第一篇：(堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 建設(shè)“強富美高”新南京)

堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

建設(shè)“強富美高”新南京

——關(guān)于南京市大氣污染防治的思考與對策 南京市委研究室

市環(huán)保局聯(lián)合調(diào)研組

總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。藍(lán)天白云是人們對美麗中國最樸素的理解，大氣環(huán)境是老百姓感受最直接、關(guān)注最密切的領(lǐng)域之一。作為國家森林城市、國家生態(tài)市，生態(tài)環(huán)境是南京的一張亮麗名片，優(yōu)良空氣是南京的寶貴財富。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，大氣污染防治是改善生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)，是助推南京高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們通過對比分析國內(nèi)部分重點城市大氣污染治理先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合南京實際，汲取先進(jìn)經(jīng)驗，對進(jìn)一步加強全市大氣治理提出相關(guān)建議，為貫徹落實好十九大提出的“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求，強力推動污染防治，提升全市大氣環(huán)境質(zhì)量提供參考與借鑒。

一、南京大氣污染防治的形勢與現(xiàn)狀

近年來，南京市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和總書記對生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃和藍(lán)天工程，主動對標(biāo)先進(jìn)城市，著力補齊生

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態(tài)短板，大氣治理取得階段性成效。2017年，空氣優(yōu)良天數(shù)264天，同比增加22天，優(yōu)良率72.3%，PM2.5年均濃度41.2微克/立方米，同比下降14.0%，較2013年下降46.8%，超額完成“大氣十條”目標(biāo)。但必須清醒地看到，生態(tài)環(huán)境仍是我市高水平全面建成小康社會的突出短板，大氣環(huán)境更是短板中的短板，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，加強大氣污染防治刻不容緩。

一是中央和省委大氣污染防治決心之大、要求之高前所未有。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)擺上了前所未有的重要位置，謀劃開展了一系列具有根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性的工作。總書記在黨的十九大報告中提出了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國新的目標(biāo)、任務(wù)、舉措，進(jìn)一步昭示了黨中央加強生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。污染防治攻堅戰(zhàn)是中央提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對大氣污染防治作出重大部署，提出一系列硬性指標(biāo)。省委省政府在研究今年和今后三年全省大氣治理工作中，明確希望南京能夠在全省率先達(dá)標(biāo)，提出了更高的目標(biāo)要求。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，中央、省委有要求，南京必須有行動，這是一項重大政治任務(wù)，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、省委決策部署的具體體現(xiàn)。南京作為省會城市、江蘇窗口，必須進(jìn)一步提高政─ 2 ─

治站位，一著不讓把中央和省委要求落到實處，堅決打好大氣治理這場硬仗。

二是改善大氣質(zhì)量、實現(xiàn)“強富美高”標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)、任務(wù)之巨前所未有?！皬姼幻栏摺笔强倳泴K提出的殷切期望，是建設(shè)新南京的總要求，“環(huán)境美”是建設(shè)新南京的重要方面，空氣環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)系重大。市委市政府提出“十三五”末空氣質(zhì)量優(yōu)良率要達(dá)到80%的目標(biāo)，而2013-2016年，平均優(yōu)良率僅為59.4%，盡管2017年完成了年度硬性目標(biāo)，但是總體任務(wù)仍然很重。特別是今年以來，全市大氣環(huán)境治理開局不利，截至2月底，優(yōu)良率僅為59.3%，同比下降13.6個百分點，PM2.5等多項污染物指標(biāo)較去年同期大幅上升，今年要完成空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)75%、PM2.5年均濃度控制在40微克/立方米以內(nèi)的目標(biāo)，困難重重、壓力巨大。環(huán)境就是民生，藍(lán)天也是幸福。大氣污染防治成效如何，最終還要看老百姓滿不滿意。當(dāng)前，全市環(huán)境投訴量居高不下，公眾環(huán)境滿意度不高，對餐飲油煙等污染問題反映強烈，大氣污染問題已成為民生之患、民心之痛。我們必須像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，著力解決大氣環(huán)境突出問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，確保實現(xiàn)高水平全面建成小康社會的環(huán)境目標(biāo)，使“強富美高”新南京建設(shè)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

三是深化大氣污染防治瓶頸制約之多、源頭治理之難

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前所未有。我市大氣環(huán)境受多方因素制約，空氣質(zhì)量改善難度較大。從客觀上來看，一是自然擴(kuò)散條件差。主城三面環(huán)山，一面臨水，阻礙大氣污染物向周邊地區(qū)輸送和擴(kuò)散，污染物易在市區(qū)滯留堆積。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。南京重工業(yè)占工業(yè)比重達(dá)77.1%，鋼鐵、石化產(chǎn)能仍然偏高。三是煤炭消費量大。去年我市煤炭消耗量為3190萬噸，是杭州和北京的4倍左右、廣州的2倍左右。四是污染排放區(qū)域集中。六合、棲霞和雨花臺三區(qū)布局有鋼鐵、石化、電力、水泥等大型企業(yè)，三區(qū)的二氧化硫和氮氧化物排放量占全市工業(yè)大氣污染物排放總量的90%以上。從主觀上分析，少部分干部對生態(tài)環(huán)保的認(rèn)識還沒有真正入腦入心，“拖不起、等不得”的緊迫感還不夠強，有時還存在畏難情緒；少數(shù)地方黨委、政府的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、緊迫意識、攻堅意識有待進(jìn)一步加強，抓生態(tài)環(huán)保工作力度仍需進(jìn)一步加大。

四是對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市大氣環(huán)境差距之大、趕超壓力之重前所未有。城市競爭很大程度上是環(huán)境競爭，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，我市大氣環(huán)境差距仍然較大。南京與杭州GDP總量和人口規(guī)模相近，但工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、VOCs、化學(xué)需氧量和氨氮的排放量與排放強度均高于杭州。作為臭氧重要前體物的VOCs排放量約是深圳和杭州的2倍，臭氧成為空氣質(zhì)量超標(biāo)的重要因子。在空氣質(zhì)量上，2017年，南京空─ 4 ─

氣質(zhì)量優(yōu)良率與廣州、深圳等珠三角城市相比差距明顯，比上海、杭州分別少12天和8天。PM2.5年均濃度高于國家二級標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米），與深圳、廣州等城市也有較大差距，與上海、杭州等周邊城市相當(dāng)。臭氧超標(biāo)天數(shù)分別高出廣州、深圳22天和39天，比上海、杭州等城市高出5天左右。上述先進(jìn)城市在大氣治理成效方面已經(jīng)走在前列，我們必須進(jìn)一步增強緊迫意識、憂患意識，勇于對標(biāo)最好、加快比學(xué)趕超，推動大氣污染防治上臺階、上水平，不斷縮小與標(biāo)兵之間的差距。

二、國內(nèi)先進(jìn)城市治氣的經(jīng)驗與成效

為充分吸收借鑒國內(nèi)重點城市的先進(jìn)經(jīng)驗，課題組結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境、區(qū)位條件等方面，綜合比較了上海、廣州、杭州、深圳等城市的治氣舉措和實際成效。這些城市多為副省級城市或省會城市，經(jīng)濟(jì)體量大、城市首位度高、綜合競爭力較強，在空氣優(yōu)良率、PM2.5年均濃度等諸多指標(biāo)方面均優(yōu)于南京?，F(xiàn)對上述城市大氣環(huán)境治理經(jīng)驗做法進(jìn)行簡要分析。

