第一篇：在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理推進會上的講話

在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部

專項治理推進會上的講話

（2010年12月14日）

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理推進工作會，目的是為了貫徹落實奇葆書記關于“清潔環(huán)境是一項關系民生和發(fā)展到大事，需要我們付出堅持不懈的努力”、“環(huán)境治理要向基層延伸、村莊延伸、向盲點死角延伸，攻堅破難，一抓到底”的重要批示精神，部署全區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部鐵路、公路、河道、農(nóng)貿(mào)市場及亂搭亂建、廢舊物資亂堆亂放等專項治理，繼續(xù)拓展深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理范圍和內(nèi)容，全面提升我區(qū)治理水平，營造更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，并最終促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。稍后，忠義書記和可紅區(qū)長還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、齊抓共管，多措并舉，前階段工作取得良好成效 今年以來，我區(qū)按照省、市統(tǒng)一部署，精心實施“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程，深入推進城鄉(xiāng)風貌塑造，有力開展治理“五亂”和集中治理“三亂”工作，有效遏制了一些地方“五亂”回潮反彈的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，群眾素質(zhì)顯著提升，居民幸福感明顯增強，管理機制逐步完善，工作取得了階段性成效，初步通過了市上的驗收考評。

一是領導高度重視，責任得以落實。8月5日全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理九寨溝現(xiàn)場會后，我區(qū)對照先進找差距，針對問題抓整改，迅速行動加大力度促變化，迅速掀起了新一輪治理工 作熱潮。特別是在九寨溝現(xiàn)場會上被曝光的平地鎮(zhèn)迅速制定了有效措施，抓緊推進“五十百千”示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建進程，決心要打贏城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的攻堅戰(zhàn)、“翻身仗”。截止11月底，全區(qū)已累計籌集資金1.2億元投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，1個示范鎮(zhèn)，7個示范村創(chuàng)建工作已接近尾聲，前不久接受了市級初部驗收，而城區(qū)風貌塑造工程正全力推進，新一輪建筑立面清理已進入實施階段，這些都有效改善了人居環(huán)境，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

二是堅持上下聯(lián)動，形成治理合力。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作由區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦以及區(qū)級相關部門按照全區(qū)的統(tǒng)一部署具體安排抓好本機工作落實，全局意識、責任意識進一步增強，治理工作各項任務通力協(xié)作、各盡其職，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是輿論導向正確，居民素質(zhì)提升。宣傳工作采取多種形式，加強對專項治理正確輿論引導。在電視、報刊開辟專題、專欄，集中跟蹤報道專項治理行動的動態(tài)和成果，營造出強大的輿論聲勢，并將治理行動與治理“四亂”、“除陋習、樹新風”專項行動結(jié)合起來，廣泛發(fā)動群眾積極參與到綜合治理工作中，收到了很好的效果。僅在近期開展的集中治理“四亂”工作中，全區(qū)組織的文明勸導隊、志愿者服務隊、巾幗衛(wèi)生監(jiān)督隊、黨員城鄉(xiāng)環(huán)境義務服務隊伍共32支、3000余人，開展活動文明勸導活動40余次，志愿者服務78次，城鄉(xiāng)居民的文明衛(wèi)生素質(zhì)得到進一步提升。

四是完善規(guī)章制度，保障治理常態(tài)化。在完善問責機制方面，我區(qū)制定并完善了《XX區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查和問責辦 法》，加強日常管理力度。目前，全區(qū)已有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進不力被通報，受到處分的有1人（次）。在長效探索方面，完成了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效管理辦法》的草擬工作，努力推進環(huán)境治理向常態(tài)管理。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與省委、省政府和市委、市政府的要求和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的標準相比，還有不小的差距。為此，我們必須深刻警醒，高度重視，更多地從主觀上找原因、找差距，從工作層面上找不足、找根源。

二、密切配合，統(tǒng)籌推進，全力做好下階段工作

在下一階段工作中，要認真貫徹落實奇葆書記對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入城鄉(xiāng)結(jié)合部的要求，以鐵路（公路）、河道、農(nóng)貿(mào)市場、建筑物和廢舊物資回收站環(huán)境治理為切入點，重點解決垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、亂搭亂建、廢舊物資無序堆放等“臟、亂、差”和流浪貓、流浪狗亂竄等突出問題，全面深化治理工作。

（一）工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、區(qū)級各部門要將城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作同貫徹落實黨的十七界五中全會和奇葆書記關于“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要向基層延伸，向村莊延伸，向盲點死角延伸，攻堅破難，一抓到底”的重要批示精神相結(jié)合，進一步提高認識、強化措施，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境進行專項治理，并注重向基層和村莊延伸，清除盲點死角，攻堅破難實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的“全覆蓋”。切實強化宣傳發(fā)動，動員全區(qū)干部群眾廣泛參與，積極深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。切實做好“四進”活動，深入推進“1+6”活動，加大正反典型宣傳，強化曝光力度。切實加強領導、落實責任、主動配合、增強執(zhí)行力。切實加強打擊亂搭亂建等違章建筑力度，嚴肅城市建設管理。切實加強管理集貿(mào)市場及廢舊物品回收站點，更換全區(qū)環(huán)衛(wèi)設施，加快風貌整治力度，統(tǒng)籌考慮，通力合作，營造濃厚的村建氛圍，讓干群歡歡喜喜迎元旦春節(jié)。

（二）工作步驟

此次城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作從2010年12月3日起至2011年2月5日止，分為前期準備、集中治理、鞏固提高三個階段進行，通過專項治理，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟、亂、差”等突出問題，達到“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準，改善人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位，為明年深入推進治理工作奠定基礎。

一是前期準備階段：

（2010年12月3日至2010年12月13日）主要作好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底和方案制定工作。二是集中治理階段：

