第一篇：朱漢浩：揚優(yōu)乘勢 攻堅克難 在九江爭得應有地位的進程中率先發(fā)展

朱漢浩：揚優(yōu)乘勢 攻堅克難 在九江爭得應有地位的進程中率先發(fā)展 ——在區(qū)委八屆四次全體（擴大）會議上的講話

2009-1-16 同志們：

我們召開這次區(qū)委全委會，主要任務是:貫徹落實省委十二屆八次全會、市委九屆七次全會精神，正確分析當前發(fā)展形勢，全面部署今年和今后一個時期的工作。這次會議既是一個貫徹落實會，又是一個形勢分析會，還是一個思想動員會。今天，我講話的主題是“揚優(yōu)乘勢，攻堅克難，在九江爭得應有地位的進程中率先發(fā)展”。

為什么提率先發(fā)展，我想，主要是基于三個方面的考慮。一是上級領(lǐng)導的期望。10－11日，市委召開九屆七次全會，鐘利貴書記在這次全會上作了題為“凝心聚力，奮力趕超，為爭得九江應有地位而奮斗”的主題報告，可以說在全市上下引起了強烈的震動，尤其是對鐘書記提出的“爭得九江應有地位”的奮斗目標，大家都很認同，代表了全市人民的心愿，聽了以后都感到很振奮。10號下午，在市委全委會分組討論會上，市委副書記、代市長曾慶紅首先來到我們討論組，她強調(diào)，九江爭得應有地位，潯陽區(qū)要率先發(fā)展，爭當排頭兵，引領(lǐng)、率領(lǐng)、帶領(lǐng)全市發(fā)展，作出榜樣，當好楷模。充分體現(xiàn)了上級領(lǐng)導對潯陽區(qū)的關(guān)心、重視、信任和期待。所以說，在九江爭得應有地位的進程中率先發(fā)展，是上級領(lǐng)導對我們的殷切期望。二是廣大市民的盼望。九江具有得天獨厚的條件，也曾有令人自豪的輝煌，經(jīng)濟總量、財政收入、工業(yè)增加值曾一度位居全省第二。但近年來，九江在全省的地位發(fā)生了變化，財政收入在全省位居第四，而且面臨被新余、宜春超過、擠到第六的危險。九江發(fā)展不快，九江的變化不大，作為中心城區(qū)的居民感受最深。正如曾市長在分組討論時講到“市區(qū)的發(fā)展是一體的，對市委、政府評價更多的是城區(qū)居民”，因此，廣大市民對九江的發(fā)展的希望，也就是對潯陽發(fā)展的希望。從這個意義上講，我們要率先發(fā)展，迅速壯大經(jīng)濟實力，多辦一些老百姓關(guān)注的事情，造福潯陽的老百姓。三是自身發(fā)展的渴望。過去，潯陽區(qū)一直是全市發(fā)展的“龍頭老大”，財政收入率先過1億、2億、3億，在全省縣區(qū)中排名20多位。然而從2007年開始，潯陽區(qū)在全市排位從“龍頭老大”的位 置掉到了第二，08年掉到了第四，在全省的排位掉到了40多位，風光不再。前面標兵越來越多，后面追兵越來越少，已經(jīng)到了無路可退的最后關(guān)頭，因此我們必須要下定決心，沖出困境，率先發(fā)展，爭得潯陽應有地位，重新當龍頭，做老大。如何實現(xiàn)率先發(fā)展，爭得潯陽應有地位，我認為，要把握好以下三個方面：

