第一篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心村規(guī)劃示范引導點工作的通知(豫建村鎮(zhèn)【2014】34號)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃 中心村規(guī)劃示范引導點工作的通知

豫建村鎮(zhèn)〔2014〕34號

各省轄市、省直管縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設)局、住房城鄉(xiāng)建設局: 為貫徹落實《中共河南省委辦公廳關于編制新農(nóng)村建設規(guī)劃的指導意見》和全省推進新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作會議精神,我廳決定在全省開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃示范引導點工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、明確工作目標。村鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設規(guī)劃的重要前提和基礎,全省每個縣(市)確定1個中心鎮(zhèn)、1個中心村,共選定109個中心鎮(zhèn)、112個中心村作為新農(nóng)村建設規(guī)劃的示范引導點,同時也作為省級村鎮(zhèn)規(guī)劃試點,按照“五規(guī)合一”的要求,探索符合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設要求、符合村鎮(zhèn)實際、具有較強指導性和實施性的鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃理念和編制方法,形成一批有示范意義的規(guī)劃范例并加以總結推廣,建設一批獨具特色的魅力鎮(zhèn)村,為我省全面加快新農(nóng)村建設積累經(jīng)驗、探索路子,為編制實施新農(nóng)村建設規(guī)劃提供實踐基礎。

二、提升中心鎮(zhèn)規(guī)劃水平。按照新型城鎮(zhèn)化的理念,優(yōu)化完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃,探索符合小城鎮(zhèn)特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大穩(wěn)定就業(yè)的措施,合理確定鎮(zhèn)與村的基礎設施、公共服務設施和商業(yè)設施的布局和建設標準,增強鎮(zhèn)服務功能。探索“多規(guī)合一”的鎮(zhèn)規(guī)劃方法和工作機制,有效解決照搬城市規(guī)劃方法、盲目追求規(guī)模擴張、重鎮(zhèn)區(qū)輕鎮(zhèn)域、重新鎮(zhèn)區(qū)建設輕老鎮(zhèn)區(qū)改造、缺乏小城鎮(zhèn)特色、可操作性差等突出問題。

三、加快推進小城鎮(zhèn)建設。堅持規(guī)劃引領,推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、與服務“三農(nóng)”相結合,建設一批功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的精品鎮(zhèn)、亮點鎮(zhèn)。突出基礎設施和公共服務設施完善配套,發(fā)揮小城鎮(zhèn)吸引農(nóng)村富余勞動力就近轉移就業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用,不斷提高小城鎮(zhèn)綜合承載力。

四、推進實用性村莊規(guī)劃的編制和實施。以問題為導向,抓住村莊需求,因地制宜確定村莊規(guī)劃內(nèi)容及深度,引導村莊按照解決基本、因地制宜、農(nóng)村特色、便于普及、簡明易懂、農(nóng)民支持、易于實施的基本要求,編制“好編、好懂、好用”的實用性規(guī)劃,以全面保障村莊基本生活條件和大力開展村莊環(huán)境整治為主要任務,突出解決農(nóng)房建設無序、村莊環(huán)境亟待改善、現(xiàn)有規(guī)劃實施性差等問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主導作用,尊重農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權,建立規(guī)劃引領、政府主導、村民主體、社會參與的建設機制,著力完善基礎設施、凈化環(huán)境、美化村莊,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境,打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

五、開展新農(nóng)村建設規(guī)劃示范推廣。省住房城鄉(xiāng)建設廳將組織有關專家對示范引導點規(guī)劃編制進行跟蹤指導,適時進行經(jīng)驗交流和宣傳推廣,擇優(yōu)公布一批示范名單,并向住房城鄉(xiāng)建設部推薦。各地要以示范引導點規(guī)劃建設為突破口,轉變規(guī)劃理念,改進規(guī)劃方法,跟蹤指導規(guī)劃實施,及時總結提煉示范經(jīng)驗,積極在本地區(qū)進行推廣。

附件:河南省中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心村規(guī)劃示范引導點名單

附

件

河南省中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心村規(guī)劃

示范引導點名單

鄭州市（6鎮(zhèn)+6村）

新鄭市辛店鎮(zhèn)

新鄭市辛店鎮(zhèn)人和寨村 滎陽市賈峪鎮(zhèn)

滎陽市高村鎮(zhèn)劉溝村 新密市大隗鎮(zhèn)

新密市米村鎮(zhèn)金井溝村 登封市東華鎮(zhèn)

登封市穎陽鎮(zhèn)劉村 上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)

上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)朱寨村 中牟縣大孟鎮(zhèn)

中牟縣鄭庵鎮(zhèn)劉莊村 洛陽市：（9鎮(zhèn)+9村）

洛寧縣東宋鎮(zhèn)

洛寧縣上戈鎮(zhèn)上戈村 汝陽縣上店鎮(zhèn)

汝陽縣小店鎮(zhèn)圣王臺村 欒川縣合峪鎮(zhèn)

欒川縣廟子鎮(zhèn)莊子村 新安縣石寺鎮(zhèn)

新安縣石寺鎮(zhèn)孟莊村 嵩縣車村鎮(zhèn)

嵩縣車村鎮(zhèn)天橋溝村 宜陽縣三鄉(xiāng)鎮(zhèn)

宜陽縣香鹿山鎮(zhèn)牌窯村 孟津縣常袋鎮(zhèn)

孟津縣朝陽鎮(zhèn)衛(wèi)坡村 偃師市顧縣鎮(zhèn)

