第一篇：山西省司法體制改革評(píng)估組赴孝義法院進(jìn)行司法體制改革評(píng)估工作

受山西省政法委委托，2017年8月15日，山西省法學(xué)會(huì)派出第三方評(píng)估組來(lái)我院對(duì)司法體制改革工作進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估組由山西大學(xué)原美林教授、太原理工大學(xué)楊建華教授、太原科技大學(xué)姚憲弟教授組成。我院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)郭萬(wàn)亮，黨組成員、副院長(zhǎng)王芳全程陪同。

評(píng)估組首先召開(kāi)院領(lǐng)導(dǎo)、司改負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)。座談會(huì)上，王芳副院長(zhǎng)向評(píng)估組介紹了我院自2015年以來(lái)司法體制改革試點(diǎn)取得的主要成效,并從完善司法人員分類(lèi)管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障和推動(dòng)省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理四個(gè)方面進(jìn)行了匯報(bào)。隨后，郭院長(zhǎng)就具體工作亮點(diǎn)做了詳細(xì)說(shuō)明。座談會(huì)后，評(píng)估組隨機(jī)抽取了10名員額法官和10名法官助理進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。他們還來(lái)到立案大廳，向6名當(dāng)事人發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷。最后，3名員額法官和3名法官助理接受了評(píng)估組的個(gè)別訪談。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)束后，院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)郭萬(wàn)亮表態(tài)：改革沒(méi)有回頭箭，提高司法能力是我院一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。司改兩年多的實(shí)踐，讓我們看到了不足，也認(rèn)清了努力的方向，我們要履行好自己的職責(zé)，堅(jiān)定信心，克服困難，形成擁護(hù)改革的正能量，在上級(jí)部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成司法體制改革各項(xiàng)工作任務(wù)。

責(zé)任編輯：孝義市人民法院

第二篇：關(guān)于深化司法體制改革情況開(kāi)展檢查評(píng)估的報(bào)告(縣委組織部部分)

關(guān)于深化司法體制改革情況開(kāi)展檢查評(píng)估的報(bào)告

（縣委組織部部分）

縣委積極貫徹黨的政法干部工作方針，落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于培養(yǎng)選拔的一系列精神，近幾年來(lái)，全縣政法干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大，政法干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高。

一是嚴(yán)格政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)管理及配備工作

嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的職數(shù)和比例限額進(jìn)行，不超配，要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，切實(shí)防止和克服工作中的不正之風(fēng)。2012年6月底，全縣政法系統(tǒng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部212名，占全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的30.5%。其中，全縣政法系統(tǒng)副科級(jí)以上婦女領(lǐng)導(dǎo)干部有名，占全縣政法系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的0.08%；副科級(jí)以上少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部有6名，占全縣政法系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的0.08%；副科級(jí)以上非黨領(lǐng)導(dǎo)干部有2名，占全縣政法系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的1.0%；全縣公安機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員7名，其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員1名，中級(jí)5名，初級(jí)1名。政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍不斷壯大，均衡分布黨群、行政、公安、檢察、法院、司法等領(lǐng)導(dǎo)崗位、關(guān)鍵崗位、重要崗位和特殊崗位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用日益明顯。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)和綜治辦主任進(jìn)行了高配，配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書(shū)記，認(rèn)真落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職的選配要求，配齊了“法檢”專(zhuān)職檢委會(huì)委員，按有關(guān)要求高配了縣法院辦公室主任為正科級(jí)，積極按上級(jí)有關(guān)要求落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及配備要求。認(rèn)真落實(shí)了黨外干部，年輕干部，婦女干部在政法系統(tǒng)各班子的配備要求。

二是認(rèn)真做好政法系統(tǒng)公務(wù)員的管理工作

對(duì)政法口公務(wù)員的管理工作，堅(jiān)持黨管干部、縣委統(tǒng)籌安排、組織部牽頭協(xié)調(diào)、政法委參與管理的原則；堅(jiān)持分級(jí)分層管理、嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序任免干部的原則；堅(jiān)持重品行、重實(shí)績(jī)、重公論、德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。積極做好“法檢”公務(wù)員日常登記管理工作，配合做好公安、司法部門(mén)公務(wù)員日常管理服務(wù)工作，主動(dòng)做好省市從基層政法系統(tǒng)選調(diào)工作。