一、實現(xiàn)率先發(fā)展，要認清形勢，搶抓機遇

實現(xiàn)率先發(fā)展，首先要應對形勢的挑戰(zhàn)。只有正視危機，才能化解危機，只有了解機遇，才能搶抓機遇。

1、正視困難，化壓力為動力。今年是潯陽發(fā)展最為困難的一年，我們必須充分認識到問題的復雜性和嚴峻性，切實增強憂患意識。在當前形勢下，我們面臨有哪些危機和機遇呢？一是世界經(jīng)濟形勢嚴峻。2008年9月以來，美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機愈演愈烈、急劇惡化，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、自上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機，而且至今尚未見底，影響仍在加劇。作為中心城區(qū)，受到的沖擊也將非常大。二是各地發(fā)展競爭激烈。從全省看，08年有30個縣區(qū)財政收入過5億，12個縣區(qū)過10億，2個縣區(qū)過20億，九江僅有修水縣財政收入過5億，今年省里又提出了30個縣區(qū)財政收入過10億的目標，市里和各縣區(qū)都很有壓力。從全市看，08年縣區(qū)財政總收入排名，修水、瑞昌、永修居前三位，潯陽區(qū)僅排全市第四，增幅排全市倒數(shù)第二。特別是在工業(yè)項目的引進和規(guī)模上，潯陽區(qū)遠遠落后于其他縣區(qū)，其他縣區(qū)都制定了很多政策，引進了不少大的項目。這次市委全委會上，各縣（市區(qū)）主要領(lǐng)導都作了表態(tài)發(fā)言，今年財政收入基本都是增長25%以上，最高的增長30%，他們的發(fā)展速度、發(fā)展后勁都遠遠快于我們，大于我們。如果今年我們在重點項目上沒有突破，不要說重奪龍頭老大的地位，甚至連保持在第一方陣都岌岌可危。三是自身增長速度緩慢。客觀上，潯陽受稅收征收政策、房地產(chǎn)低迷的影響，稅源縮減，規(guī)模受限，增長緩慢。主觀上，我們的項目建設(shè)比較滯后，大項目不多，工業(yè)項目由于起步晚、基礎(chǔ)差，在1-2年內(nèi)很難見到效益。我們的舊城改造比較遲緩，據(jù)初步統(tǒng)計，我們有13個3000平方米以上的舊城改造地塊，但這些地塊的改造成本很高，而且大多涉及企業(yè)改制，難以同步。對這些不利形勢、不利因素，我們要有清醒認識，要有“只為成功想辦法，不為失敗找理由”的精神狀態(tài)，勇于挑戰(zhàn)壓力，積極催生動力，甩掉包袱，搬掉石頭，推動潯陽發(fā)展。

2、堅定信心，化危機為生機。危機并不可怕，可怕的是在危機面前喪失信心。危機中孕育著機遇，大危機蘊藏著大機遇。面對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢，我們不僅要看到不利影響，保持清醒頭腦，更要看到有利條件，堅定信心，從變化的宏觀形勢中捕捉機遇，從調(diào)控的政策中搶抓機遇，從市里的支持中把握機遇。一是在國家政策中尋找機遇。為應對此次國際金融危機，國家出臺“保增長、擴內(nèi)需”的十二項舉措，投資4萬億拉動內(nèi)需。雖然我們在國家資金投向上沒有優(yōu)勢，但仍然有很多有力政策和機遇。有關(guān)部門要深入研究這些政策，抓住每一個信息，每一個機會，主動承接4萬億投入項目，辦成一兩個大項目，增加固定投入，促進經(jīng)濟發(fā)展。二是在省里計劃中對接機遇。省里計劃籌備10億，各市籌備13億，解決企業(yè)流動資金貸款擔保。我們要以此為契機，主動承接國外大型企業(yè)和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮我區(qū)交通樞紐、沿江岸線優(yōu)勢，加快平臺建設(shè)，擴大工業(yè)規(guī)模，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)在稅收增幅、增量上有重大突破。三是在市里支持中捕捉機遇。市委、市政府主要領(lǐng)導對潯陽區(qū)的發(fā)展都十分關(guān)心，鐘書記就曾經(jīng)說過“中心城區(qū)有多大空間，潯陽區(qū)就有多大空間，中心城區(qū)有多大優(yōu)勢，潯陽區(qū)就有多大優(yōu)勢”，曾市長也曾指出“潯陽區(qū)發(fā)展了，市區(qū)就發(fā)展了；潯陽區(qū)強大了，市區(qū)就強大了；潯陽區(qū)安全了，市區(qū)就安全了；潯陽區(qū)文明了，市區(qū)就文明了；潯陽區(qū)美化了，市區(qū)就美化了”。市里有意向在財稅體制等方面向區(qū)里傾斜，支持區(qū)里發(fā)展，更為重要的是，市里提出的“兩區(qū)互動、強工興城”發(fā)展戰(zhàn)略和“用城市建設(shè)的杠桿撬動發(fā)展”的理念舉措，這對潯陽來說是重大機遇。面臨前所未有的機遇，我們要堅定信心，牢牢把握、積極爭取中央、省市政策，為潯陽的率先發(fā)展打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