第一，以完善政策制度為龍頭，綜合施策控制污染。上海市堅持“引逼結(jié)合”的原則，相繼出臺《工業(yè)固定源揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)指引》《工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和減排方案》等政策文件，以不斷健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為主要手段，綜合采用嚴(yán)格執(zhí)法、加強監(jiān)管、排污收費、資金補貼等多

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種措施，促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)VOCs污染減排。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制能源消費總量，降低煤炭消費量，研究明確煤炭消費控制辦法和年度控制目標(biāo)，實施目標(biāo)責(zé)任制管理。加快鍋爐、窯爐清潔能源替代，基本實現(xiàn)全市管道燃?xì)馓烊粴饣７e極發(fā)展綠色交通，大力推廣新能源汽車的使用。創(chuàng)新?lián)P塵污染管理，六部委建立聯(lián)席會議制度，成立工作小組，明確責(zé)任分工，對揚塵管控不力的定期通過媒體進(jìn)行曝光。加強農(nóng)業(yè)大氣污染防治力度，深化完善秸稈綜合利用實施方案。

第二，以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為抓手，推動重點行業(yè)轉(zhuǎn)型。廣州市從2005年開始，著手推動市區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，在中心城區(qū)劃定了223家“退二”企業(yè)名單并制定年度推進(jìn)計劃。嚴(yán)格行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，探索環(huán)境準(zhǔn)入行業(yè)負(fù)面清單管理模式，定期對負(fù)面清單進(jìn)行修訂。全面禁止新建排放強度超過行業(yè)平均水平的項目，禁止石化、印染等行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，禁止火電、熱力行業(yè)在污染物減排比例低于全市整體比例情況下擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)印染、造紙、石化、鋼鐵等行業(yè)轉(zhuǎn)移。建立完善市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單，推進(jìn)機(jī)動車維修企業(yè)綜合整治和545座加油站、儲油庫油氣回收評估及整改工作。完善重污染應(yīng)急組織架構(gòu)及應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)名單，加強對化工企業(yè)等排污單位特征污染物的監(jiān)測。

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第三，以空間功能調(diào)整為重點，鐵腕淘汰落后產(chǎn)能。杭州市建立空間規(guī)劃體系制度，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)界限，優(yōu)化空間資源配置。全面實施環(huán)境功能區(qū)劃，落實六類不同功能區(qū)（自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)、環(huán)境重點準(zhǔn)入?yún)^(qū)）在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境準(zhǔn)入、污染管控、績效評價等方面的差異化政策，有效調(diào)整區(qū)域發(fā)展方向、發(fā)展方式和開發(fā)強度。深化落實空間、總量、項目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，推進(jìn)環(huán)境資源配置量化管理。對于污染企業(yè)及落后產(chǎn)能，通過先后兩輪的半山和北大橋綜合整治，關(guān)停杭鋼半山基地和蕭山電廠、半山電廠燃煤機(jī)組，實現(xiàn)全市燃煤火電機(jī)組“清零”，推動五六百家污染企業(yè)關(guān)停搬遷。這樣集中式的連片關(guān)停污染企業(yè)，在杭州乃至全國的環(huán)境保護(hù)史上尚屬首次。

第四，以技術(shù)機(jī)制創(chuàng)新為引導(dǎo)，健全環(huán)境共治體系。深圳市重視環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。出臺了建筑裝飾裝修材料、汽車維修等行業(yè)的特區(qū)技術(shù)規(guī)范，編制了印刷線路板、制鞋、自行車制造、金屬制品、塑膠制造等五個行業(yè)VOCs污染治理技術(shù)指引，全力推進(jìn)深圳家具企業(yè)噴涂工藝全部“油改水”工作，有效減少了特區(qū)VOCs排放量。積極推進(jìn)電廠煙氣脫硫脫硝、汽車尾氣凈化等重點難點技術(shù)的攻關(guān)，建立污染控制

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技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化激勵機(jī)制，形成了高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)群。注重環(huán)境與發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。強化領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)實績考核機(jī)制，完善企業(yè)環(huán)境信息公開和公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度，充分發(fā)揮深圳市環(huán)境與發(fā)展綜合決策委員會作用，廣泛聽取各方面意見建議及專業(yè)指導(dǎo)，建立健全環(huán)境保護(hù)社會共治體系。

三、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的啟示與思考

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，功在當(dāng)代、利在千秋。大氣污染，表現(xiàn)在天上，根子在地上。加強大氣污染防治，既有很強的專業(yè)性，也有復(fù)雜的系統(tǒng)性，既需要打好攻堅戰(zhàn)，也需要打好持久戰(zhàn)。從國內(nèi)部分重點城市的先進(jìn)經(jīng)驗和成功實踐來看，持續(xù)改善大氣環(huán)境，必須多管齊下、綜合施策，方能久久為功、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第一，加強大氣污染防治，必須提高思想認(rèn)識，始終堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個根本指引。總書記指出，中國的大氣污染已經(jīng)是一個泛政治問題，必須引起高度重視。做好新時代的治氣工作，首先應(yīng)當(dāng)從講政治的高度深化認(rèn)識，從大局出發(fā)思考問題，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會總書記提出的長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)要科學(xué)、綠色、可持續(xù)新要求，緊緊扭住南京長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保牛鼻子，深入踐行綠水青山就是─ 8 ─

金山銀山的理念，嚴(yán)格落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)化思維，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保中央和省委決策部署不折不扣落到實處。

第二，加強大氣污染防治，必須敢于迎難而上，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求。高質(zhì)量發(fā)展對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高更嚴(yán)要求，推動高質(zhì)量發(fā)展，改善大氣環(huán)境，必須從根子上改變過去粗放型的增長方式。大氣污染問題是過去較長時間積累、到今天逐步凸顯的問題，要通過短短三年完成到2020年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上的目標(biāo)，按部就班推進(jìn)是很難實現(xiàn)的，必須突破常規(guī)舉措、敢于動真碰硬。南京重化工產(chǎn)業(yè)特征突出，城市化推進(jìn)速度較快，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不發(fā)生大的改變的情況下，大氣污染物排放的峰值有可能延遲，只有努力遏制增量并削減存量，空氣質(zhì)量才有可能上一個臺階。工業(yè)企業(yè)搬遷改造可以從源頭上解決城市大氣環(huán)境污染問題，可借鑒杭州、廣州等城市經(jīng)驗，堅持工業(yè)污染減排的主戰(zhàn)場，堅決推進(jìn)化工、鋼鐵等重點企業(yè)和園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型，下大決心、花大力氣，以今天的“傷筋動骨”換來明天的“脫胎換骨”，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展、新突破。

