第一篇：申論：落實垃圾分類 推動城市發(fā)展

申論范文：落實垃圾分類 推動城市發(fā)展

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

【導語】作為一個擁有十三億人口的大國，每天產(chǎn)生的各種生產(chǎn)、生活垃圾的數(shù)量幾乎是我們難以想象的。從保護環(huán)境，建設友好型社會的角度出發(fā)，實行垃圾分類，充分有效的利用垃圾、最大限度的降低污染是十分必要的。

我國城市的垃圾分類工作早在上世紀90年代就開始了，2000年原國家建設部更加明確地確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林八個城市作為“生活垃圾分類收集試點城市”。這些城市的減量化實踐亦步步推行，并不斷強化垃圾分類減量的推進力度。但是十多年之后，分類減量效果并不如人意。

清華大學社會學系和自然之友發(fā)布的《2011北京市垃圾真實履歷報告》顯示，“僅有4.4%的社區(qū)做到了居民按標準分類投放。而有41.1%的社區(qū)，居民投放垃圾的情況并未發(fā)生改變。有50%的社區(qū)，盡管已有部分居民進行了分類投放，但另一部分居民仍然混合投放?！?/p>

上海在2007年確立了“大分流、小分類”模式，即裝修垃圾、單位餐廚垃圾、大件垃圾和綠化枯枝落葉專項分流處理，日常生活垃圾按照場所不同，分別采取不同分類方式。然而，十多年過去了，垃圾分類試點仍在“推進中”，如2012年上海垃圾分類減量的工作目標主要是“試點拓展”，即在鞏固2011年1080個試點居住區(qū)成效的基礎上，將試點范圍向?qū)W校、機關、集貿(mào)市場、企事業(yè)單位、公園等1050個各類場所推進。

從全國范圍來看，垃圾分類的試點城市如今遍地“開花”，但幾乎都還處在探索階段，會不會“結果”，何時“結果”，均是未知數(shù)。坦率地講，迄今沒有一個城市稱得上已經(jīng)具備行之有效的垃圾分類減量的體系。

原因主要在于當前我國垃圾分類減量的經(jīng)濟激勵不夠明晰，還面臨一些問題。比如，政府盡管出臺了獎罰分明的強制性分類制度，但如何實施還面臨著管理對象眾多、分散、監(jiān)管成本高的難題。已有的對居民個人的經(jīng)濟激勵局限于分類行為的獎勵，還缺乏與垃圾分類質(zhì)量與數(shù)量的掛鉤。同時，政府給予餐廚垃圾、碎玻璃、舊織物等廢物的回收再利用企業(yè)的補貼制度，存在部分失靈。

城市垃圾，誰能率先“突圍”?當務之急是找到垃圾分類減量的最優(yōu)化路徑。

安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

首先，衡量各環(huán)節(jié)減量的激勵作用，對分類垃圾、混合垃圾等實施不同的財政撥款方式。具體到某個城市而言，激勵的源頭來源于市對區(qū)的激勵，通過該發(fā)散性網(wǎng)絡層層傳遞到各垃圾產(chǎn)生源頭，從而實現(xiàn)垃圾的減量化目標。

其次，構建居民和企業(yè)的生活垃圾階梯垃圾收費制度。如，以小區(qū)、企業(yè)為單位建立垃圾分類質(zhì)量的梯度價格制度，調(diào)動垃圾產(chǎn)生者的分類減量積極性。

此外，建立資源化再利用的補貼制度。如對回收資源化再利用企業(yè)進行資質(zhì)管理，通過行業(yè)標準的制定，規(guī)范、提升此類企業(yè)的作業(yè)水平;對市內(nèi)居民專項生活垃圾的回收再利用實行特許經(jīng)營，給予貸款擔保等融資支持;給予獲得特許經(jīng)營的回收資源化再利用企業(yè)以稅收減免優(yōu)惠，土地租金等優(yōu)惠;通過專項基金給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術培訓、研發(fā)與相應的技術信息等服務的扶持，等等。

城市垃圾的分類關系著環(huán)保低碳大城市的建設。只有把城市垃圾分類落實到位，才能推動城市的健康發(fā)展。

推薦：

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2014年國家公務員考試輔導課程（新版）（http://kc.offcn.com/general/91/2144/）

