第一篇：2015江蘇公務(wù)員考試申論：禁燒秸稈

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2014年6月份進(jìn)入麥?zhǔn)找詠?，秸稈禁燒又成為很多基層地區(qū)的工作重點。河南許昌市為確保小麥?zhǔn)崭詈蟛辉侔l(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，專門下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定：對全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處以10萬元罰款，并對黨政主要負(fù)責(zé)人予以取消評先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴(yán)”禁燒令卻沒有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

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2014年6月份進(jìn)入麥?zhǔn)找詠?，秸稈禁燒又成為很多基層地區(qū)的工作重點。河南許昌市為確保小麥?zhǔn)崭詈蟛辉侔l(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，專門下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定：對全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處以10萬元罰款，并對黨政主要負(fù)責(zé)人予以取消評先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴(yán)”禁燒令卻沒有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述]

“明者因時而變，知者隨事而制?！毙麄魉枷牍ぷ鲃?chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線。

——習(xí)近平

今年要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

——李克強(qiáng) [焚燒秸稈的危害]

一是造成嚴(yán)重的大氣污染，危害人體健康。焚燒秸稈時，大氣中危害刺激性氣體會增多。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

二是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 三是引發(fā)火災(zāi)。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，導(dǎo)致“火燒連營”，一旦引發(fā)麥田大火，往往很難控制，造成經(jīng)濟(jì)損失。尤其是在山林附近，后果更是不堪設(shè)想。中公

四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。秸稈焚燒也入地三分，地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化，田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統(tǒng)的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結(jié)，破壞了地力，加劇了干旱，農(nóng)作物的生長因而受到影響。

[焚燒秸稈的原因]

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械存在問題。在一些地區(qū)，由于機(jī)械收割留茬較高，下一茬作物無法正常耕種。農(nóng)民不得不將之焚燒。我國生產(chǎn)的收割機(jī)因功率不夠，以及機(jī)械手圖省油、怕傷害收割機(jī)刀具等原因，致使許多田塊留茬高達(dá)20公分或者更多。

二是搶農(nóng)時的需要。麥一收完，必須馬上搶種黃豆等下一茬作物。要想不誤農(nóng)時，將秸稈燒掉是省時、省力、省錢的一個做法。

三是農(nóng)村缺乏青壯年勞動力，無力搬運(yùn)秸稈。由于大批青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)忙時僅以婦女、老人為主。他們無力將秸稈打捆搬運(yùn)離田，只好就地焚燒。

四是農(nóng)作物秸稈綜合利用數(shù)量少，渠道不暢。中公近年來，各地找到了一些秸稈綜合利用的方法，如直接焚燒用于生物質(zhì)發(fā)電，或用于牛羊飼料等。但是難以在短時間內(nèi)將大量秸稈全部利用。

五是秸稈回收價格偏低，農(nóng)民不愿意賣秸稈。中公 此外，一些利用生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)，在無政府扶持或扶持力度不夠情況下，因利潤不大、經(jīng)濟(jì)效益差而無法維持。

[措施]

對此，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)建議：

一是要強(qiáng)化宣傳，科學(xué)引導(dǎo)。讓農(nóng)民深化對秸稈焚燒污染環(huán)境的認(rèn)識，真正從思想上認(rèn)識到危害，考慮到長遠(yuǎn)，認(rèn)同禁燒秸稈的做法。

二是要加大投入，合理獎補(bǔ)。政府一方面要對因禁燒秸稈而產(chǎn)生額外支出的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面要對購置大中型秸稈還田機(jī)、秸稈粉碎機(jī)等農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，對因此增加成本的承包收割任務(wù)的作業(yè)工程隊進(jìn)行補(bǔ)貼。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 三是綜合利用，培植市場。解決秸稈處理難題的根本之策在于開發(fā)利用，變廢為寶。要推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展秸稈造紙產(chǎn)業(yè)，建設(shè)秸稈焚燒發(fā)電項目，生產(chǎn)以秸稈為輔料的農(nóng)業(yè)肥料，以秸稈為培養(yǎng)基種植蘑菇菌種等，將秸稈回收推向市場，轉(zhuǎn)化為清潔能源，為秸稈綜合利用開創(chuàng)一條新途徑。

