第一篇：線性代數(shù)培訓(xùn)之收獲 ——對(duì)“克萊姆法則”的一個(gè)新教案

線性代數(shù)培訓(xùn)之收獲

——對(duì)“克萊姆法則”的一個(gè)新教案

有幸參加國(guó)家線性代數(shù)精品課程的培訓(xùn)，聆聽李尚志老師的教誨，真是受益匪淺，感觸很多。李老師對(duì)數(shù)學(xué)的高深領(lǐng)悟，“空間為體，矩陣為用”，獨(dú)創(chuàng)性的設(shè)計(jì)了線性代數(shù)新的教學(xué)內(nèi)容體系，淋漓盡致的體現(xiàn)了代數(shù)與幾何的內(nèi)在聯(lián)系，使人耳目一新。李老師的啟發(fā)式教學(xué)方法也是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，以問(wèn)題為驅(qū)動(dòng)，引入新概念，使學(xué)生對(duì)抽象的數(shù)學(xué)概念（如n階行列式、線性相關(guān)、線性無(wú)關(guān)、方程的秩等）有了形象的、感性的、更簡(jiǎn)潔、更深刻的理解.特別是用幾何方法引入二階行列式和三階行列式，而且賦于其幾何含義：二階行列式和三階行列式分別表示平行四邊形的有向面積和平行六面體的有向體積，更一般n階行列式在幾何上表示“n維體的有向體積”,這樣可以發(fā)揮學(xué)生的想象力，引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)現(xiàn)更多，引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)定理，充分培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力，一切是為了學(xué)生的發(fā)展，正如李老師所說(shuō)評(píng)價(jià)教學(xué)的效果主要是看學(xué)生懂了沒(méi)有，體現(xiàn)了以學(xué)生為本的教學(xué)理念。

對(duì)比本人對(duì)線性代數(shù)的理解以及教學(xué)實(shí)際，真是差距很大，覺(jué)得自己需要努力去奮斗。這里就結(jié)合這次培訓(xùn)的體會(huì)和收獲聯(lián)系自己以往的線性代數(shù)教學(xué)實(shí)際，擬寫一份教案，談?wù)勛约簩?duì)“克萊姆法則”內(nèi)容新的處理方式。

§7克萊姆法則

一、教學(xué)內(nèi)容

(1)克萊姆法則的證明(2)克萊姆法則的應(yīng)用

二、教學(xué)要求

（1）理解克萊姆法則的證明

（2）理解非齊次線性方程組有唯一解的充分條件是它的系數(shù)行列式D≠0;若D=0，方程組無(wú)解或有無(wú)窮多解

（3）理解齊次線性方程組有非零解的必要條件是它的系數(shù)行列式D=0；若D≠0，方程組只有零解

教學(xué)過(guò)程

一、（定理1）克萊姆法則

若n×n線性方程組

?a11x1?a12x2???a1nxn?b1,??a21x1?a22x2???a2nxn?b2, ⑴ ????????????????ax?ax???ax?bn22nnnn?n11的系數(shù)行列式

a11a12?a1n

D=

a21a22?a2n?????an1an2?ann?0，則方程組⑴有唯一解：x1=

DD1D,x2=2,?,xn=n.⑵ DDD其中Di(i=1,2,?,n)是把系數(shù)行列式D中的第i列的元素用方程組⑴右端的常數(shù)項(xiàng)代替后所得到的n 階行列式，即

a11?a1,i?1b1a1,i?1?a1n

Di=

a21?a2,i?1b2a2,i?1?a2n??????????an1?an,i?1bnan,i?1?ann.證：先證明⑵式是方程組⑴的解.要證⑵式是方程組⑴的解，只需把它代入方程組⑴的第i個(gè)方程，如果左端也等于bi，則說(shuō)明⑵確是方程組⑴的解.將⑵代入方程組⑴的第i個(gè)方程的左端，并把Di按照第i列展開，第i個(gè)方程的左端=ai1=

DD1D+ai22+?+ainn DDD1(aD1+ai2D2+?+ainDn)Di11=[ ai1(b1A11+b2A21+?+biAi1+?+bnAn1)+ D

ai2(b1A12+b2A22+?+biAi2+?+bnAn2)+

?

