第一篇：肖局長在市基礎(chǔ)教育座談會上的發(fā)言5月19日

整合資源

精細管理 促進縣域教育均衡特色發(fā)展

易縣教育局（2011年5月19日）

各位領(lǐng)導，同志們：

易縣總面積2534平方公里，人口56萬，素有“七山一水二分田”之稱。2010年，全縣財政收入完成3.31億元，農(nóng)民人均純收入僅有3678元，是省級扶貧開發(fā)工作重點縣。

全縣現(xiàn)有各級各類學校、幼兒園181所，在校生79912人。其中幼兒園105所，在園幼兒14049人；小學58所，教學點131個，在校生37422人；初中12所，在校生15296人；高中5所，在校生13071人；特教學校1所，在校生74人。共有專任教師4881人。

多年來，在市教育局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，我們牢固樹立“窮縣也要辦大教育”的思想，堅持“把心放在教育上，把學生放在心上”理念，按照“安穩(wěn)和諧、內(nèi)涵發(fā)展、特色創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展定位，立足實際，拓寬思路，強化舉措，努力促進縣域教育均衡特色發(fā)展。主要體現(xiàn)為“三抓三促進”：

一、抓整合，優(yōu)配置，促進教育均衡發(fā)展 第一，科學實施布局調(diào)整

大家知道，易縣是我市最大的山區(qū)縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人口居住分散，學校布點多，規(guī)模小，尤其是山區(qū)小學，每個年級一般10多個人，有的甚至只有幾個人。并且辦學條件差，教師年齡偏大，學歷水平低，教育教學裝備落后，城鄉(xiāng)教育差異較大。在這種情況下，只有抓好布局調(diào)整和學區(qū)建設(shè)，合理調(diào)整布局，優(yōu)化配臵教育資源，才能提高辦學效

益，縮小教育差異，促進教育公平，提高教育教學質(zhì)量。

為此，我們以“盤活現(xiàn)有教育資源，提高教育教學質(zhì)量”為目標，堅持“整合高中發(fā)展初中，整合初中發(fā)展小學，整合小學發(fā)展學前”的原則，按照“小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中向城區(qū)集中”的思路, 打破各種界限，精心制定布局調(diào)整方案，進行了卓有成效的布局大調(diào)整。

一是城區(qū)教育資源整合。我縣城區(qū)范圍內(nèi)原有實驗、易水、城管處、橋頭、后部、范村、第一初中共7所初級中學。7所學校中，有的規(guī)模小，有的辦學水平低。適逢實驗、易水中學由面向全縣招生的公辦民助改制學校規(guī)范為僅面向城區(qū)招生的公辦學校，教育教學資源明顯富余。

因此，為擴大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，首先將上述7所初中整合為1所實驗中學。又將縣第一小學搬遷到原實驗初級中學，原校址留給易縣高級中學；將縣職教中心搬遷到城外原橋頭初級中學；將地處農(nóng)村的塘湖、西陵兩所高中合并到城區(qū)原職教中心校址建成易縣第二高級中學；將原城管處初級中學改建為第三小學；將原后部中學改建為寄宿制第四小學?，F(xiàn)正積極籌備將原范村中學改建為第五小學。

至此，城區(qū)小學由2所擴至為4所，在校生由原來的3500人擴大到8000人，城區(qū)小學上學難和班容量過大問題得到有效解決。初中占地面積100多畝，建筑面積2.5萬平米，在校生達到5000余人。易縣高級中學又征用了縣油庫、飼料公司，再加上原縣第一小學校址，校園占地由70畝擴大到150畝，年招生規(guī)模由600人擴展到2000多人；職教中心由46畝擴大到120畝，年招生規(guī)模由800人擴展到1800人；第二高級中學又征地50多畝，校園占地擴大到102畝，年招生規(guī)模擴展到1000人。目前，我們正在努力將第二高級中學盡快建設(shè)成我縣第二所省級示范性高中。全縣高中階段教育毛入學率早在2006年就達到90%的基礎(chǔ)上，于2010

年順利通過了省普高驗收。

城區(qū)學校布局調(diào)整，使校園總占地面積擴大了220畝，建筑面積擴大了9萬余平方米，近3萬名學生從中受益，有效緩解了城鎮(zhèn)化步伐加快與城區(qū)教育資源不足之間的矛盾。

二是農(nóng)村教育資源整合。將撤并后的西陵高中和塘湖高中改建為2所標準化初中學校，分別達到了12軌，其中，西陵初中覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，塘湖初中覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，撤并了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10所初中，均改建成了農(nóng)村中心小學。

按照以上模式，又將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的初中改建為中心小學，擴大了辦學規(guī)模，優(yōu)配了教育資源，促進了農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

截止2010年底，全縣初中已由34所調(diào)整為12所，提前完成了三年規(guī)劃，校均規(guī)模達1300人；小學由178所調(diào)整為58所，校均規(guī)模達500人。義務(wù)教育階段寄宿生達到40%以上。農(nóng)村中心小學全部實現(xiàn)了由“教師包班制”到“教師專任化”的轉(zhuǎn)變。到2012年，計劃再撤并小學25所，調(diào)整后全縣有小學33所、初中12所（其中九年一貫制學校5所），使學校布局更趨科學、合理。

另外，考慮到低齡兒童就近入學問題，在布局調(diào)整過程中，保留了131個教學點。我們明確了一名副校長主抓，并從師資、裝備等各方面給予傾斜，確保教學點管理規(guī)范，質(zhì)量提高。

同時，充分利用布局調(diào)整后的小學富余資源，改建、擴建幼兒園，使全縣較為規(guī)范的幼兒園達到了105所，學前教育水平上升到一個新臺階，保教質(zhì)量逐步提高。

布局調(diào)整過程中，為了贏得家長、社會的理解和支持，我們走街串戶，廣泛宣傳，做到家喻戶曉；耐心解釋，對重點村、重點戶和重點人做了大量針對性的工作；充分考慮干部、教師、學生和家長的實際情況，最大限度的保障他們的

利益；解決處理好各種遺留或后續(xù)問題，確保社會穩(wěn)定。邀請家長、組織學生到新組建的學校參觀，讓他們實地感受學習、生活環(huán)境的新氣象、新變化。再加上國家對貧困寄宿制小學生每人每天補助生活費3元，初中生補助4元，減輕了困難家庭的經(jīng)濟負擔。家長看到學校管理規(guī)范，課程開設(shè)齊全，孩子住得好、吃得好、學得好。而且，安全得到有效保障，同時還給家長留出了足夠的時間去打工掙錢，孩子高興，家長滿意，社會認可，取得了良好的社會效益，也為開展好各項教育教學活動奠定了基礎(chǔ)。

