第一篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點工作的通知(豫建村鎮(zhèn)【2014】34號)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃 中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點工作的通知

豫建村鎮(zhèn)〔2014〕34號

各省轄市、省直管縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局: 為貫徹落實《中共河南省委辦公廳關(guān)于編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)意見》和全省推進新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作會議精神,我廳決定在全省開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、明確工作目標。村鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要前提和基礎(chǔ),全省每個縣(市)確定1個中心鎮(zhèn)、1個中心村,共選定109個中心鎮(zhèn)、112個中心村作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的示范引導(dǎo)點,同時也作為省級村鎮(zhèn)規(guī)劃試點,按照“五規(guī)合一”的要求,探索符合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要求、符合村鎮(zhèn)實際、具有較強指導(dǎo)性和實施性的鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃理念和編制方法,形成一批有示范意義的規(guī)劃范例并加以總結(jié)推廣,建設(shè)一批獨具特色的魅力鎮(zhèn)村,為我省全面加快新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗、探索路子,為編制實施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供實踐基礎(chǔ)。

二、提升中心鎮(zhèn)規(guī)劃水平。按照新型城鎮(zhèn)化的理念,優(yōu)化完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃,探索符合小城鎮(zhèn)特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大穩(wěn)定就業(yè)的措施,合理確定鎮(zhèn)與村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施的布局和建設(shè)標準,增強鎮(zhèn)服務(wù)功能。探索“多規(guī)合一”的鎮(zhèn)規(guī)劃方法和工作機制,有效解決照搬城市規(guī)劃方法、盲目追求規(guī)模擴張、重鎮(zhèn)區(qū)輕鎮(zhèn)域、重新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)輕老鎮(zhèn)區(qū)改造、缺乏小城鎮(zhèn)特色、可操作性差等突出問題。

三、加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng),推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合,建設(shè)一批功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的精品鎮(zhèn)、亮點鎮(zhèn)。突出基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善配套,發(fā)揮小城鎮(zhèn)吸引農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用,不斷提高小城鎮(zhèn)綜合承載力。

四、推進實用性村莊規(guī)劃的編制和實施。以問題為導(dǎo)向,抓住村莊需求,因地制宜確定村莊規(guī)劃內(nèi)容及深度,引導(dǎo)村莊按照解決基本、因地制宜、農(nóng)村特色、便于普及、簡明易懂、農(nóng)民支持、易于實施的基本要求,編制“好編、好懂、好用”的實用性規(guī)劃,以全面保障村莊基本生活條件和大力開展村莊環(huán)境整治為主要任務(wù),突出解決農(nóng)房建設(shè)無序、村莊環(huán)境亟待改善、現(xiàn)有規(guī)劃實施性差等問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主導(dǎo)作用,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),建立規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、村民主體、社會參與的建設(shè)機制,著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、凈化環(huán)境、美化村莊,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境,打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

五、開展新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃示范推廣。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織有關(guān)專家對示范引導(dǎo)點規(guī)劃編制進行跟蹤指導(dǎo),適時進行經(jīng)驗交流和宣傳推廣,擇優(yōu)公布一批示范名單,并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。各地要以示范引導(dǎo)點規(guī)劃建設(shè)為突破口,轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念,改進規(guī)劃方法,跟蹤指導(dǎo)規(guī)劃實施,及時總結(jié)提煉示范經(jīng)驗,積極在本地區(qū)進行推廣。

附件:河南省中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點名單

附

件

河南省中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心村規(guī)劃

示范引導(dǎo)點名單

鄭州市（6鎮(zhèn)+6村）

新鄭市辛店鎮(zhèn)

新鄭市辛店鎮(zhèn)人和寨村 滎陽市賈峪鎮(zhèn)

滎陽市高村鎮(zhèn)劉溝村 新密市大隗鎮(zhèn)

新密市米村鎮(zhèn)金井溝村 登封市東華鎮(zhèn)

登封市穎陽鎮(zhèn)劉村 上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)

上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)朱寨村 中牟縣大孟鎮(zhèn)

中牟縣鄭庵鎮(zhèn)劉莊村 洛陽市：（9鎮(zhèn)+9村）

洛寧縣東宋鎮(zhèn)

洛寧縣上戈鎮(zhèn)上戈村 汝陽縣上店鎮(zhèn)

汝陽縣小店鎮(zhèn)圣王臺村 欒川縣合峪鎮(zhèn)

欒川縣廟子鎮(zhèn)莊子村 新安縣石寺鎮(zhèn)

新安縣石寺鎮(zhèn)孟莊村 嵩縣車村鎮(zhèn)

嵩縣車村鎮(zhèn)天橋溝村 宜陽縣三鄉(xiāng)鎮(zhèn)

宜陽縣香鹿山鎮(zhèn)牌窯村 孟津縣常袋鎮(zhèn)

孟津縣朝陽鎮(zhèn)衛(wèi)坡村 偃師市顧縣鎮(zhèn)

偃師市岳灘鎮(zhèn)岳灘村 伊川縣鳴皋鎮(zhèn)

伊川縣鳴皋鎮(zhèn)中溪村 開封市：（4鎮(zhèn)+4村）開封縣朱仙鎮(zhèn)

