第一篇：新思路、新舉措 開啟銀都城市建設(shè)發(fā)展新篇章

新思路

新舉措 開啟銀都城市建設(shè)發(fā)展新篇章

中共永興縣委常委、永興縣人民政府副縣長 李一萬

近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新思路、體制和機(jī)制，堅定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游“四宜”城市的征途上邁出了堅實(shí)步伐。2010年，縣城區(qū)面積由2008年的10平方公里擴(kuò)大到14平方公里，城區(qū)人口由2008年的8萬人增加到10.5萬人，城市化率提高3.58個百分點(diǎn)，達(dá)38.85%，縣城區(qū)對全縣GDP的貢獻(xiàn)為45%，城市經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

一、更新建設(shè)理念，城市品位大提升。主要是狠抓三個著力點(diǎn)：一是著力強(qiáng)化規(guī)劃控制，用規(guī)劃控制給力城市開發(fā)建設(shè)上水平上檔次。堅持以打造“四宜”城市的新理念引領(lǐng)不同層級的城市規(guī)劃上水平、上檔次。既堅持適度超前、高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)的原則，按照新的“四宜”城市定位，及時對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，確保縣城建設(shè)整體上的高水平高品位。又堅持以局部性控制性詳規(guī)硬約束為基石，把城市規(guī)劃落實(shí)到每一個小區(qū)、每一條街道，一步一個腳印地體現(xiàn)城市建設(shè)高品位。2010年，首次完成了縣城建設(shè)控制性詳規(guī)的編制工作，有力地促進(jìn)了縣城建設(shè)的規(guī)范、有序，開發(fā)水平的上檔次、上品位。與此同時，用 嚴(yán)格的規(guī)劃審批程序確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，制止規(guī)劃調(diào)整的人為性和隨意性。首次出臺了《建設(shè)項目規(guī)劃審批程序及流程》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有建設(shè)用地性質(zhì)變更和容積率調(diào)整管理暫行規(guī)定》等制度，重大規(guī)劃調(diào)整必須經(jīng)規(guī)委會集體討論，避免了領(lǐng)導(dǎo)個人表態(tài)隨意調(diào)整項目規(guī)劃現(xiàn)象的發(fā)生，用過硬的制度建設(shè)來確保高水平規(guī)劃的落實(shí)。其次，用高水平的規(guī)劃隊伍建設(shè)確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。成立了規(guī)委會規(guī)劃評審專家?guī)?，重大項目的?guī)劃必須經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，兩年來共召開各類規(guī)劃評審會議26次。二是著力轉(zhuǎn)變供地模式，用供地約束助推城市開發(fā)建設(shè)的上水平上檔次。近年來，我們大力禁止個人聯(lián)戶建房、縣直單位在劃撥土地上興建干部職工住房和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民拆舊建新，大力推行40畝以上適度規(guī)模開發(fā)建設(shè)新模式，從根本上扭轉(zhuǎn)了前期樓盤開發(fā)過程中由于受用地規(guī)模限制，無休閑用地、無公共管理用地等三無建設(shè)，宜居城市建設(shè)實(shí)為“牢房”建設(shè)的現(xiàn)象。兩年來共集中推出了榮裕國際新城、金河銘莊、教師安居工程等用地面積在40畝以上的大項目5個。通過推行新的供地模式，城區(qū)土地的“邊角廢料”得到了利用，提高了集約用地水平，有利于高水平規(guī)劃和建設(shè)，有利于打造功能配套的高檔小區(qū)，提高城市品位，有利于建設(shè)后的規(guī)范化管理。三是著力整治建設(shè)秩序，用鐵拳規(guī)范確保城市開發(fā)建設(shè)的上水平上檔次。在城市開發(fā)建設(shè)過程中，不同的利益主體在推動城市向前發(fā)展的同時，也存在受利益的驅(qū)使、干擾，破壞城市開發(fā)建設(shè)上品位上檔次的違法違規(guī)的行為和 力量，為此，在全市范圍內(nèi)率先組建城建聯(lián)合執(zhí)法大隊，整治和規(guī)范城區(qū)建設(shè)秩序。加快處理歷史遺留問題以解決居民的擔(dān)憂和建設(shè)領(lǐng)域的不安定隱患。2010年，共辦結(jié)歷史積案129件，清繳歷年來拖欠的房地產(chǎn)稅費(fèi)3800余萬元，為1000余套住房因歷史原因無法辦證掃清了辦證阻礙，其中有200余套已經(jīng)順利辦理了房產(chǎn)證。強(qiáng)化日常違法違規(guī)行為的巡查，促使監(jiān)管工作日?；?、常態(tài)化。組織專門的巡查隊伍，加強(qiáng)對城區(qū)建設(shè)項目的日常監(jiān)管，2010年共對違法違規(guī)建筑下達(dá)停工通知書42份，下達(dá)拆除通知書34份，查封施工設(shè)備60臺（套），對30處嚴(yán)重違法違規(guī)建筑實(shí)行強(qiáng)制拆除，規(guī)范了城市建設(shè)秩序。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制，項目建設(shè)大推進(jìn)。一是創(chuàng)新融資模式。城市建設(shè)資金緊缺一直是制約我縣城市建設(shè)發(fā)展的瓶頸。2010年，我縣啟動實(shí)施單個投資500萬元以上的新型城鎮(zhèn)化項目就達(dá)71個，總投資額70.4億元，年度投資25.6億元，資金壓力巨大。我縣積極開拓創(chuàng)新，變單一的財政投入模式為財政有限投入、平臺融資、土地質(zhì)押、社會投入等多渠道、多元化投融資體制。2010年，通過土地質(zhì)押的BT模式籌措城市建設(shè)資金1.6億元，通過城投公司融資平臺爭取開發(fā)銀行貸款1.7億元，吸引社會資本投入城市建設(shè)近20億元，有力的推進(jìn)了環(huán)城西路拓寬、熊家垅路、西水路、永興大道改造等一大批項目順利實(shí)施。二是創(chuàng)新項目推進(jìn)機(jī)制。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對城市建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)，開辟了項目手續(xù)辦理的 “綠色通道”，加大項目手續(xù)辦理調(diào)度力度，積極推行一月一調(diào)度、重點(diǎn)項目手續(xù)全程代辦等機(jī)制，重點(diǎn)項目手續(xù)辦理時間縮短一半以上，切實(shí)加快了項目建設(shè)的進(jìn)度。同時，為化解城市建設(shè)項目推進(jìn)過程中征地拆遷的難題，我縣成立征地拆遷中心，全面負(fù)責(zé)項目建設(shè)的征地拆遷工作任務(wù)，通過出臺了全縣統(tǒng)一的征地拆遷政策，統(tǒng)一有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制了搶種搶栽現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了征地拆遷秩序。2010年共完成征地1244畝，為項目建設(shè)征地拆遷節(jié)約各類補(bǔ)償資金1200余萬元。

