企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文1

為使在大風(fēng)雨雪惡厲天氣下安全工作，確保教育教學(xué)安全順利進(jìn)行。加強(qiáng)樓層、校內(nèi)道路在大風(fēng)雨雪天氣下的安全使用，做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故能夠迅速出動，安全有效的進(jìn)行撲救，力爭將事故消滅在最初階段，最大限度的減少事故損失，保護(hù)師生人身安全和財產(chǎn)安全，特制定大風(fēng)雨雪天氣事故應(yīng)急預(yù)案。

一、事故應(yīng)急組織

1、組織機(jī)構(gòu)

組長：

副組長：

成員：

2、辦公室設(shè)在保衛(wèi)科辦公室

3、突發(fā)事故，所有人員立即編入事故救援組織，進(jìn)行事故撲救工作。

二、事故應(yīng)急工作總體要求

1、以牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”、“責(zé)任重于泰山”的安全責(zé)任意識為準(zhǔn)則。做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生事故應(yīng)做到：決策果斷、方案合理、指揮得當(dāng)、信息暢通、聯(lián)系及時、分工明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)得當(dāng)、安全撲救。

2、事故突發(fā)，應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)第一時間在現(xiàn)場指揮。

三、職責(zé)分工

1、組長職責(zé)：

全面負(fù)責(zé)事故撲救的`指揮工作。

2、副組長職責(zé)：

負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)行合理分工，把事故降低到最低點(diǎn)。

3、組員職責(zé)：

立即投入到事故救援隊(duì)伍，在事故應(yīng)急小組的指揮下，根據(jù)實(shí)地情況進(jìn)行現(xiàn)場撲救工作。

四、事故應(yīng)急撲救原則與撲救程序

1、派專人打報警電話(110)及緊急救護(hù)電話(120)，并迎接救援車輛。事故應(yīng)急工作立即開展。

2、事故救援時應(yīng)遵循“救人重于救災(zāi)”、“先控制后消滅”、“先重點(diǎn)后一般”的原則，迅速救援事故，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3、事故應(yīng)急小組現(xiàn)場指揮，進(jìn)行事故救援工作。

按照事故調(diào)查處理程序，同有關(guān)部門、事故處理監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定相應(yīng)防范措施，不讓此類事故再次發(fā)生。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文2

1、引言

為了保障職工群眾的人身安全維護(hù)國家財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定，提高員工應(yīng)對洪澇、臺風(fēng)等強(qiáng)自然災(zāi)害的能力，確保災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速準(zhǔn)確、有條不紊的處理和控制，最大限度地降低損失和危害，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定馬龍縣金成建筑有限責(zé)任公司防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案，望各部門根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行。

2、公司基本情況

3、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分

3.1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

公司根據(jù)實(shí)際情況成立“防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，由總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、行政辦公室、行政部、生產(chǎn)技術(shù)科、物資管理科、各生產(chǎn)車間、財務(wù)科等部門組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，日常工作由行政辦公室負(fù)責(zé)。

3.2、組成人員

3.2.1、主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員

總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、行政辦公室、行政部、生產(chǎn)技術(shù)科、物資管理科、各生產(chǎn)車間、財務(wù)科等部門第一責(zé)任人。

3.2.2、現(xiàn)場指揮人

發(fā)生洪澇、臺風(fēng)時，以領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即成立公司防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急救援指揮部，由總經(jīng)理任總指揮，生產(chǎn)經(jīng)理任副總指揮，負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在行政辦公室?？偨?jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理不在公司時，由行政辦公室主任和行政部部長任臨時總指揮和副總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。

3.3、主要職責(zé)

指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、修訂；負(fù)責(zé)應(yīng)急人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)災(zāi)害現(xiàn)場有關(guān)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動和終止；制定緊急狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；災(zāi)害信息的上報；接受政府的指令和調(diào)動；組織應(yīng)急預(yù)案的演練，負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。檢查監(jiān)督做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

指揮部：發(fā)生洪澇、臺風(fēng)時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；向上級匯報，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。

指揮部人員分工：

總指揮：組織指揮全公司的應(yīng)急救援；

副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；

指揮部成員:

行政辦公室：負(fù)責(zé)發(fā)出報警信號，負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)、警戒、疏散、道路管治工作，負(fù)責(zé)有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消工作；負(fù)責(zé)指揮搶險救災(zāi)工作中的交通資源調(diào)配工作，負(fù)責(zé)生活必需品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)與媒體溝通及收集現(xiàn)場信息。

行政部：協(xié)助總指揮做好通報及處置工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域的`監(jiān)測監(jiān)督；

生產(chǎn)技術(shù)科：負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車調(diào)度，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的通訊和對外聯(lián)系。

各車間：組織對遇險人員的解救工作；按各自的預(yù)案組織好本區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)控制，并根據(jù)信號組織作業(yè)人員撤離或支援。

財務(wù)科：負(fù)責(zé)災(zāi)害搶險資金的落實(shí)及災(zāi)后理賠工作。

3.4、伴隨?；肥鹿蕰r的處理

當(dāng)自然災(zāi)害同時引發(fā)危化品事故時，應(yīng)立即啟動《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行處理。

4、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

公司每天安排管理人員值班，值班室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)科，24小時有人，設(shè)有對外直撥電話。為保證應(yīng)急救援工作及時有效，事先作出信號規(guī)定：連續(xù)長鳴信號音為撤離現(xiàn)場。公司報警電話：xxxx

5、險情處理

5.1、大量的雨水必然增加環(huán)保站污水壓力，環(huán)保站人員應(yīng)及時啟動污水泵排水，并用沙袋堵住機(jī)房門保護(hù)各種重要設(shè)備。在夜間和節(jié)假日時，值班干部一方面組織人員進(jìn)行搶險，一方面立即上報救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.2、救援人員由救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，一部分人員維持秩序，一部分人員協(xié)助排除險情、搶救設(shè)備。

5.3、險情發(fā)生后，要進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時補(bǔ)充防汛物資，做好下次防汛準(zhǔn)備。

5.4、險情發(fā)生后，迅速將無關(guān)人員就近轉(zhuǎn)移入位置較高的操作間、更衣室、辦公室等室內(nèi)場所。

6、人員現(xiàn)場救護(hù)

及時有效的救護(hù)、救治是減少傷亡的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)行急救時，不論患者還是救援人員都需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)。

現(xiàn)場急救注意事項(xiàng)：

6.1、選擇有利地形設(shè)置救點(diǎn)。

6.2、做好自身和傷員的防護(hù)。

6.3、防止繼發(fā)性事故的發(fā)生。

6.4、應(yīng)至少2～3人為一組集體行動，以便相互照應(yīng)。

7、應(yīng)急救援保障

7.1、內(nèi)部保障

7.1.1、應(yīng)急隊(duì)伍

公司各職能部門和全體員工都負(fù)有防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急救援的責(zé)任，各救援專業(yè)隊(duì)是應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是負(fù)擔(dān)本公司內(nèi)的搶險工作。各專業(yè)隊(duì)的組成和分工如下：

7.1.2、通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)：由行政辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科組成，負(fù)責(zé)人為行政辦公室主任。負(fù)責(zé)各隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)和對外通信聯(lián)系，及時獲取氣象部門信息。

7.1.3、治安隊(duì)：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)組成，負(fù)責(zé)人為保衛(wèi)科科長。負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安、交通指揮、設(shè)立警戒、疏導(dǎo)群眾的責(zé)任。

7.1.4、搶險隊(duì)：由生產(chǎn)技術(shù)科和各生產(chǎn)車間組成，負(fù)責(zé)人為生產(chǎn)技術(shù)科科長。負(fù)責(zé)搶救傷員，分析可能的潛在危險，提出搶險方案。

7.1.5、搶修隊(duì)：由生產(chǎn)技術(shù)科及各維修班組組成，包括鉗工、焊工、電工等，負(fù)責(zé)人為生產(chǎn)部科長，負(fù)責(zé)搶險搶修。

7.1.6、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：由行政辦公室負(fù)責(zé)組成，負(fù)責(zé)人為行政辦公室主任。負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員及提供生活必需品。

7.1.7、運(yùn)輸隊(duì)：由物資管理科負(fù)責(zé)組成，負(fù)責(zé)人為物資管理科科長。負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)及運(yùn)輸。

7.1.8、應(yīng)急通信系統(tǒng)、物資情況：公司生產(chǎn)部24小時有管理人員值班；各救援組織單位成員備有手機(jī)；公司備有救援裝備、物資。

7.2、保障制度

為確保險情發(fā)生后迅速準(zhǔn)確、有條不紊的處理，盡可能的減少損失，平時必須做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，具體措施是：

7.2.1、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)：指揮部成員和救援人員按照專業(yè)分工，本著專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)的原則，建立組織、落實(shí)人員，根據(jù)人員變化進(jìn)行調(diào)整和培訓(xùn)。

7.2.2、應(yīng)急救援演練：公司定期組織救援訓(xùn)練和演習(xí)。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組從實(shí)際出發(fā)，各隊(duì)按專業(yè)分上、下半年各進(jìn)行3-5天的訓(xùn)練，每年組織1-2次救援演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。

7.3、外部救援

公司一旦發(fā)生重大災(zāi)害，本單位力量不足時，指揮部必須向上級和友鄰單位通報，必要時請求上級救助。社會救援隊(duì)進(jìn)入廠區(qū)，指揮部應(yīng)派專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)，并告知安全注意事項(xiàng)。

8、應(yīng)急救援終止程序

緊急搶險救災(zāi)基本結(jié)束后，由現(xiàn)場指揮部發(fā)出終止應(yīng)急救援命令，各部門和單位要立即轉(zhuǎn)入組織恢復(fù)生產(chǎn)和善后保障工作，同時要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對暴露出的問題，及時進(jìn)行調(diào)整，以免后患。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文3

一、目的

為了保障公司在冬季施工過程中的施工安全和交通暢通，正確應(yīng)對冬季期間可能出現(xiàn)的雨雪、大霧、凝凍等自然災(zāi)害，高效有序地做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特結(jié)合本公司實(shí)際情況，編制本次應(yīng)急預(yù)案。

二、雨雪、大霧、凝凍危害程度分析

1、雨雪、大霧天氣對交通安全有很明顯的影響。綜合考慮到便道實(shí)際情況，易導(dǎo)致追尾、相撞等車輛傷害事故。

2、由于冬季天氣寒冷，易造成雨雪凝凍現(xiàn)象，可能導(dǎo)致現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備和臨時用電設(shè)施損壞及現(xiàn)場交通事故的發(fā)生。雨雪、大霧會對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。

3、大霧天氣時，戶外施工作業(yè)會因?yàn)槟芤姸鹊投绊懻９ぷ?，增加事故發(fā)生幾率。

4、隨著冬季到來，潮汐有可能變化，枯期水位降低對新船下水作業(yè)尤為重要，因此更要密切關(guān)注。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部成立冬季施工“防雨雪、防凝凍、防大霧”應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：小建（總經(jīng)理）

副組長：xx（副總經(jīng)理）、xx（總辦）

成員：xx、安環(huán)部全體人員。

2、成員職責(zé)

組長：

（1）負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織實(shí)施；

（2）檢查督促做好重大突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（3）組織救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動

（4）組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作

副組長：協(xié)助組長做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作，組長因事不能及或授權(quán)情況下，代理組長職權(quán)，應(yīng)對應(yīng)急救援作業(yè)。

組員：

（1）現(xiàn)場組織人員負(fù)責(zé)組織小組其他成員進(jìn)行搶險工作；

（2）協(xié)調(diào)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系各相關(guān)單位控制現(xiàn)場動態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（3）搶救人員應(yīng)根據(jù)傷者情況，采取適當(dāng)?shù)募本却胧?，對傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救，并及時送往就近醫(yī)院，使傷者接受進(jìn)一步治療；

（4）負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場交通秩序，以使傷者能及時送往醫(yī)院接受治療；

（5）負(fù)責(zé)材料物資的.準(zhǔn)備、保管及維護(hù)，物資消耗后及時補(bǔ)充；

（6）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場用電，并在發(fā)生觸電事故時負(fù)責(zé)對觸電人員進(jìn)行解救及初步治療；

（7）小組成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)能迅速準(zhǔn)確地做出反應(yīng)，在第一時間趕往現(xiàn)場，掌控一切，把可能發(fā)生的各種損失降到最低。

4、應(yīng)急電話

應(yīng)急救援小組聯(lián)系電話：xxx

應(yīng)急救援聯(lián)系電話：xxx

四、控制保證措施

1、冬季施工時，要采取防滑措施。生活及施工道路、腳手架子、坡道經(jīng)常清理積水、積雪、結(jié)冰，斜跑道要有可靠的防滑條。

2、各種車輛機(jī)械：注意水箱防凍處理，嚴(yán)禁使用明火烤油箱，防爆炸，確保車輛、機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、及時聽取天氣預(yù)報，對施工現(xiàn)場的電閘箱等機(jī)械設(shè)備提前做好防雨雪的保護(hù)，雨雪天氣之前對不使用設(shè)備拉閘限電。

4、冬季施工中，凡高空作業(yè)應(yīng)系安全帶，穿膠底鞋，防止滑落及高空墜落。

5、雪后發(fā)現(xiàn)路面有積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，立即組織施工人員清理道路，并對重要路口路段進(jìn)行清理并安排交通疏導(dǎo)人員，指揮交通，防止發(fā)生交通事故。

6、雨雪過后要及時清理積雪、冰渣，檢查電源、電線是否有損壞漏電現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)用電設(shè)備存在損壞應(yīng)及時修復(fù)，避免發(fā)生觸電事故。注意各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備防寒工作及施工人員防寒工作。

7、如有大霧天氣，室外工作人員應(yīng)停止施工，等大霧消退，方能繼續(xù)施工。

8、安環(huán)部安全員負(fù)責(zé)加強(qiáng)安全教育、安全巡查，堅(jiān)決執(zhí)行“四不放過原則”；建立及保持應(yīng)急預(yù)案的快速反應(yīng)能力。

9、施工用電及防火

（1）、嚴(yán)禁自行亂拉、亂接、亂搭電線。

（2）、嚴(yán)格按照正確方式安全用電，配電箱遠(yuǎn)離火源。

（3）、在用電高峰期應(yīng)特別注意作好安全用電管理。

（4）、做到“人走電斷”，嚴(yán)禁大功率用電設(shè)備在無人看管情況下長時間工作。

（5）、施工現(xiàn)場嚴(yán)禁使用裸線。電線鋪設(shè)要防砸、防碾壓，防止電線凍結(jié)在冰雪之中。大風(fēng)雪后，應(yīng)對供電線路進(jìn)行檢查，防止斷線造成觸電事故。

（6）、用電設(shè)備采用專用配電電箱。強(qiáng)電源與弱電源的插銷要區(qū)分開，防止誤操作造成事故。電源開關(guān)，控制箱等設(shè)施要統(tǒng)一布置，加鎖保護(hù)，防止亂拉電線，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，防止漏電觸電。經(jīng)常移動的機(jī)具導(dǎo)線不得在地面上拖拉，不得浸入水中，應(yīng)架空絕緣良好。電工做好線路的布置、收理、巡視工作。

