第一篇：突出亮點(diǎn)、形成特色、務(wù)求實(shí)效,構(gòu)建基層黨支部組織堅(jiān)實(shí)堡壘

突出亮點(diǎn) 形成特色 務(wù)求實(shí)效 構(gòu)建基層黨支部組織堅(jiān)實(shí)堡壘

——掘進(jìn)預(yù)備隊(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨建示范點(diǎn)材料

今年以來(lái)，為了深入貫徹十七大精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，發(fā)揮典型示范作用，進(jìn)一步提升黨建工作水平，根據(jù)公司、礦黨委精神，掘進(jìn)預(yù)備隊(duì)支部積極開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)?示范黨支部?活動(dòng)，有力地促進(jìn)了區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)，推動(dòng)了和諧礦區(qū)建設(shè)。其主要工作如下：

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度建設(shè)。

掘進(jìn)預(yù)備隊(duì)支部結(jié)合礦黨委下發(fā)的有關(guān)文件和自身實(shí)際情況，成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)、工會(huì)主席、技術(shù)員、團(tuán)支部書(shū)記為成員的?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨建示范點(diǎn)?創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極召開(kāi) ?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨建示范點(diǎn)?活動(dòng)專題座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)和建議，制定了創(chuàng)建示范黨支部、黨員示范崗等具體考核標(biāo)準(zhǔn)，制定管理辦法、考核等一系列措施，使創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、制度化。

二、深入開(kāi)展親情教育，提高職工安全意識(shí)

掘進(jìn)預(yù)備隊(duì)支部以此次活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞?以人為本，安全第一?的安全文化理念，不斷探索職工安全教育的新形式和新方法，形成了具有自身特色的?3+3?親情安全教育法。第一個(gè)?3?即?三項(xiàng)?親情感化法。一是親情幫教感化。黨員干部在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)違章職工嚴(yán)查、深究其思想和行為違章基礎(chǔ)上，耐心講明違章條款、危害，和違章職工交心結(jié)友，真情描述安全操作流程，使違章職工在親情氛圍里受到安全教育，在平和狀態(tài)下自覺(jué)接受違章處罰，努力成為本質(zhì)安全職工。并定期開(kāi)展黨員干部與違章職工?談心會(huì)?，通過(guò)溝通彼此間的思想，增強(qiáng)相互之間的了解和團(tuán)結(jié)，達(dá)到互相尊重，互相信任，互相幫助，齊心協(xié)力搞好工作。在活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)?談心會(huì)?教育職工20余人次，隱患較去年同期下降了41%，隱患整改率達(dá)到100%。二是親情回訪感化。該支部把區(qū)隊(duì)全體職工的年齡、工種、家庭住址、手機(jī)號(hào)等情況都一一詳細(xì)記錄在案，對(duì)受到違章處理的職工，組織黨員干部在第一時(shí)間到家、宿舍去看望問(wèn)候，了解違章職工心情，做好解惑釋疑工作，感化職工提高安全認(rèn)識(shí)，自覺(jué)搞好安全。一次，隊(duì)里的一名新工工作中出現(xiàn)了?三違?，但這名職工下班后就休班直接回家了，在支部書(shū)記魯兵鎖得知這一情況后，馬上組織了三名黨員趕往60公里以外職工家中，見(jiàn)到這名新工后他問(wèn)這名職工兄弟：?在井下‘三違’是咋發(fā)生的，都有啥危害呀？?今年４8歲的魯兵鎖說(shuō)話像老大哥一樣親切，一下子拉近了與這位職工的距離。等這名新工說(shuō)明原委后，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：?井下作業(yè)環(huán)境特殊，一不留心就會(huì)出事兒。咱只要按規(guī)程辦，就能搞好安全。你從家出來(lái)到礦上干活兒也不容易，圖什么啊，不就是幸福和效益嗎？?看到眼前這位一不沾親、二不帶故的大哥大老遠(yuǎn)跑來(lái)就是為了自己好，這名新工流下了感動(dòng)的眼淚，當(dāng)即表示今后一定按章操作，堅(jiān)決杜絕違章，后來(lái)這名新工由于工作勤奮，業(yè)績(jī)突出當(dāng)上了班長(zhǎng)，成為了新工中的佼佼者。三是區(qū)內(nèi)處罰親情減免感化。即受到處罰的職工，凡家屬陪同來(lái)礦的，并能正確認(rèn)識(shí)到違章危害，可以減免處罰，把安全管理自主權(quán)留給受處罰的職工家庭。該支部還通過(guò)座談會(huì)，讓職工家屬在座談會(huì)上對(duì)丈夫進(jìn)行說(shuō)教，并對(duì)今后如何干好工作下了保證。并對(duì)今后如何做好丈夫的?后勤部長(zhǎng)?、吹好安全生產(chǎn)?枕邊風(fēng)?、多誦?安全經(jīng)?做了表態(tài)發(fā)言。通過(guò)感化教育，職工的安全意識(shí)得到有效提高，也促進(jìn)了職工在今后工作中的正確操作，確保全體職工做到自己不違章、身邊無(wú)?三違?、崗位保平安。職工這樣說(shuō)到：?這樣的座談會(huì)使家庭親情化教育在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了特殊作用，為構(gòu)建和諧區(qū)隊(duì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二個(gè)?3?即?三親?安全活動(dòng)法。以學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》為切入點(diǎn)，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，深入開(kāi)展安全親父母、親妻子、親兒女的?三親?活動(dòng)。借助家人、家庭的力量，通過(guò)父母的安全心、妻子的安全情、兒女的安全愿，不斷提高職工的安全自保、互保意識(shí)，使全區(qū)職工精神面貌煥然一新，現(xiàn)場(chǎng)管理秩序得到優(yōu)化，工程質(zhì)量明顯上升。