（2010年12月14日至2010年1月20日）

一要狠抓責任落實，堅持屬地管理為主、條塊結(jié)合，黨政主要負責人要親自抓、負總責，各部門要密切配合、統(tǒng)籌推進，每項工作都要明確責任主體、具體措施和完成時限，務求取得實效。

二要強化宣傳發(fā)動，各部門要將城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作同“七進”活動，同“除陋習、樹新風”，同環(huán)境優(yōu)美示范工程 創(chuàng)建等活動結(jié)合起來，深入做好群眾工作，教育引導群眾主動參與、大力支持，形成強大的輿論氛圍。

三要逗硬督查問責，加大暗訪、曝光力度，對突出問題掛牌督辦，限期整改，工作不力的要嚴格問責。四要著力完善機制，推進城鄉(xiāng)結(jié)合部常態(tài)化管理，同時把專項行動和常規(guī)工作結(jié)合起來，既抓運動又抓日常，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)深入開展。

區(qū)委宣傳部要牽頭作好集中治理階段工作的宣傳造勢工作，跟蹤宣傳和報道，表彰工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，曝光突出問題并建立宣傳引導和輿論監(jiān)督機制。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局要牽頭負責城鄉(xiāng)結(jié)合部違章建筑綜合治理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關規(guī)范性文件，會同區(qū)城管局、公安XX分局、市國土資源局XX分局等區(qū)級各部門加強對違法行為人進行教育和處罰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦按屬地管理原則負責境內(nèi)違章建筑的摸底并上報區(qū)建設局審核，作為責任主體在區(qū)城鄉(xiāng)建設局的牽頭組織下全面開展轄區(qū)內(nèi)違章建筑的摸底調(diào)查和綜合治理工作。

區(qū)水務局要牽頭負責河道、塘庫（水體）綜合治。城區(qū)河道按職責由區(qū)城市管理局負責，城區(qū)外河道、水體按職責劃分區(qū)水務局具體負責管轄范圍內(nèi)河道內(nèi)漂浮物打撈、清淤及垃圾清運等工作，指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)河道環(huán)境進行治理。

區(qū)交通運輸管理局要牽頭負責道路沿線（站點）環(huán)境綜合治理。具體負責協(xié)調(diào)聯(lián)系轄區(qū)范圍內(nèi)高速公路沿線、服務區(qū)國（?。┑赖沫h(huán)境治理，做好責任范圍內(nèi)縣道治理沿線環(huán)境治理，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好結(jié)合部鄉(xiāng)道、村道環(huán)境治理。區(qū)級各部 門按職責進行配合，屬地政府按屬地管理原則具體負責本責任范圍道路環(huán)境治理和環(huán)境設施建設工作。

區(qū)工商局要牽頭負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場的集中治理，指導屬地政府加強結(jié)合部市場的升級管理力度適時對不符合要求的市場進行升級改造。對城鄉(xiāng)結(jié)合部市場按業(yè)主負責制原則管理教育和糾正城鄉(xiāng)結(jié)合部市場“垃圾亂扔、污水亂排”行為。屬地政府在區(qū)工商局的牽頭下具體實施各項治理工作。

區(qū)商務局要牽頭負責城鄉(xiāng)廢舊物資回收站點“臟、亂、差”治理，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）開展廢舊物資回收站點清理整頓，治理廢舊物資無序堆放環(huán)境臟、亂、差問題，搬遷城鄉(xiāng)結(jié)合部不適宜設置的廢舊物資回收站點。區(qū)級各部門積極配合并參與整治，屬地政府按屬地管理原則具體組織實施。

公安XX分局要牽頭負責主城區(qū)流浪貓（狗）的集中治理，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展流浪貓（狗）集中治理。各部門按牽頭部門安排配合集中治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦負責轄區(qū)范圍內(nèi)集鎮(zhèn)、市場等重點地段流浪貓（狗）的集中治理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦作為城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作的責任主體和實施主體，按照屬地管理原則具體負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟、亂、差集中治理，因地制宜，采取少拆多改建的原則，拆除有礙觀瞻的搭建，清除沿線積存垃圾和亂堆亂放。大龍?zhí)多l(xiāng)政府要重點負責拉鲊、迤資范圍鐵路沿線環(huán)境治理。

區(qū)級各部門要切實履行職責，加強行業(yè)監(jiān)管，要在牽頭部門的牽頭下統(tǒng)籌下，充分發(fā)揮各方面的作用，形成齊抓共管的局面，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作，確保治理工作出成績見實效。三是鞏固深化階段：

（2010年1月21日至2011年2月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責任部門要在全面開展治理工作的基礎上，進行查漏補缺，杜絕死角和盲點，并對治理工作進行總結(jié)。同時，要在抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作的同時，進一步完善組織領導，加強督促檢查，統(tǒng)籌整體，大力提升環(huán)衛(wèi)設施水平，著力解決背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位的設施缺位問題，建立健全全覆蓋、無縫隙的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加快項目推進進度，大力推進風貌特色塑造和全省“五十百千示范工程”創(chuàng)建進程，確保高標準通過省市考核驗收，推動全區(qū)環(huán)境治理工作再上新臺階。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作是一項關系民生和發(fā)展的大事，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城市形象，構(gòu)建和諧XX的重要舉措，我們一定要按照省委、省政府的工作部署，用發(fā)展的思路和創(chuàng)新的方法開展好這次城鄉(xiāng)結(jié)合部專項行動，不斷開拓城鄉(xiāng)結(jié)合部治理工作的新局面，為推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，作出新的更大貢獻！