偃師市岳灘鎮(zhèn)岳灘村 伊川縣鳴皋鎮(zhèn)

伊川縣鳴皋鎮(zhèn)中溪村 開封市：（4鎮(zhèn)+4村）開封縣朱仙鎮(zhèn)

開封縣朱仙鎮(zhèn)腰甫村 尉氏縣張市鎮(zhèn)

尉氏縣張市鎮(zhèn)張市村 通許縣朱砂鎮(zhèn)

通許縣朱砂鎮(zhèn)徐屯村 杞縣葛崗鎮(zhèn)

杞縣葛崗鎮(zhèn)西云村平頂山市：（5鎮(zhèn)+5村）

寶豐縣趙莊鎮(zhèn)

寶豐縣大營鎮(zhèn)青城社區(qū) 郟縣安良鎮(zhèn)

郟縣冢頭鎮(zhèn)陳寨村 魯山縣堯山鎮(zhèn)

魯山縣堯山鎮(zhèn)東竹園村 舞鋼市尹集鎮(zhèn)

舞鋼市尹集鎮(zhèn)張莊村 葉縣常村鎮(zhèn)

葉縣龍泉鄉(xiāng)草廠村 安陽市：（4鎮(zhèn)+4村）

林州市姚村鎮(zhèn)

林州市河順鎮(zhèn)西曲陽村 內(nèi)黃縣井店鎮(zhèn)

內(nèi)黃縣井店鎮(zhèn)王尉村 湯陰縣宜溝鎮(zhèn)

湯陰縣韓莊鎮(zhèn)北張賈村 安陽縣柏莊鎮(zhèn)

安陽縣曲溝鎮(zhèn)東彰武村 鶴壁市：（2鎮(zhèn)+2村）

?？h王莊鎮(zhèn)

浚縣白寺鄉(xiāng)白寺村 淇縣北陽鎮(zhèn)

淇縣北陽鎮(zhèn)臥羊灣村 新鄉(xiāng)市：（7鎮(zhèn)+7村）

輝縣市冀屯鎮(zhèn)

輝縣張村鄉(xiāng)裴寨村 衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)

衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)小店村 封丘縣應舉鎮(zhèn)

封丘縣陳橋鎮(zhèn)陳橋村 獲嘉縣亢村鎮(zhèn)

獲嘉縣史莊鎮(zhèn)湖畔社區(qū) 新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)

新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)龍泉村 延津縣東屯鎮(zhèn)

延津縣石婆固鎮(zhèn)集北村 原陽縣福寧集鎮(zhèn)

原陽縣太平鎮(zhèn)西衙寺村 焦作市：（6鎮(zhèn)+5村）

博愛縣磨頭鎮(zhèn)

博愛縣孝敬鎮(zhèn)塢莊村 沁陽市西向鎮(zhèn)

沁陽市西向鎮(zhèn)捏掌村 溫縣番田鎮(zhèn)

溫縣趙堡鎮(zhèn)陳家溝村 武陟縣詹店鎮(zhèn)

武陟縣圪垱店鄉(xiāng)崗頭村 修武縣七賢鎮(zhèn)

修武縣西村鄉(xiāng)雙廟村 孟州市南莊鎮(zhèn) 濮陽市：（5鎮(zhèn)+5村）

濮陽縣文留鎮(zhèn)

濮陽縣慶祖鎮(zhèn)朗寨村 清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)

清豐縣雙廟鄉(xiāng)單拐村 臺前縣侯廟鎮(zhèn)

臺前縣侯廟鎮(zhèn)大楊村 范縣高碼頭鎮(zhèn)

范縣王樓鎮(zhèn)蘇莊村 南樂縣張果屯鎮(zhèn)

南樂縣梁村鄉(xiāng)吳村

許昌市：（5鎮(zhèn)+5村）

長葛市大周鎮(zhèn)

長葛市大周鎮(zhèn)小謝莊村 襄城縣庫莊鎮(zhèn)

襄城縣庫莊鎮(zhèn)常莊村 許昌縣靈井鎮(zhèn)

許昌縣蘇橋鎮(zhèn)杜寨村 鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)

鄢陵縣柏梁鎮(zhèn)姚家村 禹州市神垕鎮(zhèn)

禹州市淺井鎮(zhèn)扒村 漯河市：（2鎮(zhèn)+2村）

舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)

舞陽縣辛安鎮(zhèn)劉莊村 臨潁縣繁城回族鎮(zhèn)

臨潁縣大郭鄉(xiāng)胡橋村 三門峽市：（4鎮(zhèn)+5村）

靈寶市豫靈鎮(zhèn)

豫靈鎮(zhèn)姚子頭村 盧氏縣五里川鎮(zhèn)

盧氏縣橫澗鄉(xiāng)淤泥河村 陜縣觀音堂鎮(zhèn)

陜縣西張村鎮(zhèn)廟上村 澠池縣張村鎮(zhèn)

澠池縣段村鄉(xiāng)趙溝村 湖濱區(qū)交口鄉(xiāng)楊家溝村

南陽市：（9鎮(zhèn)+9村）

方城縣小史店鎮(zhèn)

方城縣小史店鎮(zhèn)老莊村 內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)

內(nèi)鄉(xiāng)縣灌漲鎮(zhèn)魏莊村 社旗縣李店鎮(zhèn)

社旗縣五里橋鎮(zhèn)黃獅村 淅川縣九重鎮(zhèn)