第二，加強標準化學校建設(shè)

幾年來，我們認真實施校舍安全工程，完成了全縣學校取暖設(shè)施改造，基本消除了危房。同時，不斷加大投入，加強硬件建設(shè)，提高學校辦學水平。僅2010年，就投入了1500多萬元用于提高學校教學裝備水平，改善校園環(huán)境。

目前，義務(wù)教育階段共有34所學校通過了市驗收，標準化學校比例達到49%。2011年，計劃再新建標準化學校5所，使全縣標準化學校比例達到60%以上，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，為縣域教育均衡發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

我縣標準化學校建設(shè)工作得到了市驗收組的一致好評，認為“學校整合力度大，盤活了教育資源，管理精細，成效顯著”。

第三，推進管理體制改革

進一步推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校轉(zhuǎn)變?yōu)閷W區(qū)中心校的管理體制改革，打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，實行學區(qū)實體性機構(gòu)改革，以學區(qū)中心校代替現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的管理模式，建立和完善了教育局、學區(qū)中心校和學校三級教育管理新體制。按照省、市文件要求，把全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處分成了8個學區(qū)。每個學區(qū)設(shè)校長一名，副校長三名，下設(shè)辦公室、研訓室、綜合室，配齊相關(guān)人員，實現(xiàn)了學區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)費、教師、設(shè)施、裝備

等辦學資源的均衡配臵。目前，各項工作運行正常，強化了管理，學區(qū)范圍內(nèi)小學形成了競爭機制，實現(xiàn)了農(nóng)村小學的研訓一體化，有效破解了教育局管理觸角延伸過長，鞭長莫及，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學規(guī)模小，研訓效果差及競爭力不強的難題，促進了教學質(zhì)量的提高，提高了農(nóng)村小學的辦學水平。

二、抓管理，重實效，促進教育內(nèi)涵發(fā)展

第一，創(chuàng)新機制，強化管理。完善落實了“三個機制”。一是學校教學管理量化評估考核機制。完善了綜合督導評估及德育、教學、教研、體衛(wèi)藝科、特色學校建設(shè)等基礎(chǔ)教育八項量化管理方案，使教育教學各項工作有章可循，有據(jù)可依。同時，根據(jù)方案制定相應(yīng)評估細則，按照方案和細則，相關(guān)職能股室成立督查組，定期和不定期對學校進行考核、量化打分，隨時公布考評結(jié)果，并敢于叫板叫真，曾有四名校長因管理不到位，考評分數(shù)低，受到全縣通報批評或降職處分，促使每個學校自覺查找不足，及時整改，迎頭趕上，促進了教學過程由粗放型向精細化的轉(zhuǎn)變，把教學過程的每一個環(huán)節(jié)抓實抓細。二是教師量化評估考核機制。對文化課教師按照教學評估標準進行考核，對音、體、美、信息技術(shù)等專業(yè)課教師從基本理論、技能與特長、作課水平等方面進行綜合考評，按比例量化打分，劃分等級，全縣排隊，彰先策后，并與評優(yōu)評模和績效工資結(jié)合起來，極大地增強了廣大教師鉆研業(yè)務(wù)、提高技能、注重實效的工作意識。三是學校教學質(zhì)量監(jiān)控激勵機制。對學校各學科教學進行全面科學的質(zhì)量分析，及時發(fā)現(xiàn)、解決教學中存在的問題，消除薄弱環(huán)節(jié)。將專業(yè)和文化課成績同時納入教師考核范圍。小學狠抓合格率、平均分和綜合素質(zhì)提高，教師學科成績按合格率占40%，平均分占60%綜合考評；初中按照學科成績和升學成績各占50%綜合評價；高考根據(jù)全市綜合排名進行評價。同時，對成績突出的學校和教師予以表彰、獎勵。縣委、縣

政府每年都拿出20-30萬元獎勵貢獻突出的單位和教師，起到了很好的激勵作用。

第二，創(chuàng)新載體，抓實教研。制定了《易縣教科研工作指導意見》，為推動我縣教科研工作深入開展提供了強有力的制度保障。出臺了《易縣教科研工作獎勵辦法》，制定了相應(yīng)的量化考核細則，每年拿出5-10萬元資金，對學校、教師進行專項獎勵，提高了教師思教研、搞教研的積極性；實施了學區(qū)研訓室、教務(wù)主任調(diào)度會制度，適時召開調(diào)度會，對教學進行反思、總結(jié)、歸納、交流，為學校搭建了一個相互學習、解決問題的平臺，使教育教學工作中實際問題得到及時解決。制訂了“以課程培訓為龍頭，以課堂教學改革為中心，以高考改革為方向，以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才為目標”的課程改革思路，高中段由易縣中學牽頭，聘請骨干教師做兼職教研員，具體負責本學科的培訓與研討。小學、初中由縣教研員、學區(qū)研訓員和學科中心組成員具體負責學科培訓、外出考察、命題、質(zhì)量分析、指導和反思。

同時，積極開展各種活動，以活動促發(fā)展，以活動促提高。一是積極走出去。為更新理念，拓寬思路，我們積極組織全縣校長和骨干教師參加國家、省、市各級各類培訓。近幾年，參加了在北京舉辦的全國校長、德育、教務(wù)主任及骨干教師培訓會；組織教師參加保定市教育局組織的骨干班主任培訓會；組織部分中小學業(yè)務(wù)校長、主任參加中國教育協(xié)會德育專業(yè)委員會舉辦的研討會；參加保定市舉辦的“全國班主任專業(yè)化發(fā)展之路”系列講座等。

積極組織校長和骨干教師到北京、山東、湖北、江蘇、唐山、石家莊等地參觀考察，取人之長，補己之短；回來后，組織二次培訓，請部分校長教師談考察體會。目前，唐山豐南區(qū)的中小學教育管理、山東杜郎口中學的辦學模式、江蘇洋思中學的發(fā)展理念等已在全縣產(chǎn)生了巨大反響，為我縣教

育的再發(fā)展提供了借鑒。

二是主動請進來。主動聘請德育報社長張國宏、原教育部基教司司長王文湛、教育規(guī)劃綱要起草組組長郭振友、保定市特級教師講學團等知名專家、學者到我縣講學，與校長教師面對面交流，解答教育管理及教學工作中的實際問題和困惑，增強了學習的針對性和實效性，取得了明顯成效。幾年來，組織專家講座20多場，內(nèi)容涉及學校管理、班主任工作、中高考方向以及學科教學、師生心理健康等方方面面，近萬人次參加。

