第一篇：努力爭先創(chuàng)優(yōu) 推進(jìn)跨越發(fā)展 ——各縣區(qū)及部分市直部門負(fù)責(zé)人發(fā)言摘登

努力爭先創(chuàng)優(yōu) 推進(jìn)跨越發(fā)展 ——各縣區(qū)及部分市直部門

負(fù)責(zé)人發(fā)言摘登

江川縣委書記馬文龍：開展“爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展”大討論、大行動，江川縣堅持在總結(jié)經(jīng)驗中，謀劃布局爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展的思路目標(biāo)；在解放思想中，搶抓把牢爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展的重大機(jī)遇；在務(wù)實苦干中，攻克制約爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展的各個障礙。重點抓好四個方面的工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。一是以星云湖保護(hù)治理為重點，在提高生態(tài)文明建設(shè)水平上凸顯新成績。圍繞星云湖水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)、控源截污等治理措施，投資27.99億元，實施星云湖水污染綜合防治“十三五”規(guī)劃。實施水體置換、星云湖沿湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等，確保在2018年底前全面消除星云湖劣Ⅴ類水質(zhì)。二是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，在激發(fā)發(fā)展活力上增添新動力。圍繞把江川建成滇中城市經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點的目標(biāo)，逐步構(gòu)建起布局合理、內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以重點電源、中緬油氣管道和太陽能、風(fēng)能開發(fā)為支撐，力爭建成全市重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。投資10億元，完成各類水利工程9587件。建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，率先在全市建成智慧城市等。三是以新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，在城鄉(xiāng)建設(shè)上展現(xiàn)新面貌。圍繞與玉溪主城區(qū)的同城發(fā)展，建設(shè)和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化城市，促進(jìn)與玉溪主城區(qū)的規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、環(huán)境共建、社會共享。投資30億元，完成縣城52萬平方米棚戶區(qū)改造工程等。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃、易地扶貧搬遷等，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。建設(shè)以古滇文化、湖泊山水為特色的現(xiàn)代生態(tài)宜居新城，把江川打造成為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)城融合發(fā)展樣板區(qū)。四是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，在提升發(fā)展水平上實現(xiàn)新跨越。加快龍泉園區(qū)江城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，把龍泉工業(yè)園區(qū)建成玉溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場和全市重要的新型工業(yè)化聚集區(qū)。推進(jìn)空港物流、九溪潤特等物流項目建設(shè)，把江川建設(shè)成為連接昆明、輻射周邊的現(xiàn)代物流中心。突出高原水鄉(xiāng)文化、漁文化、古滇青銅文化特色，把江川建設(shè)成為全省重要的休閑旅游度假區(qū)。澄江縣委書記李朝偉：在“十三五”開局的關(guān)鍵時刻，市委、市政府組織的這次大討論、大行動讓我們深感責(zé)任重大。澄江縣怎么干？我們以這次大討論為起點，將從三方面爭先創(chuàng)優(yōu)。一是始終堅持綠色發(fā)展，把以撫仙湖、澄江化石地為重點的生態(tài)保護(hù)作為澄江縣最大的政治任務(wù)，爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。牢固確定好穩(wěn)定保持撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，實現(xiàn)澄江化石地世界自然遺產(chǎn)在聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《澄江宣言》的保護(hù)目標(biāo)。確保生態(tài)環(huán)保項目全面投入良性運營，啟動一批“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃項目建設(shè)。啟動“一城五鎮(zhèn)多村”規(guī)劃實施和沿湖2.8萬人搬遷安置，加快北岸濕地建設(shè)。在壩區(qū)全面實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排項目，完成生態(tài)調(diào)蓄帶建設(shè)。以“六城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治為重點，實施好全國農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)項目，加快徑流區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)入湖河道綜合治理。深化生態(tài)文明體制改革，完成澄江化石地保護(hù)立法工作，修訂實施好撫仙湖保護(hù)條例，深入開展“仙湖衛(wèi)士”行動計劃。二是堅持生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。緊緊抓住被列為全省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點縣這一重要機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展路徑，扎實抓好三次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)城融合。突出規(guī)劃引領(lǐng)，“多規(guī)劃合一”，實現(xiàn)國際旅游目的地的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。重點突出抓好以生態(tài)文化旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以項目建設(shè)全力推進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)生物制藥、商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品加工等項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取將澄江列為全國全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣，全力做好托管區(qū)群眾的生產(chǎn)生活保障，加快實施精準(zhǔn)扶貧。三是全力抓創(chuàng)新發(fā)展，抓投資建設(shè)，加快固定資產(chǎn)投資，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新?lián)嵯珊Ｗo(hù)發(fā)展管理體制機(jī)制，創(chuàng)新干部培訓(xùn)、教育、管理體制機(jī)制。華寧縣委書記黃云鹍：華寧縣將以這次“爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展”大討論、大行動為契機(jī)，緊緊圍繞與全市同步在全省率先全面建成小康社會的總目標(biāo)，全力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，力爭2016年全縣生產(chǎn)總值增長11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長30%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長6%以上，引進(jìn)省外國內(nèi)資金30億元以上，為“十三五”開好局、起好步打牢基礎(chǔ)。一要在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)。大力實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣”戰(zhàn)略，圍繞把華寧建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加強(qiáng)對高原特色農(nóng)業(yè)、磷化工、陶瓷建材三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造、新能源、生物加工、文化旅游四大新興潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、云南風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地、云南磷化工產(chǎn)業(yè)基地、云南陶文化產(chǎn)業(yè)基地、滇中康體休閑度假旅游目的地建設(shè)步伐，加快構(gòu)建支撐縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系。二要在增加固定資產(chǎn)投資上真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)。認(rèn)真落實“壓力一加再加、動力一增再增、潛力一挖再挖、活力一添再添”的要求，力爭完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資49億元以上。三要在營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境上真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)。堅持以依法高效、優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境；堅持開放發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，擴(kuò)大對外開放、深化區(qū)域合作；建立健全服務(wù)客商、企業(yè)的部門聯(lián)動機(jī)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。四要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)。圍繞做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村的思路，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)配套、環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，奮力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效。五要在強(qiáng)化作風(fēng)保障上真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)。