三是加大政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職力度

為加大政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，我縣對(duì)在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門(mén)任職達(dá)到一定年限的政法領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持跨地區(qū)跨部門(mén)交流任職，2012年1至6月，我縣政法系統(tǒng)在其單位內(nèi)部、單位之間共交流領(lǐng)導(dǎo)干部9人。從縣政法委選派1名正科級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔(dān)任副書(shū)記，從公安機(jī)關(guān)選拔2名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)，選拔1名擔(dān)任副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)主持工作。從縣委“610”辦交流了1名副科級(jí)到司法局擔(dān)任副局長(zhǎng)。

四是嚴(yán)格做好軍隊(duì)政法機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部轉(zhuǎn)業(yè)安置工作

積極配合建立軍事法院法官、軍事檢察院檢察官轉(zhuǎn)任

地方人民法院法官、地方人民檢察院檢察官。完善軍隊(duì)政法機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方機(jī)關(guān)工作的工作機(jī)制。

五是加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作監(jiān)督

縣委非常重視政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作監(jiān)督，縣委政法委是縣委管理全縣政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的職能部門(mén)，能在縣委和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行工作職責(zé)，按省市縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求切實(shí)抓好班子帶好隊(duì)伍搞好工作?？h政法系統(tǒng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。

第三篇：鳳山縣開(kāi)展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中期評(píng)估工作情況匯報(bào)

鳳山縣開(kāi)展醫(yī)改中期評(píng)估

及落實(shí)2011工作部署情況匯報(bào)

近兩年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)醫(yī)改工作的各項(xiàng)部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)原則，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，按照著力保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，周密部署，扎實(shí)工作，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作，有效解決當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，努力使群眾看得上病、看得起病、看得好病，基本做到病有所醫(yī)，有效保障了全縣人民健康，向著改革目標(biāo)邁出了重要的一步。按照?自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于開(kāi)展衛(wèi)生部門(mén)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）中期評(píng)估準(zhǔn)備工作的緊急通知?（桂衛(wèi)規(guī)財(cái)?2011?30號(hào)）、??醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）?中期評(píng)估工作方案?和??醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）?中期評(píng)估核心指標(biāo)體系?要求，對(duì)醫(yī)改重點(diǎn)改革任務(wù)的進(jìn)展、取得的成效進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估工作開(kāi)展情況和落實(shí)2011年醫(yī)改工作部署情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

