第一篇：村容村貌連片環(huán)境整治的講話

村容整治暨村莊綠化工作現(xiàn)場會講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開全鎮(zhèn)村容整治暨村莊綠化工作專題會，主要是考慮當(dāng)前全鎮(zhèn)各村村莊環(huán)境狀況日益令人擔(dān)憂，對廣大群眾生產(chǎn)生活及身體健康造成很大影響。一名話形容：“垃圾遍地、污水橫流”。希望通過這次會議動員全鎮(zhèn)干部進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，以村容整治和村莊綠化為切入點，強化工作措施，進一步推動全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)。下面，我就村容整治、村莊綠化工作，講三個方面的意見：

一、要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義

社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總要求是五句話二十個字：即“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”?？梢哉f，這二十個字涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)方方面面。雖然建設(shè)內(nèi)容非常豐富，但既然是建設(shè)新農(nóng)村，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農(nóng)村的形象，是最容易看得見、摸得著的工作。實現(xiàn)村容整潔，就是以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，通過穩(wěn)步扎實的村莊整治，創(chuàng)造適于人居的環(huán)境；以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)速度，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步，保障農(nóng)民的生存，促進農(nóng)村的發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，通過自己的辛勤勞動，改變村容村貌，改善生活生產(chǎn)條件，使社會主義新農(nóng)村真正達(dá)到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、搞好村容整治、村莊綠化工作，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列文件精神都反復(fù)強調(diào)，搞好村莊規(guī)劃、建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變村容村貌，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施日趨完善，社會事業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人居環(huán)境日益改善。但由于種種原因，農(nóng)村面貌還沒有根本性的改變，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重不足，環(huán)境臟、亂、差一直沒有得到有效解決，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更加明顯、更加突出。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，擁有較好的自然環(huán)境，對村容進行整治，配套必要的設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，可以有效地改善農(nóng)民的生活環(huán)境，真正提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上說，改善村容村貌，建設(shè)整潔村容，是新農(nóng)村建設(shè)的一項主要工作。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，農(nóng)村惠民政策的落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，村容整治工作日漸提上議程，這也是富裕起來的農(nóng)民的迫切要求，更是當(dāng)前乃至未來廣大群眾有一個健康身體的需要。

2、搞好村容整治、村莊綠化工作，是培育新型農(nóng)民的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最根本的是培育新型農(nóng)民。“人改造環(huán)境，環(huán)境塑造人”。人與環(huán)境的關(guān)系，可以說是相互作用、相互促進。村容整潔是鄉(xiāng)風(fēng)文明的外在表現(xiàn)，環(huán)境好了，文明的程度才能提高。如果我們的鄉(xiāng)村污水橫流、道路泥濘、垃圾遍地，談何文明？鄉(xiāng)風(fēng)文明的地方，往往村容整潔，而村容整潔的地方，往往鄉(xiāng)風(fēng)文明。在村容整潔的環(huán)境中生活，在鄉(xiāng)風(fēng)文明的氛圍中成長，村民的整體素質(zhì)自然也會在無形之中不斷提高。所以說，村容整治、村莊綠化工作做好了，不但可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民素質(zhì)具有重要意義。

3、從村容整治、村莊綠化入手，是建設(shè)新農(nóng)村的現(xiàn)實選擇。在建設(shè)新農(nóng)村過程中，我們一定要保持清醒頭腦，不能腦袋發(fā)熱，一哄而上。要清醒地認(rèn)識到，目前農(nóng)民收入水平還不高，我們的政府財力也有限，盡管黨中央已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農(nóng)”的投入，但短期內(nèi)不可能增加大量投入。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既不能坐而論道，紙上談兵，也不能等待觀望，寄希望于上級扶持，更不能畏難發(fā)愁，無所作為。一定要從實際出發(fā)，從群眾的需要出發(fā)，立足自身、立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，從群眾最迫切需要解決的問題入手，由易到難，逐步推進。村容整治、村莊綠化就是群眾迫切需要、我們力所能及、農(nóng)村發(fā)展亟待解決的問題。

二、要強化措施，扎實穩(wěn)妥地推進村容整治、村莊綠化工作

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重，廣大農(nóng)民群眾對此也寄予厚望。要把村容整治、村莊綠化作為當(dāng)前推進新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，抓住時機，積極探索，勇于實踐，努力創(chuàng)造和總結(jié)更多的經(jīng)驗。在工作推進中，要把握好以下幾點：

1、要不等不靠，迅速展開。我鎮(zhèn)《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》要求，以村莊綠化、凈化、美化為目標(biāo)，深入推進村莊道路整治工程，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，優(yōu)化居住環(huán)境，每個村組要根據(jù)實際統(tǒng)一抓好各組各灣主干道路基整理，并輔以鋪上磚渣碎瓦硬化及配套排水排污溝渠，既可為目前條件下老百姓出行提供方便，也為今后通組通灣公路打下好的基礎(chǔ)；同時大力開展農(nóng)村植樹造林，提高農(nóng)村林木覆蓋率，做到通村道路、主要道路有林木，村莊周圍有林帶，實現(xiàn)村莊在林中、庭院在樹中、人居在綠中，改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、破”的局面。今天是 號，春節(jié)即將到來，留給我們的黃金工作時間不多了。因此，要求我們必須迅速行動起來，不等、不靠、不望，各村要立即著手研究本村村容整治、村莊綠化工作。近期各村要抓緊時間以組、灣為單位制定村容整治方案，啟動除草、除雜、移草堆、磚堆子、拆爛棚子、填整道路等實質(zhì)性工作，先期啟動村容整治工作，為后期村莊綠化作好準(zhǔn)備。同時也要統(tǒng)一劃定各灣屋前屋后、各路兩旁林木栽植地段，做到整齊規(guī)范，并落實樹苗采購、栽植方法、林木管護等。

2、要量力而行，盡力而為。村容整治的目的是為農(nóng)民辦實事、辦好事。要把好事辦好、實事辦實，關(guān)鍵在于堅持量力而行，盡力而為。量力而行，就是要充分考慮自身的條件，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際出發(fā)，絕不能超越農(nóng)民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，或者不考慮農(nóng)民的實際需要，搞華而不實的花架子工程。有什么基礎(chǔ)干什么事；有什么條件搞什么標(biāo)準(zhǔn)。盡力而為，就是在確定村容整治工作目標(biāo)的前提下，發(fā)揚“說了算，定了干，天大的困難不改變”的精神，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦，把村容整治、村莊綠化工作做好、做細(xì)、做實。做好，就是要讓群眾滿意，村民受益；做細(xì)，就是認(rèn)真研究村容整治的每一個環(huán)節(jié)，確保不出紕漏；做實，就是踏踏實實進行村容整治、村莊綠化，沉下心來做，鋪下身子干，干出效果。

