時政熱點：司法改革,以頂層設(shè)計謀“體制質(zhì)變”[大全]

第一篇：時政熱點：司法改革,以頂層設(shè)計謀“體制質(zhì)變”[大全]

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系統(tǒng)性重構(gòu)，就是要尋求“質(zhì)變”，通過打破積弊已久的現(xiàn)有體制掣肘，以頂層設(shè)計的高度與氣魄，來一次提綱挈領(lǐng)的“化學(xué)反應(yīng)”。

7月12日，上海召開全市司法改革先行試點部署會，落實中央和市委關(guān)于司法改革的決策部署，對先行試點工作進行安排部署，拉開了試點工作的序幕。

關(guān)注本輪司法改革脈絡(luò)者不難看出，上海的試點舉措，呈現(xiàn)出“員額制”、“責(zé)任制”、“省級統(tǒng)一管理”等不少亮點；也自然會知曉，上海的此次試點，其實是6月初中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過的《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》等三個重要文件的落地。而若再往前溯源，這一系列改革舉措，更可在十八屆三中全會的決定中找到已經(jīng)非常成形的思路與部署。

改革是對既有體制性缺陷的修補。細覽上海司法改革試點的各項舉措，再結(jié)合近些年來廣大群眾甚至包括司法隊伍本身對地方司法工作的不滿與非議、法學(xué)專家的反思與呼吁，不難看出其相應(yīng)的現(xiàn)實針對性和實用性。比如，“推行主審法官、主任檢察官辦案責(zé)任制”一條，就明文規(guī)定了法官、檢察官的“責(zé)任”。以往枉法案件中，“審案的不判案、判案的不審案”，責(zé)任主體的模糊化和過度行政化，成為造成冤假錯案的一個主因。與此類似，前幾年河南法院系統(tǒng)推行的“錯案責(zé)任終身追究”，以及不久前珠海橫琴新區(qū)人民法院實行的“法官自審自判”、“終身承擔(dān)審判責(zé)任”，亦屬有益探索。又如，“建立以法官、檢察官為核心的人員分類管理體系”、“85%人力布局一線，選任和薪酬體系有別于公務(wù)員”等改革，明確了法官、檢察官的主體地位，尊重了司法職業(yè)特點，在明確責(zé)任的前提下賦予其更大權(quán)限，有望對普遍存在的“司法行政化”積習(xí)形成有力矯正。

改革更是對既有利益格局的突破。實事求是地說，細微環(huán)節(jié)上單兵突進式的小手術(shù)誠然重要，但如果缺乏系統(tǒng)性重構(gòu)的條件和氣候，對司法的“去行政化”和“去地方化”（現(xiàn)實中二者往往相互交織）料難發(fā)揮更大功效。司法體制的病癥，絕不僅僅體現(xiàn)于工作流程上的不盡合理，更源自“司法對誰負責(zé)”這一問題的長期含糊。其本質(zhì)與成因是司法體制和工作機制的設(shè)計邏輯出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致司法權(quán)力的授受關(guān)系不清。最明顯的莫過于，法院、檢察院的吃同級財政飯、人事關(guān)系的多重交叉管理等現(xiàn)狀。比如，一個副省級城市中級法院的干部便分為省管、市管、市委組織部管、市委政法委管、市人大常委會任命等類別，其中一些干部受到幾重交叉管理，從而不利于上級法院對下級法院審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，法院難以有效抵制地方和部門的保護主義。

對于這一更本質(zhì)性、更復(fù)雜的問題，我們不妨借用6月初總書記在同一個會議上談到財稅制度改革時所用到的“系統(tǒng)性重構(gòu)”這一表述。司法改革領(lǐng)域的“系統(tǒng)性重構(gòu)”，絕不是一個簡單的措辭上的變化，而是基于對當(dāng)前改革步入“深水區(qū)”所面臨困難與障礙的深刻、清醒認識。系統(tǒng)性重構(gòu)，就是要尋求“質(zhì)變”，通過打破積弊已久的現(xiàn)有體制掣肘，以頂層設(shè)計的高度與氣魄，來一次提綱挈領(lǐng)的“化學(xué)反應(yīng)”。在這一層面，上海司法改革試呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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點中的一些舉措值得期待——如，省以下法院、檢察院“法官、檢察官和經(jīng)費省級統(tǒng)一管理”的兩項改革，將望有黨管干部原則與尊重司法規(guī)律相結(jié)合，同時克服“吃人嘴短”的底氣不足，理順?biāo)痉ㄏ到y(tǒng)的管理體制，減少不必要的外來權(quán)力掣肘與干擾。

