第一篇：方世忠：要始終把法律挺在決策前面

方世忠：要始終把法律挺在決策前面

7月12日下午，寶山區(qū)政府舉辦兼職政府法律顧問聘任儀式，區(qū)委副書記、區(qū)長方世忠出席會議并講話，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)夏雨、陶夏芳、秦文波、袁罡、李存貴、孫曉風(fēng)出席。區(qū)長方世忠為區(qū)政府兼職法律顧問、執(zhí)業(yè)律師頒發(fā)聘書 會上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)政府兼職法律顧問、執(zhí)業(yè)律師頒發(fā)了聘書，兩位兼職政府法律顧問代表分別作了交流發(fā)言，副區(qū)長袁罡主持會議并介紹了寶山區(qū)兼職政府法律顧問庫及區(qū)政府兼職法律顧問選聘情況。

方世忠說：建立政府法律顧問制度，既是中央和本市推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的明確要求，也是寶山推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要保障。特別是當(dāng)前寶山正處在轉(zhuǎn)型的快車道和深度期，推動寶山發(fā)展最直接、最有效的就是改革政府自身，推動政府管理轉(zhuǎn)型。在這個過程中，必須始終保持民本情懷、堅持規(guī)則意識、強(qiáng)化權(quán)力約束，真正把法律挺在決策前面，不斷提高依法行政的能力，切實推動法治政府建設(shè)。

方世忠要求，必須以建立政府法律顧問制度為契機(jī)，深入推進(jìn)依法行政，提升政府法治水平。1一是轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)便捷化。要繼續(xù)深化行政審批制度改革和商事制度改革，簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，提升企業(yè)和公民服務(wù)的便捷度。2二是完善決策法治，提高治理現(xiàn)代化。要進(jìn)一步完善重大行政決策制度，確保決策的科學(xué)化、民主化、法治化。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，增強(qiáng)決策的合法性、合理性和可行性。3三是推進(jìn)政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，實現(xiàn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。4四是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提高行政規(guī)范度。進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和法治水平，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法程序，細(xì)化行政執(zhí)法流程，理順執(zhí)法交叉關(guān)系，消除行政執(zhí)法盲區(qū)，讓依法行政成為共識，遵法循規(guī)成為普遍行為。5五是強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高政府廉潔度。不斷健全政府機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力制約制度和監(jiān)督制度，防止行政權(quán)力濫用。將政府活動全部納入法治軌道，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督以及司法、審計、社會、輿論等各方的監(jiān)督。

“法律顧問是政府依法決策、依法行政的參謀助手。必須充分發(fā)揮其在政府工作中的‘法律之鏡’和‘法治標(biāo)尺’的作用?！狈绞乐覐?qiáng)調(diào)，區(qū)政府兼職法律顧問要主動發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，堅持依法履職、勤勉履職、高效履職，全力協(xié)助政府把好行政行為的法律關(guān)，為寶山發(fā)展積極出謀劃策。同時，也希望各單位和部門充分利用好法律顧問這股專業(yè)力量，合力推動寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府兼職法律顧問、執(zhí)業(yè)律師合影 據(jù)悉，此次受聘的15名區(qū)政府兼職法律顧問，包括3名專家學(xué)者和12名執(zhí)業(yè)律師。其中，3位法學(xué)專家均獲得法學(xué)博士學(xué)位，研究領(lǐng)域涵蓋行政法學(xué)、民商法學(xué)、國際法學(xué)等多個領(lǐng)域。12名專職執(zhí)業(yè)律師，專業(yè)領(lǐng)域涉及房屋土地征收、行政法、公司法、合同法、政府非訴法律服務(wù)、建設(shè)工程、國際貿(mào)易、國際仲裁等。區(qū)政府兼職法律顧問的法律知識與業(yè)務(wù)能力，涵蓋了區(qū)政府絕大部分的決策和執(zhí)法職能。寶山區(qū)兼職政府法律顧問簡介（15名）