3、要抓住關(guān)鍵，突出重點。抓好村容整治、綠化村莊工作的關(guān)鍵是要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，讓農(nóng)民實實在在地得到實惠。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如眼下植樹黃金季節(jié)將至，要抓住時機，開展村莊綠化造林；有的需要逐步解決，如有的村進村進組進灣路，“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的車進不來，村里的人出不去；有的可能需要通過長期努力才能解決，如村村組組灣灣通水泥路，農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜、環(huán)境衛(wèi)生、污水與垃圾處理等。秦楊村十組的實踐表明，立足已有條件開展村容整治，凡是能用的或者經(jīng)改造后能用的資源和設(shè)施，都要加以充分利用。我們此次提出的，每個村組抓好各組各灣主干道路基整理，抓好主要道路有林木，村莊周圍有林帶，就比較準(zhǔn)確地反映出了農(nóng)民關(guān)心的實際問題。在村容整治項目的選擇與實施上，必須廣泛聽取農(nóng)民的意見，充分考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活生產(chǎn)需要，根據(jù)農(nóng)民的實際需要來決定是否開展，根據(jù)農(nóng)民需要的緩急程度來決定項目的實施順序。對于農(nóng)民一時還認(rèn)不清、看不明的一些重要項目，先搞試點、示范，通過實實在在的例子，讓農(nóng)民逐步理解和接受。要防止脫離農(nóng)民的實際需要，簡單地由村集體或個別村干部決定整治項目。沒有農(nóng)民的積極參與和支持，單靠村集體“一頭熱”，整治項目很難搞起來，更難維護好，即使搞了，農(nóng)民也會感覺到?jīng)]有得到實惠。

4、要廣泛發(fā)動，共同參與。村容整治，村莊綠化，是農(nóng)民自己的事情，必須充分調(diào)動和發(fā)揮好農(nóng)民的積極性、主動性，群策群力，協(xié)力推進。村莊整治的具體組織與實施工作十分復(fù)雜，既需要制定計劃、規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和要求，又需要籌措和管理相應(yīng)的資金、實物與勞務(wù)，還牽涉到相關(guān)的決策、監(jiān)督與項目的后續(xù)管理。像秦楊村十組成立新農(nóng)村建設(shè)群眾代表小組，廣泛聽取征求老百姓對各項工作的意見，通過統(tǒng)一思想后進展實施，挖溝、砍雜樹、移草堆磚堆子、買香樟苗、栽樹、填路肩等工作開展的就很順利。實踐表明，發(fā)揮村民的參與作用，加強對村莊整治的實施組織和管理，直接充實了村莊事務(wù)的組織管理力量，為村莊公共設(shè)施的長效管理提供了組織基礎(chǔ)。這些做法值得借鑒。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果長期保持下去，必須要讓群眾廣泛參與，必須要有好的機制來保證。

三、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向深入

組織做好村容整治、村莊綠化工作，全面啟動新農(nóng)村建設(shè)，是各村義不容辭的工作職責(zé)，各村要毫不動搖，積極推進，穩(wěn)妥實施，務(wù)求實效。

1、要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。從前年10月，黨的十六屆五中全會提出新農(nóng)村建設(shè)到現(xiàn)在，已有近一年多時間。在這段時間內(nèi)，中央、省、市和鎮(zhèn)委都對新農(nóng)村建設(shè)工作提出了具體目標(biāo)和要求。接下來的時間，身處新農(nóng)村建設(shè)一線的我們要按照各級的要求，真正把建設(shè)新農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重，列入議事日程，干起來、動起來。我們今天召開的村容整治、村莊綠化工作現(xiàn)場會就是用秦楊村十組這個活的樣板統(tǒng)一大家的思想，迅速行動起來，從力所能及的具體事情做起，把新農(nóng)村建設(shè)工作推向深入。各村要根據(jù)本村實際，貼近廣大群眾的迫切需求，圍繞村莊綠化、美化、凈化、硬化等方面的內(nèi)容，逐組逐灣制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)。各村黨支部要充分發(fā)揮好各村黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，從村容整治、村莊綠化工作著手，掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。

2、要圍繞主題，不斷深入。我們把村容整治、村莊綠化作為新一年新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點，這也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的重點，必須不折不扣的做好。可以開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。村容整治可以深入農(nóng)戶，開展以家庭清潔為主題的系列清掃評比活動，將衛(wèi)生做到農(nóng)戶家中，教育幫助農(nóng)民養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣；可以召開“村容整潔”集中整治活動現(xiàn)場會，充分發(fā)揮文明戶的示范帶頭作用，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、村莊為單位，重點治理房前屋后的亂堆放、亂扔倒、亂張掛、亂涂畫“四亂”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室內(nèi)清潔衛(wèi)生，做到農(nóng)戶屋外屋內(nèi)能“看”、腳下能“行”，確保村容村貌有效改善。農(nóng)民垃圾隨處扔、污水潑路上、棚屋隨便建、糞草門前放、瓜菜沿路種、畜禽滿屋養(yǎng)等陋習(xí)徹底改變。

3、要加強協(xié)調(diào)，形成合力。搞好村容整治、村莊綠化以至做好新農(nóng)村建設(shè)工作是鎮(zhèn)委新一年部署的工作重點，也是全鎮(zhèn)農(nóng)民的迫切愿望。各有關(guān)部門、村都要按照鎮(zhèn)委的要求，加強相互協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同抓好村莊整治工作。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期采取督導(dǎo)、檢查的方式，調(diào)動各方面參與的積極性，及時協(xié)調(diào)解決村容整治、村莊綠化，新農(nóng)村建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

4、要嚴(yán)格考核，加強監(jiān)督。每一個村都將有一名鎮(zhèn)干部包掛，督促協(xié)助村組織實施，2月6日鎮(zhèn)將組織專班對各村進行檢查驗收。鎮(zhèn)機關(guān)干部每人將設(shè)300元作獎賠，村五職干部將從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工資中拿500元作獎賠。通過嚴(yán)格考核，加強監(jiān)督，確保事事有人干、事事有檢查、事事有落實。

同志們，村容整治、村莊綠化是一項得民心、順民意的工作，我們一定要深入貫徹各級關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，按照鎮(zhèn)委的部署以“沉下心去，狠抓落實，早出成果，快出成果，出好成果”的要求，把這件實事辦實、辦好，切實為農(nóng)民解決實際問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)，通過我們的努力工作使我們雖然還不算富裕的農(nóng)村能以干凈整潔的農(nóng)村新面貌迎接新春，讓外出務(wù)工的群眾、回鄉(xiāng)探親的老鄉(xiāng)感受到家鄉(xiāng)一年多新農(nóng)村建設(shè)帶來的變化。