四是要多措并舉，依法禁燒。依法禁燒是推進(jìn)秸稈禁燒工作的保證，要依法加強(qiáng)禁燒工作的力度，合理調(diào)配廣大黨員干部，積極動員社會力量，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)部門合作，引導(dǎo)全社會共同參與到秸稈禁燒工作中來，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

【重要位置設(shè)計】 [精彩標(biāo)題示例]

1.不要讓“秸稈禁燒令”成為“稻草人” 2.以疏堵結(jié)合確保秸稈禁燒

3.“煙鎖城市”倒逼秸稈“綠色處置” 4.用科學(xué)管理澆滅“熊熊秸火” [精彩開頭示例]

1.時逢夏收，各大糧食主產(chǎn)區(qū)又打響了一年一度的秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)，基層干部如臨大敵，節(jié)假無休，駐村蹲點開展禁燒工作。年年嚴(yán)防死守，可是每年還是會有大量焚燒秸稈的現(xiàn)象存在，秸稈禁燒禁不住的現(xiàn)實令人深思。

2.焚燒秸稈浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。近年來，圍繞秸稈禁燒，各級政府自上而下層層施壓，環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)防死守，但實際效果并不明顯，焚燒現(xiàn)象仍十分普遍。鑒于此，政府必須創(chuàng)新思路、疏堵并舉，只有統(tǒng)籌運(yùn)用政策、制度、行政、技術(shù)等多種手段，才能真正做好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

[精彩結(jié)尾示例]

1.一個好的規(guī)范，應(yīng)該是道德價值和使用價值的有機(jī)結(jié)合。秸稈要實現(xiàn)從焚燒到綜合利用的轉(zhuǎn)型，固然需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，也需要市場機(jī)制的“補(bǔ)位”和公共服務(wù)的伸展。當(dāng)秸稈綜合利用的收益超過“一燒了之”，農(nóng)民自然而然會選擇“用腳投票”。

2.目前各地已經(jīng)在積極探索推進(jìn)秸稈禁燒工作的新舉措，一些地方積極回應(yīng)群眾期盼，吸收群眾意見開展禁燒工作，已經(jīng)在實踐中取得一些成效。只要設(shè)身江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 處地為群眾著想，解決群眾難題，按照疏堵結(jié)合的原則，多措并舉，就能真正做好秸稈禁燒工作，實現(xiàn)守衛(wèi)藍(lán)天白云和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

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第二篇：2014公務(wù)員考試申論：禁燒秸稈

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2014年6月份進(jìn)入麥?zhǔn)找詠恚斩捊麩殖蔀楹芏嗷鶎拥貐^(qū)的工作重點。河南許昌市為確保小麥?zhǔn)崭詈蟛辉侔l(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，專門下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定：對全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處以10萬元罰款，并對黨政主要負(fù)責(zé)人予以取消評先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴(yán)”禁燒令卻沒有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

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2014年6月份進(jìn)入麥?zhǔn)找詠?，秸稈禁燒又成為很多基層地區(qū)的工作重點。河南許昌市為確保小麥?zhǔn)崭詈蟛辉侔l(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，專門下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定：對全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處以10萬元罰款，并對黨政主要負(fù)責(zé)人予以取消評先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴(yán)”禁燒令卻沒有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

“明者因時而變，知者隨事而制?！毙麄魉枷牍ぷ鲃?chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線。

——習(xí)近平

今年要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

——李克強(qiáng)

[焚燒秸稈的危害]

一是造成嚴(yán)重的大氣污染，危害人體健康。焚燒秸稈時，大氣中危害刺激性氣體會增多。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

二是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。

三是引發(fā)火災(zāi)。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，導(dǎo)致“火燒連營”，一旦引發(fā)麥田大火，往往很難控制，造成經(jīng)濟(jì)損失。尤其是在山林附近，后果更是不堪設(shè)想。中公

四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。秸稈焚燒也入地三分，地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化，田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統(tǒng)的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結(jié)，破壞了地力，加劇了干旱，農(nóng)作物的生長因而受到影響。

[焚燒秸稈的原因]

