第一篇：副省長在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作上的講話

副省長王蒙徽在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作上的講話（摘要）

同志們：

今天，漳州召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，貫徹省第九次黨代會、全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議和漳州市第十次黨代會精神，落實省委、省政府和漳州市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的要求，研究部署城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，體現(xiàn)了漳州市委、市政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的高度重視，同時也是在更高起點上推動漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理上新水平很有意義。感謝漳州市委、市政府邀請我來參加今天的會議，使我對漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況有了進(jìn)一步的了解和體會。下面我簡要談幾點感受和建議。

首先談三點感受。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，有新理念。今年2月16日到17日，我和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到漳州調(diào)研，感到漳州市委、市政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作十分重視，如市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取城鄉(xiāng)規(guī)劃工作匯報、市委中心組舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專題講座、組織四套班子赴杭州等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)考察城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，等等，特別是陳冬同志對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作十分用心，給我留下深刻的印象。市委書記親自抓，使漳州市的城市規(guī)劃建設(shè)具有更高的站位，注重于把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新理念、新思想融入城市發(fā)展中、融入到城市規(guī)劃中，注重于在規(guī)劃中尊重自然、尊重群眾需要，著力構(gòu)建人與自然和諧共處的城市發(fā)展環(huán)境，打造“田園都市、生態(tài)之城”。比如，市里正在實施的郊野公園規(guī)劃建設(shè)，就很有漳州特色，注意尊重自然，形成人和自然和諧共處的環(huán)境，它已經(jīng)把一種新的理念融合進(jìn)來。又如，通過建設(shè)碧湖市民生態(tài)公園，把整個湖與城市防洪系統(tǒng)建設(shè)、河道水系治理、城市景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，我覺得這是非常了不起的。孫春蘭書記多次強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃是“指南針”，在規(guī)劃上要反復(fù)琢磨，反復(fù)研究，切實把規(guī)劃搞好。蘇樹林省長也多次提出城鄉(xiāng)規(guī)劃牽動全局，關(guān)乎長遠(yuǎn)。漳州市主要領(lǐng)導(dǎo)特別是市委書記親自抓規(guī)劃，是對省委、省政府工作部署的高度重視，我覺得是十分重要和必要的。首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃是龍頭，在區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化過程中都起著引領(lǐng)作用，也就是說城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的是城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的方向性問題。能不能編出一個好規(guī)劃，落實好規(guī)劃，事關(guān)一個地方能不能真正落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，所以必須發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，只有堅持黨委一把手親自抓，規(guī)劃才能有一個比較高的站位，也才能真正貫徹落實好。再者，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施過程本身就是一個統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的過程，同時也是對城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律認(rèn)識不斷深化的過程。這就要求我們主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃。古人云“三分匠人、七分主人”，就是說規(guī)劃師只是參謀，真正主導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展的是我們的主要領(lǐng)導(dǎo)；要求主要領(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)營造過程中，不斷與實踐相結(jié)合，不斷深化對城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識，從而不斷創(chuàng)建反映以人為本、真正惠及廣大市民的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。

二是主動融入，有新作為。漳州毗鄰廈門，山海相連，有山、江、海、田、林等優(yōu)勢，漳州能主動融入廈漳泉大都市區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)廈漳同城化建設(shè)。積極參與廈漳泉龍城市聯(lián)盟工作，在交通規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、海洋管理、水資源治理、區(qū)域旅游協(xié)作等方面取得初步成效。配合制定完成《廈泉漳龍城市聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃》、《鐵路沿線城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃》、《重大基礎(chǔ)設(shè)施項目行動規(guī)劃》和《旅游發(fā)展對策建議》、《城際軌道系統(tǒng)規(guī)劃》、《流域生態(tài)保護(hù)對策建議》、《供水、污水和垃圾處理項目協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，《廈漳泉同城化發(fā)展總體規(guī)劃》、《廈漳泉綜合交通規(guī)劃》等專項規(guī)劃也在積極推進(jìn)。同時，從區(qū)域發(fā)展格局中，找到了自己的區(qū)域發(fā)展定位，提出“田園都市、生態(tài)之城”發(fā)展定位，以及“水城、綠城、歷史文化名城”建設(shè)目標(biāo)，我認(rèn)為這樣的思路傳承并充分發(fā)揮了漳州的優(yōu)勢，立足海西區(qū)域，把自己的東西做出來，走自己的路，形成了自身的特色。

三是實干務(wù)實，有新成效。漳州市委、市政府把規(guī)劃看作是生產(chǎn)力，作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，起到了重要的引領(lǐng)作用。圍繞“田園都市、生態(tài)之城”發(fā)展定位，大力推進(jìn)“中心東移、跨江南擴(kuò)、面海拓展”，積極構(gòu)建“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展格局。邀請國內(nèi)外知名的規(guī)劃專家學(xué)者及一流設(shè)計團(tuán)隊參與規(guī)劃設(shè)計，引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)計理念,突出設(shè)計作品的個性化、多樣化和精品化。注重加強(qiáng)規(guī)劃信息化建設(shè)，啟動“漳州市城市地理信息綜合平臺”建設(shè)，推進(jìn)了規(guī)劃管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、公開化。加大宣傳力度，開辟“漳州城市規(guī)劃之窗”專欄，組織“城市規(guī)劃大家談”、“拍客大賽”，普及規(guī)劃知識，營造良好的氛圍，引導(dǎo)群眾關(guān)注城市未來發(fā)展，積極參與城市規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化歷史文化名城保護(hù)，推進(jìn)臺灣路、芳華南路片歷史文化街區(qū)修繕整治工程，漳州市歷史文化街區(qū)入選第二屆“中國歷史文化名街”。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃提升、城市綜合交通、生態(tài)園林綠化、水體河道景觀、市容市貌整治、古城保護(hù)開發(fā)、民生設(shè)施改善、公共場館建設(shè)、城市功能配套、住房保障安居等“十大工程”建設(shè)，項目總數(shù)約240個，總投資約860億元，年度計劃投資約200億元。

由于我到福建工作時間不長，此前也只來過漳州一次，以上只是我在聽了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的幾次介紹后的一點粗淺感受，講得不一定準(zhǔn)確，但我認(rèn)為有一條很重要，即市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓規(guī)劃的做法值得充分肯定，要一以貫之、持續(xù)推進(jìn)，并在全省推廣。當(dāng)然，我們要求市委書記、市長親自抓規(guī)劃，并不是要求大家都成為專家，但要求我們的書記和市長“識貨會用”。如何做到“識貨會用”，一是要認(rèn)識到城市規(guī)劃是手段，而不是目的，城市規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)的一種調(diào)控手段；二是要明確城市發(fā)展理想和定位，這是城市的主要領(lǐng)導(dǎo)必須把握的；三是要分清好壞，作出科學(xué)決策。

