第一篇：羅源灣北岸網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆遷工作調(diào)查報(bào)告（模版）

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

羅源灣北岸網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆遷工作調(diào)查報(bào)告

羅源灣是福建省六大深水良港之一，早在民國時(shí)期孫中山先生就在其《建國方略》中提出了建設(shè)羅源灣的偉大構(gòu)想。美麗的羅源灣養(yǎng)育著連江、羅源兩縣近10萬多人。上個(gè)世紀(jì)末，海上人工養(yǎng)殖像一陣旋風(fēng)迅速刮起，經(jīng)過十多年的發(fā)展，羅源灣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，農(nóng)民逐步走進(jìn)小康、富裕的生活。2005年，羅源縣委、縣政府要在羅源灣北岸打造一個(gè)金海岸，擬將在北岸的養(yǎng)殖物全部清理拆除，為此羅源縣派出了7個(gè)工作組近百人的隊(duì)伍進(jìn)駐相關(guān)的村，做好征地拆遷補(bǔ)償工作。目前為止，這些工作做得怎么樣，養(yǎng)殖戶對此是什么態(tài)度，群眾對羅源灣的未來發(fā)展有什么展望？帶著這些問題，本人于2010年7月10日至8月18日深入位于羅源灣北岸七個(gè)村中間的溪邊村，通過了解相關(guān)情況，與羅源縣派出的工作組、項(xiàng)目所在的碧里鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、溪邊村干部和養(yǎng)殖戶在一起工作、生產(chǎn)、生活、調(diào)查、交流，并撰寫報(bào)告，希望對當(dāng)?shù)卣疀Q策有所幫助。

一、溪邊村網(wǎng)箱養(yǎng)殖基本情況

溪邊村共350戶、1300多人，全村約有80﹪的群眾從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，海域按10個(gè)小區(qū)進(jìn)行劃分養(yǎng)殖。根據(jù)2005年8月普查時(shí)共有100戶養(yǎng)殖戶，網(wǎng)箱1943箱（折成標(biāo)準(zhǔn)箱，下同）。2007年12普查時(shí)共增加鮑魚養(yǎng)殖戶82戶，網(wǎng)箱1338.49箱，魚類75.51箱，管理房170.62箱，料臺197.08箱，以上各項(xiàng)包括其他村網(wǎng)箱、檔案遷至溪邊村的補(bǔ)償對象，不包括已遷出的養(yǎng)殖戶，共計(jì)網(wǎng)箱3725箱。到目前預(yù)計(jì)有網(wǎng)箱5500箱左右。

溪邊村目前已簽訂拆除協(xié)議并進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹饕酋U魚、大黃魚養(yǎng)殖戶，涉及養(yǎng)殖戶197戶,占養(yǎng)殖戶總戶數(shù)93％，簽訂協(xié)議箱數(shù)3614.78箱, 占總箱數(shù)97％，鮑魚3251.9箱，魚類68.68箱，管理房145.13箱，料臺149.07箱，共發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)1071.43萬元，占補(bǔ)償總額96.21％，全村尚有14戶養(yǎng)殖戶234.05箱沒有簽訂協(xié)議，已拆遷退出網(wǎng)箱424.06箱，占總箱數(shù)的11.38％。海帶（江漓）補(bǔ)償1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

僅停留在普查公布階段，灘涂養(yǎng)殖物普查登記尚未開始。

二、拆遷工作組的主要措施

一是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。工作組入村以后，認(rèn)真鉆研有關(guān)法律、法規(guī)，提高工作組海上養(yǎng)殖、網(wǎng)箱拆除方面政策理論水平，他們虛心向養(yǎng)殖戶求教網(wǎng)箱養(yǎng)殖方面的知識，以此作為工作組成員與養(yǎng)殖戶交流溝通的切入口，向群眾宣傳海域養(yǎng)殖有關(guān)法律、法規(guī)和政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識，先后開展了網(wǎng)箱養(yǎng)殖物普查、核對、動(dòng)員、補(bǔ)償和海帶（江漓）普查等工作。

