第一篇：脫貧攻堅近期重點(diǎn)工作

脫貧攻堅近期重點(diǎn)工作安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、旗直各委辦局、各中區(qū)直駐喀旗各單位：

為進(jìn)一步提高脫貧攻堅成效，為年終考核檢查做好準(zhǔn)備，結(jié)合此次貧困人口動態(tài)管理工作，各單位要加大工作力度，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，注重查找問題、補(bǔ)齊短板，確保圓滿完成年度脫貧攻堅任務(wù)?，F(xiàn)將近期脫貧攻堅重點(diǎn)工作安排如下：

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）精準(zhǔn)識別。建檔立卡貧困人口識別的精準(zhǔn)度、識別程序的規(guī)范性。貧困人口的漏評率不高于２%

（二）精準(zhǔn)幫扶。按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求因村因戶因人開展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、兜底保障、集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施等。

（三）精準(zhǔn)退出。貧困人口退出的精確度、退出程序的規(guī)范性。貧困人口的錯退率不高２%。

（四）群眾認(rèn)可度。建檔立卡人口對駐村工作隊、幫扶責(zé)任人開展幫扶工作成效的認(rèn)可度等。

（五）群眾知曉率。檔外非貧困人口對扶貧政策的知曉率。

（六）移民搬遷。易地移民搬遷入住率、開工率、檔案建設(shè)。

（七）檔案建設(shè)。完善旗、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅檔案建設(shè)。(八)偏遠(yuǎn)山村、貧困程度較深村是脫貧攻堅工作的重中之重。

二、工作重點(diǎn)

（一）精準(zhǔn)識別。

１、對檔外人口進(jìn)行再識別，重點(diǎn)考慮“兩不愁三保障”未解決人口，人均收入低于2952元，因病、因殘、因?qū)W致貧，住房飲水安全保障未解決的。要做到“應(yīng)納盡納、一人不漏”，要對所有農(nóng)戶一戶一戶的調(diào)查，一人一人的核實(shí)，按照“誰識別、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立從精準(zhǔn)識別到精準(zhǔn)退出的責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制。

２、利用此次動態(tài)調(diào)整的契機(jī)，將應(yīng)納未納貧困人口全部納入，對“八類問題”不能搞一刀切，要具體情況具體分析，尤其注意邊緣戶的研判評議，納入或不納入都要有充分的理由，力求做到漏評率為０%。

３、要注重程序規(guī)范。嚴(yán)格按照《喀喇沁旗２０１７年扶貧對象動態(tài)管理實(shí)施方案》要求的程序進(jìn)行，即：入戶摸底清查－－分類研判――組、村評議――組、村公示――鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核――鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示――旗級審核――旗級公告。

（二）精準(zhǔn)幫扶。按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求困村因戶因人開展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、兜底保障、集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)建設(shè)等精準(zhǔn)幫扶情況。將我旗的產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)、生態(tài)、搬民、教育、健康、兜底、住房安全扶持政策宣傳落到位，使貧困戶知曉應(yīng)該得到哪些政策、已經(jīng)得到哪些政策、享受政策的程序步驟。

１、產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，貧困戶（不含五保戶）自主選擇 “養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、商業(yè)、光伏業(yè)、資產(chǎn)收益”六類套餐其中一項。選擇自主發(fā)展每人安排7000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，滾動使用，5年一個周期；選擇資產(chǎn)收益項目將每人7000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入到合作企業(yè)，每人1 每年獲得10%（700元）收益，滾動使用，5年一個周期。

２、健康扶貧。免費(fèi)健康體檢，實(shí)施重病、大病、慢病“三個一批”分類救治。旗政府繳納居民醫(yī)療保險每人210元、購買商業(yè)保險每人75元。住院治療醫(yī)療總費(fèi)用報銷90%（按基本藥物目錄報銷政策執(zhí)行）,個人承擔(dān)10%，每人每年最高報銷30萬元。需長期用藥的慢性病患者送醫(yī)送藥上門服務(wù)，報銷90%，個人承擔(dān)10%，每人每年最高報銷2000元。符合醫(yī)保慢性病門診報銷條件的患者，經(jīng)醫(yī)保報銷后，不足90%的，由醫(yī)療救助保障基金報銷到90%，個人承擔(dān)10%，每人每年最高報銷2000元。

貧困戶患病住院首先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或街道衛(wèi)生服務(wù)中心就診，不能診治的辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)到上級醫(yī)院就診，無轉(zhuǎn)診手續(xù)不享受救助政策。在旗內(nèi)住院的，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，住院免交押金，出院時到醫(yī)院“健康扶貧一站式”窗口直接結(jié)算，個人承擔(dān)10%費(fèi)用即可；在旗外住院的，出院后攜帶住院手續(xù)到旗行政服務(wù)大廳“健康扶貧一站式”服務(wù)窗口審核報銷。

３、教育扶貧。國家資助政策：旗內(nèi)就讀學(xué)前教育幼兒獎補(bǔ)資金2000元／年；小學(xué)寄宿生補(bǔ)助1000元／年（漢語授課）或1350元／年（雙語授課）； 初中寄宿生補(bǔ)助1250元／年（漢語授課）和1620元／年（雙語授課）；高中助學(xué)金3000元／年；職中助學(xué)金2000元／年。旗級資助政策：旗內(nèi)就讀幼兒、小學(xué)、初中、高中、職中階段，每年每人享受1000元補(bǔ)貼。大學(xué)生資助政策：大學(xué)生助學(xué)貸款8000－12000元，新生資助本科40000元，專科30000元，路費(fèi)補(bǔ)助區(qū)內(nèi)500元，區(qū)外1000元。

４、就業(yè)扶貧。開發(fā)環(huán)境保潔員、勞動保障協(xié)理員、鄉(xiāng)村公路管護(hù)員等公益崗位,在40—50周歲（女）、50—60周歲（男）、35—45周歲（低保戶或殘疾戶）中選擇就業(yè)人員，每月工資780元，按季度發(fā)放；針對貧困人口免費(fèi)組織各類技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息；對具備創(chuàng)業(yè)條件建檔立卡貧困戶提供不超過10萬元貼息貸款，授信3年。

５、社會兜底保障扶貧。將符合低保、五保條件的建檔立卡貧困人口全部納入保障范圍。低保：最低保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3800元,實(shí)行補(bǔ)差發(fā)放。A類3600元/年；B類2400元/年；C類1800元/年。五保：分散供養(yǎng)4940元/年；集中供養(yǎng)8000元/年。

６、生態(tài)扶貧。聘任將貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員和公益護(hù)林員。生態(tài)護(hù)林員年人均工資1萬元，公益護(hù)林員年人均工資2.4萬元；

7、光伏扶貧。建設(shè)4.6萬千瓦集中式光伏電站,確定1856戶無勞力家庭受益,每戶每年獲得收益3000元。

8、危房改造扶貧。鑒定為D級危房，新建35－80㎡每戶補(bǔ)助31000，分散供養(yǎng)五保戶40㎡新建每戶38000元。鑒定為C級危房修繕加固每戶補(bǔ)助11500元。

9、易地搬遷扶貧。集中安置：人均住房建設(shè)面積不超過25平方米。貧困人口人均補(bǔ)助6萬元，其中建房補(bǔ)助2萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4萬元。同步搬遷非貧困人口人均補(bǔ)助1萬元；分散安置：人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，人均補(bǔ)貼2萬元

10、金融扶貧。貸款申請條件：貧困戶年齡在18周歲－65周歲，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，有生產(chǎn)經(jīng)營能力，信譽(yù)良好，每戶最高5萬元貼息貸款。貸款年利率為5%、免抵押、免擔(dān)保、政府全額貼息，貼息期3年；貸款申貸流程：貧困戶申請→填寫貸款申請推薦表（本人、幫扶責(zé)任人簽字）→報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核→報旗扶貧2 辦審核→旗扶貧辦推薦給旗郵儲銀行（郵儲銀行授信面擴(kuò)大到全旗161個行政村）或農(nóng)業(yè)銀行→銀行按流程入戶調(diào)查授信放款。

（三）精準(zhǔn)退出。

1、正常脫貧。開展2017年退出貧困人口核查工作，要將“兩不愁三保障”已經(jīng)解決，且人均收入高于3200元的貧困人口進(jìn)行脫貧處理，要確保得到政策扶持，確保穩(wěn)定脫貧，確保本人簽字認(rèn)可。

2、清退。對在識別節(jié)點(diǎn)以前存在“八類問題”的人員做清退處理。

3、穩(wěn)定脫貧。對在識別節(jié)點(diǎn)以后出現(xiàn)“八類問題”人員做穩(wěn)脫貧處理。

4、對已經(jīng)正常脫貧的人口中，對本人不認(rèn)可、脫貧確認(rèn)書非本人簽字的要認(rèn)真排查，做好政策宣傳解釋工作，確保本人簽字認(rèn)可。如確屬收入未達(dá)到2952元，“兩不愁三保障”未解決的，要做返貧處理。力求做到錯退率為0%。

（四）群眾知曉率。通過動態(tài)調(diào)整要真正做到一戶不落的將相關(guān)政策宣傳到位，讓所有農(nóng)村常住人口對動態(tài)調(diào)整的方法、程序、步驟，扶持政策宣傳貫徹落實(shí)等都能知曉。

（五）群眾認(rèn)可度。主要考核建檔立卡人口對駐村工作隊、幫扶責(zé)任人開展幫扶工作、幫扶措施的認(rèn)可度等。要通過政策宣傳解讀、加強(qiáng)感情溝通、幫助解決具體事情等多種方式，提高群眾的滿意度。

（六）易地移民搬遷。

易地移民移搬遷到２０１７年底，上一年度搬遷人口入住率達(dá)到９５%以上，２０１７年當(dāng)年任務(wù)開工率達(dá)到９５%以上、入住率達(dá)到５０%以上。

1、小牛群關(guān)山溝村、東卡拉村、南臺子南臺子村、王爺府哈拉海溝村，以及分散安置戶，要加快施工速度，必保十二月十日前全部搬遷入住。

2、要加快項目驗收、資金撥付進(jìn)度，完善移民檔案資料。

三、完善檔案。

1、對14、15、16、17年鎮(zhèn)、村兩級檔案，按照扶貧辦下發(fā)的檔案歸檔目錄，進(jìn)一步整理完善。

2、重點(diǎn)整理此次動態(tài)調(diào)整檔案，這也是此次交叉互檢檔案檢查的重點(diǎn)。

3、對戶檔案進(jìn)一步完善，重點(diǎn)填寫《扶貧手冊》、《貧困戶明白卡》，《三本帳》填寫基本信息和工作臺帳即可，《扶貧政策明白卡》要上墻。對已脫貧戶的《貧困戶明白卡》中人均純收入一定要超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

4、建立特殊事例檔案。對一些特殊事例，不屬于政策設(shè)計、政策落實(shí)或包扶人責(zé)任問題，而形成的特殊問題現(xiàn)象，要建立特殊事例檔案，以備考證查驗。如：在一個院落分戶單過、經(jīng)濟(jì)不共享未整戶識別的；給予危房改造政策拒絕改造的；未改造危房制定改造計劃告知貧困戶；患大病、因?qū)W費(fèi)用支出較大，但家庭經(jīng)濟(jì)條件可以負(fù)擔(dān)的；子女家庭條件非常優(yōu)越，應(yīng)盡而不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將父母推向社會的；既沒選擇自主發(fā)展，也沒選擇資產(chǎn)收益的；五保戶不享受產(chǎn)業(yè)政策的；自主發(fā)展錯過驗收時間節(jié)點(diǎn)的；

14、15年被清退的，16年以后穩(wěn)定脫貧的等等。諸如這些現(xiàn)象都要取得證明、承諾等材料存檔備查，并形成“特殊事例報告”，在檢查時提前報告。特殊事例檔案根據(jù)各村出現(xiàn)的不同情況歸納整理，此文件列舉的事例僅供參考。

5、村委會《脫貧攻堅示意圖》上墻（表樣統(tǒng)一下發(fā)），數(shù)據(jù)要與相關(guān)紙質(zhì)檔案一致，在檢查之前各村全部上墻。

四、部門職責(zé)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府：統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的脫貧攻堅各項工作，確保各項扶貧政策落實(shí)到位，切實(shí)提高群眾滿意度。做好村支部書記、村主任、監(jiān)委會主任、第一書記（工作隊長）培訓(xùn)工作，這是檢查訪談的主要對象，要做到對村的基本情況、貧困人口現(xiàn)狀情況、幫扶措施落實(shí)等熟悉掌握，做好特殊事例、疑難問題解釋工作。

（二）旗直各部門、中區(qū)直各單位：進(jìn)一步加強(qiáng)駐村工作力量，第一書記、工作隊與原單位脫鉤，工作隊要加強(qiáng)幫扶責(zé)任人、村干部管理培訓(xùn)力度，近一段時間加大入戶頻次，加強(qiáng)與貧困戶溝通，做好檔外非貧困人口和邊緣戶的政策宣傳解釋、思想溝通工作，切實(shí)提高貧困人口群眾滿意度。

（三）發(fā)改局：做好分散式光伏審批、驗收、資金撥付工作；做好集中式光伏前期工作。

（四）財政局：做好地方財政扶貧資金預(yù)算安排和支出情況，涉農(nóng)資金整合情況，扶貧資金管理、使用、撥付情況的統(tǒng)計工作；做好補(bǔ)貼資金發(fā)放遺留問題的處理工作；

（五）衛(wèi)計局：確保檔內(nèi)貧困人口應(yīng)檢盡檢，實(shí)施“三個一批”健康扶貧政策。

（六）教育局：做好2014－2017貧困學(xué)生摸底清查工作，落實(shí)教育扶貧政策。

（七）住建局：做好貧困人口危房改造摸底清查工作，已改造完成的加快驗收、資金撥付進(jìn)度；做好下一年度危房改造計劃，必保2018年貧困人口危房改造工作全部完成，列出清單并且告之貧困戶已列入改造計劃。