按照市委“作風(fēng)建設(shè)年”、“工作落實年”的要求，以硬的措施、鐵的制度、實的作風(fēng)保障市委決策部署落到實處，為華寧縣爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的作風(fēng)保障。易門縣委書記馬亞東：易門唯有采取超常規(guī)措施，全力爭先創(chuàng)優(yōu)，才能推動跨越發(fā)展。今年將從六個方面爭先創(chuàng)優(yōu)：一是著力抓項目增投資。主動融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、滇中新區(qū)建設(shè)，加快承接?xùn)|部沿海、昆明周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動上門招商，精準(zhǔn)定向招商，扎實開展以園招商、以商招商、委托代理招商。繼續(xù)實行縣四套班子項目責(zé)任包干和部門掛鉤負(fù)責(zé)的考核獎懲機(jī)制，嚴(yán)格落實項目跟蹤督查、評價排名、定期通報、約談問責(zé)制度，以鐵的紀(jì)律、硬的措施、嚴(yán)的要求持續(xù)保持大上項目、大干項目、大推項目的強(qiáng)勁態(tài)勢。二是著力興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)總量。加快工業(yè)提檔升級，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭取將稀貴金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)列入省級重點項目，全力推進(jìn)中德（玉溪）國際合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快三產(chǎn)提升發(fā)展，支持企業(yè)拓展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。三是著力推進(jìn)供需側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)爭取產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展壯大。從項目審批、要素供給、財政資金扶持等方面入手，對科技含量高、產(chǎn)品附加值高、成長性好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)擴(kuò)大有效供給，降低企業(yè)經(jīng)營成本、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。需求側(cè)以棚戶區(qū)改造安置、易地扶貧搬遷等方式擴(kuò)大住房消費。四是著力推進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快財源培植，加大收入征管，加強(qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)財力保障，力爭完成地方公共財政預(yù)算收入5.78億元。深化銀政銀企合作，引導(dǎo)信貸資金投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。爭取中央專項基金和地方政府債務(wù)置換資金，采取政府與社會資本合作、引入社會中介融資等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模。五是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建美城市，建好鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃。六是著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制，健全完善推動跨越發(fā)展企業(yè)人才開發(fā)實施辦法，鼓勵建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)研究中心等企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。峨山縣委書記王志新：峨山縣是一個欠發(fā)展的山區(qū)少數(shù)民族自治縣，面對“爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展”新要求，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。下一步，峨山縣將在深化縣情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，深入貫徹五大發(fā)展新理念，突出抓好五方面工作。一是在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭先、增總量上創(chuàng)優(yōu)。堅持“3252”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，打造高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、裝備制造及礦冶、彝文化傳承“三大基地”；培育發(fā)展裝備制造、新型建材、煤化產(chǎn)業(yè)、新型礦電、特色生物資源加工“五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”；加快發(fā)展彝文化旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩大產(chǎn)業(yè)”。力爭今年實現(xiàn)GDP增長12%。二是在抓項目上爭先、增投資上創(chuàng)優(yōu)。抓好滇泉啤酒10萬噸啤酒生產(chǎn)線等竣工項目達(dá)產(chǎn)增效；加快中煤萬坤杜仲產(chǎn)業(yè)化、云南能投應(yīng)急氣源站等項目建設(shè)。全力引進(jìn)裝備制造、新型建材、新型礦電、生物制藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工等新項目落地。年內(nèi)完成引進(jìn)市外國內(nèi)資金58億元、增長13%。三是在抓環(huán)境保護(hù)上爭先、生態(tài)文明建設(shè)上創(chuàng)優(yōu)。著力實施森林峨山、藍(lán)天峨山、碧水峨山、園林峨山、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化“六大”工程；強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)6大重點領(lǐng)域節(jié)能減排。抓緊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，啟動“國家級園林縣城”和“國家級衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作。到2020年，實現(xiàn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)，力爭建成云南省生態(tài)文明建設(shè)先行縣。四是在抓精準(zhǔn)扶貧上爭先、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上創(chuàng)優(yōu)。認(rèn)真落實“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”和“雙推進(jìn)”工作，確保到2017年消除建檔立卡貧困人口1.07萬人。扎實推進(jìn)“百千工程”，年內(nèi)完成7個示范村、77個整治村建設(shè)任務(wù)。力爭到2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。五是在抓學(xué)習(xí)上爭先、提升素質(zhì)上創(chuàng)優(yōu)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”活動，鞏固黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果。切實抓好《黨章》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹落實。新平縣委書記李永忠：在進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵時刻，市委決定在全市開展“爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展”大討論、大行動，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。新平將堅決向市委看齊，在“十三五”期間，堅定不移實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把新平建成云南重要的現(xiàn)代礦冶及精深加工基地、云南重要的生物資源加工基地、云南高原特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、云南重要的特色民族文化生態(tài)休閑旅游目的地、云南民族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步排頭兵的發(fā)展定位和一核支撐引領(lǐng)、三極強(qiáng)力驅(qū)動、三帶聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。突出“牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個根本，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，拓寬基礎(chǔ)，筑牢新平發(fā)展的核心支撐；牢牢盯住基礎(chǔ)設(shè)施這個最大瓶頸，進(jìn)一步改變發(fā)展條件和要素配置；牢牢兜住貧困群體這個最大的發(fā)展短板，確保共享理念得到實現(xiàn)”三個戰(zhàn)略重點，注重三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，融合互動發(fā)展。到2020年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)190億元，年均增長9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到795億元左右，年均增長23%左右，以新平跨越發(fā)展為全市爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為此，要以等不得的責(zé)任感、慢不得的緊迫感抓落實。堅定爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展的信念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和緊迫感，層層分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人。將抓督查與優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實實在在幫助基層解決實際困難，以全年目標(biāo)任務(wù)的完成檢驗大討論、大行動的成果。要把爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展大討論、大行動在新平引向深入，深入學(xué)習(xí)貫徹落實市委的部署要求，堅決把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府決策上來，認(rèn)真分析影響和制約全縣改革發(fā)展的思想、體制、機(jī)制障礙，細(xì)化實施方案，把大討論、大行動和新平產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、脫貧攻堅、黨的建設(shè)等具體工作結(jié)合起來，把大討論的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為堅決的行動，用具體行動推動各項工作取得扎實成效。

