第一篇：地方稅務(wù)局稅收收入與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

吐魯番市地方稅務(wù)局稅收收入與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

發(fā)布日期：2016年11月23日 來源： 吐魯番市地方稅務(wù)局

“十三五”時(shí)期，是吐魯番改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段，也是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)吐魯番”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、中央新疆工作座談會(huì)，烏吐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、烏吐機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化和烏吐空鐵聯(lián)運(yùn)一體化的實(shí)施，以及吐魯番被自治區(qū)確定為新能源基地為我們發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)發(fā)展新局面提供了難得的機(jī)遇。牢牢把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，是我們爭(zhēng)取主動(dòng)、形成優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

一、稅收與經(jīng)濟(jì)總體情況

今年是“十三五”開局之年，我局克服了宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變和政策性減收等因素的影響，實(shí)現(xiàn)了稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，吐魯番全市稅務(wù)系統(tǒng)(包括國(guó)稅、地稅)稅收收入完成159762萬元，同比增長(zhǎng)4.52%。其中：我市地稅系統(tǒng)完成稅收收入99277萬元，同比增長(zhǎng)23.12%，高于全市稅務(wù)系統(tǒng)平均水平（4.52%）18.60個(gè)百分點(diǎn)，增收18645萬元；其他收入4641萬元，下降1.63%，減收77萬元。累計(jì)完成地方一般預(yù)算稅收收入83268萬元，同比增長(zhǎng)25.12%，增收16718萬元，完成區(qū)局一般預(yù)算收入計(jì)劃174000萬元的47.86%，慢于時(shí)間進(jìn)度2.14個(gè)百分點(diǎn)。截止6月底，稅收收入完成進(jìn)度在21個(gè)地州市中處于第4位。

吐魯番全市上下緊緊圍繞夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”、打造“三個(gè)版本”、建設(shè)“五個(gè)吐魯番”的發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)增長(zhǎng)，攻項(xiàng)目，促發(fā)展，優(yōu)服務(wù)。上半年，吐魯番市工業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，大宗工業(yè)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，產(chǎn)品銷售率持續(xù)回升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“逆勢(shì)上揚(yáng)和逆勢(shì)增長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上企業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速居全疆前列。1至6月，全市完成生產(chǎn)總值93.27億元，同比增長(zhǎng)9.15%，其中地方屬完成75.88億元，同比增長(zhǎng)10.36%。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值34.05億元，同比增長(zhǎng)7.01%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成136.89億元，同比增長(zhǎng)12.73%。全市完成招商引資到位資金125.12億元，同比增長(zhǎng)31.73%。

二、稅收與經(jīng)濟(jì)主要特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展，稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

近兩年我局稅收平均增幅為-4.5%，與GDP增減基本同步,稅收與經(jīng)濟(jì)的彈性系數(shù)為1.06。上半年累計(jì)稅收增幅23.12%，剔除“營(yíng)改增”因素后可比增長(zhǎng)27.94%。這一變動(dòng)趨勢(shì)與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)以及結(jié)構(gòu)性減稅政策導(dǎo)向基本相協(xié)調(diào)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)稅收向好，二產(chǎn)主體地位越發(fā)突出。吐魯番市積極借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，適時(shí)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，上半年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)作用明顯，完成稅收收入138萬元，同比增收68萬元，增長(zhǎng)97.14%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益初顯，實(shí)現(xiàn)稅收71702萬元，增收15737萬元，增長(zhǎng)28.12%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，完成稅收收入27437萬元，同比增收2840萬元，增長(zhǎng)11.55%。一、二、三產(chǎn)業(yè)稅收占比從上年同期的0.09%、69.41%、30.51%變動(dòng)為0.14%、72.22%、27.64%，第二產(chǎn)業(yè)的稅收比重占到近3/4，不僅成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，而且也是稅收收入的主要來源。

（三）稅種收入總體平穩(wěn)，小稅種潛力凸顯

我局積極挖掘稅收潛力，堅(jiān)持“抓大不放小”，上半年,除資源稅、土地增值稅、契稅外，均呈現(xiàn)同比不同程度增長(zhǎng)。

增長(zhǎng)較快的稅種分別是耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅，分別增長(zhǎng)792.70%、258.37%、62.37%、20.45%、15.54%；這五個(gè)稅種共完成稅收收入3.96億元，占全市稅收收入的39.89%，拉動(dòng)全市地稅稅收增長(zhǎng)22 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)稅收收入貢獻(xiàn)率高達(dá)95.22 %。

（四）行業(yè)稅收有增有減，未來趨勢(shì)不容樂觀。

我市19個(gè)行業(yè)門類，其中農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、教育等13個(gè)行業(yè)增收，增收額合計(jì)33864萬元；采礦業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等6個(gè)行業(yè)減收，減收合計(jì)3379萬元。從行業(yè)稅收情況看，雖然增收面大于減收面，但減收行業(yè)基本為稅收占比較大的重點(diǎn)行業(yè)，加之營(yíng)改增的影響，下半年可能減收幅度更加明顯，會(huì)出現(xiàn)稅收大幅下挫等情形。

（五）重點(diǎn)稅源明顯回落，制約總體稅收。

1-6月，自治區(qū)級(jí)監(jiān)控的納稅100萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)共52戶（占應(yīng)申報(bào)企業(yè)納稅人總戶數(shù)的0..79%），稅收占比達(dá)39.97%（如剔除直征局代征重點(diǎn)工程稅收收入3705萬元，占比為41.52%），入庫稅款39677萬元，同比下降8.69%，與稅收總體增幅（23.12%）相差31.81個(gè)百分點(diǎn)；據(jù)重點(diǎn)企業(yè)納稅申報(bào)資料，重點(diǎn)企業(yè)微觀稅負(fù)6.30較上年同期的6.64下降了0.34個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上企業(yè)稅負(fù)降低，政策效應(yīng)初顯，對(duì)組織收入影響進(jìn)一步加大。

（六）股份公司對(duì)稅收貢獻(xiàn)最大，其他類型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)微弱 從各經(jīng)濟(jì)類型產(chǎn)生的地方稅收情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，特別是隨著近年來內(nèi)地對(duì)口援疆步伐加快，股份制經(jīng)濟(jì)始終保持了強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，是地方稅收的主力軍。上半年，股份公司完成稅收收入79339萬元，同比增收18630萬元，增長(zhǎng)30.69%，私營(yíng)企業(yè)完成稅收收入8696萬元，同比增長(zhǎng)2070萬元，增長(zhǎng)31.24%。其他各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)均不同程度有所下降。股份公司創(chuàng)收占據(jù)全部稅收收入的81%。

（七）三個(gè)區(qū)（縣）局差距逐步縮小，稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，高昌區(qū)、鄯善縣、托克遜縣稅收分別完成30576萬元、39102萬元、29599萬元，同比增幅分別為9.2%、9.75%、74.6%，托克遜縣持續(xù)較快增長(zhǎng)，高昌區(qū)、鄯善縣維持穩(wěn)定增長(zhǎng)，區(qū)域差距逐步縮小，各區(qū)（縣）局協(xié)同均衡發(fā)展。

三、主要影響因素

（一）經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展，為稅收增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

1.工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展

（1）從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，工業(yè)增加值的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)稅收的大幅增長(zhǎng)。今年上半年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值34.05億元，較上年同期增長(zhǎng)7.01%，由此帶動(dòng)我市第二產(chǎn)業(yè)稅收完成7.08億元，增收1.49億元，同比增長(zhǎng)26.62%，對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)率為79.90%，成為我市稅收收入增長(zhǎng)的主力軍。

（2）從微觀角度看，我市上半年累計(jì)入庫稅收達(dá)億元的為采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)，這三大行業(yè)完成稅收收入6.72億元，增收1.39億元，同比增長(zhǎng)26.17%，占全市稅收收入的67.65%。

2.固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)