三、以爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”為抓手，保障生產(chǎn)任務(wù)全面完成。

掘進(jìn)預(yù)備隊(duì)黨支部以“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，在生產(chǎn)創(chuàng)水平和急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，黨員發(fā)揮了積極的作用。面對(duì)1223工作面條件復(fù)雜，頂板壓力大、底鼓嚴(yán)重，后路巷道嚴(yán)重變形，影響了生產(chǎn)進(jìn)度，黨員出主意想辦法，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，組織突擊，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾天的奮戰(zhàn)，將后路150米巷道臥底600mm---800mm,巷高全部達(dá)到3.6米，作業(yè)環(huán)境得到了較大改善，有力地保證了困難條件下工作面的安全順利推進(jìn)。在1223創(chuàng)建精品頭面工作中，黨員主動(dòng)承擔(dān)關(guān)鍵任務(wù)，精雕細(xì)刻，深化提高，使1223工作面形象得到大幅提升，并得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，為區(qū)隊(duì)爭(zhēng)得了良好的聲譽(yù)。

面對(duì)今年的新任務(wù)、新形勢(shì)。我支部在黨員中開(kāi)展了“賽材料節(jié)約、賽產(chǎn)量完成、賽質(zhì)量提升、賽安全隱患低、賽紀(jì)律遵守”的“五賽”活動(dòng)，共收到合理化建議 58條，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目8項(xiàng)，修舊利廢12項(xiàng)次。

四、深入開(kāi)展主題教育，凝心聚力，促進(jìn)和諧區(qū)隊(duì)建設(shè) 掘進(jìn)預(yù)備隊(duì)黨支部緊密結(jié)合礦井發(fā)展形勢(shì)，將發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，當(dāng)成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)，在全隊(duì)深入開(kāi)展了“一個(gè)準(zhǔn)確把握，達(dá)到兩個(gè)統(tǒng)一，破除五種思想，樹(shù)立五種意識(shí)?！敝黝}教育，有效地統(tǒng)一了全隊(duì)職工的思想，鼓舞了干勁。

“一個(gè)準(zhǔn)確把握”，即準(zhǔn)確把握區(qū)隊(duì)發(fā)展的新形勢(shì)和面臨的新背景，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任。達(dá)到“兩個(gè)統(tǒng)一”，就是把廣大黨員和全體職工的思想統(tǒng)一到礦黨政對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷及決策部署上來(lái)；統(tǒng)一到“立足本職，干好本職工作就是好黨員、好職工”的思想認(rèn)識(shí)上來(lái)?！捌瞥宸N思想，樹(shù)立五種意識(shí)”就是破除因循守舊思想，樹(shù)立工作創(chuàng)新意識(shí)；破除推諉扯皮思想，樹(shù)立相互協(xié)作的大局意識(shí)；破除苦熬思想，樹(shù)立攻堅(jiān)必勝意識(shí)；破除“等、靠、要”思想，樹(shù)立工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；破除“家大業(yè)大”思想，樹(shù)立節(jié)能減排意識(shí)。

今年6月，我支部通過(guò)開(kāi)展以“舉辦一次知識(shí)競(jìng)賽、選讀一本好書(shū)、開(kāi)展一次黨員干部訪談”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng)，從而加強(qiáng)干部職工思想意識(shí)統(tǒng)一進(jìn)步。

這次以“憶黨史、謀發(fā)展”為主題的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，突出《中共黨史》、中國(guó)共產(chǎn)黨黨章及集團(tuán)公司及礦“十二五”發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。主要通過(guò)自下而上地學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識(shí)、黨的歷史，學(xué)習(xí)黨章知識(shí)和集團(tuán)公司及礦“十二五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，慶祝建黨九十周年，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和光輝成就，深化學(xué)習(xí)效果，激發(fā)職工為公司和礦“十二五”發(fā)展建功立業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神。

