第一篇：陳啟濤同志在市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話

陳啟濤同志在市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話

（2009年4 月17日）

繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是克服當(dāng)前金融危機(jī)影響、實(shí)現(xiàn)保增長保民生保穩(wěn)定的需要，也是實(shí)行政府精細(xì)化管理、提高干部素質(zhì)的需要。市委對加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)高度重視，市委常委會專門聽取有關(guān)情況匯報(bào)，專題研究今年效能建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確提出了今年市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)。今天，我們召開全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議，就是落實(shí)今年效能建設(shè)任務(wù)。剛才，小彬同志宣讀了《2009年市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見》、《蚌埠市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)績效考評暫行辦法（征求意見稿）》，會上印發(fā)了《2009年民主評議市直機(jī)關(guān)科室暫行辦法（修改稿）》，請各級各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。

剛才，市檢察院、市農(nóng)委、市工商局介紹了效能建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，有一個(gè)共同特點(diǎn)就是黨委（黨組）高度重視效能建設(shè)工作，持之以恒地抓，積極主動地抓，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓，不搞走過場、不搞花架子。請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，特別是市檢察院大膽開展內(nèi)部績效管理，運(yùn)用網(wǎng)上考核辦法，體現(xiàn)了公開、公平的原則，這在全省、乃至全國也處于領(lǐng)先地位。希望有條件的單位學(xué)習(xí)市檢察院運(yùn)用高科技手段和高科技成果，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過加強(qiáng)管理提高工作效能、效益和效果，提高機(jī)關(guān)工作人員的思想覺悟和工作水平。大家可能注意到，無論是今天幾位同志的發(fā)言，還是今天會上印發(fā)的幾份文件，都是單刀直入，沒有多少虛話、套話。隨著效能建設(shè)向縱深推進(jìn)，越來越貼近干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，越來越具有約束力和可操作性。因此，希望大家主動地謀劃本機(jī)關(guān)效能建設(shè)問題，提高效能建設(shè)水平，為蚌埠的發(fā)展出力。

下面，我就深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，繼續(xù)增強(qiáng)抓好效能建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性

按照省委的部署和要求，我們從2005年9月起就在市直機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)活動。三年多來，全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，突出改進(jìn)作風(fēng)、提升效能這一主題，堅(jiān)持探索和創(chuàng)新結(jié)合、建設(shè)和整治并重、激勵(lì)和獎(jiǎng)懲并舉，在全市上下掀起了一場“效能革命”，取得了明顯成效。一是效能建設(shè)的觀念深入人心。效能建設(shè)成為約束機(jī)關(guān)工作人員不良行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。特別是去年下半年，在全市開展激勵(lì)和約束機(jī)關(guān)中層干部行政行為、民主評議市直機(jī)關(guān)科室、“十佳”科長評選，以及科長交流輪崗工作，都得到了社會各界的好評，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)注入了新的活力。目前，全市67名科級干部輪崗交流基本到位。二是制度建設(shè)初步形成了框架體系。效能建設(shè)開展以來，集中制定了《關(guān)于處理損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的試行辦法》、《關(guān)于在行政處罰中實(shí)行兩告知一簽字制度的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行行政審批首席代表制的通知》、《關(guān)于對重點(diǎn)招商引資實(shí)行綠色通道的意見》、《民主評議市直機(jī)關(guān)科室暫行辦法》等文件，市直各單位普遍制定和完善了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制、一次性告知制等基本制度，對于提高工作效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。三是機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系更加密切。在效能建設(shè)中建立的《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《政風(fēng)行風(fēng)面對面》和《市民連線》等欄目，溝通了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、為人民群眾排憂解難中發(fā)揮了重要作用。市效能辦連續(xù)兩年開展“走訪百家企業(yè)”活動，認(rèn)真聽取企業(yè)反映的問題和建議，有針對性地開展督查督辦活動，取得了較好的成果。市直各單位也采取各種方法，傾聽社會各界和人民群眾的反映，不斷改進(jìn)工作流程，減少審批環(huán)節(jié)，市行政服務(wù)中心建設(shè)取得了顯著的成效。應(yīng)該講，通過效能建設(shè)的深入開展，我市各級干部的作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，各級機(jī)關(guān)的效能有了明顯提高，有效地促進(jìn)了蚌埠投資發(fā)展環(huán)境不斷改善，有力地推動了蚌埠經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

在看到成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能仍然不同程度地存在一些問題：推諉扯皮、效率低下，審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過繁，時(shí)間太長的問題；部門和個(gè)人利益驅(qū)動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題；有令不行、有禁不止，“中梗阻、下擱淺”的問題；履行職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、慢作為、亂作為的問題；服務(wù)意識和態(tài)度較差，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題；缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題，等等。這些問題如果不抓緊治理和解決，必將會削弱黨委和政府的執(zhí)行力和公信力，損害黨群干群關(guān)系，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有一些同志問效能建設(shè)到底要搞多久，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)松懈情緒。我們說，效能建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好。最近，省委領(lǐng)導(dǎo)指出，效能建設(shè)要貫穿安徽崛起的全過程，絲毫沒有放松效能建設(shè)的意思。與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，他們開展效能建設(shè)活動比我們早，現(xiàn)在仍然搞，而且建立了常設(shè)機(jī)構(gòu)，說明效能建設(shè)仍然是發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要抓手。另外，從蚌埠的發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)工作實(shí)際看，雖然我們前幾年在不斷抓，取得了一定成果，但一些深層次矛盾和問題仍然沒有得到破解，離常態(tài)化特別是高效化仍然有較大差距。