淅川縣九重鎮(zhèn)陶岔村 新野縣施庵鎮(zhèn)

新野縣施庵鎮(zhèn)萬前社區(qū) 鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)

鎮(zhèn)平縣曲屯鎮(zhèn)樓子王村 南召縣云陽鎮(zhèn)

南召縣喬端鎮(zhèn)洞街村 唐河縣湖陽鎮(zhèn)

唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)肖堰村 桐柏縣安棚鎮(zhèn)

桐柏縣淮源鎮(zhèn)陳莊村 商丘市：（6鎮(zhèn)+8村）

夏邑縣太平鎮(zhèn)

夏邑縣孔莊鄉(xiāng)八里廟村 虞城縣利民鎮(zhèn)

虞城縣站集鎮(zhèn)沙崗村 寧陵縣石橋鎮(zhèn)

寧陵縣城郊鄉(xiāng)李七莊村 柘城鎮(zhèn)崗王鎮(zhèn)

柘城縣遠襄鎮(zhèn)龐堂村 睢縣平崗鎮(zhèn)

睢縣董店鄉(xiāng)黃臺村 民權縣北關鎮(zhèn)

民權縣白云寺鎮(zhèn)白云寺村 睢陽區(qū)路河鎮(zhèn)熊樓村

梁園區(qū)劉口鄉(xiāng)張彭村 信陽市：（7鎮(zhèn)+8村）

平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)

平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)陳畈村 光山縣潑陂河鎮(zhèn)

光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村 潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)

潢川縣仁和鎮(zhèn)連崗村 羅山縣靈山鎮(zhèn)

羅山縣楠桿鎮(zhèn)田堰村 商城縣金剛臺鎮(zhèn)

商城縣達權店鎮(zhèn)幸福村 息縣夏莊鎮(zhèn)

息縣項店鎮(zhèn)李樓村

新縣沙窩鎮(zhèn)

新縣八里畈鎮(zhèn)神留橋村 浉河區(qū)浉河港鎮(zhèn)郝家沖村 周口市：（8鎮(zhèn)+8村）

項城市秣陵鎮(zhèn)

項城市王明口鎮(zhèn)王明口村 扶溝縣白潭鎮(zhèn)

扶溝縣白潭鎮(zhèn)白潭村 鄲城縣汲冢鎮(zhèn)

鄲城縣汲冢鎮(zhèn)謝寨村 淮陽縣四通鎮(zhèn)

淮陽縣齊老鄉(xiāng)柳林村 商水縣郝崗鎮(zhèn)

商水縣郝崗鎮(zhèn)北社村 沈丘縣付井鎮(zhèn)

沈丘縣馮營鄉(xiāng)李寨村 太康縣老冢鎮(zhèn)

太康縣龍曲鎮(zhèn)料城村 西華縣逍遙鎮(zhèn)

西華縣逍遙鎮(zhèn)常村 駐馬店市：（9鎮(zhèn)+9村）

泌陽縣官莊鎮(zhèn)

泌陽縣銅山鄉(xiāng)焦竹園村平輿縣西洋店鎮(zhèn)

平輿縣西洋店鎮(zhèn)西洋店村 確山縣竹溝鎮(zhèn)

確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚村 汝南縣梁祝鎮(zhèn)

汝南縣梁祝鎮(zhèn)馬北村 上蔡縣黃埠鎮(zhèn)

上蔡縣西洪鄉(xiāng)洼王村 遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)

遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)魏樓村 西平縣出山鎮(zhèn)

西平縣老王坡鎮(zhèn)顧廟村 正陽縣汝南埠鎮(zhèn)

正陽縣真陽鎮(zhèn)龐橋村 驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)

驛城區(qū)古城鎮(zhèn)古城村 濟源市：（1鎮(zhèn)+1村）

承留鎮(zhèn)

承留鎮(zhèn)衛(wèi)佛安村 省直管縣（市）：（10鎮(zhèn)+10村）鞏義市米河鎮(zhèn)

鞏義市大峪溝鎮(zhèn)民權村 蘭考縣堌陽鎮(zhèn)

蘭考縣紅廟鎮(zhèn)雙楊村 汝州市溫泉鎮(zhèn)

汝州市蟒川鎮(zhèn)半扎村 滑縣留固鎮(zhèn)

滑縣老爺廟鄉(xiāng)南塔邱村 長垣縣惱里鎮(zhèn)

長垣縣趙堤鎮(zhèn)趙堤村 鄧州市構林鎮(zhèn)

鄧州市穰東鎮(zhèn)葛營村 永城市芒山鎮(zhèn)

永城市演集鎮(zhèn)豐莊村 固始縣陳淋子鎮(zhèn)

固始縣武廟集鎮(zhèn)鎖口村 鹿邑縣太清宮鎮(zhèn)

鹿邑縣太清宮鎮(zhèn)懷六村 新蔡縣黃樓鎮(zhèn)

新蔡縣黃樓鎮(zhèn)黃樓村

第二篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設情況調(diào)研的通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)規(guī)劃建設情況調(diào)研的通知

各省轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會：

根據(jù)省委、省政府產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要提升、提速、提效的發(fā)展要求，認真貫徹落實《河南省人民政府省長辦公會議紀要》（[2011]70號）和河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室《關于組織開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研工作的通知》要求，我廳將于近期對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設情況開展調(diào)研。請全省各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結合以下要求提供相關材料，并做好調(diào)研準備工作：

