第一篇：上海市防汛防臺專項應急預案

上海市防汛防臺專項應急預案

目 錄 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2 城市概況 2.1自然地理 2.2社會經(jīng)濟 2.3洪澇風險分析 2.4洪澇防御體系 2.5重點防護對象 3 組織體系 3.1領導機構(gòu) 3.2應急聯(lián)動機構(gòu) 3.3工作機構(gòu) 3.4其他 4 預防與預警 4.1預防預警信息 4.2預警級別劃分 4.3預防預警行動 4.4主要防御方案 5 應急響應 5.1應急響應的總體要求 5.2應急響應分級與行動 5.3主要應急響應措施 5.4應急響應的組織工作 5.5信息發(fā)布 5.6應急結(jié)束 6 后期處置 6.1災后救助 6.2搶險物資補充 6.3水毀工程修復 6.4災后重建 6.5保險與補償 6.6調(diào)查與總結(jié) 7 應急保障 7.1通信與信息保障 7.2搶險與救援保障 7.3專業(yè)保障 7.4治安與醫(yī)療保障 7.5物資與資金保障 7.6社會動員保障 8 監(jiān)督管理 8.1公眾信息交流 8.2培訓 8.3演練 8.4獎懲 8.5預案管理 9 附則

總則 1.1編制目的

為有效應對發(fā)生在本市的臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害以及損害防汛設施等突發(fā)事件，保證搶險救災工作高效有序進行，提高上海防汛防臺和整體抗風險能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《國家防汛抗旱應急預案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本市的臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害，以及損害防汛設施等突發(fā)事件的應急處置。

1.4工作原則

堅持行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；統(tǒng)籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險救災先人后物；以防為主，防救結(jié)合；科學決策，快速反應，果斷處置；團結(jié)協(xié)作，協(xié)同應對。城市概況 2.1自然地理

上海東瀕東海，西臨蘇浙兩省，北依長江口，南傍杭州灣，是長江三角洲沖積平原的一部分，境內(nèi)除西南部有少數(shù)丘陵山脈外，全為坦蕩低平的平原，地勢總體呈現(xiàn)由東向西低微傾斜。全市陸域總面積6340.5平方公里，占全國陸域總面積的0.06%，南北長約120公里，東西寬約100公里。全市平均海拔為4米左右。大金山為上海境內(nèi)最高點，海拔高度103.4米。市區(qū)地面高程多在3.0米至4.0米，中心區(qū)的黃浦、靜

2009年地方財政收入2540.3億元，比上年增長7.7％。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資總額5273.33億元，比上年增長9.2%。

上海沿江沿海地區(qū)大工業(yè)密集，國內(nèi)許多知名的大企業(yè)和工業(yè)區(qū)都坐落于此，如寶山鋼鐵（集團）公司、上海石油化工股份有限公司、上?；瘜W工業(yè)區(qū)、臨港新城、江南造船（集團）有限責任公司、石洞口電廠、外高橋電廠及浦東國際機場等，對防汛防臺提出了更高的要求。

2010年世界博覽會5月1日至10月31日在上海舉行，預計參觀人數(shù)將達7000萬人次。世博園區(qū)位于南浦大橋和盧浦大橋之間，沿上海城區(qū)黃浦江兩岸進行布局，且上海世博會會期跨越整個汛期，“安全世博”對防汛工作提出了新的要求。

2.3洪澇風險分析 2.3.1洪澇災害特征

上海地處環(huán)太平洋沿岸的主要自然災害帶, 又是中緯度和海陸相過渡帶, 每年自然災害很多，尤其是洪澇災害最為突出，對社會經(jīng)濟影響也最為重大。據(jù)史料考證，從明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年間，上海地區(qū)有記載的重大洪、澇災害達91次。

由于受海陸效應、熱島效應的交替作用,加上地面沉降、海平面上升, 上海地區(qū)災害頻次、強度呈增大趨勢；尤其是局部性災害比以前增多。

一是臺風的多發(fā)性。自1997年11號臺風嚴重影響上海之后，除1998年14個臺風基本沒有影響上海外，1999年17個臺風，有2個影響上海；2000年23個臺風，有5個影響上海；2001年26個臺風，有2個影響上海；2002年25個臺風，有2個影響上海；2003年21個臺風，有1個影響上海；2004年30個臺風，有2個影響上海；2005年23個臺風，有2個嚴重影響上海。2006年24個臺風，有2個影響上海；2007年25個臺風，有2個嚴重影響上海；2008年22個臺風，有4個臺風影

二是黃浦江部分防汛墻存在安全隱患，實際防御能力因海平面上升和地面沉降等影響已較設防標準有所降低，318公里市區(qū)段中有4段、1.3公里險段和62段、12.5公里結(jié)構(gòu)損壞、強度不足的薄弱段。

三是內(nèi)河調(diào)蓄、排澇能力嚴重不足，在暴雨和高潮雙重影響下，蘇州河、虹口港、楊樹浦港、虬江、新涇港等內(nèi)河水位猛漲，迫使沿河排水泵站一度停機，加劇了市區(qū)積水，內(nèi)河多處防汛墻也出現(xiàn)了險情。

四是城鎮(zhèn)排水設施建設相對滯后，規(guī)劃的361個雨水排水系統(tǒng)，有139個尚未建設；已建成的排水系統(tǒng)中有11個低于一年一遇的標準。在暴雨和特大暴雨情況下，普陀、長寧、寶山、閘北、楊浦、徐匯等區(qū)部分道路和低洼地帶經(jīng)常出現(xiàn)嚴重積水，給社會秩序和居民生活造成了較大的影響。

五是部分流域防汛工程標準不高，黃浦江米市渡水位在臺風“麥莎”影響期間超過歷史最高記錄，上游大泖港水位甚至超過設防標準而發(fā)生局部漫堤，金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)嚴重受澇。

六是部分地下空間的防汛能力不足、措施不力。近幾年每逢暴雨，地下車庫等都會出現(xiàn)雨水倒灌現(xiàn)象，甚至個別地鐵車站也出現(xiàn)類似險情。

2.4洪澇防御體系 2.4.1工程體系

新中國成立以來，歷屆市委、市政府十分重視防汛防臺工作。全市建起了防汛防臺的四道防線，使上海的防汛保安體系初步形成，并在抗擊強臺風和暴雨、天文高潮等過程中發(fā)揮了巨大的減災效益。

目前，上海防汛已經(jīng)基本構(gòu)筑了四道防線。第一道防線是千里海塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本達到抵御百年一遇高潮加11至12級風的標準。其中，城市化地區(qū)115公里達到200年一遇潮位加12級風標準。第二道防線是千里江堤，511公里黃浦江堤防已形成封閉，其中，中下游294公里防御原千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪

公里黃浦江市區(qū)段和109公里蘇州河沿線防汛墻是需要重點設防的岸段。

2.5.4市區(qū)低洼易積水區(qū)域

黃浦區(qū)迎勛北路龍門村、盧灣區(qū)龍華東路南園、長寧區(qū)劍河路、仙霞西路等24處低洼積水區(qū)域是市中心區(qū)防汛排澇的重點。

2.5.5地下工程設施

已建和在建的地鐵、隧道、大型地下商場和地下停車場（庫）等地下公共工程是地下空間防汛的重點。

2.5.6大橋和港區(qū)

黃浦江上的松浦、南浦、楊浦、奉浦、盧浦、徐浦6座大橋和長江隧橋（大橋段）、東海大橋及外高橋、洋山深水港區(qū)等是本市防臺防汛的重點。

2.5.7其它

危舊房屋、高空構(gòu)筑物、空調(diào)室外機、戶外廣告牌、行道樹等，也是市區(qū)和城鎮(zhèn)防汛防臺的重點。組織體系 3.1領導機構(gòu)

3.1.1《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)公共事件應急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領導；市政府是本市突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構(gòu)；市應急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦承擔。

3.1.2上海市防汛指揮部是市政府領導下的市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)一組織指揮本市防汛防臺工作。市防汛指揮部總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮分別由市政府分管副秘書長、上海警備區(qū)分管領導、市水務局局長、市建設交通委分管領導、武警上海市總隊分管領導等擔任，本市職能部門和相關(guān)單位分管領導為指揮部成員。

響應行動；

（7）會同有關(guān)部門做好防汛抗旱資金的安排，督促有關(guān)部門做好防汛抗旱物資的儲備和管理，負責防汛物資的調(diào)度使用；（8）承辦市政府交辦的其他事項。3.3.2市防汛指揮部成員單位及職責 3.3.2.1市發(fā)展改革委

（1）負責防汛工程建設項目的立項審批和年度計劃安排；

（2）協(xié)調(diào)安排防汛工程建設資金；

（3）組織協(xié)調(diào)搶險救災物資的儲備和供應。3.3.2.2市建設交通委

（1）檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)各建設單位及全市建設工地的防汛安全；（2）檢查、監(jiān)督城市道路、公路、橋梁、隧道、下立交及其附屬設施的防汛安全和預案的實施，努力保證汛期通行正常；

（3）負責本市公路綠化樹木和城市高架道路懸掛綠化的應急搶險；

（4）負責本市燃氣行業(yè)的防汛防臺工作，保證正常供應。3.3.2.3市國資委

（1）負責市屬國有企業(yè)防汛安全的監(jiān)督管理工作；

（2）督促企業(yè)落實各項防汛安全措施，指導企業(yè)制定和完善防汛預案。

3.3.2.4市經(jīng)濟信息化委

（1）檢查、監(jiān)督全市工業(yè)行業(yè)的防汛防臺工作；

（2）協(xié)助做好電力行業(yè)的防汛防臺工作，督促電力企業(yè)加強日常巡查，落實搶險措施，消除故障隱患；

（3）組織落實防汛搶險物資的生產(chǎn)和籌措。3.3.2.5市商務委

（6）加強對內(nèi)河航運秩序的管理，對危及防汛設施安全的運輸船舶依法處置。

3.3.2.8市農(nóng)委

（1）檢查、監(jiān)督市農(nóng)口系統(tǒng)的防汛安全；

（2）及時掌握并向市防汛指揮部提供本市農(nóng)業(yè)受災情況，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救措施。

3.3.2.9市教委

（1）組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)防汛防臺工作，督促落實防汛防臺措施；

（2）在市政府統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)落實有關(guān)學校作為汛期緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時安置點；

（3）督促、指導教育系統(tǒng)的防汛防臺宣傳教育，組織教育系統(tǒng)開展防汛防臺應急演練。

3.3.2.10市公安局

（1）受臺風、暴雨等襲擊后，維護城市交通秩序，確保搶險救災車輛優(yōu)先、快速通行；

（2）維護災區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)卣M織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；

（3）打擊破壞防汛工程設施，偷盜防汛物資的犯罪分子。3.3.2.11市氣象局

（1）負責天氣的監(jiān)測和預報，及時向市政府、市防汛指揮部提供災害性天氣預報信息；發(fā)布臺風預警信號后，適當加密預報時段。

（2）歸口管理本市天氣實況、氣象預報和氣象災害預警信號的統(tǒng)一發(fā)布。

（3）負責氣象災害風險分析及預評估。

3.3.2.12市民政局

（1）及時掌握并向市防汛指揮部提供災情信息，負責救災工作；

運行管理工作，確保當?shù)嘏潘〞场?/p>

3.3.2.17市財政局

按照有關(guān)經(jīng)費由市、區(qū)兩級政府分級承擔的原則，負責以下工作：

（1）安排公共防汛防臺經(jīng)費；

（2）落實公共防汛設施運行管理經(jīng)費；

（3）根據(jù)公共防汛搶險應急處置需要，籌措安排所需資金；（4）管理和監(jiān)督防汛防臺專項資金使用情況。3.3.2.18市衛(wèi)生局

檢查、督促衛(wèi)生系統(tǒng)做好汛期防病治病工作，落實醫(yī)療救護隊伍，及時為災區(qū)提供醫(yī)護和防疫服務。

3.3.2.19上海海事局

（1）負責本市海域、長江上海段和黃浦江船舶航行安全管理，對危及防汛設施安全的船舶依法管理和處置；

（2）在臺風等預警信號發(fā)布后，加強對船舶的防護引導，必要時對船舶采取疏散、撤離等管理措施，并組織對遇險船舶的搜救。

3.3.2.20市通信管理局

組織、指揮、協(xié)調(diào)本市相關(guān)電信運營企業(yè)，對防汛機構(gòu)的日常和應急通信提供保障。

3.3.2.21市民防辦

（1）負責全市公用民防工程的防汛防臺安全管理，檢查督促非公用民防工程做好防汛防臺安全管理工作；

（2）依托本市地下空間管理聯(lián)席會議平臺，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實全市普通地下工程防汛防臺工作。

3.3.2.22民航華東管理局

（1）負責本系統(tǒng)內(nèi)的防汛防臺工作；

（2）組織協(xié)調(diào)機場、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導、轉(zhuǎn)運

（2）承擔本市大型應急搶險設備的保障任務；（3）做好本單位的防汛防臺工作。3.4其他

3.4.1區(qū)縣及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)

各區(qū)縣設立防汛指揮部，負責本級防汛防臺工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立防汛指揮機構(gòu)或工作部門，具體負責本行政區(qū)域的防汛防臺工作。

3.4.2各有關(guān)部門、單位

相關(guān)單位可根據(jù)需要，設立防汛工作機構(gòu)或明確職能部門，負責防汛工作。各部門、單位根據(jù)職責，組織實施和指導本系統(tǒng)、行業(yè)的防汛防臺工作，汛情緊急時，承擔突擊性防汛救災任務，確保安全度過汛期。預防與預警 4.1預防預警信息 4.1.1氣象水文海洋信息

氣象、水文、海洋部門應加強對災害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測、預報和預警，并將結(jié)果及時報送市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當預報即將發(fā)生嚴重洪澇災害和臺風暴潮災害時，市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應提早預警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水和臺風暴潮來臨時，水文和海洋部門應加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應在1小時內(nèi)報到市防汛指揮部，重要站點的水情應在30分鐘內(nèi)報至市防汛指揮部，為防汛指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

4.l.2水利工程信息

當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時，各級堤防管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況及時報告上級工程管理部門和同級防汛指揮機構(gòu)。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防、水閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到市防

4.3.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺風災害和自我保護的意識，做好立足防大汛抗大災的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)搶險隊伍建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和防汛工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類防汛工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類江河防汛調(diào)度方案、臺風暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口應急方案、人員安全轉(zhuǎn)移預案。針對江河堤防險工險段，應制訂工程搶險方案。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

（8）防汛日常管理。加強防汛日常管理，對在江河、湖泊、灘涂等區(qū)域內(nèi)建設的項目，其工程建設方案應經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意，對未經(jīng)審核同意并嚴重影響防汛安全的項目，責令限期拆除，逾期不拆除的，依法組織強行拆除，并追究有關(guān)單位和負責人的責任。對地鐵、隧道、大型地下停車場（庫）等地下公共工程，應當進行防汛專項論證，未進行論證的，責令改正。

4.3.2江河洪（潮）水預警

采取加固、拆除等措施，組織船只回港避風和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

4.4主要防御方案 4.4.1海塘防守及搶險方案

公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標準內(nèi)務必確保安全。

在發(fā)布臺風橙色預警信號后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。當預報風暴潮強度大于海塘防御能力時，塘內(nèi)人員尤其是長興、橫沙、崇明三島居民必須及時轉(zhuǎn)移至安全地帶，具體方案由崇明縣制訂執(zhí)行，當?shù)伛v軍與武警部隊協(xié)助。為保護人身安全，在緊急情況下遇有拒絕轉(zhuǎn)移的市民，經(jīng)勸說無效時可強制撤離。

一旦海塘發(fā)生潰決時，沿海區(qū)縣應迅速組織人員撤離至安全地段，潮退后立即組織搶險隊伍封堵、修復。有關(guān)專業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊、武警部隊按指令投入搶險。

4.4.2防汛墻設防和搶險方案

公用段由所在區(qū)負責防守；企業(yè)段由所在企業(yè)負責防守。當遇高潮位，市區(qū)支流水閘關(guān)閉擋潮后，因暴雨而使內(nèi)河水位暴漲時，為防止內(nèi)河防汛墻發(fā)生潰決或漫溢，必須對排入該河的排水泵站進行統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)方案由市防汛、水務部門會同有關(guān)區(qū)制定后執(zhí)行或由有關(guān)區(qū)制定，報市防汛、水務部門批準后執(zhí)行。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊按指令投入搶險。

4.4.3市區(qū)和城鎮(zhèn)排水（排澇）方案

市區(qū)排水、郊區(qū)排澇由各級水行政主管部門和設施管理、運行部門負責，并根據(jù)防汛防臺預警信號，提前做好“預排、預降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，消防等專業(yè)搶險隊伍要積極配合。如有險

方面進行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營單位是戶外廣告安全的責任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實安全檢查責任人和維修搶險隊伍。乍浦路美食街的戶外懸空店招店牌，由乍浦路美食街辦公室牽頭，在發(fā)布臺風橙色和紅色預警信號后，會同警方及時設置安全警戒線，確保市民人身安全；其余區(qū)域由各區(qū)縣綠化市容管理部門負責落實到各責任單位進行處置。應急響應

5.1應急響應的總體要求

5.1.1按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

5.1.2進入汛期，各級防汛指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤風情、雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急程序。

5.1.3市防汛指揮部負責關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負責，必要時，視情由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

5.1.4洪澇、臺風等災害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負責組織實施防汛搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。

5.1.5洪澇、臺風等災害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘發(fā)生險情時，應立即向有關(guān)部門報告。

5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施各項防汛搶險應急處置工作。

5.2.2 Ⅲ級響應（1）Ⅲ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預警信號，組織實施Ⅲ級應急響應，并向市防汛指揮部報告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風黃色預警信號（即本市24小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿海或陸地平均風力達8級以上，或陣風10級以上并可能持續(xù)）后。

②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號（即本市6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達35毫米以上，或已達35毫米以上且可能持續(xù)）后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預警信號（本市12小時內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過4.91米的5年一遇的潮位標準）后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。

⑤造成較大等級災害的其它汛情（民居進水100戶以上、300戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設施受損1000畝以上、1萬畝以下；房屋倒塌5間以上、50間以下；因汛死亡3至5人等）。（2）Ⅲ級響應行動

①市防汛指揮部進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，組織專題會商，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，提出專項工作要求。有關(guān)情況及時向市政府報告，并通報市應急聯(lián)動中心。

②各區(qū)縣防汛指揮部進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領導進入指揮崗位，加強汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準備，必要時組織撤離。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應急

持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并將情況上報市政府主要領導。必要時，召開防汛防臺緊急會議，作出防汛防臺應急部署。

②各區(qū)縣防汛指揮部進入應急響應狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責任人（區(qū)縣政府分管領導，以下同）和防汛指揮部領導進入指揮崗位，加強汛情全時監(jiān)測，嚴密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險、人員撤離和受災救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預案和職責分工，由主管領導負責組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

④全市各級搶險隊伍進入應急處置狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準備。

⑤駐滬部隊、武警上海市總隊在指定地點集結(jié)待命。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預警信息和防汛防臺提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

5.2.4 Ⅰ級響應（1）Ⅰ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報請市政府同意，向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺紅色預警信號，組織實施Ⅰ級應急響應：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風紅色預警信號（即本市6小時內(nèi)可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，沿?；蜿懙仄骄L力可達12級以上，或陣風達14級以上并可能持續(xù)）后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號（即本市3小時降雨量將達100毫米以上，或已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達60毫米以上，或已達60毫米以上且可能持續(xù)）后。