三、加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，房地產(chǎn)業(yè)大提速。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。出臺了關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，從規(guī)劃控制、用地保障、鼓勵商品住房消費(fèi)、支持房地產(chǎn)企業(yè)投資開發(fā)等八大方面明確了具體的優(yōu)惠政策。通過政策引導(dǎo)，2010年全縣完成房地產(chǎn)投資3.69億元，完成商品房開發(fā)37.01萬平米，同比增長23%。全市第一高樓匯邦新天地全新落成并進(jìn)入熱銷，金河銘莊、碧水嘉苑、教師安居工程等大型樓盤先后竣工，成為了便江河畔亮麗風(fēng)景。郴電國際永興分公司、水利電力有限責(zé)任公司、縣住建局等單位紛紛響應(yīng)團(tuán)購商品房優(yōu)惠政策，引進(jìn)開發(fā)商投資建設(shè)了電力嘉苑、水電雅苑、建設(shè)路小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)。預(yù)計2011年全縣商品房開發(fā)面積將在30萬平方米以上。二是強(qiáng)化組織保障。組織全縣11家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和14家物管、裝飾裝修企業(yè)成立了房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會。通過制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，我縣房地產(chǎn)開發(fā)商的“四宜”開發(fā)理念不斷提升，自覺走向小區(qū) 開發(fā)、規(guī)模開發(fā)道路的意識不斷增強(qiáng)。小區(qū)規(guī)劃設(shè)計更加科學(xué)合理，綠化和亮化建設(shè)得到加強(qiáng)，小區(qū)功能更加完善，充分滿足了小區(qū)居民生活、健身、購物、娛樂等各方面的需要。三是強(qiáng)化市場引領(lǐng)。搭建交易平臺，強(qiáng)化市場引領(lǐng)，成功舉辦了兩屆房地產(chǎn)交易展示會，房交會期間，共銷售住宅682套，面積9.01萬平方米，非住宅229宗，面積2.4萬平方米，成交總額達(dá)2.67億元，進(jìn)一步繁榮了我縣的商品房市場，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是強(qiáng)化稅費(fèi)引導(dǎo)。積極推行以“整合征管資源、部門并聯(lián)審批、統(tǒng)一稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事程序、源頭控管稅費(fèi)、集中辦理證件”為主要內(nèi)容的房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管工作。通過規(guī)范部門收費(fèi)行為，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不僅為房地產(chǎn)開發(fā)商和廣大群眾辦理有關(guān)手續(xù)提供了方便，促進(jìn)了全縣房地產(chǎn)稅收的大幅度增長，也極大地降低了房地產(chǎn)市場的交易成本。一體化征管模式推行以來，共入庫稅費(fèi)4.96億元，其中：稅收1.83億元，非稅收入3.13億元。2010年，全縣共實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅費(fèi)3.47億元，其中稅收1.5億元，比上年增長1倍；全縣房地產(chǎn)稅收占全縣財政總收入的15%，成為我縣又一新的重要支柱財源。

四、完善城市功能，基礎(chǔ)設(shè)施大改善。切實(shí)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善城市功能，提高城區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是全面拉開了城市建設(shè)骨架。全力加強(qiáng)城市道路建設(shè)，啟動實(shí)施了環(huán)城西路拓寬、龍山路、熊家垅路、西水路等城市路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑了“三縱十橫”城市道路體系，城區(qū)交通更加快捷 方便。二是全面完善了城市配套設(shè)施。先后啟動了縣城污水處理廠、垃圾處理場等大型城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，有效解決了城市污水和垃圾處理的難題；正在建設(shè)的縣城引水工程和管道燃?xì)夤こ虒氐赘淖兂菂^(qū)居民用水難和用氣難的現(xiàn)狀。率先在全市縣級城市開展的數(shù)字電視工程有效豐富了城區(qū)居民的業(yè)余生活；榮裕國際大酒店、銀城假日大酒店等一批四星級酒店的相繼竣工，進(jìn)一步提升了我縣的對外形象和接待水平。三是全面改善了城市人居環(huán)境。全市設(shè)施最完備、功能最完善的縣級影視中心——銀都影視城的完工豐富了城區(qū)居民的業(yè)余文化生活；銀都商貿(mào)城、華鑫購物廣場等大型商城的相繼建設(shè)和完工，有效滿足了城區(qū)居民日常購物的需要；翠竹廣場、濱河路提質(zhì)改造工程、人民公園和烈士陵園改擴(kuò)建項目等城市休閑項目的相繼竣工，為城區(qū)居民日常休閑娛樂提供了絕佳的場所。

第二篇：異地經(jīng)濟(jì)開啟綏化跨越發(fā)展新篇章

市委二屆七次全委（擴(kuò)大）會議朱清文書記報告解讀之

異地經(jīng)濟(jì)

開啟綏化跨越發(fā)展新篇章

提示：打破行政區(qū)域界限，放大共享優(yōu)勢，整合資源配置，集中優(yōu)勢力量在優(yōu)勢地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢發(fā)展，“異地經(jīng)濟(jì)”在我市的成功實(shí)踐，為縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，鋪就了一條緊貼實(shí)際、可行管用、多方共贏的發(fā)展新路，開啟了綏化跨越發(fā)展的新篇章。

