第一篇：AA辦事處“十二五”農(nóng)村危房改造規(guī)劃

AA辦事處“十二五”農(nóng)村危房改造規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，為扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)村危房改造工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，深入貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的要求，切實(shí)做好我辦“十二五”農(nóng)村危房改造工作，結(jié)合我辦實(shí)際，制定我辦“十二五”農(nóng)村危房改造規(guī)劃。

一、我辦農(nóng)村住房和農(nóng)村危房基本情況

我辦是12個(gè)農(nóng)業(yè)行政村和6個(gè)社區(qū)居委會(huì)組成的辦事處。其中沙溝灣社區(qū)系修建湖南省南津渡電站時(shí)從幾個(gè)農(nóng)業(yè)行政村被占耕地的幾個(gè)農(nóng)業(yè)組轉(zhuǎn)換而組成，但居民都還住在原農(nóng)村。我辦共有農(nóng)業(yè)人口 人，農(nóng)村住房 座，農(nóng)村危房 戶（其中D級(jí) 戶，C級(jí) 戶；低保戶 戶；五保戶 戶；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象 戶，其他貧困戶 戶。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、目標(biāo)和任務(wù)

1、總體目標(biāo)

“十二五”期間（2011年-2015年）我辦需完成危房改造修繕任務(wù) 戶（2011年完成的不在其中）。

2、分期目標(biāo)

①2011年已完成19戶，其中3戶新建戶； ②2012年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ； ③2013年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ； ④2014年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ； ⑤2015年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ；

3、總體任務(wù)目標(biāo)：“十二五”期間除2011年我辦完成了上級(jí)分配的19戶危改任務(wù)外，從2012年至2015年的四年之內(nèi)，每年按照區(qū)下達(dá)我辦的農(nóng)村危房改造任務(wù)要求全部完成。

四、基本原則和思路

堅(jiān)持政府支持、農(nóng)戶自愿的原則。實(shí)施農(nóng)村危房改造，農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，自力更生建設(shè)家園。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、確保安全的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，困地制宜、分類指導(dǎo)。充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴(yán)格控制建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

堅(jiān)持政策公開、陽光操作的原則。規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過民主評(píng)議、張榜公示等方式，實(shí)行陽光操作，全過程接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。

五、農(nóng)村危房改造的內(nèi)容和基本要求

（一）改造方式。屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固，屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建。危房改造原則上以農(nóng)民自建為主。農(nóng)民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要科學(xué)選址，避開地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域。建房以分散建房為主，對(duì)無房和居住在危房的五保戶較多的村可以以村為單位集中建設(shè)“五保之家”。

（二）改造要求

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人30㎡左右，2人戶40㎡，3人戶60㎡左右。建房戶可考慮在建房時(shí)設(shè)計(jì)分步建房，即先建40到60平方米的基本安全房。房型可按戶單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少用竹（木）板封閉。磚混結(jié)構(gòu)，地面硬化，墻面粉飾。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶；飲用水方便；有菜地，有前后庭院；家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對(duì)象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，統(tǒng)一在醒目位置掛上“保障性安居工程”標(biāo)識(shí)牌。

（三）檔案管理。辦事處將按照民政局審批確認(rèn)的危改戶對(duì)農(nóng)村危房改造申報(bào)表、危房鑒定表、已建好的填好竣工驗(yàn)收表、農(nóng)戶紙質(zhì)檔案、建房協(xié)議、公示意見、建房戶戶主的身份證和全家的戶口簿以及五保證、殘疾證和低保證等相關(guān)證件的復(fù)印件“一戶一檔”交民政局存檔。民政局根據(jù)危改戶填寫的紙質(zhì)檔案信息，按照工程進(jìn)度錄入系統(tǒng)。

六、危房改造項(xiàng)目工程資金概算

（一）資金籌措。危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。采取政府補(bǔ)助一點(diǎn)，政策減免一點(diǎn)，社會(huì)捐助一點(diǎn)，銀行貸款一點(diǎn)，親朋好友借一點(diǎn)，自己籌集一點(diǎn)的辦法，多渠道、多途徑籌措建設(shè)資金。我辦 戶農(nóng)村危房改造修繕戶，共需資金 萬元。群眾自籌資金 萬元，缺少部分需政府給予補(bǔ)助。將經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，以便保障我辦農(nóng)村危房改造工作順利開展。

（二）規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行?？顚Ｓ?。財(cái)政部門及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。要規(guī)范農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理，不得挪用、擠占補(bǔ)助資金，確保資金安全運(yùn)行，并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶。保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先按審批補(bǔ)助額度撥付規(guī)定比例的補(bǔ)助資金，工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。