第三，加強大氣污染防治，必須深入對標(biāo)找差，緊緊抓

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住補短補軟這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？倳浿赋觯鷳B(tài)環(huán)境已成為全面建成小康社會的突出短板。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會進(jìn)步了，生活富裕了，人民群眾對藍(lán)天白云的追求更加迫切。對于南京而言，大氣環(huán)境是短板中的短板，是當(dāng)前環(huán)保工作的重中之重。閉門造車不如博采眾長，只有跳出自己的一畝三分地，跳出南京看南京，深入開展對標(biāo)找差，才能取長補短、贏得未來。近期召開的全市對標(biāo)找差大會已經(jīng)明確，生態(tài)環(huán)境主要是對標(biāo)杭州，必須抓好全面對標(biāo)，著力補好治理體系之短，補好結(jié)構(gòu)調(diào)整之軟，補好治污能力之缺，同時兼顧吸收上海、廣州、深圳等先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗，采他山之石、博眾家之長，全面提升大氣污染防治水平，讓老百姓享受到更多生態(tài)紅利，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

第四，加強大氣污染防治，必須堅持全民共治，最大限度凝聚全市上下共同參與的強大合力。治氣需要全市各級各部門的共同努力。大氣污染成因復(fù)雜，治氣涉及多方面、涵蓋多領(lǐng)域，絕不僅僅只靠環(huán)保部門的單打獨斗，必須堅決克服“一講環(huán)保就是環(huán)保部門的事”這一錯誤思想。全市各級各部門應(yīng)堅持協(xié)同作戰(zhàn)，加強聯(lián)動、密切配合、統(tǒng)一行動，各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管，系統(tǒng)化推進(jìn)治氣。治氣需要全民全社會的共同參與。空氣是所有人賴以生存的自然資源，推進(jìn)大氣污染治理，絕不僅僅只靠黨委、政府和有關(guān)部─ 10 ─

門，而是全民全社會的共同責(zé)任。南京在治氣實踐中，應(yīng)加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成全社會參與、全民共治的生動格局。

四、加強大氣污染防治的建議與對策

總書記在去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提出了“明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感”的“四個明顯”要求；在今年全國兩會上，作出“長江經(jīng)濟(jì)帶不搞大開發(fā)、要共抓大保護(hù)，來剎住無序開發(fā)的情況，實現(xiàn)科學(xué)、綠色、可持續(xù)的開發(fā)”的明確指示。省委對大氣污染防治工作多次作出具體部署。中央和省委的最新指示精神為系統(tǒng)解決大氣污染問題指明了路徑方向。加強全市大氣污染防治，必須深入貫徹落實中央和省委要求，堅持“山水林田湖是一個生命共同體”理念，以長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)為綱，把南京的生態(tài)環(huán)保與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展緊密結(jié)合起來，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，系統(tǒng)化推進(jìn)大氣污染防治，重點抓好“三優(yōu)化、三加強”。

一是優(yōu)化生態(tài)空間格局。堅持尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然，深入實施生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好戰(zhàn)略，健全完善生態(tài)紅線管控制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)和城市開發(fā)邊界“三條紅線”，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位強化生態(tài)空間保護(hù)，做好空間規(guī)劃，完善功能布局，加強用地管控，搞

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好綠化建設(shè)，加大生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)不符合保護(hù)要求用地和項目的清理整治力度，更多地為生態(tài)建設(shè)留白，堅定走綠色發(fā)展之路，推動形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的生態(tài)空間格局。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅定不移推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷壯大“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對于重點企業(yè)，下定決心抓好改造提升、關(guān)停并轉(zhuǎn)。實施化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，啟動南化整體轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)停整治區(qū)域內(nèi)的非關(guān)聯(lián)化工企業(yè)，加快金陵船廠和堯化地區(qū)重點企業(yè)搬遷工作；推動梅鋼、南鋼轉(zhuǎn)型升級，控制鋼鐵產(chǎn)能，減少煉鐵產(chǎn)量；到期礦山開采不延續(xù)，關(guān)停中國水泥廠和江南小野田熟料生產(chǎn)線。對于重點行業(yè)，扎實做好污染減排。實施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝及水泥熟料生產(chǎn)線脫硝提升；深化工業(yè)二氧化硫、氮氧化物及顆粒物防治，確保重點行業(yè)污染物排放達(dá)到特別排放限值要求。

三是優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。把減煤作為重中之重，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力削減煤炭消費總量，嚴(yán)控新建燃煤耗煤項目，對現(xiàn)有燃煤機(jī)組進(jìn)行關(guān)停改造，建立監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，對超耗超標(biāo)企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；突出抓好電煤壓減，同時狠抓鋼鐵、化工、水泥等非電行業(yè)減煤；嚴(yán)控煤炭品質(zhì)，落實使用“熱值高、含硫率低、灰分小”的優(yōu)質(zhì)煤；發(fā)展非煤公用熱電聯(lián)產(chǎn)，對現(xiàn)有熱電企業(yè)密集地區(qū)開展整合替代，逐步減少熱電企業(yè)和熱源數(shù)量。確保2018年煤炭消費量同比─ 12 ─

削減250萬噸，到2020年，全市煤炭消費總量控制在2700萬噸左右。

四是加強工業(yè)污染治理。突出治理揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染。加快推進(jìn)石化、煉油企業(yè)提標(biāo)改造。實施儲罐污染、泄漏污染和有機(jī)液體裝卸過程污染控制，金陵石化、揚子石化、南化、揚巴公司全部實施LDAR泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)，南京化工園完成有機(jī)儲罐治理工作。大力推動工業(yè)涂裝等重點行業(yè)VOCs治理。實施碼頭油氣回收，新建原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)；車輛制造及維修、木家具及木制品制造、船舶制造、集裝箱制造、建筑工程等行業(yè)，使用VOCs含量符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的涂料。確保2018年完成204家企業(yè)VOCs綜合治理，到2020年，VOCs排放總量較2015年削減20%以上。

五是加強尾氣揚塵管控。加強移動源污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，強化油品管控，將國I標(biāo)準(zhǔn)汽油車和國III標(biāo)準(zhǔn)柴油車納入限行范圍，盡早全面使用國IV汽油；加強非道路機(jī)械污染和船舶廢氣污染控制，推動靠港船舶優(yōu)先使用岸電，禁止使用渣油和重油；大力發(fā)展綠色交通，積極推廣使用新能源汽車。加強城鄉(xiāng)揚塵污染和廢氣污染控制。嚴(yán)控施工揚塵污染，推廣智慧工地等精細(xì)化管理模式；強化對城市道路、裸露土地、各類堆場等重點區(qū)域以及渣土運輸管理等重點領(lǐng)域的揚塵管控；嚴(yán)控餐飲油煙污染，嚴(yán)禁露天

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焚燒秸稈，嚴(yán)格落實煙花爆竹禁放規(guī)定，有序恢復(fù)礦山宕口等區(qū)域植被，提高綠化覆蓋率。

六是加強組織工作保障。堅持系統(tǒng)化思維，高位組織、統(tǒng)籌謀劃、強力推進(jìn)，做好全方位保障。一是確保責(zé)任落實到位。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，必須始終把生態(tài)挺在最前面，真正把環(huán)保之責(zé)抓在手上、扛在肩上、落到實處。健全大氣污染治理考核機(jī)制，嚴(yán)格考核、剛性兌現(xiàn)；建立常態(tài)化督查機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。二是確保執(zhí)法監(jiān)管到位。加強部門聯(lián)動，強化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對鋼鐵、水泥、石化等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╉敻裉幜P，抓好“三個一批”（即停產(chǎn)整治一批，按日計罰一批，刑事處理一批），重拳治理大氣污染。加強技術(shù)支撐，以創(chuàng)新名城建設(shè)為契機(jī)，充分依靠科技人才力量，不斷提高大氣污染治理水平。三是確保宣傳引導(dǎo)到位。加強宣傳教育，大力宣傳典型、表彰先進(jìn)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，加大普法力度，健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，做好重污染天氣期間的輿論應(yīng)對工作，形成全社會共同關(guān)注、全民共同參與保護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍。