因此，我們要總結(jié)運(yùn)用好這三年多來加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，把效能建設(shè)貫穿加快蚌埠崛起的全過程，絕不能有任何松懈的思想。效能建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，各級黨委和政府都要高度重視這項(xiàng)工作，不僅要列入重要議事日程，而且要不斷創(chuàng)新方法，推動效能建設(shè)不斷深入發(fā)展。

二、面對特殊形勢，充分認(rèn)識抓好今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義 今年是應(yīng)對危機(jī)、加速崛起的關(guān)鍵一年。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)，我們一切工作都要圍繞這個(gè)目標(biāo)來扎實(shí)開展。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，對于應(yīng)對危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)保增長保民生保穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)，更具有十分重要現(xiàn)實(shí)意義。

一是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有利于更好地服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。沒有企業(yè)的發(fā)展，就沒有工業(yè)的發(fā)展；沒有工業(yè)的發(fā)展，就沒有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。當(dāng)前企業(yè)生存發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，肩負(fù)著保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要責(zé)任。企業(yè)求生存求發(fā)展，必須以最快的速度妥善應(yīng)對金融危機(jī)帶來的不利影響，必須以更高的效率積極搶抓機(jī)遇，否則就可能在危機(jī)中走向衰敗甚至消亡。市直各部門作為黨委和政府的重要組成部分，最重要的責(zé)任就是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，說到底就是要服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)搶抓機(jī)遇、破解難題、增強(qiáng)優(yōu)勢提供高效快捷的服務(wù)。各級各部門要深刻理解目前企業(yè)生存發(fā)展面臨的困難和承受的壓力，深刻理解提高機(jī)關(guān)辦事效率與企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)系，始終把為企業(yè)提供高效快捷的服務(wù)作為最重要的職責(zé)，切實(shí)做到想企業(yè)發(fā)展之所想、急企業(yè)發(fā)展之所急，解企業(yè)發(fā)展之所難，決不能事不關(guān)己高高掛起。今年，我們開展企業(yè)服務(wù)年活動，目的就是為企業(yè)搞好服務(wù)，幫助企業(yè)共克時(shí)艱。希望各級機(jī)關(guān)和干部強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)，更好地為企業(yè)渡過難關(guān)提供全方位的服務(wù)，從而通過充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用，打贏這場保增長、保民生、保穩(wěn)定的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有利于更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行執(zhí)政為民宗旨。當(dāng)前，全市上下正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總的要求是“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”；我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題是“科學(xué)發(fā)展上水平、奮力崛起促和諧”。我們要切實(shí)把抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，作為開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的生動實(shí)踐，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，尤其是要提高勇于破解難題、善于抓好落實(shí)的操作力。要通過抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，使我們做工作、抓發(fā)展的主動性、創(chuàng)造性更強(qiáng)，思想更解放，思路更開闊，辦法和點(diǎn)子更多。特別是要把主要精力放在抓項(xiàng)目、謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目上，努力成為謀劃項(xiàng)目的高手、推進(jìn)和管理項(xiàng)目的能手，以成功的操作、有力的執(zhí)行提升科學(xué)發(fā)展的水平。我們的政府是人民的政府，我們的干部是人民的公仆。人民群眾想什么、盼什么，我們就應(yīng)該做什么、抓什么。如果我們機(jī)關(guān)部門不能滿懷真情地為人民群眾分憂解難，不能高效務(wù)實(shí)地為人民群眾多辦事，辦好事，辦成事，人民政府就沒有履行好自己的職責(zé)和使命。要通過抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識，提高為人民群眾服務(wù)的能力、水平和效率，更加卓有成效地為人民群眾多辦事、辦好事、辦成事，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