司法體制是政治體制的重要組成部分。以上海試點為試驗田的本輪司法改革，有著深遠的典范意義和標(biāo)本功能。置于“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的更宏大語境下，法治思維和法治方式將日益從主流話語走向日常行動。下一步，如何處理好黨的政策和國家法律、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機關(guān)依法獨立公正地行使職權(quán)、維穩(wěn)和維權(quán)等幾對重要關(guān)系，既需要審慎的改革舉措，更需要非凡的改革魄力。(徐鋒)

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第二篇：2014年池州政法干警招聘考試：司法改革,以頂層設(shè)計謀“體制質(zhì)變”

2014年池州政法干警招聘考試：司法改革，以頂層設(shè)計謀“體制質(zhì)變”

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17月12日，上海召開全市司法改革先行試點部署會，落實中央和市委關(guān)于司法改革的決策部署，對先行試點工作進行安排部署，拉開了試點工作的序幕。關(guān)注本輪司法改革脈絡(luò)者不難看出，上海的試點舉措，呈現(xiàn)出“員額制”、“責(zé)任制”、“省級統(tǒng)一管理”等不少亮點；也自然會知曉，上海的此次試點，其實是6月初中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過的《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》等三個重要文件的落地。而若再往前溯源，這一系列改革舉措，更可在十八屆三中全會的決定中找到已經(jīng)非常成形的思路與部署。

綱挈領(lǐng)的“化學(xué)反應(yīng)”。在這一層面，上海司法改革試點中的一些舉措值得期待——如，省以下法院、檢察院“法官、檢察官和經(jīng)費省級統(tǒng)一管理”的兩項改革，將望有黨管干部原則與尊重司法規(guī)律相結(jié)合，同時克服“吃人嘴短”的底氣不足，理順?biāo)痉ㄏ到y(tǒng)的管理體制，減少不必要的外來權(quán)力掣肘與干擾。

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第三篇：2015年河南選調(diào)生時政熱點：新一輪司法改革力度前所未有

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2015年河南選調(diào)生時政熱點：新一輪司法改革力度前所未有

這一輪較為全面、深入的司法改革,既是法院自身體制機制不斷完善的需要,也是民眾對于司法公正的迫切期盼,更是一種廣泛的社會共識

在中共中央明確了全面深化司法體制改革的總體目標(biāo)和方向之后,7月9日,最高人民法院召開新聞發(fā)布會,通過媒體向社會通報《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》(以下簡稱《綱要》)八個方面的重要內(nèi)容。與前三個五年改革綱要相比較,這次設(shè)計的改革方案,內(nèi)容更為全面,體系更加科學(xué),力度也前所未有。

應(yīng)當(dāng)看到,一項改革能不能獲得成功,首先取決于其設(shè)置的內(nèi)容是不是具有現(xiàn)實針對性,看它是不是真正以問題為導(dǎo)向,同時,體制性改革還必須切中要害,要獲得社會的普遍認同。就這一點來講,本輪司法改革抓住了問題的實質(zhì),完全符合民眾期待,確實正當(dāng)其時。

長期以來,人們對司法的詬病有三:一是司法審判不夠獨立,法官在法律之外往往還有其他的上司。表現(xiàn)在體制方面,就是人財物受制于當(dāng)?shù)卣?有時法院難免要看政府官員的臉色行事,司法的地方化色彩濃重,不利于對當(dāng)事人合法權(quán)益的平等保護。二是法官難以獨立履職,案件處理中審裁分離現(xiàn)象普遍存在。表現(xiàn)在機制方面,就是司法的行政化傾向明顯,法官的職權(quán)責(zé)不清,難以建立有效的法官司法責(zé)任體系。三是履職水平欠佳,一些法官不僅缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識、社會閱歷,甚至存在司法不廉等問題。表現(xiàn)在能力方面,就是缺乏先進的司法理念和深厚的法學(xué)功力,不能通過嫻熟的法律技能和公開透明、充分說理的司法裁判,取得定分止?fàn)幍纳鐣Ч?/p>