鳳山縣地處廣西西北部，位于云貴高原南麓，東與東蘭縣毗鄰，南連巴馬瑤族自治縣，北倚天峨縣，西與百色市的凌云、樂(lè)業(yè)兩縣接壤，是個(gè)內(nèi)陸縣份。全縣轄8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，96個(gè)行政村，2個(gè)街道社區(qū)，1337個(gè)村民小組，2234個(gè)自然屯，行政區(qū)域面積1738平方公里。到 2010年底總?cè)丝?1.27萬(wàn)人，系國(guó)家級(jí)貧困縣。“十一五”期間，特別是2009年實(shí)施醫(yī)改工作以來(lái)，在上級(jí)主管部門(mén) 的指導(dǎo)和縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，鳳山縣衛(wèi)生工作立足縣情，抓住機(jī)遇，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)揚(yáng)老區(qū)傳統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生，使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出健康可持續(xù)發(fā)展的局面，為鳳山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出重要的貢獻(xiàn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。至2010年底，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)127個(gè)，其中政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)縣級(jí)4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)11個(gè)，村級(jí)96個(gè)(其中標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室23個(gè))，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)13個(gè)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有床位467張，其中縣級(jí)醫(yī)療單位238張，占50.96％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院229張，占49.04％，全縣平均每千人口擁有床位數(shù)2.2張。全縣已形成了以縣級(jí)醫(yī)療單位為中心，中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室(所)為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。2007年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)在我縣實(shí)施，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全縣，覆蓋率為100％。2010年，參合農(nóng)民達(dá)169336人，共籌集合作醫(yī)療基金2540.5萬(wàn)元，參合率93.94%。疾病預(yù)防控制工作成效明顯。依照?傳染病防治法?加大對(duì)非典、手足中病、甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感等重點(diǎn)傳染病的防治和監(jiān)測(cè)工作，建立健全縣鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生突發(fā)事件“三網(wǎng)”建設(shè)。全縣以鄉(xiāng)為單位“五苗”接種率達(dá)95%以上。積極開(kāi)展婦幼保健工作，以實(shí)施好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助為主要內(nèi)容的民生工程為抓手，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)中心衛(wèi)生院產(chǎn)、兒科建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦順產(chǎn)、難產(chǎn)應(yīng)急處理能力。群眾就醫(yī)條件得到明顯改善?！笆晃濉逼陂g，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣陸續(xù)實(shí)施完成了國(guó)債縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)債和擴(kuò)大內(nèi)需縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室建設(shè) 項(xiàng)目，共11個(gè)，總投資5500多萬(wàn)元。五年來(lái)，還陸續(xù)更新添臵了一大批診療設(shè)備。目前，全縣已擁有萬(wàn)元以上診療設(shè)備1000多臺(tái)，其中，百萬(wàn)元以上的已有10多臺(tái)，CT、全自動(dòng)分析儀、彩超等大型現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備已在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。醫(yī)療設(shè)施的投入，改善了群眾就醫(yī)條件，提升了診療水平，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?！笆晃濉毙l(wèi)生計(jì)劃指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，是我縣衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期。綜合反映人民群眾健康的主要指標(biāo)：全面實(shí)現(xiàn)平均期望壽命由2005年的71.2歲，到2010年提高到近74.5歲；孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的76.6/10萬(wàn)下降到2010年為0,新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率由2005年的2.13‰下降到2010年為0,嬰兒死亡率從2005年的23.01‰下降到2010的5.9‰。傳染病發(fā)病率由2005年的140.26/10萬(wàn)下降至2010年的120.89/10萬(wàn)。

二、醫(yī)改工作進(jìn)展情況

（一）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

1、穩(wěn)定城鎮(zhèn)職工參保率。2008-2010年各全縣城鎮(zhèn)職工參保人均為8222人，參保率100％，均穩(wěn)定在國(guó)家要求的95%以上。城鎮(zhèn)職工政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例2008年為64.9 %，2009年為64.2 %，2010年為90.6 %，報(bào)銷(xiāo)比例超過(guò)國(guó)家要求的60 %以上。

2、新農(nóng)合參合率逐年提高。2008-2010年，鳳山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)逐年增加，2008年151556人，參合率85.33％；2009年159996人,參合率90.08％；2010年169366人,參合率93.94％，2009年和2010年均穩(wěn)定在國(guó)家要求的90 %以上。

3.新農(nóng)合保障水平不斷提高。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比 例2008年為62.7 %，2009年為62.8%，2010年為66.47 %，報(bào)銷(xiāo)比例超過(guò)國(guó)家要求的60%以上。

4.新農(nóng)合普通門(mén)診統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。2010年實(shí)行新農(nóng)合普通門(mén)診統(tǒng)籌的衛(wèi)生院11個(gè)，新農(nóng)合實(shí)行門(mén)診統(tǒng)籌比例54.55 %，達(dá)到2010年預(yù)計(jì)完成50%的目標(biāo)。

（二）初步建立國(guó)家基本藥物制度

1.全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本藥物制度全覆蓋。截止 2010年12月，全縣所有11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均實(shí)施基本藥物制度，實(shí)施基本藥物制度覆蓋率100%。

