第一篇：棗莊落馬書(shū)記曾叫停6億棚改項(xiàng)目重建臺(tái)兒莊古城

棗莊落馬書(shū)記曾叫停6億棚改項(xiàng)目重建臺(tái)兒莊古城

2015年03月30日 21:11 來(lái)源：財(cái)經(jīng)雜志

陳偉（資料圖）

《財(cái)經(jīng)》記者徐霄桐/文

2015年2月8日，山東省委決定免去陳偉的中共棗莊市委書(shū)記，同時(shí)任命日照市市長(zhǎng)李同道為中共棗莊市委書(shū)記。2月28日，山東省紀(jì)委發(fā)布消息，陳偉涉嫌違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

這一“落馬”可謂出人意料。一名接近棗莊政界的人士稱，早在2013年，組織部門(mén)的內(nèi)部公示顯示，陳偉已經(jīng)被考察完畢，如無(wú)意外將被提拔為副省級(jí)干部。

在棗莊，臺(tái)兒莊古城、BRT(快速公交)、煤化工基地……這些都是陳偉任市長(zhǎng)、書(shū)記的九年里留下的政績(jī)。也因此，他被當(dāng)?shù)厝朔Q為近幾任領(lǐng)導(dǎo)中少有的“干實(shí)事的人”。

陳偉早年在日本留學(xué)并工作，曾任“全日本中國(guó)留學(xué)生學(xué)友會(huì)會(huì)長(zhǎng)”。經(jīng)推薦回國(guó)進(jìn)入仕途，先后任職于威海、濟(jì)南，未料最終折于棗莊市委書(shū)記任上。

威海、棗莊兩地與十二屆全國(guó)政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)令計(jì)劃之妻谷麗萍有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。谷麗萍是山東威海人，不晚于1972年，谷麗萍隨父遷至棗莊臺(tái)兒莊區(qū)。其父在臺(tái)兒莊人民武裝部任副政委，谷麗萍曾于當(dāng)?shù)氐闹袑W(xué)就讀。1975年夏天，谷麗萍再度隨父遷移，前往北京，自此離開(kāi)棗莊。不僅如此，陳偉所推行的政策與谷麗萍主導(dǎo)的中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃(Youth Business China，下簡(jiǎn)稱YBC)關(guān)聯(lián)頗多。YBC由谷始創(chuàng)于2003年，公開(kāi)的主旨是為創(chuàng)業(yè)青年提供包括資金、培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)在內(nèi)的服務(wù)。

官聲良好

在山東政壇素有“才子”之名，被認(rèn)為“策劃能力、組織能力出眾”

在被免職之前，2014年10月，陳偉擔(dān)任市長(zhǎng)時(shí)期的秘書(shū)、棗莊市駐京辦主任孫發(fā)永被紀(jì)檢部門(mén)帶走。自此，被調(diào)查的傳言就開(kāi)始圍繞著他。

當(dāng)?shù)匾晃幌⑷耸客嘎叮?015年初，陳偉就被山東省紀(jì)委帶走，“開(kāi)始只是問(wèn)話，配合調(diào)查，直到28日被宣布涉嫌違紀(jì)。”

這位人士以及當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)多位人士稱，在被查前，陳偉與棗莊政壇一位重要人士有矛盾。起因是這位官員之子牽涉此前落馬的滕州市原政法委書(shū)記彭慶國(guó)案，由于該官員認(rèn)為此案背后是陳偉主導(dǎo)，遂向紀(jì)檢部門(mén)實(shí)名舉報(bào)陳偉。但《財(cái)經(jīng)》記者多方努力，未能聯(lián)系上這位官員。

滕州為棗莊下屬縣級(jí)市。目前，彭慶國(guó)案已被提起公訴。2015年3月12日，棗莊市檢察院對(duì)彭慶國(guó)以涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、行賄罪向棗莊市中級(jí)法院提起公訴。

之前，棗莊市紀(jì)委曾拍攝過(guò)一部名為《恃權(quán)輕法自掘墳?zāi)埂菔形Ｎ?、政法委?shū)記彭慶國(guó)貪腐案警示錄》專(zhuān)題片。觀看過(guò)此片的人士透露，片中稱彭慶國(guó)案涉及多宗土地，涉案金額逾億元。