而《綱要》的內(nèi)容,正是針對著那些長久存積于司法機關(guān)內(nèi)外的體制缺陷和機制弊端等所提出的改革措施。可以說,這一輪較為全面、深入的司法改革,既是法院自身體制機制不斷完善的需要,也是民眾對于司法公正的迫切期盼,更是一種廣泛的社會共識。

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人們注意到,除了省級以下司法機關(guān)脫離地方影響和牽制的人財物體制改革外,《綱要》這次確實把重點放到了法院自身的審判機制改革、操作制度完善和司法能力提高的建設(shè)方面。有些內(nèi)容,本身就是對前期地方各級法院實踐探索成熟經(jīng)驗的總結(jié)和納入。比如,關(guān)于法官制作的裁判文書的簽發(fā)問題,其實不僅僅是一個簡單的文書流程和技術(shù)層面的機構(gòu)性問題,它涉及改革如何遵循司法規(guī)律,裁判權(quán)歸屬、裁決權(quán)自主和法官在案件審理、調(diào)解、判決中的地位及其職權(quán)界定、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)纫幌盗兄卮髥栴}?！毒V要》提出:“改革裁判文書簽發(fā)機制,主審法官獨任審理案件的裁判文書,不再由院、庭長簽發(fā)”。這里設(shè)計的改革步子其實并不大,因為院、庭長不簽發(fā)裁判文書,僅限于“獨任審理”案件的情形,并不涵蓋“合議庭”審理裁決的案件。這其中還存在一些問題值得探討,其改革方向究竟如何?領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)法律文書的性質(zhì)、意義、責(zé)任和效果究竟如何?是不是依然容易留下領(lǐng)導(dǎo)影響、干擾合議庭獨立辦案的空間與流弊,同樣值得認真評估與思考。

《綱要》同時提到完善法官等級定期晉升機制,“確保一線辦案法官即使不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),也可以正常晉升至較高的法官等級”。這一措施對穩(wěn)定一線辦案法官隊伍(尤其是資深法官)具有重要意義,也會因此適當(dāng)改善他們的收入等待遇。但在仍然維持保留院、庭長現(xiàn)有職數(shù)及行政職權(quán)不變的情況下,法院內(nèi)部的行政化傾向等問題,依然有可能存在,資深法官追求領(lǐng)導(dǎo)職位的動力同樣有可能再度產(chǎn)生。

最高人民法院在改革《綱要》出臺后,需要不斷關(guān)注改革措施在實踐推進中的細節(jié)問題,讓具體操作細節(jié)更加貼近目標(biāo)。在當(dāng)前,尤其應(yīng)當(dāng)考慮采取進一步的制度性手段,從司法改革的大局出發(fā),圍繞審判這一中心工作,破除部門既得利益,不斷削減行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人數(shù),并通過領(lǐng)導(dǎo)職能調(diào)整和權(quán)力界定,防止他們以“管理”“監(jiān)督”之名,去干預(yù)一線法官依法獨立辦案,影響司法的公正與公信。(游偉)

第四篇：2014年公考時政熱點：司法改革“中央主導(dǎo)”意在攻堅克

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2014年公考時政熱點：司法改革“中央主導(dǎo)”意在攻堅克

司法改革的核心，是責(zé)任調(diào)整和權(quán)力的優(yōu)化配置，不僅涉及上下級法院，在我國現(xiàn)有體制下，也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國家安全、信訪等諸多部門。也只有“中央主導(dǎo)”，才能更具統(tǒng)籌性，更好地攻堅克難。

據(jù)報道，民眾期待的司法改革方案，或許在4月份就將解開“面紗”。這次改革與前兩輪司法改革的最大不同之處在于，此前司法改革措施的推行，都是在既有的司法體制框架下的工作機制改革，而這一輪改革，則是中央在全面深化改革的框架下統(tǒng)籌規(guī)劃和主導(dǎo)的，被放在了全面深化改革的“大盤子”里，極可能會在一些重大的、敏感的問題上動真格。