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械存在問題。在一些地區(qū)，由于機(jī)械收割留茬較高，下一茬作物無法正常耕種。農(nóng)民不得不將之焚燒。我國生產(chǎn)的收割機(jī)因功率不夠，以及機(jī)械手圖省油、怕傷害收割機(jī)刀具等原因，致使許多田塊留茬高達(dá)20公分或者更多。

二是搶農(nóng)時的需要。麥一收完，必須馬上搶種黃豆等下一茬作物。要想不誤農(nóng)時，將秸稈燒掉是省時、省力、省錢的一個做法。

三是農(nóng)村缺乏青壯年勞動力，無力搬運(yùn)秸稈。由于大批青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)忙時僅以婦女、老人為主。他們無力將秸稈打捆搬運(yùn)離田，只好就地焚燒。

四是農(nóng)作物秸稈綜合利用數(shù)量少，渠道不暢。中公近年來，各地找到了一些秸稈綜合利用的方法，如直接焚燒用于生物質(zhì)發(fā)電，或用于牛羊飼料等。但是難以在短時間內(nèi)將大量秸稈全部利用。

五是秸稈回收價格偏低，農(nóng)民不愿意賣秸稈。中公 此外，一些利用生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)，在無政府扶持或扶持力度不夠情況下，因利潤不大、經(jīng)濟(jì)效益差而無法維持。

[措施]

對此，河北公務(wù)員考試網(wǎng)建議：

一是要強(qiáng)化宣傳，科學(xué)引導(dǎo)。讓農(nóng)民深化對秸稈焚燒污染環(huán)境的認(rèn)識，真正從思想上認(rèn)識到危害，考慮到長遠(yuǎn)，認(rèn)同禁燒秸稈的做法。

二是要加大投入，合理獎補(bǔ)。政府一方面要對因禁燒秸稈而產(chǎn)生額外支出的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面要對購置大中型秸稈還田機(jī)、秸稈粉碎機(jī)等農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，對因此增加成本的承包收割任務(wù)的作業(yè)工程隊進(jìn)行補(bǔ)貼。

三是綜合利用，培植市場。解決秸稈處理難題的根本之策在于開發(fā)利用，變廢為寶。要推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展秸稈造紙產(chǎn)業(yè)，建設(shè)秸稈焚燒發(fā)電項目，生產(chǎn)以秸稈為輔料的農(nóng)業(yè)肥料，以秸稈為培養(yǎng)基種植蘑菇菌種等，將秸稈回收推向市場，轉(zhuǎn)化為清潔能源，為秸稈綜合利用開創(chuàng)一條新途徑。

四是要多措并舉，依法禁燒。依法禁燒是推進(jìn)秸稈禁燒工作的保證，要依法加強(qiáng)禁燒工作的力度，合理調(diào)配廣大黨員干部，積極動員社會力量，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)部門合作，引導(dǎo)全社會共同參與到秸稈禁燒工作中來，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

【重要位置設(shè)計】

[精彩標(biāo)題示例]

1.不要讓“秸稈禁燒令”成為“稻草人”

2.以疏堵結(jié)合確保秸稈禁燒

3.“煙鎖城市”倒逼秸稈“綠色處置”

4.用科學(xué)管理澆滅“熊熊秸火”

[精彩開頭示例]

1.時逢夏收，各大糧食主產(chǎn)區(qū)又打響了一年一度的秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)，基層干部如臨大敵，節(jié)假無休，駐村蹲點開展禁燒工作。年年嚴(yán)防死守，可是每年還是會有大量焚燒秸稈的現(xiàn)象存在，秸稈禁燒禁不住的現(xiàn)實令人深思。

2.焚燒秸稈浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。近年來，圍繞秸稈禁燒，各級政府自上而下層層施壓，環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)防死守，但實際效果并不明顯，焚燒現(xiàn)象仍十分普遍。鑒于此，政府必須創(chuàng)新思路、疏堵并舉，只有統(tǒng)籌運(yùn)用政策、制度、行政、技術(shù)等多種手段，才能真正做好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

[精彩結(jié)尾示例]

1.一個好的規(guī)范，應(yīng)該是道德價值和使用價值的有機(jī)結(jié)合。秸稈要實現(xiàn)從焚燒到綜合利用的轉(zhuǎn)型，固然需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，也需要市場機(jī)制的“補(bǔ)位”和公共服務(wù)的伸展。當(dāng)秸稈綜合利用的收益超過“一燒了之”，農(nóng)民自然而然會選擇“用腳投票”。