開封縣朱仙鎮(zhèn)腰甫村 尉氏縣張市鎮(zhèn)

尉氏縣張市鎮(zhèn)張市村 通許縣朱砂鎮(zhèn)

通許縣朱砂鎮(zhèn)徐屯村 杞縣葛崗鎮(zhèn)

杞縣葛崗鎮(zhèn)西云村平頂山市：（5鎮(zhèn)+5村）

寶豐縣趙莊鎮(zhèn)

寶豐縣大營鎮(zhèn)青城社區(qū) 郟縣安良鎮(zhèn)

郟縣冢頭鎮(zhèn)陳寨村 魯山縣堯山鎮(zhèn)

魯山縣堯山鎮(zhèn)東竹園村 舞鋼市尹集鎮(zhèn)

舞鋼市尹集鎮(zhèn)張莊村 葉縣常村鎮(zhèn)

葉縣龍泉鄉(xiāng)草廠村 安陽市：（4鎮(zhèn)+4村）

林州市姚村鎮(zhèn)

林州市河順鎮(zhèn)西曲陽村 內(nèi)黃縣井店鎮(zhèn)

內(nèi)黃縣井店鎮(zhèn)王尉村 湯陰縣宜溝鎮(zhèn)

湯陰縣韓莊鎮(zhèn)北張賈村 安陽縣柏莊鎮(zhèn)

安陽縣曲溝鎮(zhèn)東彰武村 鶴壁市：（2鎮(zhèn)+2村）

?？h王莊鎮(zhèn)

浚縣白寺鄉(xiāng)白寺村 淇縣北陽鎮(zhèn)

淇縣北陽鎮(zhèn)臥羊灣村 新鄉(xiāng)市：（7鎮(zhèn)+7村）

輝縣市冀屯鎮(zhèn)

輝縣張村鄉(xiāng)裴寨村 衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)

衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)小店村 封丘縣應(yīng)舉鎮(zhèn)

封丘縣陳橋鎮(zhèn)陳橋村 獲嘉縣亢村鎮(zhèn)

獲嘉縣史莊鎮(zhèn)湖畔社區(qū) 新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)

新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)龍泉村 延津縣東屯鎮(zhèn)

延津縣石婆固鎮(zhèn)集北村 原陽縣福寧集鎮(zhèn)

原陽縣太平鎮(zhèn)西衙寺村 焦作市：（6鎮(zhèn)+5村）

博愛縣磨頭鎮(zhèn)

博愛縣孝敬鎮(zhèn)塢莊村 沁陽市西向鎮(zhèn)

沁陽市西向鎮(zhèn)捏掌村 溫縣番田鎮(zhèn)

溫縣趙堡鎮(zhèn)陳家溝村 武陟縣詹店鎮(zhèn)

武陟縣圪垱店鄉(xiāng)崗頭村 修武縣七賢鎮(zhèn)

修武縣西村鄉(xiāng)雙廟村 孟州市南莊鎮(zhèn) 濮陽市：（5鎮(zhèn)+5村）

濮陽縣文留鎮(zhèn)

濮陽縣慶祖鎮(zhèn)朗寨村 清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)

清豐縣雙廟鄉(xiāng)單拐村 臺前縣侯廟鎮(zhèn)

臺前縣侯廟鎮(zhèn)大楊村 范縣高碼頭鎮(zhèn)

范縣王樓鎮(zhèn)蘇莊村 南樂縣張果屯鎮(zhèn)

南樂縣梁村鄉(xiāng)吳村

許昌市：（5鎮(zhèn)+5村）

長葛市大周鎮(zhèn)

長葛市大周鎮(zhèn)小謝莊村 襄城縣庫莊鎮(zhèn)

襄城縣庫莊鎮(zhèn)常莊村 許昌縣靈井鎮(zhèn)

許昌縣蘇橋鎮(zhèn)杜寨村 鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)

鄢陵縣柏梁鎮(zhèn)姚家村 禹州市神垕鎮(zhèn)

禹州市淺井鎮(zhèn)扒村 漯河市：（2鎮(zhèn)+2村）

舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)

舞陽縣辛安鎮(zhèn)劉莊村 臨潁縣繁城回族鎮(zhèn)

臨潁縣大郭鄉(xiāng)胡橋村 三門峽市：（4鎮(zhèn)+5村）

靈寶市豫靈鎮(zhèn)

豫靈鎮(zhèn)姚子頭村 盧氏縣五里川鎮(zhèn)

盧氏縣橫澗鄉(xiāng)淤泥河村 陜縣觀音堂鎮(zhèn)

陜縣西張村鎮(zhèn)廟上村 澠池縣張村鎮(zhèn)

澠池縣段村鄉(xiāng)趙溝村 湖濱區(qū)交口鄉(xiāng)楊家溝村

南陽市：（9鎮(zhèn)+9村）

方城縣小史店鎮(zhèn)

方城縣小史店鎮(zhèn)老莊村 內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)

內(nèi)鄉(xiāng)縣灌漲鎮(zhèn)魏莊村 社旗縣李店鎮(zhèn)

社旗縣五里橋鎮(zhèn)黃獅村 淅川縣九重鎮(zhèn)

淅川縣九重鎮(zhèn)陶岔村 新野縣施庵鎮(zhèn)