三是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有利于更好地優(yōu)化投資環(huán)境，贏得競爭優(yōu)勢。機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、辦事效率的綜合反映，是投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵要素。一個(gè)地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，不僅取決于硬環(huán)境，更取決于行政服務(wù)、綠色生態(tài)、法治人文等軟環(huán)境、軟實(shí)力?，F(xiàn)在，國內(nèi)外投資者越來越多地把以機(jī)關(guān)效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。世界銀行公布的中國120個(gè)城市投資環(huán)境評價(jià)報(bào)告顯示，排名前12位的城市，企業(yè)與地方政府主要機(jī)構(gòu)打交道的時(shí)間平均為每年36天，而排名最后12位的城市，卻為每年87天。今后區(qū)域之間的競爭不僅是政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢的競爭，更是軟環(huán)境優(yōu)勢的競爭。哪個(gè)地區(qū)的政府能夠營造一流的軟環(huán)境，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會向那個(gè)區(qū)域流動，那個(gè)區(qū)域超常規(guī)、跨越式發(fā)展的機(jī)會就更多。過去招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，機(jī)關(guān)效能就是競爭力，就是生產(chǎn)力。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)際上就是抓環(huán)境、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。特別是我們要在當(dāng)前復(fù)雜和困難的局面中搶抓機(jī)遇、逆勢而上、加快發(fā)展，更需要下大力氣全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建一流的軟環(huán)境。市直機(jī)關(guān)要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為己任，以效能的大提升推進(jìn)環(huán)境的大優(yōu)化，努力打造“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”的環(huán)境品牌，讓更多的人才、資金、項(xiàng)目更好更快地向蚌埠集聚，為加快蚌埠崛起打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深推進(jìn)

今年的效能建設(shè)主要任務(wù)有八項(xiàng)：一是繼續(xù)激勵(lì)和約束中層，有效治理中梗阻；二是大力推進(jìn)政務(wù)公開，提升服務(wù)水平；三是推行行政部門負(fù)責(zé)人問責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究；四是推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)向企業(yè)延伸，開展好“企業(yè)服務(wù)年”活動；五是創(chuàng)新行政流程，嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)各項(xiàng)制度；六是推行目標(biāo)績效管理，確保完成今年各項(xiàng)任務(wù)；七是加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；八是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證效能建設(shè)取得實(shí)效。這八項(xiàng)任務(wù)是今年效能建設(shè)工作重點(diǎn)，要進(jìn)一步細(xì)化量化，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行跟蹤督查督辦，抓好推進(jìn)落實(shí)。

一是加大目標(biāo)績效考評力度?！栋霾菏兄睓C(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)績效考評暫行辦法》，今天以征求意見稿的形式在大會上宣讀，目的是在市直機(jī)關(guān)和社會各界進(jìn)一步地征求意見。說明市委、市政府對這個(gè)文件、這項(xiàng)工作的重視程度。因?yàn)椋繕?biāo)績效考評是一項(xiàng)新的工作，涉及到市委、市政府對市直各單位全年工作的評價(jià)和肯定，請各單位認(rèn)真地學(xué)習(xí)研究這個(gè)文稿，站在全局工作的角度思考文件中提出的辦法和措施，而不要從狹隘的本位主義出發(fā)，誤解了實(shí)行目標(biāo)績效考評的初衷。應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)行目標(biāo)績效考評與往年的考評有三點(diǎn)不同：一是改變了以往單純考評效能建設(shè)的做法和思路，引入了績效考評的新觀念、新辦法。特別是突出了工作任務(wù)、工作目標(biāo)的考評，充分體現(xiàn)出效能建設(shè)應(yīng)有的作用。二是考評辦法與工作任務(wù)一同下達(dá)，改變了過去年初下任務(wù)，年終制定考核規(guī)則的作法。這樣做更科學(xué)、對全年工作有更大的促進(jìn)作用。三是目標(biāo)績效考評是一個(gè)綜合的考評，不僅有共性工作目標(biāo)，也有職能工作目標(biāo)，還有社會評議和領(lǐng)導(dǎo)評議，結(jié)合起來就是市委、市政府和人民群眾對市直各部門工作的全面考評，這是比較科學(xué)的一個(gè)考評辦法。當(dāng)然，任何一種辦法都不能包羅萬象，要先試行再總結(jié)，不斷修改完善。

二是健全完善內(nèi)部管理制度。制度建設(shè)對于規(guī)范干部職工行為、提高機(jī)關(guān)工作效能起著決定性的作用。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，市直各單位要帶頭健全完善內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序和工作流程，堵塞管理漏洞，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為、以制度管人管事。特別是要針對群眾到機(jī)關(guān)辦事容易遇到的“不知道找誰辦”、“不懂得怎么辦”、“不知道什么時(shí)候能辦好”等問題，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度，做到每個(gè)崗位職責(zé)明確、每個(gè)環(huán)節(jié)流程清晰、各項(xiàng)工作有章可循。同時(shí)，要建立一套科學(xué)、合理的效能績效考評辦法，抓好制度執(zhí)行情況的督促檢查。對不按制度規(guī)定辦事的，尤其是對那些情節(jié)惡劣、嚴(yán)重影響黨和政府形象的“害群之馬”，要堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究，依法依規(guī)作出處理。