司法體制改革的核心，是責(zé)任調(diào)整和權(quán)力的優(yōu)化配置，不僅涉及上下級法院，在我國現(xiàn)有體制下，也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國家安全、信訪等諸多部門，其作業(yè)面廣、流水線長。前幾次司法體制改革，具有明顯的最高法和最高檢推動、主導(dǎo)的色彩，主要進行了體制內(nèi)的修補式改革，而司法地方化、行政化痼疾卻并未得以割除，這也是一些地方冤案頻現(xiàn)、涉法涉訴信訪案件數(shù)量居高不下的重要原因。

近年來，張氏叔侄案、唐慧案等嚴(yán)重侵蝕了司法公信力，這亟待國家通過司法體制的更新，以回應(yīng)公眾的公平期許。在這一背景下，將司法改革納入全面深化改革框架下統(tǒng)籌規(guī)劃，并由中央主導(dǎo)，可以針對影響司法公正的體制性障礙和深層次問題深入調(diào)研論證，提出更具宏觀性的改革方案，這是重樹司法權(quán)威、回應(yīng)公眾期待的積極舉措。

中央統(tǒng)籌司法改革的意圖，首先在于著力破除司法地方化、行政化沉疴。長期以來，司法機關(guān)的“人權(quán)”、“財權(quán)”由地方控制，司法部門與地方黨政部門存在千絲萬縷的聯(lián)系，使得司法地方保護主義潛滋暗長，而深厚的行政化色彩也導(dǎo)致了“誰都在辦案、誰都不負責(zé)”的問題。但是，司法體制改革既涉及中央和地方的關(guān)系，也涉及復(fù)雜的部門利益，改革的阻力和壓力非常大。中央主導(dǎo)司法體制改革，則可以有效地破除地方保護主義的干擾，也可以較好地破除部門利益阻礙改革的難題。

當(dāng)然，司法體制改革中一些深層次的問題，遠遠不只是“推動省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理”就能解決的，即使是法官任免權(quán)上收至省級高院，也面臨諸多難題，例如如何使這一改革和人民代表大會制度相契合，從而使改革在憲法和法律的框架下展開;再比如，如何平衡中央、省級財政和市(縣)級財政的經(jīng)費負擔(dān)問題，也需要深入研討。這些問題，也只有交由中央統(tǒng)籌規(guī)劃和主導(dǎo)，才能使改革在法律框架下進行。

只對法律負責(zé)、獨立履行法律職能而不受干擾的司法系統(tǒng)，是法治國家最強有力的柱石，也是公民權(quán)利的堅強保障。中央統(tǒng)籌規(guī)劃和主導(dǎo)，彰顯了攻堅克難的決心，我們堅信，在中央總體部署和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，華圖網(wǎng)校：http://v.huatu.com

司法地方化、行政化的“痼疾”能夠逐步破除，公正、權(quán)威而有效率的司法體制能夠逐步確立，而“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”也能漸次著地。

第五篇：2018云南大理三支一扶考試時政熱點：以5000年文明理解40年改革：把發(fā)展優(yōu)勢變成

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2018云南大理三支一扶考試時政熱點：以5000年文明理解40

年改革：把發(fā)展優(yōu)勢變成

【導(dǎo)語】在三支一扶考試中，時政熱點在選擇題中和申論材料里都有可能設(shè)考點。因而中公三支一扶考試網(wǎng)每日發(fā)布國內(nèi)國際時事政治熱點，為備考三支一扶考試的考生們提供時事政治熱點政策解讀理論觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。

改革進入不惑之年，受到了全世界的關(guān)注。中國改革40年取得了巨大的經(jīng)濟奇跡，但還存在著硬實力與軟實力的落差，發(fā)展優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢。因此，理解中國改革，也涉及到一個認知方法的轉(zhuǎn)換，應(yīng)該回到中國的歷史和傳統(tǒng)中來理解中國改革。

