第一篇：基本農(nóng)田劃定自動(dòng)化成圖中圖斑分割決策模型應(yīng)用研究

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基本農(nóng)田劃定自動(dòng)化成圖中圖斑分割決策模型應(yīng)用研究 素進(jìn)行必要的描述，不能定量地解決，因此也不能實(shí)現(xiàn) 對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定進(jìn)行科學(xué)、快速、準(zhǔn)確的評(píng)估和決策。以上這些都決定了傳統(tǒng)的劃定 方法不能滿足耕地保護(hù)的要求。確定全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo) Y確定省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo) 確定市級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo) 耕 地 現(xiàn) 狀 及 后 備 3A 學(xué)習(xí)網(wǎng)中國(guó)最專業(yè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)站 3A 學(xué)習(xí)網(wǎng)中國(guó)最專業(yè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)站

耕 地 潛 力 分 析 基 本 農(nóng) 田 需 求 量 預(yù) 測(cè) 確定縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo) 確定鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo) r尸 確定村級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo) 以村級(jí)行政區(qū)為單位劃區(qū)定界，將基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)落實(shí)到地塊 形成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖，面積匯總 圖 1-1 劃定墓本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作程序 為了避免因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異、時(shí)間差異及行政干預(yù)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方向和評(píng) 判尺度的影響，有必要在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定中運(yùn)用科學(xué)有效的決策方法及決策模型，將其 與兼有管理空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)能力的 GIS 結(jié)合，開發(fā)一套可操作的科學(xué)輔助決策技術(shù)系 統(tǒng)，為更科學(xué)地定量、定位、定質(zhì)地劃定與管理基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地提供技術(shù)支持與保 障。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)合理進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定主要包括三個(gè)步驟: ①首先是根據(jù)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的要求(《中華人民共和國(guó)土地管理法》，199 幻，對(duì)-z中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)第一章前言 區(qū)域內(nèi)的耕地圖斑按綜合質(zhì)量進(jìn)行排序: ②其次是按照劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地條件將耕地圖斑逐個(gè)選入基本農(nóng)田(《基本農(nóng) 田保護(hù)條例》，1999);③最后是當(dāng)所有入選的圖斑累加面積超過區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)時(shí)，對(duì)最后入選的 圖斑進(jìn)行定積分割(朱德海等，2000)，將其部分入選為基本農(nóng)田，使最終劃定的墓本農(nóng)田保 護(hù)區(qū)面積與區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)相符(《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，1999;《中華人民共和 國(guó) 土地管理法》，1998), 其中，合理進(jìn)行圖斑定積分割受多種因素的制約，如分割劃入的圖斑到交通線路、城鎮(zhèn)、村莊等距離的遠(yuǎn)近以及與其它基本農(nóng)田田塊之間連片程度的高低等，此外，還受行政因素的 干擾，因此科學(xué)合理地進(jìn)行圖斑定積分割，是在區(qū)位和行政等決策因素共同作用下的一個(gè)決 策過程，包括兩部分:一是決策確定圖斑分割線方向，二是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定積分割。