王昊東，男，1965年出生，上海市滬中律師事務(wù)所律師，上海市法學(xué)會行政法研究會理事，上海市律師協(xié)會行政法業(yè)務(wù)研究會副主任委員，上海市律師協(xié)會紀(jì)律委員會副主任委員。法學(xué)本科，國際金融碩士，執(zhí)業(yè)于1989年，專業(yè)領(lǐng)域為行政訴訟、政府非訴法律服務(wù)、民商法。

第二篇：切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面

切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力解決管黨治黨“失之于寬、失之于松、失之于軟”的問題。堅持問題導(dǎo)向，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，體現(xiàn)了“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”“抓早抓小、防微杜漸”的理念，點亮了普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“航標(biāo)燈”，拉起了黨組織和黨員修身用權(quán)的“警戒線”。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨應(yīng)該按照怎樣的歷史邏輯全面從嚴(yán)治黨，揭示了保持黨的先進(jìn)性和純潔性應(yīng)有的歷史責(zé)任。在革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，黨的紀(jì)律在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、保持黨的先進(jìn)性和純潔性等方面發(fā)揮了重要作用。新的形勢和任務(wù)，對黨的建設(shè)提出了新的要求。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的著眼點，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行具有新的歷史特點的黨的建設(shè)。在復(fù)雜形勢下，更好地推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識，把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在突出的位置。要通過嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，來保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨應(yīng)該按照怎樣的實踐邏輯全面從嚴(yán)治黨，揭示了保持黨的先進(jìn)性和純潔性應(yīng)有的現(xiàn)實擔(dān)當(dāng)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面具有很強(qiáng)的問題導(dǎo)向性，是對當(dāng)前形勢和現(xiàn)實問題的積極回應(yīng)。隨著世情、國情、黨情的不斷變化，我們黨面臨的考驗更加復(fù)雜、更為嚴(yán)峻，黨內(nèi)確實存在著一些問題。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，以確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。中央出臺的關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，以及在全黨開展的黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育等，就是要從根本上解決黨內(nèi)存在的突出問題。這些重要舉措的落實，說到底就是嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的問題。黨的紀(jì)律建設(shè)不僅體現(xiàn)了顯著的針對性，而且體現(xiàn)了我們黨解決自身存在的問題的堅強(qiáng)決心和自信，也展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高度的執(zhí)政使命和擔(dān)當(dāng)。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)）

第三篇：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法心得體會

學(xué)習(xí)《把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法》

心 得 體 會

近日，按照市、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)了《關(guān)于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法》，結(jié)合學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，并進(jìn)行了研討活動，通過研討活動我認(rèn)識到：

全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程、黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一，是各項工作順利推進(jìn)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨是具體的、不是抽象的，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，用紀(jì)律和規(guī)矩管住八千多萬黨員，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨的肌體健康純潔，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

黨的十八大以來，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀(jì)律和規(guī)矩。在中央紀(jì)委五次全會上，總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。這些重要論述，是對黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，切中了時弊，抓住了根本，為全面從嚴(yán)治黨指明了方向。毋庸置疑，紀(jì)律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。如果退守至法律防線，只有嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，全面從嚴(yán)治黨就會成為一句空話。這就要求我們必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，讓黨員干部時刻牢記紀(jì)律和規(guī)矩是不可觸碰的紅線，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)對照和規(guī)范自己的言行。

二、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，是切實解決黨內(nèi)突出問題的現(xiàn)實需要。

當(dāng)前，正風(fēng)反腐成效明顯，但還沒有取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。“紀(jì)綱一廢，何事不生？”尋根溯源，作風(fēng)和腐敗問題的背后都是紀(jì)律問題?！捌品ā北叵取捌萍o(jì)”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩開始的。一個地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、政治生態(tài)惡化，也一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀(jì)律抓不起來、規(guī)矩嚴(yán)不起來有直接關(guān)系。對癥下藥，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。只有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，筑起紀(jì)律和規(guī)矩的堅固防線，才能從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道，防止小錯釀成大禍，避免違紀(jì)的黨員干部滑向腐敗深淵。只有把紀(jì)律和規(guī)矩管到位、嚴(yán)到份，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，逐步實現(xiàn)“不敢”、“不能”、“不想”。