（7）、嚴(yán)禁在宿舍采用電爐取暖和用木柴燒火取暖，若有火種跡象，立即制止，防止火災(zāi)。施工現(xiàn)場及臨時工棚內(nèi)嚴(yán)禁用明火取暖，制定防火安全注意事項(xiàng)，并將責(zé)任落實(shí)到人。

（8）、風(fēng)雪天要加強(qiáng)對高壓電力線和通訊線的巡回檢查，保證施工用電和通訊正常使用。

五、緊急情況下的應(yīng)急措施

1、當(dāng)發(fā)生緊急情況時，最先發(fā)現(xiàn)事故者應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組須在第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織救援，立即撥打120聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)，運(yùn)送傷員；采取一切有效的措施控制事態(tài)擴(kuò)大。

3、在救援人員趕到之前，事故發(fā)現(xiàn)者應(yīng)盡自己最大的力量或組織周圍員工對傷員進(jìn)行搶救。

4、事故現(xiàn)場除工作人員外，其他無關(guān)人員應(yīng)立即組織疏散并保護(hù)好事故現(xiàn)場。

5、提前做好事故預(yù)防工作，保證人員、物資車輛的救護(hù)工作，做到隨時出現(xiàn)險情，隨時有效的投入到搶險工作。

六、應(yīng)急預(yù)案保障措施

1、加強(qiáng)值班和信息溝通。在雨雪、大風(fēng)、降溫天氣期間要實(shí)行24小時值班制度，暢通聯(lián)系渠道，隨時了解和掌握有關(guān)情況，隨時報告。

2、物資保障。行政人事部責(zé)應(yīng)急物資的儲備工作，做到周到細(xì)致、及時到位、保障有力。

3、技術(shù)保障。生產(chǎn)保障科及時準(zhǔn)確的了解天氣情況，及時做好防雨、防雪、防大霧技術(shù)準(zhǔn)備工作。

4、宣傳教育。安環(huán)部和行政科對現(xiàn)場作業(yè)人員加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)工人安全知識、自我保護(hù)意識。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文4

沿海地帶是臺風(fēng)的多發(fā)地區(qū)，我施工單位為確保施工人員的生命安全、保證企業(yè)的財產(chǎn)不受損失，所以對施工現(xiàn)場作出以下防臺措施：

一、及早部署：

1、在接到臺風(fēng)預(yù)報時立即部署防臺措施；

2、及時對全體職工傳達(dá)上級防臺通知，使職工了解臺風(fēng)的動向和來臨時間。

二、組織檢查：

1、由項(xiàng)目部防臺小組組織對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，確保萬無一失；

2、各班組認(rèn)真檢查各種施工材料的堆放穩(wěn)固，對稍有疑惑的地方進(jìn)行清理整治；

3、架工班對外架的整體性能和外架與建筑物的剛性連接進(jìn)行徹底的檢查，對存在有安全隱患的地方立即整改。

4、施工現(xiàn)場專業(yè)防護(hù)小組對防護(hù)棚進(jìn)行加固處理，具體加固措施為設(shè)置剪刀撐和用鐵絲拉防護(hù)棚四角固定在地面。

5、塔吊操作人員在臺風(fēng)來臨前停止所有吊裝工作，吊臂的停放位置及固定點(diǎn)按塔吊的操作規(guī)程進(jìn)行。

6、電工在接到防臺通知后，立即對施工現(xiàn)場敷設(shè)的電路電線進(jìn)行檢查，電箱的放置是否牢固可靠，對有安全隱患的地方立即整改，并在臺風(fēng)來臨前切斷所有施工用電，臺風(fēng)過后，先對施工現(xiàn)場的'電路電線進(jìn)行檢查，確認(rèn)正常后方可送電。

7、臺風(fēng)來臨時，生活區(qū)宿舍關(guān)閉所有門窗，確保職工安全。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視：

由項(xiàng)目部組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員徹夜值班，配置必要的通訊設(shè)備（如對講機(jī)），便于應(yīng)急時相互聯(lián)絡(luò)。

四、應(yīng)急救援：

1、應(yīng)急救援人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)和必要的演練，掌握救援行動的方法技能和注意事項(xiàng)，熟悉本單位安全生產(chǎn)情況，掌握應(yīng)急救援器材，設(shè)備的性能和使用方法。

2、配備必要的應(yīng)急救援器材，設(shè)備。

3、臺風(fēng)期間救援小組24小時待命，發(fā)生事故及時進(jìn)行處理。

五、啟動預(yù)案：

成立防臺應(yīng)急小組，便于及時處理防臺過程中出現(xiàn)的問題，減少不必要的損失。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案1

一、總則

1.1編制目的

為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高組織、預(yù)警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

1.3.1實(shí)施范圍

本預(yù)案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預(yù)案主要適用于以下情況：

（1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮；

（2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮；

（3）事件影響跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)，或超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對工作；

（4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.2事件類型

本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。預(yù)案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

因生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、自然災(zāi)害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)事件，同時啟動其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

核設(shè)施（裝備）及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，按照各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開透明、及時發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度，立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

1.5事件分級

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔〕119號），按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

結(jié)合我市實(shí)際情況，針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、事件嚴(yán)重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。

1.5.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.2重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上、1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.3較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨縣、區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的，放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6預(yù)案銜接

十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。

（1）市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《十堰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類其他涉環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件，是《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門環(huán)境應(yīng)急行動方案。

（2）縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是各縣（市、區(qū)）預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件，是縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）的一項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。縣（市、區(qū)）級應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急行動方案等。

（3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案上級預(yù)案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)在省應(yīng)急預(yù)案的體系下建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指揮。

本預(yù)案與十堰市自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會安全事件（反恐、宗教、金融危機(jī)）互為并列關(guān)系，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各專項(xiàng)預(yù)案相互之間建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指揮調(diào)度。

本預(yù)案下級預(yù)案為縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和部門環(huán)境應(yīng)急行動方案，以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

二、組織體系

十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)組成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需要，還包括可能的外部應(yīng)急救援力量，如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急組織、應(yīng)急咨詢或支援機(jī)構(gòu)等。

2.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

2.1.1指揮部組成

十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急指揮部），作為我市突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件時，由市長任總指揮。副總指揮由總指揮根據(jù)實(shí)際情況指定，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作，提出環(huán)境應(yīng)急決策建議。

成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊(duì)、市氣象局，武警十堰市支隊(duì)，中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)指揮部的指令，按照本部門、本單位的職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

2.1.2指揮部職責(zé)

市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。副總指揮負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：

（1）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；

（2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；

（3）統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；

（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；

（5）部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開信息，控制傳言、謠言散發(fā)；

（6）及時向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告處置情況；

（7）完成市人民政府下達(dá)的其他環(huán)境應(yīng)急任務(wù)。

2.1.3成員單位職責(zé)

市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、預(yù)警、報警、處置、終止、善后等環(huán)節(jié)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，按照各自的職責(zé)制訂本單位的環(huán)境應(yīng)急處置和保障方面的應(yīng)急預(yù)案或方案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關(guān)事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，進(jìn)行媒體輿論引導(dǎo)。

（2）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息；配合查處違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺。

（3）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

（4）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作；對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價；組建市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對專家?guī)?，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

（5）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實(shí)況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；為污染物擴(kuò)散評估提供氣象技術(shù)支持。

（6）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需地理信息資料；配合進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

（7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、裝備和應(yīng)急人員的運(yùn)輸工作；參與對道路、水路運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

（8）市水利和湖泊局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利應(yīng)急調(diào)度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；配合進(jìn)行突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

（9）市水文水資源勘測局：負(fù)責(zé)提供水文勘測信息，組織、協(xié)調(diào)實(shí)地水文勘測；參與突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

（10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進(jìn)行調(diào)查和評估。

（11）市城管執(zhí)法委：參與由城鎮(zhèn)燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

（12）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油等生活物資的調(diào)撥供應(yīng)；對藥品、救災(zāi)等應(yīng)急儲備物資項(xiàng)目進(jìn)行審批服務(wù)和政策資金爭取工作。

（13）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

（14）市財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障；對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行財政監(jiān)督。

（15）市民政局：參與受災(zāi)群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）與應(yīng)急物資供應(yīng)單位進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配。

（16）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和商貿(mào)企業(yè)，做好豬肉、食糖等生活物資的應(yīng)急保供工作。

（17）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作。

（18）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)禁止受污染食品、農(nóng)產(chǎn)品流入消費(fèi)市場或進(jìn)入生產(chǎn)加工企業(yè)。

（19）市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；指導(dǎo)危險物質(zhì)在貯存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全處置操作；維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。

（20）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展滅火、搶險救援等應(yīng)急處置及事故救援工作；參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

（21）武警十堰市支隊(duì)：根據(jù)上級指令和事件的需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐地武警力量參加應(yīng)急救援工作。

（22）中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合實(shí)施應(yīng)急通信保障工作。

（23）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：在市環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織本地應(yīng)急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急辦）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人及其聯(lián)絡(luò)人組成。

市環(huán)境應(yīng)急辦的主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作；

（2）傳達(dá)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

（3）協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應(yīng)急處置工作中的具體問題；

（4）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，承辦環(huán)境應(yīng)急工作中的文件、文稿；

（5）向市委、市政府、市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；

（6）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析和研判，并及時報告市環(huán)境應(yīng)急指揮部；

（7）根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

（8）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估；

（9）完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.3.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是市環(huán)境應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的延伸，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要組織成立。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部副總指揮擔(dān)任。軍地協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的，參與應(yīng)急處置的武警部隊(duì)確定1名現(xiàn)場副總指揮。

市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場處置，負(fù)責(zé)決定、優(yōu)化現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急物資，決定依法實(shí)施應(yīng)急征用，提請市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時、準(zhǔn)確向市委、市政府報告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現(xiàn)場指揮部的，由事件發(fā)生地的環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人臨時擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，履行現(xiàn)場總指揮職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮在場應(yīng)急力量按照各自職責(zé)實(shí)施搶險救援和處置工作。在市現(xiàn)場指揮部成立后，實(shí)時移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急工作組

根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的需要，市現(xiàn)場指揮部下設(shè)污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、調(diào)查處置組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等8個工作組，具體開展現(xiàn)場各項(xiàng)處置工作。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

（1）污染處置組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，武警十堰市支隊(duì)等有關(guān)部門及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參與。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)分析與研判，開展事態(tài)分析；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置，對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的對策；采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

（2）專家咨詢組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，會同有關(guān)部門聘請環(huán)境監(jiān)測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象等領(lǐng)域?qū)＜遥M成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；組織技術(shù)研判，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出專業(yè)建議。

（3）應(yīng)急監(jiān)測組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)部門參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（4）醫(yī)學(xué)救援組

由市衛(wèi)健委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場督管局等有關(guān)部門參與。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

（5）應(yīng)急保障組

由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門參與。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資，調(diào)集應(yīng)急救援裝備，保障應(yīng)急處置通訊暢通；對受威脅群眾進(jìn)行臨時基本生活救助；保障城市公共供水供應(yīng)；為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材。

（6）新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門參與。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時向國家、省有關(guān)部門上報信息；協(xié)調(diào)新聞報道，組織對事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布；接待、管理赴現(xiàn)場媒體記者；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（7）社會穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及事發(fā)地政府參與。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。

（8）調(diào)查處理組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門參與。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，督促有關(guān)措施的落實(shí)；依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，及時移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2.4地方環(huán)境應(yīng)急職責(zé)

十堰市下轄各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確立應(yīng)急指揮體系，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練；做好環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)指揮本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。

三、運(yùn)行機(jī)制

3.1監(jiān)測預(yù)警

3.1.1監(jiān)測

（1）市環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要對市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險評估和整理傳報工作。

（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機(jī)制。公安、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法委、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

（3）生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察，并通過多種渠道對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強(qiáng)收集、分析和研判。

（4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。

3.1.2預(yù)警

3.1.2.1預(yù)警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

（1）一級（紅色）預(yù)警

因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。

（2）二級（橙色）預(yù)警

因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。

（3）三級（黃色）預(yù)警

因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。

（4）四級（藍(lán)色）預(yù)警

存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。

3.1.2.2預(yù)警信息處理

生態(tài)環(huán)境部門通過多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市有關(guān)單位、各級政府應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作，并及時向市生態(tài)環(huán)境局通報。

（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

（3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由公安局負(fù)責(zé)。

（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負(fù)責(zé)。

（5）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局、氣象局負(fù)責(zé)。

3.1.2．3預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布制度

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由災(zāi)害防控主管單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。

（2）發(fā)布內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

（3）發(fā)布途徑

根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，充分利用現(xiàn)代通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

3.1.2．4預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)警分級原則，視情況采取以下措施：

（1）分析研判

組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置

迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險區(qū)域設(shè)置提示或危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護(hù)措施等。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時，要及時啟用水源地專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時做好啟用備用水源和應(yīng)急供水的準(zhǔn)備工作。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備

提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境應(yīng)急人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作，包括及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢電話、組織專家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

3.1.2．5預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，應(yīng)宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報告與通報

企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告。同時，涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。

相關(guān)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時將信息通報給當(dāng)?shù)睾褪屑壣鷳B(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的；

（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的。

3.2.2先期處置

企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門報告相關(guān)信息，組織本單位應(yīng)急救援力量做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；立即采取措施控制環(huán)境風(fēng)險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作。先期處置過程中的情況應(yīng)隨時報告市環(huán)境應(yīng)急辦。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，與事件等級對應(yīng)，嚴(yán)重程度依次降低。

3.2.3.1Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，組織開展先期處置工作，同時上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。

3.2.3.2Ⅲ級響應(yīng)

（1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位及可能涉及的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（2）市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應(yīng)率應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（3）市環(huán)境應(yīng)急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)（管委會）環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時專人專線值班，隨時掌握事件進(jìn)展情況，向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報告。

（4）及時向可能涉及的相鄰地市通報情況。

（5）及時向市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況。

（6）根據(jù)事件的發(fā)展，適時向公眾通報事件處置情況。

3.2.3.3Ⅳ級響應(yīng)

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出請求。

3.2.4指揮和協(xié)調(diào)

3.2.4.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置和救援工作。

啟動Ⅲ級響應(yīng)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)環(huán)境事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動IV級響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的本地應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)需要，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

有關(guān)單位要及時、主動向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供市環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。

3.2.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時間；

（7）及時向市政府及上級有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況；

（8）必要時，請求武警力量支援。

3.2.5響應(yīng)措施

3.2.5.1現(xiàn)場污染處置

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即開展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等多種針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門開展污染源調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

市現(xiàn)場指揮部組織污染處置組、專家咨詢組等相關(guān)應(yīng)急工作組制定現(xiàn)場污染處置方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑、范圍、可能影響的敏感點(diǎn)和影響程度；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴(kuò)大；采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學(xué)品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進(jìn)行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，應(yīng)要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

3.2.5.2應(yīng)急監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、擴(kuò)散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點(diǎn)和周邊敏感區(qū)域等實(shí)際情況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤、輻射等監(jiān)測，研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

3.2.5.3轉(zhuǎn)移安置

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

3.2.5.4醫(yī)學(xué)救援

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的防護(hù)措施建議。按實(shí)際需求，調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。必要時，應(yīng)做好受影響人員的心理援助。

3.2.5.5市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

3.2.5.6維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.2.6社會動員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。紀(jì)委監(jiān)委、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