一、調(diào)研重點和內(nèi)容

1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立以來建設基本情況，重點包括：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總面積、建成區(qū)面積、主導產(chǎn)業(yè)、吸納投資、產(chǎn)值、稅收等情況；規(guī)劃審批和執(zhí)行情況；道路、供水、排水、供電、供熱等基礎設施管網(wǎng)開工情況、完成情況、投資數(shù)額、建設方式（如：BT/BOT等）、資金來源等；標準化廠房建設完成情況、建設方式等；推進規(guī)劃建設工作的主要做法、存在問題、工作建議等。

2、產(chǎn)城互動發(fā)展情況，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)發(fā)展、推進產(chǎn)城互動方面的主要舉措、存在問題和工作建議。主

要包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城區(qū)空間鏈接的程度；道路、各項管網(wǎng)、污水垃圾處理等設施與城區(qū)的對接情況；吸納勞動力就業(yè)情況；保障性住房建設情況；學校、醫(yī)院、文化等公共服務設施建設情況（規(guī)模、布局）；主要的投資來源和建設方式等。分析各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納投資、吸引就業(yè)、經(jīng)濟增長等方面對城區(qū)產(chǎn)生的影響，城區(qū)的規(guī)模擴大、功能完善等對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展所產(chǎn)生的作用。

3、推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊一體化改造工作的進展情況、主要做法，重點包括搬遷村莊數(shù)量、總面積、涉及人數(shù)、已啟動改造情況、搬遷完成情況、啟動資金來源、建設資金來源、村民安置方案（如就地安置/異地安置等）、搬遷后節(jié)約土地情況、未改造村莊情況和原因、改造計劃等，以及改造過程中存在的問題和工作建議。

二、調(diào)研方式和人員

1、調(diào)研方式

調(diào)研形式以實地考察和各集聚區(qū)報送總結相結合。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的要求，認真準備相關材料，實事求是地對集聚區(qū)發(fā)展建設情況進行統(tǒng)計分析，形成匯報材料。實地調(diào)研的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單和時間將電話另行通知。

2、調(diào)研人員

組 長：劉洪濤 省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廳長

副組長：黃旭升省住房和城鄉(xiāng)建設廳 副廳長

組 員：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、住房保障處、城建處主要負責同志

三、其他事項

各省轄市規(guī)劃局要加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關準備工作的督促指導，并于11月8日前將各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)材料匯總后，報省住房和城鄉(xiāng)建設廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處。我廳將根據(jù)各集聚區(qū)材料情況，并結合調(diào)研情況，匯總形成專項報告，上報省政府和省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

聯(lián)系 人：許 寧

聯(lián)系電話：0371-68080851

郵箱：jjqjcss@163.com

第三篇：關于加強和改進中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作的通知

關于加強和改進中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作的通知 各市、縣（市、區(qū)）建委（建設局）、規(guī)劃局、農(nóng)辦、國土資源局：

為認真貫徹黨的十七屆三中全會和省委十二屆五次會議精神，根據(jù)中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）和省委、省政府《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的若干意見》（浙委〔2010〕34號）要求，順應新時期我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設發(fā)展的新形勢，加快培育建設中心鎮(zhèn)中心村，深入開展農(nóng)村土地綜合整治，不斷提升“千村示范萬村整治”工程建設和農(nóng)村住房改造建設水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設和新型城市化健康發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作通知如下：

一、充分認識加強和改進規(guī)劃編制工作的重要意義

規(guī)劃是建設理念和發(fā)展模式的集中體現(xiàn)，處在“規(guī)劃、建設、管理”這三個輪子中的龍頭位置。近年來，各級黨委政府高度重視村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃的指導下，全省各地加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進程，基本形成了包括鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，在村鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中發(fā)揮了積極的引導調(diào)控作用。當前我省正處在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展轉型升級的關鍵時期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程快速推進，人口、土地、資金等要素在城鄉(xiāng)間的流動十分活躍，農(nóng)村出現(xiàn)多元化的投資主體、多用途的建設行為和多方面的利益格局，農(nóng)民生產(chǎn)、生活、居住和消費方式也在發(fā)生深刻變化，客觀上要求我們順應時勢、與時俱進地加強和改進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，進一步發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的引領和導向作用。

中心鎮(zhèn)中心村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的節(jié)點和紐帶，在推進城鄉(xiāng)一體化進程中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。加強和改進以中心鎮(zhèn)中心村為重點的規(guī)劃編制，是加快培育中心鎮(zhèn)中心村,解決當前中心鎮(zhèn)中心村適應不了城鄉(xiāng)結構快速變動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的需要;是進一步合理配置城鄉(xiāng)資源、促進農(nóng)村集聚集約發(fā)展、推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的需要；是進一步轉變村莊整治建設方式和提升農(nóng)村住房改造建設水平的需要；是協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程的需要。各級各部門務必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強和改進以中心鎮(zhèn)中心村為重點的鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作的重大意義，切實把這項工作抓緊抓實抓好。

二、準確把握規(guī)劃編制工作的指導思想和目標原則

（一）指導思想

加強和改進中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃，要以科學發(fā)展觀為指引，以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為

目標，以推進全域規(guī)劃為重點，著力引導農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)中心村轉移，吸引農(nóng)民向中心鎮(zhèn)中心村相對集中居住，推動基礎設施和公共服務實行中心鎮(zhèn)中心村的重點供給，加快建立以中心鎮(zhèn)中心村為節(jié)點的統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設的新型城鄉(xiāng)關系。