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第二篇：2014年國家公務員考試申論：落實垃圾分類 推動城市發(fā)展

2014年國家公務員考試申論范文：落實垃圾分類 推動城市發(fā)展

【導語】作為一個擁有十三億人口的大國，每天產(chǎn)生的各種生產(chǎn)、生活垃圾的數(shù)量幾乎是我們難以想象的。從保護環(huán)境，建設友好型社會的角度出發(fā)，實行垃圾分類，充分有效的利用垃圾、最大限度的降低污染是十分必要的。

我國城市的垃圾分類工作早在上世紀90年代就開始了，2000年原國家建設部更加明確地確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林八個城市作為“生活垃圾分類收集試點城市”。這些城市的減量化實踐亦步步推行，并不斷強化垃圾分類減量的推進力度。但是十多年之后，分類減量效果并不如人意。

清華大學社會學系和自然之友發(fā)布的《2011北京市垃圾真實履歷報告》顯示，“僅有4.4%的社區(qū)做到了居民按標準分類投放。而有41.1%的社區(qū)，居民投放垃圾的情況并未發(fā)生改變。有50%的社區(qū)，盡管已有部分居民進行了分類投放，但另一部分居民仍然混合投放?！?/p>

上海在2007年確立了“大分流、小分類”模式，即裝修垃圾、單位餐廚垃圾、大件垃圾和綠化枯枝落葉專項分流處理，日常生活垃圾按照場所不同，分別采取不同分類方式。然而，十多年過去了，垃圾分類試點仍在“推進中”，如2012年上海垃圾分類減量的工作目標主要是“試點拓展”，即在鞏固2011年1080個試點居住區(qū)成效的基礎上，將試點范圍向?qū)W校、機關、集貿(mào)市場、企事業(yè)單位、公園等1050個各類場所推進。

從全國范圍來看，垃圾分類的試點城市如今遍地“開花”，但幾乎都還處在探索階段，會不會“結果”，何時“結果”，均是未知數(shù)。坦率地講，迄今沒有一個城市稱得上已經(jīng)具備行之有效的垃圾分類減量的體系。

原因主要在于當前我國垃圾分類減量的經(jīng)濟激勵不夠明晰，還面臨一些問題。比如，政府盡管出臺了獎罰分明的強制性分類制度，但如何實施還面臨著管理對象眾多、分散、監(jiān)管成本高的難題。已有的對居民個人的經(jīng)濟激勵局限于分類行為的獎勵，還缺乏與垃圾分類質(zhì)量與數(shù)量的掛鉤。同時，政府給予餐廚垃圾、碎玻璃、舊織物等廢物的回收再利用企業(yè)的補貼制度，存在部分失靈。

城市垃圾，誰能率先“突圍”?當務之急是找到垃圾分類減量的最優(yōu)化路徑。

首先，衡量各環(huán)節(jié)減量的激勵作用，對分類垃圾、混合垃圾等實施不同的財政撥款方式。具體到某個城市而言，激勵的源頭來源于市對區(qū)的激勵，通過該發(fā)散性網(wǎng)絡層層傳遞到各垃圾產(chǎn)生源頭，從而實現(xiàn)垃圾的減量化目標。

其次，構建居民和企業(yè)的生活垃圾階梯垃圾收費制度。如，以小區(qū)、企業(yè)為單位建立垃圾分類質(zhì)量的梯度價格制度，調(diào)動垃圾產(chǎn)生者的分類減量積極性。

此外，建立資源化再利用的補貼制度。如對回收資源化再利用企業(yè)進行資質(zhì)管理，通過行業(yè)標準的制定，規(guī)范、提升此類企業(yè)的作業(yè)水平;對市內(nèi)居民專項生活垃圾的回收再利用實行特許經(jīng)營，給予貸款擔保等融資支持;給予獲得特許經(jīng)營的回收資源化再利用企業(yè)以稅收減免優(yōu)惠，土地租金等優(yōu)惠;通過專項基金給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術培訓、研發(fā)與相應的技術信息等服務的扶持，等等。

城市垃圾的分類關系著環(huán)保低碳大城市的建設。只有把城市垃圾分類落實到位，才能推動城市的健康發(fā)展。

第三篇：城市垃圾分類倡議書

城市垃圾分類倡議書范文3篇

在現(xiàn)實社會中，我們可以使用倡議書的機會越來越多，倡議書有利于倡議者交代清楚倡議活動的原因，以及當時的各種背景事實。那么你有了解過倡議書嗎？下面是小編收集整理的城市垃圾分類倡議書范文3篇，希望能夠幫助到大家。

親愛的老師們、同學們：

你們好!