七、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)。各村要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。

（二）制定方案、明確任務(wù)。根據(jù)編制的農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃，制定實(shí)施方案，將改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各村（組），落實(shí)到戶以人。

（三）確定對(duì)象、組織實(shí)施。農(nóng)村危房改造對(duì)象按照農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、辦事處審核、區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批程序確定，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“公示”，同時(shí)要組織做好批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議的工作。待任務(wù)下達(dá)后，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)，摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，按照公平、公正、公開的原則，確定建房對(duì)象和改造方式。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織開工建設(shè)。并及時(shí)將危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，由辦事處進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。

八、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立AA辦事處農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政辦。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，編制危房改造“十二五”規(guī)劃，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（二）明確工作職責(zé)。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力。財(cái)政所、民政辦負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃。民政辦負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，具體做好農(nóng)村危房改造計(jì)劃安排、質(zhì)量監(jiān)管和牽頭組織工程驗(yàn)收。民政辦負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。財(cái)政所負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)。紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持和指導(dǎo)。

（三）落實(shí)管理措施。各相關(guān)部門要全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難，凡涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，除國家明令不能減免的外，一律予以減免。嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)，要強(qiáng)化辦事處和村級(jí)組織的責(zé)任，要層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)工作責(zé)任制。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員，使農(nóng)村危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，形成良好的社會(huì)氛圍。要及時(shí)宣傳報(bào)道各地的工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，為改善農(nóng)村困難群眾的居住條件作出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃

農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃：

撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是全縣國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)現(xiàn)“五增一保”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，呈現(xiàn)出農(nóng)民安居樂業(yè)、人均收入持續(xù)增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好局面。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制訂此“十二五”規(guī)劃。

一、“十一五”回顧“十一五”以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）以“建設(shè)新農(nóng)村”總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以深化改革為動(dòng)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為“十二五”和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

(一)主體農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加?！笆晃濉逼陂g，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)總播種面積達(dá)到245萬畝，糧食生產(chǎn)保持了基本穩(wěn)定，全縣糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)50.05萬噸。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)1.6億元，年增幅達(dá)到13%以上.(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！笆晃濉鼻八哪昀塾?jì)投入水利建設(shè)資金5.11億元，完成土石方18830萬立方米，修建農(nóng)田路86.6公里。綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)99個(gè)，面積9.87萬畝。加快農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到264.41萬千瓦。進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化水平。年底，全縣共完成“十一五”期間的綠化造林任務(wù)4980公頃。完成國家重點(diǎn)生態(tài)林森林管護(hù)面積29086.7公頃（全部在撫遠(yuǎn)林場(chǎng)）。集體林權(quán)制度改革基本完成，全縣已確權(quán)面積3545.4公頃，確權(quán)率86.7%，林權(quán)證發(fā)證率100%。森林覆蓋率從“十五”末的12.9％提高到18％。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，全縣建成較為完善的氣象業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，大力實(shí)施科技興農(nóng)，加大優(yōu)質(zhì)良種、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。，全縣引進(jìn)糧食、蔬菜新品種12個(gè)，良種推廣面積240萬畝，良種覆蓋率在95％以上。認(rèn)真組織實(shí)施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》。全縣建成各類農(nóng)產(chǎn)品基地170萬畝，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。

(四)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高?！笆晃濉逼陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委和政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大扶貧攻堅(jiān)和幫扶工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加快全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐。，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到15.965億元。農(nóng)民人均收入預(yù)測(cè)數(shù)字為8485.5元，同比增長15.8%。“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然保持了較快的發(fā)展速度，但也存在一些深層次的矛盾，主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)產(chǎn)品賣難問題沒有得到根本緩解，農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境仍顯脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用不夠普遍，農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系還不健全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，千家萬戶小生產(chǎn)與市場(chǎng)缺乏有效聯(lián)接，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通體系建設(shè)和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控體系有待加強(qiáng)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于農(nóng)村工業(yè)化步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題仍突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高。

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。“十二五”期間，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞《撫遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》

確定的總體目標(biāo)，突出階段重點(diǎn)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新布局；堅(jiān)持穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持和保障的新體系；轉(zhuǎn)變政府職能，改善和健全政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新機(jī)制，努力加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