2.國(guó)家基本藥物使用情況。截止2010年12月，配備基本藥物的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)11家，配備品種比例高于50%的2家,占18.2 %，比例高于66.67%（三分之二）的9 家,占81.8%；國(guó)家基本藥物使用率100 %?；庝N(xiāo)售額比例高于50%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)11家,占100%；比例高于66.67%（三分之二）的 11 家,占100%；中藥飲片銷(xiāo)售額比例高于20%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)3家,占27.3 %。按合同要求及時(shí)配送金額占全年申購(gòu)藥品金額比例高于50%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)11家,占100%。比例高于66.67%（三分之二）的10家,占90.91%。

（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 1.基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)情況

截止2010年12月，全縣僅擁有一所相當(dāng)于二級(jí)規(guī)模的縣級(jí)綜合性醫(yī)院。擁有1所及以上達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率54.5 %。擁有達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室的行政村23個(gè)，占行政村數(shù)的23.96%。

2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員情況 截止2010年12月，全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員數(shù)583人，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)494人，占84.7%；衛(wèi)生院衛(wèi)生人員數(shù)272人，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)234人，占比例86 %；村衛(wèi)生人員數(shù)210人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師8人，占3.8%。

全縣擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師383人，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)1.8人。

全縣擁有注冊(cè)全科醫(yī)師7人，每千人口全科醫(yī)師數(shù)0.03人。3.基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革情況。截止2010年12月，全縣擁有政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革11家，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革比例100%。

4.促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

（1）基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施情況。截止2010年12月，在全縣范圍內(nèi)全部開(kāi)展9類(lèi)15項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。在國(guó)家項(xiàng)目之外省級(jí)增加的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目1項(xiàng)（免費(fèi)婚檢）。全縣城鎮(zhèn)居民累計(jì)建檔數(shù)0.91萬(wàn)人，建檔率47.4%，達(dá)到40%的國(guó)家要求目標(biāo)，其中：計(jì)算機(jī)管理率43.9%；農(nóng)民健康檔案累計(jì)建檔數(shù)3.78萬(wàn)人，建檔率20.29 %，達(dá)到20%的國(guó)家要求目標(biāo)，其中：計(jì)算機(jī)管理率7.6%；35歲以上高血壓病人數(shù)1.84萬(wàn)人，登記管理 0.14萬(wàn)人，登記管理率7.6%，規(guī)范管理0.13萬(wàn)人，規(guī)范管理率90.27 %,超過(guò)國(guó)家要求達(dá)到60%的目標(biāo)；35歲以上糖尿病病人數(shù) 0.22萬(wàn)人，登記管理0.04萬(wàn)人，登記管理率18%,規(guī)范管理0.03萬(wàn)人，規(guī)范管理率75%,超過(guò)國(guó)家要求達(dá)到60%的目標(biāo)。

（2）重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成情況。截止2010年12月，全縣累計(jì)實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施數(shù)5項(xiàng)。一是地中海貧血防治項(xiàng)目。二是艾滋病攻堅(jiān)工程項(xiàng)目。三是2009-2010年15歲以下 人群應(yīng)補(bǔ)種乙肝疫苗累計(jì)人次數(shù)2.82萬(wàn)人次數(shù)，實(shí)際完成40596人次，完成率 44％。四是2008-2010年住院分娩補(bǔ)助累計(jì)任務(wù)數(shù)0.52萬(wàn)人，實(shí)際補(bǔ)助人數(shù)0.48萬(wàn)人，完成率92.3％。五是2009-2010年農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸任務(wù)數(shù)0.28萬(wàn)人，實(shí)際補(bǔ)助1101人，完成率39.3％。

三、改革成就

（一）老百姓得實(shí)惠

1.醫(yī)藥費(fèi)用即時(shí)結(jié)算率逐年上升。2009-2010年，實(shí)行新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。

2.門(mén)診病人次均醫(yī)藥費(fèi)用下降。2010年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)診病人次均醫(yī)藥費(fèi)用為 21.66元，比試點(diǎn)前的2009年下降 6.32元，平均下降幅度為22.59％。