第二篇：環(huán)境連片整治規(guī)劃

目錄

一、指導(dǎo)思想和基本原則 ……………………………………………… 1

二、臨湖鎮(zhèn)基本情況……………………………………………………2

三、主要工作任務(wù)與目標(biāo) ……………………………………………… 7

四、投資測算與資金籌措 …………………………………….……… 10

五、預(yù)期成效…………………………………………………….……..11

六、運行管理…………………………………………………………...12

七、保障措施…………………………………………………………...12

八、附件清單…………………………………………………………...1

4前言

吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)位于東西太湖之濱。2010年被確定為江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治國家典型示范縣（市、區(qū)）——蘇州吳中示范區(qū)的一個整治工作實施鎮(zhèn)。根據(jù)國家有關(guān)要求和財政部、環(huán)保部與省政府簽訂的連片整治示范協(xié)議，及蘇州市吳中區(qū)2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案，編制臨湖鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治2010年實施計劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央提出的“兩型”社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，認(rèn)真貫徹全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議精神，積極探索農(nóng)村環(huán)保機制。通過“抓點、帶線、促面”，將村莊連片整治作為推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，不斷促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極籌集資金，努力投入一批，見效一批。切實解決我鎮(zhèn)農(nóng)村突出的環(huán)境問題，有效改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則

鎮(zhèn)村聯(lián)動，全民參與。鎮(zhèn)政府作為責(zé)任主體，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實政府農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任，緊密街接“十二五”農(nóng)村環(huán)境保護和綜合整治規(guī)劃，制定全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治規(guī)劃、計劃，綜合運用行政、經(jīng)濟等多種手段，積極協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各村以及政府有關(guān)部門相互配合，引導(dǎo)全鎮(zhèn)企事業(yè)單位積極參與，教育發(fā)動廣大農(nóng)村居民，形成整體合力，扎實農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，不斷美化家園、改善生活環(huán)境。

突出重點，有序推進。從解決農(nóng)村突出環(huán)境問題（農(nóng)村生活污水）入手，把全鎮(zhèn)農(nóng)村村莊特別是沿太湖一公里農(nóng)村村莊存在突出環(huán)境問題的連片村莊作為主要整治示范對象，確保有限的資金集中使用，形成明顯的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。

示范先行，確保實效。選擇有工作基礎(chǔ)、具備實施條件，通過連片綜合整治，能夠促進帶有

共性的突出環(huán)境問題的解決，可以真正起到示范效果并提供經(jīng)驗的行政村，率先開展示范工作，確保發(fā)揮財政資金引導(dǎo)效果。

因地制宜，逐步深化。從實際出發(fā)，按照各村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件和所面臨的突出環(huán)境問題，采取相應(yīng)的環(huán)境保護對策和措施，開展整治工作。在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治計劃，分步實施，逐年擴大整治范圍，逐步達(dá)到片片相連、整體改善的目標(biāo)。

積極探索，創(chuàng)新機制。通過農(nóng)村環(huán)境連片整治試點示范工作，積極探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境長效管理機制，推動農(nóng)村生態(tài)文明的全面提升。

二、臨湖鎮(zhèn)基本情況

臨湖鎮(zhèn)位于蘇州西南，東西瀕臨太湖。全鎮(zhèn)面積54.3平方公里，下轄12個行政村，2個居委會。全鎮(zhèn)人口4.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.2萬人。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧食種植為主，部分發(fā)展經(jīng)濟作物；工業(yè)則以毛衫織造為特色，打造“裝備科技園、新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園”三大新興產(chǎn)業(yè)園；三產(chǎn)注重溫泉休閑、農(nóng)林觀光、生態(tài)旅游發(fā)展。2009年通過國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)驗收。

(一)連片整治示范片范圍

“連片整治”以解決共性的突出環(huán)境問題為主線，對地域空間上相對聚集、環(huán)境問題同類或圍繞相同環(huán)境敏感目標(biāo)的多個村莊開展同步實施、集中整治，使環(huán)境問題得到解決。根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的要求，2010年我鎮(zhèn)確定太湖沿線重點村莊開展農(nóng)村生活污水處理工作，建設(shè)生活污水收集和處理設(shè)施，并建立長效運行管理機制。

對照要求，分析我區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀，我區(qū)將2010農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的范圍確定為沿太湖的3個行政村的12自然村。重點整治內(nèi)容確定為示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村莊的生活污水處理設(shè)施及污水收集管網(wǎng)的建設(shè)與完善。示范片村莊面積19800畝，人口1.33萬人，直接受益人口0.74萬人。

臨湖鎮(zhèn)2010年連片整治受益情況統(tǒng)計表

行政村總?cè)丝冢ㄈ耍┳匀淮灞敬握沃苯邮芤嫒丝冢ㄈ耍?/p>

湖橋5442東石前、中石前、陸家炬、翔南角、小橋、后港2255

石莊

3300東洋河涇港村、北塘村、張家村2660

采蓮村4583遼里村、南陳巷、陳巷2445

(二)示范片區(qū)自然生態(tài)狀況

臨湖鎮(zhèn)位于蘇州市西南部，地處太湖流域保護區(qū)的江南水網(wǎng)地帶，整個地勢自西向東微微傾斜。土壤性粘質(zhì)硬，由下蜀黃土為母質(zhì)經(jīng)再沉積而成。河湖密布，水網(wǎng)發(fā)達(dá)。受海洋和太湖水體的調(diào)節(jié)作用，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷、苗木、花卉、果品、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品。示范片范圍內(nèi)的主要河流有蘇東河、定向河、黃壚港等。

臨湖鎮(zhèn)屬北亞熱帶濕潤的季風(fēng)氣候區(qū)內(nèi)，因受太湖水提調(diào)節(jié)作用，雨水豐沛，日照充足，無霜期長，具有明顯的季風(fēng)氣候，氣候溫和濕潤，干濕冷暖，四季分明。

(三)示范片區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)狀

臨湖鎮(zhèn)以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國家、省級生態(tài)村為農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手。近年來，我鎮(zhèn)確立了以經(jīng)濟強鎮(zhèn)，堅持環(huán)保立鎮(zhèn)，立足科技興鎮(zhèn)，建設(shè)“生態(tài)名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，狠抓城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和爭創(chuàng)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“省級生態(tài)村”、“衛(wèi)生村”創(chuàng)建等工作，采取科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合治理、長效管理的多種手段強化農(nóng)村環(huán)境綜合治理，下大力推進生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源治理，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖治理，農(nóng)村生態(tài)保護建設(shè)等工作取得成效。2009年通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)驗收。全鎮(zhèn)已建成6個江蘇省生態(tài)村，4個綠色學(xué)校，今年還將有4個行政村創(chuàng)建省級生

態(tài)村，1個社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)。全鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生村7個。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境保護主要開展了以下幾個方面工作：