3、統(tǒng)一思想，化觸動為行動。市里要爭得應有地位，潯陽要實現(xiàn)率先發(fā)展，靠的是什么？靠高度統(tǒng)一的思想，靠與時俱進的觀念，靠真抓實干的行動，看我們能不能把觸動變成行動，把愿望都變成現(xiàn)實。為此，我們一是要高度統(tǒng)一思想。面對位次后移的嚴峻形勢，面對競爭激烈的巨大壓力，要把思想統(tǒng)一到貫徹落實省委、市委、區(qū)委全會精神上來，統(tǒng)一到此次會議明確的思路、目標和舉措上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)潯陽在全市率先發(fā)展、率先崛起上來。要把全區(qū)上下的思想擰成一股繩，形成一股勁，干出一番新事業(yè)，闖出一片新天地。二是要明確發(fā)展思路。根據(jù)市委九屆七次全會精神和鐘書記視察潯陽的指示精神以及曾市長在市委全會期間參加潯陽區(qū)討論組時的講話要求，經(jīng)過區(qū)委常委會認真討論，我們確定了今年和今后一個時期的發(fā)展思路是：推進兩大戰(zhàn)略，打造五個基地，在九江爭得應 有地位的進程中率先發(fā)展。兩大戰(zhàn)略就是三產(chǎn)活市、城建興區(qū)，五個基地就是環(huán)湖商貿(mào)基地、總部樓宇基地、城東工業(yè)基地、沿江物流基地、文旅產(chǎn)業(yè)基地。我們強調(diào)三產(chǎn)和城建兩個重點，突出打造五個基地，更加突出了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，更加利用了我們的基礎(chǔ)優(yōu)勢，更加明確了我們的工作重點。三是要加快行動步伐。思路決定出路，行動決定成效。要加快步伐往前趕，只爭朝夕往前追，在率先發(fā)展的進程中，要樹立“按部就班是庸人、不爭不搶是廢人、錯失機遇是罪人”的意識，打破常規(guī)，超常發(fā)展。

二、實現(xiàn)率先發(fā)展，要明確目標，突出重點

市委全委會提出：三年財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進位。按照這個要求，到2011年，我區(qū)財政必須達到9億，年均增長要達到26%。以上是按照全市平均水平和一般性要求，按照市里提出一批縣區(qū)財政收入過10億、15億的要求，我們的壓力還更大。2009年，我區(qū)經(jīng)濟主要指標，要力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值232億元，同比增長13％；財政收入5.6億元，同比增長25％；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)65.7億元，同比增長50％。這樣大幅度、大比例的增長，壓力非常大。但壓力再大我們也要干，不干，就不可能率先發(fā)展，不干，就無顏面對上級組織和外界社會，不干，就無法向全區(qū)人民交待。要下定決心，始終咬定目標不放，盯住目標不讓，不達目的不罷休。圍繞發(fā)展目標，我們要切實抓好以下幾項重點工作：