選讀一本好書(shū)活動(dòng)，主要推薦對(duì)提升職工職業(yè)素養(yǎng)和技能水平有很大幫助的《員工突擊》一書(shū)。該書(shū)提出了勤奮、忠誠(chéng)、敬業(yè)、學(xué)習(xí)、心態(tài)等八大攻略，采用大量古今中外的經(jīng)典案例和寓言故事，寓意深刻，飽含哲理。該支部利用上黨課、學(xué)習(xí)會(huì)、班前會(huì)等時(shí)間組織集體學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)邊討論，帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)，帶著體會(huì)去感悟，在學(xué)中干，在干中學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí)以提升職工學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力，指導(dǎo)和激發(fā)職工愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展一次黨員干部談心得活動(dòng)，要求黨員干部根據(jù)各自理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)情況，結(jié)合工作實(shí)際，談學(xué)習(xí)心得和學(xué)習(xí)體會(huì)。要求所有黨員干部每天要抽出一個(gè)小時(shí)的時(shí)間來(lái)看書(shū)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持記好學(xué)習(xí)筆記和工作日志。采取黨支部組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行，并定期檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)效果及工作日志。

在思想意識(shí)統(tǒng)一后，我支部結(jié)合實(shí)際，由區(qū)長(zhǎng)、書(shū)記發(fā)出倡議書(shū)，全體職工簽名，深入開(kāi)展了“四銘記、四樹(shù)立”主題教育，即銘記生存第一，樹(shù)立永遠(yuǎn)的爭(zhēng)創(chuàng)與危機(jī)意識(shí)；銘記規(guī)則第一，樹(shù)立永遠(yuǎn)的服從與執(zhí)行意識(shí)；銘記團(tuán)隊(duì)第一，樹(shù)立永遠(yuǎn)的合作與大局意識(shí)；銘記忠誠(chéng)第一，樹(shù)立永遠(yuǎn)的感恩與犧牲意識(shí)。使全體職工懂得彼此融洽交流，相互鼓勵(lì)，工作中互幫互助，以最佳狀態(tài)奉獻(xiàn)全隊(duì)。

第二篇：議基層黨支部開(kāi)展黨日活動(dòng)如何緊貼部隊(duì)實(shí)際突出實(shí)效

議基層黨支部開(kāi)展黨日活動(dòng)如何緊貼部隊(duì)實(shí)際突出實(shí)效 黨日制度是黨的基層組織生活的一項(xiàng)基本制度。公安邊防部隊(duì)由于點(diǎn)多、線長(zhǎng)的特點(diǎn)以及工作性質(zhì)決定了官兵遂行任務(wù)多，執(zhí)行任務(wù)較分散，經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)之中，給黨日制度落實(shí)帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題，如何解決好基層黨支部在動(dòng)態(tài)條件下過(guò)好黨日生活，直接決定著黨員先鋒模范作用發(fā)揮好壞，因此必須認(rèn)真研究“動(dòng)中過(guò)”的特點(diǎn)規(guī)律，不斷改進(jìn)開(kāi)展黨日活動(dòng)的方式方法。