（二）目標任務

1.2012年底前，全省所有省級中心鎮(zhèn)（除縣城以外）要修編完善總體規(guī)劃，并編制完成近期建設用地控制性詳細規(guī)劃。

2.2012年底前，修編完善全省4000個中心村規(guī)劃。其中，今年要修編完善縣（市）域村莊布局規(guī)劃和1200個中心村規(guī)劃。

（三）基本原則

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要避免“就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)、就村論村”，必須立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)、村莊的功能、數(shù)量和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，推動城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村覆蓋。

——可持續(xù)發(fā)展。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要體現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟、集聚集約、保護生態(tài)的要求。堅持新區(qū)建設與舊鎮(zhèn)舊村改造結合，新增建設用地和盤活利用存量建設用地結合，堅持發(fā)展生產(chǎn)和改善生活并舉，人居環(huán)境優(yōu)化與生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)，力爭以最小的資源消耗和環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。

——體現(xiàn)特色。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要避免“千鎮(zhèn)一面、千村一面”。既要體現(xiàn)要素集聚、功能完善的一般要求和鎮(zhèn)村的一般特征，更要體現(xiàn)特色要求。不僅要考慮歷史文化的傳承保護，還要考慮各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和平原、水鄉(xiāng)、山區(qū)、海島不同地形地貌的自然特色。

——相互銜接。按照“體現(xiàn)科學發(fā)展、突出特色優(yōu)勢、實現(xiàn)無縫對接、強化空間管制”的要求，中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及新一輪土地利用總體規(guī)劃的相關規(guī)定，并與其他相關專項規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。中心村規(guī)劃要與農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃“兩規(guī)合一”，并與農(nóng)村住房改造建設、下山搬遷、農(nóng)村公路建設、農(nóng)民飲用水等工程項目建設有機結合。

——公眾參與。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要充分尊重鎮(zhèn)村居民的主體地位，切實保障鎮(zhèn)村居民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。規(guī)劃編制過程中要全方位、多角度地聽取居民的意見和建議，規(guī)劃審批之前要履行公示和村民代表大會同意程序，規(guī)劃依法審批后要張榜公布并廣泛宣傳。

三、深化調(diào)整城鄉(xiāng)空間布局

根據(jù)全省“至2012年培育1200個以及至2020年建設4000個中心村”的總體部署，各縣（市）要在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市群規(guī)劃和縣市域總體規(guī)劃的指導下，結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，著眼于城、鎮(zhèn)、村互動發(fā)展和工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進縣（市）域分區(qū)規(guī)劃或鎮(zhèn)村域整個行政地域的全域規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃，深化落實縣（市）域總體規(guī)劃的發(fā)展要求，進一步優(yōu)化調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃布局,明確縣（市）域內(nèi)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、一般村的數(shù)量、功能與定點，合理安排城鄉(xiāng)建設、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎設施、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結合的“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系。

四、修編完善中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃

要從當前鎮(zhèn)村經(jīng)濟活動聯(lián)系緊密、城鄉(xiāng)結構變動較快的實際出發(fā)，創(chuàng)新中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制理念，改進編制方式，規(guī)范編制要求，提升編制水平。

（一）注重全域規(guī)劃。改變以往重鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的編制理念和做法，通過編制中心鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、充實中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鎮(zhèn)域規(guī)劃內(nèi)容、做深做細中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，切實加強中心鎮(zhèn)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，注重推進中心村域的全域規(guī)劃、全域設計。對中心鎮(zhèn)域村莊，要綜合考慮農(nóng)村人口結構、農(nóng)民收入結構、產(chǎn)業(yè)結構、村莊結構等社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，鼓勵有條件的地方按城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村新社區(qū)建設要求，直接編制詳細規(guī)劃，不再單獨編制村莊規(guī)劃。對城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊要納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（二）把握準確定位。地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大中城市周邊的中心鎮(zhèn)，要充分把握大中城市產(chǎn)業(yè)轉移和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人口轉移的有利時機，按照大中城市的衛(wèi)星城進行規(guī)劃定位。其它經(jīng)濟中等和欠發(fā)達地區(qū)的中心鎮(zhèn)，以及以二、三產(chǎn)業(yè)和人口集聚為主體功能的區(qū)域性中心鎮(zhèn)，原則上要按照功能齊全的小城市進行規(guī)劃定位。中心村的定位總體上要突出其人口集聚與居住服務功能、公共服務與社會管理職能，使之發(fā)展成為當?shù)嘏涮自O施齊、服務功能全、社區(qū)管理同步的人口集聚中心、公共服務中心和社會管理中心。同時要根據(jù)農(nóng)村的人文積淀、資源稟賦與區(qū)位條件，按照塊狀經(jīng)濟集聚型、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展型、農(nóng)家樂休閑旅游型、文化古村保護等不同類型，進一步明確中心村發(fā)展定位。鼓勵有條件的中心村建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的農(nóng)村新社區(qū)。

（三）明確重點要求。中心鎮(zhèn)規(guī)劃應突出規(guī)劃的公共政策屬性，編制和管理的重點,應由確定開發(fā)建設項目轉為對各類資源節(jié)約利用和對公共利益的有效保護以及引導公共財政投入到重要的基礎設施和公共服務設施上,切實保障社會和公共利益。