一、積極加大全鎮(zhèn)轄區(qū)集中治污的力度。一是投資建設(shè)了日處理能力為400噸生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座，建設(shè)農(nóng)村村級垃圾收集點50個，購置垃圾收集小車及轉(zhuǎn)運車輛369輛，全鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村生活垃圾實現(xiàn)了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的一體化處理方式。二是積極籌措資金，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步建設(shè)接通城南污水處理廠的污水管網(wǎng)工程和農(nóng)村小型污水處理設(shè)施。全鎮(zhèn)已有30個自然村鋪設(shè)了農(nóng)村污水管網(wǎng)并與城南污水主管網(wǎng)接通。界路村的前界路自然村建設(shè)曝氣生物濾池污水處理設(shè)施一座。三是建立了村、社區(qū)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強了農(nóng)村保潔員隊伍建設(shè)，實行農(nóng)村村莊、河道、公路主干道“三位一體”長效管理模式。

二、加強對轄區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理。我鎮(zhèn)到目前為止建成農(nóng)業(yè)面源氮磷生態(tài)攔截工程5萬多平方米，重點在東吳村、陸舍村、前塘村建設(shè)面源氮磷流失生態(tài)溝渠塘的治理工程。

三、加強對太湖水污染防治措施的落實。引導(dǎo)全鎮(zhèn)漁業(yè)養(yǎng)殖走生態(tài)化道路，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)一期5000畝，充分展現(xiàn)代“生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、科普漁業(yè)”。同時，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實施凈化處理，實現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水零排放。通過對全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖綜合整治，取締了太湖1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，規(guī)范了1-5公里限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，建設(shè)了300立方米沼氣池2座，30-60立方米的化糞池30座。到目前為止，我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，畜禽糞便綜合利用率達(dá)98%以上。

四、加強對轄區(qū)河道的疏浚清淤工作。2009年對轄區(qū)內(nèi)全長20.41公里的21條河道進行了清淤，共清除淤泥21.3萬立方米；結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治建造了河道駁岸4.5公里。

五、狠抓生態(tài)建設(shè)與保護。建設(shè)了環(huán)太湖生態(tài)林，全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的主干道路實現(xiàn)100%綠化。

（四）我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)村環(huán)境問題面臨著新舊交替、矛盾重疊的現(xiàn)象。

1．仍有一批農(nóng)村生活污水未得到有效處理，部分已建設(shè)施村莊配套管網(wǎng)沒有全部覆蓋到位，污水收集率低，因而不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，入戶收集管網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。設(shè)施正常運行費用保障有困難，運行管理不到位。局部河道中還存在氨氮和總磷超標(biāo)現(xiàn)象，影響到農(nóng)村周邊水系環(huán)境，也影響到了太湖水質(zhì)量改善進度。這是當(dāng)前急需解決的問題。

2．村莊的污水處理基礎(chǔ)設(shè)施滯后建設(shè)，個別村莊臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，水體功能有所退化，影響了農(nóng)村河道水質(zhì)的好轉(zhuǎn)。

3．飲用水源保護。隨著農(nóng)村改水工作的不斷深入，太湖水將是吳中區(qū)農(nóng)村唯一飲用水源地，太湖水質(zhì)變化將直接影響到飲用水質(zhì)。

4．農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、廢舊塑料袋、畜禽糞便等造成農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象仍有存在，工業(yè)廢棄物等污染呈上升趨勢。

５．非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)面源對地表水和地下水生態(tài)環(huán)境造成污染。

６．我鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，特別是沿太湖行政村由于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受限制，村級經(jīng)濟極為薄弱，而環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的任務(wù)壓力較大。相應(yīng)的生態(tài)補償機制尚不健全，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行管理的資金投入還需加大。

三、主要工作任務(wù)與目標(biāo)

（一）工程建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)

１.工程建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治的要求和吳中區(qū)人民政府與我鎮(zhèn)人民政府簽訂的連片整治目標(biāo)責(zé)任書要求，我鎮(zhèn)建設(shè)生活污水收集和處理設(shè)施。

臨湖鎮(zhèn)示范片區(qū)農(nóng)村生活污水示范工程主要采取兩種形式：

一是依托吳中區(qū)城南污水處理廠集中處理設(shè)施，實施污水接管。

二是建設(shè)分散的小型獨立處理設(shè)施。分散的小型獨立處理設(shè)施污水設(shè)施尾水COD、氨氮、總氮、總磷等四個指標(biāo)必須達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級B標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值見表2。

表2 ：《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級B標(biāo)準(zhǔn)

序號指標(biāo)排放限值（mg/L）

1COD60

2氨氮*8（15）

3總氮20

4總磷1

*括號外數(shù)值為水溫＞12℃時的控制指標(biāo)，括號內(nèi)數(shù)值為水溫≤12℃時的控制指標(biāo)。

根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445-2008）》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010]20號）、《農(nóng)村生活污水適用技術(shù)指南（2008年試用版）》（蘇建村[2008]154號）和有關(guān)技術(shù)文件要求，村莊環(huán)境連片綜合整治的技術(shù)路線是：針對區(qū)域性突出的環(huán)境問題類型，按照因地制宜、循序漸進和分類指導(dǎo)的原則，推進分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、環(huán)境條件和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、費用投入省、運行成本低、處理效果好、操作簡便易行、維護管理方便、輻射帶動范圍廣的實用技術(shù)，并注重總結(jié)經(jīng)驗、提供示范。

在同等條件下，優(yōu)先選用《2009年國家先進污染防治技術(shù)示范名錄》及《2009年國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄》推薦的農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村生活污水實際情況和前期已實施項目污水治理的經(jīng)驗，進行污水治理設(shè)施建設(shè)。

參照《農(nóng)村生活污水適用技術(shù)指南（2008年試用版）》（蘇建村[2008]154號），以及我鎮(zhèn)已建成農(nóng)村生活污水獨立設(shè)施的建設(shè)運行管理的實際情況，以上技術(shù)系統(tǒng)戶均建設(shè)成本約為3000～5000元，設(shè)備運行費用約為0.5-1.0元/噸；工程實例驗收監(jiān)測表明，排放水質(zhì)均可達(dá)標(biāo)，屬經(jīng)濟適用技術(shù)。

２.工程建設(shè)目標(biāo)

臨湖鎮(zhèn)近幾年已啟動農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，根據(jù)資金籌措情況，逐年實施農(nóng)村村莊生活污水建設(shè)工程。總體目標(biāo)是到2011年底，全鎮(zhèn)示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)60%。工程建設(shè)目標(biāo)計劃表見表3。

表3 ：臨湖鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)目標(biāo)計劃表

鎮(zhèn)（街道）完成建設(shè)的自然村數(shù)（個）

2008年2009年2010年2011年

臨湖24612待定

環(huán)保設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：示范片區(qū)2010年將再投入645萬元，實施農(nóng)村生活污水示范工程項目44個，新建集中式農(nóng)村污水管網(wǎng)14.1公里。

村莊整治成效目標(biāo)：通過工程建設(shè)，國家和省要求示范片區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%以上，并確保處理設(shè)施長期穩(wěn)定運行。本計劃實施后總受益人口7360人、受益行政村3個、受益自然村12個。