（作者為：包洪新

陳福舟

李文青

朱明

于忠華

朱浩）

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第二篇：2017南京強富美高新春寄語

2017 新南京強富美高 新春寄語

新南京、新江寧伴我成長。一座座高樓拔地起，祿口機(jī)場、高鐵、地鐵、過江大橋、過江邃道，交通便捷；牛首：風(fēng)景區(qū)、土橋馬場、湖熟菊花、谷里大塘金、黃龍峴、石塘竹?！y杏湖主題樂園……萬達(dá)太陽城、金鷹江寧店……好個環(huán)境美、公園市民廣場多、商業(yè)區(qū)多且完善、居民醫(yī)療社會有保障、娛樂文化生活豐富的高新江寧!充滿希望的2017年剛剛開始，春風(fēng)送暖，萬象更新，給我們帶來更多期盼，我希望我們的大藍(lán)鯨天空更藍(lán)，水更清，環(huán)境更加美好。我要播下勤奮的種子，才不會辜負(fù)收獲的季節(jié)。我們一起加油!大南京。

第三篇：2018中考熱點：打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 建設(shè)美麗中國

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國2018.05 山東省曹縣：孫亞鐘

2018.05

一、【時政熱點·素材呈現(xiàn)】

材料一：2018 年 3 月 5 日，十三屆全國人民代表大會一次會議開幕。國務(wù)院總理李克強氮氧化物排放量要下降 在政府工作報告中推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果要攜手行動,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。3%,重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)

濃度繼續(xù)下降。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。我們,今年二氧化硫、材料二：總書記在十九大報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

材料三：建設(shè)美麗中國 要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。推進(jìn)綠色發(fā)展；著力解決突出環(huán)境問題；加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度；改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

材料四：2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

材料五：2017年6月11日至17日為全國節(jié)能宣傳周。今年全國節(jié)能宣傳周活動主題是“節(jié)能有我，綠色共享”。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的必然要求。

材料六：2018年3月8日，山東印發(fā)《山東省2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》。提出堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)山東生態(tài)文明新時代。大力實施環(huán)保領(lǐng)跑者制度，支持發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動建立以綠色生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費為重點的綠色供應(yīng)鏈。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造，抓好重點領(lǐng)域和重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

材料七：：2018年3月23日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2018年六五環(huán)境日主題：“美麗中國，我是行動者”。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確立該主題，旨在推動社會各界和公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，攜手行動，共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

二、熱點與教材的結(jié)合點

1.人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化，危害著人類在生存和發(fā)展，已成為當(dāng)今世界各國共同面臨在嚴(yán)重問題。

2.我國人口現(xiàn)狀、影響？

基本特點：人口基數(shù)大，新增人口多，人口素質(zhì)偏低，人口老齡化速度加，；

影響：給資源和環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，就業(yè)壓力越來越大，和人民生活水平的提高；影響經(jīng)濟(jì)增長的速度和規(guī)模，影響綜合國力的增強，制約著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。3.我國資源現(xiàn)狀、影響？

現(xiàn)狀：自然資源總量大、種類多，但人均占有量少，資源相對短缺。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，對資源的需求量將不斷增加；開發(fā)不合理，資源利用率低，資源浪費嚴(yán)重。影響:制約著我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展.4.我國環(huán)境現(xiàn)狀、危害？

狀況：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。危害：環(huán)境惡化會①加劇自然災(zāi)害的發(fā)生，②威脅生態(tài)平衡；③危害人們的身體健康；④直接制約經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展

5.可持續(xù)發(fā)展：必要性：我國面臨著嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境形勢，制約著我國經(jīng)濟(jì)社會 的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的意義：①有利于公民環(huán)保意識和資源意識進(jìn)一步增強，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量；②有利于人與自然和諧相處；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；③有利于貫徹落實以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；有利于建設(shè)生態(tài)文明；促使國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。6.我國的基本國策：計劃生育、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。7.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家怎樣做？

①深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明之路。②堅持依法治國，完善相關(guān)法律，加大執(zhí)法力度。③堅持計劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。④堅持以德治國，通過宣傳教育，提高公民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。⑤堅持科教興國戰(zhàn)略，依靠科技提高資源的利用率。⑥大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等。8.青少年怎樣保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源？/實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，青少年怎樣做？ ①應(yīng)從現(xiàn)在開始樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念；②積極向公眾宣傳保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的基本國策；③從現(xiàn)在做起，培養(yǎng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，如：隨手關(guān)水龍頭，隨手關(guān)燈，不隨意扔廢舊電，積極參加保護(hù)環(huán)境的公益活動等；④要積極學(xué)習(xí)和宣傳環(huán)境保護(hù)的知識及有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法律已，不做污染和破壞環(huán)境的事，還可以向有關(guān)部門提合理化建議；⑤運用法律手段，反對和制止破壞環(huán)境，浪費資源的行為，同浪費資源、破壞環(huán)境的行為作斗爭。

9.建設(shè)生態(tài)文明，離不開法治。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境保護(hù)的基本法，在我國環(huán)境保護(hù)法律體系中占有核心地位。目前我國已形成以憲法為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)法為主體的環(huán)保法律體系。

三、【中考命題走向】

1、政府工作報告中提出“鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果, 建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國?！庇心男﹪橐罁?jù)？

①我國正處于并將長期處于社會主義初級階段 ②我國面臨嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境形勢 ③我國現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

2、實現(xiàn)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理”要堅持哪些基本國策、發(fā)展戰(zhàn)略和理念？

①堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策 ②實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國、人才強國戰(zhàn)略③樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的發(fā)展理念。

3、我國為什么要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國？

①這是由我國的人口、資源和環(huán)境國情決定的。我國資源形勢嚴(yán)峻，既是資源大國，又是資源小國，資源破壞和浪費嚴(yán)重；環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。這嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。②面對世界人口、資源和環(huán)境問題，謀求走可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人類的共識。③面對人口、資源、環(huán)境方面的國情，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)，推動整個社會走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動生態(tài)文明建設(shè) ④這是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的需要 ⑤這是堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

4、我國要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國，請你獻(xiàn)計獻(xiàn)策？

國家：①落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；②加快科技創(chuàng)新，開發(fā)新能源和替代能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；③加強法制建設(shè)，落實節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督管理；④加強公民的道德建設(shè)，樹立和強化人民群眾的節(jié)能環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費，選擇文明健康科學(xué)的生產(chǎn)生活方式；⑤加強國際合作，共同應(yīng)對環(huán)境和能源危機(jī)等。

企業(yè)： ①增強環(huán)保意識和責(zé)任意識，依法履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù) ②加大節(jié)能 環(huán)保投入，加快科技創(chuàng)新 ③提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，清潔生產(chǎn)，節(jié)能低碳；④加大環(huán)保投入，加大環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)的力度；等等。