+

ain(b1A1n+b2A2n+?+biAin+?+bnAnn)]

1[b1(ai1A11+ai2A12+?+ainA1n)+ D

b2(ai1A21+ai2A22+?+ainA2n)+

?

+

bi(ai1Ai1+ai2Ai2+?+ainAin)+

?

+

bn(ai1An1+ai2An2+?+ainAnn)] =根據(jù)行列式按行展開法則，可以看出，上面最后一式的方括中只有bi的系數(shù)是D，而其他bk(k≠i)的系數(shù)都是零，從而第i個(gè)方程的左端=ai1DD1D+ai22+?+ainn

DDD=1（bi D）=bi =第i個(gè)方程的右端, i=1,2,?,n.D故⑵確是方程組⑴的解.再證明解的唯一性.若方程組⑴還有一個(gè)解：

x1=c1 ，x2=c2 , ?, xn=cn

⑶ 只要證明⑶與⑵相同即可.將⑶代入方程組⑴，得

?a11c1?a12c2???a1ncn?b1,??a21c1?a22c2???a2ncn?b2,?

⑷ ???????????????ac?ac???ac?bn22nnnn?n11現(xiàn)在構(gòu)造一個(gè)新的行列式

a11c1a12?a1n

c1 D=a21c1a22?a2n??????an1c1an2?ann（即在D的第1列乘以c1）

給此行列式的第2，3，?，n 列分別乘以c2，c3, ?,，cn后都加到第1列，得

a11c1?a12c2???a1ncna12?a1n

c1D= a21c1?a22c2???a2ncna22?a2n?????????????an1c1?an2c2???anncnan2?ann

根據(jù)⑷式，得

b1a12?a1n

c1D=b2a22?a2n????bnan2?annDD2,?, cn=n.DD=D1, 因?yàn)?D≠0,所以 c1=

D1.D 同理可證，c2=

唯一性得證.（說(shuō)明：我們學(xué)?，F(xiàn)使用同濟(jì)大學(xué)數(shù)學(xué)教研室編《工程數(shù)學(xué)：線性代數(shù)（第三版）》，其中克萊姆法則的證明（現(xiàn)略）,筆者認(rèn)為，有以下幾點(diǎn)值得商榷和改進(jìn)：一是先證明解的唯一性，后驗(yàn)證解的存在性，是否符合思維邏輯？因?yàn)闆](méi)有解的存在性這個(gè)前提，怎么談解的唯一性？二是在解的唯一性的證明中所用的技巧很強(qiáng)與前面行列式的性質(zhì)聯(lián)系不夠，教學(xué)實(shí)踐也證明學(xué)生難以理解，而且不具備數(shù)學(xué)中證明很多“唯一性”問(wèn)題的一般方法.因?yàn)橐粋€(gè)好的方法應(yīng)是一般性的、具有“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的功效，而且應(yīng)充分利用學(xué)生已知的知識(shí)，化未知為已知，這是非常重要的數(shù)學(xué)思想方法。，基于以上想法，本文給出克萊姆法則的一個(gè)簡(jiǎn)捷的證明.先證明了解的存在性，再證明了解的唯一性，在證明中充分應(yīng)用了行列式的性質(zhì)和行列式的展開定理，學(xué)生容易理解，而且具有一定意義的數(shù)學(xué)教育價(jià)值.另外，不足之處是，能否象李老師所說(shuō)引導(dǎo)學(xué)生去自然而然的發(fā)現(xiàn)這個(gè)定理，而不是一開始直接給出這個(gè)定理，再去證明，本人目前還沒(méi)有好的方法，有待繼續(xù)考慮。）

例1 解線性方程組（現(xiàn)略）

（說(shuō)明：這是一個(gè)含有4個(gè)未知數(shù)4個(gè)方程的非齊次線性方程組，其目的是熟悉克萊姆法則的內(nèi)容和直接的、簡(jiǎn)單的應(yīng)用，也使學(xué)生對(duì)克萊姆法則從一般到特殊有感性的認(rèn)識(shí)，加深學(xué)生對(duì)克萊姆法則的理解和應(yīng)用。）