元江縣委副書記、縣長張偉：深入開展大討論、大行動，元江縣將進(jìn)一步解放思想勇?lián)?dāng)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)提素質(zhì)、提升服務(wù)優(yōu)環(huán)境，為實現(xiàn)跨越發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境?！笆濉睍r期，元江縣將堅定不移實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣、開放興縣戰(zhàn)略，著力打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、美城鄉(xiāng)、建生態(tài)、促開放、惠民生，努力把元江建設(shè)成為云南最美熱區(qū)、云南熱區(qū)特色生物資源開發(fā)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、冬季避寒旅游勝地。實現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好四項工作：一是在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上干在實處。重點抓實特色生物資源、清潔能源、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)蘆薈、芒果等熱區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育萬綠生物等一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展光伏科技農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加大景區(qū)景點建設(shè)和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，打響冬季避寒旅游品牌，確保三大產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7%、16%、11%以上。二是在打牢發(fā)展基礎(chǔ)上干在實處。緊緊抓住五網(wǎng)建設(shè)大會戰(zhàn)機(jī)遇，大干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)安排3000萬元以上的資金，積極做好通用機(jī)場等17個項目前期工作，開工建設(shè)元江曼來至紅河蔓耗高速公路等31個項目，加快推進(jìn)濱江片區(qū)棚戶區(qū)改造、十里濱江道等14個項目建設(shè)，確保完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資63億元以上。三是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上干在實處。加快濱江園林城市建設(shè)步伐，把民族文化特色和熱區(qū)風(fēng)光全面植入市政建設(shè)之中，綜合利用“一江兩河”水資源，實施引水入城等工程，做優(yōu)縣城面山綠化，努力建設(shè)云南最美熱區(qū)。下大力氣補齊農(nóng)村短板，加強(qiáng)農(nóng)村綜合交通、水利、通信、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治三年行動和“百村示范、千村整治”行動計劃，協(xié)調(diào)推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保全縣人民與全市同步邁入小康社會。四是在組織紀(jì)律保障上干在實處。堅持正確的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)基層組織和干部隊伍建設(shè)，堅決懲治“庸懶散混”行為和“六型”干部，積極營造“敬業(yè)有功、怠業(yè)必懲”、“競相發(fā)展、比學(xué)趕超”的干事氛圍，確保市委“八要”要求和各項措施落到實處。市發(fā)改委主任普昌文：我就貫徹落實“爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展”實施意見和相關(guān)行動計劃作發(fā)言，概括起來就是“四個抓好”：一是抓好開局打基礎(chǔ)。要確保實現(xiàn)一季度開門紅，固定資產(chǎn)投資增長35%以上；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警和政策措施預(yù)研儲備，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)工作參謀助手作用。二是抓好投資穩(wěn)增長。要全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，繼續(xù)堅持“七位一體”市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對照項目清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好項目開工率、投資到位率和完成率，確保市級“四個一百”重點建設(shè)項目完成投資510億元以上；要繼續(xù)發(fā)揮好專項建設(shè)基金的放大撬動作用；要加強(qiáng)政府投資項目儲備。進(jìn)一步完善重大項目庫功能，加快推進(jìn)入庫項目前期工作，逐步實現(xiàn)從“資金等項目”到“項目等資金”的轉(zhuǎn)變。做好與年度計劃和五年規(guī)劃的銜接，加快啟動一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程。三是抓好產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。圍繞“三區(qū)一港”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“342”產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效爭先創(chuàng)優(yōu)兩年行動計劃，加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級力度，力爭2017年九大重點產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1000億元。要加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭2017年全市園區(qū)規(guī)劃區(qū)建成率達(dá)35%以上。四是抓好改革添動力。要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大關(guān)鍵任務(wù)，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，盤活過剩產(chǎn)能沉淀的勞動力、資本、土地等生產(chǎn)要素，擴(kuò)大有效供給，實現(xiàn)資源優(yōu)化再配置，提高全要素生產(chǎn)率；要統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合部門工作真正朝著“微觀向宏觀、審批向監(jiān)管、項目安排向制度供給、單打獨斗向縱橫聯(lián)動協(xié)管”的方向邁進(jìn)。深化投融資體制改革，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，兩年內(nèi)將市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模擴(kuò)大至10億元。同時，加快推進(jìn)商事制度、人力資源市場、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等改革。