（八）水利局：做好飲水安全現(xiàn)狀摸底排查工作，對飲水安全有問題的村提出解決措施，列入下步改造計劃。

（九）就業(yè)局：做好就業(yè)培訓(xùn)、公益崗位安置工作和擴(kuò)面工作，及時撥付公益崗位就業(yè)人員工資。

（十）林業(yè)局：做好公益崗位的安置工作和擴(kuò)面工作，及時撥付就業(yè)人員工資。

（十一）扶貧辦：做好移民搬遷入住調(diào)度，資金撥付，檔案資料歸檔完善工作；做好下一年度移民搬遷計劃工作。

（十二）民政局：繼續(xù)對貧困人口進(jìn)行摸底清查，對符合低保條件的人員做到應(yīng)保盡保。

第二篇：近期脫貧攻堅重點(diǎn)工作自檢自查情況報告

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第四督查組：

按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展脫貧攻堅重點(diǎn)工作督查的通知》，我鄉(xiāng)高度重視，對照督查內(nèi)容，全面開展自檢自查，現(xiàn)將情況匯報如下。

一、督查工作落實(shí)情況

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧工作

2019年全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作以“穩(wěn)糧、促特、強(qiáng)畜、興果、融合”為思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輻射帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧致富為途徑，結(jié)合我鄉(xiāng)資源分布和區(qū)位狀況，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商的思路，在落實(shí)產(chǎn)業(yè)普惠政策的同時，給予建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)政策疊加扶持，引導(dǎo)每戶建檔立卡貧困戶發(fā)展1個以上持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。

1、抓實(shí)規(guī)劃方案，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實(shí)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)選擇和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。一是結(jié)合資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣，按照“一村一品”思路確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，制定完善了《xx鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》和村、組、戶三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是扎實(shí)做好脫貧成果鞏固提升及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，制定了《xx鄉(xiāng)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升實(shí)施方案》，明確各單位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效，鞏固脫貧攻堅成果。

2、貫徹落實(shí)各項產(chǎn)業(yè)扶貧政策。一是加大到戶扶持力度，扶持一戶一業(yè)增收產(chǎn)業(yè)。按照“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的目標(biāo)，扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。2019年上半年，按照《xx鄉(xiāng)2019年產(chǎn)業(yè)扶貧驗收工作方案》，于3月20日-4月20日組織工作組對貧困戶養(yǎng)殖業(yè)出售、產(chǎn)仔情況開展了2019年第一次集中驗收，全鄉(xiāng)728戶貧困戶中，出欄生豬105頭，產(chǎn)仔豬580頭，羊出欄252只，產(chǎn)仔羊2297只，牛出欄101頭，產(chǎn)仔牛189頭，豪豬產(chǎn)仔18頭，新建圈舍357.35平方，預(yù)計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值378.56萬元，預(yù)計戶均增收5200元，預(yù)計兌補(bǔ)獎勵扶持資金109.3萬元，預(yù)計戶均第一季度可享受扶持資金1500元。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)各項惠農(nóng)扶持政策。2019年已落實(shí)中央及省財政農(nóng)業(yè)支持耕地地力保護(hù)資金、中央財政農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、糧改飼、草原生態(tài)修復(fù)等相關(guān)政策，相關(guān)補(bǔ)貼資金將逐一兌補(bǔ)到農(nóng)戶，進(jìn)一步增加農(nóng)戶轉(zhuǎn)移性收入。三是認(rèn)真落實(shí)小額信貸資金扶持。截止2019年7月，完成新增三年期小額貼息貸款600萬元；對存量及過往小額信貸資金管理使用資金進(jìn)行跟蹤督查，確保小額信貸使用合規(guī)、發(fā)揮效益。

3、抓實(shí)主體培育，推進(jìn)新型經(jīng)營主體帶動全覆蓋。一是加強(qiáng)新型經(jīng)營主體管理，發(fā)揮示范帶動作用。7個村居委會均有農(nóng)民專業(yè)合作社，全鄉(xiāng)所有建檔立卡貧困戶均加入了專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了2個貧困行政村及5個深度貧困村成立1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，建檔立卡貧困戶全覆蓋。2019年內(nèi)上半年，7個專業(yè)合作社運(yùn)行正常，但作用發(fā)揮不整齊。以資金入股帶動發(fā)展有30戶105人，帶動群眾戶均增收0.2萬元；以訂單方式帶動發(fā)展的有20戶，帶動群眾戶均增收1萬元；解決貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3戶3人，帶動群眾戶均增收1萬元。二是加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育和管理。加強(qiáng)1戶龍頭企業(yè)的管理，帶動貧困群眾70戶285人，實(shí)現(xiàn)戶均毛收入0.15萬元；在全鄉(xiāng)扶持發(fā)展種養(yǎng)殖大戶61戶，帶動貧困群眾112戶436人，戶均增收0.3萬元；扶持發(fā)展家庭農(nóng)場10個，帶動貧困群眾41戶156人，戶均增收800元。三是加大

“一股了之、一分了之”的整改。針對216年入股新街磚廠及嘉宏紡織廠的情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，群眾知曉入股情況，且本著自愿的原則，每年收益按入股股本的7%進(jìn)行分配，群眾獲得了收益，截止2019年6月底，入股期限全部到期，已經(jīng)返還股本。針對群眾2017-2019年入股到合作社情況進(jìn)行梳理，目前合作社運(yùn)行良好，群眾參與度較高，但受市場制約，合作社效益產(chǎn)出較低，群眾受益較小。

（二）易地扶貧搬遷工作

嚴(yán)守易地扶貧搬遷“四條紅線”，全面落實(shí)“雙點(diǎn)長”制和“五包”責(zé)任制，全方位開展“保姆式”服務(wù)，2016、2017兩年共實(shí)施易地扶貧搬遷124戶511人，縣城集中安置62戶249人，比例達(dá)48.72%。2016年22戶84人搬遷農(nóng)戶已于2017年春節(jié)前全部搬遷入住，2017年102戶427人搬遷農(nóng)戶現(xiàn)已全部入住，入住率100%。易地搬遷戶中沒有舉債建房、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建房情況。

截至2019年7月，我鄉(xiāng)124戶易地扶貧搬遷戶已拆除舊房122戶，未拆除舊房戶2戶，未拆除舊房戶均為縣城集中安置戶，未徹底拆除舊房戶49戶，復(fù)墾復(fù)綠62戶。易地搬遷戶中共有務(wù)工人員109戶149人，縣城安置農(nóng)戶62戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)93人，實(shí)現(xiàn)戶均1.5人務(wù)工。分散安置戶中xx鄉(xiāng)內(nèi)務(wù)工31人，大姚縣內(nèi)務(wù)工46人，外地務(wù)工72人。務(wù)工涉及公益性崗位、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等，有力保障搬遷戶家庭經(jīng)濟(jì)收入。分散安置的62戶農(nóng)戶實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加收入。

（三）就業(yè)扶貧工作。

深入實(shí)施技能扶貧和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“兩個專項行動”，2019年上半年舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人數(shù)1023人次，印發(fā)各種技術(shù)資料500余份，墻報3期，推薦就業(yè)崗位400余個。農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)、公益性崗位引導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，達(dá)到兩個100%要求；2018年職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已經(jīng)全面結(jié)束，檔案資料全部歸檔。2019年職業(yè)技能培訓(xùn)正在開展，檔案資料尚未完善；在八摸清的基礎(chǔ)上完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)就近就地等五個一批臺賬的建立完善，上半年全鄉(xiāng)貧困人口中就近就地、外出務(wù)工、公益崗位安置等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)356人，其中縣城安置實(shí)現(xiàn)就業(yè)103人。

（四）“夏季攻勢”工作。

1、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，領(lǐng)會會議精神。6月1日組織州縣掛包單位、鄉(xiāng)村干部、駐村扶貧工作隊員共計119人召開了脫貧攻堅推進(jìn)會議，會前要求干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，會上原文組織學(xué)習(xí)了杞永斌副縣長在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第9次會議上發(fā)言、《大姚縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展2019年脫貧攻堅“夏季攻勢”的通知》和《大姚縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展遍訪農(nóng)村群眾和貧困戶工作的通知》，提高廣大干群思想認(rèn)識高度，對全鄉(xiāng)2019年遍訪農(nóng)村群眾和貧困戶工作及夏季攻勢工作做了安排部署，確保鎮(zhèn)村干部從思想上對脫貧攻堅工作有一個新的認(rèn)識。

2、壓實(shí)工作責(zé)任、推進(jìn)問題整改。在縣級整理下發(fā)問題清單的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)組織人員力量對問題清單進(jìn)行了重新整理細(xì)化，結(jié)合我鄉(xiāng)脫貧摘帽整組推進(jìn)集中攻堅戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題，整理分為鄉(xiāng)、村、戶三級問題，其中鄉(xiāng)級問題清單144條，村級問題清單42條，到戶問題1398條（重點(diǎn)戶376戶，一般戶1022戶），鄉(xiāng)級問題清單分解到相應(yīng)班子成員及相應(yīng)的辦公室、中心（所），村及到戶問題分解到7個村委會及相應(yīng)的片區(qū)工作組。在成立xx鄉(xiāng)問題整改銷號清零領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，按照

“一村一個工作隊、一組一個工作組”分組包片責(zé)任制的要求，建立了網(wǎng)格化整改銷號體系，將每一個問題整改銷號清零的責(zé)任細(xì)化到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及個人，按照分組包片責(zé)任制，21個片區(qū)工作組按照問題清單分組分戶入戶開展工作，再次逐一摸清村組情況和農(nóng)戶現(xiàn)狀，對“四有五凈一規(guī)范一增強(qiáng)”鞏固工作再跟進(jìn)再做細(xì)，形成未完全銷號清單報鄉(xiāng)黨委政府再研究再落實(shí)，確保問題不過夜，整改不拖沓，問題及時“清零”。

3、建立“動態(tài)監(jiān)測”、掌控脫貧風(fēng)險。按照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和縣委政府“村村達(dá)標(biāo)、戶戶達(dá)標(biāo)、項項達(dá)標(biāo)”要求，結(jié)合脫貧退出“回頭看”、遍訪農(nóng)村群眾工作和“夏季攻勢”等工作，建立了《xx鄉(xiāng)脫貧退出動態(tài)監(jiān)測工作方案》，對“兩不愁三保障”中可能會存在的看病、就學(xué)、住房、飲水、車禍等8種可能會導(dǎo)致返貧情況進(jìn)行周監(jiān)測、月調(diào)度研判，解決存在問題，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，近期通過再次逐戶摸排，全鄉(xiāng)脫貧成果鞏固難依然存在，因病、因?qū)W、因婚等不可預(yù)見因素，導(dǎo)致有返貧風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)問題戶35戶，通過及時采取低保、臨時救助、醫(yī)療救助、控輟保學(xué)等有效措施，鞏固提升脫貧成效。

4、以鞏固“十星級文明戶”為著力點(diǎn)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。在一季度“十星級文明戶”創(chuàng)評的基礎(chǔ)上，全面開展二季度動態(tài)管理，全鄉(xiāng)2088戶農(nóng)戶已完成“十星級文明戶”動態(tài)管理工作，對已鞏固或提升的6-10星級文明戶1864戶依托“愛心超市”進(jìn)行了組內(nèi)表彰獎勵，并在組內(nèi)進(jìn)行張榜表揚(yáng)。通過工作的開展，群眾爭星創(chuàng)星十分積極踴躍，群眾內(nèi)生動力得到有效激發(fā)，有力的推動了脫貧攻堅“四有五凈一規(guī)范一增強(qiáng)”工作的開展，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

二、上半年工作亮點(diǎn)及特色

（一）脫貧成果鞏固提升成效明顯

嚴(yán)守精準(zhǔn)方略，緊盯“兩不愁、三保障”核心指標(biāo)，以脫貧摘帽整組推進(jìn)集中攻堅方式，抓實(shí)各類問題整改落實(shí)，全鄉(xiāng)脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升。

“整組推進(jìn)制”——精準(zhǔn)精確作戰(zhàn)。一是定方案。為精細(xì)掌握全鄉(xiāng)2088戶農(nóng)戶，53個村民小組詳細(xì)情況，鄉(xiāng)黨委政府制定了《xx鄉(xiāng)整組推進(jìn)脫貧攻堅實(shí)施方案》，以村委會為單位，整合縣鄉(xiāng)村組干部力量，分成7支工作隊，對全鄉(xiāng)53個村民小組水電路人居環(huán)境等11項內(nèi)容進(jìn)行全方位摸排，對2088戶農(nóng)戶嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐戶入戶摸排，只要有一項不合格就必須列為問題戶和問題村。二是細(xì)摸排。通過兩輪摸排，全鄉(xiāng)共篩查出問題村11個，問題戶1369戶，其中必須要重點(diǎn)整改的重點(diǎn)戶347戶（住房問題186戶，收入低于3600元不達(dá)標(biāo)112戶，已達(dá)7.5歲還未上學(xué)的8人，患大病39人，子女不贍養(yǎng)老人7人，四有五凈嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)128戶，戶口問題59戶，家庭負(fù)擔(dān)非常重1人，滿意度極其不高20戶，不懂政策的16戶，未享受政策3戶），一般整改的1022戶（其中住房漏雨22戶，收入剛剛達(dá)到3600至3800元的36戶，醫(yī)療負(fù)擔(dān)大的4戶，四有五凈不達(dá)標(biāo)的590戶，戶口問題394戶，家庭負(fù)擔(dān)重的10戶，滿意度不高的48戶，政策不熟悉的89戶，三卡有問題的64戶），鄉(xiāng)黨委政府徹底掌握了全鄉(xiāng)每一個村、每一戶的實(shí)際情況。三是列清單。對深挖細(xì)找排查出的每一戶每一村的問題，鄉(xiāng)黨委政府逐一列出清單，直接交辦到掛點(diǎn)人員（貧困戶包掛干部）和分組包片人員，同時將整改清單掛圖公示，限時整改到位。四是抓銷號。對照各村各戶清單，鄉(xiāng)黨委政府專門成立督查辦，先由各村各掛包人員上報整改銷號情況，鄉(xiāng)督查辦隨即派出督查人員入戶進(jìn)行現(xiàn)場督查，對已到時限的進(jìn)行全面督查，通過一戶銷號一戶。五是抓紀(jì)律。對未按時進(jìn)行整改銷號的責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)，并對其績效進(jìn)行扣減，涉及州縣部門的向部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報，同時開展回頭看督查工作，對已整改銷號的農(nóng)戶，鄉(xiāng)督查辦不定期按照每村10%的樣本再進(jìn)行隨機(jī)抽取，督查整改鞏固情況，若鞏固不到位的責(zé)令相關(guān)干部再整改，并進(jìn)行問責(zé)，確保問題銷號不反彈。截止6月底，11個問題村和1369戶問題戶已基本督查整改完畢，目前正在開展銷號回頭看工作。