2.目前各地已經(jīng)在積極探索推進(jìn)秸稈禁燒工作的新舉措，一些地方積極回應(yīng)群眾期盼，吸收群眾意見開展禁燒工作，已經(jīng)在實踐中取得一些成效。只要設(shè)身處地為群眾著想，解決群眾難題，按照疏堵結(jié)合的原則，多措并舉，就能真正做好秸稈禁燒工作，實現(xiàn)守衛(wèi)藍(lán)天白云和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

第三篇：禁燒秸稈

抵制秸稈焚燒，共創(chuàng)文明家園

——致老師、同學(xué)們的一封信

各位老師、同學(xué)們：

當(dāng)前，又到了秋季水稻收獲季節(jié)，縣委、縣政府再次號召全縣廣大干群，全面行動起來，以主人翁的積極姿態(tài)，高度負(fù)責(zé)地做好秋季秸稈禁燒工作。焚燒秸稈有四大危害：一是污染了空氣環(huán)境，危害人體健康。焚燒形成的煙霧對人，尤其是對青少年兒童的眼睛、鼻子和咽喉刺激較大，易導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。二是易引發(fā)火災(zāi)和交通事故，威脅生命財產(chǎn)安全。焚燒形成的煙霧，造成能見度下降，容易引發(fā)交通事故。三是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。四是貶低文明素質(zhì)，有損文明形象。焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對小甸的環(huán)境形象是最大的破壞。

禁燒秸稈是保護(hù)環(huán)境的需要，是維護(hù)人民群眾身體健康的必然要求，是保證交通安全的重要舉措，是全體公民一項義不容辭的責(zé)任。同時，《中華人民共和國大氣污染防治法》明確規(guī)定，露天燃燒秸稈已屬違法行為，違者將受到罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的將依法嚴(yán)懲。

目前合肥新橋國際機(jī)場緊臨我縣南部，明年上半年進(jìn)行試航，全面禁止焚燒秸稈是確保正常通航的根本保證。此外，為了科學(xué)利用秸稈，我縣引進(jìn)并建成了國能生物發(fā)電廠，將長期大量收購各種農(nóng)作物秸稈和農(nóng)林廢棄物用作發(fā)電燃料，為農(nóng)作物秸稈收集利用提供了可靠途徑。

各班主任要利用晨會加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行教育：1.學(xué)生上學(xué)期間禁止攜帶火柴、打火機(jī)，禁止在上放學(xué)途中燃燒堆放的秸稈、禁止燒荒。2.每個學(xué)生必須告訴家長：“焚燒秸稈是違法行為”；“響應(yīng)政府號召，堅決不燒秸稈”；“秸稈利用能掙錢，秸稈焚燒要罰錢”。

讓我們每一個人都能自覺按照壽縣秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于秸稈禁燒致農(nóng)民朋友的一封信》要求，堅決做到不焚燒秸稈，充分利用秸稈，看到試圖焚燒秸稈的及時勸阻，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的及時舉報，讓小甸大地不著一把火，不冒一處煙，營造一片藍(lán)天，努力促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)型壽縣獻(xiàn)出自己的一份力。