1、發(fā)揮三產(chǎn)優(yōu)勢，鞏固率先發(fā)展的支撐點。潯陽優(yōu)勢在三產(chǎn)，重點也在三產(chǎn)，必須堅持和鞏固三產(chǎn)的支柱地位，不斷提升和發(fā)揮三產(chǎn)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。一是提升傳統(tǒng)商貿(mào)。商貿(mào)的發(fā)展往往都是先發(fā)展，再規(guī)范。我區(qū)的商貿(mào)發(fā)展有一定的規(guī)模，但檔次不高，所以當前我們傳統(tǒng)商貿(mào)要做的就是提檔升級，進一步增強輻射力和影響力。要以“兩路”為帶，加快對潯陽路、大中路的提檔升級，為沿街商鋪店面提人氣、集商氣、聚財氣，在這兩條街的管理上，要成立專門的管理機構(gòu)，發(fā)動業(yè)主投資設(shè)立清掃保潔、巡邏維穩(wěn)等專業(yè)隊伍，統(tǒng)一管理，改善路況，提升品位，打造精品步行街。據(jù)了解，以前作過這方面的調(diào)研，但沒有推進下去，我們要繼續(xù)努力，爭取支持，打造潯陽的“黃金商貿(mào)圈”；要以“兩湖”為軸，服務和推動甘棠湖、南門湖周邊的沃爾瑪、洪客隆、聯(lián)盛、太平洋等大型賣場、連鎖超市做大做強，刺激市場需求，提升商貿(mào)品位。二是做大總部樓宇。要認真研究樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策，用政策，用感情，吸引客商，留住客商，幫助客商做強做大。要以遠洲國際商務港、龍翔國貿(mào)、華強財富等精品樓宇為龍頭，重點引進世界500強企業(yè)、國內(nèi)200強公司的區(qū)域總部、銷售中心、結(jié)算中心和研發(fā)機構(gòu)入駐潯陽，力爭再培育出1-2個稅收過千萬的精品樓宇。三是發(fā)展沿江物流。市委、市政府十分關(guān)注京九大市場的升級改造，我想，今年這個項目一定要啟動起來，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，整體實施的原則，要爭取市里支持，要爭取工作主動，還要在充分調(diào)查論證和規(guī)劃基礎(chǔ)上，研究制定一些政策，高標準、快速度推進國家級京九大市場的升級改造。要充分發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，跟進服務臺灣世邦等大型港口物流項目，健全完善沿江倉儲冷庫、貨運配載、深水碼頭等市場配套服務功能和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成輻射贛、鄂、皖毗鄰地區(qū)的綜合市場體系和物流樞紐。四是培育文旅產(chǎn)業(yè)。這里的重點就是引進文化企業(yè)和打造特色街區(qū)。文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)的企業(yè)和公司去規(guī)劃、去包裝、去宣傳、去推介，因此，我們要積極引進有決心、有資質(zhì)的文化企業(yè)，打造演藝、娛樂、休閑的文化精品，帶動和刺激潯陽老百姓的文化需求和文化消費。要繼續(xù)鞏固好庾亮北路茶飲文化休閑街和廬山南路特色美食街，按照“成熟一個，打造一個”的要求，高標準打造新的特色街區(qū)，著力發(fā)展?jié)￡柕亩际行蓍e旅游產(chǎn)業(yè)。

2、推進城市建設(shè)，激活率先發(fā)展的增長點。鐘書記一到九江工作，就召開了兩個座談會，一個關(guān)于工業(yè)園區(qū)，一個關(guān)于城市建設(shè)。鐘書記有很先進的“經(jīng)營城市”理念，非常重視城市的規(guī)劃和建設(shè)，對城市建設(shè)和發(fā)展，有一系列的思考、規(guī)劃和舉措。鐘書記在報告中提出了每年必須新開工10－20億投資的城建項目，完善城市功能，提升城市品位；還提出了“城市建設(shè)是撬動經(jīng)濟發(fā)展杠桿”。所以，我們要牢牢把握全市大規(guī)模推進城市建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，堅持“大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展、大格局”的理念，做好“經(jīng)營城市”文章，用城市建設(shè)的杠桿撬動發(fā)展。一是在舊城改造上有突破。作為中心城區(qū)，舊城改造的項目、續(xù)建的項目比較多，在這么積極的大環(huán)境下，我們不能等，要積極向上爭政策、爭項目、爭資金，向下抓調(diào)研、抓底數(shù)、抓協(xié)調(diào)，形成“市區(qū)聯(lián)動”，協(xié)助市里加速企業(yè)改制，降低改造成本，引進城建項目，加大轄區(qū)內(nèi)危舊房片區(qū)的改造力度，爭取年內(nèi)啟動2-3個地塊改造。二是在向東發(fā)展上有作為。曾市長在分組討論時就提到，九江市區(qū)呈現(xiàn)出“東西展翅，主體做強”的格局。“主體”就是潯陽區(qū)和廬山區(qū)，目前比較成熟；“雙翅”就是城西港區(qū)和城東金安板塊，也是沿江開發(fā)的重點。所以說，要拉開城區(qū)框架，拓展城區(qū)空間，潯陽區(qū)必須向東發(fā)展，在城東我們有15平方公里，6萬多人，如果市里能啟動長虹東路延伸線建設(shè)，將城區(qū)建設(shè)向城東白水湖一帶鋪開，將為潯陽區(qū)的項目建設(shè)、經(jīng)濟增長拓展更大空間。所以，我們要爭取市里的關(guān)注和支持，在城東包裝推介一批城建項目，努力營造“沿江開發(fā)，兩翼齊飛”的城市建設(shè)格局。