定理1的逆否定理為：

定理1ˊ若線性方程組（1）無(wú)解或有兩個(gè)不同的解，則它的系數(shù)行列式D=0

二、齊次線性方程組的克萊姆法則

若線性方程組（1）中的所有的常數(shù)項(xiàng)全為0，即b1=b2=?=bn=0, 若線性方程組（1）稱為齊次線性方程組。

事實(shí)1：齊次線性方程組必有解，如x1=x2=?xn=0一定是它的解。這個(gè)解稱為它的零解。如果有一組不全為0的數(shù)是它的解，則這個(gè)解稱為它的非零解。

事實(shí)2：若齊次線性方程組有一個(gè)非零解，則它有無(wú)窮多解。

（說(shuō)明：這2個(gè)事實(shí)不難證明，它們?cè)诤罄m(xù)的學(xué)習(xí)中反復(fù)遇到，而且可以以不同的形式出現(xiàn)：如零向量可以用任意一組向量線性表示，特別是事實(shí)2為后續(xù)學(xué)習(xí)齊次線性方程組的解的結(jié)構(gòu)設(shè)下伏筆，正如李老師所說(shuō)很多內(nèi)容事實(shí)上是一回事，只是表現(xiàn)形式不同而已，這里講透了以后可以少講，這樣使得學(xué)生精裝上陣，減輕學(xué)生頭腦的負(fù)擔(dān)，先將書由薄讀厚，再由厚讀薄。）

定理2 若n×n齊次線性方程組的系數(shù)行列式D≠0，則此齊次線性方程組只有零解。

定理2的逆否定理為：

定理2ˊ若n×n齊次線性方程組有非零解，則它的系數(shù)行列式D=0。

證：用反證法。

假設(shè)D≠0，則由 克萊姆法則可知該齊次線性方程組線性方程組有唯一解x1=

DD1D,x2=2,?,xn=n。而D1=D2=?DN=0,因此唯一解是零解，這與有非零解相矛盾。DDD故D=0。

注1：定理2ˊ的逆命題也成立，即若n×n齊次線性方程組的系數(shù)行列式D=0，則它一定有非零解。（第三章證明）

注2：關(guān)于更一般的m×n線性方程組的情況在本書第三章討論。

例2 設(shè)齊次線性方程組

?(5??)x1?2x2?2x3?0,?有非零解，問(wèn)?取何值？ ?2x1?(6??)x2?0,?2x?(4??)x?03?1

解

由定理2ˊ可知，若齊次線性方程組有非零解，則它的系數(shù)行列式D=0，5??即D=26??020=?5????6????4????4?4????4?6??? 4??=?5????2????8???=0 22 從而得??2或??5或??8。

（說(shuō)明：齊次線性方程組的情形是線性方程組的特例，從而定理2和定理2ˊ分別是定理1和定理1ˊ的特例，分別由定理1和定理1ˊ演繹得到。數(shù)學(xué)教學(xué)中，歸納和演繹無(wú)處不在，我們要給學(xué)生強(qiáng)調(diào)一般化和特殊化的關(guān)系，這容易被忽視。特別是定理2ˊ的逆命題我們還沒(méi)有證明，所以這里的例2是將原例題改變而成，原例題是問(wèn)?取何值時(shí)，此齊次線性方程組有非零解。這樣，更符合邏輯，好讓學(xué)生懂?dāng)?shù)學(xué)，讓學(xué)生更好的掌握知識(shí)。因?yàn)槔罱淌谡f(shuō)我們不但要教數(shù)學(xué)，也要教學(xué)生，不但要懂?dāng)?shù)學(xué)，更要懂學(xué)生。）

蘭州交通大學(xué)

李興東

2007，11，22

第二篇：新安全生產(chǎn)法培訓(xùn)教案

新疆鑫源亨泰客運(yùn)有限公司

新安全生產(chǎn)法培訓(xùn)教案

教學(xué)目的：

通過(guò)此次學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

教學(xué)內(nèi)容：

新修訂的《安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱新安法)已經(jīng)通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)審議，并以中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)公布，這是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一件大事。新安法為推進(jìn)依法治理、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強(qiáng)大的法律武器，也為我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供了法律支撐。此次新安法修改涉及現(xiàn)行安法97條中的63條(包含增條款)，占現(xiàn)行安法的65%，其內(nèi)容豐富、廣泛，該法于2014年12月1日起施行。