中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃要落實縣（市）域總體規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃等上位規(guī)劃對本鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌考慮本鎮(zhèn)在縣（市）域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配置、城鎮(zhèn)空間中的地位與作用。加強基礎設施的服務與引導作用，保障公共服務設施配置。注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍、建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容應列入中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容。中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃要適度超前，優(yōu)先覆蓋近期建設規(guī)劃涉及地塊，并把各地塊“主要用途、建筑密度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定、環(huán)境保護要求等”作為強制性內(nèi)容。

中心村規(guī)劃應提出村莊建設與治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村社區(qū)管理的總體要求，明確人口集聚、自然村點縮減、土地集約利用、基礎設施和公共服務設施配置、村域經(jīng)濟發(fā)展、輻射帶動范圍等規(guī)劃目標。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行拇?要注重生產(chǎn)和生活并舉，總體安排居住區(qū)、公共服務區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等區(qū)域布局，統(tǒng)籌安排種（養(yǎng)）殖業(yè)、加工業(yè)及公益福利事業(yè)等場所設施,促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)同步發(fā)展。同時要加強空心村整治、閑置地利用和危房改造，保護生態(tài)環(huán)境、自然景觀和傳統(tǒng)民居、祠堂、歷史建筑物與構筑物、古樹名木等人文景觀。

（四）加強項目支持。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃,特別是中心村規(guī)劃要做到項目有規(guī)劃指引、規(guī)劃有項目支持。推廣實施住房和城鄉(xiāng)建設部“工程項目帶動村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化試點”，加強基礎設施和公共服務設施引導，統(tǒng)籌農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村住房改造建設、千村示范萬村整治工程等各項工程建設，整合各項涉農(nóng)資金，增強中心鎮(zhèn)中心村對周邊村落的集聚輻射能力，推動中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃的實施。在重點抓好中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃同時，各地要繼續(xù)分類推進其它村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和修編，注重保留村鎮(zhèn)的規(guī)劃特色。對以農(nóng)產(chǎn)品集散和加工服務為主體功能的一般鎮(zhèn)，可按小市鎮(zhèn)規(guī)劃；對以區(qū)域環(huán)境、資源保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體功能，無特色產(chǎn)業(yè)支撐的一般鎮(zhèn)，要突出其農(nóng)村的社會管理服務和居住服務職能，可按較大規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃。對規(guī)劃保留的村莊，要區(qū)分情況，相應編制和修編村莊建設規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃；對規(guī)劃撤并的村莊，要明確規(guī)劃去向與時序安排。對特色村鎮(zhèn)，要根據(jù)相關保護規(guī)劃的編制要求，加強地域風貌和文化特色的保護。

五、切實加強中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作的組織領導

加強和改進中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃涉及面廣、情況復雜、工作量大，必須切實加強對這項工作的組織領導。各級規(guī)劃建設、農(nóng)辦、國土資源等部門要建立村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作部門聯(lián)席會議制度，定期研究規(guī)劃重大問題和重要事項，對中心鎮(zhèn)建設、中心村培育、村莊環(huán)境整治、農(nóng)村住房改造建設、農(nóng)村土地綜合整治等各項工作，在規(guī)劃上形成一盤棋，在項目安排上形成建設合力。各市縣規(guī)劃部門要積極爭取財政支持，安排村鎮(zhèn)規(guī)劃編制專項經(jīng)費，同時要充分發(fā)揮當?shù)匾?guī)劃設計單位的積極性，邀請省內(nèi)外規(guī)劃院所、大專院校參與村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，切實加大資金和技術投入。中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃要依法制定,中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃報經(jīng)上一級人民政府審批的同時，并報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。

第四篇：2014年11月17日河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點示范工作的實施意見豫建村鎮(zhèn)〔2014〕30號[范文模版]

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點示范工作的實施意見

豫建村鎮(zhèn)?2014?30號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設局(委)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局: 為深入貫徹《國務院辦公廳關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》(國辦發(fā)?2014?25號)、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》(豫辦?2014?19號)和《中共河南省委辦公廳關于編制新農(nóng)村建設規(guī)劃的指導意見》(豫辦?2014?29號)精神,進一步改善我省農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平,大力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點示范工作,特制定以下實施意見:

一、重要意義

美麗宜居鄉(xiāng)村包括美麗宜居小鎮(zhèn)和美麗宜居村莊。建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村有利于加快農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村環(huán)境綜合治理、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、挖掘和保護鄉(xiāng)村文化資源、構建綠色鄉(xiāng)村體系,是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措,是全面建成小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的具體行動,對于打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南,實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省具有重要推動作用。各地要充分認識開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點示范工作的重要性,扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設,不斷提升新農(nóng)村建設水平,努力打造農(nóng)民幸福美好生活家園。

二、總體要求(一)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實總書記系列重要講話、中央和我省農(nóng)村工作會議精神,按照國家和我省改善農(nóng)村人居環(huán)境有關工作部署和要求,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為方略,以完善農(nóng)村基礎設施為基礎,以村莊環(huán)境整治為重點,以美麗和宜居為導向,結合各地實際,大力開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(二)基本原則

堅持以人為本,尊重民意。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,尊重農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權,不強制不攤派,不增加農(nóng)民負擔。

堅持規(guī)劃引領,示范帶動。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領和指導作用,科學編制新農(nóng)村建設規(guī)劃,統(tǒng)籌美麗宜居鄉(xiāng)村建設,做到先規(guī)劃后建設。

堅持城鄉(xiāng)一體,統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設,加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,促進城鄉(xiāng)互補協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持因地制宜,突出特色。立足鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎、地形地貌、文化傳統(tǒng)等實際,尊重原有格局,突出鄉(xiāng)村特色和田園風貌,體現(xiàn)地域文化風格,防止大拆大建和“千村一面”。