市科技局局長李世華：在“爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展”大討論大行動中，科技部門結(jié)合工作實際，突出“爭先創(chuàng)優(yōu)”的實踐特色，以更加豐富的活動內(nèi)容、更加多樣的活動形式、更加有效的工作方法，創(chuàng)新驅(qū)動玉溪跨越發(fā)展。玉溪要實現(xiàn)跨越發(fā)展，唯有在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上痛下決心，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量上狠下功夫，在加快自主創(chuàng)新、搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端上先下高招，加快建立以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以創(chuàng)新謀求突破的新的發(fā)展方式。我們將以七大行動為重點引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。一是大力實施全社會科技投入攻堅行動，加快建立完善以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以民間投資為補充的多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。同時多方爭取國家和省上的項目資金支持。二是大力實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)行動，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，建立內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的企業(yè)發(fā)展新機(jī)制。三是大力實施重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，主動融入“342”產(chǎn)業(yè)布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈提升價值鏈，提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，支撐新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是大力實施創(chuàng)新體系效能提升行動。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)科技金融創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市，形成全社會創(chuàng)新合力。五是大力實施科技創(chuàng)新七大工程行動。立足本地基礎(chǔ)與優(yōu)勢，大幅提高科技創(chuàng)新實力。六是大力實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動。加強(qiáng)部門聯(lián)動，集成落實政策，完善服務(wù)模式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。七是大力實施體制機(jī)制創(chuàng)新行動。建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍疾块T要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，建立縱向聯(lián)動、橫向銜接的工作格局，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門密切協(xié)作，形成全社會共同抓科技創(chuàng)新的良好氛圍和生動局面。市財政局局長莽成柱：在全市開展“爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展”大討論、大行動，是市委、市政府落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和實施“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，立足當(dāng)前玉溪實際，為搶抓新機(jī)遇，謀劃新舉措，推動玉溪實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展而提出的一項重大決策部署，對于財政部門來說，在思想和行動上與市委、市政府保持高度一致，堅決貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署。在發(fā)展理念上，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，認(rèn)真落實生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新活市、開放興市戰(zhàn)略，推動玉溪爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展。在目標(biāo)任務(wù)上，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神、克難攻堅、真抓實干，不觀望、不折騰、不懈怠，努力把宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實。在改革創(chuàng)新上，切實增強(qiáng)全面深化改革的自覺性、堅定性，加快推進(jìn)財稅體制改革，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅實的財力支撐。各級財政部門將切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把市委、市政府的要求和財政部門工作實際結(jié)合起來，堅定發(fā)展信心，盯住重點，抓住關(guān)鍵，敢作為、善作為，強(qiáng)措施、抓落實，多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，多盡發(fā)展之責(zé)，推動全市經(jīng)濟(jì)爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展。把突出重點與統(tǒng)籌兼顧結(jié)合起來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在加大公共服務(wù)投入的同時，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點支持“五網(wǎng)”建設(shè)、“六城同創(chuàng)”、“三區(qū)一港”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大項目及民生工程建設(shè)，發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。把改進(jìn)作風(fēng)和提高效能結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)財政干部作風(fēng)建設(shè)，一步一個腳印抓落實，不達(dá)目的不罷休，不見成效不“收兵”。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，各級財政部門將把全部精力凝聚到工作上來，明確責(zé)任，細(xì)化責(zé)任，落實責(zé)任，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)把各項工作不斷推向前進(jìn)。牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，切實加強(qiáng)督辦催辦工作，做到只爭朝夕抓落實、提高水平抓落實、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實、嚴(yán)格考核抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項工作任務(wù)。

