第一篇：改革后,黨風(fēng)室在履行好原有職責(zé)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的整體規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),為日常監(jiān)督工作提供有力

改革后，黨風(fēng)室在履行好原有職責(zé)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的整體規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，為日常監(jiān)督工作提供有力...來源自中紀(jì)委官網(wǎng)：【人大代表手記】蔣卓慶:將監(jiān)察體制改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐

審議監(jiān)察法草案已列入十三屆全國人大一次會(huì)議日程。2018年1月31日，江蘇省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)已全部組建完成，實(shí)現(xiàn)對全省公職人員監(jiān)察全覆蓋?；赝K省深化監(jiān)察體制改革的實(shí)踐，我深切體會(huì)到，深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，江蘇省始終認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和中央紀(jì)委工作要求，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。

改革試點(diǎn)工作取得重要階段性成果，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)?？倳浉叨戎匾晣冶O(jiān)察體制改革，先后作出一系列重要指示，為改革推進(jìn)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。趙樂際書記主持召開全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì)，對深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署。江蘇省委自覺強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要指示精神貫穿改革試點(diǎn)工作全過程。省委常委會(huì)多次傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要指示精神，省監(jiān)委成立后的第一次省紀(jì)委常委會(huì)省監(jiān)委會(huì)議就把重溫和深化學(xué)習(xí)總書記關(guān)于國家監(jiān)察體制改革思想重要精神作為第一議程。嚴(yán)格按照中央要求制定我省《實(shí)施方案》，嚴(yán)格履行相關(guān)報(bào)批程序。對改革試點(diǎn)過程中遇到的重大政策問題，及時(shí)向中央紀(jì)委請示報(bào)告，中央紀(jì)委強(qiáng)有力地指導(dǎo)推動(dòng)，有關(guān)職能部門多次答疑解惑，為我省改革試點(diǎn)工作提供了有力指導(dǎo)，確保改革試點(diǎn)工作始終沿著中央確定的方向前進(jìn)。

確保如期完成各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，關(guān)鍵要在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)對改革試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。改革試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、頭緒多，只有各級(jí)黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，把做好改革試點(diǎn)工作作為重大政治任務(wù)來抓，才能形成合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。江蘇省委成立省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，省委書記婁勤儉任組長，切實(shí)履行“施工隊(duì)長”職責(zé)。婁勤儉書記多次聽取情況匯報(bào)，主持召開省委常委會(huì)和改革試點(diǎn)工作小組全體會(huì)議，研究審議《江蘇省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等重要制度文件，研究解決改革試點(diǎn)工作推進(jìn)中的重要問題。省紀(jì)委加強(qiáng)對市縣兩級(jí)改革試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制劃轉(zhuǎn)等方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和完成時(shí)限，認(rèn)真審核設(shè)區(qū)市改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，確保監(jiān)委班子順利組建。

保證改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，必須既立足當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)又著眼長遠(yuǎn)工作需要。江蘇始終把轉(zhuǎn)隸和組建工作作為改革試點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝神聚力抓好轉(zhuǎn)隸組建。省紀(jì)委深入檢察機(jī)關(guān)開展專題調(diào)研，全面了解擬轉(zhuǎn)隸干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)把干部政治關(guān)、思想關(guān)、廉潔關(guān)，全省檢察機(jī)關(guān)共劃轉(zhuǎn)編制2914名，占總編制的23.1%，共轉(zhuǎn)隸干部2273名。省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與擬轉(zhuǎn)隸干部先后進(jìn)行4輪談心談話，有針對性做好思想工作。堅(jiān)持對轉(zhuǎn)隸干部“高看一眼、厚愛三分”，做到“預(yù)留崗位、虛席以待”，綜合考慮工作需要、個(gè)人意愿和專業(yè)特長，將轉(zhuǎn)隸干部與紀(jì)委機(jī)關(guān)原有干部統(tǒng)籌安排，做到人崗相適、人盡其才。科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，新設(shè)立機(jī)構(gòu)全部用在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線。改革后，省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線工作的機(jī)構(gòu)、編制占比分別達(dá)到81.8%和76.1%，市、縣分別達(dá)到78.1%和81.9%、79.4%和83.7%。在認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)隸組建工作的同時(shí)，對組建掛牌后的工作運(yùn)行進(jìn)行先期研究，早作準(zhǔn)備、早走一步。探索構(gòu)建監(jiān)察工作運(yùn)行“1+N”制度體系，“1”即《江蘇省監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督、調(diào)查、處置工作實(shí)施辦法(試行)》，明確了監(jiān)察范圍和職責(zé)、管轄、監(jiān)督工作、線索管理、初步核實(shí)、立案調(diào)查、審理處置、制約機(jī)制等方面的實(shí)施辦法，成為履行監(jiān)察職能的基本制度規(guī)范；“N”即針對監(jiān)察委員會(huì)審查調(diào)查工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別明確具體的操作性辦法，目前已經(jīng)制定了調(diào)查措施使用、留置場所管理等8個(gè)方面的具體制度。制定《紀(jì)律檢查文書模板》和《監(jiān)察文書模板》，對紀(jì)檢機(jī)關(guān)審查工作和監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查工作需要使用的文書進(jìn)行全面規(guī)范，確保轉(zhuǎn)隸組建后平穩(wěn)過渡、有序運(yùn)行。