二是落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真補(bǔ)償。工作中，工作組成員公正登記，認(rèn)真核實(shí)，并繪制養(yǎng)殖區(qū)分布示意圖，公示普查結(jié)果，發(fā)放拆遷通知書和發(fā)布通告，先后了召開100多場次群眾、村民代表座談會，與養(yǎng)殖戶面對面交流，征求群眾建議意見，了解養(yǎng)殖戶社會關(guān)系，并通過各種渠道做好通養(yǎng)殖戶思想動(dòng)員工作。

三是力所能及，為民解難。在2009年8月那場鮑魚大量死亡災(zāi)難中，工作組能急養(yǎng)殖戶所急，日夜到海上了解鮑魚災(zāi)情，進(jìn)村入戶安撫群眾，逐戶分發(fā)增氧藥品和防治宣傳單，為養(yǎng)殖戶聯(lián)系、協(xié)調(diào)貼息貸款600多萬元，并會同其他村工作組向上級爭取救濟(jì)補(bǔ)助款600萬元。由此可以看出，當(dāng)?shù)卣€是能為民排憂解難的。

三、存在的困難和問題

1、政府方面的困難。一是部分被拆遷戶存在法律意識淡薄的問題，在網(wǎng)箱拆除已成事實(shí)的情況下，沒有及時(shí)規(guī)劃遷移養(yǎng)殖或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的計(jì)劃，以強(qiáng)硬的態(tài)度阻撓工作。二是被拆遷戶在利益驅(qū)使面前，仍然在不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致政府補(bǔ)償越補(bǔ)范圍越大。三是網(wǎng)箱遷移還沒有形成大氛圍，許多養(yǎng)殖戶在互相觀望、互相推諉，特別是一些大排的網(wǎng)箱無法進(jìn)行遷移。

2、工作組面臨的困難。工作組夾在政府與群眾中間，即是縣政府的派出機(jī)構(gòu)、法律政策的執(zhí)行者，又充當(dāng)與養(yǎng)殖戶溝通的信使。一些上級領(lǐng)導(dǎo)對工作的理想化，制定的一些決策與現(xiàn)實(shí)執(zhí)行又有出入，決定一旦形成，工作組執(zhí)行起來往1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

往比較困難。許多養(yǎng)殖戶受個(gè)人利益驅(qū)使，對政策不理解，不聽工作組的勸告，我行我素，給工作組正常開展工作帶來極大的阻力。

3、養(yǎng)殖戶存在的困難。一是將網(wǎng)箱遷到南岸后，缺乏海帶、江漓等餌料養(yǎng)殖場所，養(yǎng)殖戶擔(dān)心會因此而增加風(fēng)險(xiǎn)和成本，同時(shí)南岸沒有形成規(guī)模，缺少生產(chǎn)生活必備的體系，給養(yǎng)殖帶來生產(chǎn)、生活上的不便，因此這樣就造成養(yǎng)殖戶和務(wù)工人員都不愿先期遷移。二是發(fā)展深海養(yǎng)殖要重新打造生產(chǎn)設(shè)施，造成原有的設(shè)施浪費(fèi)，風(fēng)險(xiǎn)、成本較高，資金來源困難。三是經(jīng)過十多年的養(yǎng)殖，群眾已經(jīng)掌握了許多人工養(yǎng)殖的技術(shù)、技巧，放棄這些長年積累起來的經(jīng)驗(yàn)而轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，群眾難以接受。

四、關(guān)于海上養(yǎng)殖拆除工作的建議

1．要做到“三個(gè)一”。海上養(yǎng)殖地點(diǎn)、面積、數(shù)量和時(shí)間隨時(shí)都在變動(dòng)，在政策上即資金要一次性補(bǔ)償、區(qū)域要一次性拆遷、養(yǎng)殖附著物要一次性清空。資金一定要100﹪全部到位，簽完協(xié)議后由工作將補(bǔ)償資金馬上存入養(yǎng)殖戶的銀行帳戶，打消養(yǎng)殖反悔念頭。各區(qū)域養(yǎng)殖物協(xié)議一定要全面開簽，避免在某個(gè)局部簽訂，其它地方不落實(shí)可先易后難，逐步推進(jìn)。簽訂協(xié)議時(shí)，一定要考慮網(wǎng)箱以外的其它養(yǎng)殖物附著的補(bǔ)償，同時(shí)將海帶（江蘺）菜、灘涂養(yǎng)殖物等一并拆除。