新安法主要增加了幾個(gè)亮點(diǎn)：一是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任;二是加大對(duì)責(zé)任人和企業(yè)的處罰力度，除對(duì)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)和行政處罰，還要對(duì)主要責(zé)任人和企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰(對(duì)企業(yè)最高罰金2000萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人最高罰金為其上一年年收入的100%);三是建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)(違法黑名單)，向社會(huì)公告。

一、修改的必要性

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一，安全生產(chǎn)始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次就安全生產(chǎn)提出要求，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能逾越的“紅線”;同時(shí)，安全生產(chǎn)也事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》施行12年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾的期待雖然有了很大變化，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提高、社會(huì)的不斷發(fā)展，我們安全生產(chǎn)不僅面臨著嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)壓力，還面臨著安全生產(chǎn)新情況、新要求。

二、修改的主要內(nèi)容

今年8月31日，新安法公布以來(lái)，我從修改后的整體進(jìn)行了一次瀏覽，其主要修改變化主要有以下幾點(diǎn)：

(一)現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》共七章97條(總則共15條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障共28條、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)力義務(wù)共9條，安全的生產(chǎn)監(jiān)督管理共15條，安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理共9條，法律責(zé)任工20條，附則共2條)。新的《安全生產(chǎn)法》共七章114條(總則共16條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障共32條、從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)共10條，安全的生產(chǎn)監(jiān)督管理共17條，安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理共11條，法律責(zé)任共25條，附則共3條)。

(二)此次新安法的修改，人大的修改決定共有52條，新安法在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上總體上增加了17條。其中：新增16條，主要是人大修改決定中的第6、9、12、13、20、25、28、29、30、31、39、40、45、47、49、51條決定分別新增條作為新安法的第12、19、22、23、38、58、67、75、76、78、92、93、99、105、109、113條(內(nèi)容解讀中列舉部分);人大修改決定的第42條決定又將現(xiàn)行法的第83條修改為新法第95、96兩條。

(三)人大修改決定的第52條對(duì)部分條文作了修改，主要涉及現(xiàn)行安法16條(詳見決定);其余修改項(xiàng)因時(shí)間關(guān)系在此就不再作詳細(xì)解讀。

三、主要內(nèi)容解讀

為認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行安法實(shí)施12年的成功經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神，新安法從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任、政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)等方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)

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題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，修正的主要內(nèi)容體現(xiàn)在四個(gè)方面：

(一)進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作

一是在將現(xiàn)行安法第一條中“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”改為新安法第一條中“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”，我們不難看出安全發(fā)展不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)，也關(guān)乎社會(huì)，并且是一個(gè)要求長(zhǎng)期健康發(fā)展的過(guò)程。二是將現(xiàn)行安法“安全生產(chǎn)管理、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主”的方針?lè)纸庑薷臑樾掳卜ǖ谌龡l“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”“堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，“建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。這些條款對(duì)于提升安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)提供了法律依據(jù)，所以我們應(yīng)當(dāng)站在貫徹黨的安全生產(chǎn)方針這個(gè)高度來(lái)抓好安全生產(chǎn)工作。三是落實(shí)三個(gè)“必須”的要求(管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全)，且在新法第9條中，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門統(tǒng)稱為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”并在修改條款中多次表述。這一條款說(shuō)明了什么?說(shuō)明了安全監(jiān)管不僅是安監(jiān)部門才管安全，而且對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管的部門也將負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任，這也就應(yīng)證了前面的三個(gè)“必須”。四是賦予了工會(huì)組織新的職責(zé)，在新法第7條中規(guī)定：工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見。為什么新安法要賦予工會(huì)新的職責(zé)呢?因?yàn)楣?huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中占有非常重的地位的地位，新安法賦予工會(huì)新的權(quán)利與義務(wù)，主要是充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)重的監(jiān)督職責(zé)和確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度制定修改時(shí)職工權(quán)益得到有效保障，而不是一味的追求企業(yè)利益至上。