(二)基本原則。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持的六條基本原則。一是增長速度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。以實(shí)施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主要措施，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育、土地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和合理開發(fā)各種資源，提高利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的原則。充分發(fā)揮撫遠(yuǎn)口岸及黑瞎子島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，積極加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)互利合作，大力提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度。四是堅(jiān)持充分依靠科技的原則。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)為主的發(fā)展路子。五是堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過政策

傾斜和增加投入，促進(jìn)生產(chǎn)要素和人才有序流動(dòng)，加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困人口的脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)的原則。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，拓寬就業(yè)渠道，改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃的總體目標(biāo)?！r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。到“十二五”期末，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到24億元，年均遞增24％；勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.2億元，年均遞增15％左右?！r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益明顯提高。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。到“十二五”期末，種植業(yè)中，水稻、大豆與其它作物種植面積比調(diào)整到60∶30：10，養(yǎng)殖業(yè)(畜牧、漁業(yè))產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重提高到30％以上?！涌燹r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)商品糧田；加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，完成烏蘇鎮(zhèn)灌區(qū)的建設(shè)，新建、續(xù)建澇區(qū)及田間配套工程6處；全縣森林覆蓋率提高到20％，森林蓄積量達(dá)220萬立方米；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加到26萬千瓦，每公頃平均農(nóng)機(jī)動(dòng)力12千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到60％?！鎸?shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步重視適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用推廣，每年引進(jìn)、示范新品種10個(gè)以上。加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，全縣50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到“五有”要求。“十二五”期間培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干農(nóng)民3.5萬名。——加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。“十二五”期末，繼續(xù)提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜數(shù)量占蔬菜總產(chǎn)量的65％。寒蔥溝鎮(zhèn)要抓住“場(chǎng)縣共建”的有利契機(jī)，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口的比重要達(dá)到32％。——農(nóng)民生活更加富裕，社會(huì)保障體系更為健全。農(nóng)民人均收入達(dá)到13500元，年均遞增9％以上。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯見效，農(nóng)民生活質(zhì)量有明顯提高?！罗r(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。2015年，到撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)、寒蔥溝鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃橋鎮(zhèn)及海青鄉(xiāng)進(jìn)一步加快發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，率先實(shí)現(xiàn)。加快其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造向現(xiàn)代化邁進(jìn)的條件。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

“十二五”期間，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極實(shí)施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。著力提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重。按照優(yōu)質(zhì)、高效的原則穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，形成專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局。根據(jù)市場(chǎng)需求和自然資源條件，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜牧品種。積極發(fā)展城郊型養(yǎng)殖業(yè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)加工水平，提高產(chǎn)品附加值。保護(hù)和合理開發(fā)宜漁水面，在鞏固提高漁業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重。建立完善畜禽、水產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工體系。合理調(diào)整種植業(yè)區(qū)域布局，積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成特色明顯的專業(yè)化、集約化的水稻和大豆的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。糧食生產(chǎn)要按照穩(wěn)定總量，改善品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提高效益的總體思路，在全縣糧食生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)80萬噸的基礎(chǔ)上，壓縮與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)和品質(zhì)差的糧食品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。適應(yīng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)。撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃江鄉(xiāng)及通江鄉(xiāng)要積極發(fā)展城郊型旅游觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大設(shè)施栽培，穩(wěn)定“菜籃子”生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，豐富花色品種，提高產(chǎn)品出口質(zhì)量和效益。中南部平原區(qū)要鞏固發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)的集約化水平。北部丘陵山區(qū)要加大資源的綜合開發(fā)力度，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工及養(yǎng)殖業(yè)。以濃江河、大力加湖為重點(diǎn)發(fā)展水禽生產(chǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到2萬只，形成區(qū)域化水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