2、強化措施保障，確保收到實效

集中的開展城鄉(xiāng)結(jié)合部治理工作，時間緊任務重、作用大，必須強化各項措施，確保收到實效。

一要健全機構(gòu)，加強領導 為組織開展好全區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理活動，強力推進城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作，經(jīng)決定成立由區(qū)委書記趙忠義、區(qū)長陳可紅為指揮長，區(qū)委副書記侯大同和我為常務副指揮長，各相關牽頭部門分管區(qū)長為副指揮長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，區(qū)級各部門主要領導為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理指揮部，指揮部辦公室設在區(qū)治理辦。下設7個工作組，分別由各相關牽頭部門行政一把手任工作組組長，具體牽頭城鄉(xiāng)結(jié)合公路鐵路沿線、河道、農(nóng)貿(mào)市場、建構(gòu)筑物、廢舊物資回收站點的環(huán)境，重點治理垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、違章搭建、廢舊物資堆放無序等“臟、亂、差”突出問題，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）落實責任范圍內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作。

各牽頭部門作為所具體牽頭城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作小組辦公室要高度重視，按照分工進一步加強領導，層層落實責任，不留死角，不留盲區(qū)，切實抓好抓實城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作。

二要廣泛宣傳，營造氛圍。

正確引導群眾積極參與，動員社會力量共同推進，是確保城鄉(xiāng)結(jié)合部治理工作取得預期成效的關鍵。前一階段，我們的宣傳力度很大，氛圍很濃，也取得了顯著的成果。在近期的城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理中，還要進一步采取多種形式，加大宣傳力度，使治理工作的目的意義、目標要求和主要內(nèi)容家喻戶曉、深入人心。

要發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，及時報道好典型、好經(jīng)驗，做好正面引導工作。在12月20日前要以曝光為主，區(qū)治理辦要在區(qū)有線電視上發(fā)布城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理的通告，將工作的內(nèi)容、要求在電視上進行公布，區(qū)廣電局要同各專項治理工作組銜接 適時曝光突出問題；12月21日至明年的1月20日前，要重點宣傳先進典型，要廣泛開展法制教育和公共道德教育，堅持管理、教育同時抓，引導城鄉(xiāng)居民積極參與城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理；2010年2月5日前，要重點宣傳城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作積累的好經(jīng)驗、好辦法，取得的成效，要通過深入的宣傳教育，努力營造全民自覺參與、全社會支持治理的社會輿論環(huán)境。

三要加大投入，建管并重。

區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政要進一步加大城鄉(xiāng)結(jié)合部治理的投入力度，要進一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)基礎設施，正確處理治標與治本的關系，積極探索、研究和建立長效管理機制，不斷鞏固和提高治理成果。

四要密切配合，統(tǒng)籌推進。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各牽頭部門在工作中要加強銜接，明晰管理區(qū)域和責任，密切配合，聯(lián)動協(xié)作，統(tǒng)籌推進，形成既分工協(xié)作又齊抓共管合力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動的良好局面。各牽頭部門應將所負責的專項治理任務與本部門已承擔的治理任務及自身業(yè)務有機結(jié)合起來，科學有序推進。區(qū)治理辦、各城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項指揮部、七進單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要將城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理行動納入本部門，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署，同安排、同落實、同檢查、同考核、扎實推進相關工作。

五要強化督察，嚴格問責。

各牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要每周向區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理指揮部匯報一次工作進展情況。指揮部辦公室要每半月匯總通報情況一次，針對問題，安排督查工作。區(qū)暗訪組要重點 對城鄉(xiāng)結(jié)合部道路沿線、市場、水體、廢舊物資回收站點、村莊等部位治理情況進行暗訪，并將結(jié)果在全區(qū)范圍進行曝光和通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要對照城鄉(xiāng)結(jié)合部治理內(nèi)容、治理目標、工作時限要求，建立和完善組織機構(gòu)，健全工作制度，制訂實施方案，明確工作職責，及時處理存在問題。區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)委政府目標辦、區(qū)效能辦要加強督促檢查，推進工作落實，對工作推進不力的，要限時整改并跟蹤整改結(jié)果；對整改不到位、未完成目標任務的嚴格問責

六要完善制度，保障常態(tài)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各牽頭部門在推進工作的同時，要研究制定加強日常管理的相關政策和辦法，在財力和人力上對開展專項治理行動給予必要的保障，努力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部的常態(tài)化管理。

第二篇：城鄉(xiāng)結(jié)合部河渠環(huán)境專項治理實施方案

城鄉(xiāng)結(jié)合部河渠環(huán)境專項治理實施方案

為貫徹落實奇葆書記關于“環(huán)境治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸，攻堅破難，一抓到底”的指示精神，根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作電視電話會議關于開展河渠環(huán)境專項治理的部署，特制定本方案。

一、工作目標

突出加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線、橋梁周邊、房前屋后的各級河道、渠道的綜合治理，通過兩個月時間的集中整治，努力實現(xiàn)“四無”：河渠水面無垃圾漂浮、城鄉(xiāng)河道無污泥堆積、堤岸范圍無三亂、河道暢通無障礙，河渠環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

二、治理重點

采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段，對河渠環(huán)境進行集中整治，重點是“三清一整治”：清垃圾、清淤泥、清障礙、整治河渠。

（一）清垃圾。以水電站、攔河水閘、水壩、涉河橋梁等為重點，集中打撈水面漂浮物。屬各級水管單位管理的攔河水閘、水壩等，由水管單位負責；水電站所屬攔河、攔漂、攔污閘柵、引水渠等，由水電站業(yè)主或運行管理單位負責；涉河橋梁、河道護岸邊坡，由屬地人民政府負責。

（二）清淤泥。結(jié)合冬春農(nóng)田水利建設，抓住渠道歲修、河道斷流的有利時機，抓緊疏浚清淤整治。重點解決河道堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質(zhì)惡化等問題，恢復河道引排能力，疏通水系、修復生態(tài)、改善水質(zhì)。必要時，可調(diào)水沖淤。

（三）清障礙。加強河道、渠道管理，重點對河道管理范 圍內(nèi)亂搭建、亂傾倒、亂采挖等“三亂”違法行為進行全面清理，嚴肅查處嚴重阻礙行洪、破壞河勢穩(wěn)定、危及人民生命財產(chǎn)安全的違法行為。嚴格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃，嚴厲打擊非法采砂行為。