一、針對(duì)“動(dòng)中過(guò)”人員分散集中難的實(shí)際，靈活組織實(shí)施。公安邊防部隊(duì)的基層黨支部，不論是派出所、工作站、機(jī)動(dòng)隊(duì)還是執(zhí)勤業(yè)務(wù)科，在進(jìn)行黨日活動(dòng)時(shí)總有部分黨員在執(zhí)行勤務(wù)，很難把所屬黨員全部集中開(kāi)展組織生活，客觀上給黨日制度落實(shí)帶來(lái)一定影響。要堅(jiān)持集中組織與分頭實(shí)施相結(jié)合，統(tǒng)一計(jì)劃與自主安排相結(jié)合，上級(jí)機(jī)關(guān)定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，各基層單位根據(jù)本單位黨員隊(duì)伍狀況，自行調(diào)整計(jì)劃，靈活組織實(shí)施。一是相對(duì)集中時(shí)適時(shí)組織。對(duì)于明確規(guī)定會(huì)議人數(shù)的黨日內(nèi)容，如召開(kāi)支委會(huì)、黨員大會(huì)及報(bào)告工作、接收預(yù)備黨員等內(nèi)容，根據(jù)擔(dān)負(fù)任務(wù)情況，在人員相對(duì)集中時(shí)組織實(shí)施。比如，抓住統(tǒng)一部署任務(wù)、晚間等有利時(shí)機(jī)，組織過(guò)“大黨日”，集中利用一個(gè)黨日時(shí)間，同時(shí)安排多項(xiàng)組織活動(dòng)，采取流水作業(yè)的方式，一項(xiàng)接著一項(xiàng)搞，提高黨日時(shí)間的利用率，防止和客服因支委成員在位少、無(wú)法召開(kāi)支委會(huì)而耽誤工作的現(xiàn)象。二是任務(wù)沖突時(shí)穿插組織。動(dòng)態(tài)條件下工作任務(wù)臨時(shí)性、突擊性強(qiáng)，難以按部就班落實(shí)黨日制度，必須堅(jiān)持在結(jié)合上做文章，在滲透中見(jiàn)成效，做到能穿插的見(jiàn)縫插針，能分流的小群多路，能壓縮的合并組織，能“粘貼”的搭載進(jìn)行。在部隊(duì)擔(dān)負(fù)重大任務(wù)時(shí)間緊、頭緒多、任務(wù)重的情況下，進(jìn)一步細(xì)化黨日活動(dòng)計(jì)劃，將活動(dòng)內(nèi)容“化整為零”，分步組織實(shí)施，充分利用訓(xùn)練間隙、陰雨天氣等時(shí)機(jī)，見(jiàn)縫插針地搞教育、上黨課，使黨日制度不因任務(wù)沖突而中斷。三是零星分散時(shí)掛靠組織。針對(duì)人員分散、組織不夠健全的實(shí)際，按照居住地點(diǎn)相鄰、工作性質(zhì)相近、隸屬關(guān)系相同的原則，對(duì)部分單位黨組織進(jìn)行合理整合優(yōu)化，對(duì)住在集中營(yíng)院的零散黨員掛靠到建制單位黨組織，蹲點(diǎn)機(jī)關(guān)干部掛靠所在基層黨組織，對(duì)長(zhǎng)期在外單獨(dú)執(zhí)勤的成立臨時(shí)黨組織，確保黨員走在哪里，制度落實(shí)就跟進(jìn)到哪里，使黨日制度落實(shí)輻射全崗位、覆蓋全員額。

二、針對(duì)“動(dòng)中過(guò)”任務(wù)明確要求高的實(shí)際，緊貼中心開(kāi)展。近年來(lái)，部隊(duì)執(zhí)行了奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、國(guó)慶等大型安保任務(wù)，同時(shí)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”等安保任務(wù)每年都在進(jìn)行，還有愛(ài)民固邊戰(zhàn)略、提高邊檢服務(wù)水平、維穩(wěn)等工作任務(wù)。因此，必須堅(jiān)持黨日活動(dòng)跟著中心走、圍繞任務(wù)轉(zhuǎn)，使黨日制度的落實(shí)與執(zhí)行大項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，既增強(qiáng)了黨日活動(dòng)的針對(duì)性，又促進(jìn)了中心任務(wù)完成。一是內(nèi)容設(shè)置圍繞中心。著眼擔(dān)負(fù)任務(wù)安排黨日活動(dòng)，堅(jiān)持黨的會(huì)議突出議管抓訓(xùn)，黨課教育突出激發(fā)練兵動(dòng)力，開(kāi)展組織生活突出營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)氛

圍，發(fā)展黨員突出過(guò)硬軍事素質(zhì)，切實(shí)把黨員的心思和智慧凝聚到打基礎(chǔ)、提素質(zhì)、強(qiáng)練兵上來(lái)。針對(duì)官兵駐守邊疆、地理偏僻、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等不同特點(diǎn)，以“忠實(shí)履行使命”、“強(qiáng)化核心價(jià)值觀”、“帶頭經(jīng)受苦累考驗(yàn)”等為主要內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展系列黨課教育，強(qiáng)化黨員的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和意志品質(zhì)。二是作用發(fā)揮服務(wù)中心。堅(jiān)持把動(dòng)態(tài)條件下落實(shí)黨日制度作為大項(xiàng)任務(wù)完成的一項(xiàng)重要保證，做到黨組織開(kāi)展工作緊貼中心，黨員干部工作精力聚焦中心，普通黨員主體作用保障中心。三是實(shí)效檢驗(yàn)依托中心。衡量動(dòng)態(tài)條件下黨日活動(dòng)的質(zhì)量效益，關(guān)鍵是看黨日活動(dòng)是否有利于部隊(duì)核心凝聚力的提高，是否有利于黨組織帶領(lǐng)官兵遂行任務(wù)能力的提高，是否有利于廣大黨員自身素質(zhì)能力的提高。要緊緊圍繞黨員干部謀劃決策、組織指揮、業(yè)務(wù)技能、情況處置及自身形象等情況，結(jié)合大項(xiàng)任務(wù)中開(kāi)展黨日活動(dòng)，適時(shí)組織黨員給個(gè)人“畫(huà)像”、群眾給黨員“打分”、組織給黨員“打分”，使黨日制度落實(shí)與大項(xiàng)任務(wù)完成做到兩不誤、互促進(jìn)。

