第一篇：關于甌海區(qū)澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程

關于甌海區(qū)澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程

二期項目情況說明

一、項目與業(yè)主單位概況

項目名稱：甌海區(qū)澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程二期

業(yè)主單位：溫州市甌海區(qū)風景旅游管理局

單位住所：溫州市清明橋新村6幢4樓

項目聯(lián)系人：徐 偉

建設地點：溫州市甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)七瀑澗景區(qū)入口處（下庵村內）

建設內容及規(guī)模：本整治工程二期項目總建筑占地面積為575㎡，總建筑面積為757㎡，包括新建2-3F游客服務中心建筑面積596㎡，2間特色商鋪及廊建筑面積106㎡，售票房建筑面積18.5㎡，擴建管理房建筑面積36.5㎡；室外包括新建木棧道長180m、寬1.2m。項目總投資：239.8萬元

溫州市甌海區(qū)風景旅游管理局成立于1999年，是依照國家公務員制度管理的區(qū)屬事業(yè)單位。負責宣傳、貫徹落實國家和省市關于風景名勝和發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究編制全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策和年度目標，并組織實施和檢查指導，承擔著全區(qū)各級風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、主題公園和各類旅游區(qū)（點）資源的保護、開發(fā)、規(guī)劃的監(jiān)督和管理工作。溫州市甌海區(qū)澤雅風景名勝區(qū)隸屬于溫州市甌海區(qū)風景旅游管理局管轄。

溫州市甌海區(qū)澤雅風景名勝區(qū)是浙江省省級風景名勝區(qū)，素有溫州“西雁蕩”之美譽。澤雅七瀑澗景區(qū)位于澤雅風景名勝區(qū)內，由于澤雅七瀑澗景區(qū)主入口旅游服務基礎配套設施不夠完善，從而造成管理混亂、環(huán)境景觀效果較差、功能布局不盡合理等局面。這些原因不僅影響了澤雅七瀑澗景區(qū)主入口的景觀形象，而且也對景區(qū)功能布局、景觀組織、游線安排等產生不利影響，不符合澤雅風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，進而不利于澤雅風景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

針對這一些問題，溫州市甌海區(qū)風景旅游管理局已引起了高度重視。2005年10月，隨著溫州市甌海區(qū)風景旅游管理局委托浙江林學院園林設計院編制《浙江省澤雅風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2004—2020年）》的出臺，溫州市甌海區(qū)風景旅游管理局根據規(guī)劃提出了對澤雅七瀑澗景區(qū)入口進行整治，目前一期項目已竣工完成，包括27間民房的外立面改造工程，景觀綠地建設工程，景觀綠地沿溪護欄等項目，二期項目應開始啟動，包括游客服務中心、特色商鋪及廊、售票房、管理房、木棧道等建設，二期項目與一期項目進行對接建設，有利于更好的完成澤雅七瀑澗景區(qū)入口的整治工程，有效地改善澤雅風景名勝區(qū)的整體景觀形象，不斷地開發(fā)和完善景區(qū)的景點，增強澤雅七瀑澗景區(qū)的可進入性和可停留性。

二、項目背景與建設必要性

“十五”以來，隨著國民經濟快速發(fā)展和對外開放不斷擴大，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產業(yè)中所占的比例也越來越高，旅游給人們帶來的社會效益和經濟效益也愈來愈大。浙江省各級黨委、政府把旅游經濟放到更加突出的位置，使浙江省旅游經濟呈現出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，提前一年完成了“十五”規(guī)劃的各項經濟指標。在“十五”的基礎上，浙江省旅游局發(fā)布了《浙江省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，要求進一步整合優(yōu)勢旅游資源，擴大旅游產業(yè)規(guī)模，完善現代旅游設施，打造旅游品牌，到2010年基本建設成為旅游經濟強省，把旅游業(yè)培育成浙江省國民經濟的重要支柱產業(yè)。