（四）整治河渠。加快中小河流治理，結(jié)合工程歲修，突出堤防除險加固和河道清淤疏浚，修復水毀工程，提高河渠的防洪和通水能力。注重與周圍環(huán)境及生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，加強河渠水系的貫通，妥善處理淤泥堆置問題，積極營造親水環(huán)境，改善河渠風貌。

三、保障措施

（一）責任到位。各級水行政主管部門要組建專項整治活動領導小組和辦事機構(gòu)，在當?shù)攸h委、政府領導下，積極配合相關部門，將專項整治活動作為當前的工作重點，擺上議程日程，自行增壓加碼，切實履職盡責，一抓到底。

（二）工作到位。各級水利部門和水管單位要按照專項活動安排部署，迅速組織人員打撈河渠道水面漂浮物，清理河渠道淤泥和邊坡垃圾，存放在指定垃圾場，由政府負責清運。水利部門一周內(nèi)要完成與當?shù)卣灦ê拥拦芾碡熑螘ぷ?，都江堰管理局及相關水管單位負責成都市五條省管河渠道的打撈和清淤工作，要抓重點區(qū)域、關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)，拓展工作縱深、延伸整治觸角，大戰(zhàn)60天，確保環(huán)境改善立見成效。

（三）宣傳到位。進一步加大宣傳力度，推廣先進經(jīng)驗，揭露、曝光反面典型，增強群眾環(huán)境保護意識，營造人人關心、人人參與、人人監(jiān)督的良好局面。

第三篇：在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作會議上的發(fā)言

在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部

專項治理工作會議上的發(fā)言

黑水縣工商行政管理

（2010年12月16日）

尊敬的各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，我代表縣工商局就市場環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作做簡要發(fā)言。

一、盡職盡責，市場環(huán)境治理工作取得階段性成效

去年以來，黑水縣工商局按照縣委、縣政府市場環(huán)境綜合治理總體部署，以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”為目標，以市場標準化、制度化、規(guī)范化（以下簡稱“三化”）為抓手，立足“五個規(guī)范”，采取 “五項措施”，全力以赴，盡職盡責，扎實有效抓好了市場環(huán)境治理工作，確保了市場環(huán)境綜合治理工作深入開展，鞏固提升了治理成果。

（一）做到“三個強化”，積極推進市場環(huán)境綜合治理工作。一是強化組織領導。我局黨組高度重視，把深入推進市場環(huán)境治理作為各項工作的重中之重，成立了“深入推進市場環(huán)境治理”工作領導小組，多次召開專題會議研究深化市場環(huán)境治理工作。實現(xiàn)了局所兩級聯(lián)動，工商所對轄區(qū)實行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到目標明確，責任到人，為確保把市場環(huán)境綜合治理工作落到實處奠定了基礎。二是強化實施方案。結(jié)合工作實際，根據(jù)工商行政管理職能，制定和完善了《黑水縣工商行政管理局“除陋習、樹新風”

1專項行動實施方案》、《黑水縣工商行政管理局“除陋習、樹新風”集中治理 “三亂”專項行動工作方案》等，為扎實開展市場環(huán)境治理行動提供了制度保障。三是強化宣傳教育。我局依托市場為宣傳陣地，充分利用宣傳欄、標語、發(fā)放資料等宣傳手段強化宣傳。今年，我局向群眾發(fā)放宣傳資料2000余份，形成了社會各界及廣大人民群眾大力支持、積極配合和廣泛參與治理活動的良好氛圍。

（二）突出“三個重點”，扎實推進市場環(huán)境綜合治理工作。一是以督促市場開辦者落實第一責任人制度為重點，全力治理市場衛(wèi)生秩序。轄區(qū)工商所與市場開辦者簽訂了責任書，明確市場開辦者在市場環(huán)境綜合整治工作中，對商品質(zhì)量、交易秩序和消費者投訴等承擔相應的第一責任，落實門前“雙五包”責任書。

二是以市場監(jiān)管執(zhí)法為重點，全力治理市場經(jīng)營秩序。繼續(xù)在市場實行定人、定崗、定職，將責任具體到人，采取“5+2”的錯時工作制和延時工作制等舉措，堅持做到市場不散、人員不撤，進一步加大市場巡查和食品安全監(jiān)管力度，重點治理亂擺攤點、占道經(jīng)營等不法行為，在市場內(nèi)嚴格實行劃行歸市、劃線定位，堅決取締占道經(jīng)營，及時查處市場內(nèi)無證無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法違章經(jīng)營行為。同時，積極協(xié)調(diào)相關部門解決好市場門外車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題，切實維護市場良好經(jīng)營秩序。

三是以市場風貌整治為重點，全力治理戶外廣告及店招店牌。嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)戶外廣告及店招店牌內(nèi)容，重點治理嚴重影響城市環(huán)境、廣告不規(guī)范、亂象等問題。

（三）堅持“三個結(jié)合”，全面推進市場整治綜合治理工作 一是堅持與農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作相結(jié)合。按照“部門聯(lián)動、各司其職”的原則，認真履行職責，向政府及相關部門提交了蘆花綜合市場升級改造的方案，制定了升級改造的標準。二是堅持與商品交易市場信用分類監(jiān)管相結(jié)合。在蘆花綜合市場全面推行商品交易市場信用分類監(jiān)管，實現(xiàn)了對業(yè)主及市場內(nèi)經(jīng)營戶的動態(tài)科學監(jiān)管。

（四）健全“五項機制”，深入推進市場環(huán)境綜合治理工作 一是推行網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實行工商所包片，執(zhí)法人員包街道、包段的方式進行考核。二是強化目標考核機制。把市場環(huán)境綜合整治工作納入我局目標考核的重要內(nèi)容，嚴格督查、考核、獎懲、問責，堅持定期考評和通報，在評先評優(yōu)時實行一票否決。三是落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。在市場環(huán)境綜合治理工作中，正確處理好牽頭與各司其職的關系，掌握工作的進度、存在的問題，及時向縣委、政府領導匯報，并按照職責分工，加強與相關部門之間的溝通與聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整治合力。