三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)效能緊密相連。機(jī)關(guān)作風(fēng)問題不解決，效能建設(shè)就落不到實(shí)處。我們要以工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作效能的提高，以工作效能的提高來檢驗(yàn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要教育和引導(dǎo)干部職工正確對待手中的權(quán)力，不斷強(qiáng)化為基層、為群眾服務(wù)的意識，堅(jiān)持做到對群眾有感情、對工作有激情。要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)。對市委、市政府的工作部署，要立說立行，想方設(shè)法抓好落實(shí)，不能出現(xiàn)中梗阻，更不能搞上有政策、下有對策；對企業(yè)和群眾要求辦理的事項(xiàng)，能辦的要立即辦、馬上辦，需要與上級部門協(xié)調(diào)的要主動幫助協(xié)調(diào)。尤其是對涉及企業(yè)和群眾切身利益的事情，更要竭盡全力去辦，不允許以任何借口為難企業(yè)和群眾，更不允許故意刁難、“吃、拿、卡、要”。堅(jiān)決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚主義習(xí)氣，杜絕那種“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的惡風(fēng)陋習(xí)，形成人人爭做“人民滿意公務(wù)員”的良好風(fēng)氣。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保深入推進(jìn)效能建設(shè)取得實(shí)效。

深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、影響面大，不能一般性地號召、一般性地布置，要真抓實(shí)干，形成合力。各級各部門都要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓；以提高機(jī)關(guān)效能的成效，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

一是要抓好服務(wù)延伸。今年，我們把與人民群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的蚌埠供電局、郵政局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等列為效能建設(shè)考評單位，請這些單位積極參與到效能建設(shè)中來。要按照效能建設(shè)的要求，更好地為人民群眾服務(wù)、為蚌埠發(fā)展服務(wù)，這是壓力也是動力。今年，我們還把市直各有關(guān)部門的31家二級機(jī)構(gòu)和有行業(yè)主管部門公共服務(wù)單位也作為效能建設(shè)社會評議的對象，并且把評議結(jié)果帶入主管部門的考評中來，通過這項(xiàng)措施進(jìn)一步促進(jìn)這些單位更好地為人民群眾服務(wù)，讓人民群眾滿意。我想這樣做人民群眾肯定是歡迎的，對于優(yōu)化蚌埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也是有益的。

二是要開門搞好評議。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效，要以服務(wù)對象滿意不滿意作為出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。這就需要市直機(jī)關(guān)堅(jiān)持開門抓效能建設(shè)，自覺接受服務(wù)對象的監(jiān)督、評判，給干部職工以壓力，推動工作效能的提高。一方面，要全面實(shí)行政務(wù)公開制度，使各項(xiàng)工作公開化、透明化。要采取有效形式，向社會各界公布本部門本單位的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法，以及每件事情的責(zé)任科室、經(jīng)辦人員，讓服務(wù)對象了解掌握，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。另一方面，要敞開大門，主動征求社會各界的意見和建議。要走出機(jī)關(guān)，到基層去，到企業(yè)中去，到服務(wù)對象中去，面對面地聽取各個(gè)方面對本單位效能建設(shè)方面的意見和建議。要邀請人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象對干部職工的作風(fēng)效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。對社會各界投訴、舉報(bào)的情況和問題，要不護(hù)短、不遮丑，堅(jiān)決追查到底，凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要通過聽取匯報(bào)、召開座談會以及明查暗訪等簡明務(wù)實(shí)的方式，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的督促和指導(dǎo)；著重督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)的效能建設(shè)落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。要認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”。要加大查處一批不作為、亂作為、慢作為的典型案件，并進(jìn)行曝光。要繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“政風(fēng)行風(fēng)面對面”以及“市民連線”等節(jié)目，暢通基層投訴受理渠道；同時(shí)發(fā)揮這些媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)開展。

最后，我再強(qiáng)調(diào)，效能建設(shè)不是只抓中層干部，我們還要問責(zé)于部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部。各部門主要負(fù)責(zé)同志是效能建設(shè)的第一責(zé)任人，要抓緊制定市直部門行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法，對于在位不思進(jìn)取，工作長期沒有起色的單位負(fù)責(zé)人要采取必要措施，讓能干事、干好事、不出事的干部脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。對于違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事，要一查到底絕不手軟。

同志們，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重在真抓實(shí)干。各級各部門和廣大機(jī)關(guān)干部要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺積極地投身到這項(xiàng)活動中，努力把全市機(jī)關(guān)效能提高到一個(gè)新的水平，為推動蚌埠科學(xué)發(fā)展上水平、奮力崛起促和諧提供有力保障。

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時(shí)期召開的一次會議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識，搶抓下半年項(xiàng)目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實(shí)加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實(shí)、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報(bào)4星級小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬元，對南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點(diǎn)，對秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動”為動力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：陳濤同志在市食品安全委員會擴(kuò)大會議上的講話

陳濤同志在市食品安全委員會擴(kuò)大會議上的講話

（二○一二年六月二十八日）

同志們：

今天市政府召開市食品安全委員會擴(kuò)大會議，目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省食品安全委員會擴(kuò)大會議精神，認(rèn)真總結(jié)全市食品安全隱患大排查大清理情況，研究部署下一階段工作。今年以來，各級各有關(guān)部門都對食品安全工作非常重視，市政府在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)召開了兩次食安委全體會議，省人大常委會從5月份開始開展為期5個(gè)月的省市縣三級人大食品安全法律法規(guī)執(zhí)行情況大檢查，這充分表明了從中央到地方各個(gè)層面抓食品安全工作的決心，也再次提醒我們在座各位肩負(fù)的沉重責(zé)任。剛才，馬軍副秘書長傳達(dá)了省食品安全委員會擴(kuò)大會議的精神，劉德軍同志通報(bào)了前期食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大清理工作的情況，從政府、部門、企業(yè)和社會四個(gè)層面對存在問題的原因作了分析，并對下步工作作了全面的部署，各地各部門都要高度重視，抓好落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析和梳理食品安全排查中存在的問題