三、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，對黨委、紀(jì)委提出了更高要求。

抓好紀(jì)律建設(shè)，黨委肩負(fù)主體責(zé)任，這是黨章賦予的重要職責(zé)。各級黨委必須責(zé)無旁貸地當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，加強(qiáng)對黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不守規(guī)矩現(xiàn)象就要馬上去管，看到違反紀(jì)律行為就要及時處理，發(fā)揚啄木鳥精神，體現(xiàn)黨組織對黨員干部的關(guān)心，促使“森林”健康、“生態(tài)”轉(zhuǎn)好。各級紀(jì)委要按照黨章要求回歸本職，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)都沖著紀(jì)律去。要切實轉(zhuǎn)變政績觀，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，在堅持零容忍懲治腐敗的同時，注重抓早抓小、動輒則咎，讓“扯扯袖子、咬咬耳朵”、“紅紅臉、出出汗”成為工作常態(tài)，充分體現(xiàn)紀(jì)律檢查的政治性，確保紀(jì)律的剛性約束，使黨員干部心懷戒懼、行有所止，真正做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩。方向明確了，就要切實行動起來，前移關(guān)口、創(chuàng)新方法、砥礪作風(fēng)，在狠抓落實中顯身手、見擔(dān)當(dāng)；就要保持定力，一步一個腳印向前走，堅持不懈抓好紀(jì)律建設(shè)，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，為鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、取得黨的各項事業(yè)新勝利提供有力保證。

第四篇：中共平頂山市委關(guān)于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法[定稿]

中共平頂山市委關(guān)于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法（試行）

（2015年7月6日）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的要求，堅持用紀(jì)律和規(guī)矩約束全體黨員干部，切實維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨組織和全體黨員干部。第三條 工作中遵循下列原則：

（一）從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨；

（二）紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前；

（三）抓早抓小、動輒則咎；

（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。

第四條 各級黨組織要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。工作中遵守下列要求：

堅持黨紀(jì)黨規(guī)經(jīng)常性教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求。堅持黨的紀(jì)律嚴(yán)于國家法律，把紀(jì)律和規(guī)矩作為衡量黨員干部行為的第一把標(biāo)尺，防止由違紀(jì)行為演變成違法行為。

堅持日常監(jiān)督管理全覆蓋，健全黨員干部監(jiān)督管理機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)處理黨員干部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題。

堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門各司其責(zé)，各級黨委（黨組）履行主體責(zé)任，紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行監(jiān)督責(zé)任，部門齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。

第二章 紀(jì)律與規(guī)矩

第五條 黨員干部應(yīng)以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)紀(jì)律意識，遵守黨的章程，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。

（一）嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅定理想信念，堅持原則立場，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和中央權(quán)威，維護(hù)政令暢通。

（二）嚴(yán)守組織人事紀(jì)律，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序辦事。嚴(yán)格遵守干部選拔任用規(guī)定。

（三）嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，自覺維護(hù)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，主動向群眾宣傳黨的主張，堅決同錯誤思想和輿論作斗爭。

（四）嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，遵守財政、金融、經(jīng)濟(jì)等工作領(lǐng)域中的行為規(guī)范，厲行節(jié)約，反對浪費。

（五）嚴(yán)守群眾紀(jì)律，強(qiáng)化宗旨觀念，依紀(jì)依法辦事，密切聯(lián)系群眾，堅持群眾路線，維護(hù)群眾利益，接受群眾監(jiān)督。

（六）嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅持請示報告制度，上班不遲到、不早退，不做與工作無關(guān)的事，工作日午間不飲酒。

（七）嚴(yán)守生活紀(jì)律，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，勤儉樸實、作風(fēng)正派。

（八）嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，嚴(yán)于律己、勤政廉政；嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，禁止謀取不正當(dāng)利益。