新近出版的經(jīng)濟圖書《中國的改革哲學(xué)》，將嘗試“以中國為方法”理解中國改革，用基于中國的話語來解釋中國的經(jīng)濟改革。這本書認為“執(zhí)其兩端，用其中于民”的中庸和包容智慧，對中國改革路徑的選擇產(chǎn)生了潛在影響，正因為此，中國才能夠在經(jīng)濟改革方案的設(shè)計中，不偏向任何一個極端，而是遵循混合至上、執(zhí)兩用中的方法論原則，形成了各種元素相互抵消缺點而又彼此激蕩優(yōu)勢的“混合優(yōu)勢”。

這本書得到了中國經(jīng)濟50人論壇成員曹遠征、中國人民大學(xué)副校長劉元春、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長楊光斌、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張軍、農(nóng)行前首席經(jīng)濟學(xué)家向松祚、重陽投資總裁兼首席經(jīng)濟學(xué)家王慶等人作序或推薦?，F(xiàn)將這本書的前言刊發(fā)出來，以饗讀者。

——編者

中國是獨一無二的，沒有哪個國家享有如此悠久的連綿不斷的文明，抑或與其古老的戰(zhàn)略和政治韜略的歷史及傳統(tǒng)如此一脈相承

——亨利·基辛格(一)許多年以后，當(dāng)人們回望人類的21世紀(jì)，最值得記取的歷史事件是什么?進入新千年，人們見證了太多重大歷史事件。紐約雙子星座轟然倒塌，美國開啟了全球反恐戰(zhàn)爭;雷曼兄弟意外隕落，一場持續(xù)近10年的金融危機席卷全球;貿(mào)易保護、民粹主義、難民危機、恐怖襲擊等沉渣泛起。與此同時，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的突破，預(yù)示著一個全新的未來。這些事件都具有巨大的影響力，但就對人類歷史的長遠影響來看，這些重大事件與中國崛起還不在一個層次上。

毫無疑問，中國崛起是21世紀(jì)最為重大的事件。

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作出這一概括的不是中國人，而是西方的主流媒體。全球語言監(jiān)測機構(gòu)評出 21 世紀(jì)全球十大新聞，中國崛起高居榜首。從日本、韓國機場俯首即是的中文廣告，到中國人設(shè)計的橋梁公路通行于非洲大陸，從巴黎奢侈品店門前由中國消費者排起的長隊，到紐交所不斷響起的由中國企業(yè)上市發(fā)起的敲鐘聲，全世界每一個角落都能感受到中國崛起帶來的震撼。13億多人開啟現(xiàn)代化的征程，這是人類歷史上空前絕后的進軍，而能以如此之大的國家規(guī)模、人口規(guī)模實現(xiàn)后發(fā)趕超，在人類現(xiàn)代文明史上也是絕無僅有的壯舉。

過去，很多發(fā)展中國家都是“眼睛向西”，希望從西方先發(fā)國家的發(fā)展歷程中尋找擺脫貧困、走向現(xiàn)代文明的鑰匙?，F(xiàn)在，不僅是發(fā)展中國家，很多發(fā)達國家也紛紛把目光轉(zhuǎn)向東方，希望能從中國的改革實踐中提煉出具有借鑒意義的改革藝術(shù)、制度模式和治理經(jīng)驗。正是在這樣的背景下，與改革40年的經(jīng)濟奇跡同樣受到矚目的，是對中國改革的普遍性思考?！爸袊Ｊ健薄氨本┕沧R”等新概念，一時間成為風(fēng)靡世界的學(xué)術(shù)熱詞，代表著人們對理解中國改革的熱情期待。

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、新制度經(jīng)濟學(xué)奠基人科斯說，中國的改革是“我們時代最偉大的故事”，美國《時代》周刊寫到，“這是我們時代的偉大故事，不是中國人的事，是我們的故事，是全人類的故事”。這個偉大的故事，也引起了世界上最聰明的頭腦對它的認真思索：在波瀾壯闊的發(fā)展奇跡背后，究竟?jié)摬刂鯓拥某晒γ艽a?中國改革40年的歷程，拓展了人類走向現(xiàn)代化的途徑，這其中的核心啟示是什么?向世界講清楚這些問題，需要更好地講述中國改革的偉大故事。中國不缺乏精彩的故事，缺乏的是精彩的講述。