今年5月份，根據(jù)省政府關(guān)于在全省開展食品藥品安全隱患大排查大清理工作的部署，市政府組織開展了全市食品藥品領(lǐng)域隱患大排查大清理活動，至今已歷時(shí)一個(gè)多月?？傮w上看，在大排查大整治活動中，各地、各有關(guān)部門行動積極，排查深入，做了大量工作，也取得了初步成效。截至5月底，全市共對7027家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了排查清理，排查清理出食品安全問題隱患410個(gè)，其中382個(gè)問題隱患已經(jīng)整改化解到位，還有28個(gè)問題正在限期整改。通過這 1 次排查行動，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，具體來說主要有三個(gè)方面：

（一）少數(shù)部門工作落實(shí)不到位。一是思想不夠重視。少數(shù)部門沒有充分意識到食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的重要性，沒有及時(shí)傳達(dá)貫徹省、市的文件和精神，沒有認(rèn)真組織排查。二是工作不夠深入。對照省里排查發(fā)現(xiàn)的9大類39種食品安全隱患，我市查出的4個(gè)環(huán)節(jié)30種隱患基本是無證無照、標(biāo)簽不規(guī)范、制度不落實(shí)、設(shè)施設(shè)備不到位等表面現(xiàn)象和問題，深層次、技術(shù)性的問題隱患觸及不多。排查不夠全面細(xì)致，某些層面、部門存在走過場嫌疑。三是工作上報(bào)不及時(shí)。少數(shù)部門沒有按照市里的部署和要求及時(shí)上報(bào)排查總結(jié)，在反復(fù)催報(bào)后還有部門沒報(bào)或自稱沒有發(fā)現(xiàn)問題隱患。

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍較大。市食安辦已將省里排查發(fā)現(xiàn)的9大類39種食品安全隱患印發(fā)給大家，各級各有關(guān)部門要結(jié)合我市實(shí)際認(rèn)真對照分析。如病死豬肉問題，我市是全省養(yǎng)豬大市，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年有近750萬頭生豬，養(yǎng)殖過程中生豬因病死亡率約6-8%，按此計(jì)算，每年有幾十萬頭生豬死于各種疾病，而這些病死豬肉無害化處理的比例有多少？到底有多少是流入了市場、進(jìn)入了居民餐桌？此外，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)（獸、漁）藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)，以及非法使用三聚氰胺、萊克多巴胺（新型瘦肉精）等添加物，甚至使用明令禁止的劇毒農(nóng)藥等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，一些常見食品的安全問題仍令人擔(dān)憂。

（三）食品安全監(jiān)管漏洞較多。當(dāng)前，食品安全監(jiān)管實(shí)行分段監(jiān)管體制，涉及部門多，職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，客觀存在著一些監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任不明、力量分散等問題。同時(shí)從中央到地方的食品安全監(jiān)管體制都還處于不斷調(diào)整改革之中，必然給監(jiān)管工作帶來一定的困難。大量的流動小商販游離在監(jiān)管體系之外，尤其是校園周邊流動攤販聚集，食品來源不明，安全和質(zhì)量難以保障。另外，隨著流通方式的改變，食品網(wǎng)絡(luò)銷售現(xiàn)象增多，安全問題突出，隱患極大，對于大量無實(shí)體店的網(wǎng)上食品經(jīng)營行為，監(jiān)管部門無法進(jìn)行現(xiàn) 場核查、流通許可和追溯，質(zhì)量管控形同虛設(shè)，造成極大的食品安全隱患。

食品安全領(lǐng)域存在的各類問題，各地各部門都要采取有針對性的行動，強(qiáng)制整治食品安全存在的問題隱患，整治不到位的，堅(jiān)決予以取締。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，各部門要立即開展整治；對屬于職責(zé)范圍之外的，要及時(shí)將掌握的信息通報(bào)各級食安辦、相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府，不能推諉扯皮、踢皮球，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。

二、再接再厲，進(jìn)一步深化食品安全排查整治工作

（一）要理清監(jiān)管職責(zé)。國家明文規(guī)定食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”，各地方政府有責(zé)任、有義務(wù)理清轄區(qū)內(nèi)食品監(jiān)管職責(zé)不清的問題。對于各地、各部門在前期大排查大清理行動中梳理的問題和隱患，各地政府、食安委要統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任。職責(zé)明確的，相關(guān)部門要及時(shí)排出整治計(jì)劃和工作方案及時(shí)加以整治；對職責(zé)有交叉的，市食安辦要及時(shí)研究協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)管部門，并抄告相應(yīng)部門或縣（市、區(qū)）政府；市食安辦難以協(xié)調(diào)落實(shí)的，要及時(shí)提交市食安委或市政府協(xié)調(diào)，由市政府明確監(jiān)管部門，或交由食安辦辦理。下步省里將對歸納總結(jié)的13項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的專項(xiàng)整治進(jìn)行部門交辦，屆時(shí)我們也要按照省里要求將這13項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治任務(wù)交辦給各有關(guān)部門，希望大家能夠切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，解決好、落實(shí)好。食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題政府交辦、聯(lián)合辦理是一項(xiàng)探索性的工作，今后也可作為一項(xiàng)制度來執(zhí)行，更好地明確落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）也可參照執(zhí)行。