3．住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用下降。2010年，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用為486.57元，比試點(diǎn)前的2009年下降22.34 元，平均下降幅度為4.4％。

4．門(mén)診病人次均藥品費(fèi)用下降?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)診病人次均藥品費(fèi)用2009年為22.34元，2010年為16.53元，實(shí)施試點(diǎn)后下降了5.81元，下降26％。

5．住院病人人均藥品費(fèi)用下降。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院病人人均藥品費(fèi)用2009年為312.74元，2010年為270.8元，實(shí)施試點(diǎn)后下降了41.94元，下降13.4％。

（二）體制機(jī)構(gòu)建設(shè)明顯加強(qiáng)

1．我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次數(shù)上升。2009年、2010年我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次分別為171945人次、173210人次，試點(diǎn)后比試點(diǎn)前增加了1265人次，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診量增長(zhǎng)率為 0.74％。

2．基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗生素使用比例下降。2009年、2010年我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抗生素使用比例分別為32.12％、32.58％，試點(diǎn)前后基本持平。

3．基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助收入比例提高。2009年、2010年我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助收入比例分別為34.6％、52.75％，試點(diǎn)后比試點(diǎn)前增加了18個(gè)百分點(diǎn)。

4．基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入所占比例下降。2009年、2010年我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品收入比例分別為42.96％、26.44％，試點(diǎn)后比試點(diǎn)前下降了16個(gè)百分點(diǎn)。

四、2011年醫(yī)改工作部署落實(shí)情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。2011年2月24日全區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議后，縣人民政府及時(shí)召開(kāi)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專(zhuān)題研究部署醫(yī)改工作，并結(jié)合縣情實(shí)際，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)致安排，確保重點(diǎn)任務(wù)得到落實(shí)。

（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。圍繞2011年醫(yī)改重點(diǎn)工作目標(biāo)，我縣對(duì)今年醫(yī)改重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)化、量化，逐條分解工作任務(wù)，細(xì)化工作安排，明確責(zé)任部門(mén)，確保落到實(shí)處。

（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是大力實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真抓好應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處臵工作，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處臵能力。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，實(shí)行全員聘任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘制，制定衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生管理縣鄉(xiāng)村一體試點(diǎn)工作。三是不斷完 善基層療機(jī)構(gòu)推行國(guó)家基本藥物制度運(yùn)行管理機(jī)制和財(cái)政綜合補(bǔ)償機(jī)制,全面實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初步建立藥品供應(yīng)保障體系，降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是積極爭(zhēng)取和實(shí)施衛(wèi)生民生項(xiàng)目，不斷加大衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，加快縣醫(yī)院住院綜合樓和婦保院門(mén)診綜合樓在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，按要求實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷鞏固提高規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)水平,抓好在職人員教育培訓(xùn),加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。五是扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助工作，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范管理和資金運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范兒童保健技術(shù)服務(wù)，抓好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的落實(shí)，不斷加大培訓(xùn)力度，提高兒童保健隊(duì)伍的服務(wù)能力，提高兒童保健覆蓋率和系統(tǒng)管理率。六是繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療保障制度建設(shè)，不斷擴(kuò)大醫(yī)保政策覆蓋面和醫(yī)保政策對(duì)象覆蓋率，完善職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合實(shí)施方案，提高報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償水平，開(kāi)展居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?，強(qiáng)化督查。積極推進(jìn)醫(yī)療保障體系信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