投資、出口、消費(fèi)被稱為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。這三駕馬車中，對(duì)于吐魯番來說,反映在稅收的貢獻(xiàn)率上，也首先是固定資產(chǎn)投資所占得比重最大。上半年，吐魯番固定資產(chǎn)投資達(dá)136.90億元，比上年同期增長(zhǎng)12.73%，其中，第三產(chǎn)業(yè)固定投資達(dá)47.16億元，同比增長(zhǎng)77.61%，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)1-6月完成稅收收入2.83億元，同比增長(zhǎng)14.96%。

3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn)

在地稅負(fù)責(zé)征收的諸多稅種中，最能反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的晴雨表是企業(yè)所得稅。上半年我市企業(yè)所得稅逆勢(shì)上長(zhǎng)，反映出我市企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)所得稅完成稅收收入12279萬元，同比增收1288萬元，增長(zhǎng)了11.72 %。4.全市人均收入水平提高

2016年上半年，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額，比上年同期增長(zhǎng)16.81.其中，儲(chǔ)蓄存款余額比上年同期增長(zhǎng)2%。反映出居民收入水平及投資意識(shí)的提高，推動(dòng)了利息、股息、紅利所得的增加，由此帶動(dòng)全市利息、股息、紅利個(gè)人所得稅增收756萬元，同比增長(zhǎng)514.29%；另外，金融保險(xiǎn)、電力、煙草等高收入行業(yè)提高工資薪金及兌現(xiàn)績(jī)效考核工資帶動(dòng)工資薪金個(gè)人所得稅增收1717萬元，同比增長(zhǎng)19.52%。

（二）各項(xiàng)稅收政策的認(rèn)真貫徹落實(shí)，有力地調(diào)節(jié)了全市的稅收收入

1.政府采取多項(xiàng)措施，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。

針對(duì)2016年吐魯番經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，吐魯番市委、市政府采取一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的政策措施，促進(jìn)新興行業(yè)增產(chǎn)提效，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，激發(fā)小微企業(yè)活力，大力推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，為組織稅收收入奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。地稅部門積極貫徹落實(shí)市委、市政府要求，采取切實(shí)可行的具體措施，全力支持吐魯番經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.充分利用開發(fā)大西北的優(yōu)惠政策，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) 為扶持各行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央和自治區(qū)制定了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，我局“磨刀不誤砍柴工”，在減免稅政策的推廣和實(shí)施方面做了大量卓有成效的工作，2015年，全市地稅部門辦理享受各種減免稅政策的共有19372戶（受益企業(yè) 268戶，個(gè)體工商戶19104戶），共計(jì)減免各項(xiàng)稅款11714萬元。比上年同期（10542萬元）增加減免1172萬元，有力的助推了企業(yè)及個(gè)體的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

3.招商引資到位資金增速居全疆首位。

面對(duì)新常態(tài)，市委、市政府確定了存量招商與增量招商并舉的工作思路，著力以商招商、重組招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，上半年招商引資區(qū)外資金增長(zhǎng)速度為27.38%，居全疆首位。

（三）加強(qiáng)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化管理，為稅收的及時(shí)足額入庫提高可靠保證

1.深化稅收征管信息化建設(shè)，提高稅收征管信息化水平2016年1月1日，全市地稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“金稅三期稅收管理系統(tǒng)”的上線運(yùn)行，為規(guī)范全市稅收征管業(yè)務(wù)提高了一個(gè)更加完善的平臺(tái)，全市的漏征、漏管戶大幅減少，申報(bào)率、入庫率大幅度地提高。今年1-6月，全市地稅系統(tǒng)稅收征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差錯(cuò)率為100%，納稅人申報(bào)率為100%，網(wǎng)上申報(bào)率為100%，入庫率為100%。契合金稅三期，不斷優(yōu)化征管流程，為進(jìn)一步深化稅收征管信息化建設(shè)起到強(qiáng)有力的支持作用。

2.搭建數(shù)據(jù)比對(duì)模型，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理顯成效。

一是搭建的“國(guó)有土地出讓轉(zhuǎn)讓金額與契稅計(jì)稅依據(jù)比對(duì)”以及“國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓金額與營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)比對(duì)”模型，上半年，經(jīng)過預(yù)審向縣市局推送建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7戶風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)；二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析、推送、下發(fā)、應(yīng)對(duì)、反饋和案卷復(fù)審考核環(huán)環(huán)相扣，確保應(yīng)對(duì)質(zhì)量。今年1-6月，我局共推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)5批次，區(qū)局推送2批次，推送戶數(shù)76戶，其中中風(fēng)險(xiǎn)75戶，高風(fēng)險(xiǎn)1戶，已辦結(jié)56戶，存在問題戶33戶，查補(bǔ)稅款563.29萬元，入庫稅款180.84萬元，入庫滯納金18.43萬元，罰款0.40萬元。

3.稽查收入駛?cè)肟燔嚨?，?yán)厲打擊偷、騙、抗稅活動(dòng)。上半年共立案檢查22戶，稽查收入創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)125.84%，增收5040萬元。為組織稅收收入，優(yōu)化稅收秩序，改善經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控管理，力促收入穩(wěn)定增長(zhǎng) 目前，我市上報(bào)自治區(qū)的年納稅額100萬以上的有52戶，其納稅額約占全市稅收總額的39%以上，我局在自治區(qū)局確定的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，確定市局自行監(jiān)控戶數(shù)31戶（其中營(yíng)業(yè)稅25戶、資源稅5戶、企業(yè)所得稅1戶），深入重點(diǎn)稅源企業(yè)調(diào)研，及時(shí)掌握稅源變化情況，利用重點(diǎn)稅源監(jiān)控等數(shù)據(jù)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警及應(yīng)對(duì)。

四、值得關(guān)注的問題

（一）結(jié)構(gòu)性減稅

營(yíng)業(yè)稅改增值稅是繼分稅制改革后又一次具有里程碑意義的稅制改革,這對(duì)于減輕企業(yè)稅負(fù),釋放經(jīng)濟(jì)活力,完善我國(guó)稅收體制改革具有積極的意義。但同時(shí),我們也必須注意到這次改革在短期內(nèi)對(duì)地方財(cái)政的沖擊。全面“營(yíng)改增”后，預(yù)計(jì)今年將影響吐魯番地稅收入5億元左右，地稅部門主要征收土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等固定稅源，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)關(guān)聯(lián)度弱，增長(zhǎng)后勁嚴(yán)重不足，難以彌補(bǔ)“營(yíng)改增”帶來的收入缺口和控管作用。

落實(shí)優(yōu)惠政策減少收入。上半年，全市共減免各項(xiàng)稅收8527萬元，其中：改善民生稅收優(yōu)惠減免3141萬元，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠減免1769萬元，節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠減免389萬元，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展稅收優(yōu)惠減免294萬元，支持金融資本市場(chǎng)稅收優(yōu)惠減免649萬元，支持其他各項(xiàng)事業(yè)稅收優(yōu)惠減免1810萬元。

（二）一、三產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)勢(shì)不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需加大力度

根據(jù)我市地稅近幾年數(shù)據(jù)顯示，一產(chǎn)、三產(chǎn)占比在30%左右，二產(chǎn)占比在70%左右，二產(chǎn)占比從2013年開始逐年上升，在今年上半年達(dá)到71.38%，創(chuàng)歷史新高，三產(chǎn)收入逐年下至降28.48%，三產(chǎn)對(duì)我市地稅收入的貢獻(xiàn)率在急劇下降，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力也在下降，后期地方稅收壓力很大，打造吐魯番經(jīng)濟(jì)升級(jí)版必須注重改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）稅源行業(yè)集中度偏高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足

吐魯番經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，稅收收入增長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模依賴度高，從我市地稅近幾年收入結(jié)構(gòu)就可以看出，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)著地稅收入的“半壁江山”，對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。從地稅收入結(jié)構(gòu)看，稅源過于集中，形成了一榮俱榮、一損俱損的局面，主體稅源缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，因此稅收收入后勁明顯不足，收入下滑壓力增大。