市住建局黨組書記、局長田江龍：玉溪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)行動將圍繞“三大行動目標(biāo)、八大工程”來進(jìn)行，力爭通過兩年的不懈努力，著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，推動城鄉(xiāng)共同繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。三大行動目標(biāo)為：增強(qiáng)城市聚集輻射能力、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、夯實農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；八大工程重點為：城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程、農(nóng)村扶貧開發(fā)脫貧攻堅工程、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程、農(nóng)村潛力挖掘工程、城鄉(xiāng)住房保障體系完善工程、房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)提質(zhì)增效工程和城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新工程。為此，市住建局將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展當(dāng)作一場戰(zhàn)役來打，為助推玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。一是把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新要求。深入學(xué)習(xí)中央和省、市重要會議精神，充分領(lǐng)會“統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體”等深刻內(nèi)涵，將每一項要求轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)大動力。二是突出項目支撐作用。堅持促投資、穩(wěn)增長、惠民生發(fā)展要求，搶抓中央和省級推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等工作的政策機(jī)遇，加快以市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路交通設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施和棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等投資規(guī)模大、拉動能力強(qiáng)的項目建設(shè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供項目支撐。三是強(qiáng)化要素保障。認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于穩(wěn)增長開好局若干政策措施，加大向上匯報爭取和招商引資力度，用好用活行業(yè)、產(chǎn)業(yè)資金，提高項目前期工作質(zhì)量，完善配套措施辦法，推動項目盡快落地、實質(zhì)性開工，形成有效投資。四是突出目標(biāo)導(dǎo)向作用。緊緊圍繞兩年行動計劃目標(biāo)，發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，主動對接協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，實行一月一督查、一月一通報，與市縣區(qū)相關(guān)部門同舟共濟(jì)、同臺共舞、同榮共損，強(qiáng)勢推進(jìn)各項工作，確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。人行玉溪中心支行行長戴紅高：按照市委開展“爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展”大討論、大行動要求，我們牽頭起草了《玉溪市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)兩年行動計劃》，著眼于提高政策的針對性和協(xié)調(diào)性、幫助企業(yè)降低融資成本、幫助企業(yè)獲取更多直接融資、幫助企業(yè)解決抵押不足和貸款周轉(zhuǎn)應(yīng)急的困難等問題。行動計劃突出“一個核心、三個重點”。一個核心即充分發(fā)揮金融服務(wù)功能，切實支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三個重點即金融服務(wù)以支持轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新、支持企業(yè)發(fā)展、滿足重點項目資金需求為重點。為保障各項措施得到落實，將做好以下工作：嚴(yán)格貫徹落實中央關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，增強(qiáng)金融支持玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，突出爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展主題，突出“三去、一降、一補”任務(wù)，以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的金融服務(wù)，全力支持玉溪在全省率先全面建成小康社會。加大督促檢查力度，千方百計確保完成市委、市政府確定的新增貸款目標(biāo)任務(wù)。督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加對“三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)”、“四個新的支柱產(chǎn)業(yè)”、“兩個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的信貸投入，增加對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的信貸投入，保障重點建設(shè)項目和重點骨干企業(yè)的合理資金需求。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警體系，加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測，高度關(guān)注壓縮過剩產(chǎn)能可能引發(fā)的風(fēng)險，堅決遏制非法集資，積極穩(wěn)妥處置風(fēng)險事件。優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)造良好金融環(huán)境。充分運用各項政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠金融，加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作，切實支持農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)。全面落實宏觀審慎評估體系框架，推動金融機(jī)構(gòu)合理定價，引導(dǎo)市場利率維持合理水平，適度控制貸款利率上浮幅度，清理規(guī)范不合理收費，努力降低實體經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（玉溪日報記者 李智林 夏娜 張志云）

第二篇：2011夯基固本爭先創(chuàng)優(yōu)奮力推進(jìn)路政工作發(fā)展新跨越

夯基固本 爭先創(chuàng)優(yōu)

奮力推進(jìn)路政工作發(fā)展新跨越

——皮勇副局長在全市路政工作會議上的講話

同志們：

迎國檢工作是我市公路部門當(dāng)前的重要工作，這項工作已經(jīng)到了最后的階段，也是最關(guān)鍵的時期。在這一時期，路政管理工作的主要任務(wù)是：創(chuàng)新工作思維，搶抓國檢機(jī)遇，加大工作力度，全力爭先創(chuàng)優(yōu)。要重點做好“三個提高”，堅持維護(hù)路權(quán)，切實提高國省干線通行能力；堅持依法執(zhí)法，切實提高路政治超規(guī)范化程度；堅持以人為本，全面提高執(zhí)法隊伍管理水平；下面，根據(jù)工作任務(wù)和工作安排，我講兩點意見：

第一，前段時間的路政迎國檢工作取得顯著成績。2010年以及今年年初，全市路政治超工作在市局的統(tǒng)一部署和同志們的共同努力下，緊緊圍繞“國檢”目標(biāo)，堅持以人為本，抓隊伍建設(shè)，樹執(zhí)法形象，狠抓超限運輸治理，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，全面加強(qiáng)路政管理，切實維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，迎國檢工作取得明顯成效。

（一）執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提升。去年以來，我們對轉(zhuǎn)崗治超人員，積極組織或配合省公路局、市交通運輸局，開展了多次執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，治超人員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了較大提升，絕大多數(shù)人員已經(jīng)能夠勝任治超執(zhí)法工作。