3、加快園區(qū)建設(shè)，培育率先發(fā)展的興奮點。工業(yè)是財源，工業(yè)是后勁，工業(yè)是希望。壯大了工業(yè)，就會壯大主體財源、持續(xù)財源，就會帶動三產(chǎn)，帶動整個經(jīng)濟社會發(fā)展。潯陽區(qū)的工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，但經(jīng)過一年多的努力，取得了一定成效。下步工作中，我們一是加快基礎(chǔ)建設(shè)。跟進濱江東路延伸線、琴湖大道等市政工程建設(shè)，加大工作力度，爭取在1—2年內(nèi)完成工業(yè)園區(qū)余下1200畝用地的征地拆遷、土地報批、三通一平等基礎(chǔ)工作，加快配套設(shè)施建設(shè)，健全完善服務功能。二是加快項目建設(shè)。重點抓好混合碳

四、中油潔能、中鐵九橋成套機械設(shè)備生產(chǎn)等9個工業(yè)項目的跟蹤服務，針對這些重大項目，要真正做到全程跟蹤、全程代辦，著力提升項目開工率、財稅貢獻率、投資增長率。對已經(jīng)簽約的項目，要抓進度，對實在不能履約的企業(yè)，用地該收回的收回。同時，要在靠大聯(lián)強中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托九江石化、中鐵九橋等大型企業(yè)，著力培育以產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)和加工制造為主的都市型工業(yè)項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。三是加快園區(qū)發(fā)展。要完善園區(qū)管理體制，建立健全推進園區(qū)發(fā)展的相關(guān)制度，充實園區(qū)人員力量。園區(qū)建設(shè)是一項無中生有的工作，吃苦耐勞的工作。要把懂經(jīng)濟、善管理、能吃苦、有激情的干部選到園區(qū)工作，對素質(zhì)高、表現(xiàn)好、實績突出的工作人員，要大膽重用、提拔，使他們有希望，有奔頭。