（四）資源優(yōu)勢(shì)并沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 我市地處內(nèi)地、中亞地區(qū)及南北疆的交通樞紐，盆地光熱資源豐富，全年日照時(shí)數(shù)3200小時(shí)，10℃以上有效積溫5300℃以上；無霜期達(dá)280-300天，年太陽平均輻射量達(dá)到每平方米5938兆焦耳；風(fēng)能資源總量超過5000萬千瓦；礦產(chǎn)資源十分豐富，現(xiàn)已探明68種礦產(chǎn)，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種（171種）的39.8%；是世界上影響深遠(yuǎn)的中國(guó)文化、印度文化、希臘文化、伊斯蘭文化四大體系的交匯點(diǎn)，是絲路文化、葡萄文化、生土文化、坎兒井文化等諸多文化的融匯疊加處，有四千多年的文化積淀；并且是世界天然的葡萄主產(chǎn)區(qū)之一。但實(shí)際上生產(chǎn)要素聚集度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和模式傳統(tǒng)落后，葡萄等優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物缺乏過程控制和系統(tǒng)管理，仍處于粗放經(jīng)營(yíng)階段，產(chǎn)業(yè)鏈斷，附加值低。

五、未來一段時(shí)期稅收工作的展望

隨著“營(yíng)改增”全面推開后，作為地稅主體稅種的營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，伴隨國(guó)地稅的深度融合，增值稅作為地稅代征的新稅種已然納入到地稅稅收收入核算體系中，我們應(yīng)以新的思維、新的舉措積極應(yīng)對(duì)，做好“營(yíng)改增”后的組織收入工作。

（一）把納稅服務(wù)作為稅收工作的新亮點(diǎn) 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民主法制進(jìn)程的加快，納稅人自我維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，享受高質(zhì)量納稅服務(wù)的呼聲愈發(fā)高漲，稅收征納關(guān)系正發(fā)生著重大而深刻的變化，作為吐魯番地稅來講，把保護(hù)納稅人的合法權(quán)益放在突出位置，大力推行“一窗式”服務(wù)，對(duì)辦稅服務(wù)臺(tái)的功能升級(jí)、改造、擴(kuò)充，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)和流程，提高辦稅辦事效率。同時(shí)，有效減少行政審批，廣泛開展送政策、關(guān)注民生，支持富民，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把地稅機(jī)關(guān)建成“納稅人之家”。關(guān)鍵是凸顯納稅服務(wù)的重要地位，轉(zhuǎn)變廣大稅務(wù)人員的思想觀念，逐步制定出新時(shí)期納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和工作體系，融入稅收征管工作，使其正?；⒅贫然?、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。

（二）加強(qiáng)稅收管理，提高稅收質(zhì)量。

一是要立足現(xiàn)實(shí)做好稅源精細(xì)化、專業(yè)化管理。以科學(xué)的管理提升征管質(zhì)量，化解管理風(fēng)險(xiǎn)，抓好專業(yè)化、信息化管稅工作，建設(shè)和完善新的稅源管理機(jī)制，以稅收管理員的責(zé)任心與信息化管理的嚴(yán)密性進(jìn)行互補(bǔ)，形成合力，增強(qiáng)活力，重新構(gòu)建“營(yíng)改增”后的地稅形象；二是調(diào)整征管措施，重新定位崗位職責(zé)，堅(jiān)持“抓大不放小”的稅種管理理念，要堅(jiān)定將小稅種做大的決心，并付諸行動(dòng)，針對(duì)一些企業(yè)欠稅嚴(yán)重、土地權(quán)屬混亂、房屋出租行為隱蔽、土地使用稅稅源結(jié)構(gòu)變化大、征管難度較大等問題，開展了土地使用稅、房產(chǎn)稅稅源核查，細(xì)化稅源臺(tái)賬登記項(xiàng)目，詳細(xì)登記納稅人的土地地址、土地權(quán)屬、等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)納稅額等信息，確保稅源數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。通過加強(qiáng)零散稅收、薄弱環(huán)節(jié)、管理難點(diǎn)的稅收征管，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，全面提升小稅種管理水平達(dá)到聚沙成塔、集腋成裘的效果，使小稅種也可以成為地稅增收的重要因素，并結(jié)出豐碩成果。

（三）以“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”為契機(jī)，加強(qiáng)國(guó)地稅合作 一方面，跟蹤了解“營(yíng)改增”政策前后稅負(fù)變化情況，對(duì)移交國(guó)稅的“營(yíng)改增”納稅戶，通過認(rèn)真開展好國(guó)地稅聯(lián)合稅收調(diào)查，強(qiáng)化政策效應(yīng)跟蹤分析，著力提高稅收調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，加強(qiáng)稅收調(diào)查數(shù)據(jù)在政策制定及政策效應(yīng)分析中的應(yīng)用。另一方面，面對(duì)實(shí)施“營(yíng)改增”后地稅部門“以票控稅”管理優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)國(guó)地稅聯(lián)合稅收分析工作，及時(shí)監(jiān)控掌握增值稅動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)變化，比對(duì)分析相應(yīng)城建稅、教育費(fèi)附加及所得稅等附稅的征繳情況，堵住因“營(yíng)改增”帶來的附加稅費(fèi)的流失。以“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”為契機(jī)，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅信息共享共用，為完善征管、優(yōu)化服務(wù)提供精準(zhǔn)的信息支持。

（四）把隊(duì)伍建設(shè)作為稅收工作的根本保障 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是稅收工作不變應(yīng)萬變的法寶。盤活存量，把提高干部的能力素質(zhì)作為重大戰(zhàn)略來實(shí)施。吐魯番地稅要在工作中進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移實(shí)施“干部能力教育培訓(xùn)工程”，以五年為一個(gè)周期，對(duì)全體干部進(jìn)行輪訓(xùn)，抓好計(jì)算機(jī)、稅收、稽查、法律、公文等培訓(xùn)，堅(jiān)持“用明天的需求培訓(xùn)今天的學(xué)員”，與崗位大練兵結(jié)合起來，多渠道、多方式、多層次強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)。通過彌補(bǔ)干部的能力缺陷，提高隊(duì)伍主體素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊(duì)伍，為完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)、全面發(fā)揮稅收職能作用提高強(qiáng)大的人才保障。

五、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅源建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）加快開放步伐，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)

一方面，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用足用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，融入烏魯木齊都市圈，承擔(dān)副中心功能，積極開拓中亞、西亞市場(chǎng)和東部市場(chǎng)，培育出口型企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)政策和項(xiàng)目支持，合理有效利用亞行、世行及國(guó)外政府貸款；加強(qiáng)與內(nèi)地省、市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與貿(mào)易往來，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)；發(fā)揮對(duì)口支援省份湖南省的經(jīng)濟(jì)、人才、教育、科技等優(yōu)勢(shì)，做好地區(qū)引智和教育培訓(xùn)等工作。大力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放戰(zhàn)略，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作思路，開展多層次、寬領(lǐng)域聯(lián)合與協(xié)作，建立地區(qū)與周邊區(qū)域、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)等的交流協(xié)作機(jī)制。通過合作、合資、轉(zhuǎn)讓等形式，嫁接本地企業(yè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展國(guó)外市場(chǎng)。另一方面，加強(qiáng)與油田、鐵路、兵團(tuán)、地質(zhì)等部門合作。油地之間，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)地方發(fā)展油氣資源深加工項(xiàng)目的支持，最大限度地延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值,力爭(zhēng)在稠油開采加工，天然氣留當(dāng)?shù)丶庸ろ?xiàng)目開發(fā)建設(shè)方面取得突出進(jìn)展。鐵路方面，力爭(zhēng)在站臺(tái)建設(shè)及運(yùn)力調(diào)配方面充分兼顧吐魯番地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。兵地之間，打破行政隸屬界限，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用地質(zhì)部門勘探優(yōu)勢(shì)和勘探成果，盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）以大項(xiàng)目為龍頭，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群 要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)及市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化新的發(fā)展動(dòng)能，吐魯番稅收收入增長(zhǎng)的有力因素很多，主要是若干大項(xiàng)目的啟動(dòng)，建議以這些大項(xiàng)目為龍頭，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，積極培植本地批零、物流等行業(yè)的龍頭企業(yè)，拉動(dòng)行業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，抓住機(jī)遇，形成產(chǎn)業(yè)集群，將最終產(chǎn)品的高附加值實(shí)現(xiàn)在吐魯番。