當預報可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設施不能抗御的自然災害時，市防汛指揮部報請市政府同意，對外宣布進入緊急防汛期。

5.3主要應急響應措施 5.3.1Ⅳ響應防御提示

（1）各級防汛機構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強值班，密切監(jiān)視汛情和災情，落實應對措施。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預警信息，妥善處置易受風雨影響的室外物品。

（4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

（5）沿海、沿江、沿河單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門。（6）各防汛排水泵站加強值守，適時進行預排空。

（7）高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時加固或拆除戶外裝置。

（8）電力、通信等部門加強搶修力量的配備。

（9）綠化管理部門加強巡查，對風口、路口及易倒伏的行道樹進行修剪、綁扎、加固等；

（10）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和綠化市容清掃人員提前進行道路進水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標志，落實隧道、下立交等重點部位的防積水和緊急排水措施。

（12）各專業(yè)搶險隊伍進入應急準備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災，應在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

（13）有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。5.3.2 Ⅲ級響應防御提示

（4）建設工地按照市建設行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除。

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

（6）所有在航船舶按規(guī)定進入防（抗）臺風狀態(tài)。（7）消防官兵全部上崗待命。

（8）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員堅守崗位，綠化市容清掃人員提前上崗。

（9）綠化、房地、公路等管理部門及時處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木。

（10）水運、公路、鐵路、航空等管理部門及時向媒體通報和發(fā)布客運信息,妥善安置滯留旅客。

（11）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護力量和設備。

（12）各專業(yè)搶險隊伍進入應急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

（13）黃色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。

5.3.4 Ⅰ級響應防御提示

（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)預警信息、安全提示和緊急通知等。

（2）市民根據(jù)防汛防臺提示進一步檢查落實自我防范措施。（3）中小學校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護措施。

（4）除政府機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

（5）各專業(yè)搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險，在第一

（3）發(fā)生重大洪澇、臺風等災害后，上一級防汛指揮機構(gòu)應派出工作組趕赴現(xiàn)場指導工作，必要時成立前線指揮部。

（4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應急保障，調(diào)度各方應急資源等；部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時向市委、市政府報告應急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。

5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

對一線海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡屋內(nèi)人員及進港避風的船民等，各區(qū)縣防汛指揮部和建設、房地、漁政等相關(guān)主管部門要制定周密的人員轉(zhuǎn)移方案，落實緊急避難場所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛(wèi)生、邊防等部門要全力協(xié)助。

5.4.4搶險與救災

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風等災害或防汛工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

（3）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防決口的堵復、水閘重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛專業(yè)搶險隊等實施。

（4）處置洪澇、臺風等災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

災情的，由市防汛指揮部會同市民政局審核和發(fā)布。重大、特大災情需經(jīng)市政府新聞辦審核后發(fā)布。

5.5.3信息發(fā)布形式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5.6應急結(jié)束

5.6.1當洪澇、臺風等災害得到有效控制時，市防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

5.6.2當應急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

5.6.3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

5.6.4緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。后期處置

發(fā)生洪澇、臺風等災害的區(qū)縣政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1災后救助

6.1.1民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，搞好受災群眾臨時生活安排，組織受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

6.1.2衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污

7.1.1市通信管理局負責協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運營部門和企業(yè)對各級防汛機構(gòu)的日常和應急通信提供保障工作。

7.1.2本市各通信運營部門和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責任。

7.1.3市和區(qū)縣防汛指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。

7.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等發(fā)布信息。必要時，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

7.2搶險與救援保障 7.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對所掌握的重點險工險段或易出險的防汛工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

（2）防汛指揮機構(gòu)和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲備的常規(guī)搶險機械、防汛設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

7.2.2應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務。駐滬部隊、武警上海市總隊及民兵是防汛搶險的重要力量。全市搶險隊伍按兩個層次建立。

（1）區(qū)縣搶險隊伍

約300支隊伍、2萬人，由各區(qū)縣防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，主要負責本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險。

（2）市級搶險隊伍

①上海城建（集團）公司：組建以隧道公司、市政一公司、上煤一公司為主，落實130人的搶險隊伍，并準備150噸汽車吊2臺、其他

司所屬自來水廠和原水公司所屬原水廠要落實兩路電，并建立兩道防線，第一道防線包括沿江防汛墻、閘門和廠部門口鐵閘門，擋潮并防下水道倒灌；第二道防線主要在廠區(qū)、水庫、泵站內(nèi)部搞小包圍防止積水，確保車間安全生產(chǎn)。在發(fā)生災害時，通過管網(wǎng)調(diào)度等應急手段，盡力保證供水。

7.3.3供氣保障

市燃氣管理處要按制定的預案，督促相關(guān)企業(yè)建立三級搶險隊，落實兩路或三路電，各主要生產(chǎn)設備要設三道防線，能防水深1米；堅持廠與車間兩級日夜值班，對突然斷水、斷電、停氣等突發(fā)事件，盡力確保燃氣供應。

7.3.4交通保障（1）公交

市城市交通運輸管理處應當安排應急備車300輛，并具體制定各項應急措施，最大限度維持公共交通正常運營。遇市區(qū)大面積積水或供電故障，電車停駛后由汽車代駛，規(guī)定車輛涉水深度，電車為23厘米，汽車為35厘米，超過規(guī)定且積水區(qū)域長達100米以上時，車輛暫停行駛。

（2）軌道交通

本市軌道交通已有1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11號線及磁浮線共12條線路投入運營或試運營，運營線路長度400多公里。針對軌道交通目前地下、地面、高架立體式運營構(gòu)架特點，按照不同線路、不同設施、不同運營條件，制定應急預案。

（3）省際客運

因暴雨或大風等惡劣氣候影響省際客運時，市城市交通運輸管理處負責督促有關(guān)單位在各長途汽車站點內(nèi)做好旅客宣傳工作；加強對駕駛員的安全行車宣傳；在各檢查站點加強檢查，嚴禁超載，確保行車安全。同時在行業(yè)內(nèi)抽調(diào)大型客車、貨運車、吊車等車輛作為應急備車。

依靠水路運輸。在臺風暴雨期間，一旦水上運輸受阻，綠化市容部門必須將居民生活垃圾運往本區(qū)域事先確定的臨時堆點堆放，不得積壓在居住區(qū)，水運恢復后，立即組織搶運。

7.3.6生活保障

為確保特大災害發(fā)生時人民正常的生活需要，市、區(qū)縣商業(yè)部門必須備足主副食品。尤其在一旦斷水、斷電、斷煤氣的情況下，需保證供應干糧。各區(qū)縣按實際情況及時備足必要的食品、副食品、燃料、飲用水等。

7.4治安與醫(yī)療保障 7.4.1治安保障

公安部門負責做好洪澇、臺風等災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛救災行動和工程設施安全的行為，保證防汛救災工作的順利進行；組織防汛搶險現(xiàn)場的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。同時，采取措施確保運載指揮人員、搶險人員和物資器材的車輛快速通行。

7.4.2醫(yī)療保障

為保證搶險救災時的醫(yī)療救護和防疫工作能適應需要，各區(qū)縣要建立一支20至30人的醫(yī)療救護隊伍，負責本轄區(qū)內(nèi)災害發(fā)生時的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。市級醫(yī)院組成的醫(yī)療救護隊由市衛(wèi)生行政部門負責指揮，參與災害時的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。

7.5物資與資金保障 7.5.1物資保障

市和區(qū)縣防汛指揮部及其組成部門、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應按《上海市防汛搶險物資儲備定額》的規(guī)定和各自的管理范圍，落實市級儲備、專業(yè)儲備、區(qū)縣儲備三級防汛儲備體系，儲備足量的防汛搶險物資、器材。各級防汛指揮機構(gòu)應及時掌握新材料、1

造成較為嚴重影響時，由市防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛救災工作。

8.2培訓

（1）采取分級負責的原則，由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。（2）培訓應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓質(zhì)量。

（3）培訓應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

8.3演練

（1）各級防汛指揮機構(gòu)應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行防汛搶險演練。

（3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市級防汛指揮部負責組織。

8.4獎懲

對防汛搶險工作作出突出貢獻的單位和個人，由市人力資源和社會保障局和市防汛指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認為烈士。

對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《上海市防汛條例》等有法律法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.5預案管理 8.5.1預案制訂

本預案由市防汛辦負責編制和解釋，報市政府審定，并報國家防汛

第二篇：上海市教育系統(tǒng)防汛防臺專項應急預案

上海市教育系統(tǒng)防汛防臺專項應急預案

2010.03 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系 2.1 市教委

2.2 高等學校、區(qū)縣教育局、直屬單位2.3 中小學、幼托園所 3 預防、預警 3.1 預防、預警信息 3.2 預警級別劃分 3.3 預防、預警準備工作 3.4 主要防御工作 4 應急響應

4.1 應急響應的總體要求 4.2 應急響應分級與行動 4.3 災害發(fā)生后的先期應急處置 4.4 應急結(jié)束 5 后期處置

5.1 搶險物資補充

5.2 環(huán)境整治和損毀設施修復 5.3 保險 5.4 調(diào)查與總結(jié) 5.5 培訓和演練 6 信息報送和處理

6.1 災情信息報送時間要求

6.2 災情信息主要內(nèi)容 7 預案管理 7.1 預案制訂 7.2 預案實施 總則

1.1 編制目的

— 2 — 為提高教育系統(tǒng)整體防汛防臺和抗風險能力，確保教育系統(tǒng)各單位、各學校迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學校財產(chǎn)安全，保證教學、科研和生活正常秩序，制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急預案》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《上海市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預案適用于上海市教育系統(tǒng)各單位、各學校應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持“以人為本、生命至上”原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產(chǎn)生的安全風險控制到最低。

1.4.2 堅持“統(tǒng)一領導，條塊結(jié)合”的原則。防汛防臺工作實行行政首長負責制，各單位、各學校防汛防臺工作受教育主管部門的督促和指導，同時接受本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領導。

1.4.3 堅持“預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。防汛防臺工作堅持以防為主、常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。

— 3 — 2 組織體系

2.1 上海市教育委員會 2.1.1 領導機構(gòu)

上海市教育委員會（以下簡稱“市教委”）設立防汛防臺工作領導小組，由市教委主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，辦公室、學校后勤保衛(wèi)處、高等教育處、基礎教育處、職業(yè)教育處、國際交流處、民辦教育處、財務處、青少年保護處等職能處室負責人為成員。市教委防汛防臺工作領導小組日常辦事機構(gòu)設在學校后勤保衛(wèi)處。

2.1.2 主要職責

①負責領導、組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)的防汛防臺工作，督促各高校、區(qū)縣教育局及直屬單位落實防汛防臺各項措施；

②負責指導高校、區(qū)縣教育局和直屬單位開展防汛防臺知識教育和安全警示等宣傳工作；

③在市政府的統(tǒng)一部署下，根據(jù)汛情的影響，協(xié)調(diào)落實有關(guān)學校承擔汛期緊急轉(zhuǎn)移人員臨時安置點的任務；

④重大汛情、災情發(fā)生時，直接指導或協(xié)調(diào)、協(xié)助相應部門開展應急處置工作。

2.2 高等學校、區(qū)縣教育局、直屬單位

各高校、區(qū)縣教育局、直屬單位應成立防汛防臺工作領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，制定和完善本單位防汛防臺工作應急處置預案，領導、組織、協(xié)調(diào)本單位或轄區(qū)內(nèi)各教育單位防汛防臺工作。

2.3 中小學、幼托園所

— 4 — 各中小學（含中等職業(yè)學校）應在區(qū)縣教育局領導下成立防汛防臺組織機構(gòu)，制定完善應急處置預案，適時開展防汛防臺宣傳教育和應急演練及培訓活動，做好隱患排查整改工作，加強信息報告和預警措施，發(fā)生重大汛情、災情的，應組織開展先期應急處置工作，并及時向上級主管部門和防汛部門報告。預防、預警

3.1 預防、預警信息

市教委密切關(guān)注氣象、水文、海洋等部門動態(tài)信息，必要時將有關(guān)訊息及時通知教育系統(tǒng)各單位。

市防汛指揮部通過公共信息渠道，發(fā)布、調(diào)整和解除洪澇災害和臺風暴潮災害預警時，市教委對教育系統(tǒng)各單位亦同步予以公告。

3.2 預警級別劃分

防汛防臺預警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.3 預防、預警準備工作

①思想準備：加強防汛防臺宣傳教育，將防災、避險、自救、互救、逃生等知識納入學生安全教育和教師員工安全培訓內(nèi)容，組織開展師生員工應急避險演練，提高師生員工安全防范意識和自我保護能力。

②組織準備：建立健全防汛防臺組織機構(gòu)，制定防汛防臺應急預案，落實責任部門和責任人，加強搶險救災隊伍建設和演練。及時編制包括職能部門、值班電話、傳真和主要責任人、工作人員聯(lián)系電話等信息在內(nèi)的防汛防臺通訊錄，并定期更新發(fā)布。

③物資準備：各單位、各學校要按照規(guī)定儲備必要的防汛防臺物資，配備必要的應急設施設備。應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。防汛物資要存放合理，保持通道暢通，使用便捷。

④防護檢查：各單位、各學校要在汛前全面開展防汛防臺工作檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限期整改。

3.4 主要防御工作 3.4.1 排水防澇

①做好校內(nèi)排水設施設備和排水管網(wǎng)的檢查、維修，清理屋頂平臺，防止天溝和落水管道阻塞；及時清理下水井、排水管線和校園路面垃圾，確保校內(nèi)道路排水暢通；

②校內(nèi)低洼易澇區(qū)域和地下設施要做好防止雨水倒灌和積水排水準備，有條件的要設置貯水井、排水泵、擋水板等措施；

③校內(nèi)景觀湖、蓄水池、貯水井進行預排空或降低貯水量。

3.4.2 防高空墜物

①全面清理各類校園高空構(gòu)筑物，對空調(diào)外機、宣傳指示牌、室外天線、老舊牌匾等戶外設施以及墻面突出標志進行清查，及時加固；

②做好校園內(nèi)的大樹、老樹維護，特別要注意對行道樹以及學生活動區(qū)域的老樹大樹及時修剪、加固；

③注意校內(nèi)簡易工棚、簡陋車棚、建筑外貼面的清理整治，及時消除問題隱患。

3.4.3 防雷工作

①確保必要的資金投入，分步實施對校內(nèi)建筑的防雷安全檢測，重點做好對九十年代以前老舊建筑的防雷安全檢測和隱患整治工作；

— 6 — ②對防雷安全檢測中查出的問題和隱患，應立即制定整改計劃，加強隱患治理動態(tài)跟蹤，確保防雷檢測與整治工作取得實效，杜絕隱患“回潮”。未開展防雷檢測與整治的，要明確時間節(jié)點，制定實施計劃，抓緊落實工作，切實消除汛期可能發(fā)生的雷電災害事故。應急響應

4.1 應急響應的總體要求

4.1.1 按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，根據(jù)市防汛防臺專項應急預案，應急響應行動分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

4.1.2 進入汛期，各單位、各學校要加強值班，密切關(guān)注氣象信息和上級工作要求，適時啟動相關(guān)應急程序。

4.1.3 市教委按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工，啟動相關(guān)應急響應并及時通報有關(guān)情況。各單位、各學校根據(jù)教育主管部門和區(qū)縣防汛部門統(tǒng)一部署和工作要求，啟動相關(guān)應急響應并及時報告有關(guān)情況。

4.2 應急響應分級與行動 4.2.1 Ⅳ級響應

（1）Ⅳ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情發(fā)布防汛防臺藍色預警信號，各單位、各學校組織實施Ⅳ級應急響應：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風藍色預警信號。②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍色預警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍色預警信號。④造成一般等級災害的其它汛情。（2）Ⅳ級響應行動

— 7 — ①市教委進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)，加強與市防汛指揮部信息溝通，并根據(jù)要求向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示。

②各單位、各學校根據(jù)相關(guān)預案和工作要求，進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)，加強與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺應急預案的落實情況。區(qū)縣教育局根據(jù)要求向所屬各單位、各學校發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示。

（3）Ⅳ響應防御提示

①各單位、各學校加強值班，注意收聽、收看有關(guān)媒體報道和上級通知，及時掌握預警信息和防汛防臺提示。

②各單位、各學校做好排水防澇準備工作，重點落實學校教學和學生生活場所、校內(nèi)易積水區(qū)域、地下空間等關(guān)鍵部位的防積水和緊急排水措施。

③沿海、沿河、沿湖各單位、各學校配合職能部門及時關(guān)閉各類擋潮閘門。有排水泵站的各單位、學校加強值守，適時進行預排空。

④校園管理部門加強巡查，對風口、路口及易倒伏的行道樹進行修剪、綁扎、加固等。提前進行校園道路進水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水準備工作。

⑤檢查加固各類指示標志，把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊, 妥善放置易受影響的室外物品。

⑥學校搶險隊伍進入應急準備狀態(tài)，組織巡檢，確保在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

⑦提醒本單位、本學校在建工地采取有效防御措施，切實落實防汛防臺各項準備工作。

— 8 — ⑧有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。4.2.2 Ⅲ級響應（1）Ⅲ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情發(fā)布防汛防臺黃色預警信號，各單位、各學校組織實施Ⅲ級應急響應：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風黃色預警信號。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預警信號。④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。⑤造成較大等級災害的其它汛情。（2）Ⅲ級響應行動

①市教委進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，加強與市防汛指揮部信息溝通，向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示，檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

②各單位、各學校根據(jù)相關(guān)預案和工作要求，進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，加強與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺應急處置的準備情況。區(qū)縣教育局及時向所屬各單位、各學校發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示，并督促檢查各項防范措施落實情況。

（3）Ⅲ級響應防御提示

①各單位、各學校要提醒師生員工盡可能減少外出，戶外活動應注意安全避險。建議中小學、幼托園所停止露天集體活動。

②各單位、各學校加強對臨時建筑、在建工地、邊坡基坑、地

— 9 — 下工程、危舊房屋等巡查，通知有關(guān)人員做好避險準備。

③加固戶外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險的室外電源。④提醒在校內(nèi)從事樓宇清洗、建筑施工等高空作業(yè)，以及科研、試驗、養(yǎng)殖等戶外水上教學實踐活動采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業(yè)。

④藍色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。

4.2.3 Ⅱ級響應

（1）Ⅱ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情發(fā)布防汛防臺橙色預警信號，各單位、各學校組織實施Ⅱ級應急響應：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風橙色預警信號。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預警信號。④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。⑤造成重大等級災害的其它汛情。

（2）Ⅱ級響應行動

①市教委進入Ⅱ級應急響應狀態(tài)。按照預案和職責分工，由分管防汛防臺工作領導負責組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

②各單位、各學校根據(jù)相關(guān)預案和工作要求，進入Ⅱ級應急響應狀態(tài)，確保與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息暢通，由分管防汛防臺領導檢查各項防范措施落實情況。有關(guān)情況及時向上級主管部門報告，并通 — 10 — 報區(qū)縣防汛防臺部門。

區(qū)縣教育局確保及時向所屬各單位、各學校發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示，并督促檢查各項防范措施落實情況。