（二）執(zhí)法行為更加規(guī)范。在省糾風(fēng)、紀(jì)檢等部門開展的多項明察暗訪活動中，我市路政治超工作規(guī)范文明，無任何不良記錄，得到上級部門的肯定。

（三）公路通行能力顯著提高。迎國檢工作開始來，特別是2010年末及2011年初，市局開展了迎國檢國省干線百日綜合整治活動，取得了階段性成果，公路違法行為得到有效遏制，許多路段達(dá)到了暢潔綠美安的要求，國省干線公路煥然一新。

（四）迎國檢資料整理有序。迎國檢工作開展以來，各單位加大對國檢內(nèi)業(yè)資料整理力度，對照國檢標(biāo)準(zhǔn)做了大量工作，路政基礎(chǔ)管理檔案和內(nèi)業(yè)資料整理初步完備。

（五）治超工作成效顯著。全市除遠(yuǎn)安、分局外，各治超站建設(shè)都已完成，視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)也已經(jīng)開始運行，各項規(guī)章制度基本齊備。超限超載車輛進(jìn)一步減少，超限率進(jìn)一步降低，嚴(yán)重超限車輛基本消失。有效保護(hù)了公路和公路橋梁，保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二，認(rèn)清當(dāng)前形勢，加大工作力度、全力推進(jìn)迎國檢工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

日歷已經(jīng)翻過了2011年3月，距離國檢只有一個多月的時間，我們的工作并不輕松：國省干線安全暢通能不能達(dá)到國檢要求，迎國檢工作在全省能不能爭先創(chuàng)優(yōu)，站點建設(shè)特別是省級示范站的建設(shè)能不能通過驗收，治超執(zhí)法能不能不出問題，執(zhí)法形象能不能保障，這都是我們必須要面對并且必須妥善解決的問題。在最后階段，我們要認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定信心，要以“如臨深淵、如履薄冰”的心態(tài)，繼續(xù)保持和鞏固已有的各項工作成果，切實加大各項工作力度，嚴(yán)格依照國檢標(biāo)準(zhǔn)查缺補漏，進(jìn)一步掃除盲區(qū)死角，全力向著更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，實現(xiàn)路政治超工作的先行跨越。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)迎國檢各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

1、進(jìn)一步治理公路通行環(huán)境，外觀形象要美。2010年底到2011年初，我們開展了國省干線百日專項整治活動，取得了一定的效果，為鞏固整治成果，以完好的路產(chǎn)路權(quán)，整潔的路容路貌迎接國檢，市局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國省干線公路專項整治工作的通知》，部署了國檢前的最后一次綜合整治工作。這次專項整治主要任務(wù)就是為國檢前查漏補缺，掃除盲區(qū)死角，鞏固已有的整治成果，各單位對這次整治要引起高度重視，要把這次整治上升到關(guān)系整個宜昌市公路部門形象、影響國檢得失成敗的高度上來，要根據(jù)本地區(qū)實際，開展全面排查，針對存在的問題制定方案，將責(zé)任落實到專班專人，要積極擴(kuò)大宣傳，爭取地方政府支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，部署執(zhí)法力量，從嚴(yán)執(zhí)法，對國檢重點線路，路政巡查要在原有的基礎(chǔ)上，提高巡查頻率，細(xì)化巡查內(nèi)容，將路政巡查與國省干線專項整治結(jié)合起來，實行節(jié)假日輪班巡查制度，規(guī)范巡查記錄，明確巡查責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題要立即處置，不留后患，該整改的要堅決整改，該取締的要堅決取締，要做到無擅自設(shè)置的非公路標(biāo)志牌，無新增的違法建筑，無占路為市、占路加水等行為，無路面、路肩堆積侵占路權(quán)行為，無超限運輸車輛行駛，徹底改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，確保長效治理不反彈，整條公路達(dá)到暢通、整潔，行車環(huán)境良好的要求。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，內(nèi)在素質(zhì)要高。要著力提升隊伍素質(zhì)，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化路政執(zhí)法隊伍的教育和培訓(xùn)，使路政人員端正執(zhí)法動機(jī)和執(zhí)法理念，熟悉法律法規(guī)和本職工作業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)用能力，提升路政案件辦理能力和辦案質(zhì)量，增強(qiáng)路政管理效果。內(nèi)業(yè)資料的整理歸檔也是迎國檢工作的重要組成部分，根據(jù)省局要求，在這次整治的同時，迎國檢相關(guān)的內(nèi)業(yè)資料將不會有大的變動，要在做好迎國檢專項整治工作的前提下，重點集中力量完成好規(guī)范化內(nèi)業(yè)資料的匯編工作，按照國檢評分標(biāo)準(zhǔn)，分執(zhí)法主體、基礎(chǔ)管理、規(guī)范執(zhí)法、路產(chǎn)保護(hù)、治超管理和路域管理等六大項內(nèi)容，落實專人抓緊時間拾遺補闕，規(guī)范已有資料，分類集中整理，做到資料“精”而“全”，確保每一項評分標(biāo)準(zhǔn)我們都有內(nèi)容，都合格齊備，統(tǒng)一匯編成冊，以備檢查。