下面，我結(jié)合省委、省政府的工作部署和漳州市委、市政府正在大力推進(jìn)的工作，談三點建議。

一、對城鄉(xiāng)規(guī)劃要有更加深入的認(rèn)識

城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性已經(jīng)成為全社會的共識，不能孤立地看待城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，要緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，以更高的站位、更寬的視野來考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃問題。孫書記指出“規(guī)劃是指南針”，一語中的。要使規(guī)劃真正發(fā)揮“指南針”的作用，首先要搞清楚什么是“南”。這個“南”就是服務(wù)主題、主線。當(dāng)前的主題是堅持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和執(zhí)行都要全面落實科學(xué)發(fā)展的要求，引導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。只有服務(wù)主題，規(guī)劃才有地位，工作才有力度，才能得到大家的支持。其次，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃必須以先進(jìn)的發(fā)展理念作為指導(dǎo)，否則談不上“高水平、高標(biāo)準(zhǔn)”編制規(guī)劃，編出來的規(guī)劃也難以體現(xiàn)先進(jìn)性、起到引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的作用。我認(rèn)為，城鄉(xiāng)規(guī)劃的先進(jìn)理念至少包括四個方面：一是綠色發(fā)展理念。綠色不僅僅是種樹，還要講求低碳生態(tài)，使我們的生活更健康、更安全、更自然。古人說“道法自然、師法自然”，綠色發(fā)展理念說到底就是尊重自然的發(fā)展理念，從這個意義上講，福建民居土樓就是當(dāng)時條件下低碳綠色發(fā)展理念實踐的典范。二是智慧發(fā)展理念。把先進(jìn)的信息技術(shù)與城市管理運營理念有機(jī)結(jié)合，使城市公共應(yīng)用服務(wù)更人性化、更高效便捷。要把智慧發(fā)展的理念體現(xiàn)在城市的規(guī)劃、管理和發(fā)展上，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。三是包容發(fā)展理念。規(guī)劃要考慮方方面面的需求，使在城市里的不同群體都能享受基本公共服務(wù)，都能得到很好地發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)和諧有序地生活，使城市成為所有市民共同的美好家園，這是以人為本的具體體現(xiàn)。四是可持續(xù)發(fā)展理念。對城市來說，最基本的要求就是防災(zāi)能力，要管長遠(yuǎn)就得堅持疏堵結(jié)合，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷提升防災(zāi)能力。做到可持續(xù)發(fā)展還要求在城市建設(shè)、運營、管理中都要考慮節(jié)約成本，以更有效地配置資源。還有一點要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展和建設(shè)要留有余地，“拼土地、拼資源、拼成本”是當(dāng)前城市粗放式發(fā)展模式的典型表現(xiàn)形式，香港這座城市建了上百年，而它的開發(fā)用地僅占總用地的30%，我們應(yīng)該從中得到深刻的啟示，我們的子孫后代一定比我們聰明，我們一定要給他們留下足夠的土地和資源。

二、對城鄉(xiāng)規(guī)劃要有更加科學(xué)的把握

當(dāng)前，我省正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，漳州市也正在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設(shè)存在這樣那樣不如人意問題的根本原因還是規(guī)劃認(rèn)識水平不高，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，當(dāng)前粗放式的城市發(fā)展方式是粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在城市建設(shè)上的具體表現(xiàn)，而粗放的城市發(fā)展方式又反過來助推了粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變規(guī)劃工作方式。為此，我們必須解放思想、改革創(chuàng)新，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性，使之更好地發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。

一要提高城市規(guī)劃的系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是規(guī)劃是否體現(xiàn)科學(xué)性的本質(zhì)要求。要通過規(guī)劃提高土地的使用效率，調(diào)整配置好基本公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，保障社會公平發(fā)展的目標(biāo)。我們原來的區(qū)域規(guī)劃，實際上存在很多弊端，以至于我們國家搞了幾次此類區(qū)域規(guī)劃，最后都不了了之，就是因為當(dāng)時的區(qū)域規(guī)劃只注重產(chǎn)業(yè)的布局，也就是說只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不重視生態(tài)環(huán)境，也很少研究社會文化和社會公平問題。這樣的一種規(guī)劃舊思路就缺乏系統(tǒng)性。

二要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接。目前，漳州正在編制《漳州市城市總體規(guī)劃（2010－2030）》，我們一定要把它放在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行通盤考慮，與《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃》等相銜接、相融合，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，探索建立“三規(guī)合一”機(jī)制，從空間層次、規(guī)劃內(nèi)容和行政管理等方面理順“三規(guī)”之間的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互銜接，形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系。

三要突出城市規(guī)劃的地方性。重視地方特色的發(fā)掘和彰顯，是古今中外名城建設(shè)最具共性的特點。做好漳州城市規(guī)劃，首先要突出地方自然和文化特色。漳州市“山、江、海、田、林”交相輝映，襟山帶海、風(fēng)光綺旎，四季百花爭艷、常年花果飄香，是一方飄香流蜜的風(fēng)水寶地，一個令人神往的“花果魚米之鄉(xiāng)”，這是先人留給我們的一筆寶貴財富，是打造田園城市的良好生態(tài)本底基礎(chǔ)。一定要通過規(guī)劃建設(shè)，把這些資源配置好，把漳州的特色體現(xiàn)好。更重要的是，漳州市1300多年唐宋古城依舊，歷史積淀深厚，名勝古跡眾多，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)藝術(shù)豐富多彩。一定要加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑及周邊地區(qū)的保護(hù)，既促進(jìn)文化資源向經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化，又賦予規(guī)劃富有個性的靈魂氣韻。其次要突出宜居環(huán)境建設(shè)。城市對于人類不僅僅是生產(chǎn)和消費的場所，而且是生活消遣的空間。人類規(guī)劃建設(shè)城市不僅僅是追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和商業(yè)貿(mào)易，說到底是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求及人類自身的居住尊嚴(yán)。這就要求城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌布局，全面加強(qiáng)交通、居住、景觀、綠化、生產(chǎn)、商貿(mào)、文娛等功能設(shè)施建設(shè)，大力改善城市環(huán)境，把我們的城市建設(shè)得更加美麗、更有品位、更適宜人居，才能不斷提升城市居民的幸福指數(shù)。

三、對城市建設(shè)要有更加明確的重點

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，我們必須抓住這一有利時機(jī)，強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用，突出重點，強(qiáng)化中心城市建設(shè)，構(gòu)建都市區(qū)發(fā)展格局。進(jìn)一步明確區(qū)域間分工與協(xié)作，加強(qiáng)核心城市與外圍縣市的聯(lián)系，引導(dǎo)都市區(qū)由形態(tài)連綿到功能一體的整合，提升區(qū)域整體規(guī)模效應(yīng)。一要大力深化廈漳同城化發(fā)展。按照省委、省政府關(guān)于“廈漳泉大都市區(qū)”的重要戰(zhàn)略部署，圍繞2015年初步實現(xiàn)“同城化”的目標(biāo)，遵循“主動對接、深度融合，環(huán)灣延伸、同城發(fā)展”的思路，突破行政區(qū)劃限制，加快實施“中心東移、跨江南擴(kuò)、面海拓展”城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過城市延伸拓展、做大做強(qiáng)，凸顯漳州在廈門灣乃至海西城市群中應(yīng)有的地位。加快廈漳高速公路和快速公路、廈漳城際輕軌、廈漳第二跨海通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展大公交和智能交通，推動城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等對接合作，構(gòu)建廈漳泉交通對接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享的同城發(fā)展格局，讓人員往來更加便捷、要素流動更為順暢、創(chuàng)業(yè)發(fā)展更有機(jī)會，讓人民群眾在同城化中享受更多的便利和好處。

二要大力推進(jìn)城市公用設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，是城市發(fā)展水平的一個重要標(biāo)志。但出行難、停車難、入學(xué)難、就醫(yī)難等系列問題，仍然是當(dāng)前城市普遍存在的問題。因此，城市規(guī)劃建設(shè)要從大處著眼、小處著手，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要民生工程，堅持民生優(yōu)先，切實加大投入力度。重點加強(qiáng)道路交通、供水排水、污水處理、燃?xì)夂铜h(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、高效便捷的市政公共設(shè)施體系，加快文化、教育、衛(wèi)生、體育等服務(wù)設(shè)施和公共安全系統(tǒng)建設(shè)，積極改善群眾生產(chǎn)生活條件。三要大力改善城市人居環(huán)境?！耙?guī)劃一座城市就是設(shè)計一種生活”，要以提升人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，從城市整體來考慮，設(shè)計符合人性化需求的城市空間和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造能夠吸引人的居住環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。省委、省政府部署開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”攻堅計劃和村莊環(huán)境整治工作，并將其作為“拉練”檢查的重點內(nèi)容，目的就是要盡快改善我省城鄉(xiāng)人居環(huán)境。不久前我們還在武夷山召開現(xiàn)場會進(jìn)行了專門部署，希望漳州市各級領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，以“點線面”攻堅為重點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，盡快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