（二）要加大監(jiān)管力度。當(dāng)前，食品安全監(jiān)管不力，甚至監(jiān)管人員參與違法犯罪已經(jīng)是食品安全領(lǐng)域的大問題，省食安委在4月27日召開的2012年第二次全體會議上通報(bào)的新昌藥用膠囊鉻超標(biāo)事件就是一起典型的部門監(jiān)管不到位，甚至部分監(jiān)管人員與企業(yè)存在某種利益關(guān)系的案件，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會影響，事后除對涉案的企業(yè)相關(guān)人員從重處理外，對當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行了大力度的追責(zé)。各地、各部門都要深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)承擔(dān)起 食品安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對本地區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，絕不能推諉扯皮、“睜一眼閉一眼”，或者以罰代管，要采取專項(xiàng)整治的方式或幾個(gè)部門甚至市、縣聯(lián)合綜合執(zhí)法的形式嚴(yán)格排查。市食安辦要加強(qiáng)督查，及時(shí)了解匯總各地、各部門對問題和隱患的整改落實(shí)情況。

（三）要嚴(yán)處違法行為。要始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從快從重處理危害群眾身體健康和生命安全的食品違法犯罪行為。監(jiān)管部門掌握的案件線索，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案偵查，決不能以罰代刑，一罰了事；公安機(jī)關(guān)對食品安全案件要格外重視，加大偵查力度，毫不手軟，同時(shí)加強(qiáng)與檢察、法院等單位的溝通協(xié)作，確保食品安全違法犯罪行為得到應(yīng)有的懲處，維護(hù)法律的威嚴(yán)。對存在嚴(yán)重食品安全問題的企業(yè)，依法加大懲處力度，該關(guān)停的堅(jiān)決予以關(guān)停，加大刑事責(zé)任追究力度，提高其違法違規(guī)成本；對食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正食品安全執(zhí)法中的不作為、亂作為問題；對食品安全問題突出、事故頻發(fā)的地區(qū)，要加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅追究地方政府和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，決不姑息包庇。

（四）要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地各部門要充分利用各種媒介和載體，展示我市食品安全專項(xiàng)整頓和綜合治理的成果，介紹打擊食品安全違法犯罪、懲處嚴(yán)重失信行為的典型案例和重點(diǎn)部署。要加強(qiáng)誠信教育，建立“黑名單”制度，嚴(yán)格外部約束，營造懲惡揚(yáng)善、明信知恥的氛圍，推動建立讓誠信者獲益、失信者受懲的長效機(jī)制，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者不敢、不能也不愿生產(chǎn)經(jīng)營偽劣食品。要深入宣傳食品安全法律法規(guī)、科普知識，深入開展食品安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等宣傳教育活動，讓群眾能夠了解基本的食品安全知識，動員全社會參與食品藥品安全監(jiān)督，形成維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要加強(qiáng)與媒體的溝通、合作，自覺接受媒體的監(jiān)督，新聞媒體則要客觀公正地加以報(bào)道，不故意炒作，不肆意渲染，營造良好的輿論氛圍。

三、強(qiáng)化保障，切實(shí)解決食品安全監(jiān)管中的困難和問題 在前期的食品安全整治行動過程中，各部門都向市食安辦反映了一批問題，也提了一些建議，各地各部門都要加以重視，認(rèn)真研究，努力改善食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的困難局面。

（一）要加強(qiáng)監(jiān)管力量。前面我也說到，食品安全監(jiān)管存在著監(jiān)管部門多，力量分散的問題，這是一個(gè)全省乃至全國性的難題，從中央到地方都還在不斷探索改革中。各地各部門要集思廣益，多管齊下，充分借鑒其他地方一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極整合力量，用好用足現(xiàn)有的監(jiān)管力量，探索建立食品安全監(jiān)管工作新機(jī)制。

（二）要整合檢測資源。我市食品安全檢測存在資源分散，重復(fù)投入，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理等問題，從數(shù)量上看，全市現(xiàn)有食品檢測機(jī)構(gòu)16家，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、檢驗(yàn)檢疫都設(shè)有檢驗(yàn)中心，并不算少，但檢驗(yàn)水平不高，缺乏有規(guī)模、上檔次的食品安全檢驗(yàn)檢測中心。下步，市食安辦要牽頭，因地制宜整合好食品檢測資源，明確市、縣檢測機(jī)構(gòu)各自的功能定位。市級檢測機(jī)構(gòu)要立足于高端和難點(diǎn)突破，特別是要做好那些縣里做不了的事情；縣級機(jī)構(gòu)要立足于覆蓋面廣、易操作，同時(shí)也鼓勵(lì)縣級監(jiān)管部門整合檢測能力。市食安辦要盡快拿出資源整合方案，同時(shí)把市、縣檢測能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂提上議事日程。關(guān)于檢測經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門要統(tǒng)盤研究，適當(dāng)給予傾斜支持。