壽縣小甸中心校

2011年9月22日

第四篇：秸稈禁燒

在全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作會議上的講話

2011年6月8日

同志們：

“三夏”就要到來，我鎮(zhèn)又一輪禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的戰(zhàn)役即將拉開序幕。為了進(jìn)一步加強(qiáng)今年的夏季秸稈禁燒工作，切實保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共交通安全，加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，鎮(zhèn)黨委政府決定召開這次會議，對今年特別是對三夏期間秸稈禁燒工作進(jìn)行動員部署。剛才，宣讀了《 》；鎮(zhèn)政府與各辦事處簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。會后，請各辦事處、村、各相關(guān)部門迅速行動，未雨綢繆，統(tǒng)籌安排，確保完成今年禁燒工作任務(wù)。下面，我再講四點意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好秸稈禁燒工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，各級對秸稈禁燒工作高度重視，每年鎮(zhèn)黨委政府都要對農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行專題安排部署，各辦事處、村及各相關(guān)部門齊心協(xié)辦，并肩作戰(zhàn)，取得了顯著成效。但我們也要看到，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾生活水平不斷提高，農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，秸稈在一些地方出現(xiàn)大量剩余，秸稈綜合利用相對滯后，從而出現(xiàn)了焚燒事件屢禁不止的現(xiàn)象。因此，我們今年一定要總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，充分認(rèn)識焚燒農(nóng)作物秸稈的危害性和嚴(yán)重性，切實增強(qiáng)做好秸稈禁燒工作的緊迫感和責(zé)任感。就農(nóng)作物秸稈而言，它是一種重要的能源資源，如果每年產(chǎn)生的秸稈都能夠有效的作為能源資源，將是我們完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)可以利用的一種巨大潛在資源。秸稈具有極高的綜合利用價值，可以用作加工飼料，實現(xiàn)草、畜、肥的生態(tài)模式，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。通過秸稈的過腹還田還可改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤保墑能力，增加土壤有機(jī)質(zhì)，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以期達(dá)到良性循環(huán)。推廣秸稈綜合利用，既可以保護(hù)環(huán)境，又能增加農(nóng)民收入。與之相反，焚燒秸稈即污染環(huán)境、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源，又影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響公共交通安全。所以抓秸稈禁燒、推廣綜合利用，不僅僅是一個環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)問題、安全問題，同時又是一個政治問題。因此，禁燒工作實質(zhì)上是對我們各級執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一次考驗，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗，強(qiáng)化措施，切實把秸稈禁燒工作抓實抓好，徹底扭轉(zhuǎn)秸稈焚燒屢禁不止的現(xiàn)象。

二、突出重點，努力實現(xiàn)秸稈禁燒工作目標(biāo)

今年是建黨九十周年，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作。月 日，全區(qū)召開全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作會議，為此，我們一定要把這項工作作為當(dāng)前的重中之重的工作緊緊抓在手上，總的要求是：領(lǐng)導(dǎo)要積極、群眾要自覺、執(zhí)法要嚴(yán)格、效果要明顯，同時秸稈禁燒工作也是區(qū)委區(qū)政府對我鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，我們也將把這項工作作為我們的考核內(nèi)容，作為干部選拔、評優(yōu)選先的一項標(biāo)準(zhǔn)。因此今年的秸稈禁燒事關(guān)工作大局，同志們責(zé)任重大，不可小視。要樹立疏堵結(jié)合全面禁燒、全程禁燒的指導(dǎo)思想，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實。

今年，我鎮(zhèn)把全境作為秸稈禁燒區(qū)域，力保全鎮(zhèn)轄區(qū)全面禁燒，必保104國道、旅游景區(qū)及各重要路段兩側(cè)區(qū)域不出現(xiàn)露天焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象。各辦事處、村要結(jié)合《 》要求,對禁燒工作迅速進(jìn)行動員部署。要層層召開會議，通過印發(fā)宣傳標(biāo)語、張貼通告、組織宣傳車入村、村喇叭廣播、在重要干道兩側(cè)懸掛宣傳橫幅等各種有效形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。向群眾宣傳秸稈焚燒的危害及各級政府對秸稈禁燒的要求，增強(qiáng)廣大人民群眾珍惜資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)的意識。在全鎮(zhèn)迅速營造禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。鼓勵和支持舉報焚燒秸稈行為，禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各辦事處要設(shè)立舉報電話，要24小時有人值班，隨時調(diào)度指揮巡查人員迅速處置火情，會后要速派得力人員進(jìn)村宣傳動員，對往年焚燒的重點地塊要入戶進(jìn)行宣講。

三、疏堵結(jié)合，扎實推進(jìn)秸稈禁燒工作

近幾年，我們在秸稈綜合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸稈壓塊外銷、飼料青貯等一批各具特色的綜合利用。為此，各辦事處、村要按照“因地制宜、突出重點、科教先導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓點帶面，變堵為疏，全面推動秸稈綜合利用。