(三)建設目標

在全省范圍內(nèi)開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點示范,按照以點為基、串點成線、連線成片的總體思路,各縣(市、區(qū))根據(jù)新農(nóng)村建設規(guī)劃,有計劃分批次啟動美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點。到2016年,美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點示范初見成效,每個縣(市、區(qū))都啟動一批美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點,并建成1個以上省級美麗宜居鄉(xiāng)村示范;到2020年,全省建成10個美麗宜居鄉(xiāng)村示范縣(市、區(qū))、100個省級美麗宜居小鎮(zhèn)示范、1000個省級美麗宜居村莊示范,爭取有條件的縣(市、區(qū))建成2—3條美麗宜居鄉(xiāng)村示范帶。

三、主要任務(一)鄉(xiāng)村風貌方面 1.自然風光

保護地形地貌、河湖水系、森林植被、動物棲息地等自然風光,提升鄉(xiāng)村自然景觀,創(chuàng)造碧水藍天、人與自然和諧相處的良好生態(tài)環(huán)境。保護井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸、古樹名木等鄉(xiāng)村要素。慎砍樹、禁挖山、不填湖。

2.田園景觀

美化農(nóng)田、牧場、林場、漁塘等田園景觀,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施特有的地域、民族、傳統(tǒng)或時代特色,結合民俗民風,體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。鄉(xiāng)村整體風貌形態(tài)與自然環(huán)境協(xié)調(diào),體現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌。多使用本地樹種,提高綠化覆蓋率,主干道和河道兩邊建設綠化景觀帶,路邊屋旁有樹木,靈活布置休閑健身綠地,住宅之間有綠化帶,農(nóng)戶庭院有花草樹木。景觀建筑要優(yōu)美實用、種類豐富、充分反映鄉(xiāng)村特色、具有地域文化色彩。

3.街巷建筑

格局走向要尊重山形水勢,契合地貌,布局上要因地制宜,建設規(guī)模適度,主要建筑層數(shù)鎮(zhèn)區(qū)宜采用多層、村莊不宜超過三層。整體風貌、色彩、風格和諧統(tǒng)一。街巷空間要錯落有致,尺度宜人。

4.農(nóng)房建設

農(nóng)房建設要安全、經(jīng)濟、適用、美觀,符合規(guī)劃,倡導綠色、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地,多使用當?shù)夭牧?鼓勵使用新型墻體材料。農(nóng)房風格、色彩、體量體現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌,結構安全,功能適用,廚衛(wèi)設施完善,具有儲藏空間和室外活動空間。庭院內(nèi)外整潔,注重細部設計,體現(xiàn)當?shù)靥厣?防止盲目采用外來建筑樣式、簡單套用城市住宅形式。農(nóng)房建設有規(guī)劃有管理,無違規(guī)建房及私搭亂建現(xiàn)象。

5.傳統(tǒng)特色

保護與傳承好歷史文化遺存、地區(qū)民族文化、人文資源及民俗,利用地域優(yōu)勢資源,挖掘歷史文化傳統(tǒng),保護和支持傳承人,提供文化場所和空間,保留或編撰鄉(xiāng)村歷史相關文獻,注重宣傳。對歷史遺存要建檔保護,劃定保護紫線和風貌保護區(qū),打造具有歷史文化、風景旅游、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、溫泉療養(yǎng)、區(qū)域經(jīng)濟等特點的特色鄉(xiāng)村。

(二)公用設施方面 1.環(huán)境整治

垃圾治理。垃圾收集處理設施要完善,日產(chǎn)日清不積存。推行垃圾就地分類減量和資源化回收利用,逐步完善垃圾收集轉運和集中處理設施布局。

污水治理。因地制宜開展污水治理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要建設污水處理設施和配套收集管網(wǎng)并有效運行。村莊要建設污水處理設施。開展河道綜合治理,改善農(nóng)村河道水環(huán)境。

畜禽糞便治理。規(guī)?；B(yǎng)殖場要和居民生活區(qū)科學分離,并配套建設畜禽糞便污水綜合治理與利用設施。加強分散家庭養(yǎng)殖戶畜禽糞便貯存設施建設,推進畜禽糞便還田利用。

秸稈治理。引導農(nóng)民開展秸稈還田、青貯,鼓勵秸稈能源化利用。村內(nèi)柴草堆垛進院,規(guī)整垛放,不占道路。

病死動物無害化。逐步建立農(nóng)村病死動物無害化收集和處理系統(tǒng),加快無害化處理場所建設。

病媒生物控制?？刂坪拖∶缴锏奈：?防止疾病傳播,蚊蠅鼠蟑得到有效控制。

2.基礎設施

道路建設。實施道路硬化且通達性好,主要街路全部硬化并有邊溝,排水、路燈等附屬設施基本完備,鎮(zhèn)區(qū)要合理設置停車場。道路選線應順應地形,盡量利用原有鄉(xiāng)村道路。具有歷史文化特色的街巷路面應采用傳統(tǒng)建筑材料。結合鄰里交往和休閑健身需求,合理布置步行道。

飲水改造。完善供水設施,保障飲用水水質,全面解決飲水安全問題。在城鎮(zhèn)供水服務半徑內(nèi)的村莊,優(yōu)先采用管網(wǎng)延伸供水。不在城鎮(zhèn)供水服務半徑內(nèi)且具備水源條件的大、中型村莊,采用獨立集中供水。小型村莊和相鄰村莊可結合實際采用區(qū)域集中供水,散戶宜采用簡易獨立供水。