四要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)是空間規(guī)劃，首要任務(wù)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局。2008年頒布實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，之所以把“城市規(guī)劃”改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，就是為了適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新形勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須從優(yōu)化空間布局入手，正確處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的關(guān)系，在促進(jìn)城市健康發(fā)展的同時，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，首先要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，加快小城鎮(zhèn)綜合改革試點，改革行政管理體制、財政管理體制，建立利益共享機(jī)制、財政保障機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。比如，針對農(nóng)村建設(shè)無人管理和管理隊伍素質(zhì)不高等問題，你們走前頭，提出深化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，實現(xiàn)規(guī)劃管理隊伍全覆蓋，率先在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行規(guī)劃垂直管理，就是一個非常好的嘗試。希望漳州要繼續(xù)積極探索，為全省提供更多更好可供推廣借鑒的經(jīng)驗。其次要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局。因此，要通過積極轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式、區(qū)域發(fā)展方式、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)村居民收入，提高城市化水平，加快形成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、要素配置、公共服務(wù)、民生保障全面一體化格局。要通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?；?、特色化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照省委省政府的統(tǒng)一部署，抓緊推進(jìn)村莊規(guī)劃，確保今年所有村莊全面完成規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。要通過村莊環(huán)境綜合整治，整合農(nóng)村家園清潔行動、農(nóng)村環(huán)境連片整治和水利設(shè)施建設(shè)等的資源，深入治理規(guī)劃建設(shè)無序、環(huán)境臟亂差和配套不完善等問題，加強(qiáng)農(nóng)村建房引導(dǎo)，推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套，完善公共配套設(shè)施，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。

第二篇：在全市招生工作上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省招生和招生計劃及三大國考考務(wù)工作會議精神，總結(jié)～年全市招生考試工作，表彰先進(jìn)，研究部署～年我市三大國考的組考工作并簽訂工作責(zé)任書。下面，我根據(jù)省招生考試工作會議精神，結(jié)合我市實際，就今年三大國考的組考工作講四點意見。

一、～年招生考試工作簡要回顧

～年是教育招生考試工作史上不平凡的一年，我市的三大國考工作在市委、市政府和省教育廳、考試院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各有關(guān)部門的大力支持、密切配合和各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)所有同志的共同努力，克服了“非典”帶來的種種困難，較好地完成了招生考試工作各項任務(wù)。

1、各項招考事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展?！晡沂懈呖?、成考、自考三大國考報考人數(shù)共×××人。其中普通高考×××人，比上年增長20.4%，成人高考×××人，第40次、41次、42次、43次自學(xué)考試共有×××人次，報考×××科次，與去年基本持平。錄取普通大、中專新生×××人，比去年增長6.2%。共有×××人參加全國研究生統(tǒng)一考試，比上增長27.4%；全日制高教自學(xué)考試、學(xué)歷文憑考試在籍學(xué)生人數(shù)達(dá)到×××人；組織了×××人次的計算機(jī)等級考試；公共英語等級考試呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

2、各項招考改革順利推進(jìn)?！耆髧紝嵤┒囗椄母铮浩胀ǜ呖伎荚嚂r間提前一個月，報考音、體、美專業(yè)不再單獨設(shè)置類別，高考志愿結(jié)構(gòu)調(diào)整，各批次錄取結(jié)束后征集上線未錄取考生的志愿，體藝特長生招生辦法和民辦二級學(xué)院招生辦法調(diào)整，高考紙介質(zhì)檔案管理由以省集中到縣（市）分散管理；成人高考統(tǒng)考時間推遲，考試和錄取工作安排及流程調(diào)整，考生報名信息全部電子化和全面實施網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地錄?。桓叩冉逃詫W(xué)考試專業(yè)計劃調(diào)整，教材供應(yīng)體制改變，信息管理加強(qiáng)，開考次數(shù)增加等等，由于市、縣兩級招考部門開拓進(jìn)取，周密安排，～完成了各項改革任務(wù)。

3、三大國考考風(fēng)考紀(jì)根本好轉(zhuǎn)?！甑慕M考工作從考點建設(shè)、組考人員的選聘，到考試程序操作，違紀(jì)舞弊事件處理都嚴(yán)格按《考務(wù)工作細(xì)則》要求實施，三大國考的考風(fēng)考紀(jì)有了根本性好轉(zhuǎn)：高考和高教自考四次考試都沒有雷同卷。此外，各類違紀(jì)舞弊事件大幅度減少，去年我市三大國考因違紀(jì)舞弊受到處理的考生共××人，其中高考違紀(jì)舞弊考生××人，占全省違紀(jì)舞弊人數(shù)××%，成考違紀(jì)舞弊考生××人，占全省違紀(jì)舞弊人數(shù)×%，高教自考四次共處理違紀(jì)舞弊考生××人。

4、防“非典”工作取得顯著成效。去年，全國部分地區(qū)出現(xiàn)“非典”疫情，直接沖擊了各類考試工作。為了把“非典”造成的影響盡可能減小，我們堅持一手抓招生考試工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，對招生考試各項工作重新作了統(tǒng)籌安排，該推遲的推遲，該采取防護(hù)措施的采取了嚴(yán)格的防護(hù)措施。為了搞好高考期間的“非典”防治工作，按照全省統(tǒng)一要求，我們以市×××和衛(wèi)生局的名義聯(lián)合下發(fā)了《×××～年普通高校招生期間防治非典型肺炎實施辦法及緊急情況處理預(yù)案》，對全市高考期間的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市縣都成立了高考期間防非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了防非工作職責(zé)。高考期間，市、縣（市區(qū)）均安排衛(wèi)生行政部門和疾病控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在考點全程蹲點值班，每個考點都設(shè)置了臨時醫(yī)療觀察站，配備了專用救護(hù)車和防護(hù)設(shè)備，共設(shè)立了××個防非備用考室。為了把防非工作落到實處，從

5月24日起，全市所有參加高考的考生，每天都填報了《考生及同住人員健康狀況排查登記表》，并由責(zé)任人簽名。各考點實行全封閉管理，嚴(yán)格對考生和考務(wù)人員食宿場地、考點等相關(guān)設(shè)施進(jìn)行消毒，并嚴(yán)格疫情報告制度，堅持做到一天一報，有情即報和“零”報告制度，有效地預(yù)防了“非典”的流行和傳播。

去年我市三大國考組考工作情況較好，沒有發(fā)生大面積舞弊事件，沒有發(fā)生失密泄密事故，沒有發(fā)生大的人身安全事故，實現(xiàn)了“三杜絕一減少”和兩個“萬無一失”的組考工作目標(biāo)。但也應(yīng)清醒地看到，我們的工作還存在一些值得注意的問題。一是少數(shù)組考工作人員國考責(zé)任意識不強(qiáng)，監(jiān)考不嚴(yán)。去年成人高考仍有兩個考區(qū)出現(xiàn)×份雷同試卷。二是組考隊伍的整體素質(zhì)還有待提高。去年三大國考的組考工作差錯仍不同程度地存在，普通高校招生考試我市八大考區(qū)除×××外，其他考區(qū)都有試卷裝訂差錯。三是考點建設(shè)滯后。高考因考生人數(shù)逐年增加，在高中以上學(xué)校設(shè)點面臨著嚴(yán)重困難；考點實行電子監(jiān)控更是落后了，全市今年×個高考考點，只有5個裝備了電子監(jiān)控設(shè)備。四是三考統(tǒng)籌還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中下決心認(rèn)真研究解決。