（3）Ⅱ級響應防御提示

①各單位、各學校組織24小時值班，分管領導上崗帶班，抓緊落實各項防范措施。

②提醒師生員工盡可能不要外出，防止高空墜物傷人；各級各類學校停止一切戶外活動，必要時延遲放學時間；停止室內(nèi)大型集會，立即有序疏散人員。

③加強安全巡查力度，重點巡查鍋爐房、配電間、危險品倉庫、圖書館、計算機房、實驗室、學生宿舍、校內(nèi)高架電線等部位防風、防水、防雷、防漏電等準備工作。

④校內(nèi)建設工地按照市建設行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除。

⑤校內(nèi)工地臨房、危棚簡屋等處人員按預案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。從事海洋科研、試驗、養(yǎng)殖等戶外教學實踐活動的船舶應到避風場所避風。

⑥搶險救援隊伍集中待命，隨時準備投入搶險救災。⑦已被政府設定為臨時避險場所的學校要協(xié)助職能部門做好安 置災民和賑災救濟工作。

⑧黃色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。

4.2.4 Ⅰ級響應

— 11 —（1）Ⅰ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報請市政府同意，發(fā)布防汛防臺紅色預警信號，各單位、各學校組織實施Ⅰ級應急響應：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風紅色預警信號。②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預警信號。④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。⑤ 造成特大等級災害的其它汛情。

（2）Ⅰ級響應行動

①市教委進入Ⅰ級應急響應狀態(tài)。主要領導進入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實到位。

②各單位、各學校進入Ⅰ級應急響應狀態(tài)。主要領導和防汛責任人進入防汛防臺搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛防臺搶險措施。

（3）Ⅰ級響應防御提示

①各單位、各學校加強24小時值班，主要領導負責指揮本單位、本學校防汛防臺工作。

②中小學校（含中職學校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課、停業(yè)或其它專門的保護措施。學校、托幼機構(gòu)應指派專人負責管理已到校的學生和已入園（托）的兒童，確保學生安全。

③臺風中心經(jīng)過時風力會減小或靜止一段時間，注意提醒師生員工應繼續(xù)留在安全處避風，防止強風突然吹襲造成人員傷亡。

④橙色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。

— 12 — 4.3 災害發(fā)生后的先期應急處置

臺風、暴雨、雷電、洪澇等災害事件造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的，學校應迅速按照預案組織開展先期處置工作，重點做好：

①災害發(fā)生后，學校應立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災情信息；

②組織師生員工疏散、轉(zhuǎn)移到安全場所，做好安置工作及初步的師生員工心理疏導；

③根據(jù)災害類型，迅速組織應急隊伍，科學搶救傷員或營救遇險人員；在等候?qū)I(yè)救援的同時，采取可能的措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡；

④當政府相關(guān)單位或上級部門到達現(xiàn)場并負責現(xiàn)場指揮救援工作時，學校要積極配合協(xié)助處置工作，做好傷員搶救、道路引領、師生安置、師生員工情緒疏導、后勤保障、秩序維護等相關(guān)工作。

4.4 應急結(jié)束

4.4.1當應急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應急狀態(tài)，各單位、各學校轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4.4.2各單位、各學校組織開展各項善后處理工作，恢復正常教育教學、工作和生活秩序。5 后期處置

5.1搶險物資補充

針對當年防汛搶險物資消耗情況，按照常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

— 13 — 5.2環(huán)境整治和損毀設施修復

各單位、各學校要組織力量做好本單位、本學校環(huán)境整治，清查校園設施、設備損毀情況，對影響防汛防臺安全和學校、單位教學、工作和生活秩序的，應盡快修復。

5.3保險

鼓勵各單位、各學校參加人身、財產(chǎn)保險。學校應為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，并配備必要的防護裝備和器材。

5.4調(diào)查與總結(jié)

每年各單位、各學校應針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，從防汛工作的各個方面提出改進措施，進一步做好防汛工作，并按規(guī)定將工作總結(jié)上報上級主管部門。

5.5培訓和演練

采取分級負責的原則，積極組織和參加由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織的專業(yè)培訓。應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。信息報送和處理

6.1 災情信息報送時間要求

發(fā)生洪澇、臺風、暴潮、雷擊等災害后，有關(guān)高校、區(qū)縣教育局和直屬單位應在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報告市教委；對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情應將基本情況即知即報，核實災情后予以續(xù)報。

6.2 災情信息主要內(nèi)容

— 14 — 6.2.1災害發(fā)生的基本情況，包括災害內(nèi)容、時間、地點、范圍、人員傷亡情況和財產(chǎn)、設施損壞程度等；

6.2.2已經(jīng)采取的措施、處置過程和結(jié)果。預案管理

7.1預案制訂

本預案由上海市教育委員會負責編制和解釋，報市防汛指揮部備案。本市教育系統(tǒng)各單位、各學校根據(jù)本預案，制訂本單位、本學校的防汛防臺應急預案。區(qū)縣教育局負責監(jiān)督指導所轄各單位、各學校制定防汛防臺應急預案。

7.2 預案實施

本預案由市教委組織實施，實施過程接受市防汛指揮部的監(jiān)督、指導。本預案自印發(fā)之日起實施。

第三篇：防汛防臺專項應急預案

防汛防臺專項應急預案

防汛防臺專項應急預案1

配套道路工程

編制人：審核人：審批人：

防汛抗臺應急預案

職務：日期：職務：日期：職務：日期：工程有限公司

防汛防臺應急專項預案

目錄

總則組織體系應急響應應急保障

防汛防臺應急專項預案

防汛防臺專項應急預案

1.總則

1.1編制目的

為切實做好工地防汛防臺工作，提高應對災害天氣的快速反應能力，及時、妥善處置因臺風、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺風、暴雨造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省建筑施工安全事故應急救援預案管理規(guī)定》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應急預案》編制本預案。

1.3適用范圍1.4工作原則

本預案適用于本工地對臺風、暴雨災害的應急處置。

堅持行政首長負責制，以人為本，預防為主，防救結(jié)合；屬地負責，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導；科學決策，快速反應，協(xié)同應對。

2.組織體系

①防汛防臺領導小組：為進一步加強城市防汛防臺減災工作，落實防汛防臺減災責任制，項目部設立防汛防臺領導小組，組長由主管生產(chǎn)副總擔任，副組長由項目（副）經(jīng)理擔任，項目部相關(guān)管理人員為成員。負責組織、協(xié)調(diào)工地防汛防臺工作和應急搶險救災任務及突發(fā)事故的處置。

②公司辦公室：負責防汛防臺信息的上傳下達，組織調(diào)集應急搶救人員、汽車吊、挖掘機等設備和物資。

③項目部：根據(jù)氣象災害預警級別落實防范措施，并切實做好搶險救災各項措施的準備工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛防臺風措施落

防汛防臺應急專項預案

實情況和現(xiàn)場安全狀況，對存在問題的，及時督促整改。督促做好人員撤離和疏散工作，落實防臺防汛搶險隊伍的建立和搶險物資的準備工作，完成公司布置的其他防臺防汛減災工作。

④班組長：應組織對可能出現(xiàn)災情險情的施工地段、機械設備、臨建設施進行加固，及時排除險情。

3.應急響應

根據(jù)汛情和臺風災害的嚴重程度和影響范圍，防汛防臺應急響應分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍色。市住建局根據(jù)氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風以及汛情的預警信號和市防指的.指令做出相應響應。

3.1 Ⅳ級應急響應

①工地防臺防汛指揮機構(gòu)已建立，防臺防汛預案已制定，責任已分解落實，防臺防汛物資已準備齊全。

②工地的臨時辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時設施必須加固。

③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結(jié)點、緊固點必須連接牢固，腳手架上嚴禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

④架空線路的電桿、支架等必須進行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

⑤頂層作業(yè)的腳手板、木模板、各種臨時堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風吹落傷人。

⑥各重點位置應加強值班制度，通信聯(lián)絡保持暢通，及時掌握風情汛情變化。

防汛防臺應急專項預案

3.2 Ⅲ級應急響應

①藍色預警期的工作指導措施全部完成。

②發(fā)出停工通知，所有在建項目工地按規(guī)定時間停止施工。 ③施工現(xiàn)場臨建設施等危房居住人員必須全部撤離到安全場所，在建工程內(nèi)嚴禁住人。在建工地，按照“誰承建、誰負責”的原則，做好人員轉(zhuǎn)移工作。

④施工現(xiàn)場臨時用電電源必須切斷，機械設備應放置到安全防雨的位置，并將施工電梯吊籠、井架的吊籃降到底部，施工吊籃應放置到地面上。

⑤剛砌磚墻、模板工程需及時加固，深基坑開挖周邊支護加固，防止坍塌。

⑥實行24小時值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡確保暢通，及時掌握風情汛情變化。

3.3 Ⅱ級應急響應

①黃色預警期工作指導措施全部落實。

②實行24小時不間斷值班，重點崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風動向，及時落實應對措施。

③應急機動救災分隊組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險救災的設施設備工具全部落實，并檢查完畢。

3.4 Ⅰ級應急響應

①橙色預警期工作指導措施全部落實完成。 ②單位人員全部到崗到位。 ③應急處理隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.應急保障

防汛防臺專項應急預案2

1 總則

為了降低、減少自然災害所帶來的損失，防止重大意外險情的發(fā)生，維護企業(yè)和廣大員工生命財產(chǎn)的安全，結(jié)合公司的實際情況，特制訂本預案。

各部門、車間要以迎大汛抗大災的認識來對待；要以積極、認真、負責的態(tài)度進行防汛防臺抗災的準備。針對公司的實際情況，制訂出切實可行的防汛防臺預案，提高防汛防臺人員處理災害的應變能力，做好防汛防雷防臺風工作。

立足于“防大汛，搶大險，抗大災”的思想，認真貫徹落實各級防汛防臺責任制，強化防汛防臺指揮，做到組織、思想、措施、物資四落實和責任、措施、工作三個到位，盡早把防汛防臺準備工作做得扎實、有效，變抗災救災為防災減災，力爭把洪澇災害損失減少到最小程度。在做防洪措施時，要按照常備不懈的要求，將措施提高成永久或半永久性，以備來年使用，避免浪費資金。

2 公司基本情況

公司分為三大功能區(qū)，分別為：辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、物料儲存區(qū)（倉庫），防汛重點部位分別為辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉庫、配電房、汽油庫：

防臺風重點部位：汽車棚、自行車棚、汽油庫及打膠房屋面，各車間窗戶。

3 組織指揮體系

3.1 泗陽秀達玩具有限公司防汛防臺抗災組織機構(gòu)及成員名單

總指揮：三個廠長（每年輪流擔當），20xx年為盧圳偉

副總指揮：馮松艷 楊勇

成 員：各部門負責人

3.2 專業(yè)搶險隊機構(gòu)及人員名單：

3.2.1 毛絨生產(chǎn)部門搶險隊：

負責人：任桂芳

成 員：邵建中、江成娟、陳偉、何九霞、張?zhí)m梅、姚從寶

各車間班組長及車間員工

3.2.2 橡膠生產(chǎn)部門搶險隊：

負責人：盧圳偉

成 員：李俊飛、劉麗、吳江、王志祥、丁雪松、鄭星

各車間班組長及車間員工

3.2.3 注塑電子生產(chǎn)部門搶險隊：

負責人：后永文

成 員：周慶港、張文占、趙明坡、鄭長松、劉剛

各車間班組長及車間員工

3.2.4 設備組搶險隊：

負責人：鄭立軍

成 員：設備組所有成員

3.2.5 倉庫搶險隊：

負責人 ：卞東林

成 員：倉庫所有成員

3.2.6 后勤保障隊：

負責人：馮松艷

成 員：楊勇、莊晶、莊建昌、時以松、徐眙青等后勤人員

4、防汛防臺職責

4.1指揮部領導（總指揮、副總指揮）職責

4.1.1指揮部總指揮為防汛防臺工作的第一責任人。

4.1.2指揮部領導負責對全公司防汛防臺工作全面協(xié)調(diào)、指揮和安排布署。

4.1.3防汛防臺指揮部應設立值班人員（設在保安室，為當日夜間值班人員）。

4.1.4指揮部領導對防汛防臺工程中的財力、物力和人力進行調(diào)配，使各級人員

各負其責，做好各級防汛防臺工作。

4.1.5指揮部領導對防汛防臺方案的編制、安排和檢查予以審定和批準。

4.2指揮部成員職責

4.2.1 指揮部成員在指揮部領導下進行工作，應服從指揮部領導的安排和工作調(diào) 配。

4.2.2 指揮部成員對于屬于自己分管（或分工負責）范圍內(nèi)的.防汛防臺工作有具體檢查落實并隨時督促檢查的職責。

4.2.3指揮部成員在防汛防臺工作中遇到重大問題應立即向指揮部匯報。

4.2.4指揮部成員對各專業(yè)搶險隊負有工作指導職責，檢查和糾正其工作情況。

4.2.5指揮部成員應對自己當班期間發(fā)生的險情迅速作出判斷，作出處理意見，并盡快安排落實。

4.2.6指揮部成員負責督促檢查防汛防臺方案的落實情況，在汛期前、中、后期做好不同階段的工作。

4.3 專業(yè)搶險隊負責人職責

4.3.1專業(yè)搶險隊負責人在防汛防臺指揮部的領導下進行工作。應服從指揮部的安排和工作調(diào)配。

4.3.2專業(yè)搶險隊負責人應對各自專業(yè)搶險隊的防汛防臺方案的編制、審核和實施進行監(jiān)督、檢查和落實。

4.3.3專業(yè)搶險隊負責人負責對搶險隊員的業(yè)務水平和思想教育進行培訓，能夠滿足并發(fā)揮各專業(yè)搶險隊的搶險作用。

4.3.4專業(yè)搶險隊負責人對于工作中遇到的一般問題要迅速作出判斷，作出處理意見，并盡快安排落實；對于發(fā)生的重大問題要及時向防汛防臺指揮部匯報。

4.4專業(yè)搶險隊工作人員職責

4.4.1專業(yè)搶險隊工作人員在專業(yè)搶險隊負責人領導下進行工作。應服從上級領導的安排和工作調(diào)配。

4.4.2專業(yè)搶險隊工作人員應熟悉本專業(yè)搶險任務和現(xiàn)場情況。

4.4.3專業(yè)搶險隊工作人員負責現(xiàn)場防汛防臺工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理或向上級匯報，做到有問題及時處理。

4.4.4各專業(yè)搶險隊人員在工作上應協(xié)同作戰(zhàn)、親密配合，服從指揮，顧全大局，確保搶險任務的完成。

4.5其它人員的防汛防臺職責

4.5.1其它人員應積極配合各級防汛防臺工作人員的工作，對防汛防臺工作有義不容辭的責任。

4.5.2其它人員對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場險情應及時向防汛防臺人員匯報。

4.5.3其它人員在發(fā)生險情時應服從指揮部人員的指揮，在防汛防臺工作需要時隨時接受調(diào)配。

5. 進入汛期后防汛防臺人員的請假管理

在接到有關(guān)汛情緊急警報通知后，一般情況下防汛防臺指揮體系主要成員要有相應的人員頂替空缺，確保24小時有人堅守各個崗位。

6 防汛防臺考核制度

防汛防臺期間的工作考核參照日?？冃Э己酥贫葓?zhí)行，加強領導，嚴格管理，對隨意脫崗、逃崗等現(xiàn)象要嚴加懲處，堅決杜絕不負責任現(xiàn)象發(fā)生，確保在汛期各個崗位24小時有人值班，并能及時處理險情。

7 技術(shù)準備

7.1防止廠區(qū)積水成澇措施

7.1.1在汛期前應對全廠的排水系統(tǒng)做好清理和疏通工作，特別是重點地段和區(qū)域設專人負責檢查，確保系統(tǒng)通暢，各搶險隊負責所轄區(qū)域檢查，在汛期每天巡視檢查一次。

7.1.2防汛防臺工具和設備準備

7.1.3防汛防臺工具：雨鞋8雙，鐵鍬8把，手電筒8個，雨衣8套，編織袋200條，水桶2個，沙子一噸、手推車4輛。

7.1.4防汛防臺設備：抽水泵4臺。

7.1.5組織專門的搶險隊，隨時清理疏通和堵塞漏洞。

7.1.6汛期前溝道檢查的部位：毛絨/橡膠倉庫卸貨平臺、南北路面、新硫化廠房、注塑車間、配電房。

7.2 防止建筑物進水、積水，防止屋頂漏雨水措施

7.2.1在雨季前疏通建筑物排水系統(tǒng)，保證排水通暢，一旦發(fā)生意外大水，使之能夠順利排出，不致于積水。

7.2.2清理建筑物屋面垃圾，清理雨水口垃圾，確保通暢。

7.2.3全面檢查屋面防水層是否完好，發(fā)現(xiàn)滲漏部位要提前予以修復。

7.2.4對建筑物零米以下容易積水部位進行清查，檢查并維修好排水設備，在事故情況下，可以隨時投用。

7.2.5防汛期下列屋面進行清理：1、毛絨車間屋面；2、注塑車間屋面。

7.2.6屋面清理防水從5月1日-5月25日對以上地點進行細致的檢查、清理屋面的雜物，防止堵塞排水口，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。建立完善的緊急情況處理辦法，成立專門的緊急情況處理小組，在汛期出現(xiàn)問題能夠及時處理，避免問題擴大化。

7.2.7汛期來臨之前，對全廠污水、雨水系統(tǒng)溝道進行全面檢查清理，確保暢通。

7.3防止電纜溝水淹措施

7.3.1補齊所有溝道蓋板，防止雨水大面積進入電纜溝。

7.3.2檢查并封堵溝道四壁的滲、漏水部位，杜絕來水。

7.3.3各電纜溝蓋板已做防漏措施，觀察孔已加高或臨時密封。

7.3.4對所有抽水設備進行一次檢修工作，保證使用正常，在汛期能順利排出意外進水。

8 物資準備

8.1防汛防臺物資儲備清單（物資倉庫或部門存）

8.1.1防汛防臺用編織袋200條，配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.2防汛防臺用鐵锨8把；配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.3手電6把；配置地點：人事行政辦公室。

8.1.4手電4把；配置地點：北門保安室。

8.1.5雨衣雨褲6件，雨鞋6雙；配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.6雨衣雨褲2件，雨鞋2雙；配置地點：北門保安室。

8.1.7 水桶2個，配置地點：人事行政隔壁辦公室。

8.1.8 沙子1噸，配置地點：北門汽車棚

8.1.9手推車4輛，配置地點：北門汽車棚。

8.2 防汛防臺物資管理方案

8.2.1物資管理：防汛防臺物資的管理應由后勤部門指定人員進行專項管理，專門地點擺放，并制作安放防汛防臺物資標牌，定期檢查，看是否有。杜絕防汛防臺物資派做它用。

8.2.2物資的更新、補充

防汛防臺物資出現(xiàn)蟲蝕、腐壞、鼠齒現(xiàn)象時應由后勤部門及時更新。消耗性防汛防臺物資在領用后應及時補充，確保在庫物資充足、可用。

8.3防汛防臺物資的調(diào)配、運輸方案

8.3.1由防汛防臺指揮部負責防汛防臺物資調(diào)配，倉庫在汛期24小時值班，保證及時滿足調(diào)配的需要。

8.3.2在物資準備上，按防汛防臺物資清單，保證防汛防臺物資及時采購到位。

8.4人員及物資轉(zhuǎn)移

8.4.1人員及物資在遭受洪澇災害時的轉(zhuǎn)移方案

8.4.1在遭受洪澇災害時，要堅持“先保人，再保設備物資”的原則。

8.4.2首先對處于危險情況下的人員進行清查，做到一個也不能漏掉，統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)移到安全的地方。確保不發(fā)生人員在洪澇災害中發(fā)生危險。