(二)當(dāng)我們談?wù)撝袊?jīng)濟改革，我們究竟在談?wù)撌裁? 比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，市場導(dǎo)向改革，中國特色產(chǎn)權(quán)界定，發(fā)展主義政府引領(lǐng)……各種經(jīng)濟理論應(yīng)運而生，都想破解中國改革成功的密碼，并基于中國的改革實踐提煉出具有普遍性價值的理論框架和制度模式。這不僅會豐富人類的知識版圖，更會直接對發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有別于西方的“另一種可能性”，在知識和發(fā)展兩個層面有益于人類的總體進步。

但是幾乎所有的分析，從抽象意義上來說都集中于有形的制度模式層面。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、新制度經(jīng)濟學(xué)大師諾思認為，制度不僅有正式的、成文的制度規(guī)定，還有非正式的制度安排，比如說文化傳統(tǒng)、民風(fēng)習(xí)俗和意識形態(tài)等看不見的因素。從這樣的視角來看，解讀中國改革，就不能缺少基于文化的解釋，新加坡《聯(lián)合早報》這樣總結(jié)︰在經(jīng)濟增長的故事以外，中國還有一個也許較不搶眼、較不具新聞轟動效應(yīng)的故事——一個文明重建的故事。

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歷史學(xué)家史華慈說過，“人類過去的各方面經(jīng)驗，不論有益有害，都可能繼續(xù)存在于現(xiàn)在之中” 并認為中國的傳統(tǒng)與現(xiàn)代是“兩種流動不居、互相滲透的狀態(tài)”。從這個視角來看，尋找中國經(jīng)濟改革的成功密碼，就要找到中國改革的獨特性，找到中國獨有而其他國家所無的特質(zhì)，這就是中國幾千年來薪火相傳、未曾斷代的文化。那些收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字，它們所體現(xiàn)的思維方式、哲學(xué)觀念和想象世界的方式，并沒有埋進時間的故紙堆，而是具有旺盛的生命力，依然影響著今天的中國人看待我們這個光怪陸離的現(xiàn)代世界。

美國前國務(wù)卿基辛格敏銳地洞察到數(shù)千年歷史傳統(tǒng)對中國的影響：“中國是獨一無二的，沒有哪個國家享有如此悠久的連綿不斷的文明，抑或與其古老的戰(zhàn)略和政治韜略的歷史及傳統(tǒng)如此一脈相承?！币虼?，在探討中國經(jīng)濟奇跡時，就不能忽視文化對于中國改革成功的重要意義。中央政治局委員劉鶴明確指出，“中國古老的傳統(tǒng)文化在改革開始就起到重要作用，主要是按照循序漸進的傳統(tǒng)和中庸文化特點摸索改革路徑”。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌也說，“中國30年奇跡及其背后的制度演化邏輯同樣清楚地表明，近30年內(nèi)的經(jīng)濟變遷絕非是純經(jīng)濟制度因素所能概括?！?/p>

這些洞見讓人透過中國經(jīng)濟改革的40年，看到了中國文明延續(xù)的上下5000年。今天，中國日益走近世界舞臺的中央，一個文明古國正在重拾昔日榮光。講好中國的改革故事，也應(yīng)該摒棄西方中心觀，走出“被表達”、“被代言”的困境，努力“以中國為方法”理解中國改革，以5000年文明理解40年改革，在中國發(fā)現(xiàn)歷史，在中國看見智慧，在中國遇見未來。

(三)40年與5000年。這是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的相遇，也是歷史向未來的延伸。與俄羅斯、波蘭等轉(zhuǎn)軌國家比較就可以發(fā)現(xiàn)，中國的漸進改革帶來了一種混合的經(jīng)濟形態(tài)：既有有效的市場，也有強大的政府;既有公有制經(jīng)濟，也有非公有制經(jīng)濟;既有充當(dāng)發(fā)展“助推器”的城市，也有充當(dāng)發(fā)展“穩(wěn)定器”的農(nóng)村……曾被視為相互矛盾的對立元素在中國的改革中不僅并存共處，而且戲劇性地發(fā)揮著互補的作用，這可以說是中國古老的中庸哲學(xué)的當(dāng)代運用。