（三）力促農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)升級(jí)，改善吐魯番稅源結(jié)構(gòu) 以建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游目的地城市和新疆的會(huì)客廳為重點(diǎn)，把吐魯番發(fā)展成為集旅游集散地和旅游目的地為一體的明星旅游城市。必須充分認(rèn)識(shí)吐魯番市經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)方面的不利因素，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等工作中，著眼調(diào)整，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高增加值項(xiàng)目。第一，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色林果、哈密瓜和畜牧等農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工業(yè)，形成與吐魯番市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。大力培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成農(nóng)科教、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第二，葡萄酒要做到“既能墻內(nèi)開花，也能墻外香“，必須增強(qiáng)產(chǎn)區(qū)意識(shí)、打造產(chǎn)區(qū)品牌、梳理產(chǎn)區(qū)形象，打造以葡萄為龍頭的食品和釀造產(chǎn)業(yè)。第三，充分利用吐魯番旅游資源，強(qiáng)力推進(jìn)“促旅”戰(zhàn)略，創(chuàng)新“冬季陽光游”、“施設(shè)農(nóng)業(yè)觀光游”、“踏青游”、“探險(xiǎn)游”“沙療游“等系列旅游項(xiàng)目，以推動(dòng)四季游縮小淡旺季差距為抓手，以游客體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，積極開發(fā)拓展旅游品種，注重文化內(nèi)涵提升和宣傳營(yíng)銷，打造 “文化、陽光、健康、綠色”品牌，發(fā)展獨(dú)具吐魯番特色的文化旅游業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造高端能源化工基地

吐魯番礦產(chǎn)資源十分豐富，現(xiàn)已探明68種礦產(chǎn)，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種（171種）的39.8%，煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量占全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量的10%；鈉（鉀）硝石儲(chǔ)量為世界第一大鈉（鉀）硝石資源地；花崗巖儲(chǔ)量大、成色好；蒙皂石礦是我國(guó)唯一具有一定規(guī)模的大型礦床；膨潤(rùn)土為我國(guó)為數(shù)不多的鈉基膨潤(rùn)土。要立足做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)“原產(chǎn)地-加工-銷售“一體化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益。同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域合作，推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤化工、花崗巖等向下游高端產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)初級(jí)化工原料向精細(xì)化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。發(fā)揮豐富的土地、光熱和風(fēng)能等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)招商力度，引進(jìn)培育一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的制造業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，打造千萬千瓦級(jí)新能源基地、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新材料基地、區(qū)域性大數(shù)據(jù)基地和高溫試車基地、通用航空基地，持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造高端能源化工基地。

（五）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)注入永久活力。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)意識(shí)，制定規(guī)劃，措施落實(shí)。市委市政府對(duì)全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的、合理的規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)人要作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施，限時(shí)完成，適時(shí)調(diào)度，準(zhǔn)時(shí)驗(yàn)收。其次，宣傳動(dòng)員強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)辦個(gè)私。各區(qū)（縣）要巧抓時(shí)機(jī)，多種形式宣傳，增強(qiáng)干部群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。另外，定期對(duì)個(gè)私業(yè)主進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，積極促成一大批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主興辦企業(yè)的良好局面。然后，全方位優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，催生壯大個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。最后，調(diào)整優(yōu)化區(qū)（縣）民營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破畫地為牢的局限，走出區(qū)（縣）找市場(chǎng)，把區(qū)（縣）版塊建成城市工業(yè)的配套加工基地、原料供應(yīng)基地和城市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送基地，增強(qiáng)鎮(zhèn)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生命力。為其發(fā)展創(chuàng)造平等的稅收競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和及時(shí)將科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培植企業(yè)稅源后勁，提高企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)稅能力。

第二篇：民權(quán)縣地方稅務(wù)局2010年下半年稅收收入分析匯報(bào)

民權(quán)縣地方稅務(wù)局2010年下半年

稅收收入分析匯報(bào)

一、目前組織收入基本情況

2010年1-7月份，全局累計(jì)組織各項(xiàng)收入6396.17萬元，同比增長(zhǎng)46.2%，增收2019.83萬元，其中稅收收入6130.45萬元，同比增長(zhǎng)52.99%，增收2123.37萬元。

分級(jí)次完成情況：中央級(jí)收入完成444.55萬元，同比增長(zhǎng)10.34%，增收41.63萬元；地方級(jí)收入完成5685.90萬元，占市局計(jì)劃的84.86％，同比增長(zhǎng)57.76%，增收2081.75萬元。

分產(chǎn)業(yè)情況：第二產(chǎn)業(yè)完成稅收2371.3萬元，同比增長(zhǎng)33.0%，增收588萬元；第三產(chǎn)業(yè)完成稅收3759.2萬元，同比增長(zhǎng)69%，增收1535萬元，第三產(chǎn)業(yè)仍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，帶動(dòng)整體稅收增長(zhǎng)。

分行業(yè)情況：建筑業(yè)完成稅收2195萬元；交通運(yùn)輸業(yè)完成稅收740.2萬元；金融業(yè)完成稅收703.2萬元；房地產(chǎn)業(yè)完成稅收1582萬元；制造業(yè)完成稅收177.6萬元；住宿和餐飲業(yè)完成稅收132.2萬元。

分稅種情況：營(yíng)業(yè)稅完成稅收3786萬元，同比增長(zhǎng)45.3%，增收1180.34萬元，其中房地產(chǎn)業(yè)收入1344萬元，同比增長(zhǎng)558.83%，增收1140萬元；企業(yè)所得稅完成稅收437.8萬元，同比增長(zhǎng)44.8%，增收135.4萬元；個(gè)人所得稅完 成稅收303.14萬元，同比下降17.8%，減收66萬元；城建稅完成稅收403.64萬元，同比增長(zhǎng)63%，增收156萬元；土地增值稅完成稅收396.3萬元，同比增長(zhǎng)738.6%，增收349萬元。

二、下半年稅收增減因素

（一）增加因素：

1、民權(quán)縣1至7月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持回升向好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體平穩(wěn)上升，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值繼續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為地稅收入的增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)，各稅種收入在下半年將會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2、分行業(yè)看，今年我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)走高，東區(qū)建設(shè)加速和部分縣區(qū)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)在當(dāng)?shù)刭?gòu)房置業(yè)，房地產(chǎn)在售項(xiàng)目增多，帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和房屋價(jià)格的上升，1至7月份房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅較大，完成稅收1582萬元，同比增幅較大，預(yù)計(jì)下半年房地產(chǎn)業(yè)稅收也將大幅上漲。受房地產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，建筑業(yè)發(fā)展迅速，保證了稅收的穩(wěn)步增長(zhǎng)。批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比增幅50%左右，原因是商業(yè)的繁榮以及物價(jià)提升的帶動(dòng)，下半年這種勢(shì)頭將進(jìn)一步保持。

3、分稅種看，營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅與印花稅增幅較大。上半年?duì)I業(yè)稅增收主要原因是中宏房地產(chǎn)、天津中原房地產(chǎn)公司一期工程實(shí)現(xiàn)銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅978.57萬 元，成為第一大稅種。下半年隨著我局對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查的不斷深入，營(yíng)業(yè)稅還會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。我局開展了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅的清算工作，土地增值稅也會(huì)快速增長(zhǎng)。孫六撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司開征土地使用稅和房產(chǎn)稅，使得這兩稅種分別征收287.7萬元和150萬元，增收128.9萬元和86.6萬元，同比增長(zhǎng)81.2%和136.6%，成為下半年穩(wěn)定的稅收來源。印花稅增收原因是今年國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司簽訂購(gòu)銷合同實(shí)現(xiàn)收入162萬元。