3、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，服務(wù)質(zhì)量要好。在路政治超管理中，關(guān)鍵是要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮路政管理的社會服務(wù)職能。各單位要切實堅持規(guī)范執(zhí)法，推行陽光執(zhí)法、公開、公正執(zhí)法，牢固樹立“三個服務(wù)”的理念，硬化工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，端正服務(wù)態(tài)度，恪守職業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格按程序執(zhí)法，做到公平、公開、公正執(zhí)法，各超限檢測站各項服務(wù)設(shè)施務(wù)必完善，以促進(jìn)良好的執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，努力打造和諧治超工作平臺。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)形象建設(shè)，文明創(chuàng)建要實。積極開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，展現(xiàn)路政行業(yè)文明，加強(qiáng)各類先進(jìn)典型的挖掘培養(yǎng)、總結(jié)推廣和宣傳表彰。要把文明創(chuàng)建活動與日常工作結(jié)合起來，與“迎國檢、樹形象”工作結(jié)合起來，切實避免搞成“兩張皮”。在抓好內(nèi)部管理的同時，要實施“走出去”戰(zhàn)略，向社會、向公眾高調(diào)展示我們路政執(zhí)法的新氣象，創(chuàng)出宜昌路政治超“文明、優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效”的品牌特色。要加強(qiáng)各路政大隊和超限檢測站的班組建設(shè)，各站可以按月評選優(yōu)秀班組，執(zhí)法標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手等，并予以表彰獎勵，以激發(fā)廣大路政治超人員的執(zhí)法熱情，樹立積極向上的執(zhí)法氛圍；適時開展“三學(xué)一創(chuàng)”（學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)典型，爭創(chuàng)示范化治超站）、“三星一班組”（規(guī)范之星、服務(wù)之星、能力之星，示范班組）等競賽活動，大膽創(chuàng)新考核考評機(jī)制，形成良好的宜昌公路文化氛圍，各單位在開展執(zhí)法時，要時刻塑造我市路政隊伍的良好形象。目前，全市各治超站點都已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，執(zhí)法人員的每一個執(zhí)法動作都將直接進(jìn)入省局領(lǐng)導(dǎo)的視野，所以要特別注意執(zhí)法形象，要保持治超工作的政策嚴(yán)肅性、政治敏感性和紀(jì)律嚴(yán)密性。市局將加大治超監(jiān)督檢查力度，各單位一把手要親自抓規(guī)范化治超管理，共同規(guī)范治超執(zhí)法行為，堅決不能出現(xiàn)任何問題。全面保障我們這支治超隊伍是一支能攻堅、能戰(zhàn)斗的隊伍，是一支保障有力、不出問題的堅強(qiáng)之師。

（二）維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)要恪盡職守。

1、依法治路，強(qiáng)化路域環(huán)境綜合整治。要加強(qiáng)綜合治理，徹底整治亂堆亂放、擺攤設(shè)點、打場曬糧、建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑。要進(jìn)一步加強(qiáng)國省干線集鎮(zhèn)過境路段整治，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一綠化，嚴(yán)格實行路宅分家，確保長效治理不反彈，使集鎮(zhèn)過境路段路容路貌和通行環(huán)境明顯改善。

2、保護(hù)路產(chǎn)，加大路政巡查執(zhí)法力度。要切實加強(qiáng)路政巡查執(zhí)法力度，確保每天巡查時間不少于10小時，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。要建立路政巡查與養(yǎng)護(hù)巡查相結(jié)合的信息共享和處置機(jī)制，職責(zé)要分開，信息要及時溝通，確保各類事件都得到及時有效處置。

3、維護(hù)路權(quán)，確保理賠收支兩條線。要嚴(yán)格執(zhí)行省局關(guān)于路政賠補償費有關(guān)規(guī)定，將路政賠補償費全部納入專戶管理，收、支嚴(yán)格分開，不得使用地方票據(jù)，不得“坐收”、“坐支”，使路政賠補償費“收支兩條線”管理工作制度化、規(guī)范化。

（三）超限治理成果要鞏固提高

一是全力保障治超站點的建設(shè)。目前，全市已經(jīng)基本形成了覆蓋重點區(qū)域，輻射國省干線的治超網(wǎng)絡(luò)，但是遠(yuǎn)安花林治超站和城區(qū)云池港治超站由于種種原因，尚未建成投入使用，請遠(yuǎn)安公路局和城區(qū)分局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們重視起來，比照省局示范站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。遠(yuǎn)安縣要加快進(jìn)度，倒排工期，爭取在5月份通過驗收，正式投入運行；城區(qū)分局要加大前期工作力度，要迅速設(shè)計評審、迅速平整場地、迅速開工建設(shè)、盡快投入運行，要多學(xué)習(xí)和參照其他縣市的建站經(jīng)驗，把云池站建設(shè)成為宜昌市區(qū)進(jìn)城路口的一個形象窗口，市局路政支隊要對兩個單位的建站工作多指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同高效、優(yōu)質(zhì)地完成兩個站點的建設(shè)任務(wù)。