配音：市委書記朱清文在二屆七次全委（擴(kuò)大）會議上指出：

現(xiàn)場同期：中共綏化市委書記 朱清文

異地經(jīng)濟(jì)是解決區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、放大共享優(yōu)勢、縮小發(fā)展差距，特別是彌補(bǔ)劣勢地區(qū)劣勢的實(shí)踐創(chuàng)造和理論創(chuàng)新。實(shí)踐證明可行管用，更是符合綏化市縣間條件優(yōu)劣差距大、發(fā)展水平差距大、貧困縣弱縣比較多的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)捷徑。

配音：“異地經(jīng)濟(jì)”是指在推進(jìn)工業(yè)化和招商引資過程中，兩個互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。1

? 配音：太平莊鎮(zhèn)是位于安達(dá)市東北部65公里處的遠(yuǎn)郊小鎮(zhèn)，因其地緣和區(qū)位的限制，太平莊鎮(zhèn)沒有筑巢引鳳的客觀條件。數(shù)字驗(yàn)證發(fā)展，2010年太平莊鎮(zhèn)的財政收入突破了5000萬元，一躍成為項目建設(shè)突飛猛進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展捷報頻傳的遠(yuǎn)郊強(qiáng)鎮(zhèn)，大踏步邁進(jìn)全市20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省50強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。一個沒有地緣和區(qū)位優(yōu)勢的遠(yuǎn)郊小鎮(zhèn)，如何實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的跨越發(fā)展？“太平莊”現(xiàn)象，引起了市委書記朱清文的深思。

配音：全口徑財政收入由278萬元增加到5011萬元，2005年到2010年，太平莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“底氣”來自安達(dá)市委、市政府幾年來的政策支持：該鎮(zhèn)把招商引資來的項目擺放到安達(dá)市的工業(yè)園區(qū)，稅收和園區(qū)按比例分成，實(shí)現(xiàn)了雙贏，成為撬動區(qū)域共同發(fā)展的有力杠桿。

? 配音：綏化市轄內(nèi)各縣(市)區(qū)資源稟賦不一，生產(chǎn)力處于多層次結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，如何能讓全市各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)在已有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展？太平莊鎮(zhèn)的成功實(shí)踐，激活了決策層發(fā)展綏化經(jīng)濟(jì)的思路。今年年初，市委書記朱清文在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，將太平莊鎮(zhèn)的做法加以提升，提出打破行政區(qū)域界限，集中優(yōu)勢力量在優(yōu)勢地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢發(fā)展的“異地經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略構(gòu)想。

配音：在這一思路的統(tǒng)領(lǐng)下，我市在11個重點(diǎn)打造的工業(yè)園區(qū)中，選擇市本級綏化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊肇東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安達(dá)開發(fā)區(qū)和蘭西縣的蘭榆工業(yè)項目區(qū)四個起步比較早、區(qū)位條件好，發(fā)展優(yōu)勢明顯、發(fā)展水平較高的工業(yè)園區(qū)確定為產(chǎn)業(yè)項目集中區(qū)，作為優(yōu)先承載項目引進(jìn)和建設(shè)的平臺和載體，大力發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)。

? 配音：栽好梧桐樹，引得鳳凰來。今年5月24日，由北林區(qū)引進(jìn)，成功落戶肇東市五站鎮(zhèn)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)的哈爾濱萬里線纜制造有限公司投資2.9億元線纜項目，成為我市將“異地經(jīng)濟(jì)”模式由理念付諸行動，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的第一個異地項目。

同期：北林區(qū)招商局

異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的提出，創(chuàng)新了思路，改進(jìn)了方式，整合了招商資源，優(yōu)化了投資環(huán)境，為我們招商引資提供了一個巨大的平臺。由我們北林區(qū)引進(jìn)，成功落戶肇東的哈爾濱萬里線纜項目，就是發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)的有力證明。突破傳統(tǒng)發(fā)展方式的異地經(jīng)濟(jì)模式，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和縣域經(jīng)濟(jì)的借力互補(bǔ)發(fā)展。

配音：不求所在，但求所有，更求所值。“異地經(jīng)濟(jì)”這一嶄新模式，將優(yōu)勢地區(qū)和劣勢地區(qū)推到了招商引資同一起跑線上，四個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的優(yōu)勢成為全市強(qiáng)力推進(jìn)招商引

資的共同優(yōu)勢。望奎縣引入的總投資1.5億元的1萬噸甲基丙烯酸和3萬噸硫酸銨化肥加工項目落戶安達(dá)高新化工材料產(chǎn)業(yè)項目集聚區(qū)，青岡縣引入的總投資1.2億元黑龍江新珠食品有限公司年產(chǎn)2萬噸降糖面粉項目落戶肇東食品開發(fā)區(qū)，綏棱引入的投資1億元的20萬套肉種雞養(yǎng)殖項目落戶于蘭榆工業(yè)項目集中區(qū)，海倫引入的廈門客商投資1.2億元紙箱包裝彩印項目落戶安達(dá)綜合開發(fā)區(qū)。“異地項目”全面落地開花，“異地經(jīng)濟(jì)”結(jié)出累累碩果。大項目頻頻落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成功詮釋了“異地經(jīng)濟(jì)”蘊(yùn)含的真正意義。

同期：市發(fā)改委或市工信委

市委提出發(fā)展“異地經(jīng)濟(jì)”這一思路后，全市招商引資工作取得突破性成效。截至目前，全市縣際的“異地經(jīng)濟(jì)”項目已達(dá)到9個，總投資16.1億元，助推全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)30%以上的高速增長。特別是增加值增速大幅提升，超出全省平均增幅17.9個百分點(diǎn)，位列全省第一。培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

? 配音：“飛地經(jīng)濟(jì)”的成功實(shí)踐，在一定程度上消減了我市區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡因素，使強(qiáng)縣、弱縣優(yōu)勢共享，讓弱縣借勢發(fā)力，讓強(qiáng)縣增強(qiáng)發(fā)展動力。今后一個時期，我市將在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)辟建異地經(jīng)濟(jì)專區(qū)，以承接全省乃至全國的符合產(chǎn)業(yè)要求、上下游配套的異地產(chǎn)業(yè)項目。“異地經(jīng)濟(jì)”

給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的無限生機(jī)與活力，必將成為實(shí)現(xiàn)綏化大發(fā)展、大跨越的支撐點(diǎn)和新引擎。