（二）能力建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)

1．農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)建設(shè)

以農(nóng)村環(huán)境連片整治工作推動農(nóng)村環(huán)保管理工作的延伸，我鎮(zhèn)目前在設(shè)置環(huán)保鎮(zhèn)級機構(gòu)的基礎(chǔ)上，已成立了全鎮(zhèn)行政村、社區(qū)環(huán)保監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立環(huán)保監(jiān)管員14名。已形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動環(huán)保監(jiān)管體系。

2．農(nóng)村環(huán)保工作機制建設(shè)

臨湖鎮(zhèn)將按照“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進”的原則，完善農(nóng)村環(huán)保工作機制，把農(nóng)村環(huán)保作為一項重要的公益事業(yè)給以資金支持；保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的運行經(jīng)

費，確保正常運行。

3．農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)

臨湖鎮(zhèn)借助區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門對村莊生活污水處理設(shè)施開展規(guī)范的例行監(jiān)測工作，每季度監(jiān)測一次。區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門加強對示范片區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，每月檢查一次，確保污染治理設(shè)施的正常運行和達(dá)標(biāo)排放，保證連片整治效果長期保持。

4．農(nóng)村環(huán)保宣教體系建設(shè)

臨湖鎮(zhèn)將配合區(qū)環(huán)保局每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員、村莊環(huán)保監(jiān)管員進行一次培訓(xùn)；示范片區(qū)所在村莊每年結(jié)合“6•5 環(huán)境日”開展一次環(huán)?；顒樱皇痉缎姓宓奈幕顒邮以O(shè)立環(huán)保宣傳欄；在每個示范片的適當(dāng)位置以及所有示范工程設(shè)立標(biāo)牌，注明工程名稱、治理內(nèi)容和規(guī)模等信息。

5．農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣

在示范片區(qū)內(nèi)推廣一批適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，費用投入省、運行成本低、處理效果好、操作簡便易行、維護管理方便、輻射帶動范圍廣的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。

四、投資測算與資金籌措

（一）投資測算

實施農(nóng)村生活污水示范工程項目3個。新建接集中式污水廠的農(nóng)村污水管網(wǎng)14.1公里，工程投資645萬元；投資預(yù)算具體見附表，其中工程項目匯總表見附表1，工程項目申報表見附表2。

（二）資金籌措

按照“中央補貼、省級補助、市縣配套、鎮(zhèn)村自籌”的資金四級籌措模式籌集工程建設(shè)資金。為保證工程實施，我鎮(zhèn)在爭取2010中央財政專項補助資金140萬元的基礎(chǔ)上，爭取區(qū)級財政配套資金355萬元，鎮(zhèn)村自行籌措150萬元。

五、預(yù)期成效

（一）改善農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量

通過本計劃的實施，以高質(zhì)量建設(shè)、規(guī)范化管理保證設(shè)施工程正常運行，為太湖水污染治理工作和總量減排工作的深入開展提供保障，具體體現(xiàn)有以下3點：

1.改善飲用水地環(huán)境。本計劃的實施，將進一步減少農(nóng)村生活污染源，有效保護集中式飲用水源地，對飲用水質(zhì)安全起到有效保障。

2.改善人居環(huán)境。本計劃將明顯改善示范區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)，消除水體黑臭、蚊蠅滋生現(xiàn)象，美化人居環(huán)境。

3.污染物得到有效減排。

（二）改善農(nóng)村環(huán)境保護機制

通過農(nóng)村環(huán)境連片整治，鞏固區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動環(huán)保監(jiān)管體系，帶動村級環(huán)境管理工作上臺階。村級環(huán)境管理工作的正常開展，是保障農(nóng)村環(huán)境連片整治成果、持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境的有效機制。通過中央資金支持，帶動區(qū)鎮(zhèn)村三級資金投入，形成治理農(nóng)村污染的合力。通過示范項目的實施，推廣農(nóng)村水污染實用技術(shù)，為提高治理成效提供實踐經(jīng)驗。

（三）保障和改善民生

通過示范項目的實施，改善農(nóng)村環(huán)境狀況，增加農(nóng)民就業(yè)機會，同時促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，是改善民生的實事工程。

六、運行管理

（一）運行維護資金

通過吳中區(qū)區(qū)級財政對農(nóng)村村莊生活污水處理工程的運行維護實行的補助政策以及鎮(zhèn)財政補貼，保證示范片區(qū)治污設(shè)施的運行維護費用的落實。

（二）運行維護模式

農(nóng)村村莊生活污水處理設(shè)施的實施主體和固定資產(chǎn)責(zé)任人是鎮(zhèn)人民政府。村級污水處理設(shè)施原則上可用招投標(biāo)方式引入市場化運營機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托專業(yè)公司運營管理。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)臺帳和運行管理工作臺帳，形成全套工作檔案。

七、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織

臨湖鎮(zhèn)人民政府作為示范工作的責(zé)任主體，成立由鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長為組長，環(huán)保、財政、水利、農(nóng)業(yè)和相關(guān)行政村負(fù)責(zé)人組成的連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立文件見附件三），協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)連片整治工作的實施。設(shè)立由鎮(zhèn)環(huán)保辦、水利站、財政分局牽頭的辦公室，各部門明確責(zé)任分工，連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真編制工作計劃，按時上報，認(rèn)真實施；完善相應(yīng)工作制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成整體合力；積極籌措落實本級配套資金并確保到位；統(tǒng)一組織全鎮(zhèn)所有連片整治工程的招投標(biāo)工作，配合省、市、區(qū)對連片整治區(qū)域的檢查、督辦、考核。

臨湖鎮(zhèn)人民政府是連片整治工作的實施責(zé)任主體，也是污染處理設(shè)施建成后的固定資產(chǎn)責(zé)任人，將成立相應(yīng)的工作班子，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)連片整治具體工程項目的組織實施；臨湖鎮(zhèn)已組建村（社區(qū)）環(huán)保監(jiān)管員隊伍（見附件四），負(fù)責(zé)本村示范項目的建設(shè)管理和示范工作的宣傳發(fā)動。

(二)嚴(yán)格考核，落實責(zé)任

由鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制和工作機制，制定工作方案和考核辦法，并與相關(guān)部門簽訂連片整治工作目標(biāo)責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展目標(biāo)和任務(wù)完成情況的檢查、督促和考核，落實政府及相關(guān)部門的責(zé)任。同時對照《 關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村環(huán)保中央財政專項資金項目實施工作考核暫行辦法的通知》（蘇環(huán)辦〔2009〕225號）的要求開展工程項目考核驗收工作，并進行績效評價。示范項目竣工驗收前組織有關(guān)部門對專項資金使用情況和管理情況以及項目績效進行專項審計，確保資金安全和治理成效。

