo)管理組強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)工作必須按程序操作，校安辦與相關(guān)科局協(xié)調(diào)，規(guī)范全縣比選、招投標(biāo)的辦法。協(xié)調(diào)規(guī)劃組解釋了到8月底前各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的工作任務(wù)。宣傳秘書組要求各校加大宣傳力度，定期向縣校安辦報(bào)送工程進(jìn)展情況，深入挖掘校安工程實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)，并做好材料的歸檔、整理工作。

【省市動(dòng)態(tài)】

我省安排27億元用于今年中小學(xué)校安工程建設(shè) 5月27日，省十一屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在福州閉幕。會(huì)議表決批準(zhǔn)了2010年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的議案。根據(jù)方案，今年我 4

省將增加省本級(jí)預(yù)算收入47億元，其中27億元安排用于今年中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。

據(jù)悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部核定我省發(fā)行2010年地方政府債券規(guī)模為47億元(未含廈門6億元)，比2009年增加了21億元，增長(zhǎng)80.7%。債券期限分為兩類，其中70%債券期限為3年，30%債券期限為5年。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，地方債券資金必須主要用于保障中央投資公益性項(xiàng)目地方配套，及其他難以吸引社會(huì)投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制安排用于能夠通過(guò)市場(chǎng)化籌資的投資項(xiàng)目，不得安排用于經(jīng)常性支出。按照昨日省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)的方案，這筆債券資金分配給省本級(jí)13.2億元、市縣33.8億元，并確定了擬安排資金投入的建設(shè)領(lǐng)域。

根據(jù)方案，安排27億元用于2010年的中小學(xué)校舍安全工作。根據(jù)規(guī)劃，今年我省將重建校舍389.92萬(wàn)平方米，所需資金42.89億元，目前普遍存在著資金缺口，為確保各地完成建設(shè)任務(wù)，安排省級(jí)13.2億元，省以下13.8億元，共27億元。省以下的債券額度將按照各地所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)并結(jié)合財(cái)力狀況分配到有關(guān)市縣。

（來(lái)源：省教育廳網(wǎng)站）

【經(jīng)驗(yàn)交流】

我縣校安工程實(shí)行零接待費(fèi)

為切實(shí)把校安工程做成廉政工程、陽(yáng)光工程，規(guī)范校安工作人員的差旅、接待和工作行為，我縣校安辦制定校安工作人員工作手則，要求校安人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人不能與項(xiàng)目承包商有宴請(qǐng)行為，并將“校安工程項(xiàng)目實(shí)行零接待費(fèi)”明確為鐵的紀(jì)律。

【工作簡(jiǎn)訊】

我縣調(diào)整充實(shí)校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為加強(qiáng)對(duì)校安工程的領(lǐng) 5

導(dǎo)，5月20日，縣政府研究決定調(diào)整充實(shí)了縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員，調(diào)整后，由洪里?？h長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，周建明副縣長(zhǎng)、戴鵬飛副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，政府辦、紀(jì)委、監(jiān)察局、縣人大教科文衛(wèi)委、教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、水利局、審計(jì)局、環(huán)保局、物價(jià)局、安監(jiān)局、氣象局、科技局、公安局、消防大隊(duì)等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，戴鵬飛副縣長(zhǎng)兼任校安辦主任，并成立工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理組、工程建設(shè)督查組、財(cái)務(wù)組、工程建設(shè)招投標(biāo)管理組、協(xié)調(diào)規(guī)劃組和宣傳秘書組等六個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)校安工程實(shí)施。

戴副縣長(zhǎng)到平和一中指導(dǎo)校安工程工作。5月25日，戴副縣長(zhǎng)、黃副主任到平和一中，指導(dǎo)校安工程工作。在學(xué)校黨總支辦公室，戴副縣長(zhǎng)、黃副主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)座談，討論一中的現(xiàn)狀和發(fā)展前景。戴副縣長(zhǎng)指出，根據(jù)縣里的統(tǒng)籌安排，一中的校安工程項(xiàng)目在2011年開始，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求平和一中要做好前期準(zhǔn)備工作：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做出具體規(guī)劃，并根據(jù)工程面積、功能進(jìn)行設(shè)計(jì)。他希望一中和縣政府共同努力，通過(guò)多渠道籌集資金來(lái)開展這一工作。一中領(lǐng)導(dǎo)表示，作為業(yè)主單位，要負(fù)起責(zé)任，抓緊時(shí)間，啟動(dòng)校安工程項(xiàng)目，為工程如期順利開展打下良好的基礎(chǔ)。