“片區(qū)責(zé)任制”——精準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任。一是劃片區(qū)精準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任。以村為單位，將2至3個村民小組劃分為1個片區(qū)，全鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況劃分了21個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)立片區(qū)工作隊，由鄉(xiāng)班子成員、第一書記、工作隊長擔(dān)任工作隊長，鄉(xiāng)村組和駐村隊員為隊員，對該片區(qū)脫貧攻堅工作和其他工作負(fù)責(zé)，并明確各片區(qū)工作隊工作職責(zé)。將工作責(zé)任壓實(shí)到了第一線。二是“雙督查、雙推進(jìn)”責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)級層面實(shí)行鄉(xiāng)黨委第一書記、第一副書記、工作隊長、鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、副書記各自掛鉤一個村進(jìn)行工作督查推進(jìn)工作，村級層面各掛點(diǎn)班子成員和工作人員組成村級督查組，對每一階段工作實(shí)行村級交叉檢查，推進(jìn)工作，確保了脫貧任務(wù)的落實(shí)。

（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)初顯。

一是因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

xx耕地多以山地為主且分散，氣候冷涼，在鞏固以核桃、花椒、馬鈴薯、華山松等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以生態(tài)種養(yǎng)殖為特色的豪豬養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜種植業(yè)、中藥材（重樓）、樹蔥、櫻桃種植等產(chǎn)業(yè)。二是一村一策部署產(chǎn)業(yè)。在中海拔（2000—2200米）的海古簸、赤石巖、小興廠、xx部分地區(qū)，大力發(fā)展蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)，在高海拔（2200—2400米）的麻秸房、子米地、菜西拉部分地區(qū)大力發(fā)展樹蔥、重樓、黃精等種植業(yè)，每年根據(jù)各村情況出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和產(chǎn)業(yè)扶貧驗收方案。三是因戶施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)。將產(chǎn)業(yè)項目羅列成“菜單”，充分利用分組包片制，深入農(nóng)戶讓群眾自主選擇1—3項產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，并按照測算到戶的資金，填寫產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目申請表，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。四是創(chuàng)新產(chǎn)品銷售模式。為切實(shí)解決好產(chǎn)品銷售問題，擬計劃借助扶貧電商平臺在縣城2個小區(qū)開展特色蔬菜配送試點(diǎn)，現(xiàn)已和優(yōu)合電商平臺初步達(dá)成協(xié)議，我鄉(xiāng)特色生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)將作為優(yōu)合電子商務(wù)平臺的產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)合電子商務(wù)將對種植面積和品種進(jìn)一步規(guī)劃和優(yōu)化，提升產(chǎn)品效益。

截止6月底，按照規(guī)劃已完成馬鈴薯種植9620畝，百合種植2420畝，魔芋種植1010畝，山藥種植350畝，高山生態(tài)蔬菜72畝，玉米365畝，合計完成春種作物面積13985畝。其中旱糧作物9985畝，經(jīng)濟(jì)作物4100畝；完成中藥材種植3100畝，其中重樓種植面積652畝，樹蔥種植面積1159畝。

三、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧。

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。通過近年的努力，人畜飲水問題已得到全面解決，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的深入推進(jìn)，部分村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧效益明顯，但由于生產(chǎn)用水需求猛增，生活用水和生產(chǎn)用水之間的矛盾日益突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的子米地村委會、小興廠村委會均出現(xiàn)了季節(jié)性缺水問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸。二是群眾增收難度仍然較大。xx鄉(xiāng)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然培育了核桃、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍呈現(xiàn)小、散、弱現(xiàn)象，管理粗放，新型經(jīng)營主體帶動力差，利益聯(lián)結(jié)不緊密，質(zhì)量和效益仍然不高，增收難度仍然較大。三是農(nóng)特產(chǎn)品附加值不高。群眾種植農(nóng)產(chǎn)品跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，品質(zhì)不高，缺乏商品效應(yīng)，大多還停留在初級農(nóng)產(chǎn)品行列，沒有形成品牌效應(yīng)和商品效應(yīng)，市場競爭弱，無法與市場建立有效的鏈接，存在產(chǎn)供銷脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品受市場價格波動影響較大，不能有效抵御市場風(fēng)險。四是搬遷安置戶脫貧鞏固難度大?？h城搬遷安置戶搬遷安置后，缺乏行之有效的產(chǎn)業(yè)鞏固計劃，搬遷群眾增收難度依然存在。

（二）易地扶貧搬遷工作。

一是安置房難于滿足實(shí)際居住人口需求?？h城安置點(diǎn)農(nóng)戶搬遷安置后，部分搬遷戶家庭人口因婚因育發(fā)生變化，分配安置的住房難于滿足實(shí)際人口住房需求。二是縣城搬遷安置農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)資金使用難于操作，發(fā)揮效果不明顯?？h城安置戶搬遷至縣城安置后，大多家庭都選擇了外出務(wù)工或就近就地務(wù)工增加收入，相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付依然在原居住地村委會，享受產(chǎn)業(yè)扶持資金政策不方便且難于操作。且搬遷后農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)林果、土地等仍然留在遷出區(qū)，部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，整合難度大。三是部分農(nóng)戶受風(fēng)俗和特殊情況的影響，在遷出區(qū)還留有少數(shù)生產(chǎn)用房放置棺木和老人的靈位，導(dǎo)致生產(chǎn)用房拆除不徹底。四是縣城安置戶受益人口已搬遷至縣城，但其戶口還在原居住地，戶口與居住地不一致導(dǎo)致農(nóng)戶辦理相關(guān)證件不方便。

（三）就業(yè)扶貧。

一是基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)。雖然農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制信息的調(diào)查、登記、錄入工作已基本完成，但仍存在原始數(shù)據(jù)資料不完善，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量不高的問題。如：轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制標(biāo)識不精準(zhǔn)，就業(yè)去向不清晰。二是就業(yè)引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)不到位。一方面沒有把崗位需求和群眾需求有機(jī)統(tǒng)一起來，沒有完全做到“訂單式”培訓(xùn)、“菜單式”選修，培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)脫節(jié)。另一方面，接受了培訓(xùn)之后，部分群眾仍然沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)，針對這部分群眾不愿外出的現(xiàn)象辦法不多。三是轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性不夠。少數(shù)貧困勞動力存在等、靠、要思想，常年生活在大山深處，缺乏知識和技能，習(xí)慣安于現(xiàn)狀，少數(shù)勞動力雖有外出務(wù)工意愿，但由于語言不通、環(huán)境不適應(yīng)等原因，尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。還有部分農(nóng)村貧困勞動力不安心在外工作，不愿意從事勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的崗位，好不容易動員出去，半年又回來了，甚至有的一個月不到就跑回來。

（四）“夏季攻勢”工作。

一是理論武裝還有差距。鄉(xiāng)黨委政府隨高度重視，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)，大多數(shù)黨員干部和職工能夠熟悉習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述精神，在學(xué)懂弄通上狠下功夫，結(jié)合實(shí)際開展了系列工作，但仍存在少數(shù)人員在學(xué)以致用，理論指導(dǎo)實(shí)踐方面做得不夠，習(xí)慣于聽從安排，安排了動一動，不安排不知道怎么動，思想辦法不多，見子打子現(xiàn)象存在，特別是省檢過后，甚至有歇一歇的想法，導(dǎo)致工作開展起來不平衡。二是脫貧攻堅任務(wù)還很重?，F(xiàn)在剩下的25戶74人未脫貧人口中，因病致貧的占大多數(shù)，雖然健康扶貧力度很大，報銷絕大部分醫(yī)藥費(fèi)用，但未脫貧貧困戶中因家庭主要勞動力長期外出看病，耽擱家庭發(fā)展生產(chǎn)，也因主要勞動力長期生病，勞動力較弱，致使種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的較差，家庭可支配收入較低，依靠自身脫貧或簡單的政策兜底脫貧難度極大，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。三是脫貧成效鞏固難度依然存在。部分群眾自我發(fā)展能力低，未脫貧人口脫貧難度大，各類矛盾風(fēng)險交織呈現(xiàn)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、同步全面實(shí)現(xiàn)小康時間緊、任務(wù)重，繼續(xù)攻堅與鞏固脫貧成效任務(wù)仍然十分艱巨。四是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。脫貧攻堅以來，隨著扶貧項目資金的大量投入，雖然交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅改善，但受自然環(huán)境、區(qū)位、交通等因素影響，與跨越發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，投入相對不足，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。

四、下步工作措施

針對以上存在問題，在下步工作中，我們將繼續(xù)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，鞏固好脫貧退出成果，為全面建成小康社會而不懈努力，并著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）牢固樹立“四個意識”，全面壓實(shí)脫貧責(zé)任。

一是嚴(yán)格落實(shí)主主體責(zé)任、層層壓實(shí)。壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)級直接責(zé)任、村“兩委”工作責(zé)任、掛包單位掛包干部包保責(zé)任、駐村扶貧工作隊駐村幫扶責(zé)任，做到層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任、層層增添動力，確保脫貧不脫鉤。二是壓緊壓實(shí)政策及工作責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)“四定三查二執(zhí)行一績效”脫貧工作機(jī)制，以村和站所為單位進(jìn)一步壓實(shí)政策及工作落實(shí)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行村級脫貧攻堅分組包片聯(lián)系制度，站所脫貧攻堅行業(yè)政策落實(shí)包干制度，簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，按照“雙督查、雙掛鉤、雙推進(jìn)”督查通報制度，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)工作。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，確保群眾持續(xù)增收。

堅定不移把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的重要舉措。一是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。充分發(fā)揮貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金作用，通過“貧困戶+村兩委+合作社+公司”等模式，以“海古簸村豪豬、小興廠肉牛、赤石巖土雞、子米地百合”等基地為依托，以“入股分紅、銷售訂單”等方式與龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶，致富帶頭人等新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)超市，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，設(shè)置固定銷售點(diǎn)等方式脫貧拓寬我鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)新型經(jīng)營主體帶動力，確保每個行政村至少有1項增收產(chǎn)業(yè)、至少有1個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動，貧困戶100%參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鞏固

“兩個全覆蓋”成效，帶動貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收；二是抓實(shí)就業(yè)扶貧促增收。加強(qiáng)貧困勞動力排查、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出跟蹤服務(wù)，促進(jìn)貧困勞動力有序輸出、穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，采取務(wù)工經(jīng)紀(jì)人、集中外出務(wù)工、干部帶領(lǐng)外出務(wù)工等方式積極向發(fā)達(dá)地區(qū)外輸送貧困勞動力，針對不能外出的就近就地聯(lián)系崗位，實(shí)行季節(jié)性務(wù)工、開發(fā)公益性崗位等方式提高收入，確保有條件的貧困戶戶均轉(zhuǎn)移就業(yè)1人以上。

（三）鞏固提升脫貧質(zhì)量，全力打牢脫貧基礎(chǔ)。

一是健全完善項目庫建設(shè)。以脫貧措施“戶戶清”為抓手，做實(shí)《xx鄉(xiāng)脫貧攻堅三年行動規(guī)劃方案（2018-2020）》，持續(xù)完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)，提高到戶鞏固措施、村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖的精準(zhǔn)度，為鞏固脫貧成效奠定堅實(shí)基礎(chǔ)；二是抓好行業(yè)扶貧政策的落實(shí)。切實(shí)抓好教育、健康、光伏、生態(tài)、兜底保障等政策措施落實(shí)，全方位保障貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，預(yù)防出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。三是做好建檔立卡動態(tài)管理。進(jìn)一步健全完善“有進(jìn)有出、動態(tài)管理”的扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)管理，認(rèn)真清洗問題數(shù)據(jù)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)貧困人口動態(tài)監(jiān)測，全面消除“錯漏”風(fēng)險；四是抓實(shí)扶貧黨建雙推進(jìn)工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升村組自治能力，全力改善村組人居環(huán)境，營造文明新風(fēng)，全力提升脫貧質(zhì)量。

（四）激發(fā)群眾內(nèi)生動力，全面提升能力素質(zhì)。

一是深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動，抓實(shí)“十星級文明戶”創(chuàng)評，認(rèn)真開展“四有五凈一增強(qiáng)一規(guī)范”，運(yùn)用好“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的“彝鄉(xiāng)愛心公益超市”，將“獎勤罰懶”紅黃榜落實(shí)到位，把群眾組織起來、發(fā)動起來，進(jìn)一步加強(qiáng)村組自治能力，營造積極向上、勤勞致富的良好風(fēng)氣；二是要加強(qiáng)文明習(xí)慣的培訓(xùn)及教育引導(dǎo)，扎實(shí)開展脫貧攻堅論壇活動，推動貧困群眾移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)苦干意識、積累意識，減少或杜絕因婚因喪、人情往來等致貧返貧。

五、請求上級解決的問題

1、縣城安置點(diǎn)農(nóng)戶搬遷安置后，部分搬遷戶家庭人口因婚因育發(fā)生變化，分配安置的住房難于滿足實(shí)際人口住房需求，現(xiàn)階段，群眾購買住房及租房的能力有限，為確保搬遷農(nóng)戶能夠穩(wěn)得住、能致富，請求幫助解決廉租房房源或給以租房補(bǔ)助。

2、縣城搬遷安置農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶持資金使用難于操作，發(fā)揮效果不明顯?？h城安置戶搬遷至縣城安置后，大多家庭都選擇了外出務(wù)工或就近就地務(wù)工增加收入，相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付依然在原居住地村委會，享受產(chǎn)業(yè)扶持資金政策不方便且難于操作。請求將搬遷農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶持資金調(diào)整至遷入?yún)^(qū)當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。