3.2.7響應(yīng)升級

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時，由市委、市政府按相關(guān)程序報上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處置。當(dāng)上級應(yīng)急處置力量到達(dá)現(xiàn)場時，應(yīng)急指揮權(quán)相應(yīng)移交，市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合開展環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

3.2.8信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（1）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：事件種類、事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

（2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權(quán)威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等。

（3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)一發(fā)布。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定發(fā)布。

3.2.9應(yīng)急終止

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、事件所造成的危害基本消除且無繼發(fā)可能時，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評估工作，直至其他處置措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

3.3后期處置

3.3.1善后處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要及時組織制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

3.3.2損害評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時組織開展環(huán)境污染損害評估，計算可量化的直接經(jīng)濟(jì)損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評估結(jié)果向社會進(jìn)行公開。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

3.3.3事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.3.4總結(jié)評估

當(dāng)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市環(huán)境應(yīng)急辦要及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見。評估報告應(yīng)提交至市委、市政府（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）審閱并歸檔。

發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時段的敏感突發(fā)事件，必要時由市委、市政府派出督查組，對應(yīng)急處置有關(guān)情況進(jìn)行督查。

四、應(yīng)急保障

4.1隊(duì)伍保障

（1）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；各地依托有關(guān)部門（單位）組建各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性隊(duì)伍；鼓勵環(huán)境風(fēng)險企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，建立專職或者兼職的應(yīng)急力量；鼓勵發(fā)展和引進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對特種專業(yè)救援隊(duì)伍，鼓勵發(fā)展多元化社會應(yīng)急救援服務(wù)，建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理

建立完善市級環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诟?，?yōu)化相關(guān)咨詢機(jī)制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)、定期演練

加強(qiáng)各級應(yīng)急隊(duì)伍的環(huán)境應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

4.2資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實(shí)施中涉及政府職能的經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。

市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要，提出預(yù)算項(xiàng)目，報市財政局審批后執(zhí)行。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、開展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急工作獎勵等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)。

4.3物資保障

市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理，組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。按照規(guī)范加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

4.4通信保障

依托市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材，確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。

4.5交通保障

交通運(yùn)輸部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運(yùn)輸保障機(jī)制，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運(yùn)輸保障。公安部門要保障環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下，運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的有序優(yōu)先通行。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.7治安保障

公安機(jī)關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通管制?/p>

4.8保險保障

鼓勵我市各級政府建立政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵企業(yè)參加污染責(zé)任保險，探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性，我市各級政府及相關(guān)職能部門在有條件的情況下，要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。

五、監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

5.2宣教培訓(xùn)

環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

5.3責(zé)任與獎懲

對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

6.1名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

6.2預(yù)案修訂與解釋

本預(yù)案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十堰市各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定，制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

6.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案＞的通知》（十政辦發(fā)〔〕14號）同時廢止。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案2

第一部分總則

一、編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)全市社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

三、事件分級

突發(fā)環(huán)境事件，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事故。

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；

（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

（二）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

（三）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨市級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

（四）一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的

（3）4、5類放射源丟失、被盜或（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

四、工作原則

（一）預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。

（二）政府負(fù)責(zé)、部門合作

各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負(fù)總責(zé)。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我市的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

按照屬地管理的原則，突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行市、縣（市、區(qū)）二級負(fù)責(zé)制。

（四）依靠科學(xué)、快速反應(yīng)

不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

（五）四級預(yù)警、分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，將事件分為“四、三、二、一”四個等級進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級控制，發(fā)生不同等級事件時，啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。

五、適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對突發(fā)在我市行政區(qū)域內(nèi)各類環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)。

（一）危險化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

（三）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

（四）因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

（五）跨市級行政區(qū)域的環(huán)境污染對我市造成環(huán)境危害的污染事故。

（六）其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

第二部分組織體系

一、指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，市人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，其成員由各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮（見附件），對突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動社會力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

縣、市、區(qū)人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的決策，進(jìn)行現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時，組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。

各級應(yīng)急救援指揮部門下設(shè)辦公室，組織開展監(jiān)督、檢查及演練活動；接報突發(fā)環(huán)境事件后，立即向指揮部匯報，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的信息。

二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)八個工作組作為具體工作機(jī)構(gòu)。

（一）現(xiàn)場監(jiān)測處置組

由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局等部門參加。負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、現(xiàn)場處置、調(diào)查處理、監(jiān)測、報告、監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（二）交通運(yùn)輸保障組

由市交通局牽頭，負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（三）醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、疾病預(yù)防，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)醫(yī)療救治措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（四）后勤保障組

由市發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局、市民政局、市科技局、市氣象局等部門參加。負(fù)責(zé)與處置突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸、調(diào)運(yùn)、儲備，提供現(xiàn)場處置技術(shù)及事件處置時氣象動態(tài)，安置受害群眾，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（五）社會治安組

市公安局、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)密切注視事件動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序，協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查和事件處理，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（六）宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局、市文廣新局及市有關(guān)新聞單位參加。負(fù)責(zé)組織宣傳普及有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治知識，發(fā)布新聞及通報有關(guān)情況，并向上級新聞單位提供有關(guān)工作信息。督促指導(dǎo)有關(guān)部門相關(guān)工作落實(shí)情況。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（七）監(jiān)察組

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察各地貫徹執(zhí)行環(huán)境事件防治政策、法律法規(guī)和履行職責(zé)的情況，受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，調(diào)查處理在處置工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守、違規(guī)違紀(jì)等行為。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（八）辦公室

指揮部下設(shè)辦公室，市應(yīng)急指揮部成員單位參加。負(fù)責(zé)起草有關(guān)匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，草擬有關(guān)文件，編印工作簡報，溝通各組工作情況和信息，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

三、相關(guān)部門職責(zé)

（一）市發(fā)改委、經(jīng)信委、市商務(wù)局、市安監(jiān)局

組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場秩序，保證物價穩(wěn)定。

（二）市財政局

保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

（三）市公安局、武警支隊(duì)

做好法制宣傳，密切注視事件動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動。協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。

（四）市衛(wèi)生局

做好傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員的疾病預(yù)防和治療工作。

（五）市交通局

優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移，做好污染區(qū)域的交通管理工作。

（六）市民政局

做好社會捐助工作，專項(xiàng)用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

（七）市委宣傳部、市文廣新局

組織新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識宣傳，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報道；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

（八）市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局

組織做好流域、水源流量控制與監(jiān)測，開展家畜及野生動植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作。

（九）市氣象局

及時、準(zhǔn)確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報資料。

（十）市科技局

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。

（十一）市監(jiān)察局

負(fù)責(zé)調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責(zé)任。

第三部分預(yù)警制度

一、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警

（一）預(yù)警啟動

突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行四級預(yù)警制度。Ⅳ級突發(fā)事件，即一般環(huán)境事故，啟動藍(lán)色預(yù)警；Ⅲ級突發(fā)事件，較大環(huán)境污染與破壞事故，啟動黃色預(yù)警；Ⅱ級突發(fā)事件，即重大環(huán)境污染與破壞事故，啟動橙色預(yù)警；Ⅰ級突發(fā)事件，即特大環(huán)境污染與破壞事故，啟動紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）預(yù)警支持系統(tǒng)

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。建立報警服務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)支持平臺、信息反饋與確認(rèn)等。

二、突發(fā)環(huán)境事件的評估與確認(rèn)

組建由環(huán)保管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價專家、危險化學(xué)品專家、環(huán)境評估專家、防化專家等相關(guān)專家組成的突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事件快速評估與決策咨詢。

（一）突發(fā)環(huán)境事件的評估

1．評估內(nèi)容：明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

2．快速評估步驟：通過對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

3．決策咨詢：突發(fā)環(huán)境事件評估專家組對快速評估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對行動方案做出決策咨詢。

（二）突發(fā)環(huán)境事件的確認(rèn)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組的意見，由市環(huán)保局向市人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件分級預(yù)警的建議，由市人民政府確定突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分級并根據(jù)相應(yīng)級別做好預(yù)警公告的發(fā)布工作。藍(lán)色預(yù)警由縣級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市（地）級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

第四部分信息管理

一、突發(fā)環(huán)境事件的報告

根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)進(jìn)行報告。

突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報告單位

縣級（含縣級）以上地方人民政府;

環(huán)境保護(hù)行政主管部門；

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門。

二、突發(fā)環(huán)境事件的報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在2小時內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）級以上環(huán)境保護(hù)行政部門報告。

接到突發(fā)環(huán)境事件報告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上一級環(huán)保部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和確認(rèn)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)接到報告2小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

根據(jù)調(diào)查和確認(rèn)結(jié)果，三級環(huán)境事件48小時內(nèi)報告上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，二級環(huán)境事件12小時內(nèi)報告省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，一級環(huán)境事件6小時內(nèi)報告國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。隨時報告事件勢態(tài)進(jìn)展情況。

三、突發(fā)環(huán)境事件的報告內(nèi)容及形式

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類。

速報可用電話或直接報告；確報可通過電話或書面報告；處理結(jié)果報告采用書面報告。報告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

速報內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

確報是指在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

處理結(jié)果報告是指在確報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

四、突發(fā)環(huán)境事件的通報與信息發(fā)布

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)向同級人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)授權(quán)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布，其他相關(guān)部門、單位及個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

各級人民政府及市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機(jī)制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準(zhǔn)確報道，應(yīng)當(dāng)及時通過發(fā)布通告或召開新聞發(fā)布會澄清事實(shí)真相，以正視聽。

第五部分應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，即藍(lán)色預(yù)警啟動四級響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動三級響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動二級響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動一級響應(yīng)。

一、四級應(yīng)急響應(yīng)

（一）縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

四級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、提出應(yīng)急處置工作建議，及時報告有關(guān)情況。

（二）縣級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的建議，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。

縣級人民政府接到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)查報告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

（三）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

提供技術(shù)指導(dǎo)，督促當(dāng)?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

（四）整個事件情況及時報告市政府備案。

二、三級應(yīng)急響應(yīng)

（一）縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

三級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織突發(fā)事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時報告有關(guān)情況。

（二）縣級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

縣級人民政府接到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)查報告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

（三）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

市環(huán)境保護(hù)局及時會同當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行確認(rèn)，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。

（四）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

市人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，決定啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。

三、二級應(yīng)急響應(yīng)

（一）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

市環(huán)境保護(hù)局迅速組織環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)技術(shù)人員趕到突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織突發(fā)環(huán)境事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時報告有關(guān)情況。

（二）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

市人民政府接到二級突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，及時報告上級政府啟動相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并做好啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的配合準(zhǔn)備工作。

組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的需要，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組織;緊急調(diào)動和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場隔離、受污染區(qū)域的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)局做好應(yīng)急處置工作；做好輿論宣傳工作。

（三）縣級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的縣級人民政府及有關(guān)部門在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的縣級人民政府，要服從市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時，采取必要的防控措施，防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，必要時處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

（四）縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)事件現(xiàn)場，進(jìn)行采樣和監(jiān)測，開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，實(shí)施污染消除等緊急控制措施，及時報告有關(guān)情況，并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

四、一級應(yīng)急響應(yīng)

（一）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

在省環(huán)境保護(hù)行政主管部門專家咨詢組的指導(dǎo)下，組織和協(xié)調(diào)各方面工作并及時派出專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查，組織落實(shí)各項(xiàng)緊急防控等措施；配合上級專業(yè)機(jī)構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展污染源調(diào)查、受污染區(qū)域劃定等工作；檢查督導(dǎo)基層組織對突發(fā)事件應(yīng)急處理措施的落實(shí)；依法接受和管理社會捐贈的資金、物資；根據(jù)授權(quán)發(fā)布本市突發(fā)環(huán)境事件信息。

（二）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

市人民政府接到一級突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，及時報告上級政府啟動相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并做好啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的配合準(zhǔn)備工作。

市人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和性質(zhì)及時成立市級突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，組織協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）人民政府開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。開展突發(fā)事件的決策指揮、污染危害監(jiān)測與分析、污染源調(diào)查與控制、受污染群眾救治與轉(zhuǎn)移、信息發(fā)布、宣傳教育、后勤保障等工作。

（三）縣、市、區(qū)人民政府及環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

服從市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，各司其職，做好工作。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。

五、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止

（一）應(yīng)急終止的條件

1．事件現(xiàn)場得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除;

2．事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能;

3．已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾健康與環(huán)境再次遭受危害，使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量低的水平;

4．事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

（二）應(yīng)急終止的程序

1．事件現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組論證調(diào)查，確認(rèn)突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后，結(jié)論以書面形式向環(huán)境應(yīng)急指揮部報告。

2．接到環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

3．市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急終止的信息。

4．由市環(huán)保局組織專家進(jìn)行應(yīng)急行動的后評價，編制應(yīng)急評價報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門。

第六部分突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

一、迅速報告

現(xiàn)場監(jiān)測處置組建立24小時值班制度，保持聯(lián)絡(luò)暢通，實(shí)行市縣（市、區(qū)）聯(lián)動機(jī)制。

接事故報警后，值班人員必須在第一時間向市應(yīng)急處理指揮部報告

二、快速出擊

接報后，市應(yīng)急處理指揮部指令現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，同時啟動“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”。

三、及時處置

如果現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達(dá)現(xiàn)場前，有關(guān)部門尚未對現(xiàn)場進(jìn)行處置，現(xiàn)場監(jiān)測處置組在迅速通知相關(guān)部門的同時，應(yīng)參與現(xiàn)場控制和處理，防止污染擴(kuò)散，根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

四、現(xiàn)場調(diào)查

現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)、攝像、拍照等取證工作。

五、情況上報

現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的措施及時報告市應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)人，按國家環(huán)?？偩忠?，做到6小時速報、24小時確報。同時市應(yīng)急處理指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和現(xiàn)場監(jiān)測處置組的要求，決定是否增派有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場增援。

六、污染處置

現(xiàn)場監(jiān)測處置組根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染危害。

七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

根據(jù)現(xiàn)場污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場監(jiān)測處置組向市應(yīng)急處理指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），由市應(yīng)急處理指揮部及時通報有關(guān)部門，做出是否發(fā)布警報決定。

同時，現(xiàn)場監(jiān)測處置組要及時進(jìn)行事故處理分析，向事故、事件處理組通報情況，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

八、污染跟蹤

現(xiàn)場監(jiān)測處置組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，每24小時向市應(yīng)急處理指揮部報告一次，直到事故污染消失報警解除。

九、調(diào)查取證

現(xiàn)場監(jiān)測處置組協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因，實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

十、結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報告，按時上報并存檔。

第七部分組織、技術(shù)和后勤保障

一、組織保障

根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作等。

二、技術(shù)保障

（一）突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢庫（可參照環(huán)評專家?guī)欤?/p>

市級建立環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。其職責(zé)是:

1．了解掌握國內(nèi)外突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù);

2．綜合評估突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;

3．指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施;

4．參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報告。

（二）現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍

市、縣（市、區(qū)）政府以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍為基礎(chǔ)建立一支突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)動隊(duì)伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研等人員組成。這支隊(duì)伍是應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量，隨時能夠處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)事件發(fā)生地環(huán)保部門開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是:

1．指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍;

2．進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報工作;

3．根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;

4．督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí);

5．開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

（三）培訓(xùn)和演練

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

三、后勤保障

（一）物資儲備

各級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出的計劃，建立處理突發(fā)事件的物資儲備，儲備分為日常和戰(zhàn)時兩級。