4、個(gè)體納稅戶征管進(jìn)一步加強(qiáng)。下半年我局加大了對(duì)個(gè)體納稅戶的管理，7月份較上月增收1萬多元，增加納稅戶127戶，開票率達(dá)到了49%，這在營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由3000元調(diào)增到5000元的情況下，成績(jī)實(shí)屬來之不易。

5、各單位采取各項(xiàng)措施加強(qiáng)組織收入工作。如細(xì)化監(jiān)督比對(duì)措施，全面提升稅收收入質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)征管措施，確保應(yīng)受盡收；通過落實(shí)巡查制度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源分析，強(qiáng)化行業(yè)管理，堅(jiān)持開展分期分批分行業(yè)的納稅評(píng)估，研究制定并完善分行業(yè)的稅收管理辦法，加強(qiáng)零申報(bào)企業(yè)日常管理與檢查。所有這些措施也促進(jìn)了地稅收入的增長(zhǎng)。

6、機(jī)構(gòu)改革促稅收增長(zhǎng)。6月份我局完成了機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，組建了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整優(yōu)化了科室職能，明確了科室編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了重新定崗，盡可能做到人盡其才。全局干部職工在以賈學(xué)衛(wèi)局長(zhǎng)為首的新領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，極大地激發(fā)了干事業(yè)的熱情和積極性，全身心的 投入到新的工作崗位上，有力地推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的有效開展。

（二）減收因素：

1、今年國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司工資薪金下調(diào)，使得1至7月份代扣工資薪金同比下降53.94%，減收68.18萬元。

2、目前新辦工業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅全部改由國(guó)稅收繳，企業(yè)所得稅收入預(yù)計(jì)下半年會(huì)有所下降。

3、車船使用稅完成收入120.9萬元，同比下降22.64%，減收35.38萬元。

4、另外，從下半年開始，個(gè)體營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由原來的3000元提高到5000元也將對(duì)稅收收入產(chǎn)生不小的影響。

三、全年稅收收入預(yù)測(cè)

通過稅收增減因素分析，并經(jīng)過城關(guān)分局、稽查局和六個(gè)稅務(wù)所的稅源分析調(diào)查，我們預(yù)計(jì)全年稅收總額能夠達(dá)到8000萬元左右。

三、存在的主要問題

1、稅收收入結(jié)構(gòu)不合理。分稅種看，營(yíng)業(yè)稅完成稅收3786萬元，占總稅收比重的61.76%，而企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅僅占總稅收比重的7.14%和4.9%。分行業(yè)看，建筑業(yè)稅收占總收入比重為35.8 %，而制造業(yè)所占比重僅為2.9%。營(yíng)業(yè)稅所占比重明顯偏高。這說明民權(quán)工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)還相當(dāng) 薄弱，過分依賴于城鎮(zhèn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)的帶動(dòng)。

2、一次性稅源所占比重過大。今年上半年稅收增長(zhǎng)主要依靠建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，其中大量工程項(xiàng)目為一次性稅源。大量的一次性稅收成為稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫的不確定因素。

四、下半年組織收入重點(diǎn)采取的措施

（一）加強(qiáng)稅源精細(xì)化管理，提升征管質(zhì)效。一是全面推行稅收管理員制度。保證各項(xiàng)稅源管理工作落到實(shí)處，逐步實(shí)現(xiàn)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理。二是加強(qiáng)稅源戶籍管理。積極與國(guó)稅、工商等有關(guān)部門配合，及時(shí)進(jìn)行登記信息交換，強(qiáng)化稅源戶籍管理，實(shí)施稅源分類管理，有效防止漏征漏管。三是認(rèn)真開展納稅評(píng)估。加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善納稅評(píng)估制度，改進(jìn)評(píng)估方法，提高納稅評(píng)估效率和質(zhì)量，加強(qiáng)稅收監(jiān)控管理。四是切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理,進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅。

（二）加大稅收稽查力度，以稽查促征管。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，要求稅務(wù)稽查工作模式逐步從普遍稽查向重點(diǎn)稽查轉(zhuǎn)變，不斷加大稅務(wù)稽查力度。有針對(duì)性地開展稅收秩序的專項(xiàng)集中整治和稅收專項(xiàng)檢查，把房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、郵政通訊業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等高收入行業(yè)個(gè)人所得稅列為稽查重點(diǎn)，以稽查促管理。

（三）繼續(xù)實(shí)施建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。7月份我局成立了民權(quán)縣建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組成員分成三個(gè)小組，分片對(duì)全縣正在開發(fā)和建設(shè)的26家建筑和房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐戶清查。加強(qiáng)與房管、國(guó)土、建委等部門的協(xié)調(diào)，通過信息交流，在用地環(huán)節(jié)、銷售和交易等環(huán)節(jié)，對(duì)土地轉(zhuǎn)讓和房屋銷售及房屋所有權(quán)交易環(huán)節(jié)所涉及的營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和印花稅等相關(guān)稅種，做到應(yīng)收盡收，明確專門稅務(wù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證、先稅后支、以票控稅”制度。

（四）進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸業(yè)的管理

針對(duì)當(dāng)前貨物運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多樣、經(jīng)營(yíng)行為隱蔽等特點(diǎn)，增強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)政策宣傳的針對(duì)性，同時(shí)召開貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人座談會(huì)，進(jìn)行政策輔導(dǎo)和軟件培訓(xùn)。積極解決政策執(zhí)行中的問題針對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理辦法政策變化大、遇到問題多的實(shí)際情況，要求負(fù)責(zé)征收管理交通運(yùn)輸業(yè)的稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，做到政策學(xué)精、吃透，問題找準(zhǔn)、摸清。針對(duì)納稅人反饋的問題，進(jìn)行分類整理，對(duì)于一般性問題，及時(shí)解決；對(duì)于突出問題，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究或請(qǐng)示市局。

（五）加大對(duì)民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稅收管理力度。民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)以制冷設(shè)備、食品加工、鋼結(jié)構(gòu)、木材加工等行業(yè)為主，是我縣重要的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由于種種 原因，以往對(duì)這一區(qū)域的稅收管理不到位。在今后的工作中，我們要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稅收管理為重點(diǎn)，加大征收管理力度，成立工作組，由一名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，采取專人管理，建立稅收管理臺(tái)帳，一定要使其納入正常的稅收工作管理之中。我相信，有市局和縣委、縣政府的支持，我們一定能把這項(xiàng)工作做好。

〇一〇年八月十九日

二

第三篇：如何加強(qiáng)稅收收入分析

做好稅收分析工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好宏觀與微觀、全面與重點(diǎn)、定性與定量以及稅收分析與納稅評(píng)估及稅務(wù)稽查的關(guān)系，不斷拓寬分析思路，創(chuàng)新分析方法，促進(jìn)稅收分析水平的不斷提高。

（一）既要搞好宏觀分析，又要搞好微觀分析。宏觀分析要圍繞稅收經(jīng)濟(jì)宏觀特征進(jìn)行，圍繞稅收與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系、稅收結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系等內(nèi)容做好有關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收資料的搜集、整理和分析，特別是有關(guān)分行業(yè)、分稅種、分類型宏觀稅負(fù)的分析，為微觀稅收分析提供依據(jù)；微觀分析要從企業(yè)、行業(yè)、稅收資金運(yùn)轉(zhuǎn)各形態(tài)、各環(huán)節(jié)等角度入手，對(duì)照上級(jí)主管部門發(fā)布的宏觀分析資料，把分析工作延伸到具體行業(yè)和具體企業(yè)，找出具體問題，查出具體原因，掌握了解一個(gè)企業(yè)或行業(yè)的增減變動(dòng)和企業(yè)自身行為對(duì)稅收產(chǎn)生的影響，最終體現(xiàn)在以分析促管理、以管理促增收上。

（二）既要搞好全面分析，又要搞好重點(diǎn)分析。作為縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)，全面分析要將全縣稅負(fù)水平與全市、全省稅負(fù)平均水平、本縣稅負(fù)水平與兄弟縣（市、區(qū)）局稅負(fù)水平以及所轄各分局之間的稅負(fù)水平相比較，摸清底數(shù)，找出差距，明確努力方向。重點(diǎn)分析要注意在全面分析的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，抓住影響本縣稅負(fù)水平的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、稅負(fù)水平及一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算分析，消除管理“盲區(qū)”，解決重點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)管理增收。