溫州的旅游產業(yè)是推動浙江省成為旅游經濟強省的重要組成部分。溫州市委、市政府制定的《溫州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005－2020年）》，根據豐富的森林生態(tài)旅游業(yè)資源優(yōu)勢，抓好旅游設施建設，大力發(fā)展旅游產業(yè)，使溫州成為“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國旅游競爭力百強城市”。2010年，溫州已擁有1個2處世界地質公園，2處世界自然與文化遺產候選單位，3個6處國家級風景名勝區(qū)，1個國家5A級旅游景區(qū)，2處國家級自然保護區(qū)，8個省級風景名勝區(qū)，5個國家4A級旅游景區(qū)，5處國家級森林公園，15處國家級文保單位等一批風景旅游區(qū)。風景旅游區(qū)面積占全市國土面積的22.24%，在全國名列前茅。但

是目前溫州市各大景區(qū)存在旅游服務基礎配套設施不夠完善，功能布局不盡合理，旅游資源保護意識不足、建設行為不規(guī)范等現象，嚴重制約溫州市旅游經濟的可持續(xù)發(fā)展。

澤雅風景名勝區(qū)是省級風景名勝區(qū)，位于浙江省溫州市甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)境內，因其地勢和資源自然規(guī)劃分為八大景區(qū)，其中七瀑澗景區(qū)位于第七景區(qū)，以瀑布碧潭和沿岸山林景觀為主要特色。雖然甌海區(qū)政府較早對風景區(qū)進行開發(fā)建設，取得了顯著的成績，但也存在一些問題，尤其是基礎服務設施的不足嚴重制約著澤雅風景名勝區(qū)未來的發(fā)展建設。為此，溫州市甌海區(qū)風景旅游管理局委托編制了《浙江省澤雅風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2004—2020年）》，規(guī)劃了風景名勝區(qū)的開發(fā)建設，要求近期主要完善澤雅七瀑澗景區(qū)的旅游服務設施和重點工程的建設。2010年，溫州市甌海區(qū)區(qū)委七屆八次全體（擴大）會議又要求以休閑區(qū)建設為主題，立足產業(yè)發(fā)展和市民生活需求，加快完善基礎配套設施，增強休閑旅游景點的可進入性和可停留性。澤雅風景名勝區(qū)為了響應甌海區(qū)委、區(qū)政府的號召發(fā)展都市休閑旅游產業(yè)，啟動了七瀑澗景區(qū)入口整治工程。同時，澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程二期項目已被列入了2010年度甌海區(qū)政府投資旅游重點項目計劃表。

澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程一期項目現均已竣工完成，主要包括27間民房的外立面改造工程，投資為54萬元，已于2009年6月竣工完成；建設面積約1000㎡的景觀綠地建設工程，投資為20萬元，已于2009年3月竣工完成；景觀綠地沿溪護欄建設工程，共建成青石欄桿180米，投資為10萬元，已于2008年12月竣工完成。二期項目應開始啟動。

因此，澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程二期項目就在此背景下產生。

1、本項目建設是澤雅七瀑澗景區(qū)旅游發(fā)展的需要 至2009年底，甌海區(qū)共接待游客203.17萬人次，同比增長13.8%。甌海區(qū)澤雅風景名勝區(qū)是省級風景名勝區(qū)，2009年，游客已達35萬人次。澤雅風景名勝區(qū)因其地勢和資源自然規(guī)劃分為八大景區(qū)，其中七瀑澗景區(qū)位于第七景區(qū)，以瀑布碧潭和沿岸山林景觀為主要特色，還是生態(tài)型休閑度假旅游的目的地。但是，由于澤雅七瀑澗景區(qū)內旅游購物中心、游客服務中心、售票房等基礎配套設施不夠完善，不方便游客游覽觀光，以至于景區(qū)的可進入性和可停留性等環(huán)節(jié)跟不上旅游業(yè)發(fā)展。澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程二期項目的建設彌補了澤雅七瀑澗景區(qū)基礎配套設施的不足，有利于提高澤雅七瀑澗景區(qū)全年接待游客的總人數，符合澤雅七瀑澗景區(qū)旅游發(fā)展的需要。

2、本項目的建設符合國家及地方政府的政策規(guī)劃 隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，居民生活水平的不斷提高，居民生活質量的不斷改善，旅游已經成為不少居民的休閑首選，特別是節(jié)假日及其他休閑時間有較多的單位和家庭外出旅游，活躍了旅游市場，市場發(fā)展?jié)摿σ苍絹碓酱?，旅游成為了今后居民消費持續(xù)的熱點。