隨著城市的飛速發(fā)展和城市居民生活質(zhì)量的日益提升，城市產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量越來越多，成份越來越復雜，垃圾總量正以驚人的速度和數(shù)量充斥著我們美麗的都市。就拿20__年來說，__市區(qū)生活垃圾總量達308.7萬多噸，日產(chǎn)垃圾量8500多噸，今年日產(chǎn)垃圾量更是快速增長到1萬噸左右，垃圾的數(shù)量，已遠遠超過城市目前的處理能力。

然而，“垃圾混置只是垃圾，垃圾分類了就是資源”，實行垃圾分類回收，卻可以化害為利，變廢為寶。如，每回收1噸廢紙，可制造好紙850公斤，節(jié)省木材3立方米，比等量生產(chǎn)減少污染74%;利用碎玻璃再生產(chǎn)玻璃，可節(jié)省10-30%，節(jié)水50%，減少空氣污染20%，減少采礦廢棄礦渣80%;利用廚房垃圾產(chǎn)沼發(fā)電，每1噸可發(fā)150度電，節(jié)煤60公斤，減少0.7噸當量二氧化碳排放……

“垃圾分一分，生活美十分”。為了我們的生活環(huán)境，為了給子孫后代多留一些資源，請您和您的家人積極參與垃圾分類。我們相信，有您和您家人的參與與支持，有我們大家的共同努力，我們的城市家園一定會變得更加美麗!

讓我們立即行動起來，用我們自身的力量，從自身做起，從每個家庭做起，做好生活垃圾分類工作，用更加良好的生活習慣來愛護我們共同的城市家園，保護我們的綠色綠色生活環(huán)境。

倡議人：

年 月 日

親愛的老師們、同學們：

你們好!

地球是我們唯一的一個賴以生存的美麗家園。但在世界的一些國家，也包括我們中國。經(jīng)濟和生活水平的提高直接帶來的就是垃圾量的激增，就拿我們遠近聞名的首都北京來說吧：__市每日生產(chǎn)垃圾1.84萬噸，如果用填埋的方法來處理的話，就等于每年占用到500畝的田地，然而，1.84萬噸這個數(shù)字還可能繼續(xù)攀升!看!1.84萬噸，這個數(shù)字多么可怕，但是最可怕的還是在歐洲中世紀，由于不能妥善地處理垃圾，導致各地的瘟疫流行。

但是現(xiàn)在，有些國家已經(jīng)想出了減少垃圾污染的辦法：法國是眾所皆知的時尚大國，他們追求時尚，把自己認為已經(jīng)過時的舊沙發(fā)、衣物、玩具，和一些電器、物品放在車庫或樓下，供鄰里選取，拿回家繼續(xù)使用。

而我認為，垃圾會使人們感染疾病的原因是，因為有市民隨地亂扔垃圾，使垃圾不能及時得到處理，從而發(fā)霉、發(fā)臭產(chǎn)生病菌。讓經(jīng)過的抵抗力差的人群感染上病毒。還有就是垃圾處理的方式不當，如：有些垃圾用填埋的方式處理，雖然很方便，但會污染地下水、地表水、土壤及空氣的污染，使附近的居民感染上病毒。所以，我覺得我們的垃圾應該分類的丟到垃圾箱，能回收的盡量拿回去重復使用。垃圾的分類一共有四大類：可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾?？苫厥绽前ò◤U紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。這類垃圾可以重復使用，減少污染。有害垃圾是指廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾則需要特殊的安全處理方法。廚余垃圾一般是指剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物，這種垃圾可采用堆肥的方式處理，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機肥料。其他垃圾是磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。垃圾分類多么有用啊，希望大家不要隨地亂扔垃圾，應把垃圾分類處理。

愛護我們美麗的地球大家園，不亂扔垃圾，我們的明天將更好!

倡議人：

年 月 日

親愛的老師們、同學們：

你們好!