(二)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

“十二五”期間，進(jìn)一步健全和完善以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民投入為主體，社會(huì)其他投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化、多形式投入機(jī)制，持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，到2015年建設(shè)以黑龍江、烏蘇里江及各主要支流堤防為基礎(chǔ)，與大力加湖蓄滯洪區(qū)、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有機(jī)結(jié)合的綜合防洪治澇保障體系，確保城市、重要商品糧基地和村鎮(zhèn)居民的防洪排澇安全。因地制宜抓好防洪工程、國土防護(hù)、水土保持、灌溉除澇、人畜飲水等項(xiàng)工程及相應(yīng)的渠系配套建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源的作用，逐步推行業(yè)主經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整利益分配關(guān)系，探索資源共享，提高效率的市場(chǎng)營運(yùn)模式。加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，加快防洪減災(zāi)的現(xiàn)代化決策系統(tǒng)建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造步伐，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、示范工程帶動(dòng)，對(duì)全縣中低產(chǎn)田(地)實(shí)行綜合治理和改造，提高全縣農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高園區(qū)的科技含量。加快農(nóng)機(jī)化建設(shè)步伐，因地制宜引進(jìn)、開發(fā)、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化程度，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比“十一五”有明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平有較大提高。堅(jiān)持長期穩(wěn)定林業(yè)政策，深化林業(yè)經(jīng)營體制改革，逐步實(shí)行森林分類經(jīng)營，調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。把以發(fā)揮生態(tài)和社會(huì)效益為主的各類防護(hù)林和特用林劃為生態(tài)公益林。2015到年，規(guī)劃建設(shè)總投資為3691.9萬元。有林地面積增加到27131.6公頃，增加19.3%。森林蓄積達(dá)到220.5萬立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%?！笆濉逼陂g規(guī)劃完成重點(diǎn)公益林造林421公頃，人工營造三北防護(hù)林30000畝，封山育林面積34388公頃次。規(guī)劃建設(shè)的西山森林公園一處。

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。

深入實(shí)施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育扶持以糧食加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)一起上，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，到2015年培育年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)1-2家，提高企業(yè)對(duì)基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加快形成以產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展農(nóng)民中介服務(wù)組織和農(nóng)民販銷隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)合，多形式拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，到2015年，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到70％。“十二五”時(shí)期要以培育農(nóng)業(yè)龍頭組織為重點(diǎn)，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路，積極扶持發(fā)展加工、市場(chǎng)、信息和種子種苗四類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶的帶動(dòng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，深化國有農(nóng)林牧漁場(chǎng)、供銷社經(jīng)營體制改革，轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)(村)集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，吸引外資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，到2015年，全縣創(chuàng)辦市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家。正確處理農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，合理調(diào)整完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配機(jī)制。積極探索農(nóng)民與企業(yè)以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素入股，采取多種方式合作、聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，切實(shí)增加農(nóng)民從加工和流通環(huán)節(jié)獲得的收益。探索以訂單方式引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。依托龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度，開展農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，引進(jìn)國(境)外優(yōu)良蔬菜品種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備及管理方法，積極發(fā)展外向型、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

(四)廣泛實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

“十二五”期間，我縣要進(jìn)一步加大科技興農(nóng)力度，著力提高科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中的作用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的擴(kuò)散速度，重點(diǎn)開發(fā)和推廣現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)。提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技應(yīng)用水平，加快科技應(yīng)用的更新。面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性，鼓勵(lì)個(gè)人以技術(shù)要素入股參與開發(fā)經(jīng)營。扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與各類專業(yè)服務(wù)組織開展技術(shù)服務(wù)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)范圍，形成多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，造就一支掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層管理干部的專業(yè)技術(shù)水平。

(五)積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

“十二五”期間，按照城鄉(xiāng)一體、合理布局、完善功能的原則，認(rèn)真實(shí)施《撫遠(yuǎn)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)發(fā)展4個(gè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成比較完備的交通、通信、供水供電、城鎮(zhèn)防洪、污染治理的現(xiàn)代化配套市政設(shè)施，加強(qiáng)以新能源為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求。深化小城鎮(zhèn)綜合體制改革，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與服務(wù)功能，完善財(cái)政管理體制，推進(jìn)戶籍制度改革，加快工業(yè)和商貿(mào)小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)功能。保護(hù)和改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展商業(yè)、飲食服務(wù)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)，積極吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化力度，逐步開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)3—5個(gè)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品。

(六)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)持長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，確立農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位。建立健全各業(yè)承包合同的管理制度，規(guī)范合同檔案，及時(shí)調(diào)處糾紛，組織合同兌現(xiàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展以專業(yè)大戶為主的規(guī)模服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持完善按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收益分配制度。繼續(xù)完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)營管理體制創(chuàng)新。堅(jiān)持以公有制為主體，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。管好用活集體資金。通過開發(fā)資源、開展服務(wù)、開拓市場(chǎng)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)社區(qū)股份合作制改革，健全鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理組織和規(guī)章制度，盤活存量資產(chǎn)，化解不良債務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，改善管理方式，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體制創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村資金、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素聯(lián)合，形成多層次、多功能、綜合型、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的組織協(xié)調(diào)作用。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持和規(guī)范政務(wù)、鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開工作，完善決策民主制度。