一要做好農(nóng)作物秸稈清運(yùn)。實踐證明，秸稈清運(yùn)處理不及時是造成焚燒的主要原因，釜底抽薪是禁燒工作最簡單、也是最有效的辦法。因此，今年“三夏”期間，要切實把秸稈集中清運(yùn)、集中堆放作為禁燒的主要任務(wù)，全體黨員干部包村包戶包田塊，督促幫助農(nóng)民群眾及時清運(yùn)收割的秸稈，堅決做到收獲一片、清運(yùn)一處，徹底斷掉火源。對沒有堆放場所的村農(nóng)戶，要統(tǒng)一指定地點，堅決不允許在河（渠）道、路邊、林（樹）旁及田間地頭隨意堆放，切實從源頭上遏制焚燒秸稈。

二要抓好秸稈機(jī)械粉碎還田和硬茬播種。近年來，農(nóng)村長期施用化肥較為普遍，土壤有機(jī)質(zhì)嚴(yán)重下降，造成土壤板結(jié)和水土流失。推廣秸稈機(jī)械粉碎還田，既可以松散土壤、增加有機(jī)質(zhì)，又可以增加土壤肥力。據(jù)測算每畝秸稈還田后相當(dāng)于給土壤施用50公斤復(fù)合肥，這既滿足了農(nóng)作物生長的需要，又可把地表水受化肥污染的可能性降到最低程度，不但減少了農(nóng)業(yè)投入，又保護(hù)了環(huán)境。為此，各辦事處、村及相關(guān)部門，特別是各涉農(nóng)部門要充分利用國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，提高我鎮(zhèn)秸稈還田和硬茬播種技術(shù)水平，同時要對小麥?zhǔn)崭盍舨鐕?yán)格把關(guān)，留茬高度不能高于20厘米，解決好麥茬過高不便耕種問題。

三要大力推廣秸稈綜合利用。秸稈禁燒和綜合利用是相輔相成的，禁燒是手段，利用是目的，實現(xiàn)禁燒和利用的良性互動是從根本上做好禁燒的關(guān)鍵。各辦事處、村要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶做好秸稈的清運(yùn)、儲備和加工，為推動畜牧致富工程，增加農(nóng)民群眾收入，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供基礎(chǔ)保障。

四、夯實責(zé)任，切實把秸稈禁燒和綜合利用抓緊抓好 秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，工作難度較大，關(guān)系著千家萬戶，抓好禁燒工作的根本在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點在健全機(jī)制，要害在強(qiáng)化監(jiān)管，關(guān)鍵在狠抓落實。

一要落實禁燒責(zé)任。要認(rèn)真落實屬地管理的職責(zé)，對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，執(zhí)法中隊、環(huán)保、農(nóng)委、派出所、交管、林業(yè)站、科協(xié)等部門要與辦事處、村密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，切實打好禁燒工作總體戰(zhàn)。要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，切實將秸稈禁燒和秸稈利用工作擺上重要議事日程，建立專門組織，確保工作人員，落實工作責(zé)任，深入動員，精心組織，確保秸稈禁燒工作取得新的更大的成效。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自調(diào)度；主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，深入一線現(xiàn)場解決問題，協(xié)調(diào)推動工作落實；要將禁燒責(zé)任和任務(wù)層層分解細(xì)化，落實到具體人員，落實到田間地頭，努力做到一級抓一級、層層抓落實。秸稈禁燒重點鎮(zhèn)、村要成立應(yīng)急小分隊，深入村、組、田塊，全方位、全時段、高頻率、高強(qiáng)度地監(jiān)控檢查，并對重點區(qū)域嚴(yán)防死守，嚴(yán)格監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時撲救。要把禁燒工作作為嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項行動的一項重要內(nèi)容，組織執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對重點區(qū)域焚燒秸稈情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查和夜間巡查，凡焚燒秸稈不聽勸阻的，堅決依法予以處罰。同時要開通舉報電話，一旦有反映，立即出動，快速解決。派出所、交管部門要加強(qiáng)巡查，確保道路交通安全。林業(yè)部門要加強(qiáng)巡查，確保高速公路兩側(cè)、國道、省道樹木不受損失。農(nóng)業(yè)、科技部門要大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用的新技術(shù)，變廢為寶，推動秸稈禁燒工作扎實開展。