三是加強校本研修。立足崗位，結(jié)合實際，牢固樹立“科研興教，教研興?！彼枷?，按照“以校為本，研訓一體”工作思路，各業(yè)務(wù)部門積極協(xié)作，各學校盡顯其能，開展了富有成效的校本研修工作。

易縣中學做到了“一個結(jié)合”“兩個發(fā)揮”：集體備課與個人備課相結(jié)合，發(fā)揮骨干教師和名師作用，發(fā)揮集體智慧和優(yōu)勢。強化了集體備課的“三個環(huán)節(jié)”：確定內(nèi)容和主講人，分頭提前準備；準備預(yù)學案；組織集體備課確定教學案。認真扎實的校本教研，推動了該校教育教學質(zhì)量的全面提高，連續(xù)多年榮獲“保定市全面提高教育教學質(zhì)量立功單位”稱號。2009年，該校被評為“保定市優(yōu)秀教育科研型學?！?。

我們在全縣積極推廣務(wù)實的教研模式，實現(xiàn)了校本教研的常態(tài)化、制度化，提高了教研水平，增強了教育發(fā)展的后勁。

四是創(chuàng)新活動載體。開展如“中小學青年教師課件制作評比大賽”，“中小學教學標兵評選”，“中小學教師優(yōu)質(zhì)課大賽”，“中小學教師說課大賽”等，為教師成長搭建了展示平臺，促進了教師專業(yè)化發(fā)展，形成了愿學樂教的濃厚氛圍。

2010年10月至2011年3月，舉行了中小學教學管理人員評課大賽，參賽人員包括校長、分管副校長和教務(wù)、研訓

主任。為實現(xiàn)“以活動促提高”的目的，提前5個多月下發(fā)通知，要求他們加強學習，深入課堂，做好充分準備；活動中，對課堂實錄選擇、評委確定、人員分組、成績統(tǒng)計等各個環(huán)節(jié)，做到了公平公正，確保了活動實效性。結(jié)束后，及時總結(jié)，印發(fā)通報，公布成績，使參賽人員了解自己存在的差距和不足，明確了努力方向。

這一做法，受到了《中國教育報》的高度關(guān)注，并以“河北易縣校長重新掛帥課堂”為題做了專門報道?！吨袊逃龍蟆酚浾卟恐魅螐埵トA認為，“易縣開展的這項活動，是在著力引導校長做該做的事，為推動校長實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，選準了切入點，找準了突破口，值得充分肯定！”

第四，依托資源，提升能力。狠抓學生養(yǎng)成教育，培養(yǎng)他們良好的學習、生活、行為習慣，為他們的健康成長奠定基礎(chǔ)。依托得天獨厚的德育資源，建立了以狼牙山為代表的紅色、以易水湖為代表的綠色、以清西陵為代表的紫色德育基地，利用關(guān)鍵節(jié)點，對學生進行生動形象的愛國主義教育和養(yǎng)成教育。通過舉辦不同主題的體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、讀書節(jié)等校園文化活動和陽光體育運動，學生綜合素質(zhì)得到全面提升。三年來，共有152人次獲省級以上各項活動獎勵。在易縣中小學生運動會上，近5000名中小學生參加的陽光體育運動展示活動盛況空前，受到廣泛好評；在市運動會上，我縣屢創(chuàng)佳績，僅第八屆運動會，就有9人獲國家二級運動員資格，代表保定市參加省十四屆中學生運動會排球賽獲男子組第3名。我縣連續(xù)多年被評為省德育工作一類縣。

同時，在開齊、開全音、體、美、信息技術(shù)課程的基礎(chǔ)上，又開設(shè)了安全、法制和心理健康課，做到了教師、教材、課時、考核“四落實”。并將課程內(nèi)容列入教師考核和學生考試范圍之中，達到了以考促學的目的，進一步增強了學生的專業(yè)素質(zhì)、法制安全意識和心理健康水平，促進了學生全

面發(fā)展和健康成長，提升了他們的綜合素質(zhì)和能力。

三、抓亮點，重創(chuàng)新，促進教育特色發(fā)展

積極探索特色辦學，打造魅力校園。按照“深挖文化底蘊、加強特色建設(shè)、促進教育內(nèi)涵發(fā)展”工作思路，以“使每個教師、每個學生得到充分發(fā)展”為目標，努力建設(shè)學科特色校、活動特色校、管理特色校等，提升辦學品味，增強學校吸引力。

目前，全縣學校特色創(chuàng)設(shè)工作呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展、百花齊放的可喜局面。易縣中學狠抓班級文化建設(shè)，強化校本教研長效機制，構(gòu)建了“文化立校、科研興校、質(zhì)量強?！钡陌l(fā)展模式；第二高中開展了創(chuàng)建“三聲校園”（朗朗的讀書聲、優(yōu)美的歌聲、嘹亮的口號聲）系列活動；塘湖初中分組合作探究學習的課堂教學模式已取得階段性成果；狼牙山小學編寫了《紅色小導游》手冊，開展了“人人爭做紅色小導游”活動，讓學生在五勇士革命精神的熏陶中茁壯成長；西陵小學針對特有文化底蘊，自行編輯了校本教材《愛我清西陵—我是西陵小小導游員》；第一小學以水的內(nèi)涵與特質(zhì)為主線，涵養(yǎng)師生性情，打造如水般靈動校園，提高師生幸福指數(shù)；第三小學以環(huán)保、禮儀、勵志故事為內(nèi)容，形成了濃厚的育人氛圍，并開展了攀登英語和數(shù)學分層測試兩個實驗項目；尉都小學編印了校本教材《易水硯》，并成立了易水硯雕刻小組，由校內(nèi)外專兼職教師負責傳授雕刻技藝；藍天小學組建了書法、武術(shù)等八個興趣小組；龍華小學以讀論語為主題的國學教育開展的有聲有色……

正在發(fā)展的多樣化校園特色，日益提升的辦學品位，受到了2010年省教學評估、綜合督導評估和普及高中段教育驗收組的高度贊揚，并鼓勵我們，要將這一做法繼續(xù)發(fā)揚光大，成為山區(qū)教育的樣板和典范。