至“十五”末，旅游業(yè)已成為浙江省新的經濟增長點，成為國民經濟重要的支柱產業(yè)，旅游經濟整體實力明顯增強?！笆濉逼陂g，各級黨委、黨政府高度重視旅游經濟發(fā)展，浙江省制定出臺了《浙江省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等政策，加大對旅游的財政投入，確保全省旅游業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展。溫州市委、市政府及各縣（市、區(qū)）響應有關政策，制定了一系列措施。溫州市甌海區(qū)風景旅游管理局根據《溫州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005－2020年）》委托編制了《浙江省澤雅風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2004—2020）》，對甌海區(qū)澤雅風景名勝區(qū)進行了整體規(guī)劃，要求著手進行七瀑澗景區(qū)的基礎配套設施工程建設，有利于澤雅風景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2010年，中共溫州市委、溫州市人民政府出臺了《關于推進旅游業(yè)轉型升級，加快建設旅游經濟強市的若干意見》，加大財政資金投入，部分用于包括澤雅七瀑澗景區(qū)在內的重點風景區(qū)的入口整治工程建設。本項目的建設符合有關的政策規(guī)劃，因此本項目建設是有必要的。

3、本項目的建設有利于提升景區(qū)整體形象和知名度

2010年甌海區(qū)政府工作報告要求，甌海區(qū)政府將緊緊抓住溫州推進大都市區(qū)建設的重大機遇，以都市休閑區(qū)建設為主題，立足豐富的山水、文化資源，拓展休閑產業(yè)發(fā)展領域，推動旅游業(yè)態(tài)多元化，努力把甌海打造成為浙南閩北重要的休閑旅游勝地。甌海區(qū)風景旅游管理局根據澤雅七瀑澗景區(qū)現有的旅游資源

啟動建設澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程，在景區(qū)適當的位置進行景觀塑造，對植被進行適當的改造和綠化，以整治景觀環(huán)境為出發(fā)點，充分利用現有資源，合理確定各分區(qū)功能，完善基礎設施建設，發(fā)展都市休閑旅游產業(yè)。本項目的建設是澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程的一部分，有利于改善景區(qū)的旅游環(huán)境，提升了澤雅七瀑澗景區(qū)的整體形象，充分利用現有旅游資源發(fā)展都市休閑旅游產業(yè)，擴大了景區(qū)的知名度，為吸引更多的游客前來旅游創(chuàng)造有利條件。

4、本項目的建設有利于當地經濟的發(fā)展 隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)，旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度高、拉動作用突出，囊括“行、游、住、食、購、娛”六大產業(yè)要素，涉及到社會許多相關產業(yè)，而休閑旅游已經成為我國旅游市場的熱點與趨勢之一，我國各地都在大力發(fā)展都市休閑旅游產業(yè)以促進城市旅游以及經濟的發(fā)展。本項目的建設完善了澤雅七瀑澗景區(qū)旅游基礎配套設施，提升了旅游服務接待能力，將直接帶動當地的餐飲服務和文化娛樂等產業(yè)的發(fā)展，由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關行業(yè)，個人和家庭的收入將大大增加，以都市休閑為主的鄉(xiāng)村旅游有利于拓寬本地居民增收渠道、增加本地居民就業(yè)機會，加快了當地經濟的發(fā)展，推動了當地城市化進程。

綜上所述，為推進澤雅風景名勝區(qū)乃至甌海區(qū)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，必須加快澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程建設步伐，完善景區(qū)旅游服務基礎配套設施，開掘更廣的客源，吸引更多的游客，成為澤雅風景名勝區(qū)又一個旅游增長點，從而進一步提高甌海區(qū)風景旅游業(yè)的經濟效益。因此，澤雅七瀑澗景區(qū)整治工程的二期項目的建設是十分必要的、可行的。

因此，本項目的建設切實可行，懇請上級有關部門予以支持和重視，予以批準實施。

甌海區(qū)風景旅游管理局 二○一一年四月十八日