(二)進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任新安法中有20多條都是針對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)的，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隱患排查治理等都做了明確規(guī)定，這說(shuō)明在新安法實(shí)施后，經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任更加明確具體。一是新安法“第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障”增加了4條，共32條。主要是將近年來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院[2010]23號(hào)文件中關(guān)于對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要求的條款以法律條文形式寫入了新安法。如：第19條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制以及監(jiān)督考核機(jī)制;第22條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的7條職責(zé);第23條，安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員依法履行職責(zé)并參與經(jīng)營(yíng)決策;第38條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，治理情況如實(shí)記錄并向次年工業(yè)人員通報(bào)。二是在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上，高危行業(yè)增加“金屬冶煉”，并且在新法中相關(guān)條款均設(shè)定了安監(jiān)部門相關(guān)告知、考核、審查、審核的權(quán)利和責(zé)任。如：23條規(guī)定“安全管理人員的任免應(yīng)當(dāng)告知”、29條規(guī)定“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)”、30條中的“設(shè)計(jì)審查”和31條中“安全設(shè)施驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，安監(jiān)部門監(jiān)督核查”等。三是建立對(duì)被派遣勞動(dòng)者的管理制度，在現(xiàn)行安法第21條的基礎(chǔ)上增加“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將其納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理、教育和培訓(xùn)”，“勞務(wù)派遣單位進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”作為新安法第25條的條款。四是安全費(fèi)用提取和使用制度，在現(xiàn)行安法第18條的基礎(chǔ)上增加“有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支”一款作為新法的第20條的條款。

(三)進(jìn)一步明確政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量 新安法規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題，明確了國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)施綜合監(jiān)管，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。一是在新安法的“第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理中”增加2條，共17條。新安法中的第67條賦予了安監(jiān)部門在對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)決定時(shí)，在拒不執(zhí)行的情況下停止供電和民爆物品的權(quán)利和第75條，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的向社會(huì)公告，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)部門和機(jī)構(gòu)。二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全監(jiān)管職能。在現(xiàn)行安法第8條基

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礎(chǔ)上增加 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)”作為新安法第8條的條款。三是規(guī)定安監(jiān)部門要制定監(jiān)管檢查計(jì)劃。在現(xiàn)行安法第53條的基礎(chǔ)上新增“安監(jiān)部門要制定監(jiān)管檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查”作為新安法第59條的條款。四是增加安監(jiān)部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的表述，明確了安監(jiān)部門的執(zhí)法地位。比如新法第62條中明確規(guī)定“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)生產(chǎn)行政執(zhí)法工作”。五是安委會(huì)的工作法制化，在新安法的第8條中規(guī)定“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各級(jí)有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的重大問(wèn)題”。這也就是本節(jié)開頭說(shuō)的新法對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門的規(guī)定。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究

在新安法的第六章“法律責(zé)任”中，責(zé)任追究增加的條款是最多的章節(jié)，修改后的第六章共25條，比現(xiàn)行安法新增加5條?？梢钥闯觯掳卜ㄔ谪?zé)任追究這一塊是比較嚴(yán)格和逗硬的，也體現(xiàn)出了新法在修訂過(guò)程中，將安全生產(chǎn)責(zé)任追究納入了重點(diǎn)修改范疇。同時(shí)也說(shuō)明了在后的安全生產(chǎn)監(jiān)管中，不管是作為安全生產(chǎn)監(jiān)管者，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，責(zé)任追究將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)厲。比如：一是對(duì)安監(jiān)部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門工作人員的追究，就在現(xiàn)行安法第77條的基礎(chǔ)

上新增了“在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的”和“有前款規(guī)定以外的玩忽職守的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”作為新安法第87條的條款。二是加大了對(duì)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究，此條款主要表現(xiàn)是現(xiàn)行安法和新安法經(jīng)濟(jì)處罰上的重大區(qū)別。如：將現(xiàn)行安法中“違法所得在五千元以上的，并處違法所得的二倍以上五倍以下罰款”調(diào)整為新安法中“違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得的二倍以上五倍以下罰款”，此條款主要說(shuō)明在新安法中的經(jīng)濟(jì)罰款基數(shù)和罰款比列數(shù)額增加，也就是行政處罰的經(jīng)濟(jì)罰中在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了倍增。三是加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任追究。從新法的相關(guān)條款不難看出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在安全生產(chǎn)中的責(zé)任越來(lái)越大，特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰。如：1.新增“對(duì)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由安監(jiān)部門依照規(guī)定對(duì)一般、較大、重大、特別重大分別處上一年收入30%、40%、60%、80%的罰款”作為第92條;2.新增“對(duì)拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10-50萬(wàn)元罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處二萬(wàn)以上五萬(wàn)以下罰款”作為第99條;3.新增“對(duì)發(fā)生一般、較大、重特別重大事故對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由安監(jiān)部門處以罰款，從過(guò)去的500萬(wàn)元提高至2000萬(wàn)元”作為第109條;4.在現(xiàn)行安法第88條的基礎(chǔ)上新增“在事故處理期間擅離職守或者逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人由安監(jiān)部門處上一年收入的60%至100%的罰款”作為新安法第106條的條款;5.在現(xiàn)行安法第81條的基礎(chǔ)上增加“對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人”作為新安法第91條的條款。