(三)多元投入，落實經(jīng)費

按照“中央補貼、省級補助、市縣配套、鎮(zhèn)村自籌”的資金四級籌措模式籌集工程建設(shè)資金。為保證工程實施，我鎮(zhèn)在爭取2010中央財政專項補助資金140萬元的基礎(chǔ)上，爭取區(qū)級財政配套資金355萬元，鎮(zhèn)村自行籌措150萬元。

(四)資金審核，項目監(jiān)管

按照“突出重點、注重實效、公開透明、?？顚Ｓ谩娀O(jiān)管”的原則規(guī)范管理專項資金。本次連片整治專項資金必須實行專帳管理，鼓勵各村設(shè)置專門帳戶。確保專項資金的規(guī)范化使用和管理；建立目標(biāo)責(zé)任制度；建立污染治理工程公開的招投標(biāo)工作，指導(dǎo)示范項目所在鎮(zhèn)村與工程建設(shè)單位簽訂施工合同，簽訂工程項目統(tǒng)一監(jiān)理合同，組織檢查；指導(dǎo)村莊環(huán)保監(jiān)督員對工程項目建設(shè)的日常管理。

(五)穩(wěn)定運行，長效管理

鎮(zhèn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將要求各村根據(jù)實際，確定污染設(shè)施運行管理模式，并選擇多種途徑，制定示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護費用保障方案，保證污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，發(fā)揮應(yīng)有作用。

第三篇：整治村容村貌 改善鄉(xiāng)村環(huán)境

整治村容村貌 改善鄉(xiāng)村環(huán)境——關(guān)于我縣村容村貌現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

作者：桓臺縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室

村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。良好的村容村貌不僅體現(xiàn)著一個村莊及其村民的精神風(fēng)貌，而且有利于提升農(nóng)民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。近期，新農(nóng)辦通過實地調(diào)查和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對全縣村容村貌現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。

一、基本情況

目前，我縣共有335個行政村，其中超過2000人的村48個、超過3000人的村14個、超過5000人的村2個。通過整理匯總調(diào)查問卷，得出下列數(shù)據(jù)：

從村莊建設(shè)規(guī)劃方面看，有246個村完成了村莊建設(shè)規(guī)劃,占全縣村莊總數(shù)的73.4%；已建或在建農(nóng)民公寓樓的村50個，占總數(shù)的14.9%。

從村莊基礎(chǔ)設(shè)施方面看，村內(nèi)主干道實現(xiàn)硬化的村325個，占總數(shù)的97%；主干道兩側(cè)安裝路燈并定時照明的村192個，占總數(shù)的53.4%；建有排污排水管道的村100個，占總數(shù)的29.9%。

從村民衛(wèi)生習(xí)慣方面看，村民自覺并習(xí)慣將垃圾定點投放的村192個，占總數(shù)的57.3%，其中建有固定垃圾投放點的村148個,占總數(shù)的44.2%；建立保潔隊伍及配備清運車輛的村106個，占總數(shù)的31.6%；垃圾實現(xiàn)集中處理的村79個，占總數(shù)的23.6%；制定環(huán)境衛(wèi)生考核辦法的村138個，占總數(shù)的41.2%。

從村莊綠化美化方面看，建有公共休閑綠地的村59個，占總數(shù)的17.6%；干道兩側(cè)實現(xiàn)統(tǒng)一綠化的村121個，占總數(shù)的36.1%；干道兩側(cè)墻面統(tǒng)一粉刷的村100個，占總數(shù)的29.9%；干道兩側(cè)無“三堆”現(xiàn)象的村163個，占總數(shù)的48.7%。

二、基本經(jīng)驗

在改善村容村貌方面，一些有條件的村進行了積極探索和實踐，取得了一些好的經(jīng)驗：

（一）結(jié)合舊村改造，建設(shè)村民公寓。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾對居住環(huán)境提出了新的要求。近年來，不少鎮(zhèn)村結(jié)合改善村容村貌，科學(xué)合理地編制建設(shè)規(guī)劃，實施舊村改造工程。馬橋鎮(zhèn)從2002年開始停止農(nóng)村宅基地審批，啟動“合村并點”工程，規(guī)劃農(nóng)民生活區(qū)，建設(shè)農(nóng)民公寓樓，逐步實現(xiàn)人口向鎮(zhèn)駐地集中，居住向社區(qū)集中。根據(jù)總體規(guī)劃，馬橋鎮(zhèn)集中建設(shè)了金誠、北營、五莊、中心四個重點住宅小區(qū)，年內(nèi)入住居民4500戶。農(nóng)民住宅小區(qū)的建設(shè)，不僅大大改善了農(nóng)村人居環(huán)境，而且騰出大量土地。馬橋鎮(zhèn)全面完成舊村改造任務(wù)后，全鎮(zhèn)可騰出土地7500畝。周家鎮(zhèn)康家村是個有280戶、900人的小村。目前已建成3棟共容納130戶的村民公寓樓，明年將開發(fā)建設(shè)老年公寓，清理“一戶兩宅”現(xiàn)象，計劃用五年時間完成舊村改造，屆時可盤活土地200余畝。除節(jié)約土地外，實施舊村改造，建設(shè)村民公寓最顯著的效益是改善了農(nóng)村人居環(huán)境，促進了村容整潔，提升了農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)。

（二）實施垃圾集中收集和處理。由于農(nóng)村居住相對分散，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，加之受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，垃圾的處置一直是令人棘手的問題，成為影響村容整潔的重要因素。周家鎮(zhèn)太平村、邢家鎮(zhèn)東營村等村莊通過對垃圾集中收集和處理，有效解決了這一問題。太平村從2001年開始，要求每戶每天8點前將生活垃圾裝入垃圾袋，放在家門口，村里聘用兩名專職保潔人員，挨家挨戶收取垃圾，并集中運至村西廢棄坑灣按要求填埋。東營村按照方便群眾投放的原則，建成25個垃圾池，成立了3人的垃圾清運隊，配備清潔車輛，每周至少一次將垃圾清運至遠(yuǎn)離村莊的廢棄坑塘按要求填埋，實現(xiàn)了垃圾的集中處理。

（三）推廣生態(tài)能源，消化作物秸稈和牲畜糞便。生產(chǎn)沼氣所需原料主要是農(nóng)作物秸稈、牲畜糞便和生活污水。建設(shè)沼氣池，推廣沼氣能源有利于消除街道兩側(cè)的糞堆、柴草堆，凈化、美化村莊環(huán)境，還能有效解決作物秸稈焚燒污染大氣環(huán)境問題，同時，較好地配合了農(nóng)村改廁、改廚、改圈工程，符合“村容整潔”的新農(nóng)村建設(shè)要求。去年以來，起鳳鎮(zhèn)烏河、辛泉等村建設(shè)了部分沼氣池，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。目前，全縣已有47個村建成沼氣池1000余個。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建有沼氣池的村，農(nóng)作物秸稈和牲畜糞便利用率較高，村內(nèi)基本無“三堆”現(xiàn)象，有利于保持村容整潔，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（四）規(guī)范標(biāo)語制作，美化村莊容貌。由于宣傳引導(dǎo)群眾的需要，農(nóng)村中有關(guān)計劃生育、安全生產(chǎn)、土地保護、法律普及等方面的標(biāo)語屢見不鮮。以前各種尺寸不