3、縣城搬遷安置農(nóng)戶已搬遷至縣城，但其戶口還在原居住地，戶口與居住地不一致導(dǎo)致農(nóng)戶辦理相關(guān)證件不方便。請求盡快明確將農(nóng)戶戶籍遷移至遷入?yún)^(qū)進(jìn)行管理。

第三篇：近期脫貧攻堅階段性重點(diǎn)工作開展情況匯報

近期脫貧攻堅階段性重點(diǎn)工作開展情況匯報

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們肩負(fù)的重大政治責(zé)任和歷史使命。派海孜墩村作為2018年退出的深度貧困村，2020年以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高了干部的思想認(rèn)識，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧為指導(dǎo)，以鞏固和提高脫貧成效為重點(diǎn)，以“兩不愁、三保障”為工作目標(biāo)，繼續(xù)以“六個一批、三個”加大脫貧路徑為抓手，始終將脫貧攻堅工作作為一項重點(diǎn)工作來抓，通過狠抓問題整改，找出了存在的問題和不足，進(jìn)一步提高了脫貧成效，為確保我村穩(wěn)定脫貧打好了堅實(shí)基礎(chǔ)。

2014年以來全村建檔立卡貧困戶145戶588人；2018年底實(shí)現(xiàn)了村退出、140戶貧困戶568人脫貧，另有5戶易地搬遷計20人于2019年脫貧，戶籍已遷出。截止2019年底，我村貧困發(fā)生率已降至零（0）。建檔立卡貧困戶未出現(xiàn)返貧情況。

2019年底經(jīng)摸排確定“監(jiān)測戶”29戶121人，“邊緣戶”16戶59人。根據(jù)“兩類戶”家庭勞動力實(shí)際情況，分類制定了幫扶措施，確保穩(wěn)定脫貧。2020年為29戶監(jiān)測戶安排450只多胎羊項目扶持，為28戶辦理小額貼息貸款

84萬元。截止2020年4月，經(jīng)過一系列幫扶措施，我村“監(jiān)測戶”已調(diào)整減少至7戶20人，“邊緣戶”5戶15人。

一、“兩不愁”落實(shí)情況：經(jīng)2019年底和2020年一季度兩次入戶核查，全村322戶農(nóng)村戶籍1223人2019年人均純收入超過了3718元貧困線標(biāo)準(zhǔn)；

經(jīng)2020年一季度入戶測算，全村322戶預(yù)測人均純收入超過4000元。四季有衣穿、戶戶有糧吃的問題徹底解決。

圍繞著“兩不愁”開展的重點(diǎn)工作：1、緊緊抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)兩條主線增加農(nóng)民收入。從核桃林修剪、土地施肥備耕等最基礎(chǔ)性工作抓起，促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效；2、從牲蓄防疫、家庭棚圈建設(shè)、改良畜牧品種做起，狠抓了農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，截止4月30日，已實(shí)現(xiàn)511人轉(zhuǎn)移就業(yè)；3、經(jīng)反復(fù)摸排，為老弱病殘困難群體（即監(jiān)測戶和邊緣戶）申請多胎羊項目、最低生活保障、貼息貸款等方式幫其發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

二、“三保障”落實(shí)情況：

1、2014年以來，我村完成安居房建設(shè)306套（戶），抗震房7戶（套）、符合安居房標(biāo)準(zhǔn)的自建房9套，合計322戶（套），有7戶屬于戶在人不在。經(jīng)驗收鑒定，全部達(dá)到了安全住房標(biāo)準(zhǔn)。其中，2020年新增16套安居房建設(shè)指標(biāo)，截止目前已全部完成建設(shè)任務(wù)。村民安全住房全部得到了解決。已實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通網(wǎng)絡(luò)、通廣播電視的要求。

2、2020年，農(nóng)村人口1223人100%參加了農(nóng)村醫(yī)療保險。截止目前，住院治療6人，其中貧困戶4人，治療費(fèi)報銷比例達(dá)到或超過95%；為全村37名不同等級的殘疾人口辦理了殘疾證，對符合標(biāo)準(zhǔn)的29人申請了殘疾補(bǔ)貼或護(hù)理補(bǔ)貼，做到了應(yīng)享盡享；對慢病122人實(shí)行慢病簽約服務(wù)管理。

3、全村適齡青少年無一人輟學(xué)。其中15年義務(wù)教育階段在校學(xué)生380名。有59名在校大中專學(xué)生，其中21位貧困戶大中專在校學(xué)生享受了每人年最低3000元的“雨露計劃”補(bǔ)助,內(nèi)地援疆助學(xué)資金等。未發(fā)生因?qū)W返貧或因貧輟學(xué)。

三、“六個一批”實(shí)施情況：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：2020年核桃種植面積607畝，套播或正播小麥面積850畝。另有玉米135畝，金銀花40畝、另有少量棉花、蔬菜、瓜果種植。家庭養(yǎng)殖業(yè)得到了較快發(fā)展，截止4月底，農(nóng)戶家庭牲蓄養(yǎng)殖保有量為，牛500余頭，戶均1.6頭；羊3616（2556+1060）只，戶均

11只；另有雞1518只、鵝416只、鴨162只、鴿子3306羽、驢12頭。通過抓核桃林的合理修剪和科學(xué)施肥，核桃林的提質(zhì)增效成果開始顯現(xiàn)，畜牧養(yǎng)殖增收效果明顯。

2018年以來我村共實(shí)施入戶扶貧項目十一項，共計262.6.萬元。具體項目為：1、多胎羊109戶1060只；2、牛6戶6頭；3、驢5戶5頭；；4、鵝74戶3160只；5、雞58戶6900只；6、鴨2戶134只；7、鴿子1戶67羽；8、棚圈2戶2座；9、禽舍8戶8座；10、鴿舍2戶2座；11、另有2019入戶項目103戶59.6萬元，其中8戶養(yǎng)雞項目折股量化到鎮(zhèn)轄區(qū)新建養(yǎng)雞場，等待受益、99戶庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目已全部落實(shí)到位。入戶項目中的多胎羊和雞、鴨、鵝經(jīng)村民大會表決同意，實(shí)行了合作社托養(yǎng)分紅。牛、驢、鴿自養(yǎng)。全村建檔立卡貧困戶中有104人通過發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)等方式脫貧。

2、轉(zhuǎn)移就業(yè)：截止2020年4月，全村17-60歲青壯年勞動力人數(shù)是552人，其中，建檔立卡貧困戶中有青壯勞動能力人數(shù)為252人，按照“雙覆蓋、雙保險”要求，全村實(shí)現(xiàn)就業(yè)511人，其中，就近就地就業(yè)（墨玉縣內(nèi)）395人，疆外就業(yè)37人、疆內(nèi)（和田以外）79人。建檔立卡貧困戶就業(yè)人數(shù)為224人，實(shí)現(xiàn)了平均一戶一人就業(yè)的目標(biāo)。通過狠抓就業(yè)，農(nóng)戶增收成效顯著。

3、生態(tài)補(bǔ)償：2019年設(shè)置生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位23個，有20戶建檔立卡貧困戶88人受益。其中20人從事護(hù)林員崗位，3人從事草場管理員崗位。戶均增收約1.5萬元/年。按照“一拖二”脫貧計算，直接受益脫貧66人。

4、易地搬遷：2019年完成了已確認(rèn)的5戶20人易地搬遷任務(wù)。目前，搬遷戶居住、就業(yè)、就學(xué)、生活等全部安排到位，情緒穩(wěn)定。拆舊復(fù)墾工作已全部完成。

5、土地清理：2019年征收476畝清理出的土地租金37278元，全部用于村里設(shè)置的8個公益性崗位工資支出，有8戶24名建檔立卡貧困人口受益。戶均增收1.44萬元/年，確保20個貧困人口脫貧。

6、社會兜底：2020年全村有120戶243人次享受社會兜底。其中建檔立卡貧困戶

戶172人次，一般戶40戶71人次。為老、弱、病、殘等弱勢群體提供了社會兜底保障。

四、對各級推送的問題整改高度重視、細(xì)致安排、認(rèn)真落實(shí)。

2020年，本村認(rèn)領(lǐng)中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及國家脫貧攻堅成效考核等方面反饋意見整改任務(wù)，本村認(rèn)領(lǐng)49條，為全面貫徹落實(shí)中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改會議精神、結(jié)合本村實(shí)際，為確保各級巡視反饋問題整改落地、落實(shí)，我村高度重視，在第一時間召開會議研判認(rèn)領(lǐng)條目，制定相關(guān)措施，安排落實(shí)工作，并認(rèn)真審核整改情況，使整改工作正真起到了梳理工作、查漏不缺、落實(shí)改正，不斷完善和促進(jìn)了扶貧工作。

通過整改工作的不斷推進(jìn)，找差距補(bǔ)短板，為今后不斷深入開展各項脫貧攻堅工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

五、加大了村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升了基本公共服務(wù)功能。

2018年以來，投資約510萬元完成村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目七項：1、投資約55萬元完成2.4公里的防滲渠項目；2、投資約51萬元完成飲水主、次管網(wǎng)改造項目；3、投資50萬元新建2000平米體育文化廣場項目；4、投資41.4萬元新增一臺垃圾清運(yùn)車、7個垃圾箱、100個垃圾桶、一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項目；5、投資約240萬元為四個村民小組鋪設(shè)柏油路面約六公里；6、投資約18萬元完成村主干道太陽能路燈的架設(shè)安裝；7、投資7萬余元村里的小型市場一處。

村第一書記、訪惠聚駐村工作隊、村委會、第一書記助理共同籌集資金約46萬元。實(shí)施了約500米村道路靚化改造、村委會院落整治及綠化、硬化、420平米辦公場所屋面防水、室內(nèi)修繕改造、黨員活動室建設(shè)、國語學(xué)習(xí)室照明改造、桌椅配備、電腦、打復(fù)印機(jī)、文件柜、辦公桌椅等設(shè)備添置及日常辦公用品保障、工作隊駐地安全防范設(shè)施和冬季供暖設(shè)備采購安裝等；協(xié)調(diào)和田醫(yī)專為村醫(yī)務(wù)室增配價值1萬余元的醫(yī)療設(shè)備和藥品。

六、小額貸款使用和償還情況

2016年-2020年4月建檔立卡貧困戶累計獲得小額貼息貸款127戶575萬元。其中：2016年12戶58萬元，2017年6戶30萬元，2018年81戶403萬元；我村農(nóng)戶小額貼息貸款主要用于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、合作社入股和小微企業(yè)投資入股兼就業(yè)。通過跟進(jìn)指導(dǎo)、監(jiān)管，無違規(guī)使用情況發(fā)生。

截至2019年11月，2016年貸款已全部償還(12戶58萬元)；2017年借款有4戶提前部分還款，計7.3萬元，尚未還款22.7萬元；2018年借款已提前償還20戶40.1萬元，尚未還款61戶353.9萬元。到期貸款已全部按期償還完畢。

七、扶貧車間運(yùn)行情況

我村有一處2018年5月竣工交付使用的扶貧車間，建筑面積約250平方米。曾先后引進(jìn)本地服裝加工、電子（耳機(jī)）產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，服裝加工企業(yè)于2018年底因經(jīng)營不善退出；電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)目前還在合同期內(nèi)，因投資人與關(guān)內(nèi)供貨方之間的經(jīng)濟(jì)糾紛問題，現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，預(yù)測將在疫情結(jié)束后復(fù)產(chǎn)；為充分發(fā)揮該車間的效益，自2019年12月份開始，我村主動與鎮(zhèn)轄區(qū)核桃加工合作社合作，作為第四分廠從事核桃粗加工生產(chǎn)，解決了20余名村民就近就地就業(yè)。

2019年，我村干部進(jìn)一步強(qiáng)化了對抓好脫貧攻堅工作的政治站位，不斷提高了思想認(rèn)識，通過細(xì)化、深化扶貧措施，村民增收成效顯著，全面鞏固了2018年脫貧成果。通過加大教育引導(dǎo)，全體村民對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的認(rèn)識到位，目標(biāo)明確，我要脫貧的意識顯著增強(qiáng)；通過扶貧幫扶入戶項目的實(shí)施，“六個一批”脫貧路勁的落實(shí)，“兩不愁、三保障”得到了根本解決；通過不斷完善村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全村生產(chǎn)、生活，特別是出行環(huán)境得到了很大改善；結(jié)合庭院改造和環(huán)境整治，村里的環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌徹底改觀。貧困戶幸福指數(shù)和居住環(huán)境均得到了大幅提高和改善，感黨恩意識深入人心、溢于言表，聽黨話、跟黨走形成了共識，打牢了社會穩(wěn)定的根基。

第四篇：近期脫貧攻堅階段性重點(diǎn)工作開展情況匯報

近期脫貧攻堅階段性重點(diǎn)工作開展情況匯報

派海孜墩村近期脫貧攻堅階段性重點(diǎn)工作開展情況匯報

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們肩負(fù)的重大政治責(zé)任和歷史使命。派海孜墩村作為2018年退出的深度貧困村，2020年以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高了干部的思想認(rèn)識，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧為指導(dǎo)，以鞏固和提高脫貧成效為重點(diǎn)，以“兩不愁、三保障”為工作目標(biāo)，繼續(xù)以“六個一批、三個”加大脫貧路徑為抓手，始終將脫貧攻堅工作作為一項重點(diǎn)工作來抓，通過狠抓問題整改，找出了存在的問題和不足，進(jìn)一步提高了脫貧成效，為確保我村穩(wěn)定脫貧打好了堅實(shí)基礎(chǔ)。

20**年以來全村建檔立卡貧困戶***戶***人；2018年底實(shí)現(xiàn)了村退出、***戶貧困戶***人脫貧，另有5戶易地搬遷計***人于2019年脫貧，戶籍已遷出。截止2019年底，我村貧困發(fā)生率已降至零（0）。建檔立卡貧困戶未出現(xiàn)返貧情況。