2011年宜昌市準(zhǔn)備創(chuàng)建一個全省示范站，初步確定為夷陵區(qū)姜家灣治超站，請夷陵區(qū)公路段的領(lǐng)導(dǎo)及同志們要高度重視，嚴(yán)格按照交通運輸部超限站設(shè)計指南以及省局示范站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，要加大投入，以“完善設(shè)施、突出特色，大力宣傳，展示形象”為創(chuàng)建重點，確保省級示范站成功創(chuàng)建。

二是持續(xù)加大超限運輸治理力度。迎國檢是治超工作的關(guān)鍵時期，我們的治超任務(wù)將更加艱巨，國檢期間如果出現(xiàn)超限超載行為抬頭的情況，我們之前所有的工作將功虧一簣。在這一時期，我們要加大治超執(zhí)法力度，按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則，依法從嚴(yán)開展治超工作。對55噸以上的嚴(yán)重超限超載車輛要堅決管住，加大對橋梁的治超巡查，對不同等級橋梁分類監(jiān)管，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，絕不放過一個超過55噸的重車，絕不給橋梁增加一分危險。在此期間要加大對治超盲區(qū)、重點礦區(qū)、短途駁載區(qū)、事故多發(fā)區(qū)的監(jiān)控力度，加強(qiáng)與公安交警、道路運政的聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)治超巡查，發(fā)現(xiàn)超限運輸車輛要堅決處理。在集中治理國省干線公路的基礎(chǔ)上，兼顧支線公路、農(nóng)村公路的超限超載治理，做到三不放過：“超限超載車輛不放過，違法行為不消除不放過，不依法處理完畢不放過”，確保國檢期間全市治超情況良好，無非法超限運輸車輛上路行駛。

（四）路政管理行為要法制規(guī)范。

一是加強(qiáng)《公路安全保護(hù)條例》的宣傳貫徹。3月7日，溫家寶總理簽署了國務(wù)院第593號令，發(fā)布了《公路安全保護(hù)條例》，自2011年7月1日起施行。各級公路管理機(jī)構(gòu)要從促進(jìn)交通運輸科學(xué)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識《條例》出臺的重要意義。要把《條例》宣傳貫徹作為一項長期性工作來抓，確?！稐l例》得到深入貫徹施行。要采取切實措施，組織好、落實好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，確保全行業(yè)深刻理解和準(zhǔn)確領(lǐng)會《條例》的基本精神和主要內(nèi)容，提高管理能力和服務(wù)水平。

二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。路政治超系統(tǒng)直接代表著公路部門的形象，尤其是撤銷政府還貸二級收費站后，已經(jīng)成為我省公路部門主要的“窗口單位”，人民群眾就是通過路政工作來衡量公路系統(tǒng)是否依法行政、是否執(zhí)政為民、是否真正實踐“三個代表”重要思想?？梢赃@樣說，能否規(guī)范執(zhí)法將直接影響到我們路政治超系統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展和長治久安。因此，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。在執(zhí)法中要強(qiáng)化執(zhí)法人員的權(quán)力約束和權(quán)利保障意識，注意約束自己的權(quán)力行使，保障自己的執(zhí)法行為在法律、法規(guī)框架之內(nèi)，要注意保護(hù)私權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。程序上要保障行政相對人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)；實體上要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，實施行政處罰時，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)裁量，嚴(yán)禁隨意裁量，超標(biāo)準(zhǔn)裁量。

三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書。加強(qiáng)執(zhí)法文書的管理，實施執(zhí)法文書備案檢查制度，在辦理路損賠償、行政處罰、路政強(qiáng)制措施案件時，必須依法制作執(zhí)法文書，嚴(yán)禁有案無卷現(xiàn)象發(fā)生。按照制作規(guī)范填制文書，統(tǒng)一執(zhí)法文書的格式、樣式。完善執(zhí)法文書評查通報制度，定期組織自評和互評，通報執(zhí)法文書制作優(yōu)劣情況。按照執(zhí)法文書“一案一考評”的要求，推行一案一考評工作制度，將一案一考評工作納入路政執(zhí)法的日常工作范圍。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步整頓路政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法作風(fēng)，堅持規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。在執(zhí)法過程中嚴(yán)禁收受當(dāng)事人請托送禮，自覺抵制不良現(xiàn)象的侵蝕，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。目前治超工作正處于風(fēng)口浪尖，社會關(guān)注度大，涉及范圍廣，上級檢查多，國務(wù)院糾風(fēng)辦、省糾風(fēng)辦經(jīng)常突擊巡視，因此要牢牢繃緊這根弦，下大力氣抓執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。對違法執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法不廉行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起。

同志們，國檢在即，各項工作已經(jīng)到了沖刺階段，也是收獲成果，實現(xiàn)目標(biāo)的階段。我們一定要貫徹好、落實好本次會議的精神，以更務(wù)實的工作作風(fēng)，更良好的精神狀態(tài)，努力做到抓執(zhí)法力度不減、保暢通措施不松、展文明形象不降，迎國檢分?jǐn)?shù)不扣，在全省檢查中爭先創(chuàng)優(yōu)，為“迎國檢”工作交上一份滿意的答卷，實現(xiàn)宜昌路政工作的先行跨越。