第三篇：辛安渡辦事處十二五規(guī)劃

辛安渡辦事處三合大隊(duì)“十二五”（2011年-2015）年

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展 規(guī) 劃

“十二五”期間是我國進(jìn)入建設(shè)全面小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，也是三合大隊(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)辦事處“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神，結(jié)合我單位實(shí)際，制定“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十二五”期間發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以構(gòu)建兩型社會(huì)、和諧社會(huì)、建設(shè)更高水平的全面小康社會(huì)為核心，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、發(fā)展集約”和建設(shè)“產(chǎn)業(yè)兩型、環(huán)境秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”的現(xiàn)代新城的戰(zhàn)略目標(biāo)，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、新型工業(yè)園、生態(tài)頤居園為載體，著力引進(jìn)一批對(duì)三合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起支撐作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打牢三合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)；著力開展全民創(chuàng)新活動(dòng)，迅速形成促進(jìn)辦事處經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的體制機(jī)制、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的實(shí)力；著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，形成一二三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的快速發(fā)展格局；著力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

按照協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展的原則，到2015年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，三合大隊(duì)綜

合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境顯著提高，人民群眾的幸福指數(shù)顯著提升。根據(jù)因地制宜，彰顯特色的要求，全力打造惠安大道綠色蔬菜長廊；重點(diǎn)扶持郭家灣2000畝蔬菜基地快生菜示范園區(qū)；著力推廣袁家臺(tái)1500遠(yuǎn)程機(jī)械化作業(yè)，使三合大隊(duì)農(nóng)業(yè)快速提檔升級(jí)。

大隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)每年遞增8%，到2015年社會(huì)總 產(chǎn)值達(dá)到3600萬元，人均收入達(dá)到9300元以上，；擴(kuò)充集體資產(chǎn)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的租賃，增加集體收入；加強(qiáng)村道路建設(shè)和水渠等水利設(shè)施整治，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。

二、主要措施

1.必須始終堅(jiān)持開放開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

要按照“集聚資源、整合要素，集約發(fā)展”的原則和“兩型產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色增長”的要求，加大招商引資力度，以大招商促大開發(fā)、大開發(fā)促大發(fā)展，最大限度地集聚土地、資金、智力等優(yōu)勢(shì)資源，最大限度地整合人力、物力、技術(shù)等生產(chǎn)要素，借助外力、提升內(nèi)力、激發(fā)活力。

2.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

以惠安大道綠色蔬菜長廊為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以眾智鑫農(nóng)業(yè)示范基地和遠(yuǎn)程機(jī)械化農(nóng)業(yè)裝備為支撐，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)栽培全覆蓋、生態(tài)種植全覆蓋、名特蔬果全覆蓋、路渠靚化全覆蓋為導(dǎo)向，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

3.著力項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平?！笆濉逼陂g，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程，設(shè)施農(nóng)業(yè)普及工程，溝路渠生態(tài)整治工程、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備設(shè)施化、農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)化、農(nóng)田環(huán)境清新化。、保農(nóng)業(yè)旱澇保收。

4.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，加大招商引資工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。

5.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭取上級(jí)有關(guān)部門的大力支持。建立“村信息服務(wù)中心”平臺(tái)，為群眾收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，村信息服務(wù)中心實(shí)行對(duì)外公開，讓群眾及時(shí)了解產(chǎn)品供求信息，便于群眾參與市場(chǎng)，為群眾提供一條科技致富的道路。

第四篇：江岸區(qū)一元街辦事處“十二五”規(guī)劃

江岸區(qū)一元街辦事處 “十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年，也是全面落實(shí)十七大戰(zhàn)略目標(biāo)的五年，更是我區(qū)我街深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年，科學(xué)制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃思路和綱要具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)好黨的十七屆四中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。要緊跟當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，學(xué)習(xí)掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、全球化經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，提高規(guī)劃水平；要抓好落實(shí)，把計(jì)劃與宏觀規(guī)劃結(jié)合好，把規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目上，有計(jì)劃、有目的的抓發(fā)展；要按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，促進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)。

二、編制原則：

（1）堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把最廣大人民的根本利益作為規(guī)劃編制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（2）推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。

一是在保持經(jīng)濟(jì)總量快速增長的同時(shí)，堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持科教興街為主導(dǎo)，構(gòu)造都市型經(jīng)濟(jì)特色。

二是在強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的同時(shí)，也要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，搭建人與環(huán)境的可持繼發(fā)展的空間框架，堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是在履行好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加重視發(fā)揮好社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

四是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，把增加居民收入、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障等與人民息息相關(guān)的事擺在同等重要的位置，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