務(wù)實的態(tài)度，有力的舉措，扎實的工作，促進了教育教

學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。小學生綜合素質(zhì)和初中生優(yōu)秀率、合格率、鞏固率有了極大提高；中考學校總成績最高與最低分差由60分降到了不足20分，校際間差異逐步縮小。義務(wù)教育均衡化發(fā)展和整體水平的提升，向高中段學校提供了大量合格、優(yōu)質(zhì)的生源，為我縣高中教育質(zhì)量的提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。高考成績一年一個新臺階，每年本二以上增加人數(shù)均達100人以上。高考連續(xù)多年位居全市第一平臺。近幾年，共有7名學子跨入清華、北大的校門。我局連續(xù)多年被授予市高考立功單位，我縣也連續(xù)多年被評為教育工作先進縣。這標志著縣域教育均衡化發(fā)展和素質(zhì)教育質(zhì)量正在全面提高，基礎(chǔ)教育質(zhì)量有了可靠保障，教育公平正在逐步實現(xiàn)。

我縣教育教學質(zhì)量的整體提升，既得益于高中教育的穩(wěn)步發(fā)展，更離不開義務(wù)教育的常抓不懈。正如市教育局張國忠局長常說的那樣，義務(wù)教育教學質(zhì)量是基礎(chǔ)，是生命，沒有義務(wù)教育的教學質(zhì)量做基礎(chǔ)，就沒有高考質(zhì)量的穩(wěn)步提高。義務(wù)教育的教學質(zhì)量決不可放松。

各位領(lǐng)導，同志們，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但也存在一些不容回避的問題，如教師整體年齡偏大；學科結(jié)構(gòu)不合理；音、體、美、信息技術(shù)、心理健康等專業(yè)教師數(shù)量不足；城鄉(xiāng)間、區(qū)域間學校管理水平和教育教學質(zhì)量還存在一定差距，實現(xiàn)教育均衡的任務(wù)仍很艱巨等等。

今后，在上級部門的正確領(lǐng)導下，我們將繼續(xù)努力，開拓創(chuàng)新，全面提升學校管理水平，提高教育教學質(zhì)量，為真正實現(xiàn)縣域教育均衡、特色發(fā)展而不懈努力！

謝謝大家！

第二篇：局長在市水利系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展座談會上的交流發(fā)言

局長在市水利系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展座談會上的交流發(fā)言

今天的學習，使我想起了*月*日市局黨組學習會結(jié)束時，*局長要求：要在習近平總書記來陜考察重要講話精神和在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神中，找政策支持、找重點項目、找發(fā)展突破口、找工程切入點、找工作思路、找項目資金、找底線紅線！

一個月以來，我一直思考這個問題，特別是今天系統(tǒng)學習后，倍感振奮、深受鼓舞，對干好新時期*水利事業(yè)充滿了信心和力量。下面，我將圍繞習總書記對黃河高質(zhì)量發(fā)展的精神，和*局長的“七個找”的要求，將我的思考向各位領(lǐng)導做一匯報并與同志們進行交流。

一、關(guān)于“四水四定”的思考

以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，*的發(fā)展，不是市委書記說了算，而是水說了算。什么地方工程性可控水資源最豐富？*！每年棄3億方。我們的水哪里去？

“東擴、西引、北上”！“東擴”就是通過水庫庫區(qū)的桂家峽抽水，在鳳翔西北建設(shè)高位水廠，給鳳翔縣城、空港新城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及陳倉的周原、幕儀供水；再延伸到岐山縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；遠期給扶風縣城和法門地區(qū)供水。雖然扶風供水決定用石頭河的水，但按高水高用原則，最終將用*的水。前幾天我們開始給官務(wù)水庫供水，也就是說扶風縣城和法門地區(qū)已經(jīng)在吃*的水。今天早上扶風郭局長電話，說冀東水泥用的700米的地下承壓水，按規(guī)定禁止開采，想用*的水建個小水庫給冀東水泥供水，所以，我和蘇新軍在《陜西水利》上發(fā)表的《*水庫是渭北原區(qū)一體化供水的最佳水源》將成為現(xiàn)實。該項目年供水5000萬方，初步估算8.8億，實施后，*渭北原區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，這將是水利部11月25日視頻會倡導的*最大的規(guī)?；┧こ??！拔饕本褪峭顿Y2億元，通過西干泵站進行改造，年抽水2000萬方，引水上賈村塬，建設(shè)水廠和高位調(diào)節(jié)池，給蟠龍新區(qū)、金河、縣功、賈村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，并灌溉原區(qū)10多萬畝耕地，建設(shè)以節(jié)水為前提的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！氨鄙稀本褪峭顿Y13億，新建輸水線路42.40Km，泵站3座，建設(shè)調(diào)蓄工程，自流到麟游縣兩亭工業(yè)園區(qū)，年供水量3000萬m3，滿足兩亭循環(huán)經(jīng)濟科技工業(yè)園區(qū)的供水需求。

“四水四定”，*水庫也決定了麟游普化水庫的立項建設(shè)，我局將以大局為重，科學調(diào)度水資源，充分和麟游縣相互配合，對咸陽羊毛灣水庫實施調(diào)水，解決羊毛灣水庫水資源匱乏的問題，支持麟游普化水庫的建設(shè)。

二、關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的思考

落實高質(zhì)量發(fā)展，*水庫要搞好三個確保，確保糧倉安全，確保水庫容量，確保供水暢通。

確保糧倉安全?！笆碁檎祝葹槊衩?，“飯碗必須牢牢端在中國人手里”。*是*最大糧倉，糧倉要靠灌區(qū)，灌區(qū)要靠灌溉，*管理局必須以灌溉為主業(yè)，為立局之本。一個灌區(qū)如果不以公益灌溉為主業(yè)，那是失職瀆職；一個政府如果把農(nóng)業(yè)灌溉交給企業(yè)，那這個政府就是對糧食安全不負責任的政府；一個國家如果把防汛和抗旱推給市場，那是極其危險的，真正的洪水和旱魔來的時候，誰來救你？所以，馮管局必須以灌溉為主業(yè)，確保*糧倉安全。今天我們已經(jīng)冬灌第16天，將持續(xù)到年底。灌區(qū)要大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，服務(wù)好“三農(nóng)”，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，使灌區(qū)群眾真正得到實惠，創(chuàng)建標準化規(guī)范化灌區(qū)，創(chuàng)建標準化灌溉管理站，強化工程維修養(yǎng)護、完善工程設(shè)施（最近在*局長的大力支持下，我們積極向省政府反映，要求和渭南一樣的維修養(yǎng)護經(jīng)費），使其發(fā)揮好工程效益，保證灌區(qū)旱澇保收，保證*人民糧食安全。