同期：綏化市委黨校

異地經(jīng)濟(jì)是市委、市政府著眼統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，放大、集中和共享發(fā)展優(yōu)勢做出的重大創(chuàng)新舉措，這對于促進(jìn)市域均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、園區(qū)集約發(fā)展以及優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、劣勢地區(qū)借勢發(fā)展，加速推進(jìn)綏化的大發(fā)展大跨越具有重大現(xiàn)實(shí)意義。一年來的實(shí)踐證明，異地經(jīng)濟(jì)可行管用，符合綏化實(shí)際，可以說綏化發(fā)展“異地經(jīng)濟(jì)”，潛力巨大，前景廣闊。

本臺記者王喜順孫雪峰

第三篇：以新思路新舉措推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

以新思路新舉措推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

——對武威工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識

甘肅武威工業(yè)園區(qū)管委會 楊萬學(xué)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是迅速發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。近年來，我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重要進(jìn)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。但總體上看，我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)與許多省市相比仍有較大的差距。國家調(diào)整加工貿(mào)易政策，給我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來新的重大機(jī)遇，我們一定要搶抓新機(jī)遇，理清新思路，采取新舉措，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在新起點(diǎn)上推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

一、充分認(rèn)識發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重大意義

我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊，是當(dāng)前及今后一個時期新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，對于增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長后勁，保持經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，意義重大。

首先，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是全方位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切需要。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和重要平臺。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)正向中國轉(zhuǎn)移，中國產(chǎn)業(yè)正由東部向中西部轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。特別是，國家調(diào)整加工貿(mào)易政策后，東部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)正加速向中西部轉(zhuǎn)移。我們必須因勢利導(dǎo)，加快園區(qū)建設(shè)，為承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建更好的平臺，創(chuàng)造更好的條件，以加快園區(qū)建設(shè)促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第二，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是深入實(shí)施工業(yè)化城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必然要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化是我區(qū)加快發(fā)展的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)符合走新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路的方向和要求，是推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)和內(nèi)容。我們必須把園區(qū)作為工業(yè)化的主戰(zhàn)場和城鎮(zhèn)化的重要陣地來加快建設(shè)。

第三，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大招商引資、提高開放合作水平的現(xiàn)實(shí)要求。園區(qū)是內(nèi)引外聯(lián)、對外開放和招商引資的前沿和窗口。只有加快園區(qū)發(fā)展，不斷完善園區(qū)投資環(huán)境，才能引進(jìn)更多的資金、技術(shù)、人才、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。把我區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，要體現(xiàn)到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中、落實(shí)到園區(qū)建設(shè)上。我們必須通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)來推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過擴(kuò)大開放合作、招商引資來推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第四，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內(nèi)在要求。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)有利于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；有利于優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)值的能耗、物耗水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。第五，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的迫切需要。要把我區(qū)當(dāng)前又好又快的發(fā)展勢頭保持下去，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，必須著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前及今后一個時期我區(qū)重要的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們一定要把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)與培育其他新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)很好地結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)增長后勁持續(xù)不斷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

當(dāng)前，我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨著新的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。中西部各省區(qū)市對承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各顯神通，新招頻出；越南等周邊國家也在千方百計爭搶我國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。快則主動，慢則被動。機(jī)不可失，時不再來!我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置來抓緊抓好，抓出成效，形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性互動，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、以新思路新舉措推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

當(dāng)前，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新形勢，肩負(fù)著新使命，我們要做到成績面前不停步，機(jī)遇面前善把握，困難面前不畏縮，明確新目標(biāo)，打開新思路，采取新舉措，形成新合力，在新起點(diǎn)上推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)要有新思路新舉措，就是：（1）發(fā)展要有新目標(biāo)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要更加具體明確。三年內(nèi)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要翻番。（2）工作要有新措施、新辦法、新機(jī)制。就是在園區(qū)建設(shè)資金籌措、土地供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、財政資金扶持、招商引資、服務(wù)體系、組織管理機(jī)制等方面，都要有新措施、新辦法、新機(jī)制。

（一）以招商引資新方式推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 招商引資是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，招商引資做不好，園區(qū)經(jīng)濟(jì)就會成為無源之水。從長遠(yuǎn)看，招商引資關(guān)鍵是要培育園區(qū)的競爭優(yōu)勢。要從園區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分利用當(dāng)前“萬商西進(jìn)”的有利機(jī)遇，充分利用中國-東盟博覽會、“泛珠”合作、“泛北”合作、西南協(xié)作、蘭洽會把優(yōu)秀人才派到招商引資最前沿，把優(yōu)惠政策落實(shí)到第一線，采取組團(tuán)招商、駐點(diǎn)招商、媒體招商、活動招商、代理招商、小分隊招商、上門招商等多種形式，運(yùn)用筑巢引鳳法、以商招商法、名企吸引法、產(chǎn)業(yè)聚集法、工貿(mào)聯(lián)動法、網(wǎng)上推介法等多種辦法，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商，依托園區(qū)優(yōu)勢招商，依托合作項目招商，依托區(qū)位優(yōu)勢招商，依托市場優(yōu)勢招商，使園區(qū)招商引資工作不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

（二）以搭建投融資新平臺推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 要實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，關(guān)鍵是要打破近年來過度依賴財政性資金、融資渠道狹窄的狀況，樹立經(jīng)營園區(qū)的理念，用市場化方式多渠道籌措建設(shè)資金，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的資金保障。要通過組建投融資公司，完善投融資服務(wù)體系,采取市場化的資本運(yùn)營方式,運(yùn)用盤活存量資本、優(yōu)化增量資本、吸納社會資本、募集市場資本、開展金融租賃等多種做法，拓寬園區(qū)建設(shè)投融資渠道。要繼續(xù)加大各級政府對園區(qū)建設(shè)的財政投入支持力度。要建立健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，努力實(shí)現(xiàn)擔(dān)保資金籌集社會化、擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展融入流動資金。要加強(qiáng)政府與金融部門的溝通合作，共創(chuàng)園區(qū)良好融資環(huán)境。