8.4.3其次，在保證人員安全轉(zhuǎn)移的情況下，對重要的設備、物資，要按照重要和危險程度，充分發(fā)揮各級防汛防臺專業(yè)搶險隊的作用，能夠轉(zhuǎn)移的物資、設備盡可能轉(zhuǎn)移到安全的地點，對于不能轉(zhuǎn)移的設備和物資要做好安全防護措施，為災后恢復創(chuàng)造條件。

8.5 進入汛期，所有防汛物資加強保管工作

8.5.1進入汛期，加強物資保管工作是一個企業(yè)的緊迫任務。

8.5.2在汛期，存放防汛防臺物資的單位加強保管工作 “防患于未然”是保管重要物資的正確方針。

8.5.3提高認識，發(fā)動廣大員工，在汛期前做好思想準備，在汛期來臨時，能召之即來，來則能戰(zhàn)，保證重要物資及時準確轉(zhuǎn)移到位。

8.5.4提前規(guī)劃物資轉(zhuǎn)移需用場地，準備好蓬布，確保必要時物資在短時間內(nèi)找到合適的場地并及時做好氈蓋工作。

8.5.5在物資保管上，嚴格按照倉庫管理制度，使重要物資在擺放過程中，不丟失、損壞、變質(zhì)、污染，及時做好清點工作，并使重要物資的變動在帳面上及時反映出來。

8.6后勤保障

8.6.1生活保障方案

8.6.1所有車輛車況良好，處于待命狀態(tài)。

8.6.2柴油、汽油均要備足，以備發(fā)電及抽水。

8.6.3食堂增加食物儲備，在交通中斷的情況下，保證廠內(nèi)員工5天的飲食供應。

8.6.4后勤部門急救藥品到位。

8.6.5以上部門，在汛期保證24小時值班，做到能夠隨時出動。

8.7 治安保衛(wèi)方案

8.7.1在汛期保安隊各個門崗要加強查證力度，時刻保證公司安全。

8.7.2對重點部位，重點看守，晝夜值班，加強巡邏。

8.8針對性的培訓與演練

8.8.1 對搶險隊員進行培訓，訓練科目包括：裝沙袋、開水泵、試發(fā)電機、物資調(diào)運、搶修、保護設備、人員救護、安全保衛(wèi)等；

8.8.2為了鞏固培訓成果，增強企業(yè)員工防汛防臺意識，實行每年在汛期來臨之前，組織員工練習，以提高企業(yè)防汛防臺的綜合能力、集體精神；

8.8.3不斷完善應急預案的方法

由防汛防臺指揮部做好每次員工培訓的情況記錄，對估計不足的問題及時更正，堅持好的方面，并加以推廣；

9 防汛防臺預案啟用

9.1 在5月底以前，按預案檢查落實防汛防臺工作的準備情況。完成防汛防臺的所有準備工作。

9.2 進入汛期后按照預案要求開展日常防汛防臺工作。

9.3凡氣象臺發(fā)布大雨、暴雨、大暴雨、超警戒水位等緊急警報情況時，由后勤部門發(fā)布預警信號，按照防汛防臺組織指揮體系，防汛防臺進入緊急臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照預案要求組織防汛防臺工作。

9.4當某一生產(chǎn)場所發(fā)生險情時，防防臺指揮機構(gòu)應迅速調(diào)集相關(guān)的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。按照事先制定的搶險預案進行，由防汛防臺專業(yè)搶險隊實施。

9.5處理汛期重大險情時，應按照職能分工，由防汛防臺指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

9.6在特殊緊急情況下，可向當?shù)?10、119、120求助。

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防汛防臺專項應急預案3

1總則

1.1編制目的

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的“十七大”會議精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，按照國家規(guī)定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結(jié)合項目部的實際，為進一步提高防汛指揮調(diào)度、應急搶險和災后救助的效率，增強廣大市民的防災減災意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災害損失，提高項目部應對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進南匯經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》等國家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及《上海市突發(fā)公共事件專項及部門應急預案框架指南》、《上海市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好防汛防臺專項應急預案修編工作的通知》（滬汛辦〔〕57號）、《上海市南匯區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《南匯區(qū)防汛防臺專項應急預案》制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本項目部內(nèi)防汛防臺突發(fā)公共事件。本預案指導項目部的防汛防臺突發(fā)公共事件應對工作。

本預案應當根據(jù)實際情況變化，及時修訂并報上級審定、備案，預案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。

1.4工作原則

以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合。

防汛防臺預案要以“實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，按照新時期防汛防臺的要求，確保人民生命財產(chǎn)安全，營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。

2概況

2.1自然地理與社會經(jīng)濟

2.1.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點等

南匯區(qū)地理位置在北緯30°53’～31°09’、東經(jīng)121°35’～121°51’之間。西與閔行區(qū)接壤，北與浦東新區(qū)毗鄰，東北與浦東國際機場毗接，西南與奉賢區(qū)相交，東瀕東海，南臨杭州灣，屬沿海地區(qū)，海岸線全長50.1公里，海塘和一線海塘的出海水閘是防汛的重點。

本項目部地處南匯區(qū)周浦鎮(zhèn),是防訊防臺的重點位置。

2.1.2行政區(qū)劃、面積、人口、重要設施等

本項目總建筑面積60251㎡，現(xiàn)有施工人數(shù)280人。內(nèi)有塔式起重機3臺，中小型機械30臺，另有辦公區(qū)、生活區(qū)等臨時設施。

2.2防汛風險分析

影響本項目部的防汛防臺突發(fā)事件主要是臺風、暴雨、高潮及龍卷風。

2.2.1臺風、暴雨、高潮等自然災害對本地區(qū)的影響及歷史上最大災害的危害情況，從建國以來的記載來看，對我區(qū)影響最大的災情按年份排列如下：

2.2.1.1 1949年7月25日大臺潮：摧毀海塘25公里，占全線海塘長度的58.82%，受災面積高達17.5萬畝，死亡1211人，流離失散35700多人，沖坍房屋18000余間，死亡牲畜2.69萬頭。

2.2.1.2 1963年9月12日特大暴雨：大團、惠南地區(qū)水位高達4.52米，造成36萬畝農(nóng)田受淹，16800戶受澇，倒塌314間民房和97座橋梁，損失糧食6萬公斤。

2.2.1.3 1986年7月11日龍卷風：吹毀民房4361間，1190戶人家受災，死亡22人，受傷540人，經(jīng)濟損失2500余萬元。

2.2.1.4 8月18日“9711”號臺風：蘆潮港最高潮位5.68米，是建國以來最高潮位，據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)濟損失達10858.5萬元。

2.2.2現(xiàn)狀

2.2.2.1 8月5日至7日“麥莎”臺風：港城大堤內(nèi)坡石拱肋底119處淘空；8.6公里順壩護腳沖刷嚴重，拋石外露，大堤護坎地被削低約25～30厘米左右；人民塘沿海特殊保護林受損樹木約3000棵，傾斜24800棵。受損果園4.7萬畝，水稻1.3萬畝，蔬菜大棚5.6萬畝，苗木932畝，其它經(jīng)濟作物1.8萬畝，養(yǎng)殖業(yè)受損棚舍3萬平方米，死亡家禽13.8萬羽。全區(qū)共有18條道路、60個居民點、2755戶家中進水，家中積水最深的約50厘米。港城開發(fā)（集團）公司工程損失約908萬元，同盛物流園區(qū)工地彩鋼板屋面受損4000多平方米，綠化場地受淹22萬平方米。

2.2.2.2 9月18號“韋帕”臺風：過程累積雨量最大為書院鎮(zhèn)82.8毫米，惠南62.7毫米；最大風速：小洋山12級（34.4米/秒），滴水湖9級（21.0米/秒），惠南8級（19.0米/秒），全區(qū)內(nèi)河水位由于早已采取預降措施，18日全區(qū)最高水位為周浦2.99米，東南沿海400畝秋瓜損失較大，周浦地區(qū)有200畝葡萄損失約30％，160畝桔子損失20%，另海塘上的人民塘有115棵樹被吹折、吹倒。全區(qū)共轉(zhuǎn)移安置了64914人，大治河、蘆潮港水閘外共有94條船只進港避風，無人員傷亡。

2.2.2.3 月8日臺風“羅莎”：普降大到暴雨，蘆潮港鎮(zhèn)降雨量達239毫米，泥城鎮(zhèn)230毫米，大治河水位漲至3.3米，蘆潮港內(nèi)河水位3.76米。1.8萬畝露地施蔬和600畝西甜瓜受淹，3000余畝設施蔬菜積水，1000畝大棚塑料受損，城鎮(zhèn)部分地區(qū)出現(xiàn)積水。

2.2.3特征和趨勢

從地理位置看，南匯地處上海東南沿海，位于熱帶氣旋北上路徑要沖之一，又屬東亞季風盛行范圍，在海潮和季風的影響下，熱帶風暴、梅雨暴雨、東海潮汐等自然因素會給我區(qū)帶來頻繁的澇、臺潮災害，如果上述災害組合出現(xiàn)，更會加劇本區(qū)的災情。

歷史資料顯示：南匯區(qū)每年都要遭受太平洋熱帶氣旋的襲擊，對南匯區(qū)有影響的臺風平均每年有2次左右，臺風帶來大風、暴雨等災害，沿海還經(jīng)常發(fā)生由臺風引起的風暴潮災害，對海塘堤壩防汛墻等工程會造成嚴重威脅。同時本區(qū)年均降雨量為1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本區(qū)平均每4～5年有一次龍卷風過境，具有突發(fā)性與破壞性。還有近幾年來強對流天氣的增多，甚至出現(xiàn)“颮線”等天氣現(xiàn)象，且影響南匯的臺風強度越來越強，局部地區(qū)的短時間內(nèi)的強降雨也有增多趨勢，隨著經(jīng)濟發(fā)展，生活水平的提高，經(jīng)濟損失也相應增大，但人員傷亡由于全社會的重視和有關(guān)部門的措施到位，呈現(xiàn)下降趨勢。

2.3防汛防臺設施

項目部配備了潛水泵20臺，擔架一付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋100只，還有木材等物資。

2.4重點防護對象

生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時設施和塔式起重機等大型機械。

3組織體系

本項目部防汛防臺突發(fā)公共事件應急管理工作由上海綠地建設（集團）有限公司和周浦鎮(zhèn)街道人民政府領導。

3.1 領導機構(gòu)

根據(jù)規(guī)定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經(jīng)理繆建擔任，副指揮由張寶根、宋黎明擔任。

3.2工作機構(gòu)

項目部成立防汛指揮部，負責領導本項目部的防汛防臺工作。

3.3其他

建立防汛搶險小分隊，平時進行應急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時，參與應急處置工作。

3.4工作職責：

3.4.1指揮部各成員職責：

1、xxx任務是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮。

2、xxx任務是根據(jù)指揮組指令，及時布置現(xiàn)場搶險，保持與當?shù)胤捞?、防汛部門、建設行政主管部門的溝通。

3、xxx任務是維護現(xiàn)場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當?shù)厣霞壊块T的溝通。

4、xxx負責妥善處理好善后工作，按職能歸口負責保持與當?shù)叵嚓P(guān)部門的溝通聯(lián)系。

4防范與預警

4.1防汛準備工作

4.1.1預防預警準備工作

4.1.1.1思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺風災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

4.1.1.2組織準備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛搶險隊伍建設。

4.1.1.3工程準備。配備一定的防汛應急物資，按時完成上級下達的防汛工程建設任務。

4.1.1.4預案準備。修訂完善各類臺風暴潮防御預案、人員安全轉(zhuǎn)移預案。

4.1.1.5物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

4.1.1.6通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。

4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

4.1.1.8防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對應急物資定期檢查，確保完好。

4.1.2預防和預警機制

4.1.2.1經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時收集掌握防汛防臺信息。

4.1.2.2健全預報機制。建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。

4.2預警信息含義

按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，從低到高依次分為藍、黃、橙、紅四色預警信號，本區(qū)的防汛防臺預警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級，由有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預警制度、明確預警級別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。

4.3主要防御方案

4.3.1現(xiàn)場人員應立即上報項目部指揮小組。

4.3.2現(xiàn)場下水道疏通。

4.3.3生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護。

4.3.4施工現(xiàn)場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。

4.3.5施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。

4.3.6立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細說明事故地點、嚴重程度及本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應。

4.3.7事故調(diào)查報告，并上報公司及有關(guān)上級機關(guān)。

5應急響應

5.1應急響應的總體要求

5.1.1按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

5.1.2進入汛期，防汛指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤風情、雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急程序。

5.1.3洪澇、臺風等災害發(fā)生后，由防汛指揮部向區(qū)縣人民政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發(fā)現(xiàn)海塘、水閘發(fā)生險情時，應立即向有關(guān)部門報告。

5.1.6因洪澇、臺風災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，防汛指揮機構(gòu)應組織有關(guān)人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的.傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向區(qū)人民政府和市防汛指揮部報告。

5.2應急響應分級與行動

南匯區(qū)防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）四個響應等級，應對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。（見附表一）

5.2.1 Ⅳ級響應（藍色預警）

5.2.1.1 Ⅳ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級響應，由區(qū)防汛指揮部處理，并報市防汛指揮部備案：

(1)發(fā)布臺風藍色預警信號后；

(2)發(fā)出暴雨藍色預警信號后，即預報局部地區(qū)24小時雨量超過50毫米；

(3)可能造成一般災害的其他汛情（居民進水100戶以下、農(nóng)田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。

5.2.1.2 Ⅳ級響應行動

(1)區(qū)防汛指揮部領導進入崗位，組織開展防汛搶險和災后救助工作，并加強汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況。

(2)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

5.2.1.3藍色預警防御指引

(1)市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，了解最新預警信息，妥善安置易受風雨影響的室外物品；

(2)各新聞媒體、各電子顯示屏發(fā)布有關(guān)預警信息和安全提示；

(3)各單位、各部門按照防汛防臺預案，做好各項防御準備；

(4)低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；

(5)沿海單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門；

(6)各防汛排水泵站加強值守，適時進行預抽空；

(7)加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；

(8)電力、通信等管線部門加強搶修力量的配備；

(9)排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進行道路進水口清潔工作，并做好降雨過程中的量放水工作；

(10)市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標志，落實隧道、下立交等重點地點的防積水和搶排水措施。

(11)災后，市政、綠化、電力、通信、水務等專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

5.2.2 Ⅲ級響應（黃色預警）

5.2.2.1 Ⅲ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅲ級響應，由市防汛指揮部辦公室處理，并報市政府和市防汛指揮部備案。

(1)發(fā)布臺風黃色預警信號后；

(2)發(fā)布暴雨黃色預警信號后，即預報部分地區(qū)24小時降雨量超過100毫米；

(3)海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的；

(4)可能造成較大災害的其他汛情（居民進水100～300戶、農(nóng)田受淹1000～10000畝或房屋倒塌5～50間、死亡3～5人）。

5.2.2.2 Ⅲ級響應行動

(1)市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并將情況上報市防汛指揮部總指揮；

(2)區(qū)防汛指揮部領導進入崗位，組織開展防汛搶險和災后救助工作，并加強汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況；

(3)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

(4)各級搶險隊伍進入戒備狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)，防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準備；

(5)各新聞媒體及時刊播有關(guān)預警信息，加強各種安全防范知識宣傳。

5.2.2.3黃色預警防御指引

（1）市民盡可能減少外出或者到安全場所躲避；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏及時更新有關(guān)預警信息和安全提示；

（3）各級防汛機構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災情，落實應對措施；

（4）高空、水上等戶外作業(yè)需采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業(yè)；

（5）防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運行；水閘提前預降內(nèi)河水位；

（6）一線海塘外作業(yè)施工停止；

（7）消防部門加強備勤力量，做好搶排積水準備；

（8）排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員及時進崗到位，確保排水暢通；

（9）綠化管理部門加緊對樹木進行綁扎加固和修剪；

（10）水上航運部門及時發(fā)布船期消息，妥善安置滯留旅客；

（11）災后，市政、綠化、電力、通信、水務等各專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

5.2.3 Ⅱ級響應（橙色預警）

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅱ級響應，由市防汛指揮部處理，并報市政府備案，市防汛指揮部總指揮必須進入崗位或到現(xiàn)場；

5.2.3.1 Ⅱ級響應標準

（1）發(fā)布臺風橙色預警信號后；

（2）發(fā)布暴雨橙色預警信號，即預報部分地區(qū)24小時降雨量超過150毫米；

（3）海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的；

（4）可能造成重大災害的其他汛情（居民進水301～1000戶、淹沒農(nóng)田1～5萬畝或房屋倒塌51～150間、死亡6～10人）。

5.2.3.2 Ⅱ級響應行動

（1）市防汛指揮部總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并將情況上報市政府主要領導，提請市政府召開緊急會議，作出應急部署，并適時下達人員撤離指令；

（2）區(qū)防汛責任人和區(qū)防汛指揮部領導必須進入崗位，組織開展防汛搶險、人員撤離和災后救助工作，并加強汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況；

（3）市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

（4）各級搶險隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進入三級戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點集結(jié)待命；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準備；

（5）電視、電臺、網(wǎng)絡和電信運營商、電子顯示屏管理等單位及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時刊發(fā)相關(guān)信息。

5.2.3.3橙色預警防御指引

（1）市民盡可能留在家中，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內(nèi)進水，立即切斷電源，防止觸電；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預警信息和安全提示；

（3）各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，加緊檢查落實各項防范措施；

（4）各類建設工地停工，并對塔吊等設備進行鎖定，對腳手架等進行加固或拆除；

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶；

（6）所有船只全部進港避風；

（7）消防官兵全部上崗待命；

（8）排水量放水人員堅守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前至凌晨3時上崗；

（9）綠化、市政部門及時扶正、清除倒伏樹木；

（10）水、陸、等交通航運部門及時發(fā)布客運信息，妥善安置滯留旅客；

（11）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護力量和設備；

（12）災后，市政、綠化、電力、通信、水務等各專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

5.2.4 Ⅰ級響應（紅色預警）

5.2.4.1 Ⅰ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅰ級響應，必須向市政府報告，市政府領導進入崗位或到現(xiàn)場：

（1）發(fā)布臺風紅色預警信號后；

（2）發(fā)布暴雨紅色預警信號后，即預報部分地區(qū)24小時降雨量超過200毫米；

（3）主海塘決口；

（4）可能造成特大災害的其他汛情（居民進水1000戶以上，或農(nóng)田受淹5萬畝以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50間以上）。

5.2.4.2 Ⅰ級響應行動

（1）市政府主要領導主持會商，市防汛指揮部領導成員參加，作出防汛防臺應急部署，加強工作指導，必要時發(fā)表電視講話，動員全市軍民全力抗災搶險；

（2）區(qū)黨政領導和防汛責任人進入防汛搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛搶險措施，確保人民生命財產(chǎn)安全；

（3）各級搶險隊伍進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進入二級戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災任務；

（4）電視、電臺、網(wǎng)絡和電信運營商、電子顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時刊發(fā)相關(guān)信息。

5.2.4.3紅色預警防御指引

（1）市民根據(jù)安全提示進一步檢查落實自我防范措施；

（2）各新聞媒體、各電子顯示屏隨時插播有關(guān)預警信息、安全提示和緊急通知等；

（3）各類學校、幼兒園以及其他有關(guān)單位采取停課或其他專門的保護措施；

（4）除直接關(guān)乎國計民生的企事業(yè)單位外，其他單位可自行決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)；