（3）堅(jiān)持以人為本。要高度關(guān)注人民群眾的生產(chǎn)生活，深入開展“解難創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，健全社會(huì)保障體系，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，構(gòu)造和諧繁榮的新街道。

（4）可操作性原則。根據(jù)國家“先編規(guī)劃、后審項(xiàng)目”的新要求，在進(jìn)一步突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。強(qiáng)化總體規(guī)劃的空間指導(dǎo)與約束功能；突出重點(diǎn)，將專項(xiàng)規(guī)劃做深做實(shí)，將重大項(xiàng)目的安排實(shí)施列入規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作指引。

（5）科學(xué)、民主決策原則。加強(qiáng)調(diào)查研究，增加規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，使規(guī)劃編制成為一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)的決策過程。大力做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，按照黨的十七大要求，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到69.12億元，年均遞增8%，人均生產(chǎn)總值超過28.16萬元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過10億元。五年城區(qū)新增就業(yè)50%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。樓宇經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位進(jìn)一步確立和鞏固。

突出特色產(chǎn)業(yè)為主旋律，深入挖掘民俗文化的豐富內(nèi)涵，集中展示其獨(dú)特風(fēng)貌，進(jìn)充分利用好閑置資產(chǎn)，做好一元片歷史風(fēng)貌保護(hù)的宣傳工作，加快江岸沿江商務(wù)區(qū)一元片區(qū)發(fā)展步伐。

要依托同興里的歷史文化底蘊(yùn)，開展歷史文化街區(qū)的功能置換與更新，大力發(fā)展精品商貿(mào)、休閑文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力參入打造沿江商務(wù)區(qū)的天津路商業(yè)、數(shù)碼經(jīng)濟(jì)軸。要依托三陽路設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為全面改造延慶里，著手延慶里居民概況、房屋結(jié)構(gòu)調(diào)查，加快營造設(shè)計(jì)交流平臺(tái)，全力參入打造沿江商務(wù)區(qū)的三陽路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展軸、智力三陽創(chuàng)意板塊。

要依托“八七”歷史街區(qū)的歷史人文資源，整合黎黃陂路沿線歷史建筑，打造“黎黃陂路精品名店一條街”。大力推進(jìn)獨(dú)具俄法風(fēng)情的時(shí)尚生活歷史街區(qū)，全力參入打造沿江商務(wù)區(qū)的風(fēng)尚珞珈商旅板塊。

要以現(xiàn)有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（外灘里）功能為基礎(chǔ)，積極發(fā)展和延伸金融、商貿(mào)、商務(wù)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從黎黃陂路向三陽路依次形成金融證券、商貿(mào)精品、商務(wù)辦公、企業(yè)基地四大功能集聚區(qū)。全力參入打造沿江商務(wù)區(qū)的沿江大道金融商貿(mào)“金色長廊”。盡快提升特色街品質(zhì)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到60%。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占限上商業(yè)、服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過40%。形成一批像武漢伊

美尚國際美容連鎖醫(yī)院一樣，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競(jìng)爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善。公共服務(wù)型政府建設(shè)和要素配置市場(chǎng)化取得新進(jìn)展，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力求全區(qū)領(lǐng)先地位，多種所有制經(jīng)濟(jì)更加繁榮。力圖搞好轄區(qū)資源的合理開發(fā)利用和零收費(fèi)服務(wù)，不斷拓展和延伸經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然界限。

服務(wù)企業(yè)要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格控制把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)規(guī)模。按照街工委辦事處“六破六立”的工作理念，即：“一破街道經(jīng)濟(jì)老框框，確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn)；二破沒有稅收分成就不重視發(fā)展的小團(tuán)體主義思想，確立為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的大局意識(shí)；三破“馬路經(jīng)濟(jì)”、“圍墻經(jīng)濟(jì)”、占道經(jīng)營的習(xí)慣做法，確立特色路街，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)的新型模式；四破見商就招，來者不拒的老傳統(tǒng)，確立規(guī)劃先行，擇商而招的新辦法；五破制定土政策，互挖墻腳的老套路，確立服務(wù)當(dāng)先，靠環(huán)境招商留人的新思維；六破只求發(fā)展不顧其他的狹隘發(fā)展觀，確立經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一的新觀念?！?率先形成更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。