另外，在此之前，2013年9月26日，山東省紀(jì)委宣布對(duì)棗莊市市中區(qū)原區(qū)委書(shū)記王剛嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案檢查。經(jīng)查，王剛利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受巨額錢(qián)物；侵吞公款；收受禮品禮金。王剛落馬同樣因?yàn)闋可媾響c國(guó)一案，此前他曾任滕州市市長(zhǎng)。

值得一提的是，前述消息人士稱，2014年底，孫發(fā)永曾在棗莊露面，據(jù)稱對(duì)其的問(wèn)話調(diào)查已經(jīng)結(jié)束。

與被調(diào)查的消息相對(duì)應(yīng)的是，陳偉在棗莊官聲不錯(cuò)，作為“雙料博士”，他先后于華東理工大學(xué)和日本東京工業(yè)大學(xué)完成博士研究生學(xué)習(xí)，在山東政壇素有“才子”之名，被認(rèn)為“策劃能力、組織能力出眾”。

在任期間，陳偉提出棗莊發(fā)展的三大戰(zhàn)役：發(fā)展煤化工、文化旅游和城市建設(shè)。棗莊因煤炭資源出名，2010年陳偉接受媒體采訪時(shí)介紹，“棗莊市煤炭、建材兩大行業(yè)的增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的27%，對(duì)地方財(cái)政的直接貢獻(xiàn)達(dá)35%，如果加上相關(guān)產(chǎn)業(yè)將達(dá)到40%。”不過(guò)當(dāng)?shù)匾裁媾R煤炭資源枯竭的現(xiàn)實(shí)，陳偉認(rèn)為棗莊要發(fā)展煤化工，由“賣(mài)燃料”向“賣(mài)原料”調(diào)整。

文化旅游，則是指重建臺(tái)兒莊古城的項(xiàng)目，并以此為突破口，建二戰(zhàn)紀(jì)念城、運(yùn)河文化代表城。

在城市建設(shè)方面，陳偉推進(jìn)的BRT項(xiàng)目頗得民心。官方介紹稱，棗莊下轄的五區(qū)一市由于相互之間相距較遠(yuǎn)，人流難以聚集，商業(yè)業(yè)態(tài)難以升級(jí)，城市規(guī)模難以擴(kuò)大，無(wú)法發(fā)揮同城效應(yīng)。BRT則有造價(jià)低、見(jiàn)效快、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)。2010年8月，棗莊市BRT開(kāi)始試運(yùn)行，成為繼濟(jì)南后山東省第二個(gè)有BRT的城市。多名當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)此稱贊有加，認(rèn)為方便了生活出行。

團(tuán)省委風(fēng)云

青春創(chuàng)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)者為各級(jí)團(tuán)干部，YBC則將其擴(kuò)展為與YBC合作的政府官員、企業(yè)家、管理人士、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)工作者

去棗莊之前，陳偉在山東政界已為人矚目。

1966年出生的陳偉先后在解放軍信息工程學(xué)院、哈爾濱船舶工程學(xué)院、華東理工大學(xué)、日本東京工業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)。留日期間，他擔(dān)任全日本中國(guó)留學(xué)生學(xué)友會(huì)會(huì)長(zhǎng)，多次促成了日本政商界人士到中國(guó)的訪問(wèn)交流。

2000年，陳偉正式進(jìn)入政界——同年年底，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門(mén)的推薦下，他從日本歐姆龍株式會(huì)社健康統(tǒng)轄事業(yè)部主任兼歐姆龍(大連)有限公司總工程師任上，履新山東威海市市長(zhǎng)助理。

擔(dān)任威海市市長(zhǎng)助理期間，他策劃組織了“2002東北亞經(jīng)濟(jì)論壇”。此后被聘任威海市科技副市長(zhǎng)，又被任命為威海市委常委、副市長(zhǎng)。

在威海任職不到兩年后，2002年9月，陳偉調(diào)任共青團(tuán)山東省委書(shū)記。履新僅一個(gè)月，陳偉即著力推進(jìn)“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。當(dāng)年10月25日，在山東省第十一次團(tuán)代會(huì)上，他提出要部署工作促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2003年初，“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”正式開(kāi)啟，同年11月，谷麗萍模仿英國(guó)王子基金創(chuàng)建了YBC，自任總干事。這一項(xiàng)目得到了共青團(tuán)中央、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)的支持。當(dāng)時(shí)，令計(jì)劃為中辦常務(wù)副主任、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任。根據(jù)YBC官網(wǎng)描述，YBC為創(chuàng)業(yè)的青年提供包括創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)；3萬(wàn)-5萬(wàn)元無(wú)利息、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；“一對(duì)一”的導(dǎo)師輔導(dǎo)；引導(dǎo)青年進(jìn)入工商網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的服務(wù)。任何符合條件的青年都可以向YBC項(xiàng)目辦公室提出申請(qǐng)，尋求創(chuàng)業(yè)支持。