新野縣施庵鎮(zhèn)萬前社區(qū) 鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)

鎮(zhèn)平縣曲屯鎮(zhèn)樓子王村 南召縣云陽鎮(zhèn)

南召縣喬端鎮(zhèn)洞街村 唐河縣湖陽鎮(zhèn)

唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)肖堰村 桐柏縣安棚鎮(zhèn)

桐柏縣淮源鎮(zhèn)陳莊村 商丘市：（6鎮(zhèn)+8村）

夏邑縣太平鎮(zhèn)

夏邑縣孔莊鄉(xiāng)八里廟村 虞城縣利民鎮(zhèn)

虞城縣站集鎮(zhèn)沙崗村 寧陵縣石橋鎮(zhèn)

寧陵縣城郊鄉(xiāng)李七莊村 柘城鎮(zhèn)崗?fù)蹑?zhèn)

柘城縣遠襄鎮(zhèn)龐堂村 睢縣平崗鎮(zhèn)

睢縣董店鄉(xiāng)黃臺村 民權(quán)縣北關(guān)鎮(zhèn)

民權(quán)縣白云寺鎮(zhèn)白云寺村 睢陽區(qū)路河鎮(zhèn)熊樓村

梁園區(qū)劉口鄉(xiāng)張彭村 信陽市：（7鎮(zhèn)+8村）

平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)

平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)陳畈村 光山縣潑陂河鎮(zhèn)

光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村 潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)

潢川縣仁和鎮(zhèn)連崗村 羅山縣靈山鎮(zhèn)

羅山縣楠桿鎮(zhèn)田堰村 商城縣金剛臺鎮(zhèn)

商城縣達權(quán)店鎮(zhèn)幸福村 息縣夏莊鎮(zhèn)

息縣項店鎮(zhèn)李樓村

新縣沙窩鎮(zhèn)

新縣八里畈鎮(zhèn)神留橋村 浉河區(qū)浉河港鎮(zhèn)郝家沖村 周口市：（8鎮(zhèn)+8村）

項城市秣陵鎮(zhèn)

項城市王明口鎮(zhèn)王明口村 扶溝縣白潭鎮(zhèn)

扶溝縣白潭鎮(zhèn)白潭村 鄲城縣汲冢鎮(zhèn)

鄲城縣汲冢鎮(zhèn)謝寨村 淮陽縣四通鎮(zhèn)

淮陽縣齊老鄉(xiāng)柳林村 商水縣郝崗鎮(zhèn)

商水縣郝崗鎮(zhèn)北社村 沈丘縣付井鎮(zhèn)

沈丘縣馮營鄉(xiāng)李寨村 太康縣老冢鎮(zhèn)

太康縣龍曲鎮(zhèn)料城村 西華縣逍遙鎮(zhèn)

西華縣逍遙鎮(zhèn)常村 駐馬店市：（9鎮(zhèn)+9村）

泌陽縣官莊鎮(zhèn)

泌陽縣銅山鄉(xiāng)焦竹園村平輿縣西洋店鎮(zhèn)

平輿縣西洋店鎮(zhèn)西洋店村 確山縣竹溝鎮(zhèn)

確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚村 汝南縣梁祝鎮(zhèn)

汝南縣梁祝鎮(zhèn)馬北村 上蔡縣黃埠鎮(zhèn)

上蔡縣西洪鄉(xiāng)洼王村 遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)

遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)魏樓村 西平縣出山鎮(zhèn)

西平縣老王坡鎮(zhèn)顧廟村 正陽縣汝南埠鎮(zhèn)

正陽縣真陽鎮(zhèn)龐橋村 驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)

驛城區(qū)古城鎮(zhèn)古城村 濟源市：（1鎮(zhèn)+1村）

承留鎮(zhèn)

承留鎮(zhèn)衛(wèi)佛安村 省直管縣（市）：（10鎮(zhèn)+10村）鞏義市米河鎮(zhèn)

鞏義市大峪溝鎮(zhèn)民權(quán)村 蘭考縣堌陽鎮(zhèn)

蘭考縣紅廟鎮(zhèn)雙楊村 汝州市溫泉鎮(zhèn)

汝州市蟒川鎮(zhèn)半扎村 滑縣留固鎮(zhèn)

滑縣老爺廟鄉(xiāng)南塔邱村 長垣縣惱里鎮(zhèn)

長垣縣趙堤鎮(zhèn)趙堤村 鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)

鄧州市穰東鎮(zhèn)葛營村 永城市芒山鎮(zhèn)

永城市演集鎮(zhèn)豐莊村 固始縣陳淋子鎮(zhèn)

固始縣武廟集鎮(zhèn)鎖口村 鹿邑縣太清宮鎮(zhèn)

鹿邑縣太清宮鎮(zhèn)懷六村 新蔡縣黃樓鎮(zhèn)

新蔡縣黃樓鎮(zhèn)黃樓村

第二篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況調(diào)研的通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況調(diào)研的通知

各省轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會：

根據(jù)省委、省政府產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要提升、提速、提效的發(fā)展要求，認真貫徹落實《河南省人民政府省長辦公會議紀要》（[2011]70號）和河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于組織開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研工作的通知》要求，我廳將于近期對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況開展調(diào)研。請全省各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合以下要求提供相關(guān)材料，并做好調(diào)研準備工作：