五、存在的困難和建議

醫(yī)改工作運(yùn)行兩年來(lái),我們嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市的安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷加大投入,及時(shí)抽調(diào)人員,狠抓工作落實(shí),積極探索一定的經(jīng)驗(yàn),取得了一定成績(jī),但與上級(jí)要求和群眾期盼還有一定的差距。一是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)半徑大，村衛(wèi)生室尚未實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備陳舊短缺，衛(wèi)技人員匱乏，影響衛(wèi)生管理縣鄉(xiāng)村一體化改革整體推進(jìn)。鄉(xiāng)村醫(yī) 生隊(duì)伍老化，衛(wèi)生服務(wù)能力的水平不高，群眾反映的看病難、看病貴還不同程度地存在。二是人才衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)還有待進(jìn)一步提高，配臵不合理。三是實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”工作,自治區(qū)上招標(biāo)確定生產(chǎn)廠家、市上招標(biāo)確定配送企業(yè),部分常用藥品配送價(jià)格比“三統(tǒng)一”前批發(fā)價(jià)高出幾倍,群眾意見(jiàn)很大。四是村衛(wèi)生室的支持政策有待完善，主要集中在鄉(xiāng)村醫(yī)生身份待遇、養(yǎng)老保障、后繼乏人等方面，特別是基本藥物制度實(shí)施后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品價(jià)格下降，原來(lái)在村衛(wèi)生室就診的患者部分分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不僅使鄉(xiāng)村醫(yī)生的實(shí)際收入受到影響，而且也增加農(nóng)村居民就診費(fèi)用負(fù)擔(dān)。建議上級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際,加大衛(wèi)生服體系建設(shè)投資力度,及時(shí)調(diào)整更換不合理的基本藥物品種,完善相關(guān)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策,結(jié)合各縣實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生管理一體化等涉及重大體制機(jī)制變革的改革試點(diǎn),為醫(yī)改工作的深入推進(jìn)提供硬性政策支持。

六、下一步工作重點(diǎn)

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈的努力，需要社會(huì)各界的共同參與。現(xiàn)在醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，我們將按照中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，緊緊圍繞?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制這一中心任務(wù)，加大四項(xiàng)重點(diǎn)改革推進(jìn)力度，積極調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的創(chuàng)造性，提高工作實(shí)效性，全力完成各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)。

（一）認(rèn)真做好醫(yī)改中期評(píng)估迎檢工作，針對(duì)自治區(qū)督導(dǎo)組提出存在的問(wèn)題和建議，我們將制訂切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)整改措施，限期整改。做到件件有著落，事事有回音。

（二）以基層為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)改革 一是鞏固和擴(kuò)大實(shí)施基本藥物制度成果。進(jìn)一步落實(shí)基本藥物制度相關(guān)政策，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革力度，全面落實(shí)績(jī)效工資政策，建立起能進(jìn)能出的用人機(jī)制，以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和群眾滿(mǎn)意度為核心的考核機(jī)制，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性作用。

二是在鞏固覆蓋面和參保率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高醫(yī)保保障水平和服務(wù)水平，2011年三項(xiàng)基本醫(yī)保（合）率穩(wěn)定在90%以上，力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。普遍開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌，重點(diǎn)減輕群眾門(mén)診大額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)全面實(shí)行“就醫(yī)一卡通”服務(wù)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合醫(yī)保經(jīng)辦管理資源，逐步解決重復(fù)參保問(wèn)題。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，切實(shí)發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療質(zhì)量的控制作用。

三是繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，大力開(kāi)展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。完善和落實(shí)基層衛(wèi)生人才吸引和使用政策。

四是進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，確保9類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面開(kāi)展，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和效益。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)

一是采取內(nèi)部考核和外部評(píng)估相結(jié)合的辦法，對(duì)醫(yī)改實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估，系統(tǒng)、全面、客觀了解醫(yī)改進(jìn)展和效果，分析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)整和完善政策措施，并提出下一階段的醫(yī)改工作方案。二是結(jié)合近期醫(yī)改任務(wù)，繼續(xù)加大醫(yī)改工作培訓(xùn)力度，確保改革不變形、不走樣。三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題研究并予以解決，落實(shí)好醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)。

（四）健全醫(yī)改組織實(shí)施工作機(jī)制 一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。完善醫(yī)改考核制度，將醫(yī)改考核納入政績(jī)考核體系。二是建立激勵(lì)機(jī)制。將醫(yī)改任務(wù)完成情況和績(jī)效考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助安排掛鉤，并通過(guò)媒體宣傳、簡(jiǎn)報(bào)信息等方式進(jìn)行通報(bào)。三是加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善部門(mén)與部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成推進(jìn)改革的合力。四是健全監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立醫(yī)改組織實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)體系，完善醫(yī)改信息月報(bào)制度，對(duì)改革的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（五）營(yíng)造推進(jìn)醫(yī)改的良好氛圍