（5）災后，市政、綠化、電力、通信、水務等專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

5.2.5等級調(diào)整變更

突發(fā)公共事件的實際級別與響應級別密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實際情況確定，響應等級一般由低（Ⅳ級）向高（Ⅰ級）逐級遞進，出現(xiàn)應急情況和嚴重態(tài)勢時也可直接躍進。區(qū)應急委根據(jù)突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要，按照規(guī)定程序來決定或報請市應急委決定變更響應級別，對于跨區(qū)域、跨部門的重大突發(fā)公共事件，可針對各種不同情況制定相應的分級響應程序和措施，情況特殊時，根據(jù)加強預防的需要，可提高響應等級。

5.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案

5.3.1準備工作

根據(jù)近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風中人員撤離、轉(zhuǎn)移的情況和經(jīng)驗，首先對臨時工棚內(nèi)人員的情況進行調(diào)查和統(tǒng)計，根據(jù)實際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點，落實好聯(lián)系人及聯(lián)系電話，并登記造冊，同時根據(jù)情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。

5.3.2撤離指令發(fā)布條件

在臺風影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時撤離、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

5.3.3撤離點保障

撤離點的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊負責，由所在地區(qū)的政府和有關(guān)單位提供飲食、醫(yī)療后勤保障。

5.4信息報送

5.4.1迅速報告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)應急聯(lián)動中心、所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、上級主管部門。市民有義務通過110等報警、特服電話和其它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。

5.4.2嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關(guān)預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時向區(qū)應急聯(lián)動中心和區(qū)應急辦報告（突發(fā)應急事件發(fā)生后半小時內(nèi)向區(qū)應急辦口頭匯報，一小時內(nèi)書面報告）。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報告。

5.4.3及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關(guān)部門。

5.4.5跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強協(xié)作，建立防汛防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

5.5應急結(jié)束

防汛防臺突發(fā)事件的結(jié)束需經(jīng)有關(guān)的權(quán)威部門宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。

6后期處置

6.1災后救助和重建

6.1.1善后工作

6.1.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門，要積極穩(wěn)妥，深入細致地做好善后處置工作。妥善做好抗災救災的善后工作，慰問災民，幫助他們解決吃穿住的問題，使他們有一個安定的環(huán)境，恢復生產(chǎn)工作，穩(wěn)定思想情緒。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用個人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補助或補償。

6.1.1.2及時調(diào)查統(tǒng)計災害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級報告。

6.1.1.3積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫災民。

6.1.2社會救助

6.1.2.1提倡和鼓勵個人捐贈資金和物資。

6.1.2.2當事人對行政機關(guān)的具體應急行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

6.1.3保險

鼓勵參加保險，減少損失。及時向有關(guān)保險公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個人提供相關(guān)情況的，單位和個人應積極配合。

6.2搶險物資補充

搶險物資根據(jù)當年使用情況及時補充，同時根據(jù)汛情及時調(diào)整儲備物資的品種和數(shù)量，達到一定年限的及時予以更新，確保防汛物資能及時拉得出、用得上。

6.3水毀工程修復

在發(fā)生災情后，項目部應積極配合有關(guān)部門對水毀工程的修復工作，以確保防汛工程設施的完整性。

6.4調(diào)查與總結(jié)

6.4.1突發(fā)公共事件處置完畢后，項目部應積極配合上級有關(guān)部門調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。

6.4.2對責任事故，應依法追究有關(guān)責任人的法律責任。

6.4.3對應急工作進行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，提高管理水平和相應能力，及時修訂完善應急預案，逐步完善應急機制。

7應急保障

建立應急救援小分隊，對暴雨后易積水點，采用潛水泵等設備臨時排除積水。

7.1通信與信息保障

可通過電話、傳真機、網(wǎng)絡、微波通訊等方式聯(lián)絡。項目經(jīng)理謝三義，聯(lián)系電話：13502120991。

7.2搶險與救援保障

7.2.1人員保障

7.2.1.1建立業(yè)余搶險隊伍。由各班組骨干組成。

7.2.2醫(yī)療保障。對受災區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負責轉(zhuǎn)院。

7.3專業(yè)保障

7.3.1對供電系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時向南匯供電分公司報告。

7.3.2環(huán)境衛(wèi)生：出現(xiàn)災情，項目部要認真做好衛(wèi)生工作，確保清潔，災后配合防疫部門進行消毒防疫。

7.4治安與醫(yī)療保障

7.4.1治安保衛(wèi)。一旦出現(xiàn)災情，項目部要配合公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

7.4.2醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫。對受災區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負責轉(zhuǎn)院。

7.5物資與資金保障

7.5.1按規(guī)定根據(jù)自身情況儲備一些物資，作為現(xiàn)場搶險物資；由項目部提供資金保障。防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負責，定點儲存，嚴禁隨意動用，隨時聽從市、區(qū)防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，必須立即補足。

7.6社會動員保障

一旦出現(xiàn)災情，項目部應執(zhí)行區(qū)防汛指揮部總指揮根據(jù)情況發(fā)布抗災命令，立即抗災。發(fā)生防汛防臺突發(fā)事件后，首先應采取自救措施，減少損失，同時請求援助，再由專業(yè)隊伍處置，如果事態(tài)繼續(xù)擴大，則需要向上級部門報告，請求支援，全力搶險救災。

8監(jiān)督管理

8.1宣傳、培訓

8.1.1公眾宣傳教育

公布應急、報警電話等。充分利用黑板報、宣傳欄、開會學習等，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強公民風險防備意識和應急基本技能。

8.1.2培訓

根據(jù)實際情況，不定期組織防汛知識培訓，提高防汛人員的業(yè)務能力。

8.2演習

8.2.1應根據(jù)預案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應急演習，明確演習的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

8.2.2積極參與鎮(zhèn)、園區(qū)組織的防汛防臺突發(fā)事件應急救援專項演練。

8.3獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制，制定獎懲制度，對預案實施的全過程進行檢查，保障應急措施到位。

8.4預案管理

8.4.1預案的修訂原則上每二年對預案進行一次修繕，必要時可作隨時調(diào)整。

8.4.2預案的實施本預案自發(fā)布之日起正式實施。

9附則

9.1數(shù)量概念

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2名詞定義

9.2.1防汛防臺預案：對臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪等可能引起的災害進行防汛搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

9.2.2防汛設施：包括潛水泵、排水管道等能夠防御和減輕臺風、暴雨和洪水等引起的災害的應急設施。

防汛防臺專項應急預案4

為了切實做好今年的防汛工作，確保我校全體師生安全渡汛和學校財產(chǎn)等不受損失，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我校實際情景，特制定本防汛工作預案：

一、指導思想

堅持以《xx市關(guān)于切實加強汛期及洪澇災害后學校安全工作的緊急通知》和《關(guān)于開展雨季中小學校安全管理專項檢查工作的緊急通知》為指導，認真貫徹落實防汛工作安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，牢固樹立確保我校師生汛期安全第一的思想，嚴格實行防汛職責制，真正將汛期學校的各項安全工作落實到位，確保師生安全渡汛。

二、成立防汛工作領導小組

組長：xx

副組長：xxx

成員：各級部主任

三、工作要求

1、成立防汛工作領導小組，強化領導，加強管理，落實職責。

切實加強對汛期安全工作的領導，成立以校長、支部書記為組長，學校副校長為副組長的汛期安全工作領導小組，全面擔負汛期安全工作的領導職責，隨時分析汛期形勢，密切關(guān)注天氣情景，及時掌握氣象和汛情的預測預報，做好充分的思想準備和必要的物資準備，處理解決存在的問題和隱患，采取有力措施，防患于未然，確保學校安全渡汛。各成員要各司其職，本著對學校、對師生高度負責的精神，全力做好防汛工作。

2、制定防汛安全預案，組織系列預案演練。

制定和完善防汛安全工作預案，提高預案的'針對性和操作性，針對預案的設定情景組織預案演練，提高師生防范突發(fā)洪水的應急本事。遇到強對流雷暴天氣，學校立即緊閉門窗，拉閘斷電。領導小組成員、防汛搶險隊隊員、班主任、全體教師，要按照預案中的要求各司其職，各守其位，認真履行自我的職責。

3、加強安全教育，增強師生安全意識。

進一步加強安全工作宣傳力度，對全校師生進行汛期安全教育，讓師生了解洪水的特點，使師生掌握逃險和自救方法，提高自我保護本事，提高師生安全意識和自我救護避險意識，掌握防雷擊、防洪水知識。發(fā)布校令，嚴禁學生到河邊、水庫、河溝、溪中玩水或游泳，防止意外溺水事故發(fā)生。異常對學生，成立小組，有組織的團體上下學，避免汛期發(fā)生危險。提醒師生雨天易出現(xiàn)滑坡、泥石流和山洪災害的地段注意安全。與學生家長配合，共同做好學生安全工作。上學和放學經(jīng)過的低洼路段，因大雨水漲，存在安全問題的，學校要派人員到現(xiàn)場護送過危險地段。對因大雨漲水不能到學校上學的學生，要求其在家自學。如果多數(shù)學生不能上學的，學校立即通知家長，告知停課，并向上級部門匯報。

4、進行安全防汛大排查，建立防汛周檢查制度。

由學校領導安排組成巡視組，對校本部、各完小的校舍建筑、周邊圍墻、排水設施等進行一次全面的排查。進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。自身能整改的立即整改，不能整改的上報上級。每周對重點防范部位進行一次檢查，如校舍屋頂防雨，操場泄水管道的通暢，以及圍墻牢固等，每次檢查做好認真記錄，對出現(xiàn)的問題要及時處理，不留隱患。

5、對師生住宅情景進行調(diào)查，掌握第一手資料。

切實關(guān)心學校每一個師生，了解和掌握各校師生（異常是退休老教師）是否住在危房里，對師生住房進行一次全面的摸底調(diào)查，以便于在緊急情景下及時給予幫忙和進行妥善安置。

6、加強值班工作。

防汛期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員及相關(guān)教師必須到崗。對夜值人員進行汛期安全教育，明確任務和職責，保證值夜人員與校領導的信息暢通。如出現(xiàn)汛情和險情，校領導在第一時間趕到學校，并組織好力量抗汛。

7、成立防汛搶險隊（以男教師為主）。

隊長xx、xx，組員全體男教師。主要職責是擔當緊急情景下的防控、疏散、救援。防汛搶險隊成員要做到手機不關(guān)機，保證通訊工具暢通，及時聯(lián)系。一旦學校發(fā)生洪澇災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從校長的指揮，奮力搶搬學校的教學物資，并確保學校師生安全。

四、具體防洪減災措施

1、上級防洪抗汛預報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。

2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)掉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。

4、加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

5、加強各類值班值勤，堅持通信暢通，及時掌握各種情景，全力維護正常教學、工作秩序。

6、按預案落實各項物資準備。

7、及時將學校抗洪救災報告教育局辦公室和鄉(xiāng)政府辦。

五、教學區(qū)防洪具體工作措施

1、發(fā)生洪澇災害時值班人員迅速通知防洪領導小組，防洪領導小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將教學樓各樓層學生疏散到較高的樓層及較高的地段。

2、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡限度地保護學校財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設備轉(zhuǎn)移到安全地帶。

3、各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、校醫(yī)及時到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護和防疫工作。

六、防洪具體工作措施

1、發(fā)生洪澇災害時，值班教師迅速通知學校防洪領導小組成員，防洪領導小組成員、防洪搶險隊成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作。

2、教師和保衛(wèi)人員有組織，有秩序地將樓層較低學生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活教師逐個檢查每個寢室，不漏掉一個學生。

3、各負責人、各宿舍管理人員共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡限度地保護國家財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設備轉(zhuǎn)移到安全地帶。

防汛防臺專項應急預案5

1.總則

1.1編制目的

為有效應對臺風、暴雨、高潮和風暴潮等災害性氣候?qū)Ψ课萁ㄖ挠绊?，切實做好防汛防臺工作，預防和減輕災害突發(fā)事件引起的危害，確保汛期居住房屋的安全度汛，限度地減輕臺風、暴雨等災害造成的損失，保障人民的財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》及上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱市房管局）的管理職能，編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于防御發(fā)生在本市的臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害影響或造成居住房屋受損等突發(fā)事件的應急處置。

1.4工作原則

堅持行政首長負責制，以人為本，預防為主，防救結(jié)合；屬地負責，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導；科學決策，快速反應，協(xié)同應對。

2.基本概況

2.1房屋情況

截至20xx年底，上海實有各類房屋建筑81121萬平方米，其中，居住房屋47195.4萬平方米，非居住房屋33925.6萬平方米。近年來，上海加大了舊區(qū)改造和城市基礎設施的建設，拆除了大量的危棚簡屋，房屋建筑的總體安全性能和完好程度有所提高，低洼居住區(qū)汛期受淹積水面積和時間有所下降，居住區(qū)的整體防汛抗災能力逐步提高。但本市仍有近1722萬平方米的舊式里弄以下的居住房屋（其中簡屋34萬平方米），其防御和抵抗臺風、暴雨的能力較差，部分居住街坊地勢低洼，排澇能力差。同時在非居住房屋中，也有一定數(shù)量的.房屋建筑質(zhì)量較差，排澇能力不足。一旦發(fā)生臺風、暴雨等災害性天氣，將對房屋建筑的安全造成影響。對國家和人民的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

2.2重點防御對象

2.2.1老舊房屋。

2.2.1.1各類新式里弄、舊式里弄房屋，以及早期由業(yè)主自行建造的“老私房”。

2.2.1.2已產(chǎn)生危險的房屋。包括自然損壞形成的危險房屋、危險構(gòu)件（點）；因業(yè)主（使用人）不合理使用形成的危險房屋、危險構(gòu)件（點）；因房屋周邊建設施工影響造成損壞形成的危險房屋和危險構(gòu)件（點）。

2.2.2居住小區(qū)（街坊）排澇。

2.2.2.1處于低洼易積水的居住小區(qū)、街坊。

2.2.2.2居住小區(qū)和居住房屋的地下空間，包括地下停車庫、地下室等。

2.2.3建、構(gòu)筑物拆除施工工地。

3.組織體系

3.1防汛防臺領導機構(gòu)

3.1.1市房管局防汛防臺領導小組在市政府、市防汛指揮部、市建設交通委領導下，負責協(xié)調(diào)本市居住房屋安全度汛和防汛防臺工作，指導各區(qū)縣房管局防臺防汛工作。市房管局防汛防臺領導小組組長由房管局長擔任，市局辦公室、房屋修繕和改造管理處、物業(yè)管理處、拆遷管理處、市物業(yè)管理行政事務中心（市房屋應急維修監(jiān)督中心）、市房屋安全監(jiān)察所（市拆房管理辦公室）領導為領導小組成員。領導小組辦公室設在房屋修繕和改造管理處。

3.1.2各區(qū)（縣）房管局設立相應的防汛防臺工作機構(gòu)，建立房屋維修應急中心，配備應急搶險隊伍。

3.1.3各物業(yè)服務企業(yè)、管房單位和相關(guān)單位建立防汛防臺工作機構(gòu)和組織應急隊伍，根據(jù)防汛指揮部門、行業(yè)管理部門的工作要求和指令，做好本單位的防汛防臺工作和房屋安全、應急搶險任務。

3.2市房管局主要職責

3.2.1協(xié)調(diào)房管系統(tǒng)房屋安全度汛、防汛防臺工作；

3.2.2督促、指導各區(qū)縣房管局和相關(guān)單位做好房屋建筑防汛防臺專項應急預案修訂工作以及組織實施轄區(qū)內(nèi)房屋的查險、排險和私有房屋的督查督修工作。

3.2.3負責及時傳達上級指令，收集掌握本系統(tǒng)防汛防臺工作情況和災情，及時向上級報告。

3.2.4指導、協(xié)調(diào)房管系統(tǒng)災情的處置，協(xié)助市有關(guān)部門處理重大災情或事故。

3.3各區(qū)縣房管局主要職責

3.3.1各區(qū)縣房管局在各區(qū)縣人民政府和防汛指揮部的統(tǒng)一領導指揮及市房管局的指導下，承擔本轄區(qū)內(nèi)房屋防汛防臺工作和應急搶險救災任務及突發(fā)事故的處置。

3.3.2負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛防臺和房屋安全度汛工作；做好房屋建筑防汛防臺專項應急預案的修訂工作。

3.3.3督促、指導轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)、管房單位和房屋所有人做好房屋的查險、排險和私有房屋的督查、督修以及防汛防臺的其他工作；

3.3.4在區(qū)縣政府的領導下，協(xié)同組織實施本轄區(qū)房屋搶險排險、災情處置，配合街道（鎮(zhèn)）組織居民撤離危險房屋、開展社區(qū)自救互救工作；

3.3.5及時傳遞、上報本轄區(qū)房屋的災情和救災情況。

4.預警應急響應分級與行動

4.1預警級別劃分

預警級別依據(jù)市防汛指揮部和上海中心氣象臺公布的應急響應規(guī)范執(zhí)行。分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

4.2應急響應行動

4.2.1Ⅵ級響應

⑴Ⅵ級響應標準

上海中心氣象臺發(fā)布臺風藍色預警信號或發(fā)布暴雨藍色預警信號后。

⑵Ⅵ級響應標準行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團、各房屋應急維修中心等按照相關(guān)預案和工作要求，作出相應工作安排，加強對汛情觀測和防汛工作指導，加強值班；

②各相關(guān)部門、物業(yè)服務企業(yè)、管房單位密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實各項防汛搶險應急處置工作。

4.2.2Ⅲ級響應

⑴Ⅲ級響應標準

上海中心氣象臺發(fā)布臺風黃色預警信號或發(fā)布暴雨黃色預警信號后。

⑵Ⅲ級響應標準行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團、各房屋應急維修中心等按照相關(guān)預案和工作要求，提出專項工作要求；

②各級防汛機構(gòu)指揮部人員進入崗位，檢查落實各項防范措施，加強汛情觀測，加強值班；

③各相關(guān)部門、物業(yè)服務企業(yè)、管房單位及搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)。相關(guān)單位和部門應密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實各項防汛搶險應急處置工作；各物業(yè)服務企業(yè)、管房單位應做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道（鎮(zhèn)）、居委等做好危險房屋內(nèi)人員轉(zhuǎn)移疏散工作。

4.2.3Ⅱ級響應

⑴Ⅱ級響應標準

上海中心氣象臺發(fā)布臺風橙色預警信號或發(fā)布暴雨橙色預警信號后。

⑵Ⅱ級響應標準行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團、各房屋應急維修中心等按照相關(guān)預案和工作要求，提出專項工作要求，必要時召開防汛防臺緊急會議，對工作作出應急部署；

②各級防汛機構(gòu)指揮部分管指揮進入指揮崗位，檢查落實部署各項防范措施，加強汛情觀測，加強值班；

③各相關(guān)部門、物業(yè)服務企業(yè)、管房單位及搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)。相關(guān)單位和部門密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實各項防汛搶險應急處置工作；各物業(yè)服務企業(yè)、管房單位應做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道（鎮(zhèn)）、居委等做好危險房屋內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移疏散工作；房管辦、物業(yè)公司、管房單位向業(yè)主（居民）做好防汛宣傳工作，督促業(yè)主加強對室外空調(diào)機架、花架等的檢查、加固、搬離。