照明亮化。建設公共照明設施,主要道路、街口和廣場實現(xiàn)亮化。

廁所改造。推動農(nóng)村家庭改廁,開展無害化衛(wèi)生廁所改造,逐步推行廁所水沖化,鼓勵有條件的農(nóng)戶廁所進戶。

防災減災設施建設。防火、防汛、防澇、防震、抗旱等相關設施齊全、管理有效,無地質災害隱患。

(三)生活宜居方面 1.產(chǎn)業(yè)支撐

突出產(chǎn)業(yè)支撐,培育壯大主導產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進農(nóng)民就業(yè),依托鄉(xiāng)村空間或資源發(fā)展旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民純收入。

2.公共服務

強化、完善農(nóng)村公用設施和鄉(xiāng)村商業(yè)、教育、醫(yī)療、文娛等服務功能,加強銀行網(wǎng)點、綜合超市、餐飲住宿等社會服務設施建設。加快健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村社會救助等社會保障體系。

3.鄉(xiāng)風文明

培育自然純樸、文明禮貌、誠實守信、遵紀守法、社會和諧的鄉(xiāng)風。引導村民破除陳規(guī)陋習,培育科學、健康、文明的生活方式。發(fā)掘、保護、開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源,傳承弘揚具有河南特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。扎實開展平安創(chuàng)建活動,加強農(nóng)村社會治安綜合治理。

4.綜合管理

鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈整潔,治安管理良好,市場環(huán)境井然有序,廣告標識規(guī)范,停車管理有序,無私搭亂建、違規(guī)違章現(xiàn)象。有規(guī)劃建設管理機構,配備規(guī)劃建設管理人員,制度健全,管理有效。鎮(zhèn)容管理有機構、有制度、有人員。加強村莊基層組織建設,完善相關管理制度,強化村民自治管理,制定“村規(guī)民約”。健全村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度,加強農(nóng)民理事會、村務監(jiān)督委員會等組織建設,依法保障農(nóng)民在美麗宜居鄉(xiāng)村建設中的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

四、工作措施

(一)加強組織協(xié)調(diào)。各地要高度重視美麗宜居鄉(xiāng)村建設,把這項工作作為現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設的重要載體和主要抓手,城鄉(xiāng)建設部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門制定具體行動計劃,加強督導檢查?？h鄉(xiāng)兩級要充實工作力量,把美麗宜居鄉(xiāng)村建設作為當前重要任務,妥善處理好與各類創(chuàng)建活動的關系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關涉農(nóng)建設項目,切實抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃實施。結合新農(nóng)村建設規(guī)劃編制,綜合考慮當?shù)爻擎?zhèn)化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護等因素,按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃五規(guī)合一的工作要求,統(tǒng)籌美麗宜居鄉(xiāng)村建設,注重保護鄉(xiāng)村原始風貌,不搞大拆大建,滿足農(nóng)民需求,細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務的功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時序與要求,在全面改善農(nóng)村人居環(huán)境改善的基礎上,集中資金和力量開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點示范。

(三)試點先行、示范引領。根據(jù)各地實際,按照新農(nóng)村建設規(guī)劃,各縣(市、區(qū))自主確定、適時啟動、有序推進試點工作,鼓勵、支持有條件的縣(市、區(qū))和鎮(zhèn)鄉(xiāng)全域開展、整體推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。要優(yōu)先將歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等鎮(zhèn)村列入試點。通過逐級申報推薦考核,將具備示范條件的鎮(zhèn)和村莊列入河南省美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范名單予以公布,并優(yōu)先推薦申報國家級宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范,引領美麗宜居鄉(xiāng)村建設健康穩(wěn)步發(fā)展。

(四)加大政策與資金支持。建立政府主導、村民參與、社會支持的資金投入機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和我省各類涉農(nóng)建設項目與資金,各級資金要按照渠道不亂、用途不變的原則,集中投放,要把美麗宜居鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村危房改造、鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃試點、重點流域重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展、重點鎮(zhèn)建設、村莊環(huán)境整治等工作有機結合起來,有效整合相關項目資金,形成合力。完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制,調(diào)動村民參與美麗宜居鄉(xiāng)村建設的積極性。建立引導激勵機制,鼓勵社會資本參與建設。

(五)強化宣傳引導。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,總結宣傳先進典型,形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗宜居鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家論證、項目共建等途徑,調(diào)動基層干部群眾參與的積極性,鼓勵和引導各類工商企業(yè)、民營企業(yè)家、農(nóng)民企業(yè)家、華人華僑、愛心人士等積極參與支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

(六)創(chuàng)新工作機制。要加強與農(nóng)辦、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào),努力形成推動工作的合力。省住房城鄉(xiāng)建設廳組織技術研討、學習觀摩,推廣地方先進經(jīng)驗,加強對試點示范工作的指導;完善美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建標準,建立示范動態(tài)管理機制,對經(jīng)考核確已達不到要求的,不再列入示范名單;會同省直有關部門,逐步將美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點示范工作開展情況納入省改善農(nóng)村人居環(huán)境績效考核內(nèi)容,強化考核督查;加大美麗宜居鄉(xiāng)村宣傳力度,讓社會關注、群眾參與,確保試點示范工作健康有序開展。

2014年11月17日