由于措施得力，蘆花綜合市場“臟、亂、差”狀況得到較大改善，受到社會各界肯定。據(jù)統(tǒng)計，今年，共出動執(zhí)法人員131人次，檢查經(jīng)營戶469戶、市場1個次，規(guī)范攤點560個，規(guī)范

戶外廣告店招店牌25個，按照“一店一招”的標準共規(guī)范店招店牌340塊，拆除不規(guī)范店牌44塊，更換的126塊，新裝73塊，簽訂五包責任書471份。

二、正視問題，城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境亟待改善

隨著城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴張，群眾生活質(zhì)量不斷提高，我縣市場還存在不少亟待解決的問題：

我局的市場環(huán)境綜合治理工作雖然取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，在治理工作中還存在一定的困難和問題：

一是市場規(guī)劃、布局不盡合理。由于蘆花綜合市場規(guī)劃起點低、檔次不高，經(jīng)過多年風吹雨淋，各種設施陳舊老化，功能明顯下降，衛(wèi)生狀況較差；布局較為混亂，插空而設、亂搭亂建、任意擴攤、商居混住等現(xiàn)象較為突出。

二是市場環(huán)境較差。蘆花綜合市場面積狹小，無固定的車輛停放點等配套設施，導致市場門口車輛占道停放、商鋪占道經(jīng)營、排污不暢等情況存在，嚴重影響了市容市貌。

三是市場開辦者第一責任人制度落實不到位，有“缺位”現(xiàn)象，對市場的經(jīng)營秩序、衛(wèi)生保潔等管理力度不夠。由于市場內(nèi)的門市已出售給個人，造成很難統(tǒng)一管理。

對這些問題，我們要引起高度重視，切實加以解決。

三、扎實工作，全力推進城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理

在黑水縣委、政府的領導下，根據(jù)這次會議的統(tǒng)一部署，我局要充分發(fā)揮工商職能作用，在一如既往整治好蘆花綜合市場環(huán)境的同時，將城鄉(xiāng)結(jié)合部所有經(jīng)營戶納入整治范圍，切實做好城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境專項治理工作。

（一）加強組織領導。牽頭抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境治理工作，保障政令暢通，實行科學安排，做到組織領導到位、安排部署到位、責任落實到位、協(xié)作配合到位、檢查督促到位。

（二）加大宣傳力度。創(chuàng)新方式，加大力度，把市場業(yè)主和市場內(nèi)經(jīng)營戶充分動員起來，積極采取各種形式進行宣傳，營造良好氛圍，主動接受廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督，及時落實整改反映的問題。

（三）抓好工作重點。一是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管模式，落實“定區(qū)域、定人員、定責任”的監(jiān)管制度，把具體工作落實到單位、落實到人頭，不留空白、不留死角，并在網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域內(nèi)落實好“雙五包”責任書，徹底整治市場內(nèi)存在的“臟、亂、差、臭”情況，堅決遏制“亂吐亂扔亂倒亂停亂擺”現(xiàn)象，規(guī)范治理“牛皮癬”、不規(guī)范戶外廣告和店招店牌。二是重點抓好市場建設管理“三化”工作。發(fā)揮好牽頭作用，以“三化”為抓手，按照各自職責分工，扎實推進市場“三化”工作。三是落實市場開辦者第一責任人制度。對每個市場的環(huán)境治理工作，首要任務是落實市場第一責任人責任，要求其抓好管理和日常維護，使工作有的放矢、穩(wěn)步推進，達到“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”目

標。不斷規(guī)范市場管理、經(jīng)營和服務行為。

（四）形成工作合力。嚴格落實阿府辦函?2009?236號文件和阿州市場治辦?2010?32號文件及縣綜合整治辦的相關文件精神，履行好牽頭部門的職責，督促相關部門各司其責，加大對市場“三化”和治理“五亂”工作的督促落實。嚴格落實政府領導下的部門聯(lián)動機制，堅持依法管理，實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處違法案件，做到既分工明確、各負其責，又密切協(xié)作、各司其職，形成齊抓共管的工作格局。

（五）建立健全長效機制。城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境專項治理要著眼長遠、標本兼治。要在認真總結(jié)分析去年以來在實踐中積累的成功經(jīng)驗和行之有效的措施辦法，促進城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境治理制度化、常態(tài)化，為治理工作的深入持久開展提供體制保障。

第四篇：在深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話

在深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話

同志們：

開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，是省委作出的一項重大決策部署，是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。省委、省政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作高度重視，今年3月全面啟動后，省上多次召開專題會議，進行安排部署，出臺了《關于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，提出了明確的工作要求。7月17日，全省召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會議，8月3日，針對工作中存在的問題，省委、省政府又召開了深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議，提出了新的目標、新的任務、新的要求。市里也在19日上午召開了深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會，對全市的綜合治理工作進行了安排部署。今天，我們召開這次會議就是要貫徹落實省、市會議精神，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行再動員、再部署。剛才，大家觀看了我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作紀實專題片，**鎮(zhèn)、**街辦、**社區(qū)作了很好的經(jīng)驗交流，**同志對深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作了具體的安排部署，希望大家認真學習領會會議精神，進一步明確工作任務和要求，采取有效措施，不折不扣地抓好落實，確保我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得更大的成效。下面，我強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，正視問題，對照要求，再接再厲 今年以來，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，作為檢驗活動成效的一項重要標準，啟用了創(chuàng)衛(wèi)的配套制度和措施，組織與創(chuàng)衛(wèi)同等規(guī)模的班子人馬，大力開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”治理，積極推進進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)、進家庭等“七進”活動，城市管理長效機制逐步建立，市區(qū)主干道清掃保潔全部實現(xiàn)市場化，環(huán)境基礎設施持續(xù)改善，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善，在前一階段的考核中排全市第一名，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得階段性成效。