長期以來，我們習慣將各類廢棄物和垃圾混裝投放于垃圾收集點，這種方法便于垃圾的.集聚清理，但具有可利用價值的物品卻難以回收。

目前，垃圾還是依賴填埋的方式處理，隨著垃圾填埋場的逐漸飽和，垃圾圍城并不是毫無根據(jù)的想象，而是迫在眉睫的壓力。

為減少資源的浪費和垃圾的減量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生活垃圾分類投放的宣傳工作已經(jīng)迫在眉睫。

垃圾可分為四大類：可回收垃圾(塑料、金屬、玻璃、紙類、織物等)、不可回收垃圾(食物殘渣、瓜皮果殼、煙頭、塵土、衛(wèi)生廢紙等)、有害垃圾(熒光燈管、油漆桶、化學品、過期藥品、廢舊電池等)、其他垃圾(建筑垃圾、舊家具、舊家電以及除分類以外的垃圾)。

也許大家覺得垃圾分類有些麻煩，但是，可回收垃圾積少成多，在這個簡單的過程中，我們的舉手之勞，悄然為資源的循環(huán)利用和垃圾的減量做出了很大貢獻。地球只有一個，她的生命看似強大，實質(zhì)卻很脆弱。保護環(huán)境，人人有責，我們要做的還有很多、很多……我們相信，我們的天會更藍，水會更清，金色的夢里旖旎無限!

當綠色在地球上一點點消失，當垃圾逐漸侵占我們的家園，別在聲聲嘆息中讓幸福走遠，快行動起來。你可知道，城市的命運并不取決于多少公里外的垃圾填埋場或焚燒廠，而取決于我們把垃圾丟出去的那一刻，動手改變，參與垃圾分類，保護地球家園!

曾記得有人說過：“我們今天的祖國，不是從祖宗手里繼承下來的，而是向我們的后代借來的?！笔前?，一幅幅真實的景象擺在我們面前;一幕幕悲慘的現(xiàn)實在生活中上演。

行動起來吧，為了地球的潔凈，生命的健康，讓我們攜起手來，共同努力，參與到垃圾分類活動中，保護環(huán)境，我們義不容辭、責無旁貸!

垃圾分類，綠色家園，從我做起，在此我們向__市中小學生發(fā)出倡議：

行動起來，為了我們共同的家園，讓我們做好垃圾分類;為了一份潔凈，讓我們合理投放垃圾，無論你是在校園，還是在家里，或在公共場所，讓你們的舉手之勞成為一種習慣，一種素養(yǎng)，一種航標。

行動起來，手拉手，小手拉大手，用我們的行動感召你們的家人、友人、周圍的人參與垃圾分類收集!

為了祖國的明天，讓我們從現(xiàn)在做起，共同締造一個美好的明天!

倡議人：

年 月 日

第四篇：佛山市城市垃圾分類調(diào)查報告

佛山市城市垃圾分類調(diào)查報告

佛山市城市垃圾分類調(diào)查報告

一、問題提出

有一天，我看見一個寫著“可回收”字樣的垃圾桶。然后我把頭探進里面，結果卻看見各式各樣的垃圾有礦泉水瓶、塑料袋、果皮??真是“琳瑯滿目”“應有盡有”。這說明我們佛山市的垃圾分類情況不太好，然后就進行了一次調(diào)查。

二、調(diào)查對象

路人和（小區(qū)）清潔工

三、調(diào)查情況和整理資料

調(diào)查任務

調(diào)查答案

網(wǎng)上答案

在中國生活垃圾分成哪幾類

90%的人都不知道

生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。清潔工對垃圾有沒有進行分類

清潔工1、6：沒有，沒有把垃圾分類。清潔工2、3、4、5、7、9、10：把一些塑料瓶和易拉罐撿起來，其他垃圾不分類。清潔工8：有把垃圾進行分類。是否知道哪些垃圾是放哪個垃圾桶是否按垃圾桶的標志投放垃圾知道；90%的人都是看到垃圾桶就投垃圾。