（三）以土地供應(yīng)新方式推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 土地供應(yīng)不足，供需矛盾大，是制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的一個突出問題。國家每年分配給我區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)有限，土地是稀缺的資源，要想方設(shè)法在有限的土地上創(chuàng)造最大的產(chǎn)出。一方面要想方設(shè)法拓展園區(qū)的發(fā)展空間，另一方面要切實(shí)地提高土地利用率。要通過創(chuàng)新土地供應(yīng)方式來解決園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地難問題。要單列園區(qū)用地指標(biāo)，便捷企業(yè)用地。今后，國家每年下達(dá)我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)總量的20%要專項用于重點(diǎn)園區(qū)；各市安排的工業(yè)用地指標(biāo)中，80%以上安排給所在市（縣、區(qū)）的園區(qū)。要著力解決土地報批時間較長、報批費(fèi)用較高等問題，切實(shí)加快土地供應(yīng)的速度。要優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。要合理地確定園區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的土地利用組合方式，保證園區(qū)在發(fā)展工業(yè)的同時，適度發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓投資者和勞動者在園區(qū)安居樂業(yè)。要提高園區(qū)投資強(qiáng)度，實(shí)行園區(qū)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)制度。園區(qū)供地要向大項目傾斜。要加強(qiáng)閑置土地管理，盤活土地存量。要通過收購、清理、置換、尋找新的戰(zhàn)略合作伙伴等辦法盤活閑置土地，或按國家法律法規(guī)收取土地閑置費(fèi)和收回土地，對閑置土地進(jìn)行二次招商。要對這幾年批出去的土地進(jìn)行一次調(diào)查清理，堅決按照國家的規(guī)定，排除各種因素的干擾，對閑置兩年以上的土地一律依法收回，對沒有開發(fā)能力的企業(yè)用地要堅決進(jìn)行調(diào)整。要鼓勵建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，集約使用土地。

（四）以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)運(yùn)營新機(jī)制推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

從各地的實(shí)踐來看，凡是由政府大包大攬、壟斷建設(shè)和經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)廠房的，其活力都不強(qiáng)、發(fā)展都不好；凡是通過市場化運(yùn)作建設(shè)、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)廠房的，其發(fā)展就比較順利。今后園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，必須徹底改變政府和部門大包大攬、壟斷經(jīng)營的方式，而要采取政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場運(yùn)作、業(yè)主經(jīng)營、社會參與的方式來建設(shè)。要積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村集體資產(chǎn)或土地使用權(quán)以入股方式參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

（五）以財政扶持資金使用新方式推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

園區(qū)建設(shè)長期靠財政直接投入是難以為繼的。要切實(shí)改變過去那種把財政安排的資金直接投入建設(shè)的簡單做法。省本級安排的園區(qū)建設(shè)專項扶持資金，大部分要以資本金注入的方式投入到各園區(qū)投資公司，沒有投融資平臺的園區(qū)一律不給予扶持。各市、縣財政也要拿出配套財政資金注入園區(qū)投資公司。通過全區(qū)上下的共同努力，搭建好園區(qū)建設(shè)的投融資平臺，提高園區(qū)投資公司的投融資能力，真正發(fā)揮財政扶持資金倍增效應(yīng)的作用。各級財政及相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究財政資本金注入和管理辦法，切實(shí)保證財政資金的有效使用，保證財政資金的引導(dǎo)作用、放大效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，保證資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的滾動發(fā)展。

（六）以建設(shè)服務(wù)新體系推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 要牢固樹立速度就是競爭力、效率就是效益的理念，結(jié)合正在開展的作風(fēng)年建設(shè)活動，大力推進(jìn)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。要研究建立小政府大社會、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)的高效服務(wù)機(jī)制，完善一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)，簡化辦事環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，建設(shè)法治、誠信、服務(wù)型政府，提高工業(yè)園區(qū)的運(yùn)作效率，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)及企業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題，努力創(chuàng)造園區(qū)投資發(fā)展的新優(yōu)勢。要廣泛開展尊重企業(yè)、尊重納稅人活動，使入園企業(yè)在和諧愉快的環(huán)境中發(fā)展。要切實(shí)解決企業(yè)職工落戶及子女入學(xué)等問題，解決其后顧之憂。要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)睾椭苓呎D市場秩序、進(jìn)行綜合治理，為工業(yè)園區(qū)營造和維護(hù)良好的內(nèi)外環(huán)境，確保企業(yè)進(jìn)得來、留得住、辦得好、能發(fā)展。

（七）以組織管理新機(jī)制推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動、左右互動、齊心協(xié)力推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的組織管理體制。各市（縣、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓園區(qū)工作，親自抓好領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)。有關(guān)部門要切實(shí)履行支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，形成合力加快園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。要大力加強(qiáng)園區(qū)工作隊伍建設(shè)，打造一支特別能開拓、特別能務(wù)實(shí)、特別能奉獻(xiàn)的干部隊伍。要著力提高園區(qū)干部職工的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，倡導(dǎo)和培育奮發(fā)有為、蓬勃向上的朝氣，敢想敢試、開拓進(jìn)取的銳氣，敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管的勇氣，用精神的、物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的、行政的措施激發(fā)干部職工的工作熱情和聰明才智，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，營造良好氛圍，真正做到支持改革者、起用開拓者、鞭策落后者、淘汰無為者，保證園區(qū)建設(shè)與發(fā)展任務(wù)的順利完成。

我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨著千載難逢的大好機(jī)遇。讓我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新思路新舉措奮力開創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)發(fā)展工作新局面，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地向前發(fā)展。

第四篇：中央一號文件開啟民和縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展新篇章

乘中央一號文件東風(fēng) 開啟縣域農(nóng)機(jī)化發(fā)展新篇章

今年中央一號文件是新中國成立以來中央文件首次對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行全面部署，文件強(qiáng)調(diào)把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化高度重視，不僅內(nèi)容中多處出現(xiàn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)的內(nèi)容，而且還單獨(dú)用一自然段對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升到新的高度，分量加大，這充分說明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，有效緩解了農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性補(bǔ)缺矛盾，有力促進(jìn)糧食播種面積穩(wěn)定、單產(chǎn)水平提高和抗災(zāi)奪豐收，為增強(qiáng)奪取糧食“八連增”和增強(qiáng)我國糧食基礎(chǔ)能力做出了突出貢獻(xiàn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技有著主要的支撐作用，直接加大了農(nóng)業(yè)科技成果的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)良種、良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合。充分說明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中過去做出了巨大的貢獻(xiàn)，未來更肩負(fù)著主要的使命。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展已到了黃金發(fā)展時期。