二要加大宣傳力度。要充分利用電臺、廣播等媒體，并采取組裝宣傳車、設(shè)立專欄、張貼標(biāo)語等形式，大張旗鼓地宣傳

等有關(guān)文件，以及秸稈禁燒的相關(guān)法律法規(guī)和處罰措施，同時要大力推廣秸稈禁燒及綜合利用好經(jīng)驗、好典型?！叭摹逼陂g，要不間斷地報道秸稈禁燒工作情況，及時對焚燒嚴(yán)重區(qū)域予以曝光。要通過有力地宣傳，迅速營造強(qiáng)大的社會輿論氛圍，使焚燒秸稈有害、違法形成共識，使禁燒成為自覺。

三要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。在秸稈禁燒工作期間，鎮(zhèn)黨委政府將組織執(zhí)法中隊、環(huán)保、農(nóng)委、林業(yè)、科技、監(jiān)察等相關(guān)部門成立聯(lián)合巡查組，采取巡回檢查與抽查相結(jié)合的方法，對全鎮(zhèn)進(jìn)行重點檢查，定期通報。對秸稈禁燒工作不力的辦事處、村，將予以通報批評。對擅自焚燒秸稈的，要予以警告，責(zé)令其立即停燒，并依法對直接責(zé)任人予以處置；對惡意縱火、不聽勸阻的相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)查重處，決不姑息遷就；對暴力抗法，或焚燒情節(jié)嚴(yán)重、造成事故，導(dǎo)致公共財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，要立案偵察，嚴(yán)厲打擊。同時，嚴(yán)格秸稈禁燒工作獎懲，對成效顯著的要及時表彰，對工作不力的要嚴(yán)肅處理，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四要保證信息暢通。“三夏”期間，要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，及時協(xié)調(diào)處置秸稈焚燒事件。要嚴(yán)格信息報送制度，確定專人負(fù)責(zé)信息上報工作，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。要及時上報值班安排情況，每天都要將秸稈禁燒工作情況上報禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對重大突發(fā)事件要立即上報，不得遲報、瞞報、謊報。

同志們，禁燒工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實，密切協(xié)作配合，全民動員動手，全力以赴做好秸稈禁燒和綜合利用工作，為推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的新**做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：2010秸稈禁燒

“多措”并舉 確保禁燒無死角

中共三堡鎮(zhèn)黨委 三堡鎮(zhèn)人民政府

三堡鎮(zhèn)在市、縣秸稈禁燒工作會議后，將禁燒工作作為“三夏”工作中的頭等大事，從宣傳、組織、管理等方面入手，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合。實現(xiàn)了“三到位、三同時”，做到各級有組織，層層有壓力，塊塊有人盯。禁燒不是目的而是手段，目的是為秸稈找準(zhǔn)出路，實現(xiàn)秸稈綜合利用，禁燒由單純的堵轉(zhuǎn)為堵、疏結(jié)合，以疏促堵，杜絕了秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。36000畝小麥于18日全部收割完畢，目前，水稻已栽插12000畝，旱作物種植7000畝，22日前完成“三夏”各項任務(wù)。主要措施是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任層層分解。為使禁燒工作有序地開展，成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長為組長，各有關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個督查組，各村也相應(yīng)成立了禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)不少于100人組成禁燒小分隊，分工明確，嚴(yán)防死守，不留死角。層層簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)與村，村與組層層簽訂責(zé)任狀，明確各自職責(zé)，人盯一機(jī)，每個地塊責(zé)任落實到具體人頭。

二、廣泛宣傳，積極營造禁燒輿論氛圍。為了讓禁燒工作深入人心，做到家喻戶曉，三堡鎮(zhèn)采取多種形式的宣傳方式向社會、向群眾宣傳焚燒秸稈的害處，不光讓群眾知曉不能焚燒秸稈，而且讓他們知道焚燒秸稈將會受到什么樣的處罰，從思想上徹底轉(zhuǎn)變觀念，由原來的政府禁燒，變?yōu)樽杂X的不燒。鎮(zhèn)政府出動了秸稈禁燒宣傳車輛，組織機(jī)關(guān)干部，逐村逐路段，宣傳“三夏”禁燒有關(guān)規(guī)定，全天候巡回督查各村秸稈禁燒工作，全鎮(zhèn)共出動宣傳車20輛、張貼標(biāo)語1300余份、橫幅130余條、告示280余張、給農(nóng)民和機(jī)手的一封信近20000張。努力營造了禁燒工作良好輿論氛圍。