垃圾分類有什么好處

70%的人都不知道

（1）回收可再生資源。（紙張、玻璃、廢金屬、塑料等資源可回收利用）

（2）有利于處置有毒有害物。（如廢電池等）

（3）有利于利用資源。（如有機垃圾可制成肥料）

應采取什么措施才能改變現(xiàn)在的狀況

60%都不知道

四、結論

1、一個城市的垃圾處理可能會改變整個城市，如果處理不得當就會對城市的環(huán)境造成很大的傷害。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在佛山人們的環(huán)保意識并不算很強，特別是垃圾分類。那些垃圾桶大多數(shù)都沒有進行分類。有很多人購物或買菜是都使用一次性的塑料袋。還有就是有些人把煙頭扔都垃圾桶里如果里面有紙張的話就很容易釀成火災。清潔工大多數(shù)都只撿一些塑料瓶和易拉罐。有些人雖然知道這回事，但在實際中許多人都嫌麻煩而不愿意做。年紀大一點的人很多都根本不知道這回事。我認為原因之一可能是市政府的宣傳力度還不夠大。但令人欣慰的是亂丟垃圾的現(xiàn)象有很大的改善！可垃圾不分類確實不太好，比如說：廢舊電池如果腐爛的話就會造成水土流失，污染環(huán)境；一些垃圾袋如果失火的話就會在空氣中產(chǎn)生大量的二氧化碳等有毒氣體，對人體有很大的傷害??。所以說城市的垃圾分類是很重要的！

2、我覺得應借鑒國外的一些國家如日本、新加坡、荷蘭、加拿大??這些城市垃圾分類的成功經(jīng)驗。比如說：荷蘭他們有很多個單獨回收單項物品的回收箱。日本一年只能回收四件大的物品。等等，這些都是值得我們學習的！其

實我們應該從身邊的小事做起，從小養(yǎng)成垃圾分類的意識，才是最明智的選擇！

3、我在此希望佛山的垃圾分類情況能更上一層樓！

五、心得

有趣的作業(yè)

“記者”這一詞聽起來仿佛不適于我這個小學生，可這次我的確感受到了當記者的滋味。

為什么要這樣說呢？那是因為在這個周末，老師給我布置了一項頗有新意的任務！

那這個“頗有新意的任務”究竟是什么呢？就是在開學的第二天，老師將我和幾個同學召集到了一起，讓我們針對垃圾分類這個問題做一個調(diào)查報告；3人一組，在網(wǎng)絡上查找相關資料，訪問周遭的親人或小區(qū)的垃圾工，最后寫成文章，交給老師。當一切都一一說明后，我與兩個好友馬上組成了個小調(diào)查組，工作馬上開始！

在我的印象當中，垃圾分類是一個簡單又平常的問題，大人們應該非常了解。可當我問了幾個親人后，卻發(fā)現(xiàn)他們對垃圾分類的情況近乎一無所知！并且在他們認識的人里，對垃圾分類狀況較為了解的也寥寥無幾，這使我大為震

驚。這時，負責用網(wǎng)絡搜尋的同學已經(jīng)找到了不少的資料，但絕大多數(shù)都是有關外國的，中國的資料簡直少得可憐。這使我心中逐漸產(chǎn)生了一個問號：難道中國對垃圾分類這個問題還沒有重視嗎？但這不可能呀。因為具資料統(tǒng)計，如果將垃圾分類，至少有30%——40%可利用；回收一噸廢紙，可以再生出0。85噸的新紙??這樣一年不知能夠節(jié)省多少能源啊！難道一向注重能源節(jié)約的中國會沒有發(fā)現(xiàn)嗎？我苦思冥想，在網(wǎng)上不斷搜索，最終在一張文字密麻的網(wǎng)頁上得出了答案。

原來，對于垃圾分類知識的普及是有相當大的難度的。一。我國人口很多，國土面積又大，宣傳的范圍相當之大，所以只能先在幾個大城市宣傳，因此有許多小城市對這個概念非常的模糊；二?，F(xiàn)在競爭激烈，很多人每天只想著掙錢，幾乎沒有關注這些所謂的“小事”。

哪怕他知道這些知識，也置之不理；三。中國近幾年才開始提倡，自然不能與外國相提并論??