一、色澤各異的標(biāo)語涂在墻上，往往雜亂無章，影響村容村貌，起不到應(yīng)有的宣傳效果。針對這一問題，果里鎮(zhèn)東邊村對村干道兩側(cè)的所有標(biāo)語按照統(tǒng)一尺寸、顏色制作和粉刷，看起來整齊正規(guī)，給人以美的享受，不僅增強了宣傳效果，而且起到了美化村容村貌的作用。

（五）建立衛(wèi)生保潔長效機制。不少村莊的實踐表明，保持良好的村容村貌絕非一日之功，必須建立衛(wèi)生保潔長效機制。索鎮(zhèn)花園村、周家鎮(zhèn)太平村等村莊建立健全了衛(wèi)生保潔制度，引導(dǎo)村民嚴(yán)格遵守?；▓@村將各家各戶應(yīng)該承擔(dān)的衛(wèi)生保潔義務(wù)寫入村規(guī)民約，并與“十星級文明戶”評選結(jié)合起來。太平村實行村民“門前三包”制度，要求各農(nóng)戶定期清理房前屋后的衛(wèi)生，村里組織檢查時如發(fā)現(xiàn)問題，隨時通知相關(guān)戶清理。一年中連續(xù)三次在衛(wèi)生清理方面不積極、不配合的戶，取消其“文明家庭”評選資格。該村還堅持每周將村中心路清掃一次，路面不準(zhǔn)堆放各種物料，因特殊情況確需堆放的不得超過兩天。此外，還有的村莊定期修剪綠化苗木，定期為主干道兩側(cè)的樹木刷白，保持了良好的村容村貌。

三、存在的主要問題

良好的村莊容貌的形成，取決于村民良好的行為習(xí)慣，與科學(xué)合理的規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高等也不無關(guān)系。由于歷史的原因和農(nóng)村現(xiàn)狀的影響，我縣村容村貌建設(shè)方面仍然存在一些問題。

（一）村莊建設(shè)規(guī)劃滯后、開發(fā)無序。以規(guī)劃為先導(dǎo)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，必須做到先規(guī)劃后建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣目前仍有26.6% 的行政村沒有完成村莊建設(shè)規(guī)劃，完成建設(shè)規(guī)劃的村莊中，也有相當(dāng)一部分規(guī)劃不系統(tǒng)、不科學(xué)。由于建設(shè)規(guī)劃滯后，有些村莊道路兩側(cè)存在亂搭亂建、占道經(jīng)營和隨意堆放柴草、糞便、垃圾現(xiàn)象；村內(nèi)無固定垃圾投放點，無公共休閑綠地；排雨、排污設(shè)施不配套。沒有建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)規(guī)劃不到位，導(dǎo)致村容村貌難以有效整治和改觀，影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活。

（二）鄉(xiāng)村道路兩側(cè)環(huán)境較差，有礙觀瞻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣鄉(xiāng)村道路兩側(cè)店外經(jīng)營、亂堆亂放現(xiàn)象較為普遍，有的路段常年堆放垃圾，成為衛(wèi)生“死角”。個別路段的綠化帶由于管理不善，非但沒有發(fā)揮綠化、美化的功能，反而成為農(nóng)村環(huán)境容貌整治的重點部位。如有的綠化帶由于綠化不到位而使土地裸露，雜草叢生；有的綠化帶內(nèi)堆放著柴草、糞便、垃圾和建筑物料；有的綠化帶由于修剪不及時，所種植的花木出現(xiàn)“瘋長”現(xiàn)象，顯得雜亂無章，且影響行車視線；甚至出現(xiàn)個別群眾在綠化帶內(nèi)種植糧食作物和各類蔬菜的現(xiàn)象。

（三）閑置宅基地成為農(nóng)村衛(wèi)生“死角”。隨著城市化進程的加快，不少農(nóng)民在城區(qū)購買住房，其原在農(nóng)村的宅基地閑置，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，這樣的戶全縣有2491戶；在舊村改造過程中，也出現(xiàn)了一些閑置的房屋和宅基地。其中有的房屋和宅基地因常年無人居住，有的雜草叢生，有的形成自然的垃圾場，甚至有的墻倒屋塌，成為衛(wèi)生“死角”，也帶了安全隱患。

（四）有些集貿(mào)市場設(shè)在鄉(xiāng)村要道，影響鄉(xiāng)村容貌和交通安全。調(diào)查顯示，全縣共有農(nóng)村集市64個，其中在交通干道經(jīng)營的有24個，占集市總數(shù)的37.5%。集貿(mào)市場設(shè)在鄉(xiāng)村要道，既給衛(wèi)生清潔工作造成了較大壓力，又嚴(yán)重影響了車輛順暢通行和交通安全。

四、幾點建議

整治村容村貌的根本目的是為農(nóng)民群眾提供更好的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件。村容村貌整治應(yīng)該圍繞這一根本目的，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分步實施。

（一）搞好規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)。同城市規(guī)劃一樣，鎮(zhèn)村規(guī)劃決定著鎮(zhèn)村發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。鎮(zhèn)村兩級要進一步強化規(guī)劃意識，高度重視規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)禁亂搭亂建。我縣各鎮(zhèn)村經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點和地域特色不盡相同，應(yīng)著重從實際出發(fā)，對鎮(zhèn)域村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進行戰(zhàn)略研究、合理布局，科學(xué)編制鎮(zhèn)域村莊布點規(guī)劃。馬橋鎮(zhèn)黨委、政府在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，聘請省規(guī)劃院的專家完成了對鎮(zhèn)駐地村和四個重點居民生活區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，真正做到了“規(guī)劃源于農(nóng)民，規(guī)劃為了農(nóng)民”，其做法值得各鎮(zhèn)學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合是保持村容整潔的有效途徑。推廣沼氣能源不僅有顯著的生態(tài)效益，而且有可觀的經(jīng)濟效益。一個沼氣池就是一個完整、封閉的生態(tài)鏈。秸稈、畜禽糞便用于生產(chǎn)沼氣，不僅可以解決焚燒秸稈造成的大氣污染，而且可以有效解決農(nóng)村“三堆”難題；沼氣可用于照明、做飯，為農(nóng)民節(jié)約了電費、肥料、農(nóng)藥等支出，符合國家建設(shè)節(jié)約型社會的要求。起鳳鎮(zhèn)沼氣池建設(shè)試點村的實踐證明，與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合是搞好村容整潔的有效途徑。