2．要做到時(shí)間、范圍相統(tǒng)一。歷年來，羅源灣海上養(yǎng)殖拆除都是哪里需要拆哪里，群眾就哪里有拆放哪里養(yǎng)，往往補(bǔ)償一次，規(guī)模擴(kuò)大一次，導(dǎo)致每年都在發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，可灣內(nèi)的養(yǎng)殖物每年都在增加。為此要由福州市政府出面，將整個(gè)羅源灣區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖物拆除做統(tǒng)一規(guī)劃，禁止海上漁排隨意流動(dòng)，以灣內(nèi)相關(guān)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（羅源縣松山鎮(zhèn)、碧里鄉(xiāng)和連江縣馬鼻鎮(zhèn)）為單位，做到“三統(tǒng)一”，即時(shí)間統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，徹底解決邊拆邊補(bǔ)的不正?，F(xiàn)象。

3．要做到新舊相結(jié)合。要組織羅源、連江兩個(gè)縣對羅源灣內(nèi)所有的養(yǎng)殖物進(jìn)行全面普查、航拍、登記、造冊，重新定立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括近期新增的養(yǎng)殖物。在登記、補(bǔ)償過程中，可請公證、紀(jì)檢、監(jiān)察人員和新聞?dòng)浾唠S行監(jiān)督，做到不1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

漏不重、認(rèn)定明確、行為規(guī)范。同時(shí)在補(bǔ)償中應(yīng)將過去已經(jīng)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)的部分予以扣除。

4．要防止養(yǎng)殖任意遷移擴(kuò)大。羅源灣是個(gè)口小腹大的優(yōu)良港灣，除了發(fā)展項(xiàng)目需要的海域外，還有許多可供群眾養(yǎng)殖的地方，但隨意養(yǎng)殖會給漁業(yè)生產(chǎn)、海洋生態(tài)資源帶來破壞，要由海域管理部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范養(yǎng)殖，防止遷移，限制擴(kuò)大。

5．要成立海上執(zhí)法專業(yè)隊(duì)。由福州市直轄領(lǐng)導(dǎo)，對已補(bǔ)償而不主動(dòng)拆除的養(yǎng)殖戶要強(qiáng)制執(zhí)行。要建立健全完善的海域管理機(jī)制，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，對違法亂建行為堅(jiān)決予以制止。

溪邊村海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆遷工作遇到的問題在羅源灣北岸普遍存在，目前該海岸還處在發(fā)展的起步階段，區(qū)域內(nèi)僅建成3個(gè)3萬噸級碼頭和一個(gè)在建的15萬噸級碼頭，?？訛硣鷫üこ躺形撮_始。要讓羅源灣建成金海岸，需要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，周密布署，依法辦事。羅源縣即將迎來新的一次發(fā)展機(jī)遇，濱海城的建設(shè)，華電集團(tuán)的介入，都說明了羅源灣有著強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，相信在全縣干部、群眾的共同努力下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，羅源一定會有個(gè)更加美好的明天！

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

第二篇：城市定位和發(fā)展調(diào)查報(bào)告與城市征地拆遷工作自查報(bào)告

城市定位和發(fā)展調(diào)查報(bào)告

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，城市之間的競爭越來越激烈，國內(nèi)一大批中小城市蓬勃興起，在吸引投資、整合資源、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越突出的作用。在這樣的大背景下，我們市作為具有比較鮮明特色的中小城市，要在競爭中脫穎而出，必須依托自身的比較優(yōu)勢，明確城市的戰(zhàn)略定位，塑造獨(dú)特的城市個(gè)性，提高城市的核心競爭力。