所以，垃圾分類的普及，還需要很長的時間??！

雖說還要很多的時間，但只要我們?nèi)巳素暙I一份力，我相信，時間說短不短，但說長也不會太長。讓我們?yōu)槔诸愔R的普及而努力吧！

南海實驗中學初一:劉岳朋

第五篇：城市垃圾分類的思考

城市垃圾分類管理的國際借鑒與改革的市場化思考

王震國/本刊主編

一、城市垃圾分類收集、儲運與處置的價值解讀

據(jù)有關方面統(tǒng)計，目前城市生活垃圾中約有70%為廚余垃圾、果皮等有機垃圾，20%為廢紙和廢塑料類，約4%為玻璃類，剩余的為金屬和布類等。這些垃圾，大部分都具有利用的價值，如果加以合理開發(fā)，完全可以變廢為寶。有關研究表明，城市垃圾通過分類收集后，其經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相當可觀：

（一）經(jīng)濟效益

據(jù)不完全統(tǒng)計，每利用1噸廢紙，可造紙0.8噸，相當于節(jié)約木材4萬立方米，或少砍伐30年樹齡的樹木20棵；每利用1噸廢鐵，可煉鋼0.9噸，相當于節(jié)約礦石3噸；每利用1噸廢塑料，可制造0.7噸無鉛汽油，相當于節(jié)約同等數(shù)量的原油；每利用1噸廢玻璃，可節(jié)約生產(chǎn)一個籃球場大的平板玻璃，或500克的瓶子2萬只的新玻璃原材料；每利用1噸廢棄的食物加工飼料，可節(jié)約加工飼料用糧0.36噸。

（二）環(huán)境效益

由于科學的分類，大大減少了以往混合垃圾在收集、儲運過程中（特別是隨意亂扔垃圾、遺棄有毒有害垃圾）對城市環(huán)境的污染，也減少了因大量混合垃圾的填埋對城市有限土地的占用。同時，大量原本的垃圾變成了可之利用的資源，從而大大減少了城市發(fā)展對資源的消耗。此外，原本混跡于普通垃圾中的有毒有害和不易化解的特殊垃圾，可以通過特殊處理，或變廢為寶，或集中堆放，減少因混合垃圾常規(guī)處置中特殊垃圾處置缺位給環(huán)境帶來的危害。

（三）社會效益

垃圾的依法、循規(guī)分類收集、儲運和處置，將在一定程度上增強城市人的環(huán)保意識、節(jié)能意識、資源節(jié)約和再利用意識，從而有效促進整個人類生存環(huán)境的改善與保護。垃圾分類收集、儲運和處置后，因亂扔、遺棄、不到位引發(fā)的垃圾危害及其導致的鄰里、社會糾紛將大大減少，從而更有利于整個社會生態(tài)的平衡與和諧。

二、境外城市垃圾分類收集、儲運與處置的借鑒

（一）國外經(jīng)驗的借鑒

1、確保垃圾分類的細致科學。與國外復雜的分類方法不同，我國僅將垃圾分成“有機垃圾”、“無機垃圾”、“有害垃圾”三類，不免過于籠統(tǒng)。而在垃圾分類做得最好的國家日本，垃圾分類極其細化。比如：廢棄的唇膏和口紅內(nèi)的物質(zhì)要放到可燃燒物品里；而“當

1唇膏用完時”，唇膏和口紅的外管，又要歸入“塑料制品”或“小型金屬”類中。雖然看起來比較煩瑣，卻為更好地回收利用打下了基礎。

2、構建垃圾回收的產(chǎn)業(yè)體系。分類、回收的目的是處理、再利用，如果沒有“變廢為寶”的產(chǎn)業(yè)支持，垃圾回收很難真正落實，“環(huán)?！本椭荒芡Ａ粼诳谔栯A段。最明顯的例子是廢電池，在回收提煉技術不成熟的情況下，我國每年幾十億節(jié)廢電池至今找不到歸宿。而那些垃圾分類做得較好的國家，大都建立了一套完備的垃圾回收產(chǎn)業(yè)體系，“變廢為寶”的能力都很強。這需要政府政策的引導和扶持。

3、開展系統(tǒng)全面的環(huán)保宣傳。日本的環(huán)保教育“從娃娃抓起、全民動員”。據(jù)一位留日學生回憶，剛到日本，在政府辦事處辦完各種手續(xù)后，辦事員小姐會給你發(fā)一大堆生活須知之類的文件，除了應付各種緊急情況的小冊子以外，光扔垃圾的材料就一大本。據(jù)了解，橫濱市向市民們發(fā)放的垃圾分類手冊有27頁之厚，重點部分包含的詳細說明竟然有518條之多。