二、今年全省普通高校招生工作會議的主要精神

2月18日，省教育廳在×××召開了～年全省普通高校招生計劃與招生工作會議。副省長×××、省教育廳廳長×××分別作了重要講話，省考試院副院長×××作了工作報告?！猎隆寥帐〗逃荚囋赫匍_了～年全省國家教育統(tǒng)一考試考務(wù)工作會議，省教育廳廳長×××作了重要講話，考試院長×××作了工作報告，副院長×××傳達(dá)了全國教育統(tǒng)一考試考務(wù)工作會議精神，并對去年實行三考統(tǒng)籌的優(yōu)秀考點進(jìn)行了表彰。

會議傳達(dá)了全國普通高校招生工作會議精神，回顧總結(jié)了～年的招生考試工作。對～年招生考試工作進(jìn)行了全面的部署和安排，通報了今年的招生計劃情況：今年全省下達(dá)的地方高等學(xué)校招生計劃為××萬人，其中本科計劃×××萬人，?？朴媱潯痢痢寥f人，比去年實際招生人數(shù)分別增長×%、×%和×%，部屬高等院校計劃在我省招生×萬人，高考錄取率仍維持去年×%左右的水平。對～年的招生考試工作明確了以下要求：

第一，提高認(rèn)識，明確責(zé)任。要進(jìn)一步提高對考試管理極端重要性的認(rèn)識，要把加強(qiáng)考試管理，做好安全保密工作和嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)作為今年和今后一個時期教育系統(tǒng)的重點工作，對

高校招生考試管理各級黨政、教育和招生考試部門主要負(fù)責(zé)同志要作為大事來抓，納入重要議事日程，要把高考的安全保密工作和考風(fēng)考紀(jì)情況作為對各級教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的一項重要內(nèi)容。xx已于近期成立國家教育統(tǒng)一考試部際協(xié)調(diào)小組，國務(wù)委員陳至立任組長，教育部、中宣部、公安部、監(jiān)察部、信息產(chǎn)業(yè)部、武警總部和國家保密局等單位為成員單位。中辦和國辦將轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部委聯(lián)合起草的《關(guān)于綜合治理考試環(huán)境的若干意見》，加大對違紀(jì)舞弊歪風(fēng)和“考試～”的打擊和懲治力度。

第二，嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)厲處罰。今年高考前，教育部將頒布《國家教育考試違規(guī)處理辦法》、《國家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》、《普通、成人高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試工作規(guī)則》等三個有關(guān)考試的專項管理規(guī)定。各地要因地制宜，針對薄弱環(huán)節(jié)出臺相應(yīng)的政策措施，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。要加大考試舞弊的處罰力度，對違紀(jì)舞弊形成高壓、強(qiáng)壓態(tài)勢，使考生不敢也不能舞弊，使舞弊者付出沉重的、得不償失的代價。對考試工作人員失職、失察，造成考場大面積舞弊或評卷混亂等事故的，要對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的地方，要轍消考點甚至考區(qū)的設(shè)考資格。

第三，關(guān)口前移，狠抓考前準(zhǔn)備。今年，所有試卷保密室必須全部達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3月上旬，省教育考試院和省國家保密局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對全省國家教育統(tǒng)一考試試卷保密室進(jìn)行檢查驗收的通知》，市招考辦就市、縣（市、區(qū)）保密室建設(shè)及其配套設(shè)施提出了統(tǒng)一、具體的要求。4月上旬盛市兩級分別對各地試卷保密室進(jìn)行了一次全面檢查，達(dá)不到要求的提出了限期整改方案。通過省級驗收全市六縣三區(qū)和市本級保密室全部達(dá)到合格要求。同時，各地要及早安排好考點，加快考點的現(xiàn)代化建設(shè)；認(rèn)真制定培訓(xùn)規(guī)劃和組考方案，確保組考工作的嚴(yán)密性；強(qiáng)化安全保衛(wèi)措施，防止失密、泄密和人身安全事故發(fā)生。高考與公安、衛(wèi)生、交通、通訊、機(jī)要等部門密切相關(guān)，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，爭取有關(guān)部門的鼎力支持。要以求實創(chuàng)新的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、腳踏實地的態(tài)度做好每一項工作。做到超前考慮，及早準(zhǔn)備，為三大國考順利進(jìn)行提供有力保障。

第四，嚴(yán)格管理，完善制度。各地要在招生考試的各個環(huán)節(jié)中，全面實施分級管理責(zé)任制，重大問題報告制，招生過程督查制和違紀(jì)舞弊通報制，并從招生機(jī)構(gòu)、高校雙向評估入手盡快建立有效的雙向監(jiān)督制約和評估管理機(jī)制。

第五，加強(qiáng)綜合治理，確保良好的考風(fēng)考紀(jì)。要利用多種方式對考生進(jìn)行考試規(guī)則和警示教育，從今年起，要與考生簽訂《考試誠信承諾書》。讓考生知曉、認(rèn)可、遵守考試紀(jì)律，自覺遵守考試規(guī)則。要加強(qiáng)對考試社會環(huán)境的綜合治理，建設(shè)優(yōu)化考試管理的長效機(jī)制。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，協(xié)調(diào)解決好招生考試中發(fā)生的緊急重大問題。要高度重視和引導(dǎo)媒體弘揚正氣，打擊歪風(fēng)，形成以正壓邪的～環(huán)境。同時，凡是去年行之有效的制度和措施，今年都要不折不扣地繼續(xù)堅持實行。要加強(qiáng)對考試的監(jiān)督檢查和查處力度，健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督措施手段，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)舞弊案件，確保良好的考風(fēng)考紀(jì)。

第六，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。招生考試的目的是為國選才。我們的各項工作要立足于“以人為本”，牢固樹立為考生、為學(xué)校服務(wù)的思想，增強(qiáng)服務(wù)的主動性，把服務(wù)工作做好，做到位。要在感情上貼近考生，想考生之所想，急考生之所急，讓考生覺得我們的服務(wù)是熱忱的，的的確確是想方設(shè)法幫助他們解決問題。要深入基層調(diào)查研究，熱忱為基層服務(wù)。要寓管理于服務(wù)之中，把服務(wù)貫穿于管理的全過程，特別是對人民群眾十分關(guān)心的問題，要切實提供幫助，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

三、今年我省普通高校招生工作的新情況和新變化

與往年相比，今年我省普通高校招生工作主要有以下新的情況和變化，在政策和實施辦法方面作出了適當(dāng)調(diào)整。

（一）報考人數(shù)持續(xù)增加。我省普通高校招生報名人數(shù)在前兩年連續(xù)增長的基礎(chǔ)上，今年又有較大幅度的增加，據(jù)統(tǒng)計，今年我省高考考生將超過××萬人，比去年增加××萬多人。我市高考報名×人，比去年增加××人?？忌藬?shù)大量增加，給考生信息采集、考場設(shè)置、考試組織管理和錄取工作帶來了新的難度，為保持錄取率不低于去年，招生計劃的壓力也非常大，高考的競爭依然十分激烈。