全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，需要同步提升日常監(jiān)督能力和審查調(diào)查專業(yè)化水平。從2017年4月開始，江蘇省紀(jì)委組織開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)試點(diǎn)，建立完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。改革后，省紀(jì)委省監(jiān)委共設(shè)立22個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)達(dá)到13個(gè)，其中5個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、7個(gè)審查調(diào)查室、1個(gè)技術(shù)保障室。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對聯(lián)系地區(qū)和單位開展日常監(jiān)督，審查調(diào)查部門按照“一事一授權(quán)”的原則專司對違紀(jì)違法案件進(jìn)行立案審查，技術(shù)保障部門通過建立“大數(shù)據(jù)分析研判應(yīng)用平臺(tái)”為審查調(diào)查工作提供數(shù)據(jù)支撐。省紀(jì)委在前期開展對機(jī)關(guān)部門、國企高校日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索對設(shè)區(qū)市開展日常監(jiān)督的有效辦法，研究制定《聯(lián)系地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察室開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步明確其職責(zé)定位、監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督措施，強(qiáng)化日常監(jiān)督功能。在完善案件監(jiān)督管理部門職能的同時(shí)，探索推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門職能完善，在履行好原有職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的整體規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，為日常監(jiān)督工作提供有力支撐。進(jìn)一步拓展案件審理和法規(guī)研究部門功能作用，強(qiáng)化案件審理部門對審查調(diào)查工作合規(guī)性的審核把關(guān)，邀請省內(nèi)法律專家組建法律顧問團(tuán)隊(duì)，為省紀(jì)委監(jiān)委重大改革、重要決策提供合法性論證意見，為出臺(tái)規(guī)范性文件和開展審查調(diào)查工作提供法律意見和建議。

完成省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)轉(zhuǎn)隸組建工作只是站上了改革試點(diǎn)工作的“第一臺(tái)階”，隨著監(jiān)察工作的展開，人員融合、工作融合的任務(wù)更加繁重艱巨。我們將深入貫徹落實(shí)黨中央和中央紀(jì)委部署要求，認(rèn)真做好組建后各項(xiàng)重點(diǎn)工作。圍繞推動(dòng)干部全面融合、提升履職能力開展全員教育培訓(xùn)。實(shí)踐運(yùn)用調(diào)查措施，深入開展工作流程磨合，在實(shí)踐運(yùn)行中積極發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對監(jiān)委實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”、實(shí)施問責(zé)追究等工作流程進(jìn)行梳理規(guī)范。進(jìn)一步探索強(qiáng)化日常監(jiān)督的有效路徑，豐富拓展監(jiān)督抓手，用好監(jiān)督意見、監(jiān)察建議等監(jiān)督載體。加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，深化開展“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)，制定省屬本科院校和省屬國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作規(guī)定，實(shí)施派駐紀(jì)檢組更名和職能調(diào)整。強(qiáng)化工作檢查評估，全面了解掌握全省改革試點(diǎn)工作情況，著力發(fā)現(xiàn)前期工作中存在的共性問題，指導(dǎo)各地切實(shí)加以解決，把改革試點(diǎn)工作做深做細(xì)做實(shí)。