面對我縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的迫切需求，我們要以中央一號文件對農(nóng)機(jī)化提出的新要求為準(zhǔn)繩，采取扎實(shí)有效的措施，對全縣今后農(nóng)機(jī)化的科學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)跨越式騰飛提出一些看法，僅供工作中參考。

一、認(rèn)清農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀。截止2011年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)39.4萬千瓦各類拖拉機(jī)20377臺（其中：大中型441臺，小型19936臺），農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械6311輛，聯(lián)合收割機(jī)4臺，各種配套農(nóng)機(jī)具24351臺，機(jī)具配套比為1：1.19。脫粒機(jī)械3905臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械1974臺，畜牧機(jī)械2905臺，農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)214個，農(nóng)機(jī)加油、零配件銷售點(diǎn)116個。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平達(dá)36.7%。機(jī)耕面積36.55萬畝（其中：深松1.54萬畝）；機(jī)播面積24.05萬畝；機(jī)械起壟覆膜14.8萬畝，機(jī)收7.18萬畝；機(jī)脫5.89萬噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)量達(dá)到5663萬噸公里，農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)含量進(jìn)一步提升。全縣27873戶農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶作業(yè)總收入9661.65萬元，純收入6062.23萬元，戶均收入2174.95元。

二、抓住農(nóng)機(jī)化發(fā)展有利時機(jī)。一是中央一號文件的印發(fā)明確了方向。今年中央一號文件把農(nóng)機(jī)化提高到新的高度，分量加大，提出了加大農(nóng)機(jī)投入、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、加大農(nóng)機(jī)準(zhǔn)備、發(fā)揮農(nóng)機(jī)機(jī)械技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營、拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域、提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平、著力解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化難題，推廣精良播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等技術(shù)，加大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社科技培訓(xùn)，購置機(jī)具補(bǔ)貼扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作等一系列措施，這為我們搞好工作指明了方向。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為發(fā)展農(nóng)機(jī)提供了經(jīng)濟(jì)保障。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高，生活質(zhì)量得到了改善，廣大農(nóng)民群眾有了減輕勞動強(qiáng)度的欲望，對農(nóng)機(jī)具的購買積極性高漲。三是農(nóng)村土地集約化經(jīng)營為農(nóng)機(jī)發(fā)展提供了空間。越來越多的農(nóng)戶從土地經(jīng)營中走出來，開拓第三產(chǎn)業(yè)或外出打工，土地流轉(zhuǎn)面積不斷增加，規(guī)模越來越大，這樣就為農(nóng)機(jī)的發(fā)展提供了新的空間。四是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的初步形成使農(nóng)機(jī)發(fā)展的目標(biāo)明確了。全縣農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已逐步形成，玉米、馬鈴薯、雜交油菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大幅度增加，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)民已收益，廣大農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具的積極性空前高漲，這是我們今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)，但也是難點(diǎn)。

正視農(nóng)機(jī)化發(fā)展的問題困難。雖然我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)隨著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，工作中也取得一定成績，但也存在著一些發(fā)展中不可忽視的問題，有待進(jìn)一步解決。一是農(nóng)機(jī)配套不協(xié)調(diào)。全縣現(xiàn)有拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具中，中型機(jī)具少，大型及中型以上機(jī)具只占總保有量的2%，現(xiàn)有的一些小型機(jī)具只能進(jìn)行一家一戶簡單的農(nóng)田作業(yè)，而開展服務(wù)能力差，更談不上什么集約化、規(guī)?；?jīng)營生產(chǎn)，很不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度低。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械中，74%主要用于小麥生產(chǎn)過程機(jī)械化，而用于其它產(chǎn)業(yè)的機(jī)具只占26%。三是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展緩慢。全縣僅有7個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)大戶也很少，且配套機(jī)具少，服務(wù)能力不強(qiáng)，組織化程度低，大部分農(nóng)機(jī)戶屬于自給自足式生產(chǎn)。四是農(nóng)機(jī)投入仍不足。雖然近幾年國家加大對農(nóng)機(jī)的投入，但仍滿足不了廣大農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具的需求，在資金投入上要執(zhí)行國家、省、縣上共同投入，不斷加大投入力度。五是農(nóng)機(jī)技術(shù)人員匱乏。全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)技術(shù)人員少，且知識老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般基本上無專業(yè)技術(shù)人員，廣大農(nóng)機(jī)戶技術(shù)培訓(xùn)工作跟不上，農(nóng)村缺乏技能型的人才。

明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路目標(biāo)。今后我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中央一號文件精神，以服務(wù)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為前提，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合推進(jìn)機(jī)械化為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)項目建設(shè)為支撐，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織培育農(nóng)機(jī)技術(shù)能人為舉措，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，為全縣農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)?！笆濉比h農(nóng)機(jī)化發(fā)展的目標(biāo)是：農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到50萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到46%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到50%以上，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)械覆膜面積分別達(dá)到45萬畝、26萬畝、12萬畝、25萬畝。農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織建設(shè)、農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度得到明顯提高。

四、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展新措施

（一）加大農(nóng)機(jī)化投入。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展投入是必不可少的。一是利用農(nóng)機(jī)項目加大投入，在農(nóng)機(jī)項目爭取申報上，主要是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金項目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中農(nóng)機(jī)項目，馬鈴薯機(jī)械化作業(yè)項目，玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)械化作業(yè)項目，全膜覆蓋技術(shù)中農(nóng)機(jī)具配套項目，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設(shè)項目，玉米秸稈機(jī)械化綜合利用項目，農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)項目，農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)項目，農(nóng)機(jī)安全示范縣建設(shè)項目，農(nóng)機(jī)推廣、安全監(jiān)理體系建設(shè)項目等。二是利用重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加大農(nóng)機(jī)投入，在全縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)項目中，加大對農(nóng)機(jī)具購置資金的投入力度，一般應(yīng)占整個項目資金的20—30%。三是縣上在發(fā)展農(nóng)業(yè)資金中，給農(nóng)機(jī)上安排一部分，對重點(diǎn)農(nóng)機(jī)技術(shù)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具的推廣上進(jìn)行傾斜。四是利用農(nóng)民手中的資金加大投入，充分利用國家惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民手中的資金投入到農(nóng)機(jī)具的購置中。