2019年底經(jīng)摸排確定“監(jiān)測戶”***戶***人，“邊緣戶”***戶***人。根據(jù)“兩類戶”家庭勞動力實(shí)際情況，分類制定了幫扶措施，確保穩(wěn)定脫貧。2020年為***戶監(jiān)測戶安排450只多胎羊項目扶持，為***戶辦理小額貼息貸款

***萬元。截止2020年4月，經(jīng)過一系列幫扶措施，我村“監(jiān)測戶”已調(diào)整減少至7戶***人，“邊緣戶”5戶***人。

一、“兩不愁”落實(shí)情況：經(jīng)2019年底和2020年一季度兩次入戶核查，全村***戶農(nóng)村戶籍1***人2019年人均純收入超過了3**元貧困線標(biāo)準(zhǔn)；

經(jīng)2020年一季度入戶測算，全村***戶預(yù)測人均純收入超過4**元。四季有衣穿、戶戶有糧吃的問題徹底解決。

圍繞著“兩不愁”開展的重點(diǎn)工作：1、緊緊抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)兩條主線增加農(nóng)民收入。從核桃林修剪、土地施肥備耕等最基礎(chǔ)性工作抓起，促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效；2、從牲蓄防疫、家庭棚圈建設(shè)、改良畜牧品種做起，狠抓了農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，截止4月30日，已實(shí)現(xiàn)***人轉(zhuǎn)移就業(yè)；3、經(jīng)反復(fù)摸排，為老弱病殘困難群體（即監(jiān)測戶和邊緣戶）申請多胎羊項目、最低生活保障、貼息貸款等方式幫其發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

二、“三保障”落實(shí)情況：

1、20**年以來，我村完成安居房建設(shè)306套（戶），抗震房7戶（套）、符合安居房標(biāo)準(zhǔn)的自建房9套，合計***戶（套），有7戶屬于戶在人不在。經(jīng)驗收鑒定，全部達(dá)到了安全住房標(biāo)準(zhǔn)。其中，2020年新增16套安居房建設(shè)指標(biāo)，截止目前已全部完成建設(shè)任務(wù)。村民安全住房全部得到了解決。已實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通網(wǎng)絡(luò)、通廣播電視的要求。

2、2020年，農(nóng)村人口1***人**%參加了農(nóng)村醫(yī)療保險。截止目前，住院治療6人，其中貧困戶4人，治療費(fèi)報銷比例達(dá)到或超過**%；為全村***名不同等級的殘疾人口辦理了殘疾證，對符合標(biāo)準(zhǔn)的***人申請了殘疾補(bǔ)貼或護(hù)理補(bǔ)貼，做到了應(yīng)享盡享；對慢病***人實(shí)行慢病簽約服務(wù)管理。

3、全村適齡青少年無一人輟學(xué)。其中15年義務(wù)教育階段在校學(xué)生***名。有***名在校大中專學(xué)生，其中21位貧困戶大中專在校學(xué)生享受了每人年最低3**元的“雨露計劃”補(bǔ)助,內(nèi)地援疆助學(xué)資金等。未發(fā)生因?qū)W返貧或因貧輟學(xué)。

三、“六個一批”實(shí)施情況：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：2020年核桃種植面積607畝，套播或正播小麥面積850畝。另有玉米135畝，金銀花40畝、另有少量棉花、蔬菜、瓜果種植。家庭養(yǎng)殖業(yè)得到了較快發(fā)展，截止4月底，農(nóng)戶家庭牲蓄養(yǎng)殖保有量為，牛500余頭，戶均1.6頭；羊3616（2556+1060）只，戶均

11只；另有雞1518只、鵝416只、鴨162只、鴿子3306羽、驢12頭。通過抓核桃林的合理修剪和科學(xué)施肥，核桃林的提質(zhì)增效成果開始顯現(xiàn)，畜牧養(yǎng)殖增收效果明顯。

2018年以來我村共實(shí)施入戶扶貧項目十一項，共計262.6.萬元。具體項目為：1、多胎羊***戶1060只；2、牛6戶6頭；3、驢5戶5頭；；4、鵝***戶3160只；5、雞***戶6900只；6、鴨2戶134只；7、鴿子1戶67羽；8、棚圈2戶2座；9、禽舍8戶8座；10、鴿舍2戶2座；11、另有2019入戶項目***戶**.*萬元，其中8戶養(yǎng)雞項目折股量化到鎮(zhèn)轄區(qū)新建養(yǎng)雞場，等待受益、***戶庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目已全部落實(shí)到位。入戶項目中的多胎羊和雞、鴨、鵝經(jīng)村民大會表決同意，實(shí)行了合作社托養(yǎng)分紅。牛、驢、鴿自養(yǎng)。全村建檔立卡貧困戶中有***人通過發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)等方式脫貧。

2、轉(zhuǎn)移就業(yè)：截止2020年4月，全村17-60歲青壯年勞動力人數(shù)是***人，其中，建檔立卡貧困戶中有青壯勞動能力人數(shù)為***人，按照“雙覆蓋、雙保險”要求，全村實(shí)現(xiàn)就業(yè)***人，其中，就近就地就業(yè)（墨玉縣內(nèi)）***人，疆外就業(yè)***人、疆內(nèi)（和田以外）***人。建檔立卡貧困戶就業(yè)人數(shù)為***人，實(shí)現(xiàn)了平均一戶一人就業(yè)的目標(biāo)。通過狠抓就業(yè)，農(nóng)戶增收成效顯著。

3、生態(tài)補(bǔ)償：2019年設(shè)置生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位***個，有***戶建檔立卡貧困戶***人受益。其中***人從事護(hù)林員崗位，3人從事草場管理員崗位。戶均增收約**.*萬元/年。按照“一拖二”脫貧計算，直接受益脫貧***人。

4、易地搬遷：2019年完成了已確認(rèn)的5戶***人易地搬遷任務(wù)。目前，搬遷戶居住、就業(yè)、就學(xué)、生活等全部安排到位，情緒穩(wěn)定。拆舊復(fù)墾工作已全部完成。

5、土地清理：2019年征收476畝清理出的土地租金37**元，全部用于村里設(shè)置的8個公益性崗位工資支出，有8戶***名建檔立卡貧困人口受益。戶均增收**.*萬元/年，確保***個貧困人口脫貧。

6、社會兜底：2020年全村有***戶***人次享受社會兜底。其中建檔立卡貧困戶

戶***人次，一般戶***戶***人次。為老、弱、病、殘等弱勢群體提供了社會兜底保障。

四、對各級推送的問題整改高度重視、細(xì)致安排、認(rèn)真落實(shí)。

2020年，本村認(rèn)領(lǐng)中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及國家脫貧攻堅成效考核等方面反饋意見整改任務(wù)，本村認(rèn)領(lǐng)49條，為全面貫徹落實(shí)中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改會議精神、結(jié)合本村實(shí)際，為確保各級巡視反饋問題整改落地、落實(shí)，我村高度重視，在第一時間召開會議研判認(rèn)領(lǐng)條目，制定相關(guān)措施，安排落實(shí)工作，并認(rèn)真審核整改情況，使整改工作正真起到了梳理工作、查漏不缺、落實(shí)改正，不斷完善和促進(jìn)了扶貧工作。

通過整改工作的不斷推進(jìn)，找差距補(bǔ)短板，為今后不斷深入開展各項脫貧攻堅工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

五、加大了村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升了基本公共服務(wù)功能。

2018年以來，投資約***萬元完成村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目七項：1、投資約***萬元完成2.4公里的防滲渠項目；2、投資約***萬元完成飲水主、次管網(wǎng)改造項目；3、投資***萬元新建2000平米體育文化廣場項目；4、投資**.*萬元新增一臺垃圾清運(yùn)車、7個垃圾箱、***個垃圾桶、一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項目；5、投資約***萬元為四個村民小組鋪設(shè)柏油路面約六公里；6、投資約***萬元完成村主干道太陽能路燈的架設(shè)安裝；7、投資7萬余元村里的小型市場一處。

村第一書記、訪惠聚駐村工作隊、村委會、第一書記助理共同籌集資金約***萬元。實(shí)施了約500米村道路靚化改造、村委會院落整治及綠化、硬化、420平米辦公場所屋面防水、室內(nèi)修繕改造、黨員活動室建設(shè)、國語學(xué)習(xí)室照明改造、桌椅配備、電腦、打復(fù)印機(jī)、文件柜、辦公桌椅等設(shè)備添置及日常辦公用品保障、工作隊駐地安全防范設(shè)施和冬季供暖設(shè)備采購安裝等；協(xié)調(diào)和田醫(yī)專為村醫(yī)務(wù)室增配價值1萬余元的醫(yī)療設(shè)備和藥品。

六、小額貸款使用和償還情況

20**年-2020年4月建檔立卡貧困戶累計獲得小額貼息貸款***戶***萬元。其中：20**年***戶***萬元，20**年6戶***萬元，2018年***戶***萬元；我村農(nóng)戶小額貼息貸款主要用于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、合作社入股和小微企業(yè)投資入股兼就業(yè)。通過跟進(jìn)指導(dǎo)、監(jiān)管，無違規(guī)使用情況發(fā)生。

截至2019年11月，20**年貸款已全部償還(***戶***萬元)；20**年借款有4戶提前部分還款，計**.*萬元，尚未還款**.*萬元；2018年借款已提前償還***戶**.*萬元，尚未還款***戶**.*萬元。到期貸款已全部按期償還完畢。

七、扶貧車間運(yùn)行情況

我村有一處2018年5月竣工交付使用的扶貧車間，建筑面積約250平方米。曾先后引進(jìn)本地服裝加工、電子（耳機(jī)）產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，服裝加工企業(yè)于2018年底因經(jīng)營不善退出；電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)目前還在合同期內(nèi)，因投資人與關(guān)內(nèi)供貨方之間的經(jīng)濟(jì)糾紛問題，現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，預(yù)測將在疫情結(jié)束后復(fù)產(chǎn)；為充分發(fā)揮該車間的效益，自2019年12月份開始，我村主動與鎮(zhèn)轄區(qū)核桃加工合作社合作，作為第四分廠從事核桃粗加工生產(chǎn)，解決了20余名村民就近就地就業(yè)。

2019年，我村干部進(jìn)一步強(qiáng)化了對抓好脫貧攻堅工作的政治站位，不斷提高了思想認(rèn)識，通過細(xì)化、深化扶貧措施，村民增收成效顯著，全面鞏固了2018年脫貧成果。通過加大教育引導(dǎo)，全體村民對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的認(rèn)識到位，目標(biāo)明確，我要脫貧的意識顯著增強(qiáng)；通過扶貧幫扶入戶項目的實(shí)施，“六個一批”脫貧路勁的落實(shí)，“兩不愁、三保障”得到了根本解決；通過不斷完善村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全村生產(chǎn)、生活，特別是出行環(huán)境得到了很大改善；結(jié)合庭院改造和環(huán)境整治，村里的環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌徹底改觀。貧困戶幸福指數(shù)和居住環(huán)境均得到了大幅提高和改善，感黨恩意識深入人心、溢于言表，聽黨話、跟黨走形成了共識，打牢了社會穩(wěn)定的根基。

喀爾賽鎮(zhèn)派海孜墩村

2020年04月

第五篇：全推進(jìn)脫貧攻堅重點(diǎn)工作

全省推進(jìn)脫貧攻堅重點(diǎn)工作

電視電話會議材料

海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年11月8日

目 錄

1.省扶貧辦在全省推進(jìn)脫貧攻堅重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

2.省民政廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

3.省教育廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

4.省衛(wèi)計委在全省推進(jìn)脫貧攻堅重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

5.省住建廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

在全省推進(jìn)脫貧攻堅

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省扶貧工作辦公室(2017年11月8日)

為扣好精準(zhǔn)扶貧的第一?？圩?，打牢脫貧攻堅的堅實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)國扶辦工作部署，今年，我們下大力氣開展了扶貧對象年中動態(tài)調(diào)整工作。為檢驗工作成效，國扶辦于9月下旬組織了建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作省際交叉檢查，我省萬寧、瓊中接受了國檢；省辦于10月中、下旬組織了全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查，除萬寧、瓊中外的17個市縣區(qū)接受了檢查；各市縣區(qū)也都組織了自查自糾。為認(rèn)真總結(jié)我省年中動態(tài)調(diào)整工作，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加強(qiáng)第四季度整改提升工作針對性和實(shí)效性，確保按時保質(zhì)完成年底動態(tài)調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)情況通報如下：

一、我省年中動態(tài)調(diào)整工作開展情況

2017年6月以來，我省嚴(yán)格按照國扶辦關(guān)于貧困人口動態(tài)調(diào)整工作部署和要求，按時按質(zhì)完成了年中建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作任務(wù)，新增貧困人口2105戶9570人，其中：新識別1749戶7243人，返貧人口220戶1050人，補(bǔ)錄補(bǔ)登1363人。清退貧困人口3032戶13893人，其中貧困戶1762戶7762人，脫貧戶1270戶5742人，清退貧困戶家庭成員201人，脫貧戶家庭成員188人。

經(jīng)過年中動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有貧困人口68163戶288604人。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。省委劉賜貴書記提出“五個突出”具體要求，首要突出精準(zhǔn)。8月22日，省政府召開電視電話會議，細(xì)化方案措施，強(qiáng)力推進(jìn)動態(tài)調(diào)整工作。8月23日至27日，專門組織9個督導(dǎo)組開展專項督導(dǎo)。

（二）精心組織，制定方案。省扶貧辦先后轉(zhuǎn)發(fā)國扶辦一個通知、印發(fā)兩個通知，組織召開3次會議（6月6日全省扶貧辦主任會議、6月24日各市縣分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦主任會議、8月22日電視電話會議）詳細(xì)部署工作。