但是，我們也必須清醒地認識到，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與省、市的要求和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的標準相比，還有不小的差距。主要表現(xiàn)在六個方面：一是認識還不到位。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，省委、省政府和市委、市政府重視程度之高、推進力度之大、紀律要求之嚴，前所未有，而個別單位、個別干部政治敏銳性不強，對這項工作的重視程度不夠，推進力度不大。二是工作上有所放松。個別單位、個別干部因為創(chuàng)衛(wèi)取得成功，打下了較好的基礎，而出現(xiàn)松懈情緒，在管理上有多放松，部分區(qū)域治理成果有所反彈。三是工作進展不平衡。總體上全區(qū)的治理成效較好，但也有個別的地方問題還比較突出，特別是改制企業(yè)紅線范圍、背街小巷、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位還存在著垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停等現(xiàn)象，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象也比較嚴重，有些問題被媒體曝光。四是亮點打造不突出。工作還停留的創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎上，沒有新的思路，沒有新的特色，沒有形成新的亮點。五是全民參與的氛圍還不濃厚。宣傳發(fā)動的深度和廣度有待加強，還沒有做到家喻戶曉、全民參與，部分群眾，尤其是農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識不強，主動參與治理的積極性不高；六是長效機制尚未建立。環(huán)境整治和城市管理離制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求還有一定的差距。對這些問題，我們要更多地從主觀上找原因、找差距，從工作層面上找不足、找根源，切實加以改進。

針對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中存在的問題，市委、市政府按照全省的工作部署，對下一步的工作目標、內(nèi)容和時限等方面提出了新的要求。第一，在工作時間上。必須按照連續(xù)集中治理三年的要求，做到三年任務兩年完成，到2011年底，全市所有區(qū)縣、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊要達到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標準。第二，在工作內(nèi)容上。要突出城鄉(xiāng)容貌改觀、城市管理井然有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、長效機制建立和居民素質(zhì)提高等內(nèi)容。第三，在工作要求上。要進一步做到突出重點、量化目標、豐富載體、打造亮點、彰顯特色。同時，從最近省、市會議和領導的指示來看，近期將加強督查暗訪、逗硬問責。在下一步的工作中，我們要針對市委、市政府的工作要求和我們目前的工作實際，進一步增強責任感和危機感，找準存在的差距，完善工作方案，以更大決心、更大力度，深入推進各項治理，確保整個治理工作達到省、市要求，確保**區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境有一個大的改善。

二、突出重點，增添措施，全力攻堅，長效管理 下一階段的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理任務十分艱巨，工作十分繁重，各級各部門一定要針對存在的問題，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，突出抓好以下四個方面。

第一，要繼續(xù)深化“五亂”治理工作。“五亂”是城鄉(xiāng)環(huán)境的頑疾，是綜合治理的重點，是深入推進的難點。前段時間我們被曝光的問題也主要是“五亂”的問題。各 專項指揮部和各街道鎮(zhèn)要按照開展“回頭看、促整改”活動的有關要求，持續(xù)推進“五亂”治理，真正做到上上下下都整潔、里里外外都干凈。第一，按照“全天候保潔、垃圾日產(chǎn)日清”的要求，切實解決“垃圾亂扔”的問題。盡快結(jié)合規(guī)范標準完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施，確定專門的收運人員，建立合理的處理渠道，切實解決“垃圾亂扔”的問題。第二，按照“統(tǒng)一設置，規(guī)范有序”的要求，加強城市公共空間管理，規(guī)范引導城市建筑立面裝飾、戶外廣告、牌匾、商店招牌及內(nèi)部陳設，加強對“牛皮癬”頑癥的治理，切實解決“廣告亂貼”的問題。第三，按照“疏堵結(jié)合，標本兼治”的要求，立足于既方便群眾又促進就業(yè)，科學合理地設置市場，引導攤點入市，加強管理服務；同時，要加強城市管理聯(lián)合執(zhí)法，嚴格糾正和查處亂設亂擺、占道經(jīng)商、跨門檻經(jīng)營等問題，切實解決“攤位亂擺”的問題。第四，各街道、社區(qū)要按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加快完善小區(qū)道路的標識、標線等交通管理設施建設，合理規(guī)劃一些車輛停放區(qū)域，引導車輛規(guī)范停放，切實解決小區(qū)道路“車輛亂停”的問題，緩解交通堵塞壓力。第五，按照“規(guī)范管理，文明施工”的要求，開展創(chuàng)建“文明工地”、“標準化工地”活動，治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染、棄土污染和渣土清運等問題，治理違 法違規(guī)建設行為，切實解決“工地亂象”的問題。

第二，要加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。攀枝花受先生產(chǎn)后生活的影響，主城區(qū)基礎設施欠賬很多，我們要以這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機，進一步完善各項基礎設施，增強城市服務功能。一要按照城市管理職權(quán)劃分，認真抓好環(huán)衛(wèi)設施、綠地、購物休閑場所、停車場等基礎設施建設。要積極主動地與市級部門加強溝通協(xié)調(diào)，把一些突出的、緊迫的項目納入全市的總體規(guī)劃，爭取盡快實施，不斷完善城市配套功能。二要根據(jù)要從**區(qū)實際出發(fā)，把城鄉(xiāng)基礎設施建設與學校災后重建、農(nóng)房災后重建、村民集中安置點建設、景區(qū)建設結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。三要正確處理好建設與管理的關系，將二者有機結(jié)合起來，克服重建設、輕管理的現(xiàn)象，做到高標準建設、高水平管理。