確保水庫容量。*水庫已運行47年，實施水庫清淤疏浚工程，4.27億庫容已淤積量1.2億立方米，在科學論證不影響水質(zhì)和水庫正常功能發(fā)揮的前提下，實施水庫生態(tài)清淤疏浚，提高水庫蓄水能力，同時可以利用寶貴的砂石資源。習總書記“山水林田湖草沙”生命共同體的理念，加了一個字：“沙”，《黃河規(guī)劃綱要》中提出的“采、取、攔、調(diào)、排、放、挖”

，明確了一個字：“挖”，所以*水庫清淤疏浚，是對水庫泥沙的綜合處理，是完善水庫水沙調(diào)控體系的有效舉措。

確保供水暢通。近50年未改造的總干3.68

Km渠道，是*水庫出水的咽喉，存在重大安全隱患，涉及2座隧洞和1座渡槽，一旦垮塌，一庫水將無法供到灌區(qū)和城市，只能白白泄掉。實施應(yīng)急管線工程，迫在眉睫！該項目總投資1.5億，是*單項最大項目，但前期進展艱難，主要是*500萬元以上項目都要上兩次政府常委會，我和生林兩次夜闖惠市長辦公室項目才上了會；二是目前項目審批環(huán)境太差，早上寶文理的俱占省老師講，黃河流域營商環(huán)境太差，得分僅14.46，而粵港澳大灣區(qū)是37.32！人人怕被追責，我們是法無授權(quán)皆不批，南方是法無禁止皆可為！最近這個項目進展加快了，項目建議書、林地可研、選址意見書已審批，穩(wěn)評下午*正在和政法委聯(lián)系，可研近期就可審批，項目被市發(fā)改委列入《黃河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，確定為明年的水利重點項目。

三、關(guān)于生態(tài)保護的思考

首先是生態(tài)流量。環(huán)保要求*水庫要每時每刻保持2秒立米的生態(tài)流量，一年下泄6300萬方。我們計劃充分利用生態(tài)供水增加生態(tài)機組，裝機1100千瓦，年電費收入240萬元。

其次是水源涵養(yǎng)。水土保持是黃河生態(tài)保護中游地區(qū)的重點，我們正在建設(shè)水保示范園，總投資1500萬元項目已經(jīng)省水保局批復(fù)，今年300萬元正在實施，明年600萬元已經(jīng)上報，連續(xù)三年實施，將*建設(shè)成咱們水利人的后花園。

再就是積極習總書記響應(yīng)碳達峰號召，大膽探索利用渠道光伏發(fā)電增加收入。在灌區(qū)的渠道上架設(shè)光伏組件，開發(fā)太陽能發(fā)電，不僅可以使渠道得到綜合利用，而且可減少渠水蒸發(fā)，一舉兩得。

還有就是建設(shè)抽水蓄能電站。我認為*水庫附近應(yīng)該是建設(shè)抽水蓄能電站的最佳選址，首先是水量充足，水庫水可以直接利用；再是周圍荒山頂可建設(shè)高位水池，比秦嶺好審批；再是離二電近，有利于電網(wǎng)接入。抽水蓄能項目一般是大項目，投資150億以上，可以與周圍鳳翔、千陽聯(lián)合引進，縣區(qū)也應(yīng)該是很積極的。近期通過田偉哲主任我們將和長江三峽公司進行聯(lián)系溝通投資意向。

通過學習十九屆六中全會和習近平黃河流域講話精神，我們應(yīng)該深刻領(lǐng)悟：

一、*“東擴西引北上”戰(zhàn)略已上升到*水利系統(tǒng)層面；

二、農(nóng)田灌溉過去是、現(xiàn)在仍是、將來還是*管理局公益一類事業(yè)單位的立局之本、固局之策、強局之基；

三、黃河高質(zhì)量發(fā)展將給*帶來前所未有的機遇，發(fā)展的外部環(huán)境特別有利，我們應(yīng)該大干快上，走上復(fù)興之路。

習總書記說，黃河高質(zhì)量發(fā)展首先要樹立正確的政績觀，我們所謀劃的這些項目都是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的項目，而且全是民生工程，所以我們不怕環(huán)保督察，也不怕紀委問責，干這些項目，我們不怕干錯。在市局黨組領(lǐng)導下，我們將努力把這些謀劃變成現(xiàn)實。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第三篇：市安監(jiān)局肖健康局長在全市煙花爆竹

市安監(jiān)局肖健康局長在全市煙花爆竹 安全專項整治工作秀山會議上的講話

市安監(jiān)局局長肖健康部署全市煙花爆竹安全專項整治工作；肖健康指出：秀山縣“10.21”非法生產(chǎn)煙花爆竹重大事故，暴露我市打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)深層次問題和產(chǎn)生原因：

（一）受歷史傳統(tǒng)的影響。秀山縣、梁平縣等一些鄉(xiāng)村煙花爆竹生產(chǎn)歷史悠久，生產(chǎn)工藝簡單，部分群眾對煙花爆竹的特殊感情難以割舍，加之過年、過節(jié)、婚喪嫁娶放鞭炮習俗的日益濃厚，使煙花爆竹成為人們生活中不可缺少的必需品，有相當大的市場需求。例如洪安鎮(zhèn)大紙廠村從明朝開始就生產(chǎn)煙花爆竹，至今已有200年歷史。

（二）經(jīng)濟落后的制約。由于一些農(nóng)村信息閉塞、資金短缺，大部分農(nóng)民又無其他技能，而具有煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民大部分都有一手祖?zhèn)鞯臒熁ū裰圃焓炙?，投資小，見效快，如兩響的生產(chǎn)設(shè)備不足300元，引線的生產(chǎn)設(shè)備不足200元。于是非法生產(chǎn)幾乎成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的生財之道。

（三）利益驅(qū)動。在農(nóng)村，一個家庭依賴土地生存收入很低，有相當多的縣年人均收入不足1000元，而非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹旺季時，一兩個月便能收入2000元到6000元。雖然生產(chǎn)中屢有傷亡事故，公安機關(guān)也嚴厲打擊，但由于巨大利益誘惑，一些農(nóng)民仍然冒著生命危險，頑固地堅持非法生產(chǎn)。