——科技教育事業(yè)全面發(fā)展，文化大市建設(shè)成效顯著。先進(jìn)文化凝聚力、公共文化服務(wù)力、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力明顯增強(qiáng)，科教興市戰(zhàn)略順利實(shí)施，人才資源更加豐富，爭取全國文明城市稱號(hào)。到2010年，以江岸區(qū)疾病控制中心為代表的眾多科技企事業(yè)單位，通過實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，科技水平明顯提高，轄區(qū)六所中小學(xué)校九年義務(wù)教育完成率達(dá)100%，高中階段普及率達(dá)97%。完成各類崗位培訓(xùn)，社會(huì)力量辦學(xué)培訓(xùn)達(dá)100%。要進(jìn)一步夯實(shí)科教基礎(chǔ)，切實(shí)繁榮文化事業(yè)，深入實(shí)施科教興區(qū)和人才立區(qū)戰(zhàn)略，加快建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。以 “外灘里”為中心軸，把創(chuàng)意園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器向一元街周邊延伸輻射，逐年加大科普教育的投入力度，加強(qiáng)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育和打造具有一元特色的科技、經(jīng)濟(jì)、文化品牌。

——可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)。資源利用效率顯著提高，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。到2010年，單位生產(chǎn)總值能耗力爭下降20%左右，主要污染物排放總量減少5%以上，城區(qū)油煙、污水處理率達(dá)到70%以上，人口自然增長率控制在3‰左右，綠化覆蓋率穩(wěn)定在20%。

進(jìn)一步凸顯生態(tài)特色，切實(shí)優(yōu)化人居環(huán)境。結(jié)合一元街實(shí)際，把重點(diǎn)放在污水油煙和噪音的監(jiān)督管理，同時(shí)因地制宜推廣新的防治技術(shù)，積極推進(jìn)生產(chǎn)裝置的挖潛改造、資源再生及綜合利用，樹立清潔生產(chǎn)的理念，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到污染治理與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，改善區(qū)域周邊環(huán)境，從2009年開始努力把一元街建設(shè)成為武漢市第一個(gè)無油煙污染街道，從而實(shí)現(xiàn)由灰蒙生活區(qū)到花園式城市的歷史性跨越。

——人民生活水平和質(zhì)量繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過28000元。居民生活質(zhì)量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件進(jìn)一步得到改善。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。以提高人民生活水平為目標(biāo)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持安全發(fā)展，推進(jìn)民主法制和平安街道建設(shè)。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，完善社會(huì)保障體系。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善居民公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。逐步建立多層次醫(yī)療保障制度，落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)政策措施，讓全街居民群眾充分享受改革發(fā)展的成果，不斷提高民眾的滿意率和幸福指數(shù)，努力把一元街建設(shè)成為武漢主城區(qū)的和諧新區(qū)。

一元街經(jīng)協(xié)科梁尚勇

2009年11月

江岸區(qū)一元街辦事處 “十二五”規(guī)劃

第五篇：關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造規(guī)劃的報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造規(guī)劃的報(bào)

告

關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造規(guī)劃的報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房

改造規(guī)劃的報(bào)告

市教育局、市計(jì)委、市財(cái)政局、市扶貧辦：

澠池縣地處豫西丘陵山區(qū)，全縣總面積1368平方公里，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。，全縣財(cái)政總收入15572萬元，財(cái)政總支出31167萬元，其中教育支出6663萬元，占％。全縣中小學(xué)240所，在校學(xué)生55871人，其中農(nóng)村中小學(xué)212所，在校學(xué)生42914人；中小學(xué)校舍建筑面積362974平方米，其中農(nóng)村241650平方米。截止11月25日，全縣中小學(xué)校舍危房面積40939平方米。其中b級(jí)4717

平方米，c級(jí)7561平方米，d級(jí)28661平方米，涉及項(xiàng)目學(xué)校97所。

一、總體規(guī)劃及分實(shí)施計(jì)劃

按照全部解決我縣農(nóng)村現(xiàn)有中小學(xué)危房的總體目標(biāo)，從至全縣計(jì)劃改造完成現(xiàn)有的40939平方米危房，規(guī)劃建筑面積平方米，危改工程總投資測(cè)算萬元，其中中央資金250萬元、省級(jí)專款127萬元，縣級(jí)專項(xiàng)資金300萬元，其它渠道籌資萬元。擬改造b級(jí)危房4717平方米，總投資萬元，其中縣級(jí)專項(xiàng)30萬元，其它萬元；改造c級(jí)危房7561平方米，總投資萬元，其中縣級(jí)專項(xiàng)123萬元，其它萬元； 改造d級(jí)危房28661平方米，總投資萬元，其中中央資金250萬元、省級(jí)?？?27萬元，縣級(jí)專項(xiàng)147萬元，其它萬元。分實(shí)施計(jì)劃如下：