（三）既要搞好定量分析，又要搞好定性分析。定量分析是研究經(jīng)濟(jì)稅收的數(shù)量方面，把握數(shù)量界限，提供數(shù)量依據(jù)。定性分析是在定量分析的基礎(chǔ)上，深入解釋數(shù)量的含義，對(duì)事物的性質(zhì)做出判斷。一方面，經(jīng)濟(jì)稅收的變化情況是通過數(shù)據(jù)反映的，數(shù)據(jù)是否真實(shí)，直接影響稅源分析工作的成敗，不真實(shí)的數(shù)據(jù)還會(huì)造成誤導(dǎo)，這就要搞好定量分析。另一方面，要做到數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性，必須既要注意了解稅源變化的實(shí)際情況，又要注意文字表述的真實(shí)性，既要有定性說明，又要有定量作證，要以真實(shí)的事實(shí)資料證實(shí)稅源變化發(fā)展趨勢(shì)，這就要將定性分析與定量分析結(jié)合起來，從而形成完整科學(xué)的稅收分析方法體系。

（四）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好稅收分析與納稅評(píng)估及稅務(wù)稽查的關(guān)系。在日常稅收分析工作中要結(jié)合企業(yè)進(jìn)貨情況、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品成本、銷售情況、稅收核算、利潤(rùn)等分析內(nèi)容，綜合運(yùn)用基期對(duì)比分析、行業(yè)對(duì)比分析、指標(biāo)邏輯關(guān)系推斷分析等方法，通過同一戶企業(yè)歷年指標(biāo)水平縱向?qū)Ρ群屯恍袠I(yè)指標(biāo)水平的橫向分析，及時(shí)了解和掌握企業(yè)相關(guān)指標(biāo)的變化原因及稅源的發(fā)展趨勢(shì)，存在疑點(diǎn)的及時(shí)組織人員進(jìn)行評(píng)估，通過稅收分析發(fā)現(xiàn)問題，通過納稅評(píng)估查找原因，問題嚴(yán)重的要及時(shí)移交稽查部門立案查處，堵塞稅收征管漏洞，凈化納稅環(huán)境。

第四篇：稅務(wù)局長(zhǎng)在全市稅收收入分析會(huì)上的講話

稅務(wù)局長(zhǎng)在全市稅收收入分析會(huì)上的講話

同志們：

剛才**同志通報(bào)了目前全市稅收收入工作情況，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。各單位部門也分別分析匯報(bào)了組織收入工作情況，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析形勢(shì)深入透徹，工作舉措扎實(shí)有效，講得都很好。今年，在疫情經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升政治站位。

全市稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)各部門要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要沉下身子、靠前指揮，全面加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)收入調(diào)度，堅(jiān)持按月按旬調(diào)度收入，對(duì)組織收入進(jìn)度較慢的要加強(qiáng)督導(dǎo)，分析原因，找準(zhǔn)對(duì)策。要強(qiáng)化組織收入責(zé)任制，縣（市、區(qū)）局稅務(wù)局局長(zhǎng)是組織收入工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，始終做到心中有數(shù)、心中有底、心中有方，確保完成好上半年、全年的各項(xiàng)稅費(fèi)收入目標(biāo)。

二、強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)守組織收入原則。

要嚴(yán)格堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖，做好“該收的要收上來，該減的要減出去”兩篇文章。同時(shí)，要堅(jiān)持“實(shí)簡(jiǎn)快硬”，將減稅降費(fèi)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，不得借減稅降費(fèi)之機(jī)，放任管理、放棄監(jiān)管、瀆職失職，出現(xiàn)“有稅無人收、有人不收稅”的現(xiàn)象，任由偷稅漏稅膨脹；也不得以完成任務(wù)為名，克扣減稅的紅利，在減稅降費(fèi)上打折扣、搞變通，破壞減稅降費(fèi)政治環(huán)境；更不得違規(guī)征收過頭稅，對(duì)沖減稅效果。強(qiáng)化征管力度，提升主觀努力程度。全面分析查找征管薄弱環(huán)節(jié)，積極堵漏增收，努力做到應(yīng)收盡收，彌補(bǔ)因新增減稅帶來的收入缺口。進(jìn)一步加強(qiáng)稽查評(píng)估清算力度，繼續(xù)開展土地增值稅清算，發(fā)揮稅收骨干力量攻克難點(diǎn)重點(diǎn)稅種管理的尖兵作用。

三、強(qiáng)化分析核算，重點(diǎn)關(guān)注減稅影響。

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的組織收入形勢(shì)，各單位各部門要保持清醒認(rèn)識(shí)，密切跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，全面掌握稅源狀況及發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化收入形勢(shì)分析，對(duì)組織收入下降原因要分析透徹、匯報(bào)清楚。同時(shí)，做好減稅降費(fèi)效應(yīng)分析測(cè)算，主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)減稅降費(fèi)對(duì)組織收入的影響，爭(zhēng)取進(jìn)一步調(diào)低地方預(yù)算收入預(yù)期，確保減稅降費(fèi)落到實(shí)處，收入質(zhì)量得到保障。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，密切跟進(jìn)新增稅源。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支柱行業(yè)、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議。全會(huì)以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分肯定了黨的十六屆三中全會(huì)以來中央政治局的工作，全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。按照上級(jí)的要求，從地稅工作的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀灰褜W(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)首要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)。

地稅部門和廣大干部職工一定要充分認(rèn)識(shí)到，黨的十六屆四中全會(huì)精神與鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，學(xué)習(xí)貫徹好四中全會(huì)精神，對(duì)于我們進(jìn)一步明確指導(dǎo)綱領(lǐng)、把握發(fā)展方向、促進(jìn)工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統(tǒng)每一個(gè)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握實(shí)質(zhì)，掌握精髓。要通過學(xué)習(xí)，把系統(tǒng)上下的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的各項(xiàng)工作部署上來，使之真正成為指導(dǎo)地稅工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和推動(dòng)地稅工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確我們面臨的形勢(shì)、任務(wù)和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感、壓力感和使命感，在系統(tǒng)上下進(jìn)一步營(yíng)造自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹立科學(xué)求實(shí)的態(tài)度、勇于創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的信念，以扎實(shí)有效的工作，更好的把握稅收規(guī)律，落實(shí)稅收政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，推動(dòng)地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求，是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)的根本保證，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚做出的重大戰(zhàn)略決策。地稅部門作為一個(gè)重要的行政執(zhí)法部門，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，按照《決定》要求，結(jié)合地稅實(shí)際，有針對(duì)性的研究制定措施，切實(shí)抓好落實(shí)。一是要進(jìn)一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執(zhí)政能力的高低。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，認(rèn)真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問題；要進(jìn)一步提高適應(yīng)形勢(shì)、駕馭全局、超前思維的能力，使各項(xiàng)決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項(xiàng)部署能夠更加符合上級(jí)要求、更加符合實(shí)際需要，使各類矛盾和問題能夠及時(shí)得以發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展；要進(jìn)一步提高積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新的能力，始終堅(jiān)持在探索中前進(jìn)，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，不斷開創(chuàng)全省地稅事業(yè)的新局面。二是要進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，提高執(zhí)法能力關(guān)鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，切實(shí)杜絕執(zhí)法的隨意性、簡(jiǎn)單化，確保國(guó)家稅收政策執(zhí)行到位，為改革和發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。三是要進(jìn)一步提高服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門由”執(zhí)法監(jiān)督型”向”管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，是地稅事業(yè)發(fā)展的根本方向，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本理念、提高執(zhí)政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)納稅人，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進(jìn)一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業(yè)務(wù)能力的集中反映，也是地稅部門執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。圍繞提高征管能力，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進(jìn)一步創(chuàng)新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動(dòng)稅收征管盡快走上科學(xué)化、精細(xì)化的軌道；要進(jìn)一步加大征管力度，研究新舉措，闖出新路子，努力消除稅收征管的禁區(qū)和盲區(qū)，切實(shí)堵漏增收。五是要進(jìn)一步提高班子和隊(duì)伍建設(shè)能力。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大地稅干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，清廉務(wù)實(shí)，拼搏奮進(jìn)，努力把各級(jí)地稅部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊(duì)伍收好稅。