（二）實行分省自主命題。今年2月19日教育部作出擴(kuò)大普通高校招生統(tǒng)一考試分省命題的決定。×××被列為今年自主命題的×個省市之一。這項改革社會廣泛關(guān)注。我們有積極宣傳和正確導(dǎo)向的任務(wù)。一方面，實行分省組織高考命題是適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育、深化基礎(chǔ)教育課程體系改革的需要，有利于高校選拔人才，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，有利于化解考試風(fēng)險，有利于促進(jìn)高考命題的個性化，在命題方面促進(jìn)省際之間的相互交流、相互競爭，對于提高全國高考命題的整體水平具有積極意義。同時實行分省組織高考命題沒有改變?nèi)珖叩葘W(xué)校招生統(tǒng)一考試的性質(zhì)，今年我省的考試科目設(shè)置仍實行“3+X（文綜或理綜）”方案，命題仍以教育部統(tǒng)一的～年《考試大綱》為依據(jù)，命題所用教材版本為現(xiàn)行高中教材，試題的難度和區(qū)分度都將控制在教育部規(guī)定的范圍內(nèi)，而且，今年我省的招生政策基本不變，招生計劃安排仍保持去年的增長速度，因此對考生備考和錄取不會有影響。鑒于今年是我省自主命題的第一年，為保證平穩(wěn)過渡，我省將在教育部考試中心的指導(dǎo)下，自行命制語文、數(shù)學(xué)、英語和職高對口考試以及音樂、美術(shù)專業(yè)考試的試題，文科綜合和理科綜合的考試試題委托教育部考試中心代為命制，外語類的小語種考試試題繼續(xù)由教育部考試中心命制。高考自主命題是我省高考史上的大事，省委、省政府高度重視，多次召集會議進(jìn)行專題研究和具體部署，目前我省命題的組織準(zhǔn)備工作正在按程序和規(guī)定緊張有序地進(jìn)行。

（三）招生政策和管理辦法方面的適當(dāng)調(diào)整。今年我省普通高校招生政策和辦法在保持基本穩(wěn)定的前提下，對部分

政策和辦法作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善，主要有四個方面：

1、完善藝術(shù)專業(yè)招生辦法。按照分類指導(dǎo)，規(guī)范管理的要求，在×××院校藝術(shù)專業(yè)實行聯(lián)考，外省院校藝術(shù)專業(yè)在×××設(shè)置專業(yè)考點的應(yīng)報經(jīng)省教育考試院同意；藝術(shù)專業(yè)考生的特征信息直接從招生院校提供考生合格名單及專業(yè)成績中采集，凡沒有專業(yè)成績的考生不能錄取到藝術(shù)專業(yè)；在錄取批次安排上，外省院校藝術(shù)專業(yè)（包括本科和?？疲┚才旁谔崆芭?，在××院校藝術(shù)專業(yè)除本科第一批招生院校的本科藝術(shù)專業(yè)安排在提前批外，其他院校藝術(shù)專業(yè)改為與本校其他專業(yè)同批錄齲

2、完善少數(shù)民族預(yù)科班錄取辦法。部外省院校少數(shù)民族預(yù)科班面向×××個少數(shù)民族縣的少數(shù)民族應(yīng)屆生招生，省屬院校少數(shù)民族預(yù)科班主要面向各少數(shù)民族縣、鄉(xiāng)少數(shù)民族應(yīng)屆生招生，也可面向散居少數(shù)民族應(yīng)屆生和少數(shù)民族聚居地漢族應(yīng)屆生招生，×××大學(xué)預(yù)科班不受屆別限制；預(yù)科班志愿按第一批和第二批分設(shè)2個直接志愿和一個服從志愿；預(yù)科班錄取分?jǐn)?shù)線由原來的同層次降分，改為同批次降分，降分幅度不變；少數(shù)民族預(yù)科班計劃先預(yù)分到市（州），分市（州）一次性投檔。如果一次性投檔后生源不足，部外省院校預(yù)分到市（州）未完成的計劃將面向全省17個少數(shù)民族縣按招生條件統(tǒng)一投檔；省屬院校預(yù)分到市（州）未完成的計劃，將面向本市（州）全體少數(shù)民族、聚居地漢族考生投檔；如果仍未完成，再依次面向全省少數(shù)民族聚居地的少數(shù)民族考生、散居的少數(shù)民族考生、少數(shù)民族聚居地的漢族考生投檔。

3、調(diào)整定向、機(jī)動計劃執(zhí)行分?jǐn)?shù)線。定向和機(jī)動計劃錄取由原來按層次線改為按批次線執(zhí)行，即機(jī)動計劃在批次最低控制線以上調(diào)檔，定向計劃可在批次最低控制線下×分以上調(diào)檔。

4、改進(jìn)民辦本科院校（含獨立學(xué)院）錄取辦法。一是錄取前一次劃定錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，以便考生選報和學(xué)校組織生源；二是單獨設(shè)置民辦本科院校（含獨立學(xué)院）志愿欄（不填在第三批志愿欄內(nèi)），錄取時間安排在第二批之后（即專本溝通計劃第一志愿投檔后）進(jìn)行。三是在操作上，按考生填報的志愿將名單一次性提供給學(xué)校，一方面要求報了民辦本科院校（含獨立學(xué)院）的考生在規(guī)定的時間內(nèi)與學(xué)校聯(lián)系并辦理有關(guān)手續(xù)，如果沒有聯(lián)系，學(xué)校可以不予錄?。涣硪环矫?，學(xué)校對填報了本校志愿并與學(xué)校聯(lián)系的考生，應(yīng)予優(yōu)先錄齲民辦本科院校（含獨立學(xué)院）全部按批次調(diào)檔的辦法完成錄取工作。

此外，今年還增設(shè)了民族班志愿欄，民族班面向全省少數(shù)民族應(yīng)屆生招生，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)人才，錄取時可在學(xué)校批次最低錄取分?jǐn)?shù)線下××分以內(nèi)擇優(yōu)錄齲體育專業(yè)的錄取批次安排辦法與藝術(shù)類專業(yè)錄取批次安排辦法相同，即除外省體育院校和重點院校（含參加第一批錄取的一般院校）的體育本科專業(yè)安排在提前批外，其他院校體育專業(yè)改為與本校其他專業(yè)同批次錄齲

四、～年三大國考的工作要求

根據(jù)黨中央、xx領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和教育部的要求，～年我市招生考試工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以做好保衛(wèi)保密工作和嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)為重點，堅持依法治考、從嚴(yán)治考，切實維護(hù)招生考試工作的客觀、公正、公平，繼續(xù)加大三考統(tǒng)籌的力度，努力實現(xiàn)組考工作“三個杜絕”（即杜絕大面積舞弊和雷同試卷，杜絕組考工作各個環(huán)節(jié)的重大差錯，杜絕人身安全等重大責(zé)任事故的發(fā)生）的目標(biāo)，實現(xiàn)考風(fēng)考紀(jì)的根本好轉(zhuǎn)，辦人民滿意的國家教育統(tǒng)一考試。

（一）加強(qiáng)宣傳，正確導(dǎo)向，確保各項改革措施落實到位

盡管今年我省招考工作有關(guān)政策和辦法的調(diào)整大部分是局部性和業(yè)務(wù)性的，但它涉及到廣大考生的切身利益，我們要采取有力措施，切實把這些改革落實到位。一是要堅持工作程序，加強(qiáng)宣傳工作的針對性。招生考試重大事項的報道必須嚴(yán)格按省委宣傳部、省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)～年普通高校招生宣傳工作的通知》要求執(zhí)行，對社會關(guān)注程度高的高考熱點、難點問題，各新聞媒體要積極配合，加強(qiáng)引導(dǎo)，確保導(dǎo)向正確，把握好度。對于高考期間社會關(guān)注的考風(fēng)考紀(jì)問題、保密安全問題、志愿填報與調(diào)檔錄取問題以及招生錄取公平、公正、公開等問題，一定要從確保穩(wěn)定出發(fā)，以正面宣傳為主，堅持正確的～導(dǎo)向，切忌空穴來風(fēng)，避免用負(fù)面的新聞炒作誤導(dǎo)社會和考生。二是要突出重點，強(qiáng)化培訓(xùn)。要通過巡回宣講活動、舉辦培訓(xùn)班、召開研討會等多種宣傳形式對縣（市、區(qū)）招考辦工作人員和高中學(xué)校招生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一宣傳口徑，準(zhǔn)確地向考生和家長解答有關(guān)做法和要求，真正做到使廣大考生和家長了解政策，熟悉做法，以確保各項招生政策和辦法的落實。三是要切實加強(qiáng)對考生的指導(dǎo)。要廣泛開展對考生的誠信教育，學(xué)校要成為考生誠信教育的重要陣地，通過教育使考生了解國家教育統(tǒng)一考試考生守則和違規(guī)處理辦法，自覺遵守考試紀(jì)律，同時要加強(qiáng)對高考考生志愿填報的輔導(dǎo)，使考生的志愿能合理分布，提高錄取率。