公民個人：①應(yīng)從現(xiàn)在開始樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念；②積極向公眾宣傳保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的基本國策；③從現(xiàn)在做起，培養(yǎng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，如：隨手關(guān)水龍頭，隨手關(guān)燈，不隨意扔廢舊電，積極參加保護(hù)環(huán)境的公益活動等；④要積極學(xué)習(xí)和宣傳環(huán)境保護(hù)的知識及有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法律已，不做污染和破壞環(huán)境的事，還可以向有關(guān)部門提合理化建議；⑤運用法律手段，反對和制止破壞環(huán)境，浪費資源的行為，同浪費資源、破壞環(huán)境的行為作斗爭。

5、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國有什么重要意義？

①有利于增強人們的節(jié)約意識，緩解能源緊張，減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧相處。②有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。③有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。④有利于建成全面小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

6、請你用幾個詞語描繪一下“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國”的措施貫徹落實以后我國的未來景象？

天更藍(lán)、地更凈、水更清；鳥語花香；山清水秀； 春光明媚； 綠樹成陰、湖光山色； 江山如畫、明月清風(fēng)等等。7、1）你的家鄉(xiāng)在“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國”中存在哪些不美麗的現(xiàn)象？

亂砍濫伐、亂丟垃圾、浪費水電、白色污染、霧霾天氣等等

2）學(xué)校生活中存在哪些與“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國”不一致的現(xiàn)象？ 浪費水電現(xiàn)象、浪費糧食、亂扔垃圾等等

3）“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國”的廣告語、宣傳語！

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國，從我做起!打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國，人人有責(zé)！加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，利國利民！4）青少年怎樣以實際行動為建設(shè)美麗中國作貢獻(xiàn)？

(1)積極向公眾宣傳節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，積極參加保護(hù)資源、環(huán)境的社會公益活動。(2)從身邊的小事做起，節(jié)約每一滴水、每一度電，不使用一次性木筷，買菜購物時使用布袋、竹籃，并學(xué)會對垃圾進(jìn)行分類處理，養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的好習(xí)慣。(3)選擇綠色生活方式，如：提倡多步行、多騎自行車、多乘坐公共交通工具、少開空調(diào)、隨手關(guān)燈、少吃燒烤食品、過度包裝食品等等。

(4)積極學(xué)習(xí)和宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法律己，同時要敢于運用法律手段，同破壞環(huán)境的行為作斗爭。(5)開展環(huán)保主題活動，如：“小手帶大手，向低碳靠攏”、“低碳小竅門”、低碳知識“競賽活動”、“回收廢舊電池”等。

8．近年來，我國多次向霧霾宣傳，采取多種措施，重拳治理霧霾，請結(jié)合國情和相關(guān)知識談?wù)剣覟槭裁粗厝卫盱F霾問題？

（1）我國霧霾天氣頻發(fā)，大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重危害人們的身心健康，制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，擾亂交通秩序及人們的生產(chǎn)生活秩序；（2）重拳治理霧霾是解決環(huán)境問題工，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的迫切需求，有利于保障人民生命健康權(quán)；（3）有利實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的基本國策；（4）有利于人與自然和諧相處，構(gòu)建和諧社會；（5）有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；（6）有利于加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，造福子孫后代；（7）有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；（8）有利于全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢.9、為了培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，創(chuàng)造良好的環(huán)保氛圍，菏澤市某實驗中學(xué)準(zhǔn)備利用一次課外活動時間，組織學(xué)生開展‘環(huán)保之星’評選活動。請你為這所學(xué)校制訂“環(huán)保之星”的評選標(biāo)準(zhǔn)。（至少三條）“菏澤是我家，美麗靠大家”，為了讓更多市民加入到“美麗菏澤”建設(shè)中來，請你發(fā)出綠色倡議。

（1）積極宣傳保護(hù)資源和環(huán)境的基本國策。（2）具有保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識和習(xí)慣，從自身做起，從身邊小事做起，踐行低碳生活，不做破壞環(huán)境和浪費資源的事。（3）積極 參加保護(hù)環(huán)境的社會公益活動。（4）反對和抵制破壞環(huán)境、浪費資源的行為。

倡議：①努力學(xué)習(xí)有關(guān)知識和法規(guī)，增強環(huán)保和資源意識；

②樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，積極宣傳和合理利用資源的基本國策；

③從身邊的點滴小事做起，培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的習(xí)慣。

④在日常生活中：少開車，多步行；少用一次性物品；少燃放煙花爆竹；垃圾分類投放；隨手關(guān)燈、關(guān)水龍頭等。

10、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求我們必須堅持哪些方略、國策和戰(zhàn)略？ ①方略：依法治國。②國策：保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的基本國策。③戰(zhàn)略：堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

11、請你為學(xué)校設(shè)計幾個開展建設(shè)“美麗中國”的活動形式。并說說這些活動有什么重要意義？

活動：①評選“青少年節(jié)能減排標(biāo)兵”活動。②開展廢舊物品創(chuàng)意大賽活動。

③倡議節(jié)日不送紙質(zhì)賀卡、改送電子賀卡。④推廣教科書循環(huán)使用活動，增強節(jié)約意識。⑤學(xué)校采用主題班會、辦宣傳欄等方式加強對學(xué)生的節(jié)能減排教育。

意義：①有利于增強學(xué)生的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意識。②能夠幫助學(xué)生養(yǎng)成珍惜資源、愛護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣。③有利于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

12、請設(shè)計一條富有創(chuàng)意的公益廣告語，向公眾宣傳節(jié)能減排的觀念。

①全民動員，節(jié)能減排，加快建設(shè)節(jié)約型社會！②科學(xué)節(jié)能，大有技巧；人人減排，貢獻(xiàn)不?。、勐鋵嵐?jié)能減排行動，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略！

13、為幫助大家形成綠色健康的生活方式，請為大家提供幾種節(jié)能減排的生活常識？

衣：根據(jù)天氣變化，選擇適宜的衣服，盡量減少空調(diào)的使用頻率，同時選擇環(huán)保面料并減少使用洗衣機(jī)洗滌的次數(shù)，盡量選擇手洗。

食：盡量購買本地食品，減少食物加工及流通過程，可以減少二氧化碳的排放。使用少油、少鹽、少加工的烹飪方法，健康的不僅是自己，還有我們賴以生存的地球。

?。鹤》棵娣e不必一味求大，理智選擇適合自己的戶型。因為住房面積的減少可以降低水、電的用量，這在無形中減少了二氧化碳的排放量。

行：提倡多步行、多騎自行車、多乘坐公共交通工具。購汽車應(yīng)盡量選擇低油耗、更環(huán)保的汽車。

14、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國體現(xiàn)了教材中的哪些觀點？

①我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表中國最廣大人民的根本利益。②我國貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)社會主義和諧社會。③我國保障公民的生命健康權(quán)。

④我國堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

15、國家舉行全國節(jié)能宣傳周活動有什么重要意義？

①這是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的，我國資源短缺且浪費嚴(yán)重，環(huán)境惡化。嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

②有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。③有利于加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國。④有利于提高人們節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。

⑤有利于緩解能源緊張狀況，減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧相處。⑥有利于實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。⑦有利于倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式和生活理念。