一是發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的主力軍作用，保障醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益和合理待遇，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員積極主動(dòng)地參與醫(yī)改。二是加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳醫(yī)改的方針政策，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，合理引導(dǎo)預(yù)期，客觀宣傳改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，使廣大人民群眾更加理解改革、支持改革。

第四篇：關(guān)于開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)中期評(píng)估工作的通知

關(guān)于開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）中期評(píng)估工作的通知

各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組：

為確保完成三年醫(yī)改任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)改工作順利實(shí)施，經(jīng)國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定對(duì)《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)的實(shí)施進(jìn)展和初步效果進(jìn)行中期評(píng)估。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、中期評(píng)估是有效推進(jìn)醫(yī)改工作的一項(xiàng)重要舉措，各成員單位和地方醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，按照《實(shí)施方案》中期評(píng)估工作方案（見(jiàn)附件一）的要求，以核心指標(biāo)體系（見(jiàn)附件二）為基礎(chǔ)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地開(kāi)展中期評(píng)估工作。

二、請(qǐng)各省（區(qū)、市）醫(yī)改辦公室組織省內(nèi)各填表單位登錄http:///wsbs/“醫(yī)藥衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”，按照要求填寫(xiě)中期評(píng)估調(diào)查表（見(jiàn)附件三），經(jīng)逐級(jí)審核后，由省醫(yī)改辦公室于2月28日前統(tǒng)一報(bào)送至國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室。登陸用戶(hù)名和密碼將于2月10日前通過(guò)金宏縱網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)送至各?。▍^(qū)、市）醫(yī)改辦公室。

三、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室將于2月下旬開(kāi)展中期評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，督導(dǎo)組由中期評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組成員（名單見(jiàn)附 1

件四）以及評(píng)估專(zhuān)家和臨床藥學(xué)專(zhuān)家（名單見(jiàn)附件五）組成。督導(dǎo)組的主要任務(wù)是：通過(guò)采取召開(kāi)座談會(huì)、定性訪談和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，對(duì)各地《實(shí)施方案》的實(shí)施進(jìn)展和初步成效，尤其是國(guó)家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革實(shí)施情況，進(jìn)行督導(dǎo)和定性評(píng)估。同時(shí)按照要求對(duì)樣本縣市區(qū)（名單見(jiàn)附件六）及其基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和樣本統(tǒng)籌地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量核查。各督導(dǎo)組于3月10日前向國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室提交督查情況報(bào)告。（國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室將于2月15日前把具體分省名單和定性評(píng)估提綱發(fā)送至每位督導(dǎo)人員）

四、請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和各省（區(qū)、市）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組按照要求認(rèn)真做好部門(mén)評(píng)估和地方自評(píng)，組織力量進(jìn)行定性和定量地調(diào)查分析，于3月15日前向國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室提交專(zhuān)項(xiàng)改革評(píng)估報(bào)告和中期評(píng)估自評(píng)報(bào)告。醫(yī)改《實(shí)施方案》中期評(píng)估是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的綜合性工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，請(qǐng)各成員單位、各地要高度重視，采取有力措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成中期評(píng)估的各項(xiàng)工作。

王談凌 68502791

國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（國(guó)家發(fā)展改革委代章）

二〇一一年一月三十一日

附件

一、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》中期評(píng)估工作方案.doc

附件

二、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》中期評(píng)估核心指標(biāo)體系.doc

附件

三、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》中期評(píng)估調(diào)查表.doc

附件

四、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》中期評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組名單.doc

附件

五、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》中期評(píng)估專(zhuān)家、臨床藥學(xué)專(zhuān)家組名單.doc

附件

六、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》中期評(píng)估調(diào)查抽樣縣（區(qū)、市）名單.doc