三、搞好機(jī)收，消除焚燒秸稈隱患。精心組織實施 “三同時”機(jī)收方案，即：收割一塊，清運(yùn)一塊，耕耙一塊。每村以組為單位，統(tǒng)一組織收割機(jī)，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督茬口的高度，并加大旋耕機(jī)滅茬和秸稈還田等技術(shù)措施的推廣力度，從源頭上控制焚燒秸稈。茬口一律控制在10公分以下，高于10公分的地塊，農(nóng)戶有權(quán)拒付費(fèi)用，發(fā)生糾紛的村里負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。同時，發(fā)動群眾自己清運(yùn)秸稈，對家中沒勞力、清運(yùn)秸桿確實有困難的農(nóng)戶，由各村成立的以黨員、村、組干部為主體的夏收幫扶清運(yùn)隊，幫助把麥地秸桿統(tǒng)一清運(yùn)到指定地點，與道路、樹木、電力線路等保持一定距離，并落實嚴(yán)密的安全防火措施，以備以后進(jìn)一步綜合利用。對于清運(yùn)好的地塊，不分晝夜，村里協(xié)調(diào)機(jī)械，統(tǒng)一進(jìn)行耕耙，不留一戶，不留死角。

四、完善預(yù)案，確保禁燒工作萬無一失。三堡鎮(zhèn)政府制定了切實可行的防止焚燒秸稈應(yīng)急預(yù)案，及時購置、維護(hù)保養(yǎng)了消防器材裝備，今年又投入26萬元新購置一輛消防車，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能迅速趕到現(xiàn)場，及時控制火勢。各村組建了義務(wù)消防組織，備足滅火器材，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。同時，實行24小時駐村制度和“三夏”禁燒通報制度。具體負(fù)責(zé)人分包村、路段的禁燒工作，對每天的禁燒工作情況，以日志形式進(jìn)行記錄，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報，確保禁燒工作落實到實處。

五、嚴(yán)格獎懲，強(qiáng)化責(zé)任追究。三堡鎮(zhèn)政府制定了禁燒獎懲辦法，班子成員、各村支部書記預(yù)交5000元責(zé)任押金，駐隊干部繳1000元責(zé)任押金，各村村干部和村民小組長按地塊大小向村上交責(zé)任押金。嚴(yán)格按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的要求，實施考評獎懲，對于工作不力，造成后果的，除沒收押金外，再處以相應(yīng)的罰款，并給以組織處理。

六、渠道多樣，做好秸稈利用。今年 “三夏”期間我鎮(zhèn)從抓好秸稈的綜合利用加大秸稈禁燒力度，禁燒由單純的堵轉(zhuǎn)為堵、疏結(jié)合，以疏促堵，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。秸稈禁燒工作在去年的基礎(chǔ)上又有新的突破，主要從三個方面抓好秸稈的綜合利用：

1、新購置秸稈還田機(jī)10臺，抓好秸稈還田，采取堆漚還田、過腹還田、秸稈粉碎直接還田等方式，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤肥力；

2、根據(jù)我鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，充分利用秸稈作為代用料種植金針菇、蘑菇、平菇、雞腿菇等，深化秸稈的綜合利用；

3、推廣秸稈打捆機(jī)、深耕還田機(jī)同時，積極建設(shè)秸稈壓塊站，實現(xiàn)能源的循環(huán)利用。今年年初，我鎮(zhèn)圍繞秸稈綜合加大招商力度，引進(jìn)“徐州神禾生物科技有限公司”進(jìn)駐我鎮(zhèn)，在潘樓老造紙廠建設(shè)“壓塊站”一個，規(guī)劃新上6條生產(chǎn)線，年可生產(chǎn)秸稈壓塊4萬余噸，目前已建成投產(chǎn)了3條秸稈壓塊生產(chǎn)線，其余3條生產(chǎn)線在9月底前建成投產(chǎn)。

通過以上切實可行的措施，確保了今年轄區(qū)內(nèi)禁燒無死角，圓滿完成縣委縣政府交給我鎮(zhèn)的禁燒任務(wù)。

2010年6月