（二）突出重點，狠抓落實，扎扎實實做好三大國考組考工作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)考點建設(shè)。一是要嚴(yán)格按三考的《考務(wù)工作細(xì)則》要求設(shè)置考點。三大國考的考點必須設(shè)在縣（市）、區(qū)政府所在地條件較好的高中階段以上學(xué)校。按照三考統(tǒng)籌的原則安排使用考點，根據(jù)省里的規(guī)定，凡三大國考不能做到考點統(tǒng)籌的不得評優(yōu)秀考點。二是要進(jìn)一步裝備完善考點設(shè)施。今年新設(shè)的考點要盡快建好高標(biāo)準(zhǔn)的語音聽力系統(tǒng)，原有考點的保密設(shè)施、聽力系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)等要進(jìn)行認(rèn)真的檢測，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改完善。在各類國家教育統(tǒng)一考試考點設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)，是加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)和強(qiáng)化考試管理的一項重要舉措。各縣(市)政府和教育部門要將電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)迅速提上議事日程，盡早研究，拿出規(guī)劃，籌措資金，著手建設(shè)，力爭兩年內(nèi)全市國家教育統(tǒng)一考試考點實現(xiàn)電子監(jiān)控。三是要加強(qiáng)對考點的管理。各級招考部門要會同公安、文化、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門對考點逐一檢查驗收，對影響考生考試、休息的施工、娛樂場所以及周邊環(huán)

境進(jìn)行綜合治理，切實為考生營造一個安靜、舒適的應(yīng)考氛圍。同時，要加強(qiáng)考點的保衛(wèi)和飲食安全工作，切實保障考生的人身安全。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對組考人員的選聘和培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格遵循“六不馴（高三年級校級領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師不選，本屆有子女或直系親屬參考者不選，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不選，以往監(jiān)考中常出差錯者不選，監(jiān)考中有過違紀(jì)行為者不選，年老或身體有病者不選）的原則，挑選各類組考人員，真正把思想政治素質(zhì)好、工作責(zé)任感強(qiáng)、敢抓敢管的干部和教師選聘到組考隊伍中來。對于選定的考務(wù)工作人員，要嚴(yán)格按組考工作規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)，要結(jié)合近年來省內(nèi)、外招生考試中出現(xiàn)的典型案例對組考人員進(jìn)行法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，以增強(qiáng)組考人員對國考的責(zé)任感和使命感，促使其秉公執(zhí)法，廉潔自律。培訓(xùn)結(jié)束后，要對參培人員進(jìn)行當(dāng)場考核，考核合格的才能上崗，不合格的，要堅決撤換。

3、認(rèn)真做好試卷的保密、保衛(wèi)工作。一是要重視人員的配備。要將最負(fù)責(zé)、最可靠、最精干的人選聘到保密、保衛(wèi)崗位。普通高校招生考試期間，各考區(qū)保密室要繼續(xù)堅持武警24小時安全保密值班制度，自考和成考必須安排公安值班。二是要確保安全保密硬件到位。盡管這次全省保密室檢查驗收，我市各考區(qū)的保密室達(dá)到了合格要求，但大家絕不能高枕無憂，掉以輕心，各地要在每次考試啟用保密室之前，對保密室的各項硬件設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，查漏補(bǔ)缺，確保萬無一失。三是要確保試卷運送安全。要嚴(yán)格按原國家教委《試卷印刷、運輸工作管理辦法》要求配備車輛和押運的公安人員及保密員。運卷途中，嚴(yán)禁無關(guān)人員搭乘，做到人不離卷，卷不離車，有條件的還要配備機(jī)動監(jiān)護(hù)。四是要建立健全安全保密制度。要根據(jù)《試卷保密室、答卷保管室管理辦法》進(jìn)一步完善保密、保衛(wèi)制度，堅決做到保密室24小時有人值班，值班人員要憑證出入，任何無關(guān)人員不得隨意進(jìn)出。試卷進(jìn)入保密室后，值班室不得開展打牌等娛樂活動，這要作為一條鐵的紀(jì)律，堅決執(zhí)行。同時，要制定嚴(yán)格的安全保密責(zé)任制，做到崗位明確，責(zé)任清晰，不留盲區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。五是要嚴(yán)格試卷流通環(huán)節(jié)的管理。要嚴(yán)格履行試卷交接手續(xù)，確保試、答卷安全，要切實做好試卷的整理裝訂工作，按規(guī)定對備用卷、空白卷進(jìn)行登記處理，杜絕試卷丟失、試卷倒裝、混裝等錯誤。六是要設(shè)立重大問題報告制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急工作預(yù)案。要切實增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，凡遇突發(fā)重大事件，各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)必須在第一時間內(nèi)，同時報告上一級教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)，并立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，采取得力有效措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，把風(fēng)險和損失減小到最低程度。試卷到達(dá)考區(qū)后，嚴(yán)格實行日報告和問題零報告制度。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對考試現(xiàn)場的管理。要嚴(yán)格按程序操作，監(jiān)考員考前要對考生所攜帶的物品進(jìn)行清理檢查，尤其是要杜絕將Bp機(jī)、手機(jī)、商務(wù)通，電子儲存記憶錄放設(shè)備以及涂改液、修正帶等物品帶進(jìn)考室，考生在考場內(nèi)不得自行傳遞文具、用品等。要指導(dǎo)考生正確填寫（涂）姓名、考號，考試過程中，要認(rèn)真核對考生的準(zhǔn)考證、身份證，堅決杜絕代考和利用假證件作弊的現(xiàn)象。要密切注意考試動態(tài)，采取以防為主、防治并舉的辦法，杜絕各種形式違紀(jì)舞弊事件發(fā)生。要把嚴(yán)肅查處考生夾帶、偷看、抄襲和利用先進(jìn)通訊工具作弊作為監(jiān)考工作的重點來抓。一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)舞弊行為，要當(dāng)場將情況核準(zhǔn)，然后如實記載，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理?？荚嚱Y(jié)束后，要立即組織考生退場，按規(guī)定要求回收試、答卷，并將試、答卷回收情況報告考點辦公室。各考區(qū)、考點對考試中發(fā)生的重大違紀(jì)舞弊事件，要立即逐級上報，凡出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)舞弊問題沒有記載，隱瞞不報的，或在評卷過程中發(fā)現(xiàn)試卷雷同的，除按規(guī)定處理考生外，將從嚴(yán)追究有關(guān)組考和監(jiān)考人員的責(zé)任。特別是對出現(xiàn)三分之一以上雷同試卷的考室，要追究組考和監(jiān)考人員的責(zé)任。同時，今年對考試實施程序進(jìn)行了新的調(diào)整：一是監(jiān)考員領(lǐng)取試卷時間由原規(guī)定的開考前××分鐘提前到開考前×××分鐘，試卷領(lǐng)取由原規(guī)定的1人領(lǐng)取改為監(jiān)考員甲、乙共同領(lǐng)取；二是考生進(jìn)入考場時間由原規(guī)定的開考前××分鐘提前到開考前××分鐘；三是考生最早交卷時間由開考后××分鐘調(diào)整為開考后××分鐘。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)?？荚囀钦猩ぷ鞯闹刂兄兀瑧?yīng)當(dāng)說，多年來我們已積累了豐富的組考經(jīng)驗，形成了一套行之有效的考務(wù)管理辦法。根本的問題是管理是否真正到位?？硷L(fēng)考紀(jì)的好壞，前提是組考指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是監(jiān)考人員，成敗在于管理。第一，要抓好宣傳教育。要采取一切可行措施，利用廣播、電視、標(biāo)語、警示牌、公共廣告和宣傳欄等～宣傳工具，加強(qiáng)對考生的政治思想教育，幫助考生增強(qiáng)法制觀念和自律意識，提高遵紀(jì)守法和誠實守信的自覺性?？键c人員特別是監(jiān)考員要廣泛宣傳《考務(wù)規(guī)則》和《處罰條例》，反復(fù)向考生講清道理，陳述利弊，打消考生的舞弊念頭。第二，進(jìn)一步完善異地交叉監(jiān)考制度。高考實行異地交叉監(jiān)考已有三年，效果十分明顯，今年要繼續(xù)堅持。第三，繼續(xù)推行考風(fēng)考紀(jì)責(zé)任制和責(zé)任追究制。招考工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，在考區(qū)范圍內(nèi)，政府主管領(lǐng)導(dǎo)（招考委主任）為第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，×××長為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，分管考試的副局長、紀(jì)檢書記為直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，招生考試辦公室主任為考區(qū)各類考試管理工作的直接責(zé)任人。市、縣考點及組考人員要層層簽訂責(zé)任狀，實行一級抓一級，誰玩忽職守，誰徇私舞弊，就追究誰的責(zé)任。對出現(xiàn)大面積舞弊的當(dāng)事人要從嚴(yán)從重予以懲處，決不姑息。第四，要加大巡視和查處違紀(jì)舞弊的力度。今年省繼續(xù)向各考點委派巡視員進(jìn)行明查暗訪，高考還將派省級督考員進(jìn)行督考。市×××將繼續(xù)向三大國考的每個考點派出駐點巡視員，參與考點組考的全過程，協(xié)助各考點開展工作，并負(fù)責(zé)對考點組考情況進(jìn)行測評，及時反饋考試過程中發(fā)現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好妥善處理。監(jiān)考員、巡視員要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，加大對違紀(jì)舞弊的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處。各級招考部門要主動邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門的同志參與招生考試的管理工作，加強(qiáng)對各類考試的監(jiān)督，嚴(yán)