（二）裝備保障

各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事故時能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

各級財政和計劃部門應(yīng)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府的財政預(yù)算。捐助資金納入各級財政專戶管理，由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

（四）社會宣傳

利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案3

為實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和提高公司應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力，公司董事長兼總經(jīng)理xxx親自牽頭，分管生產(chǎn)副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)組織20xx年突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練工作。經(jīng)過周密的計劃和細(xì)致的籌備工作，已于20xx年6月28日下午實(shí)施，并圓滿地完成本次演練，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)將本次演練工作總結(jié)如下。

一、應(yīng)急預(yù)案演練的籌備

1、演練目標(biāo)的確定

根據(jù)公司現(xiàn)狀，公司擬定演練目標(biāo)設(shè)置在氨壓縮機(jī)房。由于機(jī)房內(nèi)氨壓縮機(jī)在運(yùn)行過程中操作失誤或其他原因有可能發(fā)生氨壓縮機(jī)上墊片破損而造成氨泄漏事故。氨屬毒性氣體，不僅可造成現(xiàn)場人員中毒，而且泄露的氨氣會擴(kuò)散影響周邊大氣環(huán)境。此外，氨能與空氣形成爆炸性氣體混合物，遇明火或其他因素有可能發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故。該區(qū)域是公司內(nèi)危險性較大的區(qū)域，也是公司重點(diǎn)監(jiān)管的部位。為此，公司研究，將本次應(yīng)急救援目標(biāo)設(shè)定在氨壓縮機(jī)房。模擬氨壓縮機(jī)房內(nèi)氨壓縮機(jī)上密封墊片突然發(fā)生破裂，系統(tǒng)內(nèi)氨氣大量向外泄露，當(dāng)場導(dǎo)致氨壓縮機(jī)房內(nèi)一位現(xiàn)場操作工人中毒暈倒在地，同時由于大量氨氣泄漏，遇電器火花引起氨氣爆炸而發(fā)生火災(zāi)事故。

2、應(yīng)急演練方案的確定

對照公司已發(fā)布的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的程序，針對公司確定的本次演練的目標(biāo)，公司安全環(huán)?？凭幹屏吮敬螒?yīng)急演練實(shí)施方案，并報分管副總經(jīng)理審查，最后經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

3、參加演練人員的確定

根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合公司目前組織機(jī)構(gòu)和人員情況，確定本次演練應(yīng)急救援指揮由公司董事長兼總經(jīng)理xxx擔(dān)任，公司副總經(jīng)理xxx具體負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場指揮，同時確定了各專業(yè)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人和成員。

4、應(yīng)急救援演練物資的準(zhǔn)備

公司原已配置了一些應(yīng)急救援物資和設(shè)施。為開展本次應(yīng)急演練活動，根據(jù)演練方案，公司在演練前增添了必要的應(yīng)急救援物資。其中新購置防毒面具2套、防毒口罩20只、防護(hù)目鏡20副、毛巾60條等。

5、桌面演練

根據(jù)演練方案，公司召集有關(guān)演練人員會議。在會議上本次演練總指揮和副總指揮根據(jù)演練實(shí)施方案對所有參加演練人員進(jìn)行了詳細(xì)的布置，使每位參加演練人員明確本次演練的程序和自己的職責(zé)和任務(wù)，為演練有序?qū)嵤┳鰷?zhǔn)備。

二、應(yīng)急演練實(shí)施過程

1、事故發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場應(yīng)急處理

20xx年6月28日下午3時，在氨壓縮機(jī)房外當(dāng)班操作工人xxx等三人聞到一股強(qiáng)刺激性的氨氣味，估計發(fā)生了氨泄漏事故。xxx等人立即向外奔跑，并立即撥打公司應(yīng)急辦公室（公司辦公室）電話報警，告知在氨壓縮機(jī)房內(nèi)發(fā)生氨泄漏事故（見附件照片1）。然后，xxx等人立即戴上防毒面

具和防護(hù)目鏡返回氨壓縮機(jī)房，發(fā)現(xiàn)在氨壓縮機(jī)密封墊片處正在冒出氨氣。首先拉下氨壓縮機(jī)電源開關(guān)（見附件照片2），停止氨壓縮機(jī)繼續(xù)運(yùn)行，然后關(guān)閉氨壓縮機(jī)進(jìn)氣、出氣及其他與氨壓縮機(jī)連接管路上的閥門（見附件照片3），切斷泄漏處氣源，同時啟動應(yīng)急排風(fēng)機(jī)，降低氨壓縮機(jī)房內(nèi)氨氣濃度。最后，撤出事故現(xiàn)場，向事故調(diào)查組講述泄漏事故發(fā)生經(jīng)過情況，協(xié)助事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查分析。

2、公司應(yīng)急辦公室（公司辦公室）值班員xxx接到故報警電話后，立即撥打公司應(yīng)急指揮部總指揮xxx和現(xiàn)場應(yīng)急總指揮xxx告知事故發(fā)生點(diǎn)及簡要情況（見附件照片4）。

3、應(yīng)急救援總指揮xxx和應(yīng)急現(xiàn)場總指揮xxx接到應(yīng)急辦報警后，立即趕赴事故發(fā)生點(diǎn)觀察事故情況，根據(jù)現(xiàn)場情況當(dāng)即決定啟動應(yīng)急救援方案。隨即撥打應(yīng)急指揮部其他成員及各應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人電話（或手機(jī)）（見附件照片5），命令立即趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場，聽候應(yīng)急救援指令。

4、應(yīng)急搶險隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場向總指揮報到后，現(xiàn)場總指揮xxx當(dāng)即下達(dá)指令，要求應(yīng)急搶險組所有人員穿戴好個人防護(hù)用品，立即進(jìn)入事故發(fā)生點(diǎn)（氨壓縮機(jī)房內(nèi)），用霧狀水噴至氨氣泄漏點(diǎn)上方，用水吸收泄漏點(diǎn)及周圍空間內(nèi)的氨氣，降低室內(nèi)氨氣濃度，保護(hù)搶修泄漏設(shè)備（氨壓縮機(jī)）人員的安全，同時也可減少氨氣向室外空間擴(kuò)散的速度和數(shù)量（見附件照片6）。與此同時，應(yīng)急搶險組成員攜帶修理工具到氨壓縮機(jī)房，拆下機(jī)蓋，清理破損密封墊片，并更換新墊片，重新蓋上機(jī)蓋，擰緊固定螺絲，將泄漏部位修復(fù)（見附件照片7）。由于噴淋吸收水內(nèi)含有氨，不允許直接排至飛云江，因此，應(yīng)急搶險組用霧狀水吸收空氣中氨氣產(chǎn)生的污水應(yīng)進(jìn)行處理。

所以，應(yīng)急搶險組在用霧狀水噴淋吸收空氣中氨氣的同時，立即派人趕赴江邊清下水排放口出水處，立即用電動切斷清下水排放閥，并啟動污水泵，將污水打至廢水儲存池內(nèi)（見附件照片8）。

5、醫(yī)療救護(hù)組到達(dá)指定地點(diǎn)向現(xiàn)場總指揮報到后，現(xiàn)場總指揮立即下達(dá)指令，要求醫(yī)療救護(hù)組人員穿戴好個人防護(hù)用品立即進(jìn)入事故發(fā)生點(diǎn)（氨壓縮機(jī)房內(nèi)）進(jìn)行仔細(xì)搜索，一旦發(fā)現(xiàn)中毒、受傷人員立即將其救出，并采取必要的應(yīng)急救治措施，并迅速送市急救中心搶救或治療。醫(yī)療救護(hù)組xxx組長根據(jù)現(xiàn)場總指揮上述指令后，帶領(lǐng)2名組員穿戴好個人防護(hù)用品后立即進(jìn)入氨壓縮機(jī)房內(nèi)搜索，發(fā)現(xiàn)當(dāng)班操作工林偉暈倒在機(jī)房內(nèi)（見附件照片9），立即將其抬至室外空氣新鮮處（見附件照片10），并進(jìn)行人工呼吸（見附件照片11），待呼吸正常后將其扶入公司應(yīng)急救護(hù)車內(nèi)（見附件照片12），送至市急救中心繼續(xù)觀察醫(yī)治。

6、警戒疏散組到達(dá)指定點(diǎn)后，現(xiàn)場總指揮xxx立即下達(dá)應(yīng)急救援指令，要求警戒疏散組人員根據(jù)氨氣擴(kuò)散情況拉好警戒線，并組織有關(guān)人員撤離疏散至安全區(qū)域。警戒疏散組組長xxx接到現(xiàn)場總指揮命令后，帶領(lǐng)組員迅速拉好警戒線（見附件照片13），勸退警戒線內(nèi)非應(yīng)急救援人員，并大聲呼叫事故發(fā)生點(diǎn)附近的鍋爐工段和粉碎車間崗位操作人員用濕毛巾護(hù)住鼻子，并根據(jù)公司內(nèi)風(fēng)向標(biāo)帶領(lǐng)他們向上風(fēng)向撤離疏散至安全區(qū)域（見附件照片14）。同時在警戒線旁執(zhí)行警戒，阻止非應(yīng)急救援人員進(jìn)入警戒線內(nèi)。

7、事故調(diào)查組到達(dá)事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場總指揮xxx指令事故調(diào)查組立即開展事故發(fā)生原因的調(diào)查分析工作。事故調(diào)查組人員首先向事故發(fā)生現(xiàn)場

當(dāng)班人員了解事故發(fā)生的時間、當(dāng)時情況等相關(guān)信息，待事故現(xiàn)場處理后立即進(jìn)入事故發(fā)生現(xiàn)場，察看現(xiàn)場（見附件照片15），并在現(xiàn)場根據(jù)當(dāng)事人的調(diào)查及現(xiàn)場勘察分析造成本次氨泄漏事故的主要原因，確定為操作控制不當(dāng)，導(dǎo)致液氨帶入機(jī)內(nèi)，由于液體不可壓縮，使機(jī)內(nèi)壓力超出正常工作壓力，導(dǎo)致密封墊片破損，從而發(fā)生本次事故。事故調(diào)查組將調(diào)查分析結(jié)果報告現(xiàn)場總指揮。

三、現(xiàn)場應(yīng)急總指揮對本次演練點(diǎn)評。

各組應(yīng)急救援工作完成后，參加應(yīng)急救援全部人員集中聽取演練工作總結(jié)（見附件照片16）。現(xiàn)場總指揮毛明學(xué)在演練點(diǎn)評中首先肯定本次演練的成績。一是參加演練人員工作認(rèn)真，嚴(yán)格按演練要求和現(xiàn)場指揮部命令有條不紊的開展工作；二是本次演練比以往演練規(guī)模大、參演人員多，并按公司應(yīng)急預(yù)案要求和演練方案實(shí)施，比較全面地檢驗(yàn)了公司的應(yīng)急救援能力；三是公司上下均十分關(guān)心、重視本次演練工作。總經(jīng)理胡文龍自始至終在現(xiàn)場觀摩演練全過程。公司內(nèi)未參與本次現(xiàn)場演練的員工均主動、自覺在旁邊觀摩演練，也受到了一定教育效果。因此，本次演練是成功的，對提高公司突發(fā)事故應(yīng)急處置能力起到一定作用。當(dāng)然，公司像本次大規(guī)模的演練尚屬首次，因此，與應(yīng)急預(yù)案要求仍存在不少不足之處。如：中毒暈倒在地的人員在搶救撤離事故現(xiàn)場時應(yīng)采用擔(dān)架，但因事先未準(zhǔn)備；再如：氨濃度高時有可能發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故，但該項(xiàng)應(yīng)急內(nèi)容本次演練中未實(shí)施；三是通訊聯(lián)絡(luò)組雖有設(shè)置，但演練中未接到指令，故未進(jìn)行應(yīng)急救援演練活動；四是后勤保障組雖然也有參加演練活動，但有不少環(huán)節(jié)未按演練方案，如搶救接送傷員的車輛按演練方案應(yīng)在接到應(yīng)急指揮部命

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案4

為確保我校能夠及時、有序、高效地應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件，保障全校師生的身體健康與生命安全。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

減少傷亡，最大限度地減輕事件所造成的損失。

二、組織機(jī)構(gòu)

組長：xx

副組長：xx

成員：xxx

三、具體應(yīng)急措施

1、疏散。當(dāng)事故突然發(fā)生后或接到上級的環(huán)境污染的警報后，各位教職工必須遵守“學(xué)生優(yōu)先，傷員優(yōu)先”的原則開展疏散、搶救工作，幫助學(xué)生迅速撤離危險區(qū)域。

2、清點(diǎn)人數(shù)。撤離到安全區(qū)域后，班主任應(yīng)立即清點(diǎn)人數(shù)。

3、及時搶救。保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)付，面對事故，決不能驚惶失措，手忙腳亂。事故現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)或組織者必須立即采取防護(hù)措施，組織教職員工開展搶救工作，有受傷師生即報120送醫(yī)院救治。

4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到險情報告后，應(yīng)迅速向環(huán)保、消防、教育等上級部門報告。在救治傷員的同時，要安排專人做好現(xiàn)場秩序的維持工作，以利于各種搶救措施的順利實(shí)施。要盡快通知受傷學(xué)生家長到醫(yī)院陪護(hù)。

5、做好廣大師生的思想工作，維護(hù)學(xué)校和當(dāng)?shù)氐陌捕ň置?，盡快恢復(fù)學(xué)校的教學(xué)秩序。不要因事故本身導(dǎo)致其他不應(yīng)有的事端。

6、要特別注意做好受傷學(xué)生及受驚嚇學(xué)生的心理咨詢與心理調(diào)節(jié)工作，逐步消解他們的恐懼心理和其他不良心理反應(yīng)。

本預(yù)案啟動時間為：發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時啟動本預(yù)案。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案5

一、指導(dǎo)思想

提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)師生健康和生命安全放在首位。做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作，減少群體性食物中毒事件的發(fā)生，保障師生的身體健康和生命安全，學(xué)校本著為學(xué)生和教師的身體健康的目的出發(fā)，在加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理的同時，加強(qiáng)對食堂食品衛(wèi)生工作管理，即適應(yīng)對學(xué)生非正常中毒或疑似食物中毒事故，特制定本預(yù)案。

二、成立食物中毒預(yù)防應(yīng)急小組

學(xué)校成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，成員由總務(wù)處、團(tuán)隊(duì)和值日老師、食堂管理員等組成。

三、對中毒者采取緊急處埋

l、停止食用中毒食品；

2、采集病人排泄物和可疑食品等標(biāo)本，以備檢驗(yàn)；

3、組織醫(yī)生對中毒人員進(jìn)行救治；

4、及時將病人送醫(yī)院進(jìn)行治療，包括急救(催吐、洗胃、洗腸)、對癥治療和特殊治療；

5、對可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場采取臨時控制措施。

四、食物中毒的報告和緊急報告制度

1、及時逐級報告

一旦發(fā)生食物中毒，班主任或分餐老師應(yīng)及時向校領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告，學(xué)校則向市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所和城廂區(qū)教育局報告。報告內(nèi)容有：發(fā)生中毒的地址、時間、中毒人數(shù)及死亡人數(shù)，主要臨床表現(xiàn)，可能引起中毒的食物等。以利于有關(guān)部門積極采取措施、組織搶救、調(diào)查分析中毒原因和預(yù)防方法。若懷疑投毒則向公安部門報告。