第四篇：建設(shè)“強富美”國家公園,我先行

建設(shè)“強富美”國家公園，我先行

毛澤東曾說“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，而建設(shè)“強富美”國家公園是開化現(xiàn)如今的主要目標(biāo)，作為開化的基層干部，我們是落實執(zhí)行政治路線最基礎(chǔ)的人。只有干部帶頭沿著政治路線執(zhí)行，不違規(guī)、不消極，才能夠在政治路線的實施過程中充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的實力，我們的能力決定著政治路線執(zhí)行的力度，決定著人民群眾積極響應(yīng)政治路線所提出的方針政策執(zhí)行的優(yōu)劣。所以，基層干部應(yīng)首當(dāng)其沖，以建設(shè)“強富美”國家公園為己任，對標(biāo)先進(jìn)明方向，篤行求實出成績，振奮精神勇?lián)?dāng)。

對標(biāo)先進(jìn)，方能見賢思齊。歷史實踐證明先進(jìn)典型人物不僅謀利于一地、一時，其思想精髓更是引領(lǐng)一代人的旗幟。以銅為鏡，可以正衣冠，以史為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明是非。每一個先進(jìn)典型在工作、生活、思想上都為廣大干部樹立了標(biāo)桿。廣大黨員干部應(yīng)該深入學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物事跡，對照他們的工作實績、服務(wù)理念、生活作風(fēng)等各個方面，進(jìn)行一一對照，相互比對，深入剖析，從中查找自己存在的不足和差距，以及存在的問題，給自己一個客觀公正的評價，為今后改進(jìn)和提升明確方向，做出規(guī)劃。

篤行求實而后出成績。群眾路線教育實踐活動意在通過對黨員干部的教育，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，讓群眾多受益、得實惠。博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，廣大黨員干部學(xué)有所得，就要努力踐履所學(xué)，讓學(xué)有所用，真正在為民、務(wù)實、清廉上有所成效，在作風(fēng)建設(shè)、群眾觀念中有所轉(zhuǎn)變。踐行不是一時之功，而要長期堅持，唯有堅持不懈，百折不撓才能在服務(wù)群眾中干出實效、干出成績、干出價值，成為一名人民愛戴、擁護(hù)的好干部，后方能為落實“強富美”國家公園奉獻(xiàn)出自身的一份力。

振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)。人無精神不立，國無精神不強，黨在不同歷史時期形成的井岡山精神、長征精神、延安精神、改革開放精神，成為我們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的強大動力。開展好黨的群眾路線教育實踐活動，要持續(xù)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，在解決精神狀態(tài)問題上下功夫，要自覺學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，加強黨性修養(yǎng)，提升道德素質(zhì)和思想境界，做到甘于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神的懈怠，必然帶來斗志的衰退，作風(fēng)的松散，事業(yè)的滑坡?；仡欉^去，正是那種革命理想高于天的崇高精神，讓我們黨身處逆境卻絕地重生、屢遭磨難而愈挫愈奮。展望未來，建設(shè)“強富美”國家公園的藍(lán)圖召喚著我們，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢激勵著我們，只有始終保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神，才能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，將建設(shè)美麗開化的大業(yè)不斷推向前進(jìn)。

朱福存 2016年12月

第五篇：促進(jìn)群眾增收　推進(jìn)富民強縣 加快建設(shè)生態(tài)美百姓富實力強的新陽城

促進(jìn)群眾增收　推進(jìn)富民強縣

加快建設(shè)生態(tài)美百姓富實力強的新陽城

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的開展年，是順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會的關(guān)鍵年。立足新的起點、謀劃新的發(fā)展，就我們陽城來說，就是要緊緊圍繞促進(jìn)群眾增收、推進(jìn)富民強縣這一核心，加快建設(shè)生態(tài)美、百姓富、實力強的新陽城，為率先在全省全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。立足新起點、謀劃新發(fā)展，必須看到，我們最大的問題是農(nóng)民增收難。黨的十八大發(fā)出全面建成小康社會的動員令，提出“到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，明確了全面建成小康社會的時間節(jié)點和核心指標(biāo)。根據(jù)中央和省委、市委的總體部署，縣十二屆三次黨代會確立了率先在全省全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣90%以上的區(qū)域是農(nóng)村。建成全面小康，大頭在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民、核心在增收。經(jīng)過近年來的探索和實踐，我縣經(jīng)濟(jì)社會有了長足發(fā)展。但與全面建成小康社會的目標(biāo)要求相比，任務(wù)還十分艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，是“四化同步”的短腿；農(nóng)村發(fā)展依然滯后，是建成全面小康的短板；特別是農(nóng)民增收依然困難，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短項。我縣山地多、平地少，人均不足兩畝地，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收難度大；受地域文化、傳統(tǒng)觀念等因素影響，大多數(shù)農(nóng)民不愿外出打工，依靠勞務(wù)輸出增收難度大；受國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，大量“五小”企業(yè)被關(guān)停，加之當(dāng)前又處于煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期、民營經(jīng)濟(jì)成長期、新興經(jīng)濟(jì)培育期、集體經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收難度大。沒有農(nóng)民的富，就沒有陽城的富；沒有農(nóng)村的強，就沒有陽城的強。因此，我們要進(jìn)一步把增加農(nóng)民收入、推進(jìn)富民強縣，作為全年工作的重中之重，作為全局工作的重中之重，作為全面建成小康社會的重中之重，牢牢抓住、緊緊抓好。立足新起點、謀劃新發(fā)展，必須看到，我們最大的優(yōu)勢是生態(tài)環(huán)境美。農(nóng)耕文明時代平原最值錢，工業(yè)文明時代沿海最值錢，現(xiàn)在休閑度假時代山岳最值錢。我們陽城地處太行、太岳、中條三山交匯處，境內(nèi)山巒疊嶂；全省第二大河流沁河穿越縣境76公里，基本常年有水；南部山區(qū)有1200平方公里的天然植被，開發(fā)價值極高；全縣森林覆蓋率達(dá)到51.1%，高于全省33個百分點、全市12個百分點，在北方地區(qū)極為罕見。近年來，我們持續(xù)推進(jìn)植樹造林，大力推行節(jié)能降耗，全面加強生態(tài)保護(hù)，集中治理沁河、獲澤河、蘆葦河、西小河，加快建設(shè)園林城市和美麗鄉(xiāng)村，使我們陽城山更綠了、水更清了、空氣更好了、環(huán)境更美了。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是大自然的恩賜，也是全縣干部群眾共同維護(hù)的結(jié)果。它買不來也借不來，是我們最寶貴的資源，是陽城最具競爭力的優(yōu)勢，是富民強縣最大的“期貨”。切實保護(hù)好青山綠水，充分發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢，既可以順應(yīng)群眾享受綠色生活環(huán)境的期盼，把“綠色資源”轉(zhuǎn)化為“綠色福利”，更好地解決“宜居”問題；又可以順應(yīng)大眾旅游消費結(jié)構(gòu)由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)移的趨勢，把“生態(tài)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”，更好地解決“宜游”問題；更可以順應(yīng)群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收的愿望，把“山水魅力”轉(zhuǎn)化為“就業(yè)潛力”，更好地解決“宜業(yè)”問題。因此，我們要牢固樹立“保住青山綠水就是創(chuàng)造金山銀水”的理念，堅持在保護(hù)生態(tài)的前提下謀劃發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。立足新起點、謀劃新發(fā)展，必須看到，我們最大的條件是發(fā)展基礎(chǔ)好?！笆濉币詠?，縣委、縣政府堅持把“三大戰(zhàn)略”作為落實省、市“四化”的主要載體，作為促進(jìn)富民強縣的重要舉措，作為全面建成小康的基本方略來實施、來推進(jìn)，取得了階段性明顯成效。陶瓷、蠶桑、旅游業(yè)健康發(fā)展，園區(qū)建設(shè)初見成效，大縣城框架基本形成，為增加群眾收入、推進(jìn)富民強縣奠定了堅實的基礎(chǔ)。擴(kuò)權(quán)強縣正處于“深入實施期”、綜改試驗正處于“加快推進(jìn)期”、競逐中原正處于“全面啟動期”，加之我縣又被列為全省“大縣城”建設(shè)試點縣，為增加群眾收入、推進(jìn)富民強縣帶來了難得的機(jī)遇。我縣現(xiàn)存古城堡、古民居、古院落等古建筑1040處，是全國縣域均值的11倍、全省縣域均值的4.5倍，分布之密集、規(guī)模之宏大、特色之鮮明、類別之多樣，在全國絕無僅有，為增加群眾收入、推進(jìn)富民強縣提供了珍貴的資源。隨著張峰水庫引沁入陽工程的上馬，年可引水3200萬立方米，將徹底破解我縣工農(nóng)業(yè)用水的制約瓶頸；隨著煤層氣開發(fā)利用的推進(jìn)，氣源不足的問題將得到緩解，“氣化陽城”進(jìn)程將大大加快；隨著晉陽一級路的開工，不僅將形成城外交通大循環(huán)，拉大城市框架、帶動新城建設(shè)、緩解交通壓力，而且將貫通北留、安陽、演禮、芹池四大工業(yè)園區(qū)，帶動鳳城、白桑、演禮、西河四大功能區(qū)塊，為承載“三大戰(zhàn)略”起到非常重要的作用；隨著陽蟒高速的實施，將強力拉動南部山區(qū)旅游大開發(fā)，為增加群眾收入、推進(jìn)富民強縣創(chuàng)造良好的條件。群眾的最大困難，就是我們的工作重點；群眾的最大愿望，就是我們的努力方向。增加群眾收入、推進(jìn)富民強縣，既是一項緊迫而又重大的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須順應(yīng)大自然、順應(yīng)大政策、順應(yīng)大市場、順應(yīng)大趨勢，把“工業(yè)新型化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”作為基本路徑，通盤謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是在生態(tài)保護(hù)中增加收入、富民強縣。