（三）廣泛動員，加強(qiáng)培訓(xùn)。省扶貧辦組織兩次170人次專項培訓(xùn)，各市縣組織507場次培訓(xùn)，累計培訓(xùn)50908人次。全省共202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2691個行政村，組織33292人參與此項工作，累計投入經(jīng)費(fèi)378.9萬元。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，創(chuàng)新開展工作。一是對新申請農(nóng)戶開展“集中受理月”活動，做到“敞開收”，共受理貧困戶申請1.89萬戶83321人，識別納入1749戶7243人。二是對已退出的貧困人口開展“回頭看”，共標(biāo)識返貧人口220戶1050人。三是對貧困人口開展數(shù)據(jù)比對，組織協(xié)調(diào)公安、住建等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，根據(jù)比對和實(shí)地核查結(jié)果，嚴(yán)格按民主評議、公示、公告等程序，清退3032戶13893人。四是對在檔貧困戶家庭成員信息開展核實(shí)。截至8月底，全省補(bǔ)錄貧困戶144戶583人，補(bǔ)登家庭成員780人。

二、我省開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況 該部分詳見《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況的通報》（瓊開辦發(fā)〔2017〕73號）。

三、2017扶貧對象動態(tài)管理工作部署

10月24日，國務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（國開辦司發(fā)﹝2017﹞36號）。11月28日至30日，又在南寧召開了2017年扶貧對象動態(tài)管理培訓(xùn)班，對這項工作專門進(jìn)行了部署。這次動態(tài)管理工作，是我省能否順利完成目標(biāo)任務(wù)和是否能順利通過國家考核的關(guān)鍵，容不得半點(diǎn)馬虎和疏錯。下面，我就做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作做一個部署。一會，何省長還要做重要指示，最后以何省長的指示為準(zhǔn)。何省長的指示，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）主要工作任務(wù)。今年年底的動態(tài)管理，主要工作有四項：

1.貧困人口和貧困村的脫貧退出。脫貧退出是這次動態(tài)管理的重點(diǎn)。貧困人口的退出，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”已經(jīng)解決的建檔立卡貧困戶，經(jīng)過脫貧驗收程序后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”。年中已完成脫貧退出程序的貧困人口，為了確保退出質(zhì)量，需要再次核算家庭收入，核實(shí)“三保障”落實(shí)情況。貧困村的退出，各市縣在做好貧困人口脫貧退出基礎(chǔ)上，按照《中

共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建立貧困退出機(jī)制實(shí)施方案的通知》（瓊辦發(fā)〔2016〕56號）、《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)貧困村提升工程建設(shè)的實(shí)施意見》（瓊扶發(fā)〔2017〕10號）規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，統(tǒng)籌組織做好貧困村的退出工作。對經(jīng)驗收評估認(rèn)定符合退出條件的貧困村，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“出列”。嚴(yán)禁為了脫貧出列而存在“應(yīng)納未納”、規(guī)模控制等現(xiàn)象。

2.貧困人口的新識別和返貧工作。各市縣要在做好脫貧退出工作的基礎(chǔ)上，做好新增、返貧人口的識別工作。要將這次動態(tài)管理當(dāng)成一次查缺補(bǔ)漏的機(jī)會，特別是5個國定貧困縣，明年要摘帽，這就是最后一次機(jī)會了。要將所有符合我省現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，包括新識別和返貧，按程序納入。

3.對動態(tài)調(diào)整檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。各市縣對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)做好核查整改工作。

4.扶貧對象信息采集和錄入。信息采集范圍包括所有貧困戶、返貧戶、標(biāo)注脫貧戶；所有貧困村和貧困村內(nèi)的自然村，包括已標(biāo)注“出列”的貧困村。未納入全國信息系統(tǒng)管理，此次新識別納入的貧困戶。所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整采集的信息及數(shù)據(jù)清洗必須于12月31日前在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”上完成全部錄入工作。

（二）工作步驟和時間節(jié)點(diǎn)

這次動態(tài)管理時間緊，任務(wù)重，各市縣要把握時間節(jié)點(diǎn)，合理調(diào)配人員，確保按既定時間完成任務(wù)。

1.貧困戶退出。在做好村一級民主評議、入戶核實(shí)，公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、驗收。再由市縣協(xié)調(diào)住建、教育、衛(wèi)計、水務(wù)等相關(guān)部門對退出名單核實(shí)“三保障”和飲水安全情況。核實(shí)無誤的，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。全部線下工作必須在12月15日前完成。

2.貧困村退出。由村“兩委”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出退出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估、審核符合退出標(biāo)準(zhǔn)的，公示并報市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣審核驗收，通過后公告。全部線下工作必須在12月22日前完成。

3.貧困戶新增、返貧戶識別。做好宣傳發(fā)動、信息比對、民主評議，及二公示一公告等工作。全部工作必須在12月15日前完成。貧困戶新識別和返貧工作，是全部工作中程序最多，時間最緊，一定要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)完成各分步工作，否則就會影響總的時序安排。

4.信息采集和線上數(shù)據(jù)錄入工作。

信息采集包括貧困戶、返貧戶、標(biāo)注脫貧戶的信息采集、新識別貧困戶的信息采集、貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。此項工作在各市縣工作部署會議后即可開展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省辦報請國扶辦申請開通信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入功能，開始數(shù)據(jù)錄入工作。各市縣要在12月24日前完成所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整變化情況及采集的信息數(shù)據(jù)錄入。

在數(shù)據(jù)錄入的同時，也要對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗。首先是對當(dāng)前系統(tǒng)中存在的問題數(shù)據(jù)的清洗工作，結(jié)合信息采集工作同步進(jìn)行。此項工作12月15日前完成。其次是省扶貧辦對全年數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗。12月25日至31日，省辦將組織各市、縣、區(qū)一至二名建檔立卡業(yè)務(wù)人員在省辦集中進(jìn)行調(diào)度數(shù)據(jù)清洗工作。

5.完善扶貧手冊及相關(guān)檔案資料。

一是脫貧戶要及時完成簽字認(rèn)定工作。二是對新識別及返貧人口要及時完成扶貧手冊的填寫。對今年無法退出的鞏固提升戶統(tǒng)一更換為紅本，重新分析致貧原因，制定幫扶措施。三是各市縣在履行程序過程中，應(yīng)注意收集整理好相關(guān)檔案資料，并做好資料存檔。此項工作應(yīng)在國務(wù)院扶貧辦開展檢查前完成。

（三）工作要求

這次動態(tài)管理總的要求是，以史上最高的精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，史上最嚴(yán)的程序要求，史上最大的發(fā)動力度，竭盡全力做好工作，圓滿完成全年的動態(tài)調(diào)整任務(wù)。

1.嚴(yán)把方案制定關(guān)。各市縣要根據(jù)國務(wù)院扶貧辦文件和省里的有關(guān)精神，制定本市縣扶貧對象動態(tài)管理工作方案，工作方案要細(xì)化工作程序，明確時間節(jié)點(diǎn)，具有可操作性。市縣的方案要與省里的方案對接好，省里有明確要求的，市縣不得修改，全省必須統(tǒng)一步調(diào)。

2.嚴(yán)把宣傳發(fā)動關(guān)。扶貧為群眾，也少不了群眾參與、監(jiān)督。上周《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線》接聽的熱線電話，反映最多的還是怎

么申請貧困戶，有的申請了貧困戶就沒了下文，通過不通過一概無音訊。國家交叉檢查、省里檢查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情況發(fā)生。這次動態(tài)管理絕對不允許此類事件的再次發(fā)生。各村要召開村民大會，同時利用多種宣傳方式，把動態(tài)管理工作宣傳到每個村和每一戶，真正做到家喻戶曉，對村民提出的申請，村委會不得以任何借口不受理。每個村都要公開識別和退出的流程，民主評議規(guī)則也要公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.嚴(yán)把組織培訓(xùn)關(guān)。10月28日至30日國家在南寧的培訓(xùn)班，我省經(jīng)請示國扶辦同意，也特意把市縣扶貧辦主任、或分管副主任、建檔立卡業(yè)務(wù)骨帶上，目的就是為了也讓大家一起感受國家的決心，確保政策執(zhí)行不走樣。昨天下午和今天上午省辦也已對市縣分管建檔立卡的副主任和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。各市縣要逐級培訓(xùn)，要培訓(xùn)到每個村，每一個建檔立卡信息員，每一個幫扶責(zé)任人。

4.嚴(yán)把時間節(jié)點(diǎn)關(guān)。2017扶貧對象動態(tài)管理工作從11月1日開始，12月31日完成信息數(shù)據(jù)錄入工作，同時關(guān)閉系統(tǒng)。這是一個硬任務(wù)，國家已經(jīng)明確1月3日，從系統(tǒng)內(nèi)抽取數(shù)據(jù)開展省級黨委政府2017年扶貧開發(fā)成效考核工作。省里方案這次都細(xì)化了流程，各個階段都明確了具體的時間節(jié)點(diǎn)。各市縣要嚴(yán)格按照時間要求，倒排工期，統(tǒng)籌安排，確保按時完成任務(wù)。

5.嚴(yán)把精準(zhǔn)識別關(guān)。貧困識別，要堅持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不提高標(biāo)準(zhǔn)，也不降低標(biāo)準(zhǔn)。同時要嚴(yán)格按識別程序來，這次

制定的動態(tài)管理工作方案中，把比對環(huán)節(jié)提前，村委會把農(nóng)戶申請名單匯總后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交市縣，先行比對家庭擁有城鎮(zhèn)住房、車輛、經(jīng)營實(shí)體、財政供養(yǎng)人員等方面的情況。在比對的同時進(jìn)行農(nóng)戶基本信息的采集，比對結(jié)果和農(nóng)戶基本信息一并提交村民會議進(jìn)行評議，目的就是為了防止翻燒餅，節(jié)省一次評議的時間。另外，還要解決漏評問題。動態(tài)調(diào)整國家交叉檢查、我省組織的檢查反應(yīng)出最大的問題還是漏評問題，這次動態(tài)調(diào)整，一定要充分發(fā)動群眾，做到“應(yīng)納盡納”，徹底解決漏評問題。

6.嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)。貧困戶的退出，收入是否穩(wěn)定，“兩不愁三保障” 是否解決是兩個主要標(biāo)準(zhǔn)。去年底，動態(tài)管理工作與各有關(guān)部門信息不同步，我們是吃了虧的，全省3.9萬人的回退，就是“三保障”部門信息更新不同步。各市縣扶貧部門要和衛(wèi)計、教育、住建、民政等部門溝通協(xié)商，搞好脫貧數(shù)據(jù)信息指標(biāo)的核對更新。比如，危房改造的數(shù)據(jù)信息更新，國家以住建部門說了算，危改完成后抓緊與住建溝通，要求他們及時把危房改造數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入。貧困人口的脫貧退出要和精準(zhǔn)識別一樣，堅持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，凡存在飲水和住房安全未保障，易地扶貧搬遷未入住，幫扶成效不顯著等情況的貧困戶，不能退出。貧困村的退出，一是嚴(yán)格控制貧困發(fā)生率在2%以內(nèi)，二是村集體經(jīng)濟(jì)要達(dá)到2萬元以上。

7.嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量是直接反應(yīng)到國家信息系統(tǒng)內(nèi)的，國扶辦每隔一段時間都會有一個數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報告，上面是可以直接分析出各地存在的問題的。我們不能辛辛苦苦干一年，一個數(shù)據(jù)填寫錯誤被全否了。各市縣要采取有力措施，對采集的信息和錄入的數(shù)據(jù)要嚴(yán)格審核把關(guān)。增強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入人員責(zé)任意識，對疑似問題數(shù)據(jù)要能較真碰硬，盡量減少問題數(shù)據(jù)的數(shù)量。同時，要根據(jù)省扶貧辦下發(fā)的《問題數(shù)據(jù)清單指出的問題，組織對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，以進(jìn)一步提高全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與臺賬一致，臺賬與實(shí)際情況一致。

8.嚴(yán)把核查整改關(guān)。對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及五個國定貧困市縣對省委督查室暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，都要舉一反三，自查自糾，認(rèn)真分析問題根源，找出我們工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切實(shí)有效的措施對核查屬實(shí)的問題加以整改，避免在此次動態(tài)調(diào)整工作中，再次出現(xiàn)同樣的問題。對核查發(fā)現(xiàn)的問題逐項建立問題臺帳，明確整改責(zé)任和時限，確保整改到位。國家的核查和整改結(jié)果12月底是要報國扶辦的，也明確2018年初開展的第三方評估，對此次交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行一定比例的抽查和回訪，如果對問題沒有認(rèn)真核查、如實(shí)報告、及時整改，將嚴(yán)肅從重處理。我省也將對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行回訪了督查。

9.嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作第一責(zé)任人，村支部書記和村第一書記是村脫貧攻堅工作第 一責(zé)任人。要明確每個工作環(huán)節(jié)應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任，完善痕跡可查的責(zé)任體系。村要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向市縣，簽訂承諾書，承諾確保年底動態(tài)管理工作圓滿完成。在考核、督查、巡查期間，對發(fā)現(xiàn)錯評率、漏評率、錯退率和群眾滿意度不達(dá)標(biāo)的，將實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。幫扶責(zé)任人，作為貧困戶脫貧退出的直接責(zé)任人，在考核、督查、巡查中發(fā)現(xiàn)自己的幫扶戶存在錯評、錯退的，也將實(shí)行責(zé)任倒查、追責(zé)。

從12月10日至12月31日，省扶貧辦將針對動態(tài)管理工作開展專項督查檢查。15日前，重點(diǎn)檢查線下工作完成情況。31日前，重點(diǎn)檢查全部工作完成情況。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省民政廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我就農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作做一個發(fā)言。

一、深刻理解、準(zhǔn)確把握國務(wù)院和省政府有關(guān)政策的精神實(shí)質(zhì)

2016年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國務(wù)院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財政部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)等6部委《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕70號）?！兑庖姟访鞔_提出：堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保的原則，對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍；對符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。此外，《意見》還特別指出：對未能納

入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策，確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧。這個文件強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困戶在符合條件的前提下，兩者之間可相互納入；二是對沒有納入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，提出要統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策。