規(guī)劃建筑面積平方米,改造危房面積17423平方米，其中b級(jí)2372平方米，c級(jí)2495平方米，d級(jí)12556平方米，總投資萬元，其中中央資金180萬元、省級(jí)專款43萬元，縣級(jí)專項(xiàng)100萬元，其

它萬元，危房改造工程項(xiàng)目學(xué)校39所。

規(guī)劃建筑面積19073平方米，改造危房面積15410平方米，其中b級(jí)1216平方米，c級(jí)3026平方米，d級(jí)11168平方米，總投資萬元，其中中央資金70萬元、省級(jí)?？?1萬元，縣級(jí)專項(xiàng)100萬元，其它萬元，危房改造工程項(xiàng)目學(xué)校39所。

規(guī)劃建筑面積9773平方米，改造危房面積8106平方米，其中b級(jí)11292平方米，c級(jí)2040平方米，d級(jí)4937平方米，總投資萬元，其中中央、省級(jí)?？?3萬元，縣級(jí)專項(xiàng)100萬元，其它萬元，危房改造工程項(xiàng)目學(xué)校19所。

分實(shí)施計(jì)劃按危房等級(jí)分類情況見附表。

二、危房改造規(guī)劃總體思路

我縣現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)危房面積40939平方米，其中d級(jí)危房28661平方米，占70％。改造d級(jí)危房是我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造的重中之重。因此，我縣危房改造的總體思路是：以d級(jí)危房改造為重點(diǎn)，兼顧改造b、c級(jí)危房，力爭用三年時(shí)間全部消滅農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有危房。

在

時(shí)間安排上，、是全縣危房改造的攻堅(jiān)年，將集中解決急需解決的32833平方米危房，占危房面積的％，其中d級(jí)危房23724平方米，資金投放總量達(dá)萬元，占全部危改資金萬元的％。我縣農(nóng)村中小學(xué)危改工作將全部結(jié)束，安排改造任務(wù)8106平方米，其中d級(jí)危房4937平方米。

三、工程總投資測(cè)算依據(jù)的說明

由于全縣b、c級(jí)危房所占的比例小，而且大部分是d級(jí)危房的附屬設(shè)施，只能和d級(jí)危房一并拆除改造，因此改造b、c級(jí)危房的平米造價(jià)并不能降低。d級(jí)危房大多需推倒重建，重建面積均大于原危房面積?；谝陨峡紤]，再加上原材料漲價(jià)等因素，我們測(cè)算的全縣農(nóng)村中小學(xué)b級(jí)危房改造平米造價(jià)411元，c級(jí)危房改造平米造價(jià)431元，d級(jí)危房改造平米造價(jià)為608元。

四、建立中小學(xué)危房改造投入保障機(jī)制的重要措施

根據(jù)測(cè)算，我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程總投資需要萬元，除中央資金250萬元、省專項(xiàng)資金127萬

元之外，剩余萬元，縣財(cái)政將安排300萬元。為了確保危改資金到位，我們將采取如下主要措施：

根據(jù)澠政【】4號(hào)文件《澠池縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見》精神，縣財(cái)政從至每年在財(cái)政預(yù)算中將安排100—120萬元資金，用于危房改造專項(xiàng)資金。

對(duì)于當(dāng)年新增加的中小學(xué)危房，將根據(jù)一事一議的原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，動(dòng)用機(jī)動(dòng)財(cái)力，做到新增多少，消除多少。

縣財(cái)政局、計(jì)委、扶貧辦、教體局四部門將密切配合、通力協(xié)作，爭取中央、省級(jí)資金按時(shí)到位，并管好用好這部分資金，充分發(fā)揮上級(jí)資金的帶動(dòng)效應(yīng)。

在確保各級(jí)政府投入資金的主渠道作用的同時(shí)，在不增加群眾負(fù)擔(dān)的前提下，積極開辟其它渠道，動(dòng)員各方力量，捐資助學(xué)，廣泛籌集社會(huì)閑散資金，彌補(bǔ)危改工程資金的不足，加快中小學(xué)危房改造的步伐。

縣政府成立了全縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)也成立相應(yīng)組織，以加強(qiáng)

對(duì)全縣危改工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，縣政府與各鄉(xiāng)簽訂農(nóng)村中小學(xué)危房改造目標(biāo)責(zé)任書，建立危房改造督查機(jī)制，確保我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)得到落實(shí)。

特此報(bào)告，請(qǐng)予審核。

附：危房改造工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書