一、調(diào)研重點和內(nèi)容

1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立以來建設(shè)基本情況，重點包括：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總面積、建成區(qū)面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、吸納投資、產(chǎn)值、稅收等情況；規(guī)劃審批和執(zhí)行情況；道路、供水、排水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)開工情況、完成情況、投資數(shù)額、建設(shè)方式（如：BT/BOT等）、資金來源等；標準化廠房建設(shè)完成情況、建設(shè)方式等；推進規(guī)劃建設(shè)工作的主要做法、存在問題、工作建議等。

2、產(chǎn)城互動發(fā)展情況，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)發(fā)展、推進產(chǎn)城互動方面的主要舉措、存在問題和工作建議。主

要包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城區(qū)空間鏈接的程度；道路、各項管網(wǎng)、污水垃圾處理等設(shè)施與城區(qū)的對接情況；吸納勞動力就業(yè)情況；保障性住房建設(shè)情況；學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況（規(guī)模、布局）；主要的投資來源和建設(shè)方式等。分析各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納投資、吸引就業(yè)、經(jīng)濟增長等方面對城區(qū)產(chǎn)生的影響，城區(qū)的規(guī)模擴大、功能完善等對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展所產(chǎn)生的作用。

3、推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊一體化改造工作的進展情況、主要做法，重點包括搬遷村莊數(shù)量、總面積、涉及人數(shù)、已啟動改造情況、搬遷完成情況、啟動資金來源、建設(shè)資金來源、村民安置方案（如就地安置/異地安置等）、搬遷后節(jié)約土地情況、未改造村莊情況和原因、改造計劃等，以及改造過程中存在的問題和工作建議。

二、調(diào)研方式和人員

1、調(diào)研方式

調(diào)研形式以實地考察和各集聚區(qū)報送總結(jié)相結(jié)合。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的要求，認真準備相關(guān)材料，實事求是地對集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)情況進行統(tǒng)計分析，形成匯報材料。實地調(diào)研的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單和時間將電話另行通知。

2、調(diào)研人員

組 長：劉洪濤 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廳長

副組長：黃旭升省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 副廳長

組 員：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、住房保障處、城建處主要負責(zé)同志

三、其他事項

各省轄市規(guī)劃局要加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)準備工作的督促指導(dǎo)，并于11月8日前將各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)材料匯總后，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處。我廳將根據(jù)各集聚區(qū)材料情況，并結(jié)合調(diào)研情況，匯總形成專項報告，上報省政府和省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

聯(lián)系 人：許 寧

聯(lián)系電話：0371-68080851

郵箱：jjqjcss@163.com

第三篇：關(guān)于加強和改進中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作的通知

關(guān)于加強和改進中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作的通知 各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局、農(nóng)辦、國土資源局：

為認真貫徹黨的十七屆三中全會和省委十二屆五次會議精神，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）和省委、省政府《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的若干意見》（浙委〔2010〕34號）要求，順應(yīng)新時期我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新形勢，加快培育建設(shè)中心鎮(zhèn)中心村，深入開展農(nóng)村土地綜合整治，不斷提升“千村示范萬村整治”工程建設(shè)和農(nóng)村住房改造建設(shè)水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化健康發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作通知如下：

一、充分認識加強和改進規(guī)劃編制工作的重要意義

規(guī)劃是建設(shè)理念和發(fā)展模式的集中體現(xiàn)，處在“規(guī)劃、建設(shè)、管理”這三個輪子中的龍頭位置。近年來，各級黨委政府高度重視村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，全省各地加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進程，基本形成了包括鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，在村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮了積極的引導(dǎo)調(diào)控作用。當(dāng)前我省正處在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程快速推進，人口、土地、資金等要素在城鄉(xiāng)間的流動十分活躍，農(nóng)村出現(xiàn)多元化的投資主體、多用途的建設(shè)行為和多方面的利益格局，農(nóng)民生產(chǎn)、生活、居住和消費方式也在發(fā)生深刻變化，客觀上要求我們順應(yīng)時勢、與時俱進地加強和改進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，進一步發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

中心鎮(zhèn)中心村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的節(jié)點和紐帶，在推進城鄉(xiāng)一體化進程中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。加強和改進以中心鎮(zhèn)中心村為重點的規(guī)劃編制，是加快培育中心鎮(zhèn)中心村,解決當(dāng)前中心鎮(zhèn)中心村適應(yīng)不了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速變動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要;是進一步合理配置城鄉(xiāng)資源、促進農(nóng)村集聚集約發(fā)展、推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的需要；是進一步轉(zhuǎn)變村莊整治建設(shè)方式和提升農(nóng)村住房改造建設(shè)水平的需要；是協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程的需要。各級各部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強和改進以中心鎮(zhèn)中心村為重點的鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作的重大意義，切實把這項工作抓緊抓實抓好。

二、準確把握規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想和目標原則

（一）指導(dǎo)思想

加強和改進中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為

目標，以推進全域規(guī)劃為重點，著力引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)中心村轉(zhuǎn)移，吸引農(nóng)民向中心鎮(zhèn)中心村相對集中居住，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實行中心鎮(zhèn)中心村的重點供給，加快建立以中心鎮(zhèn)中心村為節(jié)點的統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