（二）重視農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合。農(nóng)機(jī)是為農(nóng)藝服務(wù)的，農(nóng)機(jī)作業(yè)必須滿足農(nóng)藝要求，才能發(fā)揮最大的優(yōu)勢。特別是在全縣推廣的全膜雙壟覆蓋技術(shù)、馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設(shè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中更加引起高度重視，必須從思想認(rèn)識、組織措施、技術(shù)模式、應(yīng)用規(guī)模、人才知識結(jié)構(gòu)等方面做到農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的密切結(jié)合。只有這樣，才能發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)的作用，推進(jìn)全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。堅持以市場為導(dǎo)向，按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、市場運(yùn)作”的思路，初步形成以農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為龍頭，以農(nóng)機(jī)大戶為骨干，以全縣農(nóng)機(jī)戶為主體的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織新體系。計劃每年發(fā)展3—5個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，到2015年全縣發(fā)展到20—30個，農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展到500個，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織走向組織發(fā)展快、機(jī)具配套全、服務(wù)功能強(qiáng)、組織化程度高、社會服務(wù)效益好、農(nóng)民滿意度高的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織新機(jī)制。

（四）抓好農(nóng)機(jī)示范區(qū)建設(shè)。為了進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，在全縣建立一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)萬畝機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)、千畝示范片和百畝示范點(diǎn)。一是建立馬場垣、總堡垣、巴州設(shè)施農(nóng)業(yè)萬畝機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)。主要配套機(jī)械有微耕機(jī)及配套機(jī)具、卷簾機(jī)、保溫被、滴微灌設(shè)備等，使設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械作業(yè)、節(jié)本降耗、減輕勞動強(qiáng)度的目的。二是建設(shè)馬營、古鄯、李二堡、新民、巴州等淺山地區(qū)全膜覆蓋萬畝機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)，主要配備中型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、起壟鋪膜機(jī)、點(diǎn)播機(jī)及玉米聯(lián)合收割機(jī)。三是建設(shè)三川地區(qū)萬畝綜合機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)，將三川地區(qū)建設(shè)成全縣綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)。四是建立北山、新民、核桃莊、巴州等地區(qū)千畝馬鈴薯作業(yè)-示范片，主要配備馬鈴薯播種、收獲機(jī)械，推進(jìn)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。五是在今后農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的試驗(yàn)示范推廣中每年要建立百畝的試驗(yàn)示范點(diǎn)，對試驗(yàn)示范取得成功的技術(shù)，在全縣范圍內(nèi)逐步推廣擴(kuò)大。

五、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。要通過責(zé)任落實(shí)、安全教育、嚴(yán)格執(zhí)法、安全示范鄉(xiāng)村建設(shè)等有效措施，切實(shí)加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度，防止農(nóng)機(jī)重大事故發(fā)生。從而保障農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，確保全縣人民生命財產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康。

六、做好農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)廣校的職能，堅持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，利用國家對農(nóng)民“綠色證書”、“陽光工程”、“新型技能農(nóng)民培訓(xùn)”等項目，加大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)、技能型人才的培訓(xùn)，加大農(nóng)機(jī)使用操作、維修人員的培訓(xùn)，真正培訓(xùn)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的技能型新型農(nóng)民人才。

七、發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)人員作用。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高為人民服務(wù)的意識，深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的作用，以新民和精神不斷激勵自己，為發(fā)展全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化多想辦法，多出點(diǎn)子。

中央一號文件的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，是一項長期而復(fù)雜的工作，文件中提出的新思路、新政策、新要求、新舉措，我們要在今后的工作中不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不斷在工作中加入應(yīng)用，不斷在工作中堅決貫徹執(zhí)行，只有這樣才能達(dá)到學(xué)以致用的目的，才能推動全縣農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展70年：從吃飽飯到現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村振興開啟新篇章

農(nóng)業(yè)發(fā)展70年：從吃飽飯到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興開啟新篇章

這70年，中國農(nóng)業(yè)政策在內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)了從“取”到“予”的逆轉(zhuǎn)

地處浙東沿海三門灣畔的浙江省臺州市三門縣，靠著優(yōu)越的自然條件，早在清朝乾隆年間就開始養(yǎng)殖青蟹。1949年新中國成立后，灘涂養(yǎng)捕逐漸興起，然而產(chǎn)量和防逃效果不佳。到80年代初期，圍塘養(yǎng)殖迅速發(fā)展。

1997年8月18日，三門縣遭遇了一場百年罕見的超強(qiáng)臺風(fēng)。在濤頭村，土地被海水浸泡一個多月，土地鹽堿化難以種植。是發(fā)展養(yǎng)殖，還是搞種植，在面臨抉擇的時候，全村373戶有325戶在“水產(chǎn)養(yǎng)殖”一欄里按下了鮮紅的手指印。

這掀開了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕。如今，率先改革的濤頭村，已經(jīng)形成完整的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，一躍成為全縣“首富村”。三門縣也成為“中國青蟹之鄉(xiāng)”、“中國小海鮮之鄉(xiāng)”，成為浙江省漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、海水養(yǎng)殖第一大縣。

一葉知秋。中國農(nóng)業(yè)在70年來的發(fā)展歷程中，“紅指印”有著頗為鮮明的象征性意義，這背后是新中國成立70年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了翻天覆地的巨大變化，實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的跨越發(fā)展。

五大歷史性成就

中央一直非常重視“三農(nóng)”工作。1982~1986年和2004~2019年，中央先后連續(xù)5年、16年出臺了以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。尤其是在2004年中央一號文件中，中央作出“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”的戰(zhàn)略定位。

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策和部署，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”，并且“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。