4.2.4Ⅰ級響應

⑴Ⅰ級響應標準

上海中心氣象臺發(fā)布臺風紅色預警信號或發(fā)布暴雨紅色預警信號后。

⑵Ⅰ級響應標準行動

①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團、各房屋應急維修中心等按照相關(guān)預案和工作要求，作出防汛防臺應急部署，全力保障人民生命財產(chǎn)安全；

②各級防汛機構(gòu)指揮部總指揮進入防汛防臺指揮崗位，檢查落實部署各項防范措施，及時化解可能出現(xiàn)的險情，確保各項防范措施落到實處。

③各相關(guān)部門、物業(yè)服務企業(yè)、管房單位及搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)。組織落實各項防汛搶險應急處置工作，各物業(yè)服務企業(yè)、管房單位做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道、居委等做好危險房屋人員轉(zhuǎn)移撤離工作。

5.相關(guān)保障措施

5.1各區(qū)縣房屋維修應急中心作為轄區(qū)內(nèi)的房屋應急維修和搶險救災骨干力量，在做好本機構(gòu)的工作任務外，接受所在區(qū)縣房管局的指令，承擔本轄區(qū)重大災害處置任務，如發(fā)生塌房傷人或其他災害性事故，領導要立即趕赴現(xiàn)場，指揮處置，及時向區(qū)縣房管局、房地集團、市房管局報告。

5.2各物業(yè)服務企業(yè)、管房單位要組建搶險救災隊伍，儲備搶險救災物資和器材，承擔管轄房屋的安全度汛和搶險救災任務，并接受所在區(qū)縣房管局的指導和統(tǒng)一調(diào)遣。

5.3各拆除施工企業(yè)建立以法人代表為第一責任人的搶險救災領導小組，制定應急預案，配備應急搶險隊伍，儲備搶險器材，在各區(qū)拆房管理部門的領導下，做好應急搶險工作。

5.4每年4月30日前，各區(qū)房管局要會同街道（鎮(zhèn)）完成房屋的督查督修工作，各物業(yè)服務企業(yè)、管房單位要對所管理的房屋、設施設備進行一次全面的安全檢查，對排水管道進行一次預防性疏通，及時排除房屋危險和安全隱患，并會同防汛指揮部門、水務部門、市政部門對低洼易積水小區(qū)（街坊）的改造，配合街道（鎮(zhèn)）、居委落實危險房屋內(nèi)人員臨時轉(zhuǎn)移避險安置點。

5.5每年3月30日前，完成本單位防汛防臺領導機構(gòu)、工作部門人員、應急搶險隊伍的調(diào)整和專項應急預案的修訂，并上報市房管局和所在區(qū)縣防汛指揮部門備案。

5.6建、構(gòu)筑物拆除施工由市房屋安全監(jiān)察所（市拆房辦）制定專項應急預案。

防汛防臺專項應急預案6

夏季來臨，暴雨增多，為確保世博會期間的防汛安全，本著“預防為主，安全第一”的原則，時時不忘安全、事事重視安全，落實安全責任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好我園的防汛抗災工作，確保在重大汛情發(fā)生時，我園能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損失，特制定此預案。

一、應急處置指揮機構(gòu)及職責

1、總指揮：園長莊蘭英擔任，全面負責幼兒園汛災事故的處置工作，及時聽取事故情況報告，視情況做出啟動應急處置預案的決定。

2、副總指揮：副園長虞建珍、總務沈引花擔任，分工負責事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。

二、幼兒園出現(xiàn)汛災事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作

1、應急指揮小組：園長莊蘭英任組長。

其職能主要有：

（1）盡速到達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

（2）盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況。

（3）組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

（4）密切配合醫(yī)療、公安等機構(gòu)對事故的處理工作，認真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。

（5）負責事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責任。

2、現(xiàn)場控制小組：由副園長虞建珍擔任組長。

成員：周靜等有關(guān)班主任。

主要職能是：

（1）控制現(xiàn)場，維護秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。

（2）排查其他受傷人員，組織力量送醫(yī)院。

（3）由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護學校秩序。

（4）盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、醫(yī)療救援、消毒小組：由保健吳彩虹擔任組長。

組員：保育員等。

主要職責有：

（1）立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治。

（2）配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或動態(tài)，隨時與園長保持聯(lián)系。

（3）接待趕到醫(yī)院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。

4、后勤保障應急小組： 由總務主任沈引花任組長。

成員：施進妹、馬月琴、陳月芳等。

主要職能：

（1）盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡和后勤支援工作。

（2）必要時配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。

（3）做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務工作。

5、信息資料小組：由俞靜老師擔任組長。

成員：信息小組成員。

主要負責：

汛災事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料。12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報。

三、應急疏散流程

1、人員轉(zhuǎn)移

在發(fā)現(xiàn)險情時應堅持先救人，后搶物的原則，切實做好人員（特別是幼兒）的安全轉(zhuǎn)移工作，要按照計劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。

（1 ）遇災害時，幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的`樓房中，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

2、搶險準備

平時要加強巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，并迅速組織搶險，易積水的地方要搞分塊小包圍，設置臨時排水泵，排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護。堵水擋板、應急燈、雨衣、套鞋等搶險物資要明確專人負責，以便在緊急搶險時隨時調(diào)用。

3、物資轉(zhuǎn)移

幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災情，制訂應急措施，按照轉(zhuǎn)移、墊高或轉(zhuǎn)放樓上等方法制定預案，其中易爆、易燃、危險藥品等要按數(shù)登記造冊，嚴格管理，電腦等貴重物品轉(zhuǎn)移樓上明確專人負責。

4、治安保衛(wèi)和醫(yī)療救護

在災情發(fā)生時要充分發(fā)揮共青團、治保會、義務消防隊作用，有電線桿倒落、房屋倒塌等及時保護現(xiàn)場，防止人員傷亡，醫(yī)務室要有止血藥、硼帶等必備的藥品，同時積極聯(lián)系醫(yī)院。

防汛防臺專項應急預案7

1.總則

1.1編制目的

為切實做好工地防汛防臺工作，提高應對災害天氣的快速反應能力，及時、妥善處置因臺風、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺風、暴雨造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省建筑施工安全事故應急救援預案管理規(guī)定》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應急預案》編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本工地對臺風、暴雨災害的應急處置。

1.4工作原則

堅持行政首長負責制，以人為本，預防為主，防救結(jié)合；屬地負責，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導；科學決策，快速反應，協(xié)同應對。

2.組織體系

①防汛防臺領導小組：為進一步加強城市防汛防臺減災工作，落實防汛防臺減災責任制，項目部設立防汛防臺領導小組，組長由主管生產(chǎn)副總擔任，副組長由項目（副）經(jīng)理擔任，項目部相關(guān)管理人員為成員。負責組織、協(xié)調(diào)工地防汛防臺工作和應急搶險救災任務及突發(fā)事故的處置。

②公司辦公室：負責防汛防臺信息的上傳下達，組織調(diào)集應急搶救人員、汽車吊、挖掘機等設備和物資。

③項目部：根據(jù)氣象災害預警級別落實防范措施，并切實做好搶險救災各項措施的準備工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛防臺風措施落實情況和現(xiàn)場安全狀況，對存在問題的，及時督促整改。督促做好人員撤離和疏散工作，落實防臺防汛搶險隊伍的建立和搶險物資的準備工作，完成公司布置的其他防臺防汛減災工作。

④班組長：應組織對可能出現(xiàn)災情險情的施工地段、機械設備、臨建設施進行加固，及時排除險情。

3.應急響應

根據(jù)汛情和臺風災害的嚴重程度和影響范圍，防汛防臺應急響應分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍色。市住建局根據(jù)氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風以及汛情的預警信號和市防指的指令做出相應響應。

3.1

Ⅳ級應急響應

①工地防臺防汛指揮機構(gòu)已建立，防臺防汛預案已制定，責任已分解落實，防臺防汛物資已準備齊全。

②工地的臨時辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時設施必須加固。

③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的.拉結(jié)點、緊固點必須連接牢固，腳手架上嚴禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

④架空線路的電桿、支架等必須進行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

⑤頂層作業(yè)的腳手板、木模板、各種臨時堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風吹落傷人。

⑥各重點位置應加強值班制度，通信聯(lián)絡保持暢通，及時掌握風情汛情變化。

3.2

Ⅲ級應急響應

①藍色預警期的工作指導措施全部完成。

②發(fā)出停工通知，所有在建項目工地按規(guī)定時間停止施工。

③施工現(xiàn)場臨建設施等危房居住人員必須全部撤離到安全場所，在建工程內(nèi)嚴禁住人。在建工地，按照“誰承建、誰負責”的原則，做好人員轉(zhuǎn)移工作。

④施工現(xiàn)場臨時用電電源必須切斷，機械設備應放置到安全防雨的位置，并將施工電梯吊籠、井架的吊籃降到底部，施工吊籃應放置到地面上。

⑤剛砌磚墻、模板工程需及時加固，深基坑開挖周邊支護加固，防止坍塌。

⑥實行24小時值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡確保暢通，及時掌握風情汛情變化。

3.3

Ⅱ級應急響應

①黃色預警期工作指導措施全部落實。

②實行24小時不間斷值班，重點崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風動向，及時落實應對措施。

③應急機動救災分隊組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險救災的設施設備工具全部落實，并檢查完畢。

3.4

Ⅰ級應急響應

①橙色預警期工作指導措施全部落實完成。

②單位人員全部到崗到位。

③應急處理隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.應急保障

①運用短信平臺，及時向各項目部負責人發(fā)布防汛防臺預警信息，根據(jù)媒體發(fā)布的臺風、暴雨等氣象災害預警信息，及時做好工地防汛防臺工作。

②各項目部應按職責和預案要求，組織相應的救援力量，落實和配備好防汛防臺物資和設備，確保本單位的應急搶險工作。

③對進入預案分級范圍的汛情、臺風，各單位防汛防臺機構(gòu)實行24小時值班制度，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急程序。

④保持通訊暢通，及時報送相關(guān)信息。

⑤發(fā)生險情，迅速調(diào)集搶險人員和機械設備，立即投入搶險工作。

⑥必要時與消防部門協(xié)作搶險，請求公安部門配合，組織疏散群眾，維持現(xiàn)場秩序。

⑦出現(xiàn)傷員立即與急救中心和就近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時救治。

5.救災力量調(diào)集

①挖掘機1臺、自卸車2輛、裝載機1輛、潛水泵12臺。

②搶險隊員配備手電、安全帽、雨衣、雨鞋、工具等搶險用品。

防汛防臺專項應急預案8

配套道路工程

編制人：

審核人：

審批人：

防汛抗臺應急預案

職務： 日期：

職務： 日期：

職務： 日期：

防汛防臺應急專項預案

目 錄

總則

1.總則

1.1編制目的

為切實做好工地防汛防臺工作，提高應對災害天氣的.快速反應能力，及時、妥善處置因臺風、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺風、暴雨造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省建筑施工安全事故應急救援預案管理規(guī)定》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應急預案》編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本工地對臺風、暴雨災害的應急處置。

1.4工作原則

堅持行政首長負責制，以人為本，預防為主，防救結(jié)合；屬地負責，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導；科學決策，快速反應，協(xié)同應對。

組織體系

2.組織體系

①防汛防臺領導小組：為進一步加強城市防汛防臺減災工作，落實防汛防臺減災責任制，項目部設立防汛防臺領導小組，組長由主管生產(chǎn)副總擔任，副組長由項目（副）經(jīng)理擔任，項目部相關(guān)管理人員為成員。負責組織、協(xié)調(diào)工地防汛防臺工作和應急搶險救災任務及突發(fā)事故的處置。

②公司辦公室：負責防汛防臺信息的上傳下達，組織調(diào)集應急搶救人員、汽車吊、挖掘機等設備和物資。

③項目部：根據(jù)氣象災害預警級別落實防范措施，并切實做好搶險救災各項措施的準備工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛防臺風措施落

第四篇：防汛防臺專項應急預案

防汛防臺專項應急預案

1總則

1.1編制目的

為有效應對發(fā)生在本市的臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害以及損害防汛設施等突發(fā)事件，保證搶險救災工作高效有序進行，提高本項目部防汛防臺和整體抗風險能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和本項目安全運行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《大連市防汛條例》、《大連市城市防洪排水規(guī)劃》、《國家防汛抗旱應急預案》、《大連市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本項目遇到的臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害，以及損害防汛設施等突發(fā)事件的應急處置。

1.4工作原則

堅持項目經(jīng)理負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；以人為本、搶險救災先人后物；以防為主、防救結(jié)合；科學決策、快速反應、果斷處置；團結(jié)協(xié)作、協(xié)同應對。

2組織體系

2.1領導機構(gòu)

《該防汛、防臺應急預案》明確，本項目突發(fā)公共事件應急管理工作由項目部、項目經(jīng)理統(tǒng)一領導；項目部是本項目突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構(gòu)；項目經(jīng)理決定和部署本項目突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由項目經(jīng)理負責。

2.2應急聯(lián)動機構(gòu)

應急聯(lián)動中心設在項目部，作為本項目突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺,履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi)負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置工作。

2.3工作機構(gòu)

2.3.1防汛指揮部

防汛指揮部作為公司領導下的項目級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，是本項目突發(fā)公共事件應急管理工作機構(gòu)之一，全面負責本本項目防汛防臺的組織、指揮和協(xié)調(diào)。本市職能部門和相關(guān)單位分管領導為指揮部成員。

2.3.2防汛辦

防汛指揮部辦公室（簡稱市防汛辦）設在工北側(cè)辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)本項目防汛防臺工作，對“測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)進行指導、檢查和監(jiān)督。

2.4其他

2.4.1各班組

各工區(qū)立防汛指揮部，負責本項目防汛防臺工作。各班組人員具體負責本工作區(qū)域的防汛防臺工作。

2.4.2各有關(guān)部門、單位

相關(guān)單位可根據(jù)需要設立防汛工作機構(gòu)或明確職能部門，負責防汛工作。各部門、根據(jù)職責，組織實施和指導本系統(tǒng)、專業(yè)的防汛防臺工作，汛情緊急時承擔突擊性防汛救災任務，確保安全度過汛期。

3預防與預警

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

氣象、水文、海洋部門應加強對災害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測和預報，并將結(jié)果及時報送公司和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當預報即將發(fā)生嚴重洪澇災害和臺風暴潮災害時，項目部和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應提早預警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水和臺風暴潮來臨時，應加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應在1小時內(nèi)報到公司防汛指揮部，重要站點的水情應在30分鐘內(nèi)報到公司防汛指揮部，為防汛指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

3.l.2水利工程信息

當五里河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時，各級堤防管理單位應加強工程監(jiān)測發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到公司防汛指揮部。

3.1.3洪澇和臺風暴潮災情信息

（1）洪澇和臺風暴潮災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人員以及財產(chǎn)水電設施等方面的損失。

（2）洪澇和臺風暴潮災情發(fā)生后，及時向防汛指揮機構(gòu)報告洪澇受災情況，防汛指揮機構(gòu)應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后1.5小時內(nèi)將初步情況報到公司防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。

（3）防汛指揮部應按照規(guī)定上報洪澇和臺風暴潮災情。

3.2預警級別劃分

預警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預警信號的發(fā)布、調(diào)整和解除可通信息網(wǎng)絡、警報器、或組織人員通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

3.3預防預警行動

3.3.1預防預警準備工作

各部門應在汛前，積極做好思想準備、組織準備、工程準備、預案準備、物資準備、通信準備、防汛檢查和防汛日常管理工作。

3.3.五里河（潮）水預警

（1）當五里河即將出現(xiàn)洪（潮）水時，各部門應做好水位預報工作，及時向防汛指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和未來趨勢，為預警提供依據(jù)。

（2）各級防汛指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，確定洪（潮）水預警區(qū)域、級別和水位信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）應跟蹤分析五里河洪（潮）水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。

3.3.3雨澇災害預警

當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，確定雨澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。

3.3.4臺風暴潮災害預警

（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風（或熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴）信息，上海中心氣象臺及各區(qū)縣氣象部門應密切監(jiān)視，做好未來趨勢預報，將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時報告同級人民政府和防汛指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定適時發(fā)布預警信息。

（2）大連海洋環(huán)境預報臺要掌握海洋動態(tài)和潮位變化，按有關(guān)規(guī)定及時將風暴潮、巨浪預報預警信息報告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)往有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。

（3）可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛指揮機構(gòu)應加強值班，跟蹤臺風動向，及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。

（4）各部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關(guān)河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

（5）各職能部門應加強對危房、在建工程工地、倉庫、道路附屬設施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設施的檢查，采取加固、拆除等措施，人員離工作。

3.4主要防御方案

3.4.1海塘防守及搶險方案

公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標準內(nèi)務必確保安全。

在發(fā)布臺風橙色預警信號后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。

一旦海塘發(fā)生潰決時，沿海區(qū)縣要迅速組織人員撤離至安全地段，潮退后立即組織搶險隊伍封堵、修復。有關(guān)專業(yè)搶險隊伍按指令投入搶險。

3.4.2防汛墻設防和搶險方案

公用段由所在區(qū)負責防守；企業(yè)段由所在企業(yè)負責防守。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險隊伍和按指令投入搶險。

3.4.3場區(qū)和工地排水（排澇）方案

場區(qū)排水、工地排澇由項目部設施管理、項目經(jīng)理負責，并根據(jù)防汛防臺預警信號，提前做好“預排、預降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，專業(yè)搶險隊伍要積極配合。如有險情時，由各項目部負責組織落實人員暫時轉(zhuǎn)移方案。

3.4.4地下工程設施方案

地下設施的防汛由所屬單位及其有關(guān)主管部門負責，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運行。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，要及時果斷處置，按預案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管理部門負責實施。

3.4.5綠化搶險方案

一旦發(fā)生行道樹傾斜或倒伏險情，按照“先重點、后一般”的原則，由綠化、市政（公路）部門實施搶險。

3.4.6其它

危舊房由市房管部門負責協(xié)調(diào)物業(yè)管理部門和業(yè)主及時修繕。當發(fā)布臺風橙色預警信號后，危房居民由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責及時轉(zhuǎn)移，房管、物業(yè)管理部門協(xié)助。

空調(diào)室外掛機由各級房地部門督促物業(yè)服務企業(yè)加強安全使用檢查、及時告知用戶檢查結(jié)果、消除隱患。

戶外廣告設施由市市容管理部門在設計、制作、安裝、維修等方面進行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營單位是戶外廣告安全的責任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實安全檢查責任人和維修搶險隊伍。

4應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2進入汛期，各級防汛指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤風情、雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急程序。

4.1.3市防汛指揮部負責關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負責，必要時，視情況由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.4洪澇、臺風等災害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負責組織實施防汛搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5洪澇、臺風等災害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報告情況。

4.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。

4.2應急響應分級與行動

4.2.1Ⅳ級響應

（1）Ⅳ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍色預警信號，實施Ⅳ級應急響應，并向市防汛指揮部報告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風藍色預警信號后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍色預警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍色預警信號后。

④造成一般等級災害的其它汛情。

（2）Ⅳ級響應行動

①市防汛指揮部進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)。市防汛辦組織會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報市應急聯(lián)動中心。

②有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)，加強汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開展防汛搶險和受災救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施各項防汛搶險應急處置工作。

4.2.2Ⅲ級響應

（1）Ⅲ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預警信號，組織實施Ⅲ級應急響應，并向市防汛指揮部報告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風黃色預警信號后。