（二）目標任務(wù)

1.2012年底前，全省所有省級中心鎮(zhèn)（除縣城以外）要修編完善總體規(guī)劃，并編制完成近期建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃。

2.2012年底前，修編完善全省4000個中心村規(guī)劃。其中，今年要修編完善縣（市）域村莊布局規(guī)劃和1200個中心村規(guī)劃。

（三）基本原則

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要避免“就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)、就村論村”，必須立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)、村莊的功能、數(shù)量和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

——可持續(xù)發(fā)展。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要體現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟、集聚集約、保護生態(tài)的要求。堅持新區(qū)建設(shè)與舊鎮(zhèn)舊村改造結(jié)合，新增建設(shè)用地和盤活利用存量建設(shè)用地結(jié)合，堅持發(fā)展生產(chǎn)和改善生活并舉，人居環(huán)境優(yōu)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)，力爭以最小的資源消耗和環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。

——體現(xiàn)特色。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要避免“千鎮(zhèn)一面、千村一面”。既要體現(xiàn)要素集聚、功能完善的一般要求和鎮(zhèn)村的一般特征，更要體現(xiàn)特色要求。不僅要考慮歷史文化的傳承保護，還要考慮各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和平原、水鄉(xiāng)、山區(qū)、海島不同地形地貌的自然特色。

——相互銜接。按照“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、突出特色優(yōu)勢、實現(xiàn)無縫對接、強化空間管制”的要求，中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及新一輪土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，并與其他相關(guān)專項規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。中心村規(guī)劃要與農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃“兩規(guī)合一”，并與農(nóng)村住房改造建設(shè)、下山搬遷、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)民飲用水等工程項目建設(shè)有機結(jié)合。

——公眾參與。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要充分尊重鎮(zhèn)村居民的主體地位，切實保障鎮(zhèn)村居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃編制過程中要全方位、多角度地聽取居民的意見和建議，規(guī)劃審批之前要履行公示和村民代表大會同意程序，規(guī)劃依法審批后要張榜公布并廣泛宣傳。

三、深化調(diào)整城鄉(xiāng)空間布局

根據(jù)全省“至2012年培育1200個以及至2020年建設(shè)4000個中心村”的總體部署，各縣（市）要在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市群規(guī)劃和縣市域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，著眼于城、鎮(zhèn)、村互動發(fā)展和工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進縣（市）域分區(qū)規(guī)劃或鎮(zhèn)村域整個行政地域的全域規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃，深化落實縣（市）域總體規(guī)劃的發(fā)展要求，進一步優(yōu)化調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃布局,明確縣（市）域內(nèi)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、一般村的數(shù)量、功能與定點，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結(jié)合的“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系。

四、修編完善中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃

要從當(dāng)前鎮(zhèn)村經(jīng)濟活動聯(lián)系緊密、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動較快的實際出發(fā)，創(chuàng)新中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制理念，改進編制方式，規(guī)范編制要求，提升編制水平。

（一）注重全域規(guī)劃。改變以往重鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的編制理念和做法，通過編制中心鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、充實中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鎮(zhèn)域規(guī)劃內(nèi)容、做深做細中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，切實加強中心鎮(zhèn)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，注重推進中心村域的全域規(guī)劃、全域設(shè)計。對中心鎮(zhèn)域村莊，要綜合考慮農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊結(jié)構(gòu)等社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，鼓勵有條件的地方按城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要求，直接編制詳細規(guī)劃，不再單獨編制村莊規(guī)劃。對城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊要納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（二）把握準確定位。地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大中城市周邊的中心鎮(zhèn)，要充分把握大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人口轉(zhuǎn)移的有利時機，按照大中城市的衛(wèi)星城進行規(guī)劃定位。其它經(jīng)濟中等和欠發(fā)達地區(qū)的中心鎮(zhèn)，以及以二、三產(chǎn)業(yè)和人口集聚為主體功能的區(qū)域性中心鎮(zhèn)，原則上要按照功能齊全的小城市進行規(guī)劃定位。中心村的定位總體上要突出其人口集聚與居住服務(wù)功能、公共服務(wù)與社會管理職能，使之發(fā)展成為當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)施齊、服務(wù)功能全、社區(qū)管理同步的人口集聚中心、公共服務(wù)中心和社會管理中心。同時要根據(jù)農(nóng)村的人文積淀、資源稟賦與區(qū)位條件，按照塊狀經(jīng)濟集聚型、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展型、農(nóng)家樂休閑旅游型、文化古村保護等不同類型，進一步明確中心村發(fā)展定位。鼓勵有條件的中心村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的農(nóng)村新社區(qū)。

（三）明確重點要求。中心鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)突出規(guī)劃的公共政策屬性，編制和管理的重點,應(yīng)由確定開發(fā)建設(shè)項目轉(zhuǎn)為對各類資源節(jié)約利用和對公共利益的有效保護以及引導(dǎo)公共財政投入到重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施上,切實保障社會和公共利益。