三、針對(duì)“動(dòng)中過(guò)”干擾多條件差的實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。動(dòng)態(tài)條件下，部隊(duì)工作任務(wù)頭緒多、臨時(shí)性突發(fā)性強(qiáng)，而且各種保障條件差，確保黨日制度高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須統(tǒng)籌更加科學(xué)，指導(dǎo)更加有力，服務(wù)更加到位。一是搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合動(dòng)態(tài)條件下黨組織建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，注重科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，確保黨日活動(dòng)時(shí)間不“縮水”，內(nèi)容不缺項(xiàng)，程序不走樣。統(tǒng)住時(shí)間——要利用每月首長(zhǎng)辦公會(huì)、每周交班會(huì)等時(shí)機(jī)，控制工作總量，減少臨時(shí)性任務(wù)，留出黨日制度落實(shí)的時(shí)間。統(tǒng)住內(nèi)容——采取“征求官兵意見(jiàn)、基層制定上報(bào)、機(jī)關(guān)充實(shí)審批”步驟，自下而上的確定黨日活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)其針對(duì)性實(shí)效性。統(tǒng)住程序——依據(jù)總部《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)黨日制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范落實(shí)黨日制度的程序辦法，以嚴(yán)格的程序保證活動(dòng)質(zhì)量。二是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。對(duì)黨日制度經(jīng)常性落實(shí)，政治機(jī)關(guān)要堅(jiān)持每周組織一次檢查，每月匯總一次情況，每季度進(jìn)行一次集中講評(píng)，及時(shí)指出問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。對(duì)基層召開(kāi)民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、開(kāi)展主題教育等重要內(nèi)容，首長(zhǎng)機(jī)關(guān)要下到基層，面對(duì)面的檢查，手把手的幫帶。三是積極創(chuàng)造條件。為營(yíng)造“動(dòng)中過(guò)”的良好環(huán)境，注重做到“三個(gè)一”：建立一個(gè)學(xué)習(xí)教育資料庫(kù)，結(jié)合動(dòng)態(tài)條件下部隊(duì)建設(shè)實(shí)際，匯編下發(fā)基層黨課教育提綱，解決基層教育資源缺乏的問(wèn)題。充實(shí)一套配套活動(dòng)設(shè)施，為基層配發(fā)電腦、數(shù)碼攝像機(jī)和照相機(jī)，便于積累資料，制作鮮活的活動(dòng)教材。開(kāi)設(shè)一個(gè)交流互動(dòng)平臺(tái)，定期召開(kāi)動(dòng)態(tài)條件下黨組織建設(shè)座談會(huì)，評(píng)選動(dòng)態(tài)條件下優(yōu)質(zhì)黨課，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示、介紹經(jīng)驗(yàn)做法、宣傳先進(jìn)典型。

第三篇：強(qiáng)化統(tǒng)籌理念 整合組織資源 探索構(gòu)建首都特色城市基層區(qū)域化黨建新格局

強(qiáng)化統(tǒng)籌理念 整合組織資源 探索構(gòu)建首都特色城市基層區(qū)域化黨建新格局

構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局，是以改革創(chuàng)新精神完善基層黨建工作體制和運(yùn)行機(jī)制的重要探索和實(shí)踐，是社區(qū)黨建“三有一化”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。圍繞本次研討會(huì)“區(qū)域化黨建與社會(huì)建設(shè)”的主題，結(jié)合北京市近年來(lái)在區(qū)域化黨建工作中的實(shí)踐和探索，從三個(gè)方面就構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局問(wèn)題與大家進(jìn)行交流。

一、區(qū)域化黨建的理論內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義

城市基層區(qū)域化黨建格局，是系統(tǒng)論關(guān)于“整體大于部分之和”理論、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“長(zhǎng)期平均總成本隨產(chǎn)量增加而減少”規(guī)模效應(yīng)理論和合作經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“通過(guò)合作能夠獲得整體最優(yōu)”模式在黨建領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用和發(fā)展。2009年鄭州會(huì)議、2010年青島會(huì)議和貴陽(yáng)會(huì)議明確了區(qū)域化黨建是“以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的黨建工作新機(jī)制”的基本界定，對(duì)區(qū)域化內(nèi)涵進(jìn)行了不斷深化。根據(jù)中央對(duì)區(qū)域化黨建的界定和要求，結(jié)合北京市城市基層黨建工作的實(shí)際，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局應(yīng)包含以下應(yīng)有之意：