第三，要狠抓專項治理攻堅月工作。我們通過6月和7月兩個月的專項治理，有效解決了公路、鐵路沿線以及農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境臟亂差等突出問題。當前的主要任務是集中力量抓好城鄉(xiāng)交通秩序治理、城鎮(zhèn)綠化及容貌治理攻堅行動，確保專項治理取得更大的成效。要進一步規(guī)范城鄉(xiāng)機動車停車秩序，抓好交通秩序治理和緩堵保暢工作。要采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，抓好邊坡、擋墻及視野區(qū)綠化。同時，繼續(xù)實施退耕還林還草工程，推進生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)和生物多樣性保護等生態(tài)工程建設，提高城鄉(xiāng)綠化指標和水平。

第四，要抓好典型示范。要強化精品意識，按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，認真組織開展示范街道、示范社區(qū)、示范村莊、示范農(nóng)貿(mào)市場、示范學校、示范休閑場所等示范點打造。由區(qū)城管辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各責任單位按照打造示范點的標準和時間要求，認真總結(jié)“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，好的做法和經(jīng)驗，從市容市貌、城市基礎設施建設、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等方面著手，精心籌劃，高標準、高質(zhì)量打造一批示范項目。要切實發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面，達到整體推進的目的。

第五，要健全綜合治理長效機制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，也不可能一勞永逸，貴在長期堅持。在盡快解決當前的突出問題的同時，我們要著眼長遠、標本兼治，建立和完善城市管理長效機制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的成果。一是加強隊伍建設。自創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，區(qū)里相繼成立了城市管理綜合執(zhí)法隊、清掃保潔隊等城市管理工作隊伍，各街道鎮(zhèn)也有專門的機構(gòu)和隊伍。目前，我們正在三個街道試點，把現(xiàn)有的派出所、司法所、城管、聯(lián)防等工作力量整合在一起，實行聯(lián)合執(zhí) 法、聯(lián)合治理，試點成功后，將在全區(qū)推廣，提高城市管理的整體水平。二是完善工作運行機制。要理順管理體制，明確職能職責，減少交叉扯皮，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的相關工作納入建管、環(huán)衛(wèi)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、工商等部門的履職內(nèi)容和日常工作，做到各司其職、有效監(jiān)管。要加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的考核，把抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的成效，與各級各部門的年終考核獎懲掛鉤，作為考察各級領導干部的重要依據(jù)。三是建立長期穩(wěn)定的投入機制。除了區(qū)政府財政投入以外，要積極探索“政府主導、市場運作”的模式，創(chuàng)新改革投融資體制，鼓勵社會資本參與城市基礎設施項目的建設和運營，參與城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設施養(yǎng)護，實現(xiàn)城市建設管理的可持續(xù)發(fā)展。四是加快推進數(shù)字化城管工程。目前我們的數(shù)字化城管工程進入方案前期論證階段，要進一步加大力度，盡快完成 “數(shù)字化城市管理”信息系統(tǒng)建設，對城市管理工作的實時監(jiān)測與動態(tài)控制，實現(xiàn)精確、高效、全時段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理工作。

三、加強領導，全民參與，強化問責，強力推進 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作時間緊、任務重、責任大，必須要加強組織領導、發(fā)動全民參與、強化督查問責。各級各部門要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項硬任務、硬指 標、硬要求，作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為加強機關行政效能建設的重要抓手，作為鍛煉和考察干部的重要工作，扎扎實實地開展抓好各項治理工作，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的城市環(huán)境。

一要加強組織領導。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能見大成效，能不能達到省上和市上的要求，關鍵在各級干部，重點在責任落實。要堅持指揮部統(tǒng)籌指揮、各專項指揮部和街道鎮(zhèn)具體實施的組織體系的基礎上，增加區(qū)級領導分片包抓制度，各包片領導要靠前指揮，調(diào)動各方力量，搞好責任片區(qū)的工作。各級各部門要結(jié)合新的工作要求，要制定好本地區(qū)本部門的工作規(guī)劃和實施方案，做到定目標、定任務、定時限、定措施、定責任、定獎懲，確保各項工作科學有序地推進。街道鎮(zhèn)、社區(qū)村要發(fā)揮主力軍、主陣地的作用，像開展創(chuàng)衛(wèi)工作一樣，加強與轄區(qū)的市級機關、大企業(yè)和其他企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，發(fā)動轄區(qū)群眾，全力開展好各項治理工作。同時，我們也殷切希望轄區(qū)各大企業(yè)像參與創(chuàng)衛(wèi)一樣，參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，把所轄紅線范圍的環(huán)境衛(wèi)生整治好，共同打造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二要發(fā)動全民參與。環(huán)境衛(wèi)生治理是代表的群眾的利益，單靠政府是不可能很好的完成的，必須要盡可能地發(fā) 動群眾，讓群眾積極支持、自覺參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，主動治理各種臟亂差現(xiàn)象。第一，要用實實在在的治理效果取信于民，充分調(diào)動老百姓的關注度與參與度。密地街辦佳運社區(qū)發(fā)動群眾參與、群眾自我管理的經(jīng)驗得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推廣，各街道、銀江鎮(zhèn)和各社區(qū)、村要認真學習借鑒，繼續(xù)探索創(chuàng)新，把轄區(qū)的群眾充分發(fā)動起來，共同推進各項整治工作。第二，加大宣傳力度，廣泛宣傳治理工作的相關法律法規(guī)、文明衛(wèi)生常識、健康知識和治理動態(tài)、典型經(jīng)驗，使治理工作家喻戶曉，教育引導城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，培養(yǎng)良好的生活習俗和文明的行為方式，改善生活環(huán)境，提升文明素質(zhì)，形成治理城鄉(xiāng)環(huán)境、共建美好家園的新風尚。第三，要以“七進”活動為載體，開展文明街道、文明村社、文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭評選活動、文明單位創(chuàng)建活動，調(diào)動各級干部和廣大群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的積極性和主動性。