（九）嚴(yán)守外事紀(jì)律，在外事活動和國（境）外期間，維護(hù)黨、國家、民族的榮譽(yù)和利益。

（十）嚴(yán)守保密紀(jì)律，遵守保密規(guī)定，保守黨和國家的秘密。第六條 黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，禁止有下列行為：

（一）背離信仰，歪曲黨史，妄議中央，造謠傳謠；組織或者參加非法組織，組織或者參加反對黨的活動。

（二）違反議事規(guī)則，個人或少數(shù)人決定重大事項，或者擅自改變集體決定；執(zhí)行上級決策部署打折扣、作選擇、搞變通；搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派；跑風(fēng)漏氣，或者擅自發(fā)布、傳播重要信息。

（三）跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、任人唯親。

（四）工作中不履行或不正確履行職責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為、懶政怠政；對待基層和群眾生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓。

（五）違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動，干擾社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（六）違反中央八項規(guī)定精神，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)。

（七）揮霍浪費公共財產(chǎn)，占用公物歸個人使用，用公款支付高消費娛樂、健身等活動。

（八）違規(guī)從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼職取酬。

（九）好大喜功、弄虛作假，搞不切實際的形象工程、政績工程。

（十）搞封建迷信活動，不信科學(xué)信鬼神。第三章 機(jī)制與保障

第七條 各級黨組織要履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩放在重要位置。各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對不守紀(jì)律和規(guī)矩的行為嚴(yán)肅處理。

第八條 建立健全教育預(yù)防機(jī)制，注重教育為先、源頭治理。

（一）開展提醒教育。把握元旦、春節(jié)、國慶、中秋等重要假日節(jié)點，發(fā)放廉政提醒函，編發(fā)廉政短信。在干部提拔任用或者執(zhí)行重要任務(wù)前，進(jìn)行廉政提醒談話。

（二）開展告誡教育。對群眾反映黨員干部的問題及時核實；對苗頭性問題及時進(jìn)行約談、函詢或者誡勉談話。

（三）開展警示教育。完善庭審教育、現(xiàn)身說法教育等機(jī)制，注重用身邊事教育身邊人，提高黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

（四）實行廉潔從政承諾書制度。在重大項目、重大工程等工作開展前，組織黨員干部簽訂廉潔從政承諾書。

第九條 建立健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，注重早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

（一）完善黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度。

實行巡察制度。開展全面巡察和專項巡察，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部紀(jì)律作風(fēng)方面的問題。

落實述責(zé)述廉評議制度。下級黨組織負(fù)責(zé)人向上級紀(jì)委全體委員會述責(zé)述廉，接受現(xiàn)場質(zhì)詢和測評。

完善黨內(nèi)請示報告制度。本地區(qū)、本部門、本單位出現(xiàn)黨內(nèi)組織生活不正常、內(nèi)部嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)等問題時，黨組織負(fù)責(zé)人必須及時向上級黨組織報告。

完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。堅持上級紀(jì)委派人員參加下級黨組織民主生活會制度。

建立黨員干部問題線索共享機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安、審計等機(jī)關(guān)之間的工作協(xié)調(diào)配合。

（二）完善媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督等監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力。健全媒體監(jiān)督舉報機(jī)制，廣泛收集反映黨員干部的輿論和問題。拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題。聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無黨派人士對本地區(qū)黨員干部隊伍作風(fēng)方面的意見和建議。

第十條 建立健全查辦處理機(jī)制，堅持違紀(jì)必究、有案必查，零容忍、無禁區(qū)。

（一）落實一為主兩報告制度。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。

（二）建立違紀(jì)案件嚴(yán)查快結(jié)機(jī)制。在查清黨員干部主要違紀(jì)事實后，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）建立問題線索分類處置機(jī)制。嚴(yán)格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)處理黨員干部的問題線索。

（四）實行一案雙查制度。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）實行一案雙書制度。公開宣布說理性紀(jì)律處分決定書；就違紀(jì)問題和制度管理漏洞，向發(fā)案單位提出檢查建議書。

第十一條 建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，解決執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、失之于軟的問題。