肅查處違紀(jì)舞弊事件，把考風(fēng)考紀(jì)真正抓落實。同時，各考點要設(shè)立考風(fēng)考紀(jì)舉報箱，各縣（市）、區(qū)要將高考期間的舉報電話向社會公布，以便充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。市里的舉報電話為×××。考試期間，舉報電話要派專人值班，以便及時獲得違紀(jì)舞弊的線索，迅速處理舞弊事件。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實提高招考人員自身素質(zhì)

我們要高度重視提高招考人員的自身素質(zhì)，加強(qiáng)招考隊伍建設(shè)。一是各級教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格把好入口關(guān)，真正將符合條件的人選拔到招考隊伍中來。二是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)使大家充分認(rèn)識搞好三大國考的重要意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)招考方針政策，熟悉招考工作的各項具體政策、規(guī)定和操作辦法，特別要熟練地掌握好各項新的操作技能。市里將定期舉辦招考業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，高考志愿填報之前，我市將舉辦“普通高校招生政策宣傳和志愿指導(dǎo)培訓(xùn)班”，請省考試院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家前來講課，希望各地、各學(xué)校認(rèn)真組織有關(guān)人員參加。下半年，省里將分期分批舉辦各類培訓(xùn)班，對全省招考系統(tǒng)工作人員開展政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、技術(shù)等全方位的培訓(xùn)，市里將配合全省統(tǒng)一行動，做好各類考試工作人員的培訓(xùn)工作。

（四）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保三大國考順利進(jìn)行

高考、成考、自學(xué)考試都是國考，是政府行為。我們要主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府及各有關(guān)部門的重視，切實加強(qiáng)對三大國考工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是各級教育、招考部門要建立大事報告制度和議事制度，將招生考試的有關(guān)重大問題，向黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志報告，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，使他們心中有數(shù)，統(tǒng)攬全局。二是要與各部門密切配合，齊抓共管。招生考試雖然是教育部門主管，但必須要同社會各有關(guān)部門，各個方面通力協(xié)作，密切配合。各級招生考試委員會要協(xié)調(diào)好公安、財政、交通、電信、保密、衛(wèi)生防疫、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳等部門的關(guān)系，使其支持考試工作，努力為考點、為考生排憂解難，真正形成全社會都來關(guān)心、支持招考工作的局面。三是要做好工作預(yù)案。各地要周密安排，盡早落實工作預(yù)案，要把事情想細(xì)些，把問題想難些，考慮得周到些，努力提高應(yīng)對公眾性突發(fā)事件的處理能力，確?！叭髧肌惫ぷ魅f無一失。四是要加大經(jīng)費投入，為招考工作提供必要的條件。高考實行異地交叉監(jiān)考，成考、自考采取電子報名，考點裝備電子監(jiān)控系統(tǒng)和英語聽力測試設(shè)備，這些工作都需要經(jīng)費投入。對招生考試的政策性收費，必須全額用于招考工作，不足部分，要按規(guī)定安排專項經(jīng)費，以確保招生考試工作的正常運轉(zhuǎn)。

同志們，～年我市三大國考工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各級教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取社會各部門的大力支持，精心籌劃，同心協(xié)力，努力拼搏，～完成今年三大國考的組考工作任務(wù)，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第三篇：在全市招生工作上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省招生和招生計劃及三大國考考務(wù)工作會議精神，總結(jié)2003年全市招生考試工作，表彰先進(jìn)，研究部署2004年我市三大國考的組考工作并簽訂工作責(zé)任書。下面，我根據(jù)省招生考試工作會議精神，結(jié)合我市實際，就今年三大國考的組考工作講四點意見。

一、2003年招生考試工作簡要回顧

2003年是教

育招生考試工作史上不平凡的一年，我市的三大國考工作在市委、市政府和省教育廳、考試院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各有關(guān)部門的大力支持、密切配合和各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)所有同志的共同努力，克服了“非典”帶來的種種困難，較好地完成了招生考試工作各項任務(wù)。

1、各項招考事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。2003年我市高考、成考、自考三大國考報考人數(shù)共×××人。其中普通高考×××人，比上年增長20.4，成人高考×××人，第40次、41次、42次、43次自學(xué)考試共有×××人次，報考×××科次，與去年基本持平。錄取普通大、中專新生×××人，比去年增長6.2。共有×××人參加全國研究生統(tǒng)一考試，比上增長27.4；全日制高教自學(xué)考試、學(xué)歷文憑考試在籍學(xué)生人數(shù)達(dá)到×××人；組織了×××人次的計算機(jī)等級考試；公共英語等級考試呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

2、各項招考改革順利推進(jìn)。2003年三大國考實施多項改革：普通高考考試時間提前一個月，報考音、體、美專業(yè)不再單獨設(shè)置類別，高考志愿結(jié)構(gòu)調(diào)整，各批次錄取結(jié)束后征集上線未錄取考生的志愿，體藝特長生招生辦法和民辦二級學(xué)院招生辦法調(diào)整，高考紙介質(zhì)檔案管理由以省集中到縣（市）分散管理；成人高考統(tǒng)考時間推遲，考試和錄取工作安排及流程調(diào)整，考生報名信息全部電子化和全面實施網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地錄??；高等教育自學(xué)考試專業(yè)計劃調(diào)整，教材供應(yīng)體制改變，信息管理加強(qiáng)，開考次數(shù)增加等等，由于市、縣兩級招考部門開拓進(jìn)取，周密安排，圓滿完成了各項改革任務(wù)。