（四）非法生產(chǎn)有其一定的市場。目前煙花爆竹市場需求量逐年增大，合法生產(chǎn)企業(yè)不能滿足市場需求。在廣大農(nóng)村地區(qū)，群眾只要聽響聲，不計安全，不愿購買價格高的產(chǎn)品。這種供需矛盾的產(chǎn)生為非法生產(chǎn)創(chuàng)造了市場條件。非法生產(chǎn)的煙花爆竹成本低，加上偷漏各種稅費，銷售價格低也可以贏得利潤，在市場上很有競爭力。這也是非法生產(chǎn)得以生存的主要因素。

（五）煙花爆竹原材料容易購得。煙花爆竹生產(chǎn)使用的原材料大部分為市場上容易購得的普通化工原材料，如高氯酸鉀、硫磺、合金粉、硝酸鉀等，在市場上可以隨便買賣，為非法生產(chǎn)提供了便利條件。

（六）從業(yè)人員素質(zhì)較低。煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員大都是農(nóng)民，往往只是小學和初中文化，生產(chǎn)往往是靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，缺乏安全意識，極易引發(fā)爆炸事故。

（七）地方保護主義和人情網(wǎng)給予非法生產(chǎn)以庇護。部分基層組織不發(fā)揮作用，村干部遇事推卸責任，認為生產(chǎn)鞭炮是發(fā)展地方經(jīng)濟，不僅不協(xié)助查禁，還暗中保護。在處理非法生產(chǎn)者時個別干部、黨員，包括一些領(lǐng)導同志都出面說情。受這種思想影響和干擾，對違法人員往往不能用足法律，因而沒有起到應(yīng)有的作用。還有的專業(yè)村，非法生產(chǎn)發(fā)生爆炸事故后，一家有難，多家支援，自行處理，從不報告有關(guān)部門。

（八）監(jiān)管主體職責不到位，“打非”配合不力。國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令455號）第五條規(guī)定： 公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門應(yīng)當按照職責分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。監(jiān)管主體職責不到位，致使“打非”配合不力，互相推諉，形成不了合力。

（九）舉報機制未建立。由于非法生產(chǎn)窩點隱蔽性強，點多面廣，各級安全監(jiān)管部門難于監(jiān)管。舉報機制未建立的情況下，打非難度大。致使“打非”家底不清，情況不明。

（十）宣傳不夠，“打非”大氣候未形成。由于宣傳不到位，老百姓認識不到非法生產(chǎn)煙花爆竹的危險性、危害性，特別在傳統(tǒng)地區(qū)，男女老少齊上陣，成了謀生的手段。

會上，市安委會副主任、市安監(jiān)局局長肖健康針對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹提出以下要求：

（一）開展地毯式拉網(wǎng)大排查，列出重點。各區(qū)縣（自治縣）要把管轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況了解“清清楚楚，明明白白”清查建檔、登記成冊（近年來的事故情況），分別列出重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，由區(qū)縣（自治縣）人民政府掛牌督辦。

（二）簽定責任書，掛牌督辦集中整治。各區(qū)縣（自治縣）政府主要領(lǐng)導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導簽定責任書（制定專門的考核辦法），掛牌督辦的重點地區(qū)，限期三月內(nèi)摘帽子（制定驗收辦法）。

（三）把各級打非工作責任落到實處。煙花爆竹安全監(jiān)管工作實行“一把手”負責制和安全監(jiān)管任期責任追究制，重點落實區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級人民政府打非工作安全監(jiān)管責任。

區(qū)縣煙花爆竹“打非”工作實行由區(qū)縣人民政府區(qū)（縣）長負總責，實行“四大家”區(qū)縣級領(lǐng)導（帶分管、聯(lián)系部門）分片包重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村，村包社組一包到底。用“一盯一”的方法把措施落實到基層，寧可越位，不可缺位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹“打非”工作實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負總責，成立專門的機構(gòu)指定一名黨政領(lǐng)導具體負責，其余黨政領(lǐng)導分片包村，具體辦法：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)將煙花爆竹非法生產(chǎn)重點整治工作列入當?shù)攸h委、政府的重要工作內(nèi)容，納入政府工作報告，每季度至少研究分析一次重點整治工作，每年聽取專題匯報不少于4次；

二是逐級落實責任。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導包村，駐村干部和村干部包組。并逐級簽訂責任書。

三是要把重點整治納入綜合治理和工作任務(wù)進行考核，并作為安全生產(chǎn)一票否決的重要內(nèi)容；

四是要把整治各階段的目標分解細化，制訂出各個階段的實施計劃，并認真組織實施；

五是在重點整治中，對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹從業(yè)人員要重拳出擊，嚴厲打 擊。對從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)一個取消3年當?shù)馗鞣N政府幫扶政策（如：低保、種糧直補、退耕還林和子女入學學費減免等），對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹老板（組織者）一律送勞教處理，發(fā)現(xiàn)為其提供場所的一律嚴懲。

（四）強化宣傳教育

加強宣傳教育，努力提高安全意識。各區(qū)縣、各部門要利用各種新聞媒體、輿論大力宣傳《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)，把《明電》精神傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居委會）、從業(yè)單位和重點監(jiān)管對象。廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危險性和危害性，真正起到教育、警示和震憾作用，充分認識到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作任務(wù)的重要性、艱巨性和長期性，使廣大群眾知法、懂法、守法，提高自我保護意識，不組織、不參與、不默許，并且主動抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，切實提高全民安全意識。特別是各級教育部門、學校更要加強在校學生的安全教育，教育學生不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹。學校要研究具體辦法，加強管理，禁止學生參與非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要強化嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的宣傳教育，形成全民嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的良好氛圍。

一是向村組干部進行宣傳，使他們成為打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹重點整治的中堅力量。

二是向中小學生宣傳，堅持每學期為中小學生上非法生產(chǎn)煙花爆竹危害的法制課，堅持將安全生產(chǎn)知識納入教學課程和考試內(nèi)容，使他們從小認識私造煙花爆竹的危害，從小遠離拒絕非法煙花爆竹，并成為向家庭宣傳的重要力量。

三是向婦女宣傳，使她們成為拒絕非法生產(chǎn)煙花爆竹進入家庭的第一道防線。

四是向社會宣傳，書寫固定長期標語，辦展板、墻報宣傳，新聞、電視宣傳等。總之，運用一切可利用的宣傳工具大造嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的聲勢。

五是印發(fā)非法煙花爆竹宣傳手冊和獎勵舉報宣傳單頁，做到每個家庭一冊。

六是繼續(xù)落實“四位一體”的幫教措施。對從事過非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的人員要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部、派出所民警和家庭組成“四位一體”幫教措施。