（一）從主體構(gòu)成來(lái)看。區(qū)域化黨建格局是以街道為區(qū)域界限，以社區(qū)為基本單元，以區(qū)域內(nèi)各類黨建元素為工作主體的黨建體系。街道黨組織是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和整合協(xié)調(diào)職能；社區(qū)黨組織是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的組織基礎(chǔ)，引領(lǐng)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站服務(wù)黨員群眾和駐區(qū)單位；轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的重要力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)參與地區(qū)建設(shè)；非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的重要對(duì)象，通過(guò)區(qū)域化黨建工作的開(kāi)展健全組織、創(chuàng)新載體、擴(kuò)大覆蓋；黨員是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的驅(qū)動(dòng)主體，突破組織關(guān)系限制帶頭參與地區(qū)建設(shè)、開(kāi)展志愿服務(wù)、共建和諧社區(qū)。

（二）從實(shí)現(xiàn)途徑來(lái)看。區(qū)域化黨建格局以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，以建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體系為基礎(chǔ)，以開(kāi)放、互動(dòng)、共建、共享的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制為平臺(tái)，以地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性活動(dòng)為載體，以優(yōu)化、整合區(qū)域內(nèi)各類資源和動(dòng)力要素為抓手。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，由區(qū)域內(nèi)各類黨組織條上管理和自我運(yùn)行模式向以街道、社區(qū)黨組織和相關(guān)轄區(qū)單位黨組織為主體共同參與、協(xié)商共建的領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)變；在運(yùn)行機(jī)制上，由條塊分割、互為封閉的治理模式向區(qū)域聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展轉(zhuǎn)型；在組織設(shè)置上，由“傘狀結(jié)構(gòu)”、層級(jí)分明的組織格局向非行政的扁平化、區(qū)域化組織關(guān)系過(guò)渡；在工作方式上，由固定性、統(tǒng)一性、指令性方式向協(xié)商性、合作性、自愿性方式發(fā)展；在黨員管理上，由單一組織隸屬關(guān)系管理方式向開(kāi)放式組織活動(dòng)、教育、管理、服務(wù)模式推進(jìn)；在資源利用上，由資源自有、自控、自我使用向資源整合、共享、效用最大化提升。

（三）從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)看。城市化進(jìn)程加快帶來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變革，需要通過(guò)構(gòu)建區(qū)域化黨建格局彌合組織縫隙；居民群眾與駐區(qū)單位的多樣化需求，需要通過(guò)構(gòu)建區(qū)域化黨建格局整合組織資源；文明和諧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求，需要通過(guò)構(gòu)建區(qū)域化黨建格局拓展組織功能。構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局，有利于以黨的建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好社區(qū)居民的共同利益，滿足城市基層多元主體的公共需求，鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于以組織覆蓋延伸社會(huì)管理，形成條塊結(jié)合、縱橫相容、有機(jī)互補(bǔ)的組織架構(gòu)和區(qū)域一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提升社會(huì)組織化程度；有利于以黨建資源整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各類資源有序流動(dòng)、有效利用，形成推進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展的整體合力。

二、北京市在區(qū)域化黨建工作中的實(shí)踐與探索

北京市現(xiàn)有社區(qū)2642個(gè)，全部建立了黨組織，社區(qū)黨員38.4萬(wàn)名，社區(qū)專職黨務(wù)工作者1.5萬(wàn)余名。適應(yīng)首都城市管理體制改革的需要，北京市在推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)中，通過(guò)抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌黨的建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌黨內(nèi)資源與社會(huì)資源，統(tǒng)籌社區(qū)黨建與各領(lǐng)域黨建，不斷探索建立開(kāi)放型的組織體系和聯(lián)動(dòng)型的黨建載體，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局。

（一）統(tǒng)籌黨的建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，以黨建工作帶動(dòng)區(qū)域化發(fā)展