（一）實行通報曝光制度。對違反中央八項規(guī)定精神典型問題、違紀(jì)典型案例和專項治理中的突出問題進(jìn)行實名通報曝光。

（二）實行執(zhí)紀(jì)問責(zé)過錯追究制度。對大案小查、小案不查，該重處分的輕處分、該輕處分的不處分等問題追究責(zé)任。

（三）堅持責(zé)任追究制度。對發(fā)生腐敗案件和不正之風(fēng)的地方、部門和單位落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行檢查。對落實責(zé)任不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）建立紀(jì)律與法律規(guī)范對接機(jī)制。對法律法規(guī)沒有作出規(guī)定或者短期內(nèi)無法作出規(guī)定的問題，結(jié)合我市實際，及時以黨內(nèi)制度的形式予以明確。

第四章 實施與監(jiān)督

第十二條 各級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實施。主要責(zé)任包括：

（一）落實上級全面從嚴(yán)治黨的要求，做好把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)。

（二）健全工作制度機(jī)制，明確各部門職責(zé)任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。督促檢查下級黨組織貫徹落實本辦法的情況。

（三）定期對本地區(qū)、本部門、本單位內(nèi)遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩的情況開展專題調(diào)研，及時研究解決存在的問題。

（四）支持和保障紀(jì)委（紀(jì)檢組）開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

（五）黨組織主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行一崗雙責(zé)，模范遵守黨紀(jì)黨規(guī)。

第十三條 各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)對本辦法實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要責(zé)任包括：

（一）履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

（二）監(jiān)督檢查嚴(yán)肅黨的紀(jì)律和規(guī)矩各項措施落實情況，及時糾正不良傾向，查處違紀(jì)案件。

（三）根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)矩問題突出的黨組織和黨員干部追究責(zé)任。

第十四條 各級黨組織應(yīng)不斷健全完善監(jiān)督檢查方法。主要有以下幾種：

（一）查黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）會議記錄，看研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是否到位。

（二）查民主生活會記錄，看班子成員之間是否切實履行相互監(jiān)督職責(zé)，批評和自我批評是否到位。

（三）查規(guī)章制度，看管理黨員干部的制度機(jī)制是否健全。

（四）查述責(zé)述廉報告，看領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對職權(quán)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署、協(xié)調(diào)、督辦是否到位。

（五）查中央、省委巡視組和市委巡察組、各類主題實踐活動反饋意見，看整改是否到位。

（六）查責(zé)任目標(biāo)分解，看黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是否明確，分解是否合理，落實是否到位。

（七）查領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表，看報告事項是否真實，是否存在不請示、不報告或者瞞報等問題。

（八）查干部選拔任用相關(guān)材料，看選人用人是否符合程序，是否存在不正之風(fēng)和腐敗問題。

（九）查信訪舉報和案件線索辦理情況，看一為主兩報告和問題線索分類處置情況。

（十）查處分決定書和誡勉談話記錄，看紀(jì)律處分和組織處理是否到位。

第十五條 堅持紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。對違反上述規(guī)定的黨組織和黨員，依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。對有下列情形之一的，一律從嚴(yán)問責(zé)：

（一）不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、造成惡劣影響。

（二）不正之風(fēng)問題突出，嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神。

（三）區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)問題高發(fā)頻發(fā)，不正之風(fēng)長期得不到糾正。

（四）貫徹落實上級決策部署不力，有令不行、有禁不止。

（五）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、政治生態(tài)惡化、自身不能糾正。

（六）不作為、慢作為、亂作為問題突出，不接受監(jiān)督、不回應(yīng)群眾關(guān)切、不認(rèn)真整改。

第十六條 監(jiān)督檢查和問題處理結(jié)果，納入黨建責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、綜合考核和評先評優(yōu)內(nèi)容。第五章 附則

第十七條 本辦法由中共平頂山市紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。第十八條 各縣（市、區(qū)）、市直各部門黨委（黨組），可以根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實際，制定實施細(xì)則。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。