②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預警信號后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。

⑤造成較大等級災害的其它汛情。

（2）Ⅲ級響應行動

①市防汛指揮部進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，組織專題會商，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，提出專項工作要求。有關(guān)情況及時向市政府報告，并通報市應急聯(lián)動中心。

②各區(qū)縣防汛指揮部進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領導進入指揮崗位，加強汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準備，必要時組織撤離。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預案和職責分工，檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

④全市各級搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準備。

⑤駐滬部隊、武警上海市總隊做好參加防汛搶險的準備。

⑥各新聞媒體及時刊播有關(guān)預警信息，加強防汛防臺知識宣傳。

4.2.3Ⅱ級響應

（1）Ⅱ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺橙色預警信號，組織實施Ⅱ級應急響應，并向市政府報告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風橙色預警信號后。

②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預警信號后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。

⑤造成重大等級災害的其它汛情。

（2）Ⅱ級響應行動

①市防汛指揮部進入Ⅱ級應急響應狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并將情況上報市政府主要領導。必要時，召開防汛防臺緊急會議，作出防汛防臺應急部署。

②各區(qū)縣防汛指揮部進入應急響應狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責任人（區(qū)縣政府分管領導，以下同）和防汛指揮部領導進入指揮崗位，加強汛情全時監(jiān)測，嚴密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險、人員撤離和受災救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預案和職責分工，由主管領導負責組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

④全市各級搶險隊伍進入應急處置狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準備。

⑤駐滬部隊、武警上海市總隊在指定地點集結(jié)待命。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預警信息和防汛防臺提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

4.2.4Ⅰ級響應

（1）Ⅰ級響應標準

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報請市政府同意，向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺紅色預警信號，組織實施Ⅰ級應急響應：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風紅色預警信號后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預警信號后。

④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。

⑤造成特大等級災害的其它汛情。

（2）Ⅰ級響應行動

①市防汛指揮部進入Ⅰ級應急響應狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會商，市防汛指揮部領導成員參加，作出防汛防臺應急部署，加強工作指導，必要時市政府主要領導發(fā)表電視廣播講話，動員全市軍民全力抗災搶險；按《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和有關(guān)規(guī)定向國務院有關(guān)部門報告情況。

②各區(qū)縣防汛指揮部進入Ⅰ級應急響應狀態(tài)。各區(qū)縣主要領導和防汛責任人進入防汛防臺搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛防臺搶險措施，及時化解可能出現(xiàn)的險情，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

③市防汛指揮部成員單位主要領導進入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實到位。

④全市各級搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)；各應急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。

⑤駐滬部隊、武警上海市總隊根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災任務。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預警信息、防汛防臺提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

4.2.5緊急防汛期

當預報可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設施不能抗御的自然災害時，市防汛指揮部報請市政府同意，對外宣布進入緊急防汛期。

4.3主要應急響應措施

4.3.1Ⅳ響應防御提示

（1）各級防汛機構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強值班，密切監(jiān)視汛情和災情，落實應對措施。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預警信息，妥善處置易受風雨影響的室外物品。

（4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

（5）沿海、沿江、沿河單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門。

（6）各防汛排水泵站加強值守，適時進行預排空。

（7）高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時加固或拆除戶外裝置。

（8）電力、通信等部門加強搶修力量的配備。

（9）綠化管理部門加強巡查，對風口、路口及易倒伏的行道樹進行修剪、綁扎、加固等；

（10）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進行道路進水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標志，落實隧道、下立交等重點部位的防積水和緊急排水措施。

（12）各專業(yè)搶險隊伍進入應急準備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災，應在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

（13）有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。

4.3.2Ⅲ級響應防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門啟動相關(guān)預案，做好防汛防臺各項準備。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發(fā)有關(guān)預警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民盡可能減少外出，戶外活動應注意安全避險。

（4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業(yè)。

（5）暫停一線海塘外作業(yè)施工。

（6）預降內(nèi)河水位，防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運行。

（7）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進行道路排水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（8）消防部門加強備勤力量，做好緊急排水準備。

（9）綠化、房地、公路等管理部門加強巡查，對風口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進行修剪、綁扎、加固等。

（10）水運、航空等單位及時向媒體通報和發(fā)布航班調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客。

（11）各專業(yè)搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

（12）藍色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。

5.3.3Ⅱ級響應防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實各項防范措施。

（2）各媒體、公共場所顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

（4）建設工地按照市建設行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除。

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

（6）所有在航船舶按規(guī)定進入防（抗）臺風狀態(tài)。

（7）消防官兵全部上崗待命。

（8）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員堅守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前上崗。

（9）綠化、房地、公路等管理部門及時處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木。

（10）水運、公路、鐵路、航空等管理部門及時向媒體通報和發(fā)布客運信息,妥善安置滯留旅客。

（11）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護力量和設備。

（12）各專業(yè)搶險隊伍進入應急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

（13）黃色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。

4.3.4Ⅰ級響應防御提示

（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)預警信息、安全提示和緊急通知等。

（2）市民根據(jù)防汛防臺提示進一步檢查落實自我防范措施。

（3）中小學校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護措施。

（4）除政府機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

（5）各專業(yè)搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

（6）橙色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。

4.4應急響應的組織工作

4.4.1信息報送、處理

汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

險情、災情發(fā)生后，各區(qū)縣防汛指揮部、職能部門和責任單位，要按照相關(guān)預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。

4.4.2指揮和調(diào)度

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風等災害后，事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛指揮機構(gòu)報告。

（2）事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）發(fā)生重大洪澇、臺風等災害后，上一級防汛指揮機構(gòu)應派出工作組趕赴現(xiàn)場指導工作，必要時成立前線指揮部。

（4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。

4.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

對一線海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡屋內(nèi)人員及進港避風的船民等，各區(qū)縣防汛指揮部和建設、房地、漁政等相關(guān)主管部門要制定周密的人員轉(zhuǎn)移方案，落實緊急避難場所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛(wèi)生、邊防等部門要全力協(xié)助。

4.4.4搶險與救災

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風等災害或防汛工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

（3）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

（4）處置洪澇、臺風等災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.4.5安全防護和醫(yī)療救護

（1）各級政府和防汛指揮機構(gòu)應高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

（2）搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

（3）出現(xiàn)洪澇、臺風等災害后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應按照當?shù)卣蜕霞夘I導機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

（5）出現(xiàn)洪澇、臺風等災害后，事發(fā)地區(qū)縣政府和防汛指揮應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

4.4.6社會力量動員與參與

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風等災害后，事發(fā)地的區(qū)縣防汛指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)區(qū)縣政府批準，協(xié)調(diào)對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

（2）必要時可通過區(qū)縣政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險。

4.5信息發(fā)布

4.5.1防汛信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

4.5.2汛情及防汛動態(tài)等，由市防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及災情的，由市防汛指揮部會同市民政局審核和發(fā)布。

4.5.3信息發(fā)布形式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.6應急結(jié)束

4.6.1當洪澇、臺風等災害得到有效控制時，市防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

4.6.2當應急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4.6.3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

4.6.4緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5后期處置

5.1災后救助

5.1.1民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排。

5.1.2衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

5.1.3當?shù)卣畱M織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

5.2搶險物資補充

針對當年防汛搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

5.3水毀工程修復

對影響當年防汛安全的水毀工程，應盡快修復。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

5.4災后重建

各相關(guān)部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復。

5.5保險與補償

國家鼓勵并支持企事業(yè)單位和個人參加防汛保險。

對受影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，市政府有關(guān)部門要及時研究提出相應的補償或救助政策，報市政府審批。

5.6調(diào)查與總結(jié)

每年各級防汛指揮機構(gòu)應針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防汛工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛工作。

6應急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1市通信管理局負責協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運營部門和企業(yè)對各級防汛機構(gòu)的日常和應急通信提供保障工作。

6.1.2本市各通信運營部門和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責任。

6.1.3市和區(qū)縣防汛指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。

6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等發(fā)布信息。必要時通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

6.2搶險與救援保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對所掌握的重點險工險段或易出險的防汛工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

（2）防汛指揮機構(gòu)和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲備的常規(guī)搶險機械、防汛設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

6.2.2應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務。駐滬部隊、武警上海市總隊及民兵是防汛搶險的重要力量。全市搶險隊伍按兩個層次建立。

6.2.3專家技術(shù)保障

從本市防汛專家資源庫中挑選水相關(guān)專家，組成防汛搶險決策咨詢專家組，負責提供各類搶險方案的技術(shù)支撐、決策指導、方案優(yōu)化等工作。

6.3專業(yè)保障

6.3.1供電保障

市經(jīng)委協(xié)調(diào)、市電力公司負責全市的供電保障，保證防汛搶險、搶排積水、救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.3.2供水保障

各自來水廠和原水廠要落實兩路電，并建立兩道防線。在發(fā)生災害時，通過管網(wǎng)調(diào)度等應急手段，盡力保證供水。

6.3.3供氣保障

市燃氣管理處要按制定的預案，督促相關(guān)企業(yè)建立三級搶險隊，盡力確保燃氣供應。

6.3.4交通保障

（1）公交

市城市交通運輸管理處應當安排應急備車，并具體制定各項應急措施，最大限度維持公共交通正常運營。

（2）軌道交通

針對軌道交通目前地下、地面、高架立體式運營構(gòu)架特點，按照不同線路、不同設施、不同運營條件，制定應急預案。

（3）省際客運

因暴雨或大風等惡劣氣候影響省際客運時，市城市交通運輸管理處負責督促有關(guān)單位在各長途汽車站點內(nèi)做好旅客的宣傳工作；加強對駕駛員的安全行車宣傳；在各檢查站點加強檢查，嚴禁超載，確保行車安全。

（4）船舶

海事部門為確保水上安全，應當對船舶錨泊、船距及臺灣漁船來滬避風碼頭等作出具體規(guī)定。

（5）輪渡

有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行市交通運輸部門有關(guān)對江輪渡停航的規(guī)定。當發(fā)布臺風橙色預警信號后，搶險隊伍集結(jié)待命。

（6）機場

上海機場（集團）有限公司負責虹橋、浦東國際機場滯留旅客的服務和安全保障工作，協(xié)調(diào)各航空公司落實各項應急措施。在汛期要落實確保機場安全的措施，規(guī)定防汛防臺的重點部位。

（7）其他

黃浦江越江大橋在災害發(fā)生時應確保暢通。越江隧道以及人行地道必須落實防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在確保不遭水淹的前提下盡量保持暢通。

6.3.5環(huán)衛(wèi)保障

在臺風暴雨期間，一旦水上運輸受阻，市容環(huán)衛(wèi)部門必須將居民生活垃圾運往本區(qū)域事先確定的臨時堆點堆放，不得積壓在居住區(qū)，水運恢復后，立即組織搶運。

6.3.6生活保障

為確保特大災害發(fā)生時人民正常的生活需要，市、區(qū)縣商業(yè)部門必須備足主副食品。

6.4治安與醫(yī)療保障

6.4.1治安保障

公安部門負責做好洪澇、臺風等災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛救災行動和工程設施安全的行為，保證防汛救災工作的順利進行；負責組織防汛搶險現(xiàn)場的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。同時要采取措施確保運載指揮人員、搶險人員和物資器材的車輛快速通行。

6.4.2醫(yī)療保障

為保證搶險救災時的醫(yī)療救護和防疫工作能適應需要，各區(qū)縣要建立一支20至30人的醫(yī)療救護隊伍，負責本轄區(qū)內(nèi)災害發(fā)生時的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。市級醫(yī)院組成的醫(yī)療救護隊由市衛(wèi)生行政部門負責指揮，參與災害時的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。

6.5物資與資金保障

6.5.1物資保障

市和區(qū)縣防汛指揮部及其組成部門、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應按《上海市防汛搶險物資儲備定額》的規(guī)定和各自的管理范圍，落實市級儲備、專業(yè)儲備、區(qū)縣儲備三級防汛儲備體系，儲備足量的防汛搶險物資、器材。各級防汛指揮機構(gòu)應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負責，定點儲存，嚴禁隨意動用，隨時聽從市防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，各儲存單位必須立即補足。

6.5.2資金保障

各級防汛指揮機構(gòu)日常運作和保障、信息化建設等所需經(jīng)費，由各級政府在本級財政預算中安排落實。

全市性防汛搶險應急處置經(jīng)費，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。

7.6社會動員保障

防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護防汛工程設施和參與防汛的責任。

各級防汛指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重洪澇、臺風等災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持防汛抗災和災后重建工作。

各級政府應加強對防汛工作的統(tǒng)一領導，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時刻，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

7監(jiān)督管理

7.1公眾信息交流

汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行統(tǒng)一管理，一般公眾信息由市防汛指揮部通過媒體向社會發(fā)布。

當黃浦江發(fā)生超警戒水位，并呈上漲趨勢；全市發(fā)生暴雨積水，造成較為嚴重影響時，由市防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛救災工作。

7.2培訓

采取分級負責的原則，由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。

培訓應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓質(zhì)量。

7.3演習

各級防汛指揮機構(gòu)應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行防汛搶險演習。

7.4獎懲

對防汛搶險工作作出突出貢獻的單位和個人，由市人事局和市防汛指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。

對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《上海市防汛條例》等有法律法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.5預案管理

7.5.1預案制訂

本預案由市防汛辦負責編制和解釋，報市政府審定，并報國家防汛抗旱總指揮部備案。

各區(qū)縣防汛指揮部和相關(guān)部門、單位根據(jù)本預案，制訂本地區(qū)、本部門和單位的防汛應急預案。

7.5.2預案評估與修改

市防汛辦負責組織對本預案進行評估，每兩年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改后報市應急辦備案。

7.5.3預案實施

本預案由市防汛指揮部組織實施，實施過程接受市政府的監(jiān)督。

本預案自印發(fā)之日起實施。

8附則

8.1數(shù)量概念

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2名詞定義

（1）防汛防臺預案：對臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪等可能引起的災害進行防汛搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

（2）防汛設施：包括河道堤防（含防汛墻、海塘）、水閘、水文站、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺風、暴雨、高潮和洪水等引起的災害的工程設施。

（3）緊急防汛期：本市將出現(xiàn)防汛設施不能抗御的自然災害，或者防汛設施發(fā)生重大險情時，由市防汛指揮部宣布本市進入緊急防汛期

第五篇：2022年防汛防臺專項應急預案

2022年防汛防臺專項應急預案（精選7篇）

在現(xiàn)實生活或工作學習中，保不準會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，可能需要提前進行應急預案編制工作。我們該怎么去寫應急預案呢？下面是小編精心整理的2022年防汛防臺專項應急預案（精選7篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

一、總則

1、目的為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學院財產(chǎn)安全，保證教學、科研和生活正常秩序，制定本預案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急預案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

3、適用范圍

本預案適用于本學院所轄校區(qū)、各部門應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。

4、工作原則

(1)堅持“以人為本、生命至上”原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產(chǎn)生的安全風險控制到最低。

(2)堅持“統(tǒng)一領導，條塊結(jié)合”的原則。防汛防臺工作實行院長負責制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導，同時理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領導。

(3)堅持“預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。

(4)堅持“協(xié)調(diào)配合，快速反應”原則。學院防汛防臺領導小組要加強協(xié)調(diào)指導，建立應急處置的快速反應機制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應、迅速到位，職責明確，正確應對，協(xié)調(diào)一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。

二、組織機構(gòu)與職責

1、學院防汛防臺應急處置領導小組

組長:院長。

副組長:分管副院長。

成員:由學校后保處、辦公室、學生處、經(jīng)濟貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負責人組成。

領導小組的主要職責:組長全面負責，副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作，各組負責人各司其職主動應對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景，做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。

2、應急聯(lián)動機制

按照“有效控制、快速解決”的原則，學院防汛防臺應急處置領導小組負責與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責配合學院積極參與防汛防臺的應對工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項防范和應急工作，完成任務，把損失減小到最低限度。

三、應急措施

1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時建立24小時值班制度，領導帶班、干部值班，相關(guān)人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關(guān)信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通;

2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環(huán)境設施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學校的防汛防臺狀況。

3、成立防汛防臺搶險隊，對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。

4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學?；顒?，關(guān)掉危房，對水電氣等重要設施設備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。

5、出現(xiàn)險情或災難時，各部門建立半小時通報制，及時將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報防汛防臺領導小組;防臺防汛領導小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系，請求援助。

6、緊急做好各類物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。

7、把學生安全和人的生命放在首位，不組織學生參加搶險，遇險時首先搶救人員。

8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設備，以備隨時之需。并及時總結(jié)汛期的經(jīng)驗教訓，提高防變本事，完善措施，改善工作。

四、防汛防臺不一樣時期的應急預案資料

1、四級預案

按市防汛辦發(fā)布的藍色預警信號的響應要求，我院防汛防臺機構(gòu)和各負責人必須到位，加強值班，嚴格執(zhí)行報告制度，執(zhí)行市教委的四級響應提示，做到上情下達，下情上報。值班領導和人員遇到突發(fā)事件或災情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領導匯報。做好防汛值班記錄，檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。

2、三級預案

按市防汛辦發(fā)布的黃色預警信號的響應要求，我院防汛防臺工作領導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領導小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執(zhí)行市教委的三級響應提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態(tài)。

3、二級預案

按市防汛辦發(fā)布的橙色預警信號的響應要求，當遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門發(fā)布緊急警報時，我院防汛防臺領導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領導小組將按防汛指揮網(wǎng)絡構(gòu)成指揮體系，各部門和有關(guān)人員則按各自的職責進入工作崗位，高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設施設備的看護防范，并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調(diào)“一個聲音，統(tǒng)一行動”.4、一級預案

按市防汛辦發(fā)布的紅色(最高)預警信號的響應要求，遇特大暴風雨和突發(fā)性災害天氣時，學院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應提示，一級戰(zhàn)備，主要領導進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通;將組織專門力量，對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監(jiān)測，及時報告災情，監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗，確保學院排澇設施全過程、滿負荷運轉(zhuǎn)，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。并在任何情景下，以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發(fā)生險情時，學院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發(fā)生災情，將根據(jù)情景，迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災工作。

五、后期處置

汛期過后，認真做好以下幾項工作:

1、搶險物資補充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。

2、環(huán)境整治和損毀設施修復。結(jié)合常規(guī)維護維修工作，對在汛期中損毀的設施設備和環(huán)境進行清查、整治和維修，盡快修復。

3、保險工作。及時處理各類保險事務，鼓勵和增加新的.保險。

4、防汛防臺經(jīng)驗總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項防范和應急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎。

5、培訓和演練工作。積極組織參加各級防汛專業(yè)培訓，定期舉行各類應急演練，強化應急本事，改善應急響應，加強隊伍建設。

6、信息報送和通報工作。按上級部門的要求，對汛期內(nèi)各種工作的信息如實上報，同時向全院通報防汛防臺工作情景。

一、應急措施：

1、立防臺防訊領導小組：

項目部成立以趙立剛為組長，婁紹見為副組長的防汛防臺領導小組，組員由吳德良、婁周濤、虞俊陸、吳宏惠、顏龍非等等人組成，全面負責防汛防臺工作，各分包班組和綜合班組全體成員為搶險突擊隊，做到隨時服從命令、聽從指揮，拉出去能戰(zhàn)勝的突擊隊。