2017年9月，民政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（國辦發(fā)〔2017〕152號），對兩項制度的銜接提出了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。特別需要指出的是，文件規(guī)定：在考核評估建檔立卡的“漏評”對象時，建檔立卡貧困戶以外的農(nóng)村低保對象、特困人員，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的問題，應(yīng)確認(rèn)為“漏評”對象。明確把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”列入脫貧攻堅考核評估的范圍。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院以及民政部、國務(wù)院扶貧辦的政策，推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，我省先后以省政府辦公廳名義出臺了兩個文件，分別是2016年12月出臺的《海南省做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》（瓊府辦〔2016〕314號）、2017年7月出臺的《海南省農(nóng)村低保對象、特困人員教育醫(yī)療住房保障和產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施辦法》（瓊府辦〔2017〕112號）。這兩個文件，主要明確了4個方面的內(nèi)容：一是明確救助、幫扶范圍。要求市縣按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困戶各自識別認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，分別把符合條

件的對象納入救助或幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)雙向銜接。二是明確政策待遇。要求對農(nóng)村低保對象、特困人員實(shí)施“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持政策，即未納入建檔立卡貧困戶范圍的農(nóng)村低保對象、特困人員在教育、醫(yī)療、住房保障方面享受與建檔立卡貧困戶相同的政策待遇；其中有勞動能力且有脫貧意愿的農(nóng)村低保對象，還應(yīng)享受與建檔立卡貧困戶相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持政策待遇。三是明確資金來源。農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持資金由市縣政府優(yōu)先從歷年結(jié)余的低保專項資金、盤活困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金等存量資金中安排，確有缺口的，從省級和市縣財政專項扶貧資金中安排。四是明確責(zé)任主體。各級黨委和政府是制度銜接的責(zé)任主體；市縣政府要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派干部，擔(dān)任農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶聯(lián)系人，跟蹤服務(wù)、推動落實(shí)。

二、目前我省兩項制度銜接的進(jìn)展情況

（一）省民政廳等相關(guān)部門落實(shí)銜接政策的情況

今年以來，省民政廳聯(lián)合省住建廳、教育廳、衛(wèi)生計生委等部門先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員危房情況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困供養(yǎng)學(xué)生教育狀況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于建立農(nóng)村低保對象、特困人員重特大疾病和慢性病救治救助登記臺賬的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于開展農(nóng)村低保家庭勞動力狀況摸底調(diào)查的通知》（瓊

民通〔2017〕50號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范我省教育扶貧政策資助工作流程的指導(dǎo)性意見》（瓊教發(fā)〔2017〕319號）等5個文件，指導(dǎo)市縣逐戶建立農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”方面的問題臺賬。省民政廳還先后舉辦3次農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接培訓(xùn)班，培訓(xùn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級社會救助經(jīng)辦人員600多人次。設(shè)計、印制、下發(fā)了15萬冊《農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持幫扶手冊》，要求按照“一戶一冊”詳細(xì)記錄農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶情況。

（二）各市縣農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作的進(jìn)展情況

1.方案出臺及工作保障情況。截至目前，?？凇⑷齺?、五指山、儋州、瓊中、文昌、臨高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁、定安15個市縣和洋浦以政府名義出臺了實(shí)施方案。萬寧、瓊海、樂東3個市縣至今未出臺實(shí)施方案。三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、屯昌、澄邁等7個市縣從機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會干部中選派9040人擔(dān)任農(nóng)村低保對象、特困人員的幫扶聯(lián)系人，并組織開展了幫扶手冊的填寫工作。

2.教育保障情況。全省農(nóng)村低保對象、特困人員教育保障明顯滯后于建檔立卡貧困戶學(xué)生教育保障。據(jù)了解，建檔立卡貧困戶學(xué)生特惠性教育補(bǔ)助已于上月底發(fā)放完畢，而農(nóng)村低保對象、特困人員的發(fā)放只有近半數(shù)的市縣實(shí)施。?？?、五指山、臨高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄邁8個市縣已開展2017年（含春

季、秋季學(xué)期）特惠性教育補(bǔ)助的發(fā)放工作，共計發(fā)放10233人次，發(fā)放金額1114.2萬元。三亞、儋州、瓊海、瓊中、文昌、保亭、萬寧、白沙、東方、樂東10個市縣和洋浦還處于就學(xué)信息核驗階段。多數(shù)市縣未明確調(diào)查摸底、信息核驗、補(bǔ)助發(fā)放幾個環(huán)節(jié)的工作時限，并且未充分調(diào)動各方力量，導(dǎo)致教育補(bǔ)助發(fā)放一拖再拖。有的市縣發(fā)放程序較為繁瑣，影響了發(fā)放時效。

3.醫(yī)療保障。?？?、三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、定安、陵水、屯昌、東方、澄邁11個市縣農(nóng)村低保對象、特困人員已享受建檔立卡戶同等的醫(yī)療保障待遇。五指山、瓊海、保亭、昌江、萬寧、白沙、樂東7個市縣和洋浦還未落實(shí)。原因主要有兩點(diǎn)：一是部分市縣政府總體工作方案出臺遲緩，相關(guān)職能部門推動落實(shí)也相應(yīng)滯后；二是有些問題如保障結(jié)算的辦理程序，需要由市縣政府牽頭，召集民政部門、衛(wèi)生計生、合管辦、保險公司多部門協(xié)商溝通和研究確定，但有些市縣至今一直沒有實(shí)質(zhì)性推動。

4.住房保障。今年全省危改計劃26947戶，根據(jù)市縣民政局的統(tǒng)計，其中只有3490戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶列入今年的改造計劃，占全省危改計劃的13%。截至10月底，僅開工2881戶，完工1354戶。三亞、五指山、儋州、瓊海、瓊中、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁11個市縣農(nóng)村低保戶已實(shí)行和建檔立卡戶同樣的危改標(biāo)準(zhǔn)。同時，還有部分市縣沒有做到低保對象和特困人員的危改補(bǔ)貼與建檔立卡貧困戶同

等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，政策執(zhí)行發(fā)生偏差。根據(jù)摸底數(shù)據(jù)，全省還有1.5萬戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶的危房需要進(jìn)行改造，任務(wù)還比較艱巨。目前，?？凇⑽逯干?、萬寧、定安、臨高、樂東、陵水、白沙、瓊中9個市縣和洋浦，因住建部門人手不足、今年危改指標(biāo)已下達(dá)等原因，至今還未完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認(rèn)定，整體工作進(jìn)程滯后。

5.產(chǎn)業(yè)扶持。僅有屯昌、東方2個市縣對有勞動能力的農(nóng)村低保對象進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)扶持，其余市縣均未落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)扶持總體滯后的原因主要有兩個：一是部分市縣資金不足，開展產(chǎn)業(yè)扶持的動力不夠，有的市縣將低保戶的產(chǎn)業(yè)扶持工作延遲至明年。二是未明確產(chǎn)業(yè)扶持工作的牽頭部門，有的市縣直接交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶持工作難以推進(jìn)，而且無法對扶持的資金、人數(shù)、項目進(jìn)行有效的跟蹤、評估。

總體來說，全省農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)展緩慢。究其原因，首先是思想認(rèn)識不到位，理解政策有偏差，沒有把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持當(dāng)作扶貧工作的一個重要組成部分予以統(tǒng)籌安排。其次是工作力量統(tǒng)籌不到位，有些地方僅僅依靠民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理開展這項工作。第三是政策執(zhí)行不到位，如危房改造補(bǔ)貼差別對待；教育補(bǔ)貼有先有后；醫(yī)療救助也有不同，產(chǎn)業(yè)扶持遲遲沒有落實(shí)等等。多數(shù)市縣至今未對農(nóng)村低保對象和特困人員指派專門幫扶聯(lián)系人，幫扶手冊也沒有填寫。

三、下一步的工作要求

（一）正確理解、堅決貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于制度銜接的政策要求

農(nóng)村低保對象、特困人員是農(nóng)村貧困人口中最困難、最脆弱的人群，解決他們的教育、醫(yī)療和住房安全問題，幫扶有勞動能力的脫貧致富，是扶貧工作的重要組成部分，更是脫貧攻堅考核的重要內(nèi)容。如果這項工作做的不扎實(shí)，做不到位，按照民政部、國務(wù)院扶貧辦152號文的規(guī)定，未能解決“三保障”問題的農(nóng)村低保對象、特困人員，將來都會認(rèn)定為漏評對象，勢必影響國務(wù)院對我省脫貧攻堅考核評估的成績。我們一定要深刻領(lǐng)會、正確執(zhí)行國務(wù)院、省政府關(guān)于兩項制度的銜接政策，從國家脫貧攻堅的目標(biāo)和大局出發(fā)，把這項工作抓緊抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任

要建立各級政府定期研究兩項制度銜接的工作機(jī)制。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期研究解決農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作中出現(xiàn)的問題，特別是要及時研究和議定需要多部門協(xié)同解決的事項。要完善民政部門牽頭，上下聯(lián)通、部門協(xié)同的工作機(jī)制。各級民政部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，主動向政府匯報，積極與教育、住建、衛(wèi)生計生、扶貧部門會商工作，形成合力。市縣民政局要將農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作擺上重要位置，在年末最后兩個月的時間里，投入主要力量，全力以赴配合相關(guān)部門推動這項工作。

（三）把握節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好各項工作

距離國務(wù)院的考核評估只有短短2個月的時間，時間很緊，任務(wù)艱巨。我們一定要把握關(guān)鍵，扎實(shí)高效地推進(jìn)各項工作。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下年底前要抓緊完成的4項工作：一是農(nóng)村低保對象、特困人員特惠性教育補(bǔ)貼要在本月底前發(fā)放完畢，明年要實(shí)現(xiàn)和建檔立卡貧困戶學(xué)生同步發(fā)放；二是年底前要全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對象、特困人員與建檔立卡貧困戶同等醫(yī)療保障待遇；三是年底前要全部完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認(rèn)定工作。省民政廳將聯(lián)合住建廳編排和下達(dá)危房改造計劃，確保在2019年改造完畢；四是年底前所有農(nóng)村低保對象和特困人員都要確定幫扶聯(lián)系人，并具體填寫幫扶手冊。

按照省政府的要求，省民政廳將在本月上旬組織督察組赴18個市縣進(jìn)行實(shí)地督查，形成報告上報省政府并在全省進(jìn)行通報。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省教育廳(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脫貧攻堅工作基本情況

2017年我省堅決貫徹黨中央教育脫貧攻堅戰(zhàn)略決策，堅決落實(shí)省委省政府重要部署，省教育、扶貧、財政、民政等相關(guān)部門通力合作，各市縣黨委政府高度重視，加快推進(jìn)教育脫貧攻堅工作。一是完善政策頂層設(shè)計。今年9月省教育、扶貧、民政、財政、殘聯(lián)五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范我省教育扶貧資助工作流程的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)生信息收集和學(xué)籍核查、資助發(fā)放程序和時限要求?！兑庖姟芬裁鞔_了扶貧與低保政策銜接工作程序，民政部門提供學(xué)生信息，教育部門核實(shí)學(xué)籍后發(fā)放資助。二是2017年春季學(xué)期發(fā)放教育扶貧資助1.75億元，資助學(xué)生10.3萬人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生全覆蓋。2017年秋季學(xué)期計劃資助學(xué)生10.1萬人，目前已發(fā)資助1.22億元，完成77.2%，瓊中、三亞、定安、文昌及洋浦5個市縣

（區(qū)）已完成，?？凇偤?、保亭等10個市縣超過90%，臨高、白沙超過80%。資助發(fā)放比上學(xué)期明顯加快。三是各市縣黨委政府認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)主體責(zé)任，積極開展勸返工作。據(jù)各市縣上報，截止10月31日，秋季學(xué)期未按時報到的176名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生，已成功勸回51 名。四是落實(shí)“扶貧先扶志”要求，在全省學(xué)校初步建立了全覆蓋的教師學(xué)生結(jié)對關(guān)愛幫扶體系。推廣中職扶貧勵志班93個。

二、存在問題

10月18日至23日，我廳派6個工作組到18個市縣開展教育扶貧專項督查，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是部分市縣教育扶貧資助發(fā)放進(jìn)度較慢。按省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，教育扶貧資助原則上9月30日前發(fā)放，學(xué)段變化的學(xué)生和中職學(xué)生資助10月31日前發(fā)完，儋州、陵水等市縣發(fā)放進(jìn)度要加快。二是建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡學(xué)生控輟保學(xué)工作還要加強(qiáng)。各市縣報送目前尚有125人未勸返回校，并且大部分是情況特殊、難度大的，控輟保學(xué)任務(wù)還很艱巨。三是低保家庭學(xué)生和特困供養(yǎng)學(xué)生享受同等資助的政策落實(shí)較慢。除定安、臨高、澄邁、瓊海外，大部分市縣教育部門尚未拿到資助學(xué)生名單或?qū)W生學(xué)籍核查尚未完成。四是對“扶貧先扶志”，建立貧困學(xué)生成長關(guān)愛體系工作重視不夠，落實(shí)不夠。以上督查發(fā)現(xiàn)的問題已反饋給各市縣。

三、下一步工作要求

一是要高度重視，部門聯(lián)動，細(xì)化措施，務(wù)求實(shí)效。各市縣

對照教育扶貧自查自糾整改工作方案和我廳督查意見單，在11月20日前逐條對照整改完，我廳將在11月中下旬聯(lián)合相關(guān)部門開展整改回頭看。二是確保教育扶貧資助精準(zhǔn)、高效發(fā)放。各市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別，多部門聯(lián)合嚴(yán)格審核，確保資助名單無錯漏。儋州、陵水要切實(shí)加快進(jìn)度，最遲在11月20日前發(fā)放完。各市縣在11月30日前進(jìn)行最后的查漏補(bǔ)缺。同時，市縣要統(tǒng)籌民政、教育、財政等部門，加快低保家庭、特困供養(yǎng)學(xué)生信息收集、學(xué)籍核查和資助發(fā)放。三是要全力以赴做好建檔立卡義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。義務(wù)教育階段有輟學(xué)的不能脫貧，這是硬任務(wù)。各市縣要全面排查，摸清建檔立卡義務(wù)教育階段控輟學(xué)生底數(shù)，組建教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校聯(lián)合工作組，責(zé)任到人，除因身體重度殘疾等原因沒有學(xué)習(xí)能力的外，確保全部入學(xué)。四是要重視貧困家庭學(xué)生成長關(guān)愛體系建設(shè)，健全“一生一檔”，持續(xù)開展勵志教育。五是通過微信、海報、宣傳單等多種方式加強(qiáng)教育扶貧宣傳。同時各市縣要盡快將秋季學(xué)期貧困學(xué)生信息錄入教育精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動為每個學(xué)生生成二維碼，各市縣要將二維碼釘在貧困戶家里明顯位置，便于隨時了解學(xué)生基本情況。