一位經(jīng)濟學(xué)家注意到，中國的經(jīng)濟改革，展現(xiàn)出一種全方位學(xué)習(xí)的能力：科學(xué)技術(shù)可以學(xué)美國，工業(yè)制造學(xué)德國，管理學(xué)日本，分解房地產(chǎn)的使用權(quán)學(xué)香港，工業(yè)園區(qū)學(xué)新加坡，農(nóng)業(yè)還可以學(xué)以色列。國際金融大鱷索羅斯也感慨：“中國人學(xué)得快啊!”面對日新月異的技術(shù)，面對現(xiàn)代社會的治理，面對各種經(jīng)濟理論，中國展現(xiàn)出了一種海納百川的包容能力，“到中國討論多元文化的共存和發(fā)展，會比在紐約聯(lián)合國討論還要受到大家歡迎”。

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這就帶來了一個根本性的問題：面對不同的經(jīng)濟學(xué)說，為什么中國沒有偏執(zhí)地選擇其中一個?與之形成鮮明對比的，則是俄羅斯等國家選擇基于“華盛頓共識”的“休克療法”。中國的經(jīng)濟改革，為什么能把各種經(jīng)濟學(xué)說以及基于這些學(xué)說的解決方案結(jié)合起來，吸收各自的合理成分并混合應(yīng)用于現(xiàn)實?這個問題涉及到如何看待不同的經(jīng)濟學(xué)說的認知問題。這是一個文化傳統(tǒng)和哲學(xué)觀念的問題，也就是改革哲學(xué)的問題。

中國改革走過40年，現(xiàn)在確實到了總結(jié)中國的改革哲學(xué)的時候了。中國傳統(tǒng)文化對改革的影響，絕不只是鍛造了中國人勤勞、節(jié)儉、務(wù)實等性格特點，更重要的是在傳統(tǒng)文化中沉淀形成的包容性思維方式和哲學(xué)觀念，影響著人們對待不同改革方法的認知方式，并最終形成了中國改革不走極端、兼收并蓄的混合形態(tài)。顯然，貫穿于改革過程的“包容型智慧”，在中國歷史上有著源遠流長的譜系，它最早的表述就是孔子總結(jié)提煉的“中庸”。

提出“北京共識”概念的雷默早已注意到中國崛起的“非對稱特點”，中國的實力并不僅僅體現(xiàn)在可以數(shù)字化的顯性實力，也體現(xiàn)在向世界貢獻了一種全新的看待現(xiàn)代化的認知方式和思想觀念。政府與市場，集中與分散，管制與自由，中央與地方，城市與農(nóng)村，內(nèi)需與外貿(mào)，國內(nèi)與國際，東部與中西部……在所有這些相關(guān)聯(lián)的二元范疇中，中國的經(jīng)濟改革始終堅持執(zhí)兩用中的原則，進行綜合運用、形成疊加優(yōu)勢。

對待不同的經(jīng)濟學(xué)說以及由此派生出的改革方案，中國都是以學(xué)習(xí)的態(tài)度汲取其合理成分，又以批判的眼光揚棄其不足之處，并最終混合應(yīng)用于改革實踐，形成了各種元素相互抵消缺點而又彼此激蕩優(yōu)勢的“混合優(yōu)勢”或者說“疊加優(yōu)勢”。換句話說，中國的經(jīng)濟奇跡不只是后發(fā)優(yōu)勢、大國優(yōu)勢，也不僅是規(guī)模優(yōu)勢、人口優(yōu)勢，很難歸因于哪一個簡單的方面，而是一種綜合優(yōu)勢、混合優(yōu)勢和疊加優(yōu)勢。這就是貫穿于中國改革的“包容型智慧”，這些哲學(xué)觀念應(yīng)用于現(xiàn)代中國，卻有著幾千年的文化傳承。理解中國當(dāng)代的發(fā)展，需要到幾千年深根固本的歷史中尋找解釋。