（三）建立村容整治長效機制，完善監(jiān)督考核。村容村貌整治是一項長期的工作，不可能一蹴而就。良好的村容村貌的保持需要常抓不懈，需要建立和完善衛(wèi)生保潔長效機制。營造和鞏固良好的村容村貌，鎮(zhèn)村干部承擔(dān)著重要責(zé)任，應(yīng)進一步強化干部的責(zé)任意識，完善考核機制，形成“干部牽頭、黨員帶頭、村民參與”的工作格局，真正做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、管理制度到位、整治目標(biāo)到位。

（四）培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的行為習(xí)慣。廣大農(nóng)民群眾生活在農(nóng)村，是村容整潔的直接受益者，也是整治村容村貌的主體，要結(jié)合農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好的行為習(xí)慣，自覺維護良好的村容村貌。要積極引導(dǎo)、組織村民參與村容村貌整治活動，使環(huán)境衛(wèi)生的理念深入人心，在實踐中逐步建立村民自主、自治、自律與村委引導(dǎo)、管理、推動相結(jié)合的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生機制，不斷鞏固和發(fā)展良好的村容村貌，真正使農(nóng)村變得更加靚麗，更加整潔，更加文明。

第四篇：整治村容村貌

著手村貌整治

共建鄉(xiāng)村文明

哈溪鎮(zhèn)友愛村采取措施加大村容村貌整治力度，友愛村共有 2326 口人，566戶，人均收入3141元。過去友愛村村容村貌不是很好，房前屋后堆放著各種雜物，小棚子、小園子滿街是，借這幾年通過大力進行新農(nóng)村建設(shè)的契機，怎樣把友愛村村容村貌改善的更好，徹底解決“臟、亂、差”、垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、棚圈亂搭、污水亂潑、畜禽亂放等問題，達(dá)到房前屋后綠樹成蔭，花紅柳綠，提高群眾生活質(zhì)量，提升群眾精神風(fēng)貌和文明程度。下面，就從村容村貌入手，簡單介紹一下友愛村的一些做法。

一是健全機制。以此次村容村貌整治活動為契機將友愛村公路兩側(cè)，河流堤壩、居民點等管理的 “盲區(qū)” 納入友愛村環(huán)境衛(wèi)生管理范疇，并將垃圾清運，把清掃保潔列為日常工作，建立專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)清潔和管理，使村容村貌綜合整治工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

二是突出重點。結(jié)合實際，重點進行五項整治，即：亂搭亂建的整治，房屋院墻的整治，建筑物料和草垛草堆的整治、閑置空地的整治。逐步達(dá)到村內(nèi)道路無阻塞，村容村貌整潔優(yōu)美，農(nóng)民居宅安全適用，廁所符合衛(wèi)生要求，排水溝渠暢通，有集中的垃圾收集、轉(zhuǎn)運場所。

三是加大宣傳，加強協(xié)作。及時召開動員會，加大對開展村容村貌綜合整治活動的宣傳力度。我們千萬不能只有在應(yīng)付檢查時，才動員群眾大掃除，修建添置設(shè)施設(shè)備，檢查過后，一切又恢復(fù)原狀。要通過宣傳，提高廣大群眾的知曉率、參與度，讓廣大群眾充分認(rèn)識搞好村容村貌綜合整治工作的重要性，使搞好村容村貌綜合整治工作的重要意義深入人心，形成人人參與的良好局面。

四是嚴(yán)格獎懲。在加強宣傳引導(dǎo)的同時，更要充分調(diào)動村民自我約束、自我管理的積極性，提高村民的文明素質(zhì)，引導(dǎo)群眾進一步增強文明意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識，自覺養(yǎng)成文明、健康、科學(xué)的生活方式和良好的行為習(xí)慣。制定出臺獎懲辦法，實行“星級”動態(tài)管理，組織開展“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“清潔家庭”等評選活動，對個別臟、亂、差”整治不徹底的組、戶給予警告，限期整改，并將評比名次列入組干部考核。要通過整治，使友愛村9個村民小組實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生無死角，無亂堆放亂放、亂擺亂占、無違章建筑，無污水外溢，道路清掃保潔達(dá)標(biāo)，商戶廣告牌匾和交通標(biāo)志性設(shè)施設(shè)置得當(dāng)，整齊完好。綠地養(yǎng)護管理到位，交通秩序管理井然有序。另外還要嚴(yán)格整治學(xué)校周邊環(huán)境，重點是清除垃圾污物，拆除違章建筑，堅決杜絕對教學(xué)環(huán)境的干擾及不良影響，進一步凈化校園周邊環(huán)境。

實現(xiàn)村容整潔除了廣大村民群眾參與外，村干部的作用至關(guān)重要。友愛村要積極調(diào)動兩委干部責(zé)任心，每周由各組組長帶班對所在組的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，形成組長帶班領(lǐng)導(dǎo)、村委會監(jiān)督、村民廣泛參與的良好氛圍，達(dá)到村容村貌明顯好轉(zhuǎn)，群眾文明程度大幅度提高，讓村民都有一種自豪感和歸屬感。只有這樣，村“兩委”工作才能得到群眾認(rèn)可，村干部工作熱情才能更高，干勁更足，才能使各項工作齊頭并進。

友愛村委會 2012年5月2日

村容村貌改變前的破舊房屋

村容村貌改變后的預(yù)期效果

村容村貌改變前的道路

村容村貌改變后的道路

第五篇：村容村貌整治協(xié)議書

村容村貌整治協(xié)議書 甲 方：姚家段村村委會 法定代表人：尹** 乙 方： 為切實加強村容村貌整治力度，進一步改善群眾生活環(huán)境，推動社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，簽訂本村容村貌整治協(xié)議書。

一、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方根據(jù)本嘎查村實際制定詳細(xì)的村容村貌整治規(guī)劃；

2、嚴(yán)格執(zhí)行村容村貌整治規(guī)劃。及時制止亂搭亂建、占用道路堆放雜物和其他破壞村莊環(huán)境的行為;

3、抓好村部、道路兩旁、房前屋后和庭院綠化工作；

4、完善街道配套措施，組織人員清理街道積存垃圾，保證道路暢通；

5、保持環(huán)境衛(wèi)生，保證村莊整潔，創(chuàng)建良好生活環(huán)境。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、不準(zhǔn)超占土地，亂搭亂建；

2、徹底清理庭院周圍柴草、雜物、瓦磚堆，徹底拆除有礙村容村貌的亂搭亂建和破房，殘強斷壁等，及時清理墳堆、土堆。

3、做到庭院清潔干凈，物品堆放整齊，實行家禽家畜圈養(yǎng)，嚴(yán)禁散養(yǎng)。

4、保持環(huán)境衛(wèi)生，不將人畜糞便及病死畜尸體亂扔亂放，應(yīng)做到無害化處理。