市委始終堅(jiān)持圍繞社會(huì)建設(shè)開(kāi)展城市基層黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作對(duì)社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，確保黨的建設(shè)與社會(huì)建設(shè)目標(biāo)上相統(tǒng)一、體系上相支撐、部署上相呼應(yīng)、成效上相促進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以黨建工作引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)。市委從首都的特點(diǎn)出發(fā)，高度重視社會(huì)建設(shè)，于2008年成立了由中央政治局委員、市委書(shū)記劉淇同志任組長(zhǎng)的“北京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌全市社會(huì)建設(shè)和社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。市級(jí)層面成立了市委社會(huì)工委，街道層面組建了街道社會(huì)工作黨委，具體負(fù)責(zé)社會(huì)建設(shè)和社區(qū)、“兩新”組織黨建工作。先后制定了《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》等指導(dǎo)性文件，理順公共服務(wù)和社區(qū)管理運(yùn)行體制，從制度上明確社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)的工作格局。二是創(chuàng)新服務(wù)載體，以黨建活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞重大活動(dòng)，在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)中，組織23萬(wàn)名黨員到社區(qū)黨組織登記報(bào)到，成立了一支80萬(wàn)名以黨員為主體的首都治安志愿者隊(duì)伍，為各項(xiàng)活動(dòng)的圓滿成功提供了重要組織保障。圍繞社區(qū)發(fā)展，廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建“五個(gè)好”社區(qū)黨組織、星級(jí)黨建示范社區(qū)主題活動(dòng)，涌現(xiàn)出“小紅帽”黨員責(zé)任崗、“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”等一批具有廣泛社會(huì)影響的黨建品牌。圍繞服務(wù)群眾，以社區(qū)服務(wù)站為平臺(tái)，開(kāi)辦“一門(mén)式”服務(wù)窗口，創(chuàng)新社區(qū)民情日記工作法、“四五六”工程等一批深受群眾歡迎的服務(wù)載體，有效實(shí)現(xiàn)了政府公共服務(wù)和黨建服務(wù)重心下移，有力推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，以社會(huì)建設(shè)保障黨建工作。把黨的建設(shè)保障工作與社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)工作統(tǒng)一規(guī)劃、整體部署，將黨建工作人、財(cái)、場(chǎng)地建設(shè)納入社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作當(dāng)中。在確?！坝腥斯苁隆鄙希瑢?shí)施大學(xué)生社工計(jì)劃，選聘大學(xué)生社工和大專以上人員進(jìn)入社區(qū)工作，按照年人均5.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人基本待遇；在保障“有錢(qián)辦事”上，按照黨員年人均不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)縣財(cái)政統(tǒng)一撥付，通過(guò)市區(qū)兩級(jí)黨費(fèi)返還、專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方式加大經(jīng)費(fèi)投入；在實(shí)現(xiàn)“有處議事”上，采取“新建一批、改造一批、置換一批”的方式，1000個(gè)社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積達(dá)到了350平方米，計(jì)劃在年底前全部達(dá)到350平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）統(tǒng)籌黨內(nèi)資源與社會(huì)資源，以共建共享實(shí)現(xiàn)區(qū)域化整合

市委始終堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌，集約共享”，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的資源優(yōu)勢(shì)，整合、激活、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)各類社會(huì)資源，推動(dòng)城市基層黨建工作由封閉到開(kāi)放、由分割到統(tǒng)籌的良性發(fā)展。一是整合駐區(qū)單位資源，建立共駐共建機(jī)制。由黨組織牽頭，依托街道社會(huì)工作黨委和街道、社區(qū)黨的建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)及分會(huì)，吸納駐區(qū)單位參與，廣泛開(kāi)展聯(lián)建共建、雙向服務(wù)活動(dòng)，探索形成了“五委兩會(huì)”、“六方協(xié)調(diào)合作機(jī)制”、“雙向互動(dòng)折子工程”等共建模式。朝陽(yáng)區(qū)朝外街道整合社會(huì)資源建立了由外交部等中央單位、市區(qū)政府職能部門(mén)、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)和“六小門(mén)店”作為單位會(huì)員，由全國(guó)人大代表、專家學(xué)者、共和國(guó)將軍和社區(qū)代表等作為個(gè)人會(huì)員的全市首家社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，發(fā)揮各方作用，共謀地區(qū)發(fā)展。二是激活社區(qū)黨員資源，搭建發(fā)揮作用平臺(tái)。尊重和發(fā)揮黨員主體作用，將黨員凝聚為區(qū)域化黨建工作的重要驅(qū)動(dòng)力量。全市82%的社區(qū)建立起在職黨員向居住地報(bào)到制度，83%的社區(qū)形成了在職黨員志愿服務(wù)機(jī)制，建立起一支穩(wěn)定的社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍，初步形成了“關(guān)系在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員教育管理新模式。石景山區(qū)制定了“三管一輻射”工作思路，即：管好自己的、管住外來(lái)的、管活駐區(qū)的、輻射空白的，通過(guò)“社區(qū)聯(lián)建門(mén)店”活動(dòng)把社區(qū)的商業(yè)門(mén)店黨員全部納入社區(qū)黨組織管理。三是優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源，暢通利益訴求渠道。深入開(kāi)展北京市“數(shù)字家園”社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)信息系統(tǒng)的功能優(yōu)勢(shì)，暢通輿情、反映民聲、化解矛盾。西城區(qū)開(kāi)通了社區(qū)視頻博客，設(shè)有黨建工作、社區(qū)動(dòng)態(tài)、居民風(fēng)采等9個(gè)專欄，引導(dǎo)社區(qū)居民將身邊發(fā)生的事、自己想做的事和對(duì)黨組織想說(shuō)的話以視頻形式錄制上傳到博客空間，社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)在線答疑解惑，實(shí)現(xiàn)了黨組織與社區(qū)居民實(shí)時(shí)交流、網(wǎng)絡(luò)溝通、動(dòng)態(tài)服務(wù)。