“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”與YBC在運(yùn)作模式上存在很大的共同點(diǎn)。青春創(chuàng)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)者為各級(jí)團(tuán)干部，YBC則將其擴(kuò)展為與YBC合作的政府官員、企業(yè)家、管理人士、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)工作者。

兩個(gè)項(xiàng)目也迅速合流。2004年8月20日，YBC山東辦公室正式成立。山東省成為YBC繼上海之后在全國(guó)的第二個(gè)試點(diǎn)。陳偉當(dāng)時(shí)稱這“標(biāo)志著青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)在與國(guó)際接軌方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步”。

“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”和YBC各自做得風(fēng)生水起。當(dāng)年曾參與報(bào)道“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”的一名媒體人回憶，陳偉將團(tuán)省委各個(gè)部門(mén)全部打散，原有的職能被重組，幾乎所有人都圍繞“青春創(chuàng)業(yè)”工作。

他的努力也獲得高層認(rèn)可。2003年12月29日，共青團(tuán)中央在山東召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在全團(tuán)推廣“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)和做法。

YBC的官方網(wǎng)站稱，扶持青年企業(yè)數(shù)量達(dá)9000個(gè)。2010年11月，谷麗萍發(fā)起瀛公益基金會(huì)(下稱“瀛基金”)，核心項(xiàng)目即是YBC。在官方介紹中，在YBC的發(fā)展過(guò)程中，瀛基金成為YBC網(wǎng)絡(luò)的智力中心，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌管理、資源籌募和配置等。

在團(tuán)省委書(shū)記任上，陳偉做的另一件事是興建山東省山青世界青少年實(shí)踐活動(dòng)中心(下稱“山青世界”)。2004年，山青世界在山東省發(fā)改委正式立項(xiàng)。共青團(tuán)山東省委委托山東省青少年活動(dòng)中心開(kāi)始進(jìn)行一期基地建設(shè)。2005年的六一兒童節(jié)，山青世界正式啟用。

與此同時(shí)，谷麗萍當(dāng)時(shí)的另一個(gè)頭銜是中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。她亦曾在諸多場(chǎng)合表示“青少年宮在承擔(dān)社會(huì)教育功能上扮演著重要角色”，以青少年宮為代表的青少年活動(dòng)中心需要?jiǎng)?chuàng)新模式，加強(qiáng)建設(shè)。

山青世界被青少年宮協(xié)會(huì)視為青少年活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展的新模式。它被總結(jié)為“1+1”模式，即在市中心建有青少年活動(dòng)中心，在郊區(qū)建有營(yíng)地式活動(dòng)中心，進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)和素質(zhì)拓展等活動(dòng)項(xiàng)目。

臺(tái)兒莊故事

值得一提的是，谷麗萍與臺(tái)兒莊素有淵源 臺(tái)兒莊古城被視為陳偉在棗莊的最大政績(jī)。時(shí)至今日，他力排眾議重建古城的故事仍為當(dāng)?shù)厝藰?lè)道。

2006年11月7日，履新棗莊市市長(zhǎng)兩個(gè)月后，陳偉來(lái)到臺(tái)兒莊考察。

當(dāng)時(shí)，臺(tái)兒莊區(qū)為改造古城兩平方公里的棚戶區(qū)，與上海綠房子投資公司談成了近6億元的房地產(chǎn)項(xiàng)目。住戶的住房面積調(diào)查、拆遷補(bǔ)償方案、安置方案已經(jīng)全部完成，開(kāi)發(fā)商的5000萬(wàn)元土地補(bǔ)償金已經(jīng)到位，項(xiàng)目動(dòng)工在即。

但這個(gè)項(xiàng)目被陳偉叫停。他認(rèn)為，要發(fā)掘古城歷史文化，重建臺(tái)兒莊古城。

這一設(shè)想并沒(méi)有被輕易接受。一位接近棗莊官場(chǎng)的人士稱，當(dāng)時(shí)不僅臺(tái)兒莊區(qū)的官員不理解，棗莊市委亦有反對(duì)意見(jiàn)。