三要加強督查問責。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能完成預期目標，關鍵在抓落實，在于督查工作抓得緊不緊、敢不敢逗硬問責。省委**書記多次指示對不重視、不作為的干部要嚴格問責。市里也制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過錯責任追究辦法》，組織開展高密度、高強度、全方 位的督查問責，市級主要媒體已經(jīng)設立“曝光臺”，對發(fā)現(xiàn)的突出問題、問責的事例及時曝光。區(qū)上前一階段成立了由**同志牽頭，監(jiān)察局、目標辦具體參與的督查組，出臺了系列督查考核辦法。前一階段我們針對媒體曝光的問題進行了督查通報。下一步，要加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督查力度，對工作不力、效果不佳，尤其是被省市媒體曝光批評的，要嚴格實施問責，從而形成壓力，促進工作。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是一場攻堅戰(zhàn)，也是一項持久戰(zhàn)，必須持之以恒，常抓不懈。我們一定要在已有成果的基礎上，拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，扎實工作，合力攻堅，全力打造更加清潔、更加整齊、更加優(yōu)美、更加富有特色的城鄉(xiāng)環(huán)境，為把**區(qū)建設成“全省領先、西部一流”的現(xiàn)代化中心城區(qū)做出新的更大貢獻！

第五篇：以城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理為切入點,全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況匯報

以城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理為切入點 全面推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

情 況 匯 報

尊敬的各位領導：

按照會議安排，我代表xx鎮(zhèn)就城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況作簡要匯報。2011年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治全面深化之年。按照全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“五拓展五提升”的工作要求，提出“優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城市形象和區(qū)域綜合競爭力”的發(fā)展目標，舉全鎮(zhèn)之力，多方籌集資金，努力推進城區(qū)“三亂、六亂治理”工作、農(nóng)村“422環(huán)境優(yōu)美示范工程”及“城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理”工作，取得明顯成效，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)環(huán)境美化、生態(tài)良好、容貌整潔、民風文明的新氣象。

一、狠抓難點，推進城區(qū)“三亂、六亂”治理工作常態(tài)化

針對東街城區(qū)居住人口多，規(guī)劃建設框架大，政治商貿(mào)文化交通輻射面寬，“三亂、六亂”整治難度大的特點，為將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推向常態(tài)化，結(jié)合全縣集中治理“三亂、六亂”工作相關要求，將 月至 月作為“三亂、六亂”集中治理時間，聯(lián)合城管、交通、派出所、社區(qū)等，做到各司其職，齊抓共管，形成合力，扎實有效的推進了三亂六亂治理工作，取得了階段性成果。

1、三亂治理顯成效

三亂治理工作期間，依據(jù)“三亂”處罰依據(jù)及標準，由執(zhí)法人員對“三亂”行為實施處罰、教育，并建章立制，保持常態(tài)。每天從8:00至18:00，不分節(jié)假日，都有執(zhí)法巡邏隊進行巡視、監(jiān)督、勸導、執(zhí)法。

宣傳階段，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長多次親自帶頭進行大規(guī)模巡回宣傳，發(fā)放機動車亂停亂放宣傳單800余份，整治車輛亂停亂放300余輛，攝錄亂停亂放車輛違法信息506條，為二手市場協(xié)調(diào)停車用地300平方米；發(fā)放“三亂”宣傳整治單5000多份，清理牛皮癬300多處，清理亂張亂貼的廣告200多張；整治亂占道行為3236起，取締流動占道攤點1013個，規(guī)范座商319家。

專項治理工作，12月6日，由東街社區(qū)牽頭，縣級幫扶單位、城管局、工商局、鎮(zhèn)機關人員及結(jié)合部各單位100多人共同參與，對河邊、碼頭、菊家橋、老東街等重難點地段進行了大掃除，結(jié)合部的村社區(qū)派出20-30人對轄區(qū)進行了衛(wèi)生清理，清掃結(jié)果初見成效，得到了街坊群眾的好評。

4、加大投入、逐步改造。增大對垃圾池、公廁、垃圾筒等民生工程基礎設施的建設資金投入，實施風貌塑造及其他配套設施的改造，在標本兼治上下功夫。卷壩村對集中居住點民居、千畝魚池進行了風貌改造，房前屋外花木點綴，村容村貌發(fā)生了可喜變化。建設中的xx舊城改造項目，將建設占地 余畝的文化廣場，同濱江公園、“xx上城”樓盤融為一體，成為全鎮(zhèn)最大的亮點和景觀，增強東街城市氣息，提升城市品位和形象。

5、加強督查、長效管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生是一個一直存在的老大難問題，鎮(zhèn)政府與結(jié)合部各負責人簽訂了目標責任書，制定了考核辦法，實行獎懲制度，通過督查組的明查暗訪、群眾監(jiān)督、與目標考核掛鉤等多種方式加強督導，對責任不落實，措施不力，效果不明顯的要進行問責，確保整治活動抓緊、抓實、抓出成效。

四、存在問題及下一步打算

我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)狀仍不樂觀，在整治過程中仍存在如下問題。

1、城市功能不完善，基礎設施滯后。

xx鎮(zhèn)是縣城東邊交通樞紐，鄧隆、瀘富、東牛、東黃、東琵路在此交匯，懷德、童寺、代寺、獅市等幾大區(qū)域約占全縣50%的人口經(jīng)此出入，車流量和人流量大；小商品批發(fā)聚集，城市建設管理工作任務繁重，而城市功能極不健全。城區(qū)目前基礎設施建設投入還處在償還“歷史欠賬”的階段。目前S305線拆遷和鄧隆路的黑化工程進度緩慢，導致城區(qū)粉塵污染較大，垃圾傾倒屢禁不止、車輛亂停亂放難以管理，影響了環(huán)境秩序。

2、專項經(jīng)費嚴重不足

按整治要求的建設規(guī)劃，投入環(huán)衛(wèi)設施的資金過少，且需要支付保潔人員工資、硬化背街小巷等等，影響了城區(qū)規(guī)范一體化建設的進程。