2、保護(hù)現(xiàn)場、保留樣品

發(fā)生食物中毒后在向有關(guān)部門報告的同時要保護(hù)好現(xiàn)場和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于沖洗，病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留，以便衛(wèi)生部門采樣檢驗(yàn)，為確定食物中毒提供可靠的情況。

3、如實(shí)反映情況

學(xué)校負(fù)責(zé)人及與本次中毒有關(guān)人員，如食堂工作人員及病人等應(yīng)如實(shí)反映本次中毒情況。將病人所吃的食物，進(jìn)餐總?cè)藬?shù)，同時進(jìn)餐而未發(fā)病者所吃的食物，病人中毒的主要特點(diǎn)，可疑食物的來源、質(zhì)量、存放條件、加工烹調(diào)的方法和加熱的溫度、時間等情況如實(shí)向有關(guān)部門反映。

五、防范措施

1、健全食物中毒報告制度

學(xué)校的食堂要認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部食品衛(wèi)生以及關(guān)于《食物中毒調(diào)查報告辦法》的精神，以便及時采取防治措施。

2、廣泛開展預(yù)防食物中毒宣傳教育

廣泛深入的開展預(yù)防食物中毒宣傳，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，充分利用廣播、黑板報、主題班會、宣傳畫和實(shí)物標(biāo)本等各種形式，學(xué)習(xí)普及有關(guān)的衛(wèi)生知識，提高食物從業(yè)人員和廣大師生員工的衛(wèi)生管理水平，減少食物中毒發(fā)生。

六、突發(fā)性事件的處置

l、在食品加工、供應(yīng)過程中或用餐時發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或有變質(zhì)可疑時，經(jīng)確認(rèn)后，立即撤收處理該批全部食品。

2、在全校范圍內(nèi)樹立食品衛(wèi)生安全意識，時時警惕食物中毒事件的發(fā)生，班主任發(fā)現(xiàn)可疑病情后(食用某一食品后，兩人以上出現(xiàn)同一疑似食物中毒癥狀)，及時報告救治，由初步檢查確定，采取以下措施：

(1)觀察病情，對癥處理。

(2)如確定食物中毒，做好以下工作：

a、對患病的師生進(jìn)行初步診斷、治療、護(hù)理。

b、立即報告學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取搶救措施。

c、立即撥打急救電話120或者與醫(yī)院聯(lián)系，救治患病師生。

d、立即向上級有關(guān)部門報告。

3、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)指揮搶救工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的搶救，向教育局主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門匯報，指揮以下部門工作：

(1)、責(zé)令立即停止食品加工、供應(yīng)活動。

3

(2)、由校長辦立即向上級衛(wèi)生部門報告，報告時間距離發(fā)病時間不得超過2小時。

(3)、負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備，保護(hù)好中毒現(xiàn)場和食品留樣，防止人為破壞現(xiàn)場，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。

(4)班主任負(fù)責(zé)協(xié)助醫(yī)生護(hù)理患病學(xué)生，如發(fā)現(xiàn)人數(shù)較多，治療護(hù)理在班級進(jìn)行。中毒師生病情較重、人數(shù)較多時，應(yīng)立即就近送醫(yī)院搶救或向120求援。

(5)、政教處負(fù)責(zé)做好師生思想工作，穩(wěn)定學(xué)生情緒；負(fù)責(zé)家長的疏導(dǎo)工作；學(xué)校落實(shí)專人接受新聞部門采訪、應(yīng)對社會質(zhì)詢；協(xié)助上級有關(guān)部門做好善后處理工作。

(6)、教務(wù)處要深入各班級配合衛(wèi)生行政部門。向患者了解食物中毒的經(jīng)過，可疑食品、中毒人數(shù)，并預(yù)測發(fā)展趨勢。

(7)、總務(wù)處做好后勤保障工作，保障搶救機(jī)動車、藥品、消毒用品到位，保障搶救中心必須品的供應(yīng)。

(8)、食堂負(fù)責(zé)人要協(xié)助衛(wèi)生部門作帶菌檢查和取證工作，按照衛(wèi)生部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

七、事后處理

根據(jù)查明的事故原因，向上級領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門遞交書面事故分析報告，對發(fā)生的事故做到“三不放過”，對所有食堂工作人員進(jìn)行安全教育，引以為戒，并對造成中毒的責(zé)任人、當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。如故意破壞造成中毒事故，將當(dāng)事人交司法機(jī)關(guān)處理，如因工作疏忽造成中毒事故，對當(dāng)事人進(jìn)行扣發(fā)工資、辭退或進(jìn)行行政處分的處理。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案6

1 總則

1.1編制目的

完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔20xx〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔20xx〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號）、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（阜政辦秘〔20xx〕35號）等，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

1.5 事件分級

按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

2 組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成如下:

組長：市生態(tài)環(huán)境局局長

副組長：分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)

成員:各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測輻射科、宣教科、機(jī)關(guān)黨委，阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應(yīng)急中心、市環(huán)境信息中心主要負(fù)責(zé)同志。成員單位職責(zé)見附件2。

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：

（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；

（2）承擔(dān)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（3）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)；組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關(guān)部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

2.2 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，由分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 預(yù)案制定

各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?？h（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案要做好與本預(yù)案和當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

3.2 風(fēng)險控制

局相關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)要結(jié)合部門職責(zé)和局防范化解環(huán)境風(fēng)險分工，壓實(shí)工作責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險工作納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

3.3 應(yīng)急隊(duì)伍

各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理人員配備，明確環(huán)境應(yīng)急工作人員，安排責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員專職承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急工作，做到專人專崗。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍模式；定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

3.4 物資裝備

各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動態(tài)管理。有條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）應(yīng)設(shè)立實(shí)物儲備庫。

3.5 技術(shù)支持

市局負(fù)責(zé)組建和管理市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，具備條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實(shí)際建立應(yīng)急專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持作用。

3.6 聯(lián)動機(jī)制

各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強(qiáng)與相鄰轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動，健全風(fēng)險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測

構(gòu)建自動監(jiān)測、手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強(qiáng)化部門聯(lián)動，及時通報可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息；督促企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，及時報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件3。

4.2.2預(yù)警發(fā)布

各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

預(yù)警原則上由縣級人民政府（管委會）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，并及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）通報。

接到三級（黃色）及以上預(yù)警信息報告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報的建議。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)警信息可通過局門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預(yù)警信息還應(yīng)及時報告省廳，并向市人民政府提出上報省人民政府預(yù)警信息建議。（預(yù)警發(fā)布及調(diào)整、解除審批表見附件4）

4.2.3 預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除

根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預(yù)警的調(diào)整、解除建議工作；報經(jīng)市政府同意后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。

5 信息報告

5.1 報告流程

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進(jìn)行核實(shí)、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，上報事件信息。

市環(huán)境應(yīng)急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調(diào)度核實(shí)，分析研判，并向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，2小時內(nèi)報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)同時向生態(tài)環(huán)境部報告；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時跟蹤調(diào)度，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，4小時內(nèi)報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別及時報告信息。

5.2 報告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告，報告原則上采用書面報告形式，情況緊急的，可先通過電話口頭報告，并盡快補(bǔ)充書面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。

初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。有條件的同時報送視頻、圖片等信息。

續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，完善初報中未提供的信息，按規(guī)定的時限報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結(jié)果報告應(yīng)包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

5.3 信息通報

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門，同時報市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報的建議。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，市局要及時向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。

一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會）組織應(yīng)對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導(dǎo)），其中，涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對，其中，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告，請省廳提供支援和指導(dǎo)應(yīng)對。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個等級。縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）響應(yīng)等級可參照市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.2 先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

6.3 響應(yīng)措施

6.3.1一級、二級響應(yīng)

對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)建議；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)建議（審批表見附件5）。

一、二級響應(yīng)時，局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場，市局實(shí)行24小時值班，局領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組建由局相關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)組成的若干工作小組，并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。各工作組職責(zé)和應(yīng)急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

（1）局辦公室、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組；

（2）局相關(guān)要素科室、市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市污染處置組；

（3）阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應(yīng)急監(jiān)測組；

（4）局科財科、市執(zhí)法支隊(duì)等加入市應(yīng)急保障組；

（5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

（6）局相關(guān)要素科室、法規(guī)科、機(jī)關(guān)黨委，市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市調(diào)查評估組。

根據(jù)市指揮部的要求，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)部門參加醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作組的相關(guān)工作。

6.3.2三級響應(yīng)

對初判為涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)將會產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會商研判，報經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動三級響應(yīng)，同時報告市指揮部總指揮（分管副市長）。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)以及環(huán)境應(yīng)急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場。市局實(shí)行24小時值班。

工作組到達(dá)現(xiàn)場后，督促指導(dǎo)和支持縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）開展污染源排查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

（1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

（2）指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；

（3）根據(jù)縣（市、區(qū)、園區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（4）對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（5）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

6.4 信息發(fā)布

根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，配合做好應(yīng)急處置信息發(fā)布，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，做好輿論引導(dǎo)。

信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

6.5 響應(yīng)終止

當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

7后期工作

7.1 損失評估

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間組織開展與評估相關(guān)的資料收集等前期準(zhǔn)備工作；應(yīng)急響應(yīng)終止后，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評估工作。評估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2 事件調(diào)查

應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照有關(guān)規(guī)定，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

7.3 總結(jié)評估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照“誰響應(yīng)，誰評估”的原則，縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，形成總結(jié)報告或案例分析材料，并報市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動市級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。

7.4 善后處置

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市局指導(dǎo)事發(fā)地政府及時組織制訂并實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案。

8應(yīng)急保障

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市環(huán)境應(yīng)急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術(shù)保障。

9附則

9.1 預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預(yù)案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

9.3 實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案7

今年以來，我單位按照應(yīng)急辦的要求，認(rèn)真扎實(shí)開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，對應(yīng)急管理工作開展了自查，現(xiàn)將我站開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理工作情況自查報告如下：

一、建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。會議對可能發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行安排部署，按照應(yīng)急管理工作的要求，全面推進(jìn)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)小組。為完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地做好環(huán)境突發(fā)事件處理工作，建立了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立辦公室、現(xiàn)場處置組，確定了各組的工作職責(zé)，強(qiáng)化了工作責(zé)任。

二、逐步完善環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施

今年，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照分類管理，責(zé)任到人，分級管理的原則，在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門之間加強(qiáng)了的協(xié)同和合作，提高快速反應(yīng)能力。針對環(huán)境污染突發(fā)事件,按環(huán)境突發(fā)事件的可控性嚴(yán)重程度和影響范圍，制定了應(yīng)急處置工作流程，明確了各項(xiàng)工作措施，切實(shí)做好了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

三、強(qiáng)化應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急演練

針對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為了強(qiáng)化應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，與20xx年10月12日組織開展了突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急演練活動。

此次演練的目的在于：

1、在緊急情況下，啟動應(yīng)急預(yù)案，能夠迅速、高效、有序的處置環(huán)境污染事故，最大限度地減輕環(huán)境污染造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)的安全，做好突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。

2、通過此次演練，進(jìn)一步加強(qiáng)和提高工作人員應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力，完善應(yīng)急環(huán)境下各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

此次演練應(yīng)急辦主任也參加觀摩了我站的演練并對我們的演練做了總結(jié)性的發(fā)言，祝賀我單位演練的圓滿成功同時也提出了許多不足需改進(jìn)之處：

1、加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2、繼續(xù)加強(qiáng)在應(yīng)急演練預(yù)案的完善和培訓(xùn)工作，確保在真正發(fā)生事故時能夠有條不紊的處置，盡最大努力降低對環(huán)境的破壞和污染。

3、領(lǐng)導(dǎo)要重視，突發(fā)事件應(yīng)急處理應(yīng)急預(yù)案演練工作要常抓不懈，確保萬無一失。

通過此次演練，提高了對環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對能力、處置能力以及組織協(xié)調(diào)能力，切實(shí)保護(hù)群眾、職工的人身安全和環(huán)境權(quán)益。

四、應(yīng)急管理工作存在的問題及整改措施

1、目前現(xiàn)狀及存在的問題：

①監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案還不夠完善，

②各小組之間的配合和對自己的職責(zé)還不夠協(xié)調(diào)和明了。

2、整改措施

①繼續(xù)完善細(xì)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

②加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和訓(xùn)練。

今后，我單位將認(rèn)真按照上級部門和應(yīng)急辦的要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，改進(jìn)不足，發(fā)揮長處，努力把我站環(huán)境應(yīng)急管理工作推上一個新臺階。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案8

1總則

1.1編制目的

規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《無為市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

1.5事件分級

按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。(具體見附件1)

2組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市長領(lǐng)導(dǎo)下，市政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行研究、決策和部署。

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

總指揮：市人民政府分管副市長。

副總指揮：市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長。

成員：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市港航（地方海事）管理服務(wù)中心、蕪湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法一大隊(duì)、市人武部、市消防救援大隊(duì)以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2。

市指揮部負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照蕪湖市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對工作。

市人民政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。市其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責(zé)見附件3。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)市指揮部日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

2.4專家組

市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

2.5市現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部，派出或指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

3.1預(yù)案體系

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.2風(fēng)險控制

市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級，完善風(fēng)險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

3.3應(yīng)急隊(duì)伍

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

3.4物資裝備

市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動態(tài)管理。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

3.5科技支撐

市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)?，?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

3.6聯(lián)動機(jī)制

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動，健全風(fēng)險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

4監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測制度，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。

預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

預(yù)警信息原則上由市人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。四級（藍(lán)色）預(yù)警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)發(fā)布，三級（黃色）及以上預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并上報蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布，其中一級（紅色）、二級（橙色）預(yù)警上報省指揮部辦公室同時予以發(fā)布。

4.2.3預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)判影響范圍和危害程度。

（2）防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，采取健康防護(hù)措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（3）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布預(yù)警信息的政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

5信息報告

5.1信息報告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向市政府及有關(guān)主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

市生態(tài)環(huán)境分局接報后，立即核實(shí)、分析研判、分類報告。①對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認(rèn)定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。其中，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報告，并同時報告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。

較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府須在接報后2小時內(nèi)向蕪湖市政府報告，同時報省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國務(wù)院報告

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

（5）可能造成跨省級行政區(qū)域影響的；

（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

5.2信息通報

因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時通報市生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時向市生態(tài)環(huán)境部門通報。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，市政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對，其中涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)報請蕪湖市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應(yīng)對，市政府負(fù)責(zé)開展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應(yīng)對，市政府負(fù)責(zé)組織開展先期處置。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個等級（見6.3響應(yīng)措施）。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.2先期處置

市人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響，并及時向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

6.3響應(yīng)措施

市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

（1）三級響應(yīng)。對初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動三級響應(yīng)，同時報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導(dǎo)和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（2）二級響應(yīng)。對涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動二級響應(yīng)。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時值班。必要時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)蕪湖市指揮部介入后，在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（3）一級響應(yīng)。對初判發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動一級響應(yīng)，市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。必要時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)省指揮部介入后，在省指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

6.4指揮協(xié)調(diào)

6.4.1發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作，待蕪湖市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組介入后，配合蕪湖市指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作。