（三）要形成監(jiān)管合力。食品安全監(jiān)管涉及部門多，職能交叉也多，許多復(fù)雜問題需要多個(gè)部門一起協(xié)作解決。下步我們將按照省里的要求和口徑，對相關(guān)疑難問題進(jìn)行部門交辦，各部門要做好準(zhǔn)備，相互協(xié)作，相互支持，相互補(bǔ)臺，共同填補(bǔ)監(jiān)管空白，特別是牽頭部門要主動與相關(guān)部門會商，抓緊制定方案，組織落實(shí)整改措施；相關(guān)部門要互通信息，積極配合。對不涉及體制和職能調(diào)整的，要積極探索，研究重大疑難問題的綜合治理，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，各職能部門要經(jīng)常性地開展聯(lián)合檢查專項(xiàng)行動，建立聯(lián)動工作機(jī)制。

同志們，食品安全事關(guān)人民群眾的生命健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。最近省市縣人大開展的聯(lián)動執(zhí)法行動給我們指出了一些問題，也提出了很多很好的意見和建議。希望大家把食品安全隱患排查整治和人大食品安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來，在抓好隱患排查治理的同時(shí)，抓好人大代表意見建議的整改落實(shí)工作。

最后我再強(qiáng)調(diào)一下，今年十月黨的“十八大”將在北京召開，這是我們黨和國家政治生活中的一件大事，關(guān)于“十八大”期間的食品安全保障工作，剛才張?？⊥疽呀?jīng)作了具體的部署，希望各地各有關(guān)部門高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。會后要立即對食品安全隱患排查整治工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，做到認(rèn)識到位、組織到位、機(jī)制到位、協(xié)同到位，全面排查、徹底整治，有序推進(jìn)，切實(shí)消除隱患，切實(shí)保障安全，本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好食品安全各項(xiàng)工作，迎接黨的十八大的勝利召開。

第五篇：宋淑啟同志在全省道路交通安全工作會議上的講話(定稿)

程 衛(wèi) 國 同 志

在全區(qū)道路交通安全工作會議上的講話

（2012年6月 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

區(qū)政府召開這次全區(qū)道路交通安全工作會議，貫徹落實(shí)全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，對進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)道路交通安全工作，必將起到重要的推動作用。

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的大力支持下，全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持以本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)為抓手，以開展“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”活動為突破口，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）公路通行條件和服務(wù)能力進(jìn)一步改善。全年累計(jì)完成投資

元，完成國省道改造

公里、建設(shè)農(nóng)村公路

公里，全區(qū)公路通車總里程達(dá)到 公里，公路密度達(dá)到每百平方公里，公路標(biāo)志、標(biāo)牌43處，警示樁120個(gè)，防撞墩62個(gè)，公路安全通暢水平有效提升。

（二）道路運(yùn)輸本質(zhì)安全水平全面提升。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，進(jìn) 1 一步明確和細(xì)化運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和交通運(yùn)輸部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。大力實(shí)施人員素質(zhì)提升工程，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提升。持續(xù)改善車輛安全性能，中高級客車占客運(yùn)班車比例達(dá)到90%。全區(qū)

部“兩客” 車輛（三類以上班線客車、旅游包車），全部安裝了衛(wèi)星定位裝置，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。山亭汽車站按規(guī)定配備安檢儀、安裝安保視頻監(jiān)控。

（三）“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動取得實(shí)效。每季度開展一次集中行動，在全系統(tǒng)開展拉網(wǎng)式安全隱患排查，隱患排查整改率達(dá)到100%，有效減少了事故發(fā)生。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，全面落實(shí)了交通監(jiān)察、運(yùn)政、路政等機(jī)構(gòu)責(zé)任。強(qiáng)化特殊時(shí)段安全生產(chǎn)工作，圓滿完成春運(yùn)、十一黃金周等節(jié)日運(yùn)輸安全保障任務(wù)，確保了汛期、期間安全形勢穩(wěn)定。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題得到有效治理。深刻汲取“7.22”特大事故教訓(xùn)，在全系統(tǒng)開展了為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)大整頓。按照“把隱患當(dāng)事故對待”的理念，強(qiáng)抓事前管理和過程管控，在交通運(yùn)輸各單位開展自查和市交通運(yùn)輸局的督查中，有4人因工作不到位、失職等原因，被處以批評、檢討、調(diào)離工作崗位的處理。