4、確立法理化的大環(huán)保理念。世界發(fā)達國家十分重視從立法的層面培養(yǎng)社會的垃圾分類、廢物利用等“大環(huán)?！崩砟睢１热?，日本有《綠色購買法》、《建設再利用法》、《食品再利用法》和《家用電器再利用法》等，運用這些法律可以在整個社會建立起遏制廢棄物大量產(chǎn)生、推動資源再利用和防止隨意投棄垃圾的管理體系。

（二）香港經(jīng)驗的借鑒

香港2005年1月起實施“家居廢物源頭分類計劃”，到2006年底，參與屋苑和樓宇已擴展至497個，計劃2010年前，八成香港人口參與“計劃”，參與屋苑數(shù)達到1360個，所有的出租公屋則在2012年以前全部參與“計劃”。另外，到2007年，家居廢物回收率已提高到20%，計劃到2012年達到26%。

配合上述“計劃”的推行，香港環(huán)保署編寫了《住宅樓宇廢物分類源頭指引手冊》，對籌備工作、垃圾回收系統(tǒng)的選擇和安放、生活垃圾的分類等相關工作進行了細致的實施引導，并指定相關的政府督導機構供市民咨詢。2005年12月，香港特區(qū)政府還發(fā)布了《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》，將垃圾回收與循環(huán)利用作為減少城市垃圾的三大途徑之一，明確必須做到兩點：一是建立垃圾收集與分隔系統(tǒng)，二是解決回收物料的市場出路。

三、我國城市垃圾分類收集、儲運與處置的問題及化解對策

（一）垃圾分類收集、儲運、處置的問題

在我國，城市垃圾分類收集、儲運、處置，提出至今已有10年之久，但運作的效果并不理想，主要問題在于：部分地方領導重視不夠，對垃圾分類給予的支持力度太?。还姷沫h(huán)保與資源意識淡??；由于各地垃圾分類回收沒有統(tǒng)一無償派發(fā)的分裝袋，以致居民常用廢馬夾袋混裝垃圾，弄得污水橫流、臭氣熏天；公共場所用于垃圾分類回收的垃圾桶顏色、樣式、標識不一，扔垃圾費事費時；國家缺乏有效的鼓勵垃圾分類收集的政策和資金支持；地方缺乏配套的垃圾分類運輸和處理的設施與能力；無適當、完善的收費標準；暫住人口多，垃圾亂丟現(xiàn)象嚴重。

（二）搞好垃圾分類收集、儲運、處置的對策

1、輿論宣傳引導

（1）利用海報、宣傳畫、電視、廣播等手段宣傳垃圾分類的好處；編寫發(fā)放《垃圾處置手冊》，使垃圾分類集運深入社區(qū)、家喻戶曉。（2）設立使用垃圾分類回收標志，標注在那些使用后需回收的商品及包裝上。（3）設立熱線電話，提供垃圾分類收集的咨詢。（4）定期邀請環(huán)保專家舉辦關于城市垃圾分類收集的講座。（5）對分類收集做得好的居民，社區(qū)要給予表揚、獎勵。（6）電視、廣播等宣傳媒體應定期公布垃圾分類收集成績顯著和問題嚴重居民區(qū)的情況。

2、政府率先垂范

（1）各級人大要用立法來明確政府、企業(yè)和公眾在垃圾分類收集中的責任、權利和義務，不斷規(guī)范各方行為（可簽訂垃圾收集、分類、丟棄協(xié)議）。（2）政府機關應在垃圾分類收集中起表率作用，此項工作的優(yōu)劣，應作為各級領導和相關工作人員實績考核的重要內(nèi)容。（3）廣場、賓館、公園、機場、車站等公共場所應規(guī)定設置紙張、玻璃、塑料、金屬、果蔬等垃圾分類箱，由所在地保潔人員負責定期清理。（4）建立多網(wǎng)點、市場化的垃圾回收公司。國家稅收政策應向垃圾回收行業(yè)適當傾斜。