以上講的是新安法的主要內(nèi)容，也是新安法的亮點(diǎn)之處，當(dāng)然，還有部分新增加的內(nèi)容沒(méi)有講到，如：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度(新安法第4條)、注冊(cè)安全工程師制度(新安法第24條)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度(新安法第48條)、應(yīng)急救援制度(新安法第76條)。

四、立法思考及法律的生命力

新安法的修改從2013年10月31日十二屆人大常委會(huì)將修改列入一類項(xiàng)目開始至2014年8月31日公布，歷時(shí)10個(gè)月，不難看出，法律的修改制定是一個(gè)規(guī)范的、科學(xué)的、民主的過(guò)程，同時(shí)也體現(xiàn)了我們國(guó)家的法律在制定和修改中的協(xié)調(diào)性、及時(shí)性和系統(tǒng)性。

既然新安法已經(jīng)公布，那么，作為新修改的法律，它的生命力在哪里?我覺(jué)得，新安法

新疆鑫源亨泰客運(yùn)有限公司 的生命力在于它的實(shí)施。新安法的修改遵循了“三項(xiàng)原則”，而“適當(dāng)細(xì)化”就是其中之一，目的就在于提高它的可操作性，因?yàn)榘踩a(chǎn)涉及面寬，全國(guó)各地情況又有很大區(qū)別，任然有不少條款使用了比較原則的表述，所以，只有實(shí)踐才是新安法實(shí)施的基礎(chǔ)，這點(diǎn)需要國(guó)家總局進(jìn)行調(diào)查研究，提出指導(dǎo)意見，以便新安法的實(shí)施。

比如：新增的第75條“安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的可以向社會(huì)公示，并可以通報(bào)行業(yè)、投資、國(guó)土等機(jī)構(gòu)和部門”中，雖然我們對(duì)一些違法行為進(jìn)行了處罰或責(zé)令停產(chǎn)整頓，但卻沒(méi)建立信息庫(kù)，也沒(méi)向社會(huì)進(jìn)行公布，還只是停留在簡(jiǎn)單的行業(yè)內(nèi)通報(bào)，再者，就算建立了信息庫(kù)，與其他部門或外市縣的信息又怎么共享等等都需要進(jìn)一步的實(shí)施和調(diào)研。

再如新法的第67條賦予了安監(jiān)部門停電、停供爆炸物品的權(quán)利，并且賦予了安監(jiān)監(jiān)管部門綜合監(jiān)督管理行業(yè)安全管理的職責(zé)，但是大家應(yīng)該很了解，在以往或者在我們這個(gè)地方來(lái)說(shuō)，停電、停供爆炸物品在現(xiàn)行安法中作為安監(jiān)部門只有建議權(quán)，沒(méi)有直接的行政強(qiáng)制權(quán)利，而新法卻將權(quán)利賦予了安監(jiān)部門，這就意味著安監(jiān)部門在對(duì)那些拒不執(zhí)行安監(jiān)部門下達(dá)的指令時(shí)，安監(jiān)部門有權(quán)采取停電和停止供應(yīng)爆炸物品的強(qiáng)制措施，但是，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要真正得到實(shí)施，不僅需要上級(jí)政府、部門的指導(dǎo)，還需要負(fù)有安全監(jiān)管的相關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管的全過(guò)程，更需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)新安法的學(xué)習(xí)，使其明白新安法的相關(guān)規(guī)定和要求，只有這樣，新的法律法規(guī)才能在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中、思索中不斷的完善。