（三）通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工的工作活力。

要把全系統(tǒng)廣大干部職工通過學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神激發(fā)出來的熱情和活力，及時(shí)引導(dǎo)到具體的工作之中，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)各項(xiàng)工作開展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是要始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是抓好工作落實(shí)的可靠保障。越是在工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，保持一種良好的精神狀態(tài)越是重要。全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神振精神，通過總結(jié)今年以來的工作成績(jī)提精神，通過展望地稅事業(yè)發(fā)展的美好前景抖精神，激勵(lì)廣大干部職工更加信心百倍、意氣風(fēng)發(fā)的投入到各項(xiàng)工作中去，努力取得新的更大成績(jī)。二是要始終保持一種開拓進(jìn)取的創(chuàng)新銳氣。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，形勢(shì)在不斷發(fā)展變化，要求我們創(chuàng)新；上上下下、方方面面的期望越來越高，需要我們創(chuàng)新；各地的工作創(chuàng)新力度很大，促使我們創(chuàng)新。各級(jí)地稅部門和廣大干部職工一定要用心研究、用腦思考，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，努力創(chuàng)造新思路、解決新問題、指導(dǎo)新實(shí)踐，促進(jìn)地稅事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。三是要始終保持一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的內(nèi)在合力。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出活力。只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，廣大干部職工才能心情舒暢的開展工作；只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，每一個(gè)困難和障礙才能靠集體的力量去戰(zhàn)勝和攻克；只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，我們的事業(yè)才能保持持久的活力和動(dòng)力。各級(jí)地稅部門和每一個(gè)干部職工一定要按照建設(shè)”和諧地稅大家庭”的要求，更加珍視團(tuán)結(jié)，更好的維護(hù)團(tuán)結(jié)，上級(jí)對(duì)下級(jí)一定要寬以待人，尤其是要理解人、尊重人、關(guān)心人；同志們之間要相互體諒，講大局、講風(fēng)格、講和諧，從而最大限度的調(diào)動(dòng)方方面面的力量，形成凝心聚力干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大工作合力，使我們的事業(yè)更加充滿生機(jī)和活力。

以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，采取有力措施，全面完成今年任務(wù)，為明年工作開好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。今年前三季度的工作已經(jīng)過去，總的看，廣大干部職工，在各項(xiàng)工作頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，緊緊圍繞落實(shí)工作思路和工作重點(diǎn)，做了大量扎實(shí)有效的工作，付出了艱苦的努力，取得了比較理想的成績(jī)。

第五篇：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

2010年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

發(fā)布時(shí)間：2010-10-19 13:00:5

5今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、謀求新跨越”工作主題，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快步伐調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。前三季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值540億元（預(yù)計(jì)數(shù)），同比增長(zhǎng)16%。完成全口徑財(cái)政收入136.16億元，一般預(yù)算收入50.53億元，同比分別增長(zhǎng)43.3%和29%，增幅均列蘇州五縣市之首。

一、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走。前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1376.26億元，同比增長(zhǎng)26.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值1088.73億元，同比增長(zhǎng)30.0%。規(guī)上工業(yè)一季度以36.8%的增速高開之后，上半年和三季度的增速均維持30%以上的高位增長(zhǎng)。規(guī)上工業(yè)占比提高，達(dá)到79.1%，比上年末提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。高新產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)加大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值203.25億元，同比增長(zhǎng)36.9%，較規(guī)上工業(yè)增速高出6.9個(gè)百分點(diǎn)，高新占比18.7%，較上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。主導(dǎo)行業(yè)加快增長(zhǎng)，石油制品、機(jī)械、金屬加工行業(yè)同比增幅均超50%，高于規(guī)上工業(yè)平均增幅20多個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)效益快速提升，前八月全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)分別為82.42億元和62.04億元，同比分別增長(zhǎng)40.8%和68.3%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)222.8%，較上年同期提高19.3個(gè)百分點(diǎn)。

2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。獲得“中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資環(huán)境十佳區(qū)縣”稱號(hào)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值214億元，同比增長(zhǎng)24.2%，占GDP比重達(dá)39.6%，較上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)提高，共實(shí)現(xiàn)地方稅收15.27億元，同比增長(zhǎng)36.8%，占地方稅收的比重達(dá)56.6%，同比上升了3.6個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。集裝箱三期、萬方件雜貨碼頭投入運(yùn)行，玖龍紙業(yè)件雜貨泊位開工建設(shè)；新辟南美西遠(yuǎn)洋等航線7條；太倉港完成集裝箱吞吐量159.15萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)47%，超去年全年集裝箱吞吐量總和，完成貨物吞

吐量5771.51萬噸，同比增長(zhǎng)62%，其中外貿(mào)貨物吞吐量1973.61萬噸，同比增長(zhǎng)131%；新增四家國(guó)家3A級(jí)物流企業(yè)，隆興物流躋身中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)物流企業(yè)前20強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超15億元。服務(wù)外包強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，105家服務(wù)外包企業(yè)實(shí)現(xiàn)接包合同額1.37億美元，離岸執(zhí)行額0.46億美元，同比增長(zhǎng)66.4%和16.8%；4家企業(yè)獲得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。地方金融穩(wěn)健發(fā)展，光大銀行、民生銀行太倉支行開業(yè)投運(yùn)，9月末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款存額805.89億元，比年初增長(zhǎng)26.3%，貸款余額678.78億元，比年初增長(zhǎng)20.6%。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。全市實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額98.09億元，同比增長(zhǎng)17.6%。市場(chǎng)建設(shè)大力推進(jìn)，糧油批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，成交額達(dá)5.59億元，同比增長(zhǎng)27%，森茂汽車城創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式引領(lǐng)汽車消費(fèi)產(chǎn)業(yè)化；月星家得樂居家生活連鎖太倉店盛大開業(yè)。旅游業(yè)大力拓展，沙溪古鎮(zhèn)河南街促織館開館，依托金倉湖、鄭和公園等旅游景點(diǎn)成功舉辦太倉國(guó)際旅游文化節(jié)等各類系列活動(dòng)，吸引各地游客144萬人次，同比增長(zhǎng)78.8%，星級(jí)酒店客房入住率高于去年同期30多個(gè)百分點(diǎn)，多家經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店入駐。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持活躍，商品房銷售84.78萬平方米，銷售額46.4億元，同比分別增長(zhǎng)4.4%和30.5%，實(shí)現(xiàn)地稅收入7.81億元，同比增長(zhǎng)83.4%，占地稅總量的28%。

3．新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。126家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值278.42億元，同比增長(zhǎng)48.3%，增速高出規(guī)上工業(yè)18.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重25.6%。其中25家重大裝備制造企業(yè)完成產(chǎn)值45.48億元，同比增長(zhǎng)176.7%，9家新能源企業(yè)完成產(chǎn)值41.12億元，同比增長(zhǎng)67.2%。產(chǎn)業(yè)招商力度加強(qiáng)，前8月引進(jìn)外資新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，注冊(cè)資金3億美元，到賬外資1.2億美元，占全市23.5%和21.1%；前三季度引進(jìn)內(nèi)資新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，注冊(cè)資金13.7億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高速增長(zhǎng)，完成投資30.89億元,同比增長(zhǎng)186.3%,占工業(yè)投資的比重為22.9%，其中電子通訊設(shè)備投資21.25億元，同比增長(zhǎng)521.3%，醫(yī)藥制造投資