3、國家特許經(jīng)營

對垃圾分類收集、儲運和處置，應引入市場機制，通過轉(zhuǎn)移政府支付，優(yōu)化分類收運條件。

（1）垃圾分類收集的難點之一是居民不愿分裝，其重要原因是沒有統(tǒng)一無償派送的分裝袋。如果由國家財政承擔這些費用，一個100萬戶家庭的大城市，每天每戶3個分裝袋，負擔可想而知。但如果通過市場進行轉(zhuǎn)移支付，情形就大不一樣了，即：把每天300萬個垃圾分裝袋（共三種顏色）變成300萬個廣告點（每家三個不同色的袋）、600萬個廣告面（每個口袋兩面不同廣告），每個廣告點有至少6個（三口之家以及相鄰住戶的三口之家互相交叉）受眾，總共1800萬受眾、3600萬視點，以18萬個視點（3萬個分裝袋）為一個廣告單位，每天可做廣告300個，以每個廣告收費2萬元，可收入600萬元，分攤到300萬個分裝袋上，每個分裝袋的廣告銷售收入為2元。這不僅足以支付垃圾分裝袋的制造成本，還可以解決一部分垃圾袋分發(fā)、上門收集等的費用以及部分職工的就業(yè)。

（2）垃圾科學、無害化回收后，其利用所產(chǎn)生的收益應歸特許回收利用單位所有。特別難回收或回收利用收益特別高的垃圾，應通過直接向居民支付回收獎勵和向回收單位支付回收獎勵的政策予以解決。

4、居民分類提交

垃圾分裝袋由國家特許某些企業(yè)一條龍生產(chǎn)、做廣告、免費派送以后，政府就完全有理由，通過立法定規(guī)，要求百姓自覺進行規(guī)范的垃圾分裝。按照國外的慣例，居民應

該就垃圾分類提交與社區(qū)簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議要求，定時將經(jīng)過分類的垃圾用派發(fā)的專用袋裝袋以后放置在規(guī)定的地方，一旦不按時、按點放置垃圾，將被視作違約而處以罰款。

5、企業(yè)有償清運

環(huán)衛(wèi)企業(yè)應根據(jù)各社區(qū)的預約，定時、定點、分類、規(guī)范地運走并處置城市垃圾。要改變過去垃圾混合收運的狀況，對分類后的垃圾配備不同的車輛、運到不同的目的地。對可回收利用的廢舊物資，運送到專門的垃圾回收利用工廠；對含有機物較豐富的垃圾可運到堆肥廠；對含熱值較高的垃圾可運到焚燒廠；可資源化的價值極低的垃圾則予以填埋。垃圾的清運費，部分在垃圾資源化以后的收益中支付，部分在上述廣告收益中支付。如果清運單位服務不周、工作不規(guī)范，社區(qū)有權挑選其他社會企業(yè)清運（資源化的收益、廣告補貼將由實際清運者獲得），情節(jié)嚴重的還可要求其對因清運服務不周而受害的居民進行賠償。

6、物業(yè)協(xié)助保障

各物業(yè)公司既然收取社區(qū)居民的保潔費，就應視作與社區(qū)居民簽署了包括社區(qū)整體保潔和居民垃圾分類、清運等的協(xié)調(diào)管理條約，負有不可推卸的協(xié)助保障職能。諸如：定時分送垃圾分裝袋，督促居民規(guī)范進行垃圾分類收集，對違規(guī)家庭在說服無效的情況下可提請城市管理綜合執(zhí)法機關進行處罰。同時，上門為老弱病殘家庭運送垃圾，監(jiān)督環(huán)衛(wèi)企業(yè)有償服務的質(zhì)量，支付原來雇工進行垃圾清運的費用給分類分發(fā)垃圾袋和收集垃圾的人員。

7、居委監(jiān)督檢查

要保證社區(qū)的優(yōu)美整潔，必須形成一條從垃圾分類提交、分別儲運、科學處置、協(xié)助保障、嚴格監(jiān)管的運作鏈，其中物業(yè)公司對運作負有保障的總責，而居委會則應負有代表社區(qū)進行定期和經(jīng)常相結合的嚴格監(jiān)督檢查與抽查的責任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，有權建議城市管理綜合執(zhí)法機構，依法對負有責任的物業(yè)公司進行處罰。