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通常的圖斑定積n 第一章前言 1963 年 12 月，鄧小平在關(guān)于制定農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃的指示中，“關(guān)于農(nóng)田基本建設(shè)問題，有 第三個(gè)五年中可先搞 5 億畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。第二步再搞 5 億畝”。1964 年 1 月，全國(guó)農(nóng)業(yè)工 作會(huì)議著重討論了建設(shè)早澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田問題。認(rèn)為逐步擴(kuò)大早澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng) 田面積，是全國(guó)最重要的建設(shè)任務(wù)。1964 年 3 月，國(guó)務(wù)院全國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃會(huì)議確定，農(nóng) 業(yè) 是第三個(gè)五年計(jì)劃首要任務(wù)，建成 5 億畝早澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。1977 年 7 月，全國(guó)農(nóng) 田 基本建設(shè)會(huì)議提出，目標(biāo)到 1980 年，實(shí)現(xiàn)人均一畝早澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。圍繞著基本農(nóng)田建設(shè)，一些學(xué)者對(duì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)象的自然條件(黃秉維，1964).基本農(nóng)田類型的形成條件、劃分指標(biāo)，基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃以及高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地圖編制等問題 進(jìn)行了探討?；巨r(nóng)田建設(shè)，以工程方式保護(hù)農(nóng)田，在我國(guó)一些地區(qū)，如黃土商原、南方紅 黃壤丘陵地區(qū).實(shí)際上延續(xù)到現(xiàn)在。第二階段:基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)時(shí)期 主要在八十年代，人口增加，耕地減少，人地關(guān)系逐漸趨于緊張，國(guó)家開始重視基本農(nóng) 田數(shù)最保護(hù)。并開始了墓本農(nóng)田保護(hù)縣級(jí)試點(diǎn)工作。這一時(shí)期，一方面包產(chǎn)到戶.很食單產(chǎn)上升，導(dǎo)致誤判糧食生產(chǎn)形勢(shì)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部比較效 益，不適當(dāng)?shù)卣{(diào)格農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大量耕地被改變?yōu)闈O塘或果園等。另一方面，非農(nóng)建設(shè)占 用耕地量劇增，耕地浪費(fèi)嚴(yán)重:加上環(huán)境惡化，農(nóng)田自然損毀:以及農(nóng)民大量建房等原因.我國(guó)耕地面積減少嚴(yán)重(王先進(jìn)，1989).與此同時(shí)，國(guó)家逐漸重視耕地保護(hù)。1982 年 1 月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于切 實(shí) 解決濫占耕地建房問題的報(bào)告》。1986 年 3 月，再次發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)土地管理，制止亂占耕 地的通知》。1987 年 4 月，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》.根據(jù)人均占 有耕地量，將全國(guó)n 學(xué)科領(lǐng)域及計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的進(jìn) 一步拓展，以及為適應(yīng)新一輪墓本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作的要求，很多學(xué)者在墓本農(nóng)田保護(hù)規(guī) 劃與管理的技術(shù)方法上尋求新的突破(聶慶華.1997;張兆瑞等，2000:林文鵝，2001).3 當(dāng)前基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定中存在的問題 縱觀國(guó)內(nèi)各個(gè)時(shí)期的基本農(nóng)田保護(hù)工作，它們的共同點(diǎn)是:(1)強(qiáng)調(diào)立法、規(guī)劃在農(nóng)田保護(hù)中的地位;(2)農(nóng)田保護(hù)的背景均是人地關(guān)系緊張和自然環(huán)境保護(hù)本身的要求;(3)農(nóng)田保護(hù)在內(nèi)容上涉及農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，強(qiáng)調(diào)行政干預(yù)和協(xié)調(diào)?？傊?，對(duì)耕地中優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的保護(hù)既是我國(guó)長(zhǎng)期共同的目標(biāo)，也是可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。歸納起來(lái)，當(dāng)前我國(guó)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中尚存在以下一些主要問題:(1)概念體系模糊，缺乏可操作性 基本農(nóng)田保護(hù)是一項(xiàng)操作性工作，但它作為科學(xué)意義上的主題，僅是近20 年的事情，它 的出現(xiàn)完全是由于社會(huì)發(fā)展需求。至今基本農(nóng)田保護(hù)概念沒有完全澄清。如基本農(nóng)田界定上，強(qiáng)調(diào)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)是滿足人口所需，對(duì)基本農(nóng)田自身特征卻缺乏規(guī)定。與保護(hù)相關(guān)的農(nóng) 田評(píng)價(jià)、定位、監(jiān)測(cè)、管理等也沒有明確解釋，基本農(nóng)田劃定、利用、監(jiān)測(cè)和管理等保護(hù)指 標(biāo)，沒有合理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響實(shí)際保護(hù)的操作。(2)劃定強(qiáng)調(diào)行政任務(wù).缺乏科學(xué)論證 基本農(nóng)田保護(hù)不僅是一項(xiàng)緊迫的政府_「作，也具有嚴(yán)肅的科學(xué)內(nèi)容。當(dāng)前基本農(nóng)田保 護(hù)

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以上級(jí)下達(dá)保護(hù)數(shù)量指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為具體指標(biāo)落實(shí)單位的方式進(jìn)行。上級(jí)政府要求縣、鄉(xiāng)荃本 農(nóng)田劃定在規(guī)定期限，作為行政任務(wù)完成。而數(shù)量指標(biāo)分解、保護(hù)區(qū)界定等具體工作，沒有 明了的科學(xué)論據(jù)。地方出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，往往難以接受上級(jí)指標(biāo)，常是湊足面積，甚至優(yōu) 先把葦塘等荒地考慮到基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，致使基本農(nóng)田保護(hù)流于形式。(〕)偏重?cái)?shù) //****************************************************************************// 本文檔為 3A 學(xué)習(xí)網(wǎng)宣傳資料，如需全套資料，請(qǐng)上網(wǎng)站3A 學(xué)習(xí)網(wǎng)選擇，打開百度首 頁(yè)，輸入“3A 學(xué)習(xí)網(wǎng)”字樣即可。//****************************************************************************// 3A 學(xué)習(xí)網(wǎng)中國(guó)最專業(yè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)站