生態(tài)環(huán)境是陽城的品牌，是保障群眾持續(xù)增收的底牌，必須全力護(hù)好這張牌。要形成一個導(dǎo)向，就是要把保護(hù)生態(tài)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立健全具體明確的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制，努力使各級干部樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績、保護(hù)生態(tài)也是政績”的正確導(dǎo)向。要強化三項工作，就是要繼續(xù)抓好增綠、治河、去污。堅持從城市到農(nóng)村、從機(jī)關(guān)到廠礦、從單位到庭院、從公路到荒山，全方位、持續(xù)式推進(jìn)植樹造林，尤其是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步提升；持續(xù)抓好沁河、獲澤河、蘆葦河等主要河流的生態(tài)保護(hù)和綜合治理，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”；廣泛開展環(huán)境整治，深入推行節(jié)能降耗，不斷提升垃圾和污水處理能力，確保節(jié)能減排的各項約束性指標(biāo)不斷下降。要堅守四條底線，就是要劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的開發(fā)管制界限，確保生態(tài)空間不減少，守住生態(tài)控制線；要嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻，做到不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不上，不符合節(jié)能減排要求的項目堅決不上，守住源頭防護(hù)線；要嚴(yán)厲打擊違法超標(biāo)排污的企業(yè)，從重處罰破壞生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境的行為，守住治污達(dá)標(biāo)線；要探索重點流域生態(tài)補償制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，守住生態(tài)修復(fù)線。在抓好生態(tài)保護(hù)的同時，要倍加珍惜古堡民居這一寶貴財富，按照“搶救一批、規(guī)范一批、提升一批”的原則，不斷引深“全國古堡民居第一縣”創(chuàng)建工作，努力使縣域內(nèi)的古堡民居逐步得到更有效的保護(hù)和修繕。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加收入、富民強縣。

增加收入、富民強縣，根本在就業(yè)，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)。要把握新形勢、尋求新優(yōu)勢，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)做大特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安農(nóng)穩(wěn)農(nóng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要順應(yīng)人們“有了溫飽更要環(huán)保、有了小康更要健康”的生活追求，堅持“人無我有、人有我優(yōu)”的發(fā)展方向，加快發(fā)展蠶桑、干果、食用菌、中藥材、小雜糧等具有地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。堅持用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地示范區(qū)建設(shè)，力爭打造一批區(qū)域知名品牌和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。大力培育聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，健全“基地+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做強新型工業(yè)。工業(yè)是擴(kuò)就業(yè)、促增收的主渠道。要持續(xù)抓煤炭。全力保障生產(chǎn)礦井生產(chǎn)安全、在建礦井建設(shè)安全，努力減少企業(yè)負(fù)債，積極理順經(jīng)營體制，加快整合礦井建設(shè)進(jìn)度，加強煤炭企業(yè)目標(biāo)成本管理，最大限度增加產(chǎn)能、增加效益，充分發(fā)揮煤炭對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要突出抓陶瓷。按照“擴(kuò)規(guī)模、拓領(lǐng)域、搞研發(fā)、提檔次、抓配套、暢物流”的思路，力爭在增加產(chǎn)能、擴(kuò)大體量上實現(xiàn)新突破，在工業(yè)瓷、高檔日用瓷和文化藝術(shù)瓷拓展上實現(xiàn)新突破，在新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)上實現(xiàn)新突破，在產(chǎn)業(yè)鏈條化上實現(xiàn)新突破，在提升流通效率上實現(xiàn)新突破，努力把“陽城陶瓷”打造成為全國知名的地域品牌。要大力建園區(qū)。堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化“三化同步”，加快建設(shè)蘆葦河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊；按照“先起步、后規(guī)范、再提高”的思路，分類推進(jìn)演禮、芹池、北留、安陽四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力把“一廊四園”打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地、產(chǎn)城融合的承載地。持續(xù)做好旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是“綠色”產(chǎn)業(yè)、“朝陽”產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)“全國重要旅游目的地”的目標(biāo)，在鞏固“美麗中國十佳旅游縣”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)抓好特色性、體現(xiàn)差異性、完善功能性、強化基礎(chǔ)性，進(jìn)一步把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。要規(guī)劃建設(shè)大景區(qū)。將城市與村莊、山水與田園、文物與文化、民居與民俗納入全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大盤子，借助景區(qū)的理念來規(guī)劃建設(shè)，運用景區(qū)的手法來美化優(yōu)化，加速推進(jìn)縣域景區(qū)化。要加快打造大景點。就是以皇城為龍頭，以“美麗鄉(xiāng)村”連片區(qū)建設(shè)和古堡民居保護(hù)、開發(fā)、利用為抓手，力爭建成“國家級風(fēng)景名勝區(qū)”；以蟒河為重點，加快推進(jìn)二期工程建設(shè)，大力開發(fā)科普游、生態(tài)游、健康游，力爭建成國家5a級景區(qū)；以析城山為核心，堅持“邊開放、邊開發(fā)，以開放、帶開發(fā)”，加快發(fā)展體驗游、休閑游、文化游，力爭建成國家4a級景區(qū)；以實施“古城復(fù)興”工程為契機(jī)，加快推進(jìn)古城保護(hù)和修復(fù)，逐步將鳳凰古城打造成為新的景點。要努力形成大循環(huán)。沿沁河規(guī)劃建設(shè)劉善至磨灘旅游專線，在南部山區(qū)規(guī)劃建設(shè)磨灘至董封旅游專線，貫通皇城、蟒河、析城山三大景點，充分展現(xiàn)陽城的大山、大水、生態(tài)、文化。要延伸發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步把城鄉(xiāng)居民融入旅游產(chǎn)業(yè)圈，把旅游產(chǎn)品開發(fā)融入群眾增收圈，引導(dǎo)廣大群眾大力發(fā)展農(nóng)家樂，積極開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品，充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動就業(yè)、富裕群眾的獨特作用。三是在城鄉(xiāng)建設(shè)中增加收入、富民強縣。