一、堅(jiān)持三個(gè)原則，進(jìn)一步明確城市定位

城市定位是城市發(fā)展的導(dǎo)向性目標(biāo)，具有一定的階段性。建國后，市進(jìn)行過三輪城市總體規(guī)劃編制。1958年將城市定性為以紡織、地毯、刺繡、食品、加工、漁業(yè)為主的輕工業(yè)城市；1978年定性為以電子儀表為領(lǐng)航，以紡織工業(yè)為主體的工業(yè)、港口、旅游城市；1996年定性為以高新技術(shù)為主導(dǎo)的生態(tài)化城市。這三輪總體規(guī)劃在不同時(shí)期較好地指導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)的發(fā)展，但是都過分注重規(guī)劃的技術(shù)性功能，忽視了戰(zhàn)略作用的發(fā)揮。為此，自20**年開始，我們著手啟動(dòng)了新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請中國城市規(guī)劃研究院等有關(guān)專家，多方論證，形成了《市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，確定了新的城市發(fā)展定位，即以現(xiàn)代制造業(yè)、旅游業(yè)為主的綜合性生態(tài)城市。這一定位，充分考慮到了以下三個(gè)原則：

一是堅(jiān)持錯(cuò)位競爭。城市定位既要考慮前瞻性，又要立足現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該是跳起來就能摘到的一個(gè)桃子，才能起到激勵(lì)和鼓舞的作用。在半島城市群、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中日韓東北亞大三角區(qū)域中，不具備區(qū)域中心城市地位，也尚未成為重要的城市節(jié)點(diǎn)。因此，在確定城市定位上，我們堅(jiān)持?jǐn)[正位置、找準(zhǔn)區(qū)域角色，不貪大求洋，不好高騖遠(yuǎn)，不提不切實(shí)際的口號。同時(shí)，盡管高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是的一大亮點(diǎn)，但是我們考慮到以高新技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)定位與的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有一定的距離，所以把其調(diào)整為重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，不再直接體現(xiàn)在城市定位中，使城市定位既切合實(shí)際，又

具有明顯的時(shí)代性和可操作性。

二是突出比較優(yōu)勢。環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，是旅游、避暑、療養(yǎng)的好地方。同時(shí)又與朝鮮半島、日本列島隔海相望，是中國大陸距韓國最近的城市，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。改革開放以來，充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，堅(jiān)持不懈地打環(huán)境和開放“兩張牌”，經(jīng)濟(jì)社會取得了快速發(fā)展。去年，全市GDP突破千億元大關(guān)，達(dá)到1008.8億元，近17年來年均增長18%以上；累計(jì)實(shí)際利用外資超過40億美元，外貿(mào)依存度達(dá)到45.9%，在承接韓日等周邊國家和地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面，具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要在新一輪的城市競爭中取得主動(dòng)，也必須保護(hù)好、發(fā)揮好、利用好這些優(yōu)勢。為此，我們在城市定性中，鮮明地提出了發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和旅游度假業(yè)，不僅深基于的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也完全符合未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大大增強(qiáng)了城市戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向性作用。

三是凸現(xiàn)城市個(gè)性。城市必須有自己的特色、響亮的品牌，才能在“注意力經(jīng)濟(jì)”中脫穎而出。多年來，依托良好的生態(tài)環(huán)境，不斷地豐富和提升“人居”品牌，獲得了一系列省級、國家級和世界級榮譽(yù)稱號，先后成為中國 的加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)既融合又競爭的態(tài)勢越來越明顯，要取得更快更好的發(fā)展，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)，從寬廣的視角、長遠(yuǎn)的眼光出發(fā)，在更大的地域空間，充分發(fā)揮城市在區(qū)域中的競爭優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)、長短取齊和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升城市的區(qū)位功能地位。為此，我們確立了“四個(gè)面向”的思路，就是面向東北亞，構(gòu)筑中韓經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡；面向國內(nèi)，建設(shè)一流的旅游城市；面向，接軌、，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展；面向市域，強(qiáng)化優(yōu)勢，中心帶動(dòng)。按照這個(gè)思路，既可以強(qiáng)化優(yōu)勢，又可以培育新的競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)應(yīng)變能力和競爭力。