同志們，今年我省教育脫貧攻堅工作已經(jīng)取得了一定的成效，但問題也不少，任務(wù)依然艱巨，各市縣要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，圓滿完成教育脫貧攻堅各項任務(wù)，為我省接受國家脫貧攻堅

考核做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會

(2017年11月8日)

今年以來，我省健康扶貧聚焦構(gòu)筑貧困人口醫(yī)療保障防線、全面落實(shí)“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”行動計劃，全力阻止因病致貧、因病返貧。今年各市縣財政全額代繳建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個人參合金共6641.49萬元，受益442766萬人。截至10月底，全省建檔立卡貧困患者報銷2.37億元，受益112.57萬人次（其中門診報銷2902.41萬元，受益106.67萬人次；住院報銷2.08億元，受益5.9萬人次）。

一、主要工作進(jìn)展

（一）構(gòu)筑“四道防線”大幅減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。一是市縣政府財政全額代繳建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合每人150元的個人繳費(fèi)，并按規(guī)定提高了5%的報銷比例，確保建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋。二是將建檔立卡貧困患者大病保

險起付線降低50%至4000元。13個市縣（不含儋州、澄邁、東方、洋浦、樂東、白沙）政府為建檔立卡貧困人口購買了商業(yè)補(bǔ)充保險。三是將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助對象。四是市縣政府財政出資設(shè)立建檔立卡貧困人口醫(yī)療兜底保障專項資金，保障建檔立卡貧困人口實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用報銷比例達(dá)到90%以上或自付費(fèi)用不超過1000元。截至10月底，除儋州市、定安縣外，其它17個市縣區(qū)已啟動醫(yī)療兜底保障專項資金報銷。

（二）大病集中救治取得階段性成效。各市縣按照省衛(wèi)生計生委印發(fā)的《農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作實(shí)施方案》，將9個病種（國家劃定7個病種“食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病”，我省增加“重型地中海貧血、白內(nèi)障”2個病種）納入大病集中救治。截至10月底，全省篩查出9個病種貧困患者2572人，對1870名患者實(shí)施了救治，救治率72.71%。

（三）農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為農(nóng)村貧困人口建立電子健康檔案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)生與農(nóng)村貧困人口全面簽約。截至10月底，15166戶貧困戶全部簽約，簽約率達(dá)到100%。

（四）推進(jìn)建檔立卡貧困人口“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)院全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口“先診療后付費(fèi)”，貧困患者住院無需繳納押金。全省所有市縣的新農(nóng)合、大病保險已實(shí)行“一站式”結(jié)算。截至10月底，18個市縣（不含洋浦）的民政

醫(yī)療救助已借助新農(nóng)合結(jié)算平臺納入縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算；15個市縣（不含?？?、儋州、定安、洋浦）的醫(yī)療兜底保障資金已納入縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算。

二、存在主要問題

（一）部分市縣貧困患者住院實(shí)際報銷比沒有達(dá)到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5個市縣區(qū)農(nóng)村貧困患者住院費(fèi)用實(shí)際報銷比還沒有達(dá)到90%以上，主要原因是有的市縣未啟用醫(yī)療兜底保障專項資金；有的市縣雖啟用了醫(yī)療兜底保障專項資金但未將新農(nóng)合報銷目錄外費(fèi)用納入兜底保障范圍，導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)診至縣域外住院的貧困重病患者醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比達(dá)不到90%以上。

（二）部分市縣大病集中救治進(jìn)度較慢。截至10月底，患國家劃定7個病種貧困患者的救治率不到40%的有萬寧、保亭2個市縣；患省增加2個病種貧困患者的救治率不60%的有三亞、萬寧、五指山、昌江4個市縣。

（三）“一站式”結(jié)算服務(wù)還需加快推進(jìn)。截至10月底，洋浦的民政醫(yī)療救助，?？凇①僦?、定安、洋浦4個市縣的醫(yī)療兜底保障資金未實(shí)現(xiàn)依托新農(nóng)合系統(tǒng)實(shí)行“一站式”即時結(jié)算（其中海口正在簽約中）；有的市縣雖已實(shí)現(xiàn)，但在各類保障資金的報銷上運(yùn)行還不是很順暢，仍需各市縣政府協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)。

（四）健康扶貧政策宣傳還存在盲區(qū)。一些基層干部、新增貧困戶、新增患者對健康扶貧政策還不了解、不清楚。

三、年底沖刺階段的重點(diǎn)工作

（一）加大醫(yī)療兜底保障力度，確保貧困患者住院實(shí)際報銷比達(dá)到90%以上。各市縣要加快啟用醫(yī)療兜底保障資金，切實(shí)將新農(nóng)合報銷目錄外費(fèi)用納入兜底保障范圍。衛(wèi)生計生行政部門要督查定點(diǎn)醫(yī)院落實(shí)控費(fèi)規(guī)定，有效控制目錄外費(fèi)用。衛(wèi)生計生與民政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好“兩項制度”醫(yī)療保障銜接，把農(nóng)村低保對象、特困人員納入各市縣醫(yī)療兜底保障專項資金保障范圍，確保農(nóng)村貧困人口住院實(shí)際報銷比達(dá)90%以上。

（二）加快大病集中救治進(jìn)度，確保年底農(nóng)村貧困患者救治率達(dá)100%。進(jìn)一步摸清農(nóng)村貧困人口患9個集中救治大病病種的底數(shù)，按“三定兩加強(qiáng)”（確定定點(diǎn)醫(yī)院、確定診療方案、確定單病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)）的要求組織專項救治，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困患者救治率達(dá)100%。

（三）做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達(dá)100%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋農(nóng)村貧困人口，在前期全面落實(shí)簽約的基礎(chǔ)上，做實(shí)簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達(dá)100%。

（四）完善便民措施，確保年內(nèi)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。各市縣政府要協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生、農(nóng)合辦、民政、保險公司等部門，將貧困人口大病商業(yè)補(bǔ)充保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保障專項資金納入“一站式”即時結(jié)算，確保年內(nèi)各類醫(yī)療保障資金在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。全面落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院農(nóng)村貧困患者“先診療后付費(fèi)”，完善農(nóng)村貧困患者就診綠色通道。11月份完成省級健康扶貧信息系統(tǒng)試運(yùn)行并與國家健康扶貧信息系統(tǒng)對接，12月份省級健康扶貧信息系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)健康扶貧數(shù)據(jù)信息化動態(tài)管理。

（五）加強(qiáng)健康扶貧政策宣傳。以基層干部、幫扶責(zé)任人、新增貧困人口和新增貧困患者為重點(diǎn)，利用各種媒介、電視夜校，采取辦班培訓(xùn)和一對一入戶講解的方式，發(fā)動基層干部和幫扶責(zé)任人積極主動參與，入戶宣傳講清楚健康扶貧政策，將基層干部群眾的健康扶貧政策知曉率提高到90%以上。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳就我省農(nóng)村危房改造工作當(dāng)前的推進(jìn)情況、存在問題及下一步工作要求講幾點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前我省農(nóng)村危改工作推進(jìn)情況

2017年農(nóng)村農(nóng)村危房改造對象的重點(diǎn)是建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困農(nóng)戶危房。省計劃安排農(nóng)村危房改造任務(wù)2.5萬戶。國家、省財政先后下?lián)芪７扛脑煅a(bǔ)助資金3.75億元（其中國家1.4億元、省級2.349億元）,市縣配套9.48億元。

截止目前，全省農(nóng)村危房改造開工數(shù)35483戶，其中建檔立卡貧困戶28207戶、低保戶2459戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員798戶、貧困殘疾人家庭1055戶，一般貧困戶2963戶（市縣自籌改造），各市縣開工率均達(dá)到100%；截至10月31日，竣工24749戶（其中建檔立卡貧困戶20650戶），全省平均竣工率

為99%，儋州、文昌、瓊海、萬寧、五指山、昌江、屯昌、白沙、瓊中等九個市縣已完成省級下達(dá)的危改任務(wù)數(shù)，竣工率均超過100%。

二、存在的主要問題

一是部分市縣危房改造施工進(jìn)度滯后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亞（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、臨高（竣工率66%）五個市縣的施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。二是危房改造農(nóng)戶一戶一檔資料不完整，信息錄入不及時。部分危房改造農(nóng)戶檔案部分必要的材料沒有及時收集、歸攏和整理，建房前、建房中、建房后三張照片不齊全，材料中填寫的時間環(huán)節(jié)錯亂，危房改造信息錄入滯后于危房改造進(jìn)度，已錄入信息與紙質(zhì)檔案信息不一致問題均不同程度存在。臨高、屯昌、東方、樂東等4個市縣2017年危房改造信息系統(tǒng)錄入率低于60%。三是四類重點(diǎn)貧困戶危房存量底數(shù)不清，核查進(jìn)度慢，不精準(zhǔn)，信息錄入不及時。“全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”中信息的錄入情況，是國家下達(dá)給我省改造指標(biāo)和資金的主要依據(jù)。樂東、屯昌、東方、白沙、昌江、儋州、臨高、定安等市縣四類重點(diǎn)對象危房存量核查進(jìn)度緩慢，底數(shù)不清，且信息系統(tǒng)錄入率低，全國農(nóng)房信息系統(tǒng)中危房存量不準(zhǔn)確，更新不及時。四是部分危房改造施工質(zhì)量存在隱患。

三、下一步工作要求

為確保今年所有脫貧戶危房改造任務(wù)完滿完成，我廳將會同

有關(guān)部門繼續(xù)加大督建力度。請各市縣重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

（一）動員各方力量，加快危改施工進(jìn)度，確保完成任務(wù)。各市縣政府要以高度負(fù)責(zé)的精神，組織發(fā)揮駐村工作隊、責(zé)任幫扶單位等作用，克服材料短缺與漲價等困難，加快施工進(jìn)度，確保在11月底前保質(zhì)保量完成2017危房改造任務(wù)，讓貧困戶搬遷入住新房。我廳將派出督導(dǎo)組進(jìn)行檢查，特別對保亭、定安、三亞、陵水、臨高等市縣開展重點(diǎn)督查。同時，督導(dǎo)市縣做好迎接打贏脫貧攻堅戰(zhàn)國家第三方評估工作。各市縣對脫貧對象危房改造，要一戶一戶檢查，要通水、通電，完善廚房、廁所配套建設(shè)，清理施工現(xiàn)場，保證達(dá)到竣工入住條件。并進(jìn)行綠化美化，做到環(huán)境整潔優(yōu)美。

(二)抓緊補(bǔ)充完善危房改造一戶一檔資料，及時錄入全國危房改造信息。各市縣危改主管部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)充完善今年農(nóng)戶危房改造檔案，逐戶逐檔進(jìn)行檢查，包括貧困戶基本信息材料、危房鑒定材料，以及建房前、建房中、建房后三張照片等，于11月底前將其檔案信息準(zhǔn)確錄入“全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”。

（三）加強(qiáng)施工監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。各市縣政府要把危房改造的質(zhì)量安全納入市縣危房改造主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效評價指標(biāo)，要充分發(fā)揮市縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能作用，也可以通過政府購買工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)的方式，分片到戶加強(qiáng)對危房改造質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（四）加快四類貧困農(nóng)戶危房存量摸排核查工作，精準(zhǔn)核定危房存量，及時錄入全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。精準(zhǔn)確定四類貧困戶危房等級是落實(shí)兩項制度有效銜接的基礎(chǔ)和核心，各市縣政府危改主管部門要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門通力協(xié)作，抓緊完成四類重點(diǎn)對象危房存量調(diào)查、鑒定、建檔工作，于11月30日前將其全部錄入“全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”，確保2018年中央危房改造補(bǔ)助資金和省級配套資金足額安排，確保2018年完成四類重點(diǎn)對象的危房改造任務(wù)。

（五）嚴(yán)格控制四類貧困戶D級危房改造面積。原則上，1-3人戶控制在60平方米以下，1人戶控制在20-30平方米，2人戶控制在30-40平方米，3人戶控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以內(nèi)。對自籌資金和投工投勞能力極低的低保戶、分散供養(yǎng)特困戶，可通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房轉(zhuǎn)換、提高補(bǔ)助資金額度等方式，兜底解決其住房安全保障問題。鼓勵對四類貧困戶危房進(jìn)行維修改造。

（六）加強(qiáng)協(xié)作配合，合力解決危改突出問題。市縣危房改造行政主管部門要積極配合扶貧、民政等部門落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”政策，牽頭組織開展對需要危房改造的貧困戶住房進(jìn)行房屋鑒定。由于危房改造對撥款進(jìn)度有明確要求，動工時即撥付50%-80%，在實(shí)際操作中，因為建檔立卡貧困戶動態(tài)調(diào)整剔除引發(fā)的危改對象資格變動，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)害怕已撥付的錢追不回來，所以在資金撥付、材料審核審批上有許多顧忌。針

對以上情況，各市縣政府要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、扶貧、民政、殘聯(lián)、工商、公安等部門協(xié)作，加快對貧困戶辦公司、建房、購車等情況的核查，共同解決因?qū)ο筚Y格變動引發(fā)的資金追繳問題。

（七）加強(qiáng)村莊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境。根據(jù)“改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件”工作要求，各市縣政府在實(shí)施危房改造的同時，應(yīng)同步實(shí)施改廁工作，實(shí)現(xiàn)人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大對農(nóng)村生活垃圾、污水的治理力度，整治亂堆亂放，加強(qiáng)村莊道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村莊綠化花化果化美化，建設(shè)果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名貴樹種村莊，不斷改善村莊人居環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的滿意度。