6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

（1）組織專家進(jìn)行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

（2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

（3）根據(jù)需要，市指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應(yīng)對工作；

（4）研究決定開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)；

（5）統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

（6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)或兄弟市縣通報情況；

（7）視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請求支援。

6.5應(yīng)急處置

市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會同事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。必要時，市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

市人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確?；镜纳詈捅匾尼t(yī)療條件。

（3）醫(yī)療救治

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

（4）應(yīng)急監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）專家會商

組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

（6）市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

（7）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、各級預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，市人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生后5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

（8）維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.6響應(yīng)終止

當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

7后期工作

7.1損害評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

7.3善后處置

市人民政府要及時組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機(jī)構(gòu)要及時對環(huán)境污染責(zé)任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

7.4總結(jié)報告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報告應(yīng)上報省人民政府。

8附則

8.1預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂。

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案按照《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案。

企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報市生態(tài)環(huán)境部門備案；同時定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針對性、實(shí)用性、可操作性。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，20xx年11月17日無為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（政辦〔20xx〕67號）同時廢止。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案9

根據(jù)20xx年環(huán)保工作管理目標(biāo)，我公司于10月20日進(jìn)行了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練，演練按照預(yù)定的方案即《20xx雙強(qiáng)化工環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練方案》進(jìn)行有序、緊張，并達(dá)到了預(yù)期的效果和目的。

通過此次應(yīng)急演練，為應(yīng)急人員提供一次實(shí)戰(zhàn)模擬，使應(yīng)急人員熟悉必要應(yīng)急操作，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工的應(yīng)急自救能力，為真正的事故應(yīng)急行動提供經(jīng)驗(yàn)保證。在這次演練中，每個演練者都獲得再次學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識的目的，對于管理人員來說通過演練可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并可以從中找出改進(jìn)的措施，把預(yù)案提高到一個新的高度；針對此次演練做如下全面總結(jié)：

一、公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作親臨布置

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，實(shí)施這次應(yīng)急救援演練。此項(xiàng)工作從演練策劃、前期準(zhǔn)備、組織正式演練的各個階段公司領(lǐng)導(dǎo)全面部署、安排周密、緊湊，整個工作實(shí)施全面控制。

公司演練應(yīng)急指揮部總指揮及成員，身先士卒對演練工作的全過程進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指揮并參與演練方案的多次討論和修訂工作，而且還積極帶頭參加演練前的受訓(xùn)，為保證演練的時效性，各工作組長親臨現(xiàn)場根據(jù)實(shí)情考察，掌握模擬演練情況后對方案進(jìn)行調(diào)整和部署。

總之，這次演練取得成功，完全得力于領(lǐng)導(dǎo)重視和支持及各工作組長的精心安排，從而體現(xiàn)我公司各級領(lǐng)導(dǎo)搞好環(huán)境安全的信心和決心；確保把環(huán)境安全工作落到實(shí)處。

二、演練目的明確，預(yù)案策劃周密

我公司從環(huán)境安全工作實(shí)際情況出發(fā)，經(jīng)過認(rèn)真研究確定本次演練的主要任務(wù)，其主要目的是驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況是否相符，發(fā)現(xiàn)問題以便及時糾正、改進(jìn)，使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急操作的整個程序，增強(qiáng)應(yīng)急人員的熟練性和信心，通過演練所有人員提高應(yīng)對突發(fā)事故的技能，了解所有危險的可能性及防范措施，使大家得到鍛煉。一旦發(fā)生環(huán)境事故，懂得應(yīng)該做什么，能夠做什么，如何去做等。從而提高全公司職工的安全意識和素質(zhì)，確保應(yīng)急行動高速有效地完成。

三、認(rèn)真總結(jié)不足，持續(xù)改進(jìn)提高

應(yīng)急演練是在模擬事故的條件下實(shí)施的，是更加逼近實(shí)際的訓(xùn)練和檢驗(yàn)訓(xùn)練效果的手段。也是檢查應(yīng)急準(zhǔn)備周密程度的重要方法及評價應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)確性的關(guān)鍵措施。因此綜觀演練全過程，我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)存在許多不足之處，需要我們引以為戒，不斷進(jìn)行改進(jìn)和提高。下面將存在的主要問題總結(jié)如下：

1.發(fā)生災(zāi)害時應(yīng)急疏散的過程中，應(yīng)急疏散后應(yīng)進(jìn)行觀摩，個別人疏散后就走了，參與性不足，觀摩人數(shù)不足；

2.根據(jù)預(yù)先制定演練的要求，演練時要事先準(zhǔn)備模擬用品并告知演練區(qū)域內(nèi)的人員，在實(shí)際演練時水管有脫落，營救人員動作不夠迅速，使演練的真實(shí)性打了些折扣。

3.應(yīng)急演練的過程中，聯(lián)絡(luò)通信方面的裝備硬件不到位，造成各工作小組及指揮部之間聯(lián)絡(luò)不夠順暢。

以上主要還是演練的組織實(shí)施中存在問題，從而使我們積累了演練的經(jīng)驗(yàn)，為今后應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作提供了借鑒。

總之，這次應(yīng)急預(yù)案的演練，按照事先周密策劃的演練預(yù)案順利完成，達(dá)到了此次應(yīng)急演練的目的。從而證明我們制定的應(yīng)急預(yù)案中，報警及人員應(yīng)急疏散程序是可行的。通過應(yīng)急演練，使職工熟悉了必須的應(yīng)急操作，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工防范意識和應(yīng)急逃生自救的能力。

我們的應(yīng)急演練工作雖然結(jié)束了，但我們?yōu)閼?yīng)急預(yù)案開展的演練工作卻剛剛起步。為了不斷提高全公司職工環(huán)境安全意識和應(yīng)急救援能力，以便在環(huán)境事故的應(yīng)急行動中，達(dá)到快速、有序、及時、有效，我們將經(jīng)常性地開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、訓(xùn)練工作，以提高全公司職工的應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低環(huán)境事故危害，減少環(huán)境事故損失。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案10

為貫徹實(shí)施《堯都區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，配合區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局高效而有序做好抗震搶險救災(zāi)工作，最大限度的減輕地震災(zāi)害造成的損失，根據(jù)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、臨震應(yīng)急預(yù)案

省人民政府發(fā)布本區(qū)發(fā)生破壞性地震預(yù)報后，學(xué)校隨鄉(xiāng)政府進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)，并作出臨震應(yīng)急反應(yīng)，實(shí)施如下臨震應(yīng)急預(yù)案：

1、通知全校師生進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。

2、安排好全天候值班工作，加強(qiáng)震情臨聽，隨時報告震情變化。

3、根據(jù)區(qū)人民政府發(fā)布的避震通知，檢查落實(shí)各項(xiàng)安全措施，開展避震知識宣傳，組織必要的避震疏散工作。

4、做好在搶險救災(zāi)和特殊情況下維護(hù)社會和學(xué)校治安與穩(wěn)定工作。

5、地震發(fā)生時，按照防震逃生演練方案進(jìn)行避險和疏散。

二、抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生破壞性地震時，防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)作出應(yīng)急行動，組織師生進(jìn)行搶險救災(zāi)工作。

一級預(yù)案：區(qū)內(nèi)發(fā)生中等以上破壞性地震時，學(xué)校按以下要求作出應(yīng)急反應(yīng)：

1、由校長主持召開防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取上級有關(guān)地震情況和災(zāi)情的通報傳達(dá)，明確分工，部署救災(zāi)工作。

2、全面了解學(xué)校災(zāi)情，向鄉(xiāng)聯(lián)校匯報震情和災(zāi)情，提出求援請示。

3、在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)工作。

二級預(yù)案：區(qū)內(nèi)發(fā)生一般破壞性地震時，學(xué)校按以下要求作出應(yīng)急反應(yīng)：

1、由校長主持召開防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取上級有關(guān)地震情況和災(zāi)情的通報傳達(dá)，明確分工，部署救災(zāi)工作。

2、向鄉(xiāng)聯(lián)校、鄉(xiāng)政府防震指揮部報告震情和災(zāi)情，提出求援請示。并匯報救災(zāi)工作情況。

3、協(xié)助地震宣傳、新聞等部門，做好安定民心、恢復(fù)正常教學(xué)秩序工作。

三級預(yù)案：區(qū)內(nèi)發(fā)生輕微破壞性地震時，學(xué)校按以下要求作出應(yīng)急反應(yīng)：

1、了解災(zāi)情，并及時向鄉(xiāng)聯(lián)校、區(qū)教育局匯報。

2、根據(jù)學(xué)校災(zāi)際情況，召開防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，落實(shí)救援措施。

3、恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案11

為加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障學(xué)校和師生員工生命財產(chǎn)的安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)工作，特制定本預(yù)案。

一、預(yù)防措施

1、學(xué)校各科、室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防火部位的安全制度和安全操作規(guī)程，經(jīng)常對本部位消防栓、滅火器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保持其良好狀態(tài)。認(rèn)真進(jìn)行防火安全檢查，做好記錄，要懂得正確使用滅火器和消防栓。保衛(wèi)科每年組織一次對相關(guān)人員的培訓(xùn)和滅火演練。

2、圖書閱覽室、電子閱覽室、化學(xué)危險品存放室、電教中心、實(shí)驗(yàn)室的工作人員下班前應(yīng)切斷室內(nèi)電源，關(guān)閉用電設(shè)施。對本部位防火工作經(jīng)常檢查，做好記錄。

二、應(yīng)急處理：

1、發(fā)生重大火災(zāi)事故時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速下達(dá)疏散警報，報告119火警的同時，立即報告市教育局。

2、疏散組迅速組織疏散師生，撤離到安全區(qū)域。

3、后勤組迅速切斷有關(guān)電源。

4、積極配合消防人員救火，并采取有效的隔離措施，防止大火蔓延。

5、一般火災(zāi)情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅）應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點(diǎn)、情況、撲火經(jīng)過、采取的`滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、撲救初起火災(zāi)的程序和措施

滅火行動組接到報警后，應(yīng)立即趕赴著火現(xiàn)場，根據(jù)預(yù)案或指揮員的指令，迅速檢查是否切斷起火現(xiàn)場電源、火源和氣源，檢查是否存放有易燃、易爆物品，啟用攜帶或利用就近配置的滅火器、消防栓等滅火器材進(jìn)行撲救（油漆、衣物起火應(yīng)用干粉滅火器撲救；電器起火應(yīng)用二氧化碳?xì)怏w類滅火器撲救）。如火勢較大，暫時撲滅不了，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況及時采取冷卻、隔離等措施，防止火勢進(jìn)一步蔓延，待消防隊(duì)趕到，配合完成滅火任務(wù)。

四、應(yīng)急疏散的組織程序和措施安全防護(hù)及救護(hù)的程序和措施

①疏散組接到報警后，應(yīng)立即趕赴著火現(xiàn)場，根據(jù)預(yù)案或總指揮的指令，疏通緊急疏散通道，疏散現(xiàn)場師生。

②通訊聯(lián)絡(luò)組接到報警后，應(yīng)立即趕赴著火現(xiàn)場，按照預(yù)案或指揮員的指令及時通知相關(guān)各組，迅速投入滅火戰(zhàn)斗，同時注意保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時準(zhǔn)確地將各種指令、情況及信息上傳下達(dá)。

③后勤組接到報警后，應(yīng)立即趕赴著火現(xiàn)場，按照預(yù)案或指揮員的指令，對現(xiàn)場實(shí)行警戒，保證消防車行進(jìn)暢通無阻，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。維護(hù)好現(xiàn)場秩序，避免人員傷亡。應(yīng)按照預(yù)案或總指揮的指令，迅速調(diào)集準(zhǔn)備滅火所需物資、設(shè)備為完成滅火、疏散救護(hù)任務(wù)提供必要的支持和保障。并疏散危險品及物資。

④救護(hù)組配合醫(yī)護(hù)人員搶救火場內(nèi)被困傷員。

五、現(xiàn)場保護(hù)

滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后，警戒保衛(wèi)組要派專人對著火現(xiàn)場實(shí)施警戒保護(hù)，嚴(yán)禁非現(xiàn)場人員進(jìn)入現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場的原始狀態(tài)，并配合調(diào)查人員做事故現(xiàn)場的調(diào)查工作。并在總指揮的安排下做好善后處置工作。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案12

一、目的

為快速、有效合理地對院前、院內(nèi)產(chǎn)生的突發(fā)事件進(jìn)行緊急處理，盡可能避免因突發(fā)事件給就醫(yī)患者帶來的傷害、最大限度降低醫(yī)院財產(chǎn)的損失，緊急控制事態(tài)發(fā)展，全力保證患者的安全和醫(yī)院財產(chǎn)安全，特制訂如下突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)

積極應(yīng)對突法事件，做好大型院前大型急救工作，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織和管理，醫(yī)院成立災(zāi)害事故及突發(fā)事件搶救組織。

總指揮由院長擔(dān)任。副總指揮為業(yè)務(wù)、行政院長。醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部牽頭。急診科主任擔(dān)任搶救組組長，副組長由外科主任擔(dān)任。組員的構(gòu)成：外科醫(yī)生2名，麻醉師1名，內(nèi)科醫(yī)生2名，檢驗(yàn)師1名，藥劑師1名，護(hù)士5名。司機(jī)1名，綜合科室、經(jīng)營科人員3名。

以上人員要求責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)熟練，身體好。

三、工作職責(zé)

1、院長負(fù)責(zé)對全院重大緊急突發(fā)事件的總指揮。

2、業(yè)務(wù)院長負(fù)責(zé)對全院緊急突發(fā)事件醫(yī)療救護(hù)方案的審核、批準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

3、行政院長負(fù)責(zé)醫(yī)院緊急突發(fā)事件后勤、保衛(wèi)等統(tǒng)籌方案的制定并組織實(shí)施。

4、醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)組織大型的緊急醫(yī)療救護(hù)。

5、綜合科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各院內(nèi)外有關(guān)行政部門處理各項(xiàng)緊急事件，配合主要部門工作。保衛(wèi)部人員負(fù)責(zé)火警、匪警、以及行兇打架、酗酒鬧事、閑散人員無理糾纏等院內(nèi)意外事件緊急情況的處理。

6、醫(yī)院總值班負(fù)責(zé)在工作時間外指揮、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各部門處理緊急突發(fā)事件，在帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)部門到場之前代行使指揮權(quán)。

7、醫(yī)院各部門醫(yī)務(wù)人員在緊急突發(fā)事件來臨時，配合負(fù)責(zé)部門工作，需要轉(zhuǎn)移患者時要負(fù)責(zé)患者安全。

四、搶救程序

（一）院內(nèi)重大醫(yī)療事件

1、院內(nèi)接到諸如群傷、交通事故、工傷事故、自然災(zāi)害等重大事故的搶救指令后，由急診室護(hù)士或值班醫(yī)生在立即投入搶救的同時，立刻通知相關(guān)科室二線醫(yī)生，并通知院總值班或醫(yī)務(wù)科，并按照醫(yī)院危急重癥患者搶救程序，進(jìn)行積極搶救和處理。

2、院內(nèi)若接到如群體中毒、疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者時，應(yīng)堅(jiān)決按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染病疫情報告管理制度》執(zhí)行。根據(jù)本院搶救條件，各部門協(xié)同配合，積極對患者組織搶救，必要時積極和有關(guān)醫(yī)院聯(lián)系請求支援或辦理轉(zhuǎn)院。同時要及時向上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。