2、物資準備：

1)項目部制定防汛防臺物資需要計劃報項目經(jīng)理審核；

2)材料員負責本項目部防汛防臺搶險物資的采購；

3)倉庫管理員負責防汛防臺搶險物資的保管，如水泵、排水管（消防水帶）、足量的防風用的鋼絲繩、鋼管、腳手片，并負責日常檢查，確保險情出現(xiàn)時能夠及時有效地投入使用，專用材料不得隨意挪用。

4)項目部安全員負責對臨時設施、腳手架、材料、機械設備等方面的防汛抗臺措施執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和檢查。施工現(xiàn)場的機械設備（配電箱、電焊機、水泵）應進行可靠的防雨措施和接地措施?，F(xiàn)場鋼腳手架、鋼井架在雷雨季節(jié)，必須設避雷裝置，接地電阻應不大于4歐姆，施工期間遇有雷擊暴雨時，操作人員應立即停止作業(yè)離開崗位。

二、預防措施：

1、根據(jù)總平面圖布置時應按照現(xiàn)場和場地分配情況，確定生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)排水溝，保證施工現(xiàn)場內(nèi)排水暢通。雨季有專人負責，經(jīng)常疏通排水溝。

2、易受潮變質(zhì)的材料要入庫，其他設備、材料露天存放時，底部要用方木墊高，防止被水浸泡，頂部要用蓬布或塑料布封蓋。

3、進入汛期，項目部應安排專人以生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)排水溝進行疏通、清掃，對落水管進行清理，組織對辦公室、工具室、倉庫房頂進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏雨、滲水要及時處理。

4、項目部應定期對配電房、輸電線路、配電箱（柜）、開關(guān)箱、機械設備、腳手架材料堆放等進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

5、項目部應定期對工地圍墻的堅固性進行檢查，發(fā)現(xiàn)危墻、危房立即整改。

三、應急預案：

1、接到預報時，成員單位各部門立即組織人員對重要部位進行防護。辦公室門窗要關(guān)好，施工現(xiàn)場臨時懸掛的設備、堆放的材料、大型機具、井架等要采取加固措施。

2、洪水、臺風出現(xiàn)時，一切生產(chǎn)工作立即停止，確保項目部員工生命財產(chǎn)安全；巡邏安全由門衛(wèi)負責，生活后勤由后勤組長負責。

3、防汛防臺領導小組成員迅速到位，指揮搶險工作，并及時向上級有關(guān)部門聯(lián)系匯報。

4、搶險突擊隊立即集合到位，在領導小組指揮下實施搶險工作。

5、臺風發(fā)生時，應由防汛防臺領導小組決定停止非搶險用供電，避免刮斷線路觸電，電工負責。

6、洪水發(fā)生時，搶險突擊隊要保護好電力設備，確保不影響水泵電源，及時組織排水作業(yè)。確?，F(xiàn)場無積水。

7、洪水、臺風過后，成員單位要及早總結(jié)。對損失情況進行匯總并報公司。

目前，雨季來臨，時有強降水過程，甚至會出現(xiàn)大到暴雨，極易引起山洪爆發(fā)、山體滑坡、泥石流等自然災害。洪澇災害是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，在汛期極易引發(fā)崩塌、泥石流等地質(zhì)災害。事關(guān)全校師生生命財產(chǎn)安全。為確保學校師生生命財產(chǎn)安全，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級教育局和中心校有關(guān)防汛文件精神，特制定防汛應急預案。

一、指導思想和要求

牢固樹立安全第一的思想，對汛期的安全工作，其嚴峻形勢要有充分的估計，思想上要有充分的認識，工作上要有充分的準備。要堅決克服麻痹大意思想，立足大洪災，立足高險情，寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，立足校園，精心周密部署，明確職責分工，不斷建立健全安全工作機制，著眼于汛期防洪抗災，把師生生命安全放在首位。認真地做好汛期防洪抗災應急安全工作，維護好校園社會治安，確保穩(wěn)定、安全的良好環(huán)境。

二、工作原則

防汛救災工作在上級部門和梨埠鎮(zhèn)中心校的領導下，堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負責，以保障廣大師生生命財產(chǎn)安全為首要目標，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則，做到及時安排，及時布置，及時搶險。

三、應急處置指揮機構(gòu)及職責

（一）、成立學校防汛救災領導小組及職責

組長：王振沖（校長）

副組長：李樹根（副校長）臧偉業(yè)（副校長）

成員：張勇、曹琨、張潤利、任學武、馮衛(wèi)東、姚俊各班主任

職責：領導小組的主要職責為指揮、協(xié)調(diào)和組織學校重大突發(fā)事件的預防和處置工作；對重大突發(fā)事件預防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預防和處置工作中的重要問題，必要時向梨埠鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)人民政府領導匯報，請求指示；檢查重大突發(fā)事件預防和處置工作落實情況。

學校防汛救災領導小組下設應急小組：

1.防汛搶險、安全保衛(wèi)組：

由張勇同志任組長，白建軍、劉曉誠同志為成員；

2.救災安置、后勤物質(zhì)保障組：

由張潤利同志任組長，任學武、曹琨同志為成員。

3.通信聯(lián)絡、災情統(tǒng)計組：

由臧偉業(yè)同志任組長，張彥平同志負責向上級及時匯報災情。

四、報告制度及程序

學校發(fā)生災情時，必須立即向校長報告，啟動學校汛期應急預案。并立即報告中心校辦公室。學校在最短時間內(nèi)寫出災情書面報告，報告災情情況，災區(qū)已采取的措施和災情控制情況以及報告人、報告單位，災情現(xiàn)場情況發(fā)生變化后，學校應及時進行補報。

五、工作安排及措施

（一）、預防為主，排除隱患。

要有針對性地對師生開展汛期安全教育、增強防范意識和自救自護能力。要求學生不能到江河湖、水庫邊、低洼地帶等可能發(fā)生山洪及地質(zhì)災害的地區(qū)游玩，做到防患于未然。汛期強風暴發(fā)生時，學校根據(jù)校內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境、低洼地帶、操場、校舍和易發(fā)生倒塌、滑坡等地方進行全面排查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。學校根據(jù)天氣情況及時做好防災部署工作，做到早準備、早預防，嚴防洪澇、地質(zhì)災害給師生造成人身傷害。

（二）、加強巡查，確保汛期防汛值班制。

安排領導帶班，值班人員要保持24小時通訊暢通。值班人員必須注意收聽收看當?shù)靥鞖忸A報等信息，如遇第二天有雷雨或出現(xiàn)大到暴雨天氣時，收集信息的老師應及時通知領導小組，領導小組立即通知各位班主任，做好通知本班學生做好汛期的安全防范準備。并要認真填寫值班記錄，交班時要手續(xù)清楚，簽名移交下一班。

（三）、加強排查

汛期期間學校要組織人員對校區(qū)進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，并設立醒目的警示標志。

（四）、加強宣傳

做好防汛宣傳工作，加強對學生自我保護的安全教育。學校要有計劃、有重點地搞好教師、學生的安全教育工作，增強師生的防汛安全意識，特別是加強師生應對突發(fā)自然災害自我保護的安全教育。

（五）、防汛搶險隊注意事項

防汛搶險隊成員要保證通訊工具暢通，及時聯(lián)系，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。及時掌握險情，一旦學校發(fā)生洪澇災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從校長的指揮，全力搶搬學校的教學物資。

（六）、停課工作安排

學校接到上級的停課指示后，對學生進行安全教育，在安全的前提下疏散學生；對無法回家而在學校停留的學生，學校要做好學生飲食、衛(wèi)生等方面的工作。

（七）、汛期學校突發(fā)事件措施

如若學校受淹，待洪水開始退落時，及時組織人力物力，清掃污泥垃圾。同時要做好衛(wèi)生防疫工作，預防各類傳染病的發(fā)生。學校要及時做好善后處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩(wěn)定。對在預防、處置學校突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的個人或有特殊貢獻的個人，應當給予表彰和獎勵。

六、注意事項

（一）防汛救災的首要的任務是保護師生的生命安全，救災要在確保救災人員不受傷害的前提下進行。

（二）學校不能組織學生參加救災工作。

根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部的工作要求，為保證汛期我區(qū)的市政、綠化設施安全度汛，確保城市交通順暢，市民工作、學習、生活正常進行，特制定如下預案。

一、組織領導

成立防汛防臺領導小組，負責組織、安排、指揮、協(xié)調(diào)工作，同時養(yǎng)護公司成立防汛防臺工作小組，負責防汛防臺的具體工作部署。

防汛防臺領導小組名單

組長：XXX

副組長：

成員：

聯(lián)絡員：

二、組織實施

1、及時傳達上級關(guān)于防汛防臺工作精神并組織實施。

2、汛前對下水管網(wǎng)排澇設施運作情況進行全面檢查，加緊疏浚；對轄區(qū)內(nèi)行道樹險情進行排查、登記，并及時安排消險處理。

3、加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時安排人員處理，做到措施到位，搶險及時，行動果斷。

4、做好防汛物資的準備工作，以確保防汛工作的需要。

5、做好搶險突擊隊人員、車輛、機具的準備工作，遇有險情，隨時出動。

三、主汛期工作方案

市政設施

1、每次降雨實際雨量達到20-30mm時，本所巡查人員做好上路準備。

2、每次降雨實際雨量達到30-50mm時，本所巡查人員按照分工做好指定路段的重點巡查。

3、每次降雨實際雨量達到50-100mm時，所領導及管理人員全部上路。

4、如遇道路大面積積水，本所相關(guān)責任人必須及時趕到現(xiàn)場做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，并隨時將處理情況反饋給本所領導。

綠化設施

1、如遇大風天氣，發(fā)生行道樹傾斜、倒伏現(xiàn)象，本所相關(guān)責任人必須及時到現(xiàn)場做好協(xié)調(diào)工作，并隨時將處理情況反饋給所領導。

2、如遇有電信、供電、交警等矛盾，應協(xié)調(diào)相關(guān)管理單位到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。

四、工作要求

1、雨情、汛情就是命令。在主汛期，防汛防臺領導小組成員及相關(guān)工作按照上級部門的統(tǒng)一部署組織、安排、指揮、協(xié)調(diào)、處理防汛防臺工作。

2、建立值班制度。確保通訊暢通、信息渠道暢通，加強值班，做好值班記錄，遇有突發(fā)情況及時逐級上報。

3、搶險工作中如遇需聯(lián)合作業(yè)的情況，除迅速調(diào)派突擊人員排險處理外，應及時向市、區(qū)防汛抗旱指揮部門匯報，并通知有關(guān)供電、通訊和交警等部門派員到現(xiàn)場協(xié)同工作，搶險排險。

4、所辦公室做好相關(guān)后勤保障和先進事跡的宣傳報道工作。

為了切實做好防汛工作，認真落實學校安全事故防范措施，加強學校重大安全事故應急救援工作，迅速、有序、高效地處理汛期安全事故，確保在第一時間集中全部力量投入搶險救助，盡最大努力減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，及時消除事故發(fā)生后的連帶隱患，最大限度地保障師生和學校安全，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我校實際情況，特制定本防汛工作預案：

一、應急機構(gòu)的組成1、成立學校防汛工作領導指揮部

防汛總指揮：郝登強校長

副總指揮：

成員：

2、主要職責

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

（2）充分利用各種渠道進行防汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防汛知識的普及教育，廣泛開展自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。

（3）汛情發(fā)生后，要采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防汛減災工作，把防汛災害造成的損失降到最低點。

（4）調(diào)動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。

二、預警響應行動

1、接到上級防汛通報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項防汛工作。防汛期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。

2、組織有關(guān)人員對學校所有建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項活動的開展。做好避險看護工作，尤其是路遠的學生學生。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情學生在沒家長接送和老師看護下，不能單獨離校，并及時向有關(guān)部門報告，確保無人員傷亡。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對供電輸電等重要設備、場所的防護，保證防汛減災順利進行。

4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

三、防汛應急行動

1、領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織各學校搶險救災。

（1）迅速發(fā)出緊急警報信號，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有師生撤離。各班學生在上課教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央。

（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電系統(tǒng)和各種明火，防止滋生其它災害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。

（4）加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

2、積極協(xié)助黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。

3、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報主管部門及辦事處黨委政府。

四、專業(yè)工作小組及職責

1、組織協(xié)調(diào)組

組長:成秀玲

成員：

工作職責：研究政策和措施、提出工作建議，為指揮部決策提供參考；制定和協(xié)調(diào)落實應急救援工作的各項決策和措施；協(xié)調(diào)與應急救援相關(guān)的工作關(guān)系；全面了解掌握事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息；完成指揮部交辦的其他工作任務。

2、應急救援組

組長:孔松領

成員：

工作職責：組織維持事故現(xiàn)場秩序；組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)；組織救助現(xiàn)場傷患人員；組織人員救送傷患人員入院就醫(yī)；隨時掌握傷患人員治療情況等。

3、后勤保障組

組長：胡俊嶺

成員：

工作職責：負責全縣應急救援物資保障工作;對應急救援工作的經(jīng)費支出提出預算方案；督促檢查應急救援各項物資保障的落實情況，確保安全、有效、及時完成有關(guān)保障任務；完成領導小組的其他工作任務。

4、事故調(diào)查處理組

組長：成秀玲

成員：高志民

工作職責：進入事故現(xiàn)場進行調(diào)查；查明事故原因、經(jīng)過；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員的處理辦法等。安撫事故傷患人員家屬情緒；接待聽取事故傷患人員家屬意見；依法研究提出事故善后解決辦法等。

5、宣傳信息組

組長：呂海濱

成員：李宏偉

工作職責：負責領導小組相關(guān)工作的文件、材料審核和印發(fā)，做好相關(guān)會議材料和會議紀要的整理；負責領導小組有關(guān)文件、材料的收發(fā)、傳閱、整理、歸檔；收集、報告及發(fā)布各類相關(guān)信息，負責事故處理過程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、存檔、留存；建立信息網(wǎng)絡體系，負責接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報道工作；完成領導小組交辦的其他工作任務。

6、應急小隊成員：

五、報警程序

1、學校當日值班領導及時向郝校長匯報。

2、學校防汛領導小組

3、具體領導報告上級部門

六、災情穩(wěn)定后的工作

1、及時做好善后工作，對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水后的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生。

2、各組要立即開展查災核損工作，落實防汛生活救助經(jīng)費。確保師生有住所、有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水，傷病人員能得到及時醫(yī)治。

3、切實做好受災校舍建設工作。做好受災校舍統(tǒng)計、核定，并建立受災校舍和恢復修建臺帳；確定修建對象，配合政府制定受災校舍恢復建設計劃和恢復建設資金補助標準。

七、注意事項

1、抗洪的首要的任務是保護人員的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2、一般不組織學生參加救災。

夏季來臨，暴雨增多，本著“預防為主，安全第一”的原則，時時不忘安全、事事重視安全，落實安全責任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好我園的防汛抗災工作，確保在重大汛情發(fā)生時，我園能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損失，特制定此預案。

一、應急處置指揮機構(gòu)及職責

1、總指揮：園長康文英擔任，全面負責幼兒園汛災事故的處置工作，及時聽取事故情況報告，視情況做出啟動應急處置預案的決定。

2、副總指揮：嚴繼坡?lián)?，分工負責事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。

二、幼兒園出現(xiàn)汛災事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作

1、應急指揮小組：園長康文英任組長。其職能主要有：

（1）盡速到達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

（2）盡早向教育行政部門和地方政府報情況。

（3）組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

（4）密切配合醫(yī)療、公安等機構(gòu)對事故的處理工作，認真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。

（5）負責事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責任。

2、現(xiàn)場控制小組：由嚴曼曼擔任組長。成員：各教師。主要職能是：

（1）控制現(xiàn)場，維護秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。

（2）排查其他受傷人員，組織力量送醫(yī)院。

（3）由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護學校秩序。

（4）盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、醫(yī)療救援、消毒小組：由嚴繼坡?lián)谓M長。組員：各教師。

主要職責有：

（1）立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治。

（2）配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或動態(tài)，隨時與園長保持聯(lián)系。

（3）接待趕到醫(yī)院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。

4、后勤保障應急小組：康先普任組長。成員：各教師。主要職能：

（1）盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡和后勤支援工作。

（2）必要時配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。

（3）做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務工作。

5、信息資料小組：由張雅麗擔任組長。成員：各教師。主要負責：汛災事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料。12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報。

三、應急疏散流程

1、人員轉(zhuǎn)移

在發(fā)現(xiàn)險情時應堅持先救人，后搶物的原則，切實做好人員（特別是幼兒）的安全轉(zhuǎn)移工作，要按照計劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。

遇災害時，幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的樓房中，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

2、搶險準備

平時要加強巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，并迅速組織搶險，易積水的地方要搞分塊小包圍，設置臨時排水泵，排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護。堵水擋板、應急燈、雨衣、套鞋等搶險物資要明確專人負責，以便在緊急搶險時隨時調(diào)用。

3、物資轉(zhuǎn)移

幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災情，制訂應急措施，按照轉(zhuǎn)移、墊高或轉(zhuǎn)放樓上等方法制定預案，其中易爆、易燃、危險藥品等要按數(shù)登記造冊，嚴格管理，電腦等貴重物品轉(zhuǎn)移樓上明確專人負責。

4、治安保衛(wèi)和醫(yī)療救護

在災情發(fā)生時要充分發(fā)揮共青團、治保會、義務消防隊作用，有電線桿倒落、房屋倒塌等及時保護現(xiàn)場，防止人員傷亡，醫(yī)務室要有止血藥、硼帶等必備的藥品，同時積極聯(lián)系醫(yī)院。

防洪防臺工作，堅持“以人為本，安全第一，預防為主，防抗結(jié)合、確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則。為切實做好防洪防臺工作，減少災害損失，確保居民生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《江蘇省防汛防臺抗旱條例》和區(qū)街文件精神，結(jié)合本社區(qū)實際，特制定社區(qū)防洪抗臺應急預案。

一、組織領導

廣豐三村社區(qū)防汛防旱領導小組。

二、職責分工

防汛防臺工作由社區(qū)防汛防旱領導小組統(tǒng)一安排，實行分級分村負責，具體職責分工如下：

1、防汛防臺工作由社區(qū)主任負總責。

2、社區(qū)領導小組負責全社區(qū)的防洪澇、防臺風、防暴潮工作。

3、社區(qū)負責做好轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺工作。

4、社區(qū)各工作人員按照各自職責做好防汛防臺工作，并相互配合，全力協(xié)作。

5、社區(qū)防汛防旱領導小組人員在防洪澇、防臺風、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責執(zhí)行，社區(qū)領導責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時應向第二責任人布置好工作。

6、搶險隊伍的組織。

A宣傳、救護組：負責深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險作出的防御部署，負責受傷人員的治療，匯總上報災情。

B搶險組：由物業(yè)部組織，負責緊急救援和搶險。

C治安組：由警務站組織，負責災區(qū)治安工作。

D運輸、后勤組：負責搶險救災車輛、搶險設備、物資的調(diào)用、受災轉(zhuǎn)移群眾的安置。

三、汛期前準備工作

⑴做好汛期前安全檢查，并將檢查情況上報防汛防旱領導小組備案。

⑵在險情到來之前，做好必要的物質(zhì)準備工作。

⑶根據(jù)實際情況，制訂應急預案，組織搶險隊伍。

四、災后恢復措施

1、迅速組織力量進行自救，安排好災民的生活。

2、做好災后的衛(wèi)生防疫工作，預防疾病的流行。

3、物業(yè)管理部門要組織力量修復受損設施。