（二）從空間結(jié)構(gòu)上，推動(dòng)了城市的形態(tài)創(chuàng)新。優(yōu)化城市空間布局，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移、塑造城市個(gè)性、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的核心手段。下轄的三個(gè)縣級市都是全國“百強(qiáng)縣”，均有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ继幱谝恍r(shí)工作圈范圍內(nèi)，彼此聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。在確定城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的過程中，我們意識到，穩(wěn)定蔓延型形態(tài)已經(jīng)被證明是不成功的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，自然式蔓延、慣性發(fā)展是無序、低效、危險(xiǎn)的擴(kuò)張狀態(tài)。的城市形態(tài)還遠(yuǎn)未穩(wěn)定成型，完全有機(jī)會在不同效率的城市結(jié)構(gòu)中進(jìn)行選擇。為此，我們規(guī)劃了“1個(gè)中心城市、4個(gè)次中心城市、12個(gè)中心鎮(zhèn)”的組合型城市集群，推動(dòng)次中心城市向中心城市對接，小城鎮(zhèn)向次中心城市對接，農(nóng)村向小城鎮(zhèn)對接，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。近期優(yōu)先整合中心市區(qū)與文登市的對接，通過建設(shè)快速通道，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的雙贏、多贏，增強(qiáng)在半島城市群建設(shè)中的競爭力。

（三）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局上，夯實(shí)了城市發(fā)展的基礎(chǔ)。城市發(fā)展必須有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從全球發(fā)展趨勢和所處地緣條件看，真正能夠支撐我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是與高科技融合發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為搶抓國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，打造產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢，我們緊緊圍繞新的城市定位，提出了建設(shè)“三大基地”，即努力把建設(shè)成為面向韓日等周邊國家和地區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、旅游度假基地和以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工基地。在制造 業(yè)基地的布局中，確立了重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸設(shè)備、電子信息、機(jī)電工具、輕工紡織服裝、食品醫(yī)藥“五大產(chǎn)業(yè)群”。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了優(yōu)化布局，規(guī)劃了“一帶兩線”，即沿千公里海岸線的濱?，F(xiàn)代旅游度假業(yè)和臨港工業(yè)帶，沿青威高速公路和中心市區(qū)—榮成—石島一線布局了兩條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工制造企業(yè)向城市內(nèi)陸區(qū)域聚集，讓出優(yōu)美的岸線資源發(fā)展旅游度假業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域空間布局的科學(xué)化、合理化。

（四）在生態(tài)規(guī)劃上，推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)步伐。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對城市發(fā)展中資源和環(huán)境的保護(hù)問題提出了新的要求。建設(shè)生態(tài)化城市，不僅是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問題，也是建設(shè)社會主義和諧社會的必然選擇。為此，我們在全市牢固樹立生態(tài)是“借貸”而非“繼承”的理念，即生態(tài)環(huán)境是我們從子孫后代手里“借”來的，必須連同“利息”，也就是發(fā)展成果，完好無損地還給子孫后代，而決沒有對其破壞的權(quán)力。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保 商業(yè)設(shè)施，引進(jìn)一批名企名店，將主題商場與休閑、娛樂、餐飲融為一體，形成“扎堆效應(yīng)”，打造我市消費(fèi)市場的特色品牌。三是堅(jiān)持市場化運(yùn)作，加快國際商品交易中心、文化藝術(shù)中心、城市博覽館等大型公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化、體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造的文化品牌，樹立高品位的城市形象。

物流”接應(yīng)“大制造”，形成生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)與物流通關(guān)環(huán)節(jié)相映成輝的發(fā)展局面。要全面加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批大型集裝箱專用碼頭，形成核心競爭力。要積極推進(jìn)以公路、鐵路、管道運(yùn)輸方式為支撐的集疏運(yùn)體系建設(shè)，提高通關(guān)效率。要進(jìn)一步優(yōu)化港口資源配置，運(yùn)用市場手段，積極引導(dǎo)港口資源整合，鼓勵(lì)和支持各類生產(chǎn)要素向重點(diǎn)口岸和優(yōu)勢港口企業(yè)集中。要依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)，利用港口的集聚效應(yīng)和熱點(diǎn)效應(yīng)，搞好招商引資，活躍港區(qū)經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，避免矛盾積累激化，堅(jiān)決防止簡單粗暴壓制群眾，引發(fā)群體性事件和惡性事件。