4、壯大財稅總量，找準率先發(fā)展的著力點。潯陽能不能率先發(fā)展，首先要看財政能不能率先增長。為此，一是抓好項目。沒有項目，財政增長就是空中樓閣。要繼續(xù)營造“抓項目”的氛圍，要一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干。各街道和配備了雙線的區(qū)直單位，要確立一名主要領(lǐng)導專抓項目；相關(guān)職能部門要拿出80％以上的精力抓項目；其它部門、單位除了主要領(lǐng)導親自抓以外，還要確定一名副職長年抓項目。今后部門、街道的負責同志向我和廣欣區(qū)長匯報工作時，必須匯報項目建設(shè)情況；我到部門、街道調(diào)研檢查時，必須要了解項目建設(shè)情況。目前，我們的項目不少，但真正開工落實的不多，不快，特別是大項目、好項目不多，有的項目在客觀上受到了園區(qū)建設(shè)進度的影響，但也有的項目是因為主觀因素，跟進不力，落實不快。要轉(zhuǎn)變這種情況，第一，從方法途徑上，要積極向上爭項目，擴大招商引項目，鼓勵企業(yè)擴項目，激活民資上項目，鐘書記在全委會匯報會上講到固定資產(chǎn)投資問題時指出，各級一定要高度重視，當前是一個千載難逢的好機會，要分秒必爭，誰爭得了固定投資，誰就爭得了主動權(quán)；沒有投資就沒有新的增長點。固定投 資主要有三個渠道，跑上面、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)。第二，從重點上，要緊盯“大項目”，尤其是對已經(jīng)簽約的重點工業(yè)項目，要馬上跑，立即辦，利用各種人脈資源，瞄準盯住，強攻落戶。要堅持“六個一”機制，對重大項目一跟到底。第三，從制度、政策、機制上，推進項目落實。在制度上，要建立“項目落實倒逼制”，對項目洽談、簽約、落戶、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，限定時限，明確進度，進行倒計時問責；要建立“服務環(huán)境評差制”，對項目的責任領(lǐng)導、責任單位是否主動聯(lián)系、及時跟進、全程服務等情況，實行減分制度，由企業(yè)、客商進行減分評差。在政策上，我們要進一步研究，按鐘書記講的，對一些好的、大的工業(yè)項目，要使出吃奶的勁提供優(yōu)惠。在機制上，要健全激勵機制，對在招商引資中表現(xiàn)突出、符合任職條件的干部，要優(yōu)先提拔重用。二是強化征管。財稅部門要進一步完善征管制度，建立動態(tài)管理機制，及時掌握納稅戶的關(guān)、停、轉(zhuǎn)等情況，強化與銀行、工商等部門間的協(xié)作，建立健全立體式、網(wǎng)格化的稅源管理體系，形成合力，做到應收盡收，杜絕跑冒滴漏。三是爭取政策。關(guān)于市區(qū)財稅體制問題，相關(guān)職能部門要繼續(xù)開展調(diào)研，尤其是要對如何實現(xiàn)市級財政和區(qū)級財政雙贏進行全面分析，形成可行性建議。通過高位推動，積極向市委、市政府爭取政策，力爭在調(diào)整財稅體制上實現(xiàn)重大突破。四是目標考核。在稅收征管上建立目標考核機制。在街道設(shè)立協(xié)稅護稅機制，每年對協(xié)稅護稅情況進行通報，對完成情況比較好的，實行重獎。

5、加強社會建設(shè)，打造率先發(fā)展的閃光點。社會建設(shè)和民生工程一直是我區(qū)的品牌和亮點，也是推動潯陽率先發(fā)展的形象和保障。為此，我們一是要提升城市形象。強力推進造林綠化“一大四小”工作，把森林引入城區(qū)，把花園建在街頭，確保到2010年城區(qū)綠化覆蓋率超過40％，綠地率超過36％。進一步加大城市管理力度和投入力度，加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，營造“美、凈、序”的城市環(huán)境。二是要維護社會穩(wěn)定。要深入分析當前和今后一個時期形勢，研究進一步加強維護社會穩(wěn)定的措施。要深化落實大排查、大接訪、大整治、大落實的穩(wěn)定工作機制，堅持“社區(qū)每天一次排查、街道每周兩次排查、區(qū)里每周一次排查”，深入開展黨員干部夜間巡邏等活動，健全“一卡五線七點”防范體系，加強對社會面的管控，確保公眾安全感的主要指標進入全省先進行列。三是要推進民生工程。以改善民生為重點，更加突出、更加有力地推進民生工程，確保各項民生工程指標始終在省、市保持先進。要加強潯陽社會服務中心建設(shè)，完善“8228890”社區(qū)服務熱線等載體，著力構(gòu)筑“公開透明、功能集中、運作高效”的為民服務平臺。不 斷深化“愛心儲蓄”、“愛心超市”、“愛心幫扶”三大愛心行動，繼續(xù)加大投入，讓更多的困難群體、邊緣群體共享發(fā)展帶來的實惠。