（五）建立定期聯(lián)席會議制度，健全聯(lián)合執(zhí)法機制。區(qū)縣（自治縣）“打非”聯(lián)席會議每季度召集成員單位研究、部署、通報各地“打非”工作情況，交流推介各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非”工作的經(jīng)驗和做法，印發(fā)煙花爆竹“打非”安全工作簡報，依法嚴厲查處各類非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

（六）規(guī)范經(jīng)營行為，嚴肅市場經(jīng)營秩序。一是從事煙花爆竹批發(fā)和零售，必須取得安監(jiān)部門的許可；二是經(jīng)道路運輸煙花爆竹，必須取得公安部門的許可；三是印刷企業(yè)印制煙花爆竹商標、標簽和包裝的，必須報煙花爆竹報工商局備案，不得為非法生產(chǎn)煙花爆竹者提供包裝品，凡是向非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營者提供包裝品的一經(jīng)查實，吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。四是未經(jīng)許可，任何單位和個人不得 經(jīng)營、運輸煙花爆竹。五是從事煙花爆竹批發(fā)和零售的單位和個人不得采購、銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。六是鼓勵煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點采用銷售配送制度。批發(fā)經(jīng)營單位必須從合法生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹，建立健全銷售臺帳，登記煙花爆竹的來源和去向，確保零售單位煙花爆竹的供應(yīng)。零售經(jīng)營單位必須從當?shù)睾戏ǖ呐l(fā)公司進貨，并與批發(fā)公司簽訂購銷協(xié)議，明確經(jīng)營的品種和數(shù)量，不得從其它渠道進貨；對所有零售門店的招牌進行一次全面清理，明確零售門店儲存數(shù)量，嚴禁超量儲存和非法儲存等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一處，堅決取締打擊一處。

（七）嚴肅監(jiān)管執(zhí)法，加大打非力度。各監(jiān)管職能部門要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，從生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、產(chǎn)品質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，切實加大打擊力度，對為非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹提供原材料，以及收購非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的單位（企業(yè)、個人）以及半成品加工的，均視同非法生產(chǎn)經(jīng)營行為予以查處，對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的，以及超量儲存、非法儲存和經(jīng)營三無產(chǎn)品的，要責令其立即停止非法活動，沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得，并依法進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。凡因查處、打擊不力造成重大事故或惡劣影響的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。同時，對一些典型案件要公開處理和曝光。要把嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹作為一項長期艱巨的重要任務(wù)抓好落實，努力實現(xiàn)煙花爆竹安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（八）建立舉報和明查暗訪制度。在開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會實行明查暗訪，并充分調(diào)動和發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會監(jiān)督氛圍。對于舉報內(nèi)容、舉報電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會和有關(guān)職能部門要制成傳單，印發(fā)到每戶人家，向社會公布舉報電話、舉報電話，認真受理、審查群眾對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的舉報，對舉報查證屬實的，必須落實1000元獎勵，并對舉報者保密。

（九）落實打非人財物以及打非裝備。為使煙花爆竹“打非”工作落到實處，區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門要落實專門資金，購買必要的設(shè)施（煙花爆竹檢測儀）、設(shè)備及車輛，落實辦公場地，解決打非工作費用。備配煙花爆竹檢測儀的費用由市安全專項資金補貼30%，區(qū)縣政府自籌70%。

（十）建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。針對當前非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹反彈的嚴峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立即組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對存在非法生產(chǎn)的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶家庭作坊及非法經(jīng)營嚴重的區(qū)域開展地毯式排查，端掉生產(chǎn)窩點，取締非法經(jīng)營，切實消除安全隱患。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點人員都要重點監(jiān)控，落實一盯一的措施，建立非法生產(chǎn)人員檔案。決不允許安全監(jiān)管有漏洞。

第四篇：市財政局局長在全市半年工作總結(jié)分析會上發(fā)言

市財政局局長在全市半年工作總結(jié)分析會上發(fā)言

各位領(lǐng)導、同志們：

市財政部門將堅持“事爭第一、唯旗是奪”的拼搶精神，奮力推動財政百日攻堅行動，全力以赴奮戰(zhàn)下半年、拼出“全年紅”。

一、堅決打好厚植財源“攻堅仗”，全力夯實財政收入增長根基

緊盯141戶重點企業(yè)，頂格落實退稅減稅降費，加快市級65億元經(jīng)濟發(fā)展資金支出進度，多措并舉支持企業(yè)聚人才、強創(chuàng)新、上項目。緊盯網(wǎng)絡(luò)貨運、光電及磁性材料等細分領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，加大獎補激勵，支持引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目，加快構(gòu)筑新的財稅增長極。

二、堅決打好狠抓三爭“主動仗”，奮力實現(xiàn)發(fā)展能級借勢躍升

堅持領(lǐng)導干部帶頭、專人靠上跟進，確保全年爭取資金總量較上年大幅增長，在先行先試中搶占先機。緊盯提前批專項債券，靠上爭、跟進搶。在用好今年231.48億元債券資金的基礎(chǔ)上，努力爭取2023年提前批專項債券額度繼續(xù)保持全省前三，集中支持防疫、“七網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施項目加速實施。

三、堅決打好服務(wù)保障“整體仗”，聚力推進重點項目全面起勢

全力保障黃河國家重大戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略縱深推進，集中支持城市快速路、**機場二期等重大工程全面提速。積極推廣PPP模式，搶抓入庫進度，及早落地實施。

更好發(fā)揮債券功效，創(chuàng)新“專項債+市場化融資”模式，帶動更多社會資本投入，全面提升城市承載力。用好用足基金政策，助推縣域經(jīng)濟加速振興、省級新區(qū)全面起勢。用好用齊融資手段，全力保障總投資102億元的6個醫(yī)院建設(shè)項目加快推進、早見成效。

四、堅決打好紓困解難“協(xié)同仗”，加力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

增加財政支出5億元，高標準落實中央、省和我市出臺的80余項財稅穩(wěn)經(jīng)濟措施，在稅收優(yōu)惠、政府采購、房租減免等方面給予中小企業(yè)更大支持。發(fā)揮好市級1億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金作用，重點支持5類中小微企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展。完善政府性融資擔保機構(gòu)資本金動態(tài)補充、擔保風險補償和擔保費補貼3項機制，確保全年新增融資擔保金額突破80億元。推行“財政+銀行+擔保+信用”合同融資模式，幫助中小企業(yè)緩解融資難題。