5.51億元，同比增長(zhǎng)218.5%。

4．自主創(chuàng)新不斷突破。新區(qū)入選國(guó)家級(jí)“國(guó)際科技合作基地”，為蘇州五縣市首家；

市政府與南通大學(xué)簽訂全面合作協(xié)議；健雄學(xué)院聯(lián)合8所國(guó)內(nèi)知名高校成功組建聯(lián)合研究院。企業(yè)自主研發(fā)能力增強(qiáng)。新申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)26家，高新技術(shù)產(chǎn)品66個(gè)，省民營(yíng)科技企業(yè)36家，全市累計(jì)擁有高新技術(shù)企業(yè)41家，軟件企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)品222只，省民營(yíng)科技企業(yè)226家；前8月共申請(qǐng)專利2517件，同比增長(zhǎng)7.1%，專利授權(quán)2001件。名品名標(biāo)工作著力推進(jìn)，新增申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)5件、蘇州知名商標(biāo)7件、省名牌21個(gè)。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市人才總量達(dá)86618人，每萬人擁有人才1858人，高于蘇州全市平均水平；擁有各類高層次創(chuàng)新人才8250名，其中博士以上48名、碩士以上1171名、海外歸國(guó)人員208名。

5．固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。前三季度完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資236.25億元，同比增長(zhǎng)19.1%。工業(yè)投資動(dòng)力增強(qiáng)，完成工業(yè)投資134.79億元，同比增長(zhǎng)39.7%，增速列五縣市之首，較上年同期提高43.4個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資比重達(dá)57.1%，較上年同期提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)。開發(fā)區(qū)引領(lǐng)增長(zhǎng)，完成工業(yè)投資82.76億元，同比增長(zhǎng)45.9%，占全部工業(yè)投資的61.4%，其中港區(qū)完成投資57.02億元，同比增長(zhǎng)114.6%。房地產(chǎn)投資放量增長(zhǎng)，完成投資40.19億元，同比增長(zhǎng)66.7%，占服務(wù)業(yè)投資的39.6%，占比高于上年同期15.8個(gè)百分點(diǎn)，其中新區(qū)完成22.37億元，同比增長(zhǎng)106.8%。新批項(xiàng)目快速增長(zhǎng)，共批項(xiàng)目438個(gè)，計(jì)劃總投資538.86億元，同比增長(zhǎng)98%，其中民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目占據(jù)主導(dǎo)，209個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資119.85億元，占工業(yè)項(xiàng)目的78.7%。重點(diǎn)項(xiàng)目著力推進(jìn)。66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工57個(gè)，完成投資75.78億元，占全社會(huì)投資的32.1%。省重點(diǎn)項(xiàng)目太倉港三期通過通航安全驗(yàn)收，為長(zhǎng)江流域最高等級(jí)的集裝箱碼頭。耐克物流、奧特斯維太陽能一期等項(xiàng)目順利竣工。

6．招商引資量質(zhì)并舉。利用外資強(qiáng)勁回升。1～8月，全市累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目98只，累計(jì)完成注冊(cè)外資12.56億美元，同比增長(zhǎng)41%，超序時(shí)進(jìn)度11.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際到帳外資5.65億美元，同比增長(zhǎng)32.1%，超序時(shí)進(jìn)度3.6個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均列五縣市之首。外資項(xiàng)目質(zhì)提量升。單個(gè)項(xiàng)目的平均注冊(cè)外資為1281.81萬美元，超千萬美元項(xiàng)目46

個(gè)（含增資1000萬美元項(xiàng)目6個(gè)），其中超三千萬美元的8個(gè)，包括注冊(cè)資金3000萬美元藝康化工和注冊(cè)資金1億美元的寶潔日用品等500強(qiáng)項(xiàng)目。引進(jìn)了新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18家，注冊(cè)外資3億美元，占總量的24%；到帳外資1.2億美元，占總量的21%。歐美和臺(tái)資表現(xiàn)凸出。引進(jìn)美國(guó)項(xiàng)目7個(gè)，注冊(cè)外資12752萬美元；引進(jìn)德國(guó)直接投資項(xiàng)目12個(gè)，注冊(cè)外資3327萬美元；引進(jìn)加拿大項(xiàng)目3個(gè)，注冊(cè)外資9727萬美元；引進(jìn)臺(tái)灣直接投資項(xiàng)目22個(gè)，注冊(cè)外資17554萬美元。服務(wù)業(yè)利用外資發(fā)展較快。1～8月，服務(wù)業(yè)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目31只，注冊(cè)外資和到帳外資累計(jì)分別完成2.93億美元和1.99億美元，分別增長(zhǎng)107.5%和222.4%。引進(jìn)內(nèi)資成效顯著。1～9月份共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目807個(gè)，新增注冊(cè)資本71.06億元，同比增長(zhǎng)55.1%，完成年計(jì)劃的142.1%。內(nèi)資項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大。5000萬元以上項(xiàng)目18只，注冊(cè)資金41.75億元，占比58.8%，比去年同期提高了3.2百分點(diǎn)。成功引進(jìn)奧特斯維能源（太倉）有限公司、太倉四方友信制桶有限公司、華東環(huán)球商貿(mào)物流域開發(fā)股份有限公司、上海綠地集團(tuán)（太倉）置業(yè)有限公司等大型項(xiàng)目。兩區(qū)效應(yīng)突出。兩區(qū)共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目401只,注冊(cè)資本41.04億元，占全市總量比重57.8%。粵閔項(xiàng)目占比提高。廣東、福建地區(qū)引進(jìn)內(nèi)資占比達(dá)35.1%,較上年同期提高了15.1百分點(diǎn)。

7．對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額61.96億美元，同比增長(zhǎng)57%，其中進(jìn)口和出口額分別為32.75億美元和29.21億美元，增幅分別為70%和45%，增幅均居蘇州各縣市前列。加工貿(mào)易增長(zhǎng)快于一般貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口22.8億美元，同比增長(zhǎng)54.8%，增幅高于一般貿(mào)易12.9個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持較高增速，分別實(shí)現(xiàn)出口額13.89億美元和1.28億美元，同比分別增長(zhǎng)42.3%和61.2%。主要出口市場(chǎng)整體回暖，對(duì)歐盟和日本的貿(mào)易保持高增長(zhǎng)，增幅達(dá)72.8%和34.2%，對(duì)東盟和臺(tái)灣的貿(mào)易總量實(shí)現(xiàn)快速突破，分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額6億美元和4.3億美元，同比增長(zhǎng)69.9%和140%。

需要特別關(guān)注的是對(duì)照全年工作目標(biāo)，工業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還稍有脫幅。

二、下階段工作重點(diǎn)建議

1.確保完成及“十一五”目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各部門要全面總結(jié)盤點(diǎn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成和“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，對(duì)主要指標(biāo)任務(wù)要逐項(xiàng)對(duì)照，找短板、尋難點(diǎn)、破難題，下功夫彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，確保今年和“十一五”目標(biāo)任務(wù)的全面完成和超額完成。特別要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)，在確保質(zhì)量和效益的前提下，充分挖掘企業(yè)的增長(zhǎng)潛力，釋放優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，下大力促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)力度，年內(nèi)力爭(zhēng)多開工、早開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并認(rèn)真謀劃一批重大項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)前期工作，為明年擴(kuò)大投資和新上項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)，按計(jì)劃完成工作量。堅(jiān)持招選并重的原則，切實(shí)加大招商引資力度，著力在引進(jìn)“污染少、消耗低、科技含量高”與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)上下功夫見成效。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓基地、育集群，扶龍頭、建體系，抓技改、促轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力抓好節(jié)能減排工作，采取一切必要措施，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

3.抓好“十二五”規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目謀劃工作。要加大工作力度，確保按時(shí)間進(jìn)度高質(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)，同步推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃及16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。各部門、各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，認(rèn)真研究、深入思考、科學(xué)論證，梳理和提煉一批符合“十二五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目。要立足本地特色和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，集思廣益，力求“十二五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目更具針對(duì)性、前瞻性和可操作性，切實(shí)做到國(guó)家政策與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的有機(jī)對(duì)接，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在今后一個(gè)時(shí)期持續(xù)較快發(fā)展。