三、實現(xiàn)率先發(fā)展，要振奮精神，真抓實干

實現(xiàn)率先發(fā)展，關(guān)鍵在人，成敗在人。要振奮精神，真抓實干，強化組織保障。

1、提升工作狀態(tài)。大家一是要一心一意。怎么理解“一心一意”？一心一意就是要不計是非因果，不管前任現(xiàn)任，不管新事舊事，排除一切干擾，克服一切困難，做到一心想著發(fā)展，一切為了發(fā)展，把全部心神投入到工作中，投入到項目上，做到聚精會神搞建設(shè)、心無旁騖謀發(fā)展。不干，就沒有出路，不專心，就沒有好結(jié)果。要少議多干或者只干不議。二是要盡職盡責。領(lǐng)導職位不是一種待遇，而是一種責任。做領(lǐng)導的就必須盡職盡責，特別是單位一把手，作為政策的執(zhí)行者和單位工作的領(lǐng)導者，要有作為，會帶干部，如果一個部門存在苦樂不均的現(xiàn)象，那就是主要負責人的問題。要會干事、巧干事、干成事，善于在具體工作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。作為單位的副職，要看研究你分管的工作時，你能否把情況說得清楚，有根有據(jù)，不說“大概”、“或許”、“差不多”，對于分管工作能整體推進，重點突破，創(chuàng)造亮點，這樣的副職才是稱職的，才是盡責的?？偟脕碚f，就是要抓好“決策、分管、執(zhí)行”三個層面的問題。三是要共識共為。任何一個地方，離開共為，離開團結(jié)，什么事都干不成。一方面，班子之間要共識共為，前天，我們召開了四套班子聯(lián)席會，明確四套班子會是最高層次的議事平臺，并且制定了幾項措施，堅持做到“一個決策中心，幾套班子落實”。對于全區(qū)發(fā)展的重大工作，各套班子要在思想上合心，工作上合力，行動上合拍，不分一線二線，不分臺前臺后，真正干事業(yè)一條心，抓工作一個調(diào)，謀發(fā)展一盤棋。另一方面，單位之間要共識共為。部門單位尤其是經(jīng)濟職能部門之間要堅持整體聯(lián)動，對項目各個環(huán)節(jié)都要有銜接，有交待，一件事情、一個項目辦到哪一步了，還需要哪些單位參與，分管領(lǐng)導和部門負責人心里都要有數(shù)。各部門要有大局觀念、整體意識，不能因為小利益而損害潯陽發(fā)展的大利益。我們都是潯陽人，組織上給了我們這個崗位和平臺，我們都要對潯陽負責，都要有主人翁態(tài)度，不利于整體利益的話不說，不利于整體利益的事不做，如果聽到了、看到了不利于潯陽利益的話和事，要堅決制止，一起來維護潯陽的利益，一起來促進潯陽的發(fā)展。

2、培養(yǎng)務實作風。一是勤于調(diào)研。要一級帶著一級干，一級干給一級看，作為領(lǐng)導干部，要少拿“遙控器”，多到一線去，深入調(diào)查研究，了解真實情況。要深入思考，看 我們有什么資源、有什么優(yōu)勢，找我們有什么弱項、有什么問題，摸清情況，全盤掌握。要轉(zhuǎn)化成果，認真梳理歸納調(diào)研取得的相關(guān)數(shù)據(jù)、問題情況、對策建議，形成針對性、操作性、實效性都很強的調(diào)研成果，為區(qū)里決策部署提供可靠依據(jù)。二是敢于督查。健全“十天一調(diào)度、十天一匯報”的督查機制，職能部門要對重大項目建設(shè)情況，定期進行督查，通報督查結(jié)果，送報我和區(qū)長。三是善于考評。完善項目建設(shè)的目標考核體系，對照既定的目標任務，公開、公平、公正地進行考核。這里我強調(diào)一點，要考就要考出個樣子，要評就要評出個名堂，絕不能在形式上轟轟烈烈，場面上熱熱鬧鬧，而內(nèi)容上空空洞洞，效果上不了了之。要認真排位，嚴格落實獎懲，堅決不走過場，不流于形式。對08年目標考評和績效考核，對照年初制定的實施意見，嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲。要根據(jù)市委全委會精神和全市縣域經(jīng)濟考核的方案要求，進一步完善09年目標考評和績效考核內(nèi)容，在獎懲措施上要更加突出。凡當年沒有完成任務的單位和個人，取消當年的評先評優(yōu)資格，單位班子成員一年內(nèi)不得提拔重用，不得調(diào)動工作。原則上，如果一個單位沒有完成當年績效考核特別是招商引資目標任務，除單位班子成員一年內(nèi)不得提拔重用、不得調(diào)動工作以外，在一年內(nèi)也不得提拔重用干部。要在全區(qū)上下形成一種千山萬水跑項目、千方百計上項目的緊迫氛圍。要樹立“本領(lǐng)大小看項目、能力大小看招商、功勞大小看稅收”的用人導向，充分運用好考核成果，把引進項目、推動項目、服務項目等執(zhí)行情況作為選人用人的重要依據(jù)；并按照引進項目的規(guī)模、資金額度，制定一定比例，對招商單位、責任人進行重獎。