（三）統(tǒng)籌社區(qū)黨建與各領(lǐng)域黨建，以組織聯(lián)動(dòng)構(gòu)建區(qū)域化格局

市委和各級(jí)黨組織著眼于社區(qū)黨建與其他領(lǐng)域黨建的聯(lián)建互促，探索建立縱橫相融、有機(jī)互補(bǔ)的組織和活動(dòng)架構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域黨建工作的整體推進(jìn)。一是以商務(wù)樓宇工作站為載體，探索建立“社區(qū)+樓宇”黨建工作模式。結(jié)合商務(wù)樓宇“豎起來(lái)的社區(qū)”和非公有制企業(yè)高度聚集的特點(diǎn)，探索建立產(chǎn)權(quán)、物業(yè)、樓宇黨組織“三位一體”的管理模式，黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)“三位一體”的服務(wù)模式和黨建工作站、社會(huì)工作站、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)工作站“五站合一”的工作模式。2009年市級(jí)財(cái)政投入3000萬(wàn)元用于商務(wù)樓宇黨建工作站建設(shè)，目前已建立樓宇黨建工作站1128個(gè)，占樓宇總數(shù)的90.3%，覆蓋5.6萬(wàn)余家商戶、68萬(wàn)從業(yè)人員和2.68萬(wàn)名黨員，依托社區(qū)黨建有效拓展了非公黨建的組織覆蓋和發(fā)展空間。二是以“三進(jìn)兩促”活動(dòng)為抓手，探索建立“社區(qū)+機(jī)關(guān)”黨建工作模式。2009年在市直機(jī)關(guān)116家單位、近7萬(wàn)名黨員干部中深入開(kāi)展了“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，促發(fā)展、促和諧”活動(dòng)，先后有2100多批次、18.8萬(wàn)多人次市屬機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部深入社區(qū)開(kāi)展共建活動(dòng)，市、區(qū)屬機(jī)關(guān)與社區(qū)黨組織結(jié)成共建對(duì)子1875個(gè)，從政策、人才、技術(shù)、物資方面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持，在服務(wù)社區(qū)的實(shí)踐中切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)。三是以律師行業(yè)黨建工作屬地化管理為契機(jī)，探索建立“社區(qū)+律師”黨建工作模式。充分發(fā)揮首都豐富的律師資源優(yōu)勢(shì)，在各街道司法所與轄區(qū)律師事務(wù)所普遍建立起“兩所聯(lián)系溝通”機(jī)制，在社區(qū)建立了1400多個(gè)“社區(qū)法律服務(wù)室”，深入開(kāi)展了“一社區(qū)一律師”等活動(dòng)，發(fā)揮律師業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)化解社區(qū)矛盾糾紛，發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)律所業(yè)務(wù)拓展與黨建工作的雙提升。

三、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的啟示與思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職能，是構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局的根本前提

實(shí)踐證明，區(qū)域化黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能零敲碎打，不能各自為戰(zhàn)，需要市、區(qū)黨委高度重視，整體規(guī)劃，充實(shí)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)；需要街道、社區(qū)黨組織拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，守土有責(zé)，引領(lǐng)促進(jìn)；需要相關(guān)部門(mén)黨組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同參與，提供支持，協(xié)調(diào)共進(jìn)。通過(guò)建立上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體系和黨組織牽頭的工作機(jī)制形成構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的組織合力。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，是構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

實(shí)踐證明，區(qū)域化黨建工作必須放到社會(huì)建設(shè)工作大局中去謀劃，以黨的建設(shè)服務(wù)發(fā)展大局，破解發(fā)展難題，聚合發(fā)展力量，營(yíng)造發(fā)展氛圍；以黨的建設(shè)服務(wù)民生大局，滿足群眾需求，維護(hù)群眾利益，實(shí)現(xiàn)群眾愿望；以黨的建設(shè)服務(wù)穩(wěn)定大局，化解矛盾問(wèn)題，疏導(dǎo)民情民愿，維護(hù)和諧穩(wěn)定，以服務(wù)大局的實(shí)際成效檢驗(yàn)黨建工作的地位和作用。

（三）區(qū)域統(tǒng)籌，集約共享，是構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局的基本原則

實(shí)踐證明，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局需要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的黨建工作理念，創(chuàng)新城市基層黨建工作的思路和方法；需要建立條塊結(jié)合的組織設(shè)置模式，構(gòu)建多方參與、多重管理的大黨建格局；需要搭建資源共享的優(yōu)化整合平臺(tái)，通過(guò)區(qū)域內(nèi)組織資源、工作資源、人才資源、社會(huì)資源的有效整合、相互融合，形成組織共建、隊(duì)伍共有、黨員共管、設(shè)施共用、事務(wù)共商、活動(dòng)共搞、工作共進(jìn)的生動(dòng)局面。