（二）院外重大突發(fā)事件

1、指在院外發(fā)生的重大突發(fā)事件，包括防汛、爆炸、車禍等自然災(zāi)害和突發(fā)事件，醫(yī)院需要前往積極參與搶救的醫(yī)療工作。

2、接到上級衛(wèi)生行政部門下達(dá)指示或“120”指令后，院總值班或急診科應(yīng)在第一時間迅速通知急診室、業(yè)務(wù)院長、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、急診救護(hù)人員和救護(hù)車司機(jī)。同時迅速調(diào)集二線值班人員醫(yī)院待命。一線參與出診搶救醫(yī)護(hù)人員和司機(jī)應(yīng)在1分鐘出車參與院前搶救。

3、搶救小組領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)認(rèn)真做好搶救的組織、指揮工作。信息科負(fù)責(zé)突發(fā)時間發(fā)生時的通訊聯(lián)絡(luò)，確保通訊聯(lián)絡(luò)的及時和通暢。

4、急診科、藥劑科、設(shè)備科、醫(yī)技科室和病區(qū)病區(qū)、后勤保障等各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員要到達(dá)現(xiàn)場，協(xié)同配合，應(yīng)急處理緊急事件物資、設(shè)備、藥品、材料的準(zhǔn)備，確保綠色通道的暢通。

（三）應(yīng)對傳染病流行性疾病突發(fā)事件

1、依法對傳染病、流行性疾病疫情實(shí)行封鎖、隔離，防止疫情擴(kuò)散、環(huán)境污染和醫(yī)務(wù)人員的自身感染。

2、對病人或疑似病人積極采取搶救、檢查、診斷和治療措施。

3、對疫病疫情的處理過程要進(jìn)行認(rèn)真、完整的記錄，詳細(xì)掌握第一手資料，對密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施。

4、對疫病疫情發(fā)生的有關(guān)情況要及時向上級行政衛(wèi)生主管部門、疾病防疫監(jiān)督部門即使匯報。

（四）醫(yī)療廢物流失、滲漏、擴(kuò)散或發(fā)生意外事故的應(yīng)急處理

1、當(dāng)發(fā)生下述情況時，應(yīng)及時匯報：

1）實(shí)驗(yàn)室所用的菌落及病原株培養(yǎng)基和保菌液丟失、滲漏，其濃度和數(shù)量足以對人致病的；

2）傳染病人的血液、體液、排泄物等造成大面積污染。

3）使用過的一次性注射器、輸液管及其他器具丟失。

4）過期淘汰的藥品、疫苗、血清丟失。

5）具有度性、腐蝕性、易燃性、反映性或度性的四面體固體、液體、氣體，如甲醛、攝影用劑、有機(jī)化合物等丟失、滲漏。

6）放射性核素污染。

2、預(yù)案啟動程序：事發(fā)后，科室人員立即向醫(yī)院后勤或院感辦匯報，后勤總務(wù)或院感辦接到報告后，要第一時間趕到現(xiàn)場，把情況立即向主管院長匯報，由院領(lǐng)導(dǎo)通知或組織人員迅速處理。同時在48小時內(nèi)醫(yī)院要向衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保局等上級部門匯報事件經(jīng)過。

3、對一般廢物滲漏處置辦法：現(xiàn)場指揮、封鎖滲漏范圍，控制人流，防止擴(kuò)散。工作人員穿戴工作衣帽，口罩、手套、防護(hù)鞋、防護(hù)鏡。采取措施吸干滲液，連同固體廢物裝入黃色污物袋中密封扎口，在套入另一黃色污物袋內(nèi)。貼上標(biāo)識，由醫(yī)療廢物處置單位焚燒處理。對地面及相關(guān)物表進(jìn)行消毒。對具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或遺傳毒性的醫(yī)療廢物滲漏處置：要立即封鎖現(xiàn)場。盡快通知環(huán)保局等各上級衛(wèi)生行政主管部門。

4、醫(yī)療廢物丟失的處置辦法：通知環(huán)保局或報警。分析丟失原因，堵塞漏洞，加強(qiáng)監(jiān)控，預(yù)防失竊，防備監(jiān)守自盜，加強(qiáng)管理。

（五）對停電的緊急處理

1、醫(yī)院配備雙路供電系統(tǒng)，在一路斷電的情況下，在3分鐘內(nèi)立刻啟動院內(nèi)發(fā)電機(jī)組，迅速恢復(fù)全院供電。

2、各重要部門均配有應(yīng)急照明燈，各病區(qū)樓道、走廊應(yīng)配有延時保護(hù)裝置的安全指示燈。

3、醫(yī)院供電設(shè)備設(shè)施、由后勤負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)、保養(yǎng)和修理，確保電線電纜電器不被故障而造成的停電事故。

4、停電時要加強(qiáng)巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜。

（六）對火警的緊急處理

1、一旦發(fā)生火警，立即撥打“119”報警，并派人在道路路口帶路。在消防車到來之前，應(yīng)根據(jù)火勢情況組織人員用滅火器或其他消防設(shè)施積極滅火。

2、做好防火隔離措施，迅速轉(zhuǎn)移住院病人，有秩序地把所有病人及時轉(zhuǎn)移到安全地帶。

3、及時把易燃易爆物品、化學(xué)物品、有度試劑等轉(zhuǎn)移出火場。

4、后勤要經(jīng)常對醫(yī)院各類電器、電線電纜、煤氣等火源設(shè)備要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)的管理。要組織全體人員學(xué)習(xí)消防知識，和消防器材的使用，醫(yī)院要配備足夠的消防器材，消防通道要保持暢通。（七）公共設(shè)施緊急處理

1、管道破裂：在院內(nèi)當(dāng)遇水管暴裂時，應(yīng)立即有發(fā)現(xiàn)人通知后勤，由后勤根據(jù)水管損壞情況，迅速組織水電維修人員負(fù)責(zé)首先處理此類事件。同時后勤要立即組織人員及時清理地面積水，防止儀器損壞和患者滑倒。如需對患者進(jìn)行轉(zhuǎn)移，由護(hù)理部組織實(shí)施。

2、電梯故障：院內(nèi)因電梯發(fā)生故障而把患者或其他人員滯留在電梯內(nèi)時，被困人員可直接撥打電梯內(nèi)公布的電梯維修電話。值班人員接到求救電話后，應(yīng)立即抵達(dá)現(xiàn)場解決技術(shù)事故，同時后勤要通知患者所在科室派醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場，防止意外事件的出現(xiàn)，必要時可以立即實(shí)施搶救。

（八）信息系統(tǒng)突發(fā)事件

醫(yī)院信息系統(tǒng)因系統(tǒng)外環(huán)境變化或系統(tǒng)本身故障及設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)損壞等突發(fā)事件，會造成整個系統(tǒng)或系統(tǒng)的局部不能正常運(yùn)作，給醫(yī)療秩序帶來不良后果。

1、突發(fā)事件發(fā)生時，要反應(yīng)及時，各部門要相互合作，各負(fù)其責(zé)，果斷處理。

2、信息系統(tǒng)應(yīng)用部門的人員在發(fā)現(xiàn)應(yīng)用軟件或電腦設(shè)備出現(xiàn)故障時，要及時報告，電腦維修人員要立即進(jìn)行排查，確定是否為突發(fā)事件，再結(jié)合實(shí)際向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3、電腦維修人員要認(rèn)真檢查故障原因，盡快排除故障。需要時有關(guān)部門要積極配合，必要時可請信息供應(yīng)商給予技術(shù)支持。

4、遇到備用措施也無法啟用時，征得院長同意后暫時關(guān)閉信息系統(tǒng)。

5、門急診收費(fèi)切換到備用服務(wù)器上運(yùn)行，門診藥房處方發(fā)藥、掛號等可采用手工操作，住院病人管理結(jié)算、基本醫(yī)保、勞務(wù)工合作醫(yī)療結(jié)算等及其他模塊均暫時關(guān)閉。

6、信息科平時要加強(qiáng)對突發(fā)事件的檢測、預(yù)警、反映、處理等有關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行信息運(yùn)行維護(hù)的各項(xiàng)措施和操作規(guī)程。

7、應(yīng)對一些常用的關(guān)鍵設(shè)備要備有更換配件，如服務(wù)器、交換機(jī)、網(wǎng)線、集線器、電源、插座等。并對日常檢測到的異常和故障進(jìn)行記錄，要進(jìn)行分析，對可能出現(xiàn)的故障做出預(yù)防處理。

8、各使用部門要嚴(yán)格執(zhí)行信息系統(tǒng)的操作規(guī)程，減少和避免信息系統(tǒng)故障發(fā)生帶來的不良后果。

五、醫(yī)療器械、藥品的要求

1、巡視包。巡視包內(nèi)必備物品有聽診器、血壓表、體溫表、止血帶、三角巾、繃帶卷；一次性注射器、手電筒、壓舌板、消毒紗布、棉簽等。巡視包內(nèi)必備藥品：強(qiáng)心劑、利尿劑、呼吸興奮劑、升壓藥、止血藥、抗過敏藥、抗驚厥藥等急救物品，以及處理外傷的應(yīng)急藥品和止痛藥。

2、急診科必備物品：包括氧氣、擔(dān)架、夾板、繃帶、氣管切開包、清創(chuàng)縫合包、輸液用品及搶救用藥等。

六、物資供應(yīng)

1、后勤保障應(yīng)按物資準(zhǔn)備要求將常規(guī)配備物資隨時備好待用，并定期檢查其完備情況，如為搶救人員配備雨具、繩索、應(yīng)急燈、手電等。若遇特殊重大災(zāi)害事故或突發(fā)事件時，應(yīng)保證具備調(diào)配人員及物資的能力。

2、救護(hù)車應(yīng)定期檢修以確保隨時處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。

3、做好其他有關(guān)后勤保障工作。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案13

1 總則

1.1 編制目的

健全全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)、有序、高效應(yīng)對全市突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失，保障環(huán)境安全和公眾生命財產(chǎn)安全。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（2）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)保部令第34號）

（4）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部令第32號）

（5）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔〕85號）

（6）《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）

（7）《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（8）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（9）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估規(guī)程》（蘇環(huán)辦〔〕87號）

（10）《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市突發(fā)事件信息報告工作的通知》（寧政辦發(fā)〔〕97號）

（11）《南京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域發(fā)生的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外且本市受到影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。輻射事故、集中式飲用水源突發(fā)污染事件和重污染天氣等應(yīng)急工作按相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。

1.4 預(yù)案體系

南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。出現(xiàn)跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）、市、省的情況時，啟動上一級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（1）市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類其他涉環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中，《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是《南京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案，是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（2）區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等。

（3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。

1.5 工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

1.6 事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

2 組織指揮體系

南京市突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和專家組組成。各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）確定。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市委、市政府統(tǒng)一指揮下，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心，作為南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

總指揮由分管副市長擔(dān)任，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長和市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任副總指揮；市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市公安局、市民政局、市地震局、市交通運(yùn)輸局、南京海事局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市氣象局、市城市管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市消防支隊(duì)（綜合應(yīng)急救援支隊(duì)）、南京通信行業(yè)管理辦公室等相關(guān)部門，南京供電公司、江蘇電信南京分公司、中國移動江蘇公司南京分公司、中國聯(lián)通江蘇公司南京分公司等企業(yè)和各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）為主要成員單位，并可根據(jù)應(yīng)急處置需要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件2）。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任辦公室主任，主要職責(zé)包括：

執(zhí)行市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的決定和指示；負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時向省生態(tài)環(huán)境廳、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及有關(guān)成員單位通報應(yīng)急處置工作情況，提出應(yīng)急處置建議；建立和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息平臺，收集、整理和評估事件信息；聯(lián)系各成員單位，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

2.3 工作機(jī)構(gòu)

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，接管區(qū)級現(xiàn)場應(yīng)急指揮職能。基于有利于現(xiàn)場應(yīng)急處置的原則，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由負(fù)有應(yīng)急處置責(zé)任的政府部門、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）及事件發(fā)生單位等組成?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心指定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)對工作。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件類型分別由相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)組建：

（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負(fù)責(zé)。

（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負(fù)責(zé)。

（3）交通道路及其基礎(chǔ)設(shè)施事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

（4）長江流域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由南京海事局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

（5）由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

（6）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局和市地震局負(fù)責(zé)。

（7）本預(yù)案未列出的其他類型的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置工作需要指定負(fù)責(zé)部門。

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發(fā)環(huán)境事件時，國務(wù)院、省政府成立應(yīng)急指揮部的情況下，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)在其統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。

同時根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)置污染處置組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急監(jiān)察組、應(yīng)急監(jiān)測組、綜合保障組、宣傳報道組、通信保障組等專業(yè)工作組，在市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作（工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件3）。

2.4 專家組

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由熟識其所在專業(yè)或者領(lǐng)域的專家組成，主要專業(yè)或者領(lǐng)域包括應(yīng)急管理、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價、危廢處置、污染控制、化學(xué)化工、冶金、環(huán)境生態(tài)、安全工程、氣象、水文水利、應(yīng)急救援、環(huán)境損害評估等。

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，由市生態(tài)環(huán)境局從專家?guī)熘羞x邀專家參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案的制定和現(xiàn)場應(yīng)急救援的技術(shù)支持，為事件防范、應(yīng)急救援和后期處置提出意見和建議。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1 監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)判

區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位，應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告的原則，對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息進(jìn)行收集、分析和研判。

市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，并在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即報告所在地生態(tài)環(huán)境部門。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時收集可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息并通報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

紅色（Ⅰ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

橙色（Ⅱ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

黃色（Ⅲ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。經(jīng)審簽后，按《南京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布。

藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警由區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色（Ⅲ級）預(yù)警由市級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預(yù)警由上級人民政府發(fā)布。區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）及各相關(guān)部門在無法甄別突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別的情況下，應(yīng)立即上報市政府及市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件等級，報市政府發(fā)布預(yù)警信息。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時提升或降低預(yù)警級別。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的單位、部門應(yīng)及時按照《南京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》宣布終止預(yù)警。

3.2.3 預(yù)警措施

發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別和分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）組織有關(guān)部門和專家對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和危害程度，準(zhǔn)備或直接實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急處置措施，降低環(huán)境污染發(fā)生的可能性。

（2）在危險區(qū)域設(shè)置危害警告標(biāo)識，告知公眾采取避險措施，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。

（3）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

（5）及時發(fā)布最新動態(tài)，公布咨詢電話，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。組織專家解讀，廣泛宣傳公眾避險和減輕危害的常識，以及必要的健康防護(hù)措施。

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預(yù)防性措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1 信息報告

4.1.1 報告程序和時限

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者、社區(qū)和市民應(yīng)當(dāng)在做好自身防護(hù)的同時，立即向所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）和屬地生態(tài)環(huán)境部門報告。