中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃要落實縣（市）域總體規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃等上位規(guī)劃對本鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌考慮本鎮(zhèn)在縣（市）域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配置、城鎮(zhèn)空間中的地位與作用。加強基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)與引導(dǎo)作用，保障公共服務(wù)設(shè)施配置。注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍、建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容應(yīng)列入中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容。中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃要適度超前，優(yōu)先覆蓋近期建設(shè)規(guī)劃涉及地塊，并把各地塊“主要用途、建筑密度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定、環(huán)境保護要求等”作為強制性內(nèi)容。

中心村規(guī)劃應(yīng)提出村莊建設(shè)與治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村社區(qū)管理的總體要求，明確人口集聚、自然村點縮減、土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置、村域經(jīng)濟發(fā)展、輻射帶動范圍等規(guī)劃目標。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行拇?要注重生產(chǎn)和生活并舉，總體安排居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等區(qū)域布局，統(tǒng)籌安排種（養(yǎng)）殖業(yè)、加工業(yè)及公益福利事業(yè)等場所設(shè)施,促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)同步發(fā)展。同時要加強空心村整治、閑置地利用和危房改造，保護生態(tài)環(huán)境、自然景觀和傳統(tǒng)民居、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等人文景觀。

（四）加強項目支持。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃,特別是中心村規(guī)劃要做到項目有規(guī)劃指引、規(guī)劃有項目支持。推廣實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“工程項目帶動村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化試點”，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村住房改造建設(shè)、千村示范萬村整治工程等各項工程建設(shè)，整合各項涉農(nóng)資金，增強中心鎮(zhèn)中心村對周邊村落的集聚輻射能力，推動中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃的實施。在重點抓好中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃同時，各地要繼續(xù)分類推進其它村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和修編，注重保留村鎮(zhèn)的規(guī)劃特色。對以農(nóng)產(chǎn)品集散和加工服務(wù)為主體功能的一般鎮(zhèn)，可按小市鎮(zhèn)規(guī)劃；對以區(qū)域環(huán)境、資源保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體功能，無特色產(chǎn)業(yè)支撐的一般鎮(zhèn)，要突出其農(nóng)村的社會管理服務(wù)和居住服務(wù)職能，可按較大規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃。對規(guī)劃保留的村莊，要區(qū)分情況，相應(yīng)編制和修編村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃；對規(guī)劃撤并的村莊，要明確規(guī)劃去向與時序安排。對特色村鎮(zhèn)，要根據(jù)相關(guān)保護規(guī)劃的編制要求，加強地域風(fēng)貌和文化特色的保護。

五、切實加強中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強和改進中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃涉及面廣、情況復(fù)雜、工作量大，必須切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)辦、國土資源等部門要建立村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作部門聯(lián)席會議制度，定期研究規(guī)劃重大問題和重要事項，對中心鎮(zhèn)建設(shè)、中心村培育、村莊環(huán)境整治、農(nóng)村住房改造建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等各項工作，在規(guī)劃上形成一盤棋，在項目安排上形成建設(shè)合力。各市縣規(guī)劃部門要積極爭取財政支持，安排村鎮(zhèn)規(guī)劃編制專項經(jīng)費，同時要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計單位的積極性，邀請省內(nèi)外規(guī)劃院所、大專院校參與村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，切實加大資金和技術(shù)投入。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要依法制定,中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃報經(jīng)上一級人民政府審批的同時，并報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第四篇：2014年11月17日河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范工作的實施意見豫建村鎮(zhèn)〔2014〕30號[范文模版]

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范工作的實施意見

豫建村鎮(zhèn)?2014?30號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局: 為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)?2014?25號)、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》(豫辦?2014?19號)和《中共河南省委辦公廳關(guān)于編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)意見》(豫辦?2014?29號)精神,進一步改善我省農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平,大力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范工作,特制定以下實施意見:

一、重要意義

美麗宜居鄉(xiāng)村包括美麗宜居小鎮(zhèn)和美麗宜居村莊。建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村有利于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、挖掘和保護鄉(xiāng)村文化資源、構(gòu)建綠色鄉(xiāng)村體系,是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措,是全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體行動,對于打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南,實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省具有重要推動作用。各地要充分認識開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范工作的重要性,扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平,努力打造農(nóng)民幸福美好生活家園。

二、總體要求(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實總書記系列重要講話、中央和我省農(nóng)村工作會議精神,按照國家和我省改善農(nóng)村人居環(huán)境有關(guān)工作部署和要求,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為方略,以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),以村莊環(huán)境整治為重點,以美麗和宜居為導(dǎo)向,結(jié)合各地實際,大力開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(二)基本原則

堅持以人為本,尊重民意。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),不強制不攤派,不增加農(nóng)民負擔(dān)。

堅持規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),做到先規(guī)劃后建設(shè)。

堅持城鄉(xiāng)一體,統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,促進城鄉(xiāng)互補協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持因地制宜,突出特色。立足鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)、地形地貌、文化傳統(tǒng)等實際,尊重原有格局,突出鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)貌,體現(xiàn)地域文化風(fēng)格,防止大拆大建和“千村一面”。