3、強化組織保障。一是抓好干部隊伍建設(shè)。要進一步加大領(lǐng)導干部特別是經(jīng)濟部門領(lǐng)導干部的公推公選力度，不斷提高干部選任的公正性和公開性，讓勤于干事、樂于干事、善于干事的人有希望、有盼頭、有勁頭，讓一杯清茶、一張報紙、一心懶散的人沒市場、沒前途、沒指望。二是抓好基層組織建設(shè)。加強機關(guān)黨建、社區(qū)黨建、農(nóng)村黨建和兩新組織黨建，把城鄉(xiāng)基層黨組織“六聯(lián)六互”活動、“區(qū)域黨工委”等工作不斷推向深入，鞏固老品牌，樹立新品牌，提升潯陽黨建的“品牌效應”。充分發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，把潯陽的黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益。三是抓好黨風廉政建設(shè)。要切實加強黨風廉政建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，從潯陽過去的典型案例中吸取教訓。要在思想上筑牢防線，算好政治、經(jīng)濟、名譽、家庭、自由、親情、健康“七筆賬”；要在制度上筑牢防線，完善財經(jīng)管理、工程招投標等規(guī)章制度，加強對“一把手”監(jiān)督；要在作風上筑牢防線，保持健康“從政心態(tài)”，不踩紅線，不捅婁子。隨著 春節(jié)將至，近期中央、省、市都下發(fā)了很多加強黨風廉政建設(shè)的文件，廣大黨員領(lǐng)導干部要認真遵守規(guī)定，堅守崗位，杜絕“跑領(lǐng)導、走關(guān)系”的現(xiàn)象，把主要精力放在多關(guān)注困難群體、多做守土有責的事情上。

下面，就春節(jié)期間的幾項工作，我再強調(diào)一下：

1、社會穩(wěn)定工作。受國際金融危機影響，沿海地區(qū)大批企業(yè)倒閉、工人失業(yè)，提前引發(fā)了外出務工人員“返城潮”，使得城區(qū)環(huán)境更加復雜，穩(wěn)定工作難度加大，各類案件較以往有所增加。針對這一形勢，我們首先要想辦法，疏導和穩(wěn)定他們的情緒，提供必要的物質(zhì)幫助，幫助他們渡過難關(guān)、過個好年，防止群體性事件發(fā)生；同時要加強開展命案偵破、打擊“兩搶一盜”、掃黑除惡等工作，階段性、針對性、集中性地打擊重大刑事犯罪活動，確保人民群眾度過一個安定祥和的春節(jié)。

2、安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，責任重如泰山。這根弦，絕不能松。要堅決貫徹落實中央和省市區(qū)各級文件精神，嚴格落實領(lǐng)導責任，摸排隱患，防止事故，切實做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。

3、春節(jié)走訪活動。積極開展對民營企業(yè)家、納稅大戶、老干部、老黨員以及戰(zhàn)斗在各行業(yè)一線干部職工的走訪活動，特別是要扎實開展對困難群體的走訪慰問活動，送去黨和政府的溫暖，著力解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

4、項目建設(shè)工作。春節(jié)期間，是招商引資的有利時期，要做好對招商引資企業(yè)的走訪工作，加強聯(lián)系，增進感情，完善服務。春節(jié)后，區(qū)主要領(lǐng)導、職能部門、招商小分隊以及有任務的單位都要迅速行動起來，第一時間走出去招商引資、尋找項目，到年底都要引進至少1－2個項目。

5、市容管理工作。春節(jié)期間，各級領(lǐng)導、廣大群眾都高度關(guān)注城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，我們一刻也不能放松，而且還要不斷加大工作力度。可以考慮在全區(qū)開展一次大的城區(qū)清潔活動，廣泛動員，人人參與，營造良好氛圍，確保城區(qū)環(huán)境干凈整潔。