一般突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后2小時內(nèi)向市委、市政府書面報告；較大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話形式、1小時內(nèi)以書面形式向市委、市政府報告；重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)力爭接報后10分鐘內(nèi)以電話形式、30分鐘內(nèi)以書面形式向市委、市政府報告。市各派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)同時按照上述時限要求向市生態(tài)環(huán)境局報告。對達(dá)到或可能達(dá)到較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報告相關(guān)規(guī)定限制，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位應(yīng)第一時間電話報告，后續(xù)及時上報書面信息。市生態(tài)環(huán)境局按省相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位要及時互通信息。一旦出現(xiàn)事件將影響到省內(nèi)其他市的情況，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)通報相關(guān)信息；出現(xiàn)跨省情況時，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)向省生態(tài)環(huán)境廳報告。

4.1.2 報告內(nèi)容和方式

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

（1）初報：內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，盡可能提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

（2）續(xù)報：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

（3）處理結(jié)果報告：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話或短信報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

4.2 先期處置

涉事單位要立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制危險源，采取事故狀態(tài)的污染防治措施，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）應(yīng)迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

4.3 響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個級別。

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。必要時，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心有關(guān)成員單位協(xié)助處置。

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件及跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心按照本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急處置。

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府報請省政府啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。同時，市政府啟動本預(yù)案，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位同時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心在國務(wù)院或省政府成立的上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

當(dāng)超出本級自身處置能力時，可向上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出請求，由上一級決定是否啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及敏感、可能惡化的事件，適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

對跨市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議執(zhí)行。對需要省層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求，或由市人民政府向省政府提出請求。

4.4 指揮協(xié)調(diào)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室接到有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的報告后，向市委、市政府匯報，由市長或分管副市長宣布啟動本預(yù)案，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心成立市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。

4.4.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時、主動地向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，市生態(tài)環(huán)境局、南京海事局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。

相關(guān)單位和個人必須積極配合，支持現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察、現(xiàn)場處置等工作的開展。

4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

（2）指派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級各類專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)污染影響評估及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍；污染影響消除后，組織疏散人員返回；

（7）及時向市委、市政府報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。

4.5 應(yīng)急處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)涉事單位不明時，由所在地生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染源調(diào)查，查明涉事單位確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在事發(fā)地所在區(qū)人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援、現(xiàn)場污染處置等先期處置的同時，迅速組織開展應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查，并安排有關(guān)技術(shù)人員趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，開展污染源排查、事件原因分析、評估污染程度及范圍，提出現(xiàn)場污染處置方案和建議。市應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局做好應(yīng)急處置工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)立即調(diào)動應(yīng)急救援力量，及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，并按照工作職責(zé)和分工，開展現(xiàn)場相關(guān)應(yīng)急處置工作。

4.5.1 應(yīng)急監(jiān)測

應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)水體、大氣、土壤污染物的種類、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點(diǎn)、氣象、水文、地貌等實(shí)際情況制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，確定相應(yīng)的監(jiān)測方法及布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備，及時準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤等監(jiān)測，研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.5.2 應(yīng)急監(jiān)察

應(yīng)急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢；監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作；協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好人員撤離和防護(hù)工作；對事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；做好現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

4.5.3 安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察和應(yīng)急處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，綜合保障組迅速建立現(xiàn)場警戒區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，及時告知受影響的群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所；有序組織人員安全疏散撤離，轉(zhuǎn)移受影響的人員至安全區(qū)域。

4.5.4 分類處置

針對水體、大氣、土壤污染和生態(tài)破壞等不同類型的突發(fā)環(huán)境污染事件，分類采取相關(guān)的應(yīng)急處置措施。

（1）水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)水務(wù)部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴(kuò)散趨勢分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度。采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式，防止水體污染的擴(kuò)大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水引起二次污染。涉及飲用水污染的，水務(wù)部門和其他有關(guān)部門、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）應(yīng)積極做好飲用水安全保障工作。

（2）大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴(kuò)散趨勢分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度；采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染，并防止消防廢水引起二次污染。必要時，及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。

（3）土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴(kuò)散趨勢分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時建設(shè)污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除環(huán)境影響。

（4）生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，污染處置組會同林業(yè)等相關(guān)部門立即開展查明原因、損害調(diào)查和評估工作，提出生態(tài)修復(fù)方案，并開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

4.5.5 醫(yī)療救護(hù)

醫(yī)療救護(hù)組迅速組織醫(yī)療力量對傷病員進(jìn)行診斷治療，并根據(jù)治療需要，將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。及時發(fā)布公眾自身保護(hù)和健康提示，協(xié)助開展受污染人員的去污洗消等工作。

4.5.6 市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響區(qū)域的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

4.5.7 維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.6 應(yīng)急終止

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置以及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件已得到控制，緊急情況已解除，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府宣布應(yīng)急終止。

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。

4.7 信息發(fā)布

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。對涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情，應(yīng)快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會；對其他輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

5 后期處置

5.1 環(huán)境損害評估

應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作的有關(guān)規(guī)定，及時組織開展環(huán)境損害評估工作，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

初步判斷為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時制訂評估工作方案，組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)按程序開展信息獲取、損害確認(rèn)、損害量化等工作，判斷是否啟動中長期損害評估及編寫評估報告。初步判斷為一般突發(fā)環(huán)境事件的，所在地生態(tài)環(huán)境部門可以組織填報損害評估簡表。

5.2 應(yīng)急過程評價

突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門就環(huán)境應(yīng)急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動、應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾反映等情況開展評估，形成總結(jié)報告或案例分析材料。

報告主要包括：突發(fā)環(huán)境事件等級；環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；環(huán)境應(yīng)急是否符合保護(hù)公眾、環(huán)境保護(hù)的總要求；采取的重要防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)；出動環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時機(jī)是否得當(dāng)?shù)取?/p>

5.3 事件調(diào)查

生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門組建突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見，形成書面調(diào)查報告，上報本級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門。

5.4 善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門、單位和區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作并組織實(shí)施。保險機(jī)構(gòu)第一時間對事件造成的損失進(jìn)行評估、審核、確認(rèn)和理賠。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地政府和相關(guān)單位要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

6 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，由有關(guān)部門提出申請，經(jīng)市財政局審核后，按規(guī)定程序列入財政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān)。事件應(yīng)急處置時尚未查明責(zé)任主體的所需經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地政府的財政先行墊付，待責(zé)任主體明確后由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級財政部門按照分級負(fù)擔(dān)原則為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

6.2 裝備物資保障

建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度。市政府、區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）會同有關(guān)部門，制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲備計劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

通信管理部門應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)采取應(yīng)急通信保障措施，保證現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急交通管制，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。

6.4 隊(duì)伍保障

市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查以及應(yīng)急專家?guī)斓葘I(yè)隊(duì)伍建設(shè)，其他相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急力量支援保障。加強(qiáng)各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動程序，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。

6.5 生活及衛(wèi)生安全保障

由市應(yīng)急管理局管理、分配救災(zāi)款物，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，協(xié)助交通部門做好應(yīng)急物資運(yùn)輸保障；由市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對重大疫情實(shí)施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

7 監(jiān)督管理

7.1 宣傳教育與培訓(xùn)

市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作，普及基本常識，增強(qiáng)公眾自救互救意識和防護(hù)能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

7.2 應(yīng)急演練

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

通過演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，檢驗(yàn)快速反應(yīng)能力，落實(shí)崗位責(zé)任，增強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制、決策協(xié)調(diào)和處置程序，明確資源需求，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗(yàn)成果和存在問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

7.3 責(zé)任與獎懲

對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀(jì)依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8 附則

8.1 名詞解釋

突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

應(yīng)急監(jiān)測：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對污染物、污染物濃度和污染范圍進(jìn)行的監(jiān)測。

8.2 預(yù)案修訂和解釋

本預(yù)案由南京市生態(tài)環(huán)境局牽頭修訂，報市人民政府審批后發(fā)布。本預(yù)案由南京市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

8.3 實(shí)施日期

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦發(fā)〔〕67號）同時廢止。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案14

1 總則

1.1 編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

1.5 事件分級

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

2 組織指揮體系

2.1 國家層面組織指揮機(jī)構(gòu)

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和環(huán)境應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，環(huán)境保護(hù)部或省級人民政府可報請國務(wù)院批準(zhǔn)，或根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成立國務(wù)院工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。必要時，成立國家環(huán)境應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作；國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。國家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件2。

2.2 地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)?？缧姓^(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級地方人民政府負(fù)責(zé)。對需要國家層面協(xié)調(diào)處置的跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)省級人民政府向國務(wù)院提出請求，或由有關(guān)省級環(huán)境保護(hù)主管部門向環(huán)境保護(hù)部提出請求。

地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1 監(jiān)測和風(fēng)險分析

各級環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強(qiáng)收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護(hù)主管部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的.危害程度，將預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)境保護(hù)部制定。

3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

地方環(huán)境保護(hù)主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

上級環(huán)境保護(hù)主管部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護(hù)主管部門。

3.2.3 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4 預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.3 信息報告與通報

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護(hù)主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。地方各級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，環(huán)境保護(hù)部要及時通報相關(guān)省級環(huán)境保護(hù)主管部門。

對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級人民政府和環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告：

（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；

（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模事件的突發(fā)環(huán)境事件；

（3）可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

（4）境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

（5）省級人民政府和環(huán)境保護(hù)部認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2 響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1 現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

4.2.3 醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.2.4 應(yīng)急監(jiān)測

加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.2.5 市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

4.2.7 維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.2.8 國際通報和援助

如需向國際社會通報或請求國際援助時，環(huán)境保護(hù)部商外交部、商務(wù)部提出需要通報或請求援助的國家（地區(qū)）和國際組織、事項(xiàng)內(nèi)容、時機(jī)等，按照有關(guān)規(guī)定由指定機(jī)構(gòu)向國際社會發(fā)出通報或呼吁信息。

4.3 國家層面應(yīng)對工作

4.3.1 部門工作組應(yīng)對

初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，環(huán)境保護(hù)部立即派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。

4.3.2 國務(wù)院工作組應(yīng)對

當(dāng)需要國務(wù)院協(xié)調(diào)處置時，成立國務(wù)院工作組。主要開展以下工作：

（1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

（2）指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急處置方案；

（3）根據(jù)地方請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（4）對跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（5）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

4.3.3 國家環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)對

根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和國務(wù)院決策部署，成立國家環(huán)境應(yīng)急指揮部。主要開展以下工作：

（1）組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

（3）研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（5）視情向國際通報，必要時與相關(guān)國家和地區(qū)、國際組織領(lǐng)導(dǎo)人通電話；

（6）組織開展事件調(diào)查。

4.4 響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 后期工作

5.1 損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法由環(huán)境保護(hù)部制定。

5.2 事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，可會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

5.3 善后處置

事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

6 應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

國家環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮國家環(huán)境應(yīng)急專家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議?？h級以上地方人民政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

6.2 物資與資金保障

國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)?？h級以上地方人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

地方各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.4 技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息綜成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。

7 附則

7.1 預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)部要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂。地方各級人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案15

為有效處置我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）適用范圍

處置發(fā)生在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，具有突發(fā)性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞社會安定穩(wěn)定等嚴(yán)重危害和影響的重特大突發(fā)事件。

（二）工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。處置突發(fā)事件的基本目標(biāo)是最大限度降低突發(fā)事件造成的傷亡和損失，最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。

2、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的水平。

3、統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。處置突發(fā)事件實(shí)行鎮(zhèn)、村、駐鎮(zhèn)單位一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以快為主的屬地管理，進(jìn)行分級響應(yīng)。

二、突發(fā)事件的分類和響應(yīng)級別

（一）分類

突發(fā)事件主要分為四類：

1、自然災(zāi)害。主要包括干旱、暴雨等氣象災(zāi)害；地震災(zāi)害；地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難。主要包括公路重大交通運(yùn)輸事故，建設(shè)工程、重要水利設(shè)施、公共場所及學(xué)校、鎮(zhèn)直部門發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大損失的供水、供電、供氣、大型建筑物倒塌和道路嚴(yán)重塌陷等事故，以及特種設(shè)備安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。

3、突發(fā)衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動植物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

4、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、較大規(guī)模的事件、交通安全事故以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件靠前處置，迅速有效。各村、駐鎮(zhèn)單位必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅(jiān)持抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，迅速有效的處理各類突發(fā)事件。

（二）響應(yīng)級別

根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是全鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、武裝部及派出所領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮突發(fā)事件的處置；督促各村、駐鎮(zhèn)部門及時有效做好預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在鎮(zhèn)社會綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)所有緊急情況的接警、轉(zhuǎn)報和組織施救，以及必要的日常工作協(xié)調(diào)，應(yīng)急處理等工作。

（二）重特大突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。通常由到現(xiàn)場的鎮(zhèn)最高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場總指揮，各相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)參加，主要職責(zé)是：組織現(xiàn)場工作組；了解人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況及影響范圍，已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時向上級部門報告；迅速制訂應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險人員和搶險物資到位；負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報道的指導(dǎo)和把關(guān)工作；指導(dǎo)善后處理工作。

（三）突發(fā)事件現(xiàn)場工作組。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場等實(shí)際情況，下設(shè)若干個工作小組，各工作小組的組成與主要任務(wù)：

現(xiàn)場施救組。由鎮(zhèn)政府、派出所、武裝部、供水、供電、事發(fā)地等單位人員組成搶險搶修隊(duì)伍，主要任務(wù)是營救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現(xiàn)場及周邊危險地帶受到威脅的.人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所；消除突發(fā)事件的危害和危害源；搶修交通、供水、供電、等基礎(chǔ)設(shè)施。

警戒治安組。由派出所負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立警戒區(qū)域，防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障現(xiàn)場應(yīng)急求援工作順利開展；維護(hù)社會治安秩序；負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制，保障救援物資、救援隊(duì)伍、疏散人群、傷員運(yùn)送車輛的順利通行。

醫(yī)療救護(hù)組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立現(xiàn)場急救站或臨時救援點(diǎn)，對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員人身安全；統(tǒng)計死傷人數(shù)；控制傳染病源；負(fù)責(zé)臨時安置場所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測現(xiàn)場水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況，對現(xiàn)場污染物消毒清理等。

后勤保障組。由鎮(zhèn)民政辦、財政所等部門組成。主要任務(wù)是組織經(jīng)費(fèi)及時足額到位，調(diào)集和運(yùn)送救災(zāi)抗災(zāi)物資、救援設(shè)備器材，負(fù)責(zé)做好工作人員的日常生活保障工作。

新聞協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)黨政辦、文化站等部門組成。主要任務(wù)是確保信息及時傳遞；核實(shí)、統(tǒng)計和上報災(zāi)情；協(xié)助做好對外聯(lián)絡(luò)，做好新聞報導(dǎo)和發(fā)布工作。

善后工作組。由鎮(zhèn)民政辦、治安辦、派出所等有關(guān)部門組成。主要任務(wù)是及時、準(zhǔn)確查清突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，寫出調(diào)查報告，提出處理意見并寫出損失評估報告，保證群眾的基本生活。及時處理遇難者遺體的臨時保管等工作。

四、鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的組成

總指揮：

副總指揮：

成員：

五、責(zé)任與獎懲

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部對突發(fā)公共事件處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人將給予表彰獎勵；對在處置突發(fā)事件中玩忽職守，失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報重要情況的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，后果嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

六、附則

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，按事故類別，本預(yù)案與其他專項(xiàng)預(yù)案同時啟動。

（二）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定專項(xiàng)預(yù)案。

（三）本預(yù)案管理單位為鎮(zhèn)黨政辦公室，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。