貴州財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院院長肖小虹等在《中華人民共和國成立70年來農(nóng)業(yè)政策的演變軌跡——基于1949-2019年中國農(nóng)業(yè)政策的量化分析》中的研究成果顯示，新中國成立70年來，中國農(nóng)業(yè)政策經(jīng)歷了從索取農(nóng)業(yè)到反哺農(nóng)業(yè)的演變。

該研究論文以國家層面頒布的2259項農(nóng)業(yè)政策為樣本，從政策總量與結(jié)構(gòu)、府際關(guān)系、政策內(nèi)容等方面進(jìn)行量化分析。研究發(fā)現(xiàn)，這70年，中國農(nóng)業(yè)政策在內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)了從“取”到“予”的逆轉(zhuǎn)；

在糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入方面，農(nóng)業(yè)政策的制發(fā)目的由“增產(chǎn)、穩(wěn)收”轉(zhuǎn)向“保質(zhì)、增收”；

農(nóng)業(yè)政策手段隨著農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的調(diào)整由轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余向優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；

農(nóng)業(yè)政策演變體現(xiàn)了中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從制度化構(gòu)建到不斷縮小城鄉(xiāng)差異、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程等。

9月27日，在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心第三場新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦稱，這70年來，中國農(nóng)業(yè)取得了五大歷史性成就。

一是成功解決了14億中國人的吃飯問題。1949年，我國糧食產(chǎn)量僅有2264億斤，70年里先后邁過11個千億斤臺階，現(xiàn)在已連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，還有“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”也是供應(yīng)充足。中國用9%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口，這是世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡。

二是基本消除了農(nóng)村絕對貧困。改革開放初期農(nóng)村貧困人口有7.7億，2018年底減少到1660萬，2020年即將全部脫貧。

三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生革命性變化，可以說和過去相比已不可同日而語。農(nóng)民面朝黃土背朝天、人拉牛耕已經(jīng)成為歷史，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入主要依靠科技裝備驅(qū)動的新階段。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)加快發(fā)展，農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，現(xiàn)在打農(nóng)藥也從過去的肩扛手提變成了無人機(jī)作業(yè)。手機(jī)已經(jīng)成為農(nóng)民的新農(nóng)具。

四是形成了一套中國特色的“三農(nóng)”政策體系。改革開放以來，我們實(shí)行家庭承包責(zé)任制，堅持多予少取放活方針，告別延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，土地承包期將再延長30年，推行“三權(quán)分置”改革，搭建起農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的制度框架，這些重要的制度性成果將長期起作用，也將長期堅持。

五是開啟了鄉(xiāng)村振興新篇章。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我們解決溫飽、擺脫貧困后的又一歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。

糧食安全對中國這個人口大國來說，無法回避。解決老百姓的吃飯問題，也是作為治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松。

2004年以來，我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的“十五連豐”，近4年都保持在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量已經(jīng)達(dá)到470多公斤，超過fao確定的糧食安全平均線水平。韓長賦稱，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，如果未來兩個星期內(nèi)，不發(fā)生大的臺風(fēng)或者霜凍的自然災(zāi)害，今年又迎來一個豐收年，有望第5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

伴隨著農(nóng)村土地制度變革，中國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度也隨之完善。1978年改革開放以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的興起和人民公社制度的瓦解，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得以建立。由于該體制適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，也就極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，推動了糧食增產(chǎn)。

20世紀(jì)90年代，家庭承包責(zé)任制的鞏固和完善為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展注入持續(xù)的動力。1993年，中央決定將土地承包期從一輪承包的15年延長至二輪承包的30年。2017年10月，黨的十九大報告進(jìn)一步明確提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。此外，為順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，適應(yīng)農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快和農(nóng)業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展的必然趨勢，中央確定了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的基本方向。業(yè)界將之視為，繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，農(nóng)村土地制度改革理論和政策重大創(chuàng)新與突破。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長唐忠對第一財經(jīng)記者稱，新中國成立尤其是改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的巨大成就，正是農(nóng)村基本經(jīng)營制度所釋放的顯著制度績效。并且，在鄉(xiāng)村振興的宏大背景下，土地集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度不能輕易動搖，要保持長久不變。

在前述發(fā)布會上，韓長賦稱，土地是農(nóng)業(yè)之本，也是農(nóng)民的命根子。近年來，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，其中很重要的一條就是我們始終堅持并且不斷鞏固家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。中國農(nóng)村的改革是從土地制度改革開始的，下個階段深化農(nóng)村改革還要堅持處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。從這方面來講，重點(diǎn)是“三塊地”。

比如承包地，這方面的改革主要是實(shí)行“三權(quán)分置”和搞好30年的延包，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)?！皬牡谝惠喭恋爻邪闫穑覈r(nóng)村土地承包關(guān)系將穩(wěn)定75年，讓各方面都有穩(wěn)定的預(yù)期。目前，我們已經(jīng)基本完成了農(nóng)村承包地的確權(quán)登記，這為下一步的30年延包打下了基礎(chǔ)。從明年開始，我們將選擇一部分縣市進(jìn)行延包試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成全國的配套政策和延包的辦法，確保這項大政策能夠很好地銜接、平穩(wěn)地過渡?！?/p>

第二塊地，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。本次新修訂的《土地管理法》明確，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃，并且經(jīng)過三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，可以直接入市，這是一個重大的改革創(chuàng)新。據(jù)測算，全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地有4200多萬畝，可以說這是一筆很大的財富，是農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要來源，也是集體經(jīng)濟(jì)的重要支柱，所以一定要管好用好。

第三塊地，就是農(nóng)村宅基地。這是農(nóng)民的重要財產(chǎn)。這一輪機(jī)構(gòu)改革明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革工作。這方面，2015年全國已經(jīng)有33個縣開展了改革試點(diǎn)。宅基地涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，也涉及到農(nóng)村的穩(wěn)定。所以，下一步我們將按照穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，再選擇一批縣和市，深化改革試點(diǎn)。重點(diǎn)是以宅基地的“三權(quán)分置”為抓手，探索落實(shí)宅基地的集體所有權(quán)，保證宅基地農(nóng)戶的資格權(quán)，適度放活宅基地的使用權(quán)，既保障農(nóng)民權(quán)益，又為鄉(xiāng)村振興增添活力