(三)建設(shè)目標

在全省范圍內(nèi)開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范,按照以點為基、串點成線、連線成片的總體思路,各縣(市、區(qū))根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,有計劃分批次啟動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點。到2016年,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范初見成效,每個縣(市、區(qū))都啟動一批美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點,并建成1個以上省級美麗宜居鄉(xiāng)村示范;到2020年,全省建成10個美麗宜居鄉(xiāng)村示范縣(市、區(qū))、100個省級美麗宜居小鎮(zhèn)示范、1000個省級美麗宜居村莊示范,爭取有條件的縣(市、區(qū))建成2—3條美麗宜居鄉(xiāng)村示范帶。

三、主要任務(wù)(一)鄉(xiāng)村風(fēng)貌方面 1.自然風(fēng)光

保護地形地貌、河湖水系、森林植被、動物棲息地等自然風(fēng)光,提升鄉(xiāng)村自然景觀,創(chuàng)造碧水藍天、人與自然和諧相處的良好生態(tài)環(huán)境。保護井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸、古樹名木等鄉(xiāng)村要素。慎砍樹、禁挖山、不填湖。

2.田園景觀

美化農(nóng)田、牧場、林場、漁塘等田園景觀,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施特有的地域、民族、傳統(tǒng)或時代特色,結(jié)合民俗民風(fēng),體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌形態(tài)與自然環(huán)境協(xié)調(diào),體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。多使用本地樹種,提高綠化覆蓋率,主干道和河道兩邊建設(shè)綠化景觀帶,路邊屋旁有樹木,靈活布置休閑健身綠地,住宅之間有綠化帶,農(nóng)戶庭院有花草樹木。景觀建筑要優(yōu)美實用、種類豐富、充分反映鄉(xiāng)村特色、具有地域文化色彩。

3.街巷建筑

格局走向要尊重山形水勢,契合地貌,布局上要因地制宜,建設(shè)規(guī)模適度,主要建筑層數(shù)鎮(zhèn)區(qū)宜采用多層、村莊不宜超過三層。整體風(fēng)貌、色彩、風(fēng)格和諧統(tǒng)一。街巷空間要錯落有致,尺度宜人。

4.農(nóng)房建設(shè)

農(nóng)房建設(shè)要安全、經(jīng)濟、適用、美觀,符合規(guī)劃,倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地,多使用當(dāng)?shù)夭牧?鼓勵使用新型墻體材料。農(nóng)房風(fēng)格、色彩、體量體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌,結(jié)構(gòu)安全,功能適用,廚衛(wèi)設(shè)施完善,具有儲藏空間和室外活動空間。庭院內(nèi)外整潔,注重細部設(shè)計,體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?防止盲目采用外來建筑樣式、簡單套用城市住宅形式。農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃有管理,無違規(guī)建房及私搭亂建現(xiàn)象。

5.傳統(tǒng)特色

保護與傳承好歷史文化遺存、地區(qū)民族文化、人文資源及民俗,利用地域優(yōu)勢資源,挖掘歷史文化傳統(tǒng),保護和支持傳承人,提供文化場所和空間,保留或編撰鄉(xiāng)村歷史相關(guān)文獻,注重宣傳。對歷史遺存要建檔保護,劃定保護紫線和風(fēng)貌保護區(qū),打造具有歷史文化、風(fēng)景旅游、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、溫泉療養(yǎng)、區(qū)域經(jīng)濟等特點的特色鄉(xiāng)村。

(二)公用設(shè)施方面 1.環(huán)境整治

垃圾治理。垃圾收集處理設(shè)施要完善,日產(chǎn)日清不積存。推行垃圾就地分類減量和資源化回收利用,逐步完善垃圾收集轉(zhuǎn)運和集中處理設(shè)施布局。

污水治理。因地制宜開展污水治理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要建設(shè)污水處理設(shè)施和配套收集管網(wǎng)并有效運行。村莊要建設(shè)污水處理設(shè)施。開展河道綜合治理,改善農(nóng)村河道水環(huán)境。

畜禽糞便治理。規(guī)?；B(yǎng)殖場要和居民生活區(qū)科學(xué)分離,并配套建設(shè)畜禽糞便污水綜合治理與利用設(shè)施。加強分散家庭養(yǎng)殖戶畜禽糞便貯存設(shè)施建設(shè),推進畜禽糞便還田利用。

秸稈治理。引導(dǎo)農(nóng)民開展秸稈還田、青貯,鼓勵秸稈能源化利用。村內(nèi)柴草堆垛進院,規(guī)整垛放,不占道路。

病死動物無害化。逐步建立農(nóng)村病死動物無害化收集和處理系統(tǒng),加快無害化處理場所建設(shè)。

病媒生物控制?？刂坪拖∶缴锏奈：?防止疾病傳播,蚊蠅鼠蟑得到有效控制。

2.基礎(chǔ)設(shè)施

道路建設(shè)。實施道路硬化且通達性好,主要街路全部硬化并有邊溝,排水、路燈等附屬設(shè)施基本完備,鎮(zhèn)區(qū)要合理設(shè)置停車場。道路選線應(yīng)順應(yīng)地形,盡量利用原有鄉(xiāng)村道路。具有歷史文化特色的街巷路面應(yīng)采用傳統(tǒng)建筑材料。結(jié)合鄰里交往和休閑健身需求,合理布置步行道。