城鎮(zhèn)化是推動協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，也是帶動群眾增收的重要途徑。當(dāng)前和今后一段時期，正值城鎮(zhèn)化加速期。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在就地城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化。要抓住被列為全省大縣城建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”連片區(qū)建設(shè)試點縣的契機(jī)，加速推進(jìn)我縣的城鎮(zhèn)化。要加快打造“田園城市”。按照“1+5”大縣城的總框架和“城郊一體、產(chǎn)城融合”的總要求，全力打造山、水、田、林交相輝映，景、園、人、城怡然相處的“田園城市”。主城區(qū)堅持“改舊城、保古建、建新區(qū)”的思路來推進(jìn)。圍繞“改舊城”，以“兩重點、三整治”為抓手，加快推進(jìn)重點片區(qū)改造和重點工程建設(shè)，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治、街巷景觀整治、交通秩序整治，促進(jìn)舊城提質(zhì)；圍繞“保古建”，全面啟動“古城復(fù)興”工程，先期加固修復(fù)古城墻，努力使鳳凰古城魅力顯現(xiàn)；圍繞“建新區(qū)”，以“一河、兩路、三道”為框架，以獲澤河為軸線，大力度推進(jìn)南部新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)主城區(qū)范圍進(jìn)一步放大；延伸建設(shè)濱河?xùn)|路，力爭與晉陽一級路、陽蟒高速等骨干道路相貫通；加快推進(jìn)三條快速通道建設(shè)，力爭建成演禮快速通道，力爭開工八甲口快速通道，力爭完成町店快速通道前期工作。鞏固提升“兩河、六園、一環(huán)道”生態(tài)建設(shè)成果，并在主城區(qū)和五大功能區(qū)周邊規(guī)劃大面積“永久性”農(nóng)田，保障農(nóng)民“自主種植、自主管理、自我經(jīng)營、自我受益”，鼓勵群眾發(fā)展觀光果園、觀光菜園、觀光花圃，探索打造大地景觀，進(jìn)而實現(xiàn)綠色宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和田園觀光的有機(jī)統(tǒng)一，努力讓城市望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁、富得了百姓。要加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。堅持以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，以“四清一美”為內(nèi)容，持續(xù)提升示范點建設(shè)水平，大力推進(jìn)連片區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的幸福家園，帶動產(chǎn)城融合和鄉(xiāng)村發(fā)展。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。加快實施張峰水庫一干渠等重點工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)供水條件；積極促進(jìn)晉陽一級路、陽蟒高速上馬開工，改造提升縣鄉(xiāng)公路，加強城鄉(xiāng)道路管護(hù)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)；積極推進(jìn)縣域內(nèi)煤層氣開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大管道供氣和清潔能源使用覆蓋面，努力建設(shè)“氣化陽城”；縣城加大限價商品房和保障性住房建設(shè)力度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)限價商品房，村莊在保持原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上改善住房條件，加速產(chǎn)城一體、融合發(fā)展。四是在改革創(chuàng)新中增加收入、富民強縣。

改革創(chuàng)新是增加收入、富民強縣的動力源泉。要把改革創(chuàng)新貫穿于擴(kuò)就業(yè)、促增收的各個環(huán)節(jié)，貫穿于推進(jìn)富民強縣的各個領(lǐng)域。要以十八屆三中全會精神為指針，深刻理解全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重大原則，準(zhǔn)確把握全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向。要對標(biāo)全會精神，全面回顧盤點，對不合時宜的觀念要堅決破除，對違背精神的做法要迅速糾正，對順應(yīng)政策的工作要加速推進(jìn)。要跟蹤研究上級改革配套措施，加大溝通協(xié)調(diào)力度，做好對接承接工作，努力爭取更多的發(fā)展機(jī)遇、更大的改革紅利。要把全會精神與陽城實際結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強縣和競逐中原作為改革創(chuàng)新的切入點，優(yōu)先推進(jìn)有利于群眾能夠直接得實惠的改革，抓緊推進(jìn)有利于市場機(jī)制更好發(fā)揮作用的改革，力爭在深化企業(yè)改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善社會公共管理機(jī)制、創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給機(jī)制等方面實現(xiàn)新的突破，切實以改革創(chuàng)新的實際成效增強發(fā)展動力、破除發(fā)展阻力、凝聚發(fā)展合力、釋放發(fā)展活力。五是在教育實踐中增加收入、富民強縣。

增加收入、富民強縣，主體是群眾，服務(wù)靠干部。開展黨的群眾路線教育實踐活動，不僅要著力解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的突出問題，而且要著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。當(dāng)前，增收難問題是廣大群眾最關(guān)心的問題、最迫切需要解決的問題。因此，必須把解決增收難問題作為這次教育實踐活動的重要任務(wù)，作為檢驗教育實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴去推動、積極主動去作為。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合“三聯(lián)一住”、“訪民生、知民情、解民事”集中走訪等活動，深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所聯(lián)系的村莊，調(diào)查走訪、掌握實情，幫助鄉(xiāng)村謀劃增收之策、破解增收之難?？h直各單位和條管各單位要強化服務(wù)意識，延伸服務(wù)層次，把更多的人才派到農(nóng)村，把更多的精力用到農(nóng)村，把更多的財力投到農(nóng)村，將更多、更優(yōu)質(zhì)的資源向群眾增收傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把促進(jìn)群眾增收作為基本職責(zé)和首要任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定具體的增收計劃和保障措施，努力使群眾收入實現(xiàn)明顯增長。村兩委干部是農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)民群眾的主心骨，更要一心想增收、帶頭促增收、帶領(lǐng)群眾快增收。駐陽各企業(yè)、縣管各企業(yè)以及社會各界也都要心系農(nóng)村、情系農(nóng)民，積極為群眾增收提供幫助、創(chuàng)造條件。當(dāng)前，要深入開展“科級干部結(jié)對幫建農(nóng)家樂”活動，以實際行動踐行群眾路線。