【項(xiàng)目進(jìn)展】

國(guó)強(qiáng)中心小學(xué)教學(xué)樓工程建設(shè)進(jìn)展順利。國(guó)強(qiáng)中心小學(xué)教學(xué)樓工

程建筑面積2576平方米，預(yù)計(jì)8月下旬完工，今年秋季正式投入使用，目前該工程進(jìn)展順利，于6月8日實(shí)現(xiàn)主體封頂。該工程得到局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與關(guān)心，教育局陳局長(zhǎng)多次蒞臨工程現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)詢問(wèn)教學(xué)樓工程建 6

設(shè)進(jìn)展及質(zhì)量監(jiān)管情況，要求工程負(fù)責(zé)人做好各項(xiàng)安全設(shè)施，以確保工程進(jìn)展安全有序如期完成，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要高度重視學(xué)校安全工作，特別是對(duì)大門未啟用前的封閉管理，并對(duì)學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提出指導(dǎo)性的建議。

報(bào)：省、市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 送：縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，存檔

平和縣校安辦 2010年6月10日

第五篇：中小學(xué)校舍安全工程工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案

加強(qiáng)我縣對(duì)中小學(xué)校舍安全工程工作的監(jiān)督檢查，保證中小學(xué)校舍安全工程工作的落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)200934號(hào))及省、州、縣有關(guān)要求，結(jié)合我縣中小學(xué)校舍安全工程工作實(shí)際，經(jīng)縣校安辦研究，特制定本實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“

三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，明確任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保我縣中小學(xué)校舍安全工程工作項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、落實(shí)和順利實(shí)施。

二、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于成立××縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(祥政辦發(fā)〔2009〕103號(hào))，監(jiān)督檢查組由以下人員組成：

組 長(zhǎng)：××× 監(jiān)察局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：××× 縣教育局副局長(zhǎng)

成 員：××× 縣審計(jì)局投資審計(jì)股工作人員

××× 縣安監(jiān)局監(jiān)督管理股股長(zhǎng)

××× 縣規(guī)劃建設(shè)局質(zhì)檢站站長(zhǎng)

監(jiān)督檢查組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對(duì)我縣中小學(xué)校舍安全工程工作項(xiàng)目資金使用管理情況和對(duì)工作不力、失職瀆職等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)政策措施落實(shí)情況。監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速，保證中央政令暢通;堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對(duì)策的行為，確保政策措施落實(shí)的及時(shí)和有效;督促各地、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快中小學(xué)校舍安全工程的工作進(jìn)度。

(二)前期排查鑒定工作的進(jìn)度報(bào)告制度落實(shí)情況。由建設(shè)主管部門牽頭，逐校、逐棟進(jìn)行排查鑒定，是否按要求逐級(jí)上報(bào)排查鑒定結(jié)果和工作進(jìn)展情況。

(三)項(xiàng)目責(zé)任制度落實(shí)情況。凡屬中小學(xué)校舍安全工程加固重建項(xiàng)目，是否明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，項(xiàng)目業(yè)主是否細(xì)化責(zé)任，做到事事有人管，人人有責(zé)任。

(四)項(xiàng)目公示制度是否認(rèn)真執(zhí)行。

(五)項(xiàng)目資金管理制度是否健全，是否設(shè)立財(cái)政專帳，實(shí)行專人管理，專人報(bào)帳，?？顚Ｓ?，是否按項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量撥付工程款。

(六)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見或建議，是否落實(shí)整改情況。

(七)檢查項(xiàng)目的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況。

(八)項(xiàng)目是否實(shí)施工程招投標(biāo)，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。

(九)國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。

四、監(jiān)督檢查的要求

(一)綜合檢查原則上三個(gè)月一次，專項(xiàng)檢查原則上兩個(gè)月一次，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大情況及時(shí)向縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(二)全縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各工作部門要全力支持配合檢查組的工作，加強(qiáng)信息報(bào)送，重大情況必須隨時(shí)報(bào)告。

(三)在檢查中發(fā)現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和擠占、截留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等違紀(jì)違法問(wèn)題要及時(shí)對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。