飲水改造。完善供水設(shè)施,保障飲用水水質(zhì),全面解決飲水安全問題。在城鎮(zhèn)供水服務(wù)半徑內(nèi)的村莊,優(yōu)先采用管網(wǎng)延伸供水。不在城鎮(zhèn)供水服務(wù)半徑內(nèi)且具備水源條件的大、中型村莊,采用獨立集中供水。小型村莊和相鄰村莊可結(jié)合實際采用區(qū)域集中供水,散戶宜采用簡易獨立供水。

照明亮化。建設(shè)公共照明設(shè)施,主要道路、街口和廣場實現(xiàn)亮化。

廁所改造。推動農(nóng)村家庭改廁,開展無害化衛(wèi)生廁所改造,逐步推行廁所水沖化,鼓勵有條件的農(nóng)戶廁所進戶。

防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。防火、防汛、防澇、防震、抗旱等相關(guān)設(shè)施齊全、管理有效,無地質(zhì)災(zāi)害隱患。

(三)生活宜居方面 1.產(chǎn)業(yè)支撐

突出產(chǎn)業(yè)支撐,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進農(nóng)民就業(yè),依托鄉(xiāng)村空間或資源發(fā)展旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民純收入。

2.公共服務(wù)

強化、完善農(nóng)村公用設(shè)施和鄉(xiāng)村商業(yè)、教育、醫(yī)療、文娛等服務(wù)功能,加強銀行網(wǎng)點、綜合超市、餐飲住宿等社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村社會救助等社會保障體系。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明

培育自然純樸、文明禮貌、誠實守信、遵紀守法、社會和諧的鄉(xiāng)風(fēng)。引導(dǎo)村民破除陳規(guī)陋習(xí),培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。發(fā)掘、保護、開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源,傳承弘揚具有河南特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。扎實開展平安創(chuàng)建活動,加強農(nóng)村社會治安綜合治理。

4.綜合管理

鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈整潔,治安管理良好,市場環(huán)境井然有序,廣告標識規(guī)范,停車管理有序,無私搭亂建、違規(guī)違章現(xiàn)象。有規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu),配備規(guī)劃建設(shè)管理人員,制度健全,管理有效。鎮(zhèn)容管理有機構(gòu)、有制度、有人員。加強村莊基層組織建設(shè),完善相關(guān)管理制度,強化村民自治管理,制定“村規(guī)民約”。健全村民會議和村民代表會議、村務(wù)公開、村民議事、村級財務(wù)管理等自治制度,加強農(nóng)民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織建設(shè),依法保障農(nóng)民在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、工作措施

(一)加強組織協(xié)調(diào)。各地要高度重視美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),把這項工作作為現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和主要抓手,城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門制定具體行動計劃,加強督導(dǎo)檢查?？h鄉(xiāng)兩級要充實工作力量,把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為當(dāng)前重要任務(wù),妥善處理好與各類創(chuàng)建活動的關(guān)系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)涉農(nóng)建設(shè)項目,切實抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃實施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,綜合考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護等因素,按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃五規(guī)合一的工作要求,統(tǒng)籌美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),注重保護鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌,不搞大拆大建,滿足農(nóng)民需求,細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)的時序與要求,在全面改善農(nóng)村人居環(huán)境改善的基礎(chǔ)上,集中資金和力量開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范。

(三)試點先行、示范引領(lǐng)。根據(jù)各地實際,按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,各縣(市、區(qū))自主確定、適時啟動、有序推進試點工作,鼓勵、支持有條件的縣(市、區(qū))和鎮(zhèn)鄉(xiāng)全域開展、整體推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。要優(yōu)先將歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等鎮(zhèn)村列入試點。通過逐級申報推薦考核,將具備示范條件的鎮(zhèn)和村莊列入河南省美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范名單予以公布,并優(yōu)先推薦申報國家級宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范,引領(lǐng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

(四)加大政策與資金支持。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的資金投入機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和我省各類涉農(nóng)建設(shè)項目與資金,各級資金要按照渠道不亂、用途不變的原則,集中投放,要把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村危房改造、鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃試點、重點流域重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展、重點鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治等工作有機結(jié)合起來,有效整合相關(guān)項目資金,形成合力。完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補機制,調(diào)動村民參與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。建立引導(dǎo)激勵機制,鼓勵社會資本參與建設(shè)。

(五)強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,總結(jié)宣傳先進典型,形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家論證、項目共建等途徑,調(diào)動基層干部群眾參與的積極性,鼓勵和引導(dǎo)各類工商企業(yè)、民營企業(yè)家、農(nóng)民企業(yè)家、華人華僑、愛心人士等積極參與支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

(六)創(chuàng)新工作機制。要加強與農(nóng)辦、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào),努力形成推動工作的合力。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織技術(shù)研討、學(xué)習(xí)觀摩,推廣地方先進經(jīng)驗,加強對試點示范工作的指導(dǎo);完善美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建標準,建立示范動態(tài)管理機制,對經(jīng)考核確已達不到要求的,不再列入示范名單;會同省直有關(guān)部門,逐步將美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范工作開展情況納入省改善農(nóng)村人居環(huán)境績效考核內(nèi)容,強化考核督查;加大美麗宜居鄉(xiāng)村宣傳力度,讓社會關(guān)注、群眾參與,確保試點示范工作健康有序開展。

2014年11月17日