盡管支持者寡，2008年4月，臺(tái)兒莊古城重建項(xiàng)目以棗莊市委、市政府決定的名義開(kāi)啟。后來(lái)的宣傳稱，這一項(xiàng)目沒(méi)有動(dòng)用政府資金投入。當(dāng)年11月，棗莊的五大國(guó)有煤炭企業(yè)各拿出10萬(wàn)噸原煤，以4億元注冊(cè)資本組成棗莊市臺(tái)兒莊運(yùn)河古城投資股份有限公司。

不過(guò)，工商資料顯示，參與投資的還有另兩家公司——棗莊市臺(tái)兒莊運(yùn)河城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和魯南(棗莊)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資有限公司(下稱“魯南經(jīng)開(kāi)投公司”)亦各出資5000萬(wàn)元。前者為臺(tái)兒莊區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，后者當(dāng)時(shí)則是棗莊市財(cái)政局下屬企業(yè)。2010年，棗莊市發(fā)文將魯南經(jīng)開(kāi)投公司全部股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)山東泉興礦業(yè)集團(tuán)有限公司持有，授權(quán)其對(duì)公司行使出資人職責(zé)。

值得一提的是，谷麗萍與臺(tái)兒莊素有淵源。當(dāng)?shù)匚溲b部工作人員回憶，因其父擔(dān)任臺(tái)兒莊人民武裝部副政委，谷麗萍一家來(lái)到臺(tái)兒莊。谷麗萍就讀于臺(tái)兒莊西關(guān)完小的初中部。1974年，谷麗萍升學(xué)高中，在臺(tái)兒莊區(qū)的棗莊二中四班就讀。

據(jù)她在棗莊二中的同學(xué)回憶，高中時(shí)期谷麗萍性格活潑，在班上表現(xiàn)活躍，擔(dān)任文藝委員。

1975年夏天，因谷父調(diào)往北京，全家隨遷，谷麗萍自此離開(kāi)棗莊。

知情人士透露，近年來(lái)，谷麗萍多次到訪臺(tái)兒莊。上述同學(xué)說(shuō)，最遲不晚于2010年，谷麗萍訪問(wèn)臺(tái)兒莊時(shí)，由陳偉陪同接待。

不僅如此，臺(tái)兒莊古城重建項(xiàng)目也與谷麗萍有所關(guān)聯(lián)。在古城重建尚未完全完成前，YBC就在此落地?！洞蟊娙?qǐng)?bào)》2011年的報(bào)道稱，臺(tái)兒莊古城“搭建融資平臺(tái)，由政府主導(dǎo)，古城內(nèi)企業(yè)共同出資3000萬(wàn)元設(shè)立文化創(chuàng)業(yè)基金，成立YBC古城創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，在創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)上提供支持；搭建培訓(xùn)平臺(tái)，與大專(zhuān)院校、科研單位合作，為創(chuàng)意人員提供高端培訓(xùn)。毗鄰古城規(guī)劃建設(shè)一個(gè)10平方公里的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)?！?/p>

上述3000萬(wàn)元由臺(tái)兒莊古城創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)募集。其中魯南經(jīng)開(kāi)投公司捐贈(zèng)1000萬(wàn)元、臺(tái)兒莊古城管委會(huì)通過(guò)房租稅收減免1000萬(wàn)元、上海倫達(dá)公司等有關(guān)企業(yè)捐贈(zèng)1000萬(wàn)元。

2011年，由瀛公益基金會(huì)和清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心共同發(fā)起的“瀛·論壇暨YBC年會(huì)”上，棗莊臺(tái)兒莊古城保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)(下稱“臺(tái)兒莊管委會(huì)”)被授予政策支持獎(jiǎng)。

2014年1月10日，2013年度YBC全國(guó)工作會(huì)議亦在臺(tái)兒莊古城蘭祺會(huì)堂舉行。2012年，臺(tái)兒莊古城獲批國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。2013年8月，臺(tái)兒莊古城重建項(xiàng)目全面竣工，對(duì)外號(hào)稱“天下第一莊”。以此為城市名片，棗莊開(kāi)始大力發(fā)展“棗莊二日游”。

2014年古城共接待游客量361萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.4億元，同比增長(zhǎng)分別為30.8%。這一被陳偉視為心血、力排眾議的驕傲作品，隨著他被調(diào)查，也難逃非議。臺(tái)兒莊管委會(huì)一名負(fù)責(zé)人透露，2014年底，山東省紀(jì)委曾到管委會(huì)調(diào)取賬目。