(四)時間變成歷史，中國內(nèi)涵天下。

中國改革40年取得的經(jīng)濟奇跡，有著深厚的歷史淵源和文化積淀。這本書的使命，就是要尋找引領(lǐng)中國取得改革成功的思維方式和哲學(xué)觀念，展示出中庸哲學(xué)與“包容型智慧”如何運用于中國改革40年的進程，并由此嘗試“以中國為方法”理解中國改革，用基于中國的話語來解釋中國的經(jīng)濟改革。中國的經(jīng)濟奇跡無論有多少種經(jīng)濟解釋，基于文化的解釋必將占有一席之地。這是幾千年歷史在當(dāng)代的延伸，也是這40年對于5000年的回響。

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這本書將分為8個章節(jié)，第一章是總論，尋找中國經(jīng)濟奇跡的文化解釋;第二章到第四章分別從改革的目標(biāo)模式、改革的路徑選擇、改革的轉(zhuǎn)軌方式等動態(tài)視角，深入觀察“包容型智慧”運用于經(jīng)濟改革的過程;第五章到第七章分別從中央與地方、城市與農(nóng)村、政府與市場的結(jié)合，從靜態(tài)視角來觀察“包容型智慧”達到的經(jīng)濟績效。第八章是總結(jié)，明確提出“作為一種方法論的中國”的概念，用中國的方法論去理解中國、認知中國，并對“包容型智慧”做出系統(tǒng)解釋，形成講述中國故事的認知框架。

這本書將嘗試把經(jīng)濟分析的專業(yè)性與哲學(xué)文化的思想性結(jié)合起來，既形成一種通俗的經(jīng)濟讀本，也透視經(jīng)濟選擇背后的哲學(xué)觀念。經(jīng)濟學(xué)往往被戲謔地稱為“令人抑郁的科學(xué)”，在加入思想圖景之后，這本書的經(jīng)濟分析將變得靈動起來;同時，講到中國的傳統(tǒng)文化，一種需要避免的傾向是陷入盲目的自大，這本書將以一種哲學(xué)思辨和科學(xué)理性的態(tài)度來分析中國的“包容型智慧”，傳統(tǒng)文化的精髓不是云里霧里的玄學(xué)、令人捉摸不透的神秘體驗或故弄玄虛的封建迷信，而是一整套內(nèi)涵明確、可被復(fù)制的科學(xué)思維，經(jīng)由理性總結(jié)完全可以成為人類共同的精神財富。

講好中國故事，絕不僅僅只是從事實層面展示中國的改革歷程，這是講好中國故事的初級層次。英國崛起帶來了自由的觀念，德國崛起讓人看到國家的作用，美國崛起則制造出“歷史終結(jié)論”，可以說，歷史上每一個崛起的大國，都曾給世界貢獻出新的思想觀念和話語體系。中國的崛起同樣應(yīng)該有這樣一個思想貢獻。因此，從理論和知識的高度總結(jié)中國改革的經(jīng)驗，提煉出能夠改變?nèi)藗兯季S方式的哲學(xué)觀念和理論圖示，才是講好中國故事更高層次的任務(wù)。

這正如英國歷史學(xué)家湯因比的預(yù)測：中國可能“有意識地、有節(jié)制地融合中國與其他文明的長處”，“其結(jié)果可能為人類文明提供一個全新的文化起點”。這本書正是朝著這個方向進行努力，也許它所提煉出的“包容型智慧”，只是中國的改革哲學(xué)一個微不足道的部分，更深厚的思想智慧還等待著更多人去思考和挖掘。這本書并不是封閉的終章，而只是一個具有啟發(fā)性的開始。

總書記指出，“中華民族5000多年文明史，中國人民近代以來170多年斗爭史，中國共產(chǎn)黨90多年奮斗史，中華人民共和國60多年發(fā)展史，改革開放30多年來探索史，這些歷史一脈相承，不可割裂?！边@句話飽含著深刻的方法論智慧。歷史不是關(guān)于過去，而是關(guān)于現(xiàn)在，它一直參與到今天的選擇與決策中?！?000多年文明史”與“30多年來探索史”，也有著深刻的聯(lián)系。讓我們一起回顧改革40年那些激動人心的故事，并在歷史與現(xiàn)實的互動中，打撈中國的改革哲學(xué)，感受中國向世界貢獻的思維方式和哲學(xué)智慧。

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