通過一年來的工作，全區(qū)道路交通安全保持了整體穩(wěn)定的形勢，、區(qū)交通運(yùn)輸局在市交通運(yùn)輸局組織的安全杯考評活動中名列第一，獲得特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)看到道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域長期積累的深層次問題依然存在，面臨的形勢依然 2 十分嚴(yán)峻。交通各級各單位要充分認(rèn)識做好道路交通安全工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識和大局意識，著力加強(qiáng)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，開展好“道路客運(yùn)安全年”活動，抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管。各級交通運(yùn)輸部門要立足“三關(guān)一監(jiān)督”，細(xì)化責(zé)任、繼續(xù)把好運(yùn)輸企業(yè)安全資質(zhì)關(guān)、從業(yè)人員安全資格關(guān)、運(yùn)輸車輛安全技術(shù)關(guān)，抓好汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)管；繼續(xù)狠抓駕駛?cè)税踩芾恚瑖?yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、從業(yè)資格管理、日常教育管理以及違規(guī)問題責(zé)任追究；繼續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式；繼續(xù)抓好“兩客為”重點(diǎn)營運(yùn)車輛的安全監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控；繼續(xù)狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的建立完善，進(jìn)一步建立健全道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

（二）開展達(dá)標(biāo)升級，推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為本質(zhì)安全建設(shè)的重要內(nèi)容，對交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的考評、定級。嚴(yán)格執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳制定的交通企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核《管理辦法》和《達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)升級。凡是達(dá)不到要求的，要責(zé)令其停業(yè)整頓、限期改進(jìn)。要繼續(xù)梳理、歸納、完善安全生產(chǎn)工作流程，逐步形成責(zé)任清晰、程序嚴(yán)密的安全管理流程體系。

（三）強(qiáng)化預(yù)防為主，深入開展安全隱患排查治理工作。交通各級各單位要采取切實(shí)有效措施，建立健全安全隱患排查治理長效機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)的自查自糾，督促和引導(dǎo)企業(yè)履行隱患排查治理主體責(zé)任，建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要建立隱患逐級掛牌督辦制度，較大隱患由市交通運(yùn)輸局掛牌督辦，一般隱患由本企業(yè)掛牌督辦。要強(qiáng)化互查、暗訪等檢查方式，實(shí)行臺賬制度，逐一辦結(jié)銷號，對隱患整改不力造成事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）標(biāo)本兼治，加大治超工作力度。由于超限超載車輛始終處于超負(fù)荷狀態(tài)，導(dǎo)致公路橋梁大面積損毀，造成嚴(yán)重的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。前期，市交通運(yùn)輸局已向市政府報(bào)送了《關(guān)于在全市集中治理車輛超限超載的匯報(bào)》，市政府同意成立由交通運(yùn)輸、公安等20個(gè)部門組成的治理超限超載運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)合執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)集中治理工作。各級交通運(yùn)輸部門要加大與公安部門的溝通銜接，切實(shí)加強(qiáng)路面執(zhí)法力量配置，健全充實(shí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點(diǎn)，集中開展路面聯(lián)合治超執(zhí)法工作，重點(diǎn)打擊拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通、“車托”非法帶車?yán)@行等嚴(yán)重影響和破壞治超工作秩序的行為，維持好執(zhí)法現(xiàn)場秩序。同時(shí)，要加強(qiáng)對道路貨運(yùn)源頭的監(jiān)管，各級交通運(yùn)輸部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 4 下，嚴(yán)格落實(shí)派駐和管理職責(zé)，對年貨運(yùn)量20萬噸以上的企業(yè)實(shí)施派駐監(jiān)管，對年貨運(yùn)量5—20萬噸的企業(yè)實(shí)施巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁超限超載車輛出場出站。要進(jìn)一步完善超限車輛數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)信息化平臺建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、信息共享，最大限度地提高執(zhí)法效能。

（五）深化“兩保兩樹”，重點(diǎn)抓好公路安全暢通工作。交通各級各單位要針對交通暢通、安全、服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化工作措施，不斷推動“兩保兩樹”活動向縱深發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)公路綜合整治，不斷提升路域環(huán)境和公路服務(wù)水平。要以國省干線公路和高速公路為重點(diǎn)，抓好公路安保工程、危險(xiǎn)路段整治和危橋改造“三項(xiàng)工程”，進(jìn)一步提高公路應(yīng)急處置和安全保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)村級公路網(wǎng)化示范縣活動，加大行政村通油路、縣鄉(xiāng)老油路及危橋改造力度，鞏固提升農(nóng)村公路建設(shè)成果。

（六）堅(jiān)持依法治理，繼續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動。要繼續(xù)把深化“打非治違”作為今年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來抓。各級交通運(yùn)輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)，要針對本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，確定打擊范圍和打擊重點(diǎn)，加大打擊力度，確保取得實(shí)效。各級交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，出重拳，見實(shí)效，防止道路運(yùn)輸領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為死灰復(fù)燃。

同志們，做好道路交通安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。交通 5 運(yùn)輸各級各單位要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合公安、安監(jiān)等有關(guān)部門，立足本職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)做好道路交通安全各項(xiàng)工作，為全市道路交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！