五、堅決打好民生改善“持久仗”，努力實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享

堅決保證民生投入只增不減，確保全年民生支出占比保持在70%以上。安排市級疫情防控資金4.5億元，全方位織密織牢疫情防控網(wǎng)。堅決落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保市級教育投入增長10%以上。發(fā)揮財政資金杠桿作用，放大冬季清潔取暖、海綿城市示范市、農(nóng)村綜合改革等國家級政策試點紅利。全面兌現(xiàn)9類困難群體救助保障提標政策，始終兜牢民生底線，奮力促進共同富裕。

第五篇：地稅局局長在迎接巡視組座談會上的匯報發(fā)言

尊敬的巡視組各位領(lǐng)導，尊敬的州黨委、政府領(lǐng)導：

巡視組根據(jù)日程安排，來到我局延伸巡視。你們的到來，不僅是對我們工作的促進和指導，更是對我們地稅干部的鞭策和鼓舞。首先，我代表州局黨組和全系統(tǒng)干部職工對副組長、巡視組成員一行的蒞臨，對州黨委常委、常務(wù)副州長同志親臨會議表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我代表局黨組匯報工作

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一、基本情況

州地稅局成立于1994年7月1日，直管八縣兩市和奎-獨石化園地稅局、霍爾果斯口岸地稅局（副處級）、州局稽查局（正處級）13個單位。州局領(lǐng)導班子現(xiàn)有成員6名(暫缺1名)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)11個（含機關(guān)黨委、機關(guān)生活服務(wù)中心）。全系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工735人，其中少數(shù)民族234人，占總?cè)藬?shù)的32%；黨員441人，占總?cè)藬?shù)的60%；婦女干部271人，占總?cè)藬?shù)的37%；大專以上學歷711人，占總?cè)藬?shù)的97%。

州地稅局現(xiàn)管轄各類納稅戶51945戶，在金融危機帶來的多種不利因素的影響下，州政府審時度勢、千方百計促進經(jīng)濟發(fā)展，我局也全力以赴狠抓收入，使稅收收入再創(chuàng)歷史新高，實際完成了15.16億元，超出年計劃13.4億元的13.15%，超收1.76億元，州直收入規(guī)模在全疆地州市中由上年的第五位提升到第四位。

今年，區(qū)局下達給我們的一般預(yù)算收入計劃是17.7億元，比上年增長16.7%；州黨委確定的地方財政一般預(yù)算收入是28.4億元，增長20%，力爭達到22%的目標。第一季度，已組織一般預(yù)算收入47384萬元，同比增長41.4%，完成年計劃的26.8%。我們不僅有信心、有決心超額完成區(qū)局下達的稅收任務(wù)，而且還要完成州上預(yù)定的奮斗目標。

多年來，我們在州黨委、政府和區(qū)局的正確領(lǐng)導下，以帶好隊、收好稅為總目標，始終堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，干部職工思想統(tǒng)一，風正心齊，同舟共濟，忠實履責。州局先后被州黨委、政府授予“服務(wù)地方發(fā)展先進單位”；被自治區(qū)文明委評為文明單位和文明行業(yè)；被國家稅務(wù)總局分別評為全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和信息化建設(shè)先進單位，被中組部評為干部人事檔案目標管理一級單位；伊寧市地稅局和霍城縣地稅局分別被國家稅務(wù)總局和人力資源部聯(lián)合表彰為全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體。

二、五個方面工作的貫徹落實情況

（一）明確治稅理念，貫徹上級部署，推動地稅事業(yè)科學發(fā)展

多年來，我局黨組根據(jù)州黨委、州人民政府和自治區(qū)地稅局的總體工作部署，立足自身實際，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進整體工作。

思路決定發(fā)展。，州地兩局合并不久，工作千頭萬緒，州局黨組針對干部思想狀況、稅收征管現(xiàn)狀等實際問題，提出了“基礎(chǔ)建設(shè)年”的工作主題，一切從頭抓起，打牢各項工作基礎(chǔ)。之后，根據(jù)每年的工作重點，相繼確定了“鞏固提高年”、“求實發(fā)展年”、“挖潛爭先年”、“稅收征管年”、“管理增效年”等工作主題，并制定出目標明確、措施具體的工作思路，一步一個腳印，整體工作不斷得到攀升。，面對國際金融危機帶來的嚴峻形勢，我們就如何實現(xiàn)中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”總目標，本著服務(wù)大局、服務(wù)社會的理念，將“履責保增年”作為主題，進一步完善崗責體系建設(shè)，要求全體干部盡職履責，攻堅克難，全力保增，為當?shù)攸h委政府分憂解難。今年，又根據(jù)上級的總體精神，將工作主題濃縮為“管理服務(wù)年”，確定了“一個中心、兩項管理、三種服務(wù)、四項建設(shè)”的工作思路。

理念決定方向。作為第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動和自治區(qū)地稅局的試點單位，我局結(jié)合本地實際，制定了“創(chuàng)新發(fā)展機制、服務(wù)經(jīng)濟”活動主題，在保質(zhì)保量完成規(guī)定動作的同時，又創(chuàng)造性地開展工作，通過扎實有效的活動，切實解決地稅事業(yè)發(fā)展和群眾關(guān)心的問題。因做法新穎、效果明顯，州黨委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組安排不少兄弟單位前來觀摩，并被州黨委表彰為“學習實踐活動先進單位”。

治國之道，在于富民。多年來，我們始終堅持稅收與經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展的稅收經(jīng)濟觀，堅決貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)出臺的各項稅收政策。對于惠及民眾的下崗再就業(yè)以及營業(yè)稅起征點調(diào)整等政策，我們站在講政治的高度，充分認識到“安置一個人，穩(wěn)定一個家，平安一方天”是穩(wěn)定社會、利在百姓的一件善舉。因此，我們摒棄怕影響稅收任務(wù)、應(yīng)作為而不作為的片面認識，做到不折不扣，落實到位，先后共為21582名下崗失業(yè)人員減免稅收3800萬元，減免工本費43萬元，“7.5”事件后，又為旅游企業(yè)和個體工商戶減免稅收3000多萬元。正因此，我局曾作為落實下崗再就業(yè)政策的先進單位，在自治區(qū)黨委召開的工作會議上介紹過經(jīng)驗。同時，我們狠抓稅收征管，特別是強化對外來施工企業(yè)的管理，對一次性稅源重點監(jiān)控，扭住不放，確保國家稅款不流失。

制度創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的生命力。州黨委、政府實施績效考核后，因我們行動迅速，部署得當，具體做法很快被州效能辦在全州予以轉(zhuǎn)發(fā)推廣。區(qū)局