3、三大國考考風(fēng)考紀(jì)根本好轉(zhuǎn)。2003年的組考工作從考點建設(shè)、組考人員的選聘，到考試程序操作，違紀(jì)舞弊事件處理都嚴(yán)格按《考務(wù)工作細(xì)則》要求實施，三大國考的考風(fēng)考紀(jì)有了根本性好轉(zhuǎn)：高考和高教自考四次考試都沒有雷同卷。此外，各類違紀(jì)舞弊事件大幅度減少，去年我市三大國考因違紀(jì)舞弊受到處理的考生共××人，其中高考違紀(jì)舞弊考生××人，占全省違紀(jì)舞弊人數(shù)××，成考違紀(jì)舞弊考生××人，占全省違紀(jì)舞弊人數(shù)×，高教自考四次共處理違紀(jì)舞弊考生××人。

4、防“非典”工作取得顯著成效。去年，全國部分地區(qū)出現(xiàn)“非典”疫情，直接沖擊了各類考試工作。為了把“非典”造成的影響盡可能減小，我們堅持一手抓招生考試工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，對招生考試各項工作重新作了統(tǒng)籌安排，該推遲的推遲，該采取防護(hù)措施的采取了嚴(yán)格的防護(hù)措施。為了搞好高考期間的“非典”防治工作，按照全省統(tǒng)一要求，我們以市×××和衛(wèi)生局的名義聯(lián)合下發(fā)了《×××2003年普通高校招生期間防治非典型肺炎實施辦法及緊急情況處理預(yù)案》，對全市高考期間的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市縣都成立了高考期間防非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了防非工作職責(zé)。高考期間，市、縣（市區(qū)）均安排衛(wèi)生行政部門和疾病控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在考點全程蹲點值班，每個考點都設(shè)置了臨時醫(yī)療觀察站，配備了專用救護(hù)車和防護(hù)設(shè)備，共設(shè)立了××個防非備用考室。為了把防非工作落到實處，從5月24日起，全市所有參加高考的考生，每天都填報了《考生及同住人員健康狀況排查登記表》，并由責(zé)任人簽名。各考點實行全封閉管理，嚴(yán)格對考生和考務(wù)人員食宿場地、考點等相關(guān)設(shè)施進(jìn)行消毒，并嚴(yán)格疫情報告制度，堅持做到一天一報，有情即報和“零”報告制度，有效地預(yù)防了“非典”的流行和傳播。

去年我市三大國考組考工作情況較好，沒有發(fā)生大面積舞弊事件，沒有發(fā)生失密泄密事故，沒有發(fā)生大的人身安全事故，實現(xiàn)了“三杜絕一減少”和兩個“萬無一失”的組考工作目標(biāo)。但也應(yīng)清醒地看到，我們的工作還存在一些值得注意的問題。一是少數(shù)組考工作人員國考責(zé)任意識不強(qiáng)，監(jiān)考不嚴(yán)。去年成人高考仍有兩個考區(qū)出現(xiàn)×份雷同試卷。二是組考隊伍的整體素質(zhì)還有待提高。去年三大國考的組考工作差錯仍不同程度地存在，普通高校招生考試我市八大考區(qū)除×××外，其他考區(qū)都有試卷裝訂差錯。三是考點建設(shè)滯后。高考因考生人數(shù)逐年增加，在高中以上學(xué)校設(shè)點面臨著嚴(yán)重困難；考點實行電子監(jiān)控更是落后了，全市今年×個高考考點，只有5個裝備了電子監(jiān)控設(shè)備。四是三考統(tǒng)籌還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中下決心認(rèn)真研究解決。

二、今年全省普通高校招生工作會議的主要精神

2月18日，省教育廳在×××召開了2004年全省普通高校招生計劃與招生工作會議。副省長×××、省教育廳廳長×××分別作了重要講話，省考試院副院長×××

第四篇：在全縣綜合執(zhí)法工作上的講話

丁頎同志在全縣城市管理綜合執(zhí)法

工作會議上的講話

2012年3月日

同志們：

在全縣深入貫徹落實縣委十四屆二次黨代會，全面啟動2012各項工作之際，縣執(zhí)法局在此召開全縣綜合執(zhí)法工作會議，總結(jié)工作，部署任務(wù)，非常適時，也非常必要。過去一年在全縣綜合執(zhí)法系統(tǒng)全體人員的共同努力下，我縣綜合執(zhí)法工作取得了顯著的成績。這些成績的取得，凝聚著同志們辛勤的勞動和無私的付出。也充分證明了社會各界對我們綜合執(zhí)法工作的支持和認(rèn)可。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向同志們一年的工作表示親切的問候和衷心的感謝！同時希望大家以本次會議為契機(jī)，按照2012年綜合執(zhí)法工作部署，堅定信念，創(chuàng)新舉措，全面履職，爭取取得更大的成績。下面，就做好綜合執(zhí)法工作，我再講幾點意見：

一城市管理是一項惠及民生的崇高事業(yè)，必須以人為本、履職盡責(zé)

今年，縣委、縣政府將要大力推進(jìn)新縣城建設(shè)，同時，對城市管理工作提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。打造幸福和諧社會，創(chuàng)造宜居、宜游、宜業(yè)的城市環(huán)境，提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)，將是綜合執(zhí)法人的重?fù)?dān)和使命。近年來，縣委、縣政府堅定不移的推進(jìn)城市大建設(shè)，大發(fā)展，逐步拉 1

開城市的框架，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)工作也是空前。居民的自豪感、認(rèn)同感和歸屬感也越來越強(qiáng)。在推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，全縣綜合執(zhí)法系統(tǒng)堅決落實縣委、縣政府的決策部署，努力克服工作頭緒多，管理任務(wù)重，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜等困難，開拓進(jìn)取，真抓實干，做了大量富有成就的工作，為新縣城的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一是服務(wù)大局的意識明顯增強(qiáng)。始終圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務(wù)重點工程建設(shè)、開展環(huán)境整治、保障重大節(jié)會和迎檢活動、積極組織各項聯(lián)合執(zhí)法，特別是在查違控違工作上，充分展示了綜合執(zhí)法隊伍“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗”的良好精神面貌。

二是和諧城管的理念更加牢固。注重疏堵結(jié)合、關(guān)注民生；注重教育為主、勸導(dǎo)在先，富執(zhí)法與管理中，富管理于服務(wù)中；注重攤點規(guī)范化、燒烤小吃集中化、車輛停放便民化。執(zhí)法局自組建以來，隊伍不斷壯大，為民辦事能力逐步提升，在所有辦理行政處罰案件中，沒有一起進(jìn)行行政復(fù)議和訴訟，受到了社會各界和廣大市民的好評，和諧城管理念日趨牢固。

三是隊伍建設(shè)的力度不斷強(qiáng)化。通過建章立制、監(jiān)查考評、教育培訓(xùn)、定期訓(xùn)練等措施，城管隊伍的精神面貌、工作作風(fēng)、執(zhí)法能力、外部形象有了明顯改善。在當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境并不寬松的背景下，我們城管隊伍保持著較好的口碑，這

一點難能可貴。

二城市管理是一個永無止境的課題，必須積極探索、大膽創(chuàng)新

我們講把復(fù)雜的東西簡單化叫水平，把簡單的東西復(fù)雜化叫藝術(shù)。而管理既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)，搞好管理必須把握“用力少，見功多”的基本原則，解決好“誰來管、管什么、為何而管、在什么情況下管”四個問題。城市管理沒有統(tǒng)一模式，也沒有最佳模式，必須因人而異、因事而異。同樣，隨著城市快速發(fā)展，城市管理面向的領(lǐng)域更加寬廣，面對的任務(wù)更加艱巨，面臨的問題也更加的復(fù)雜，需要根據(jù)城市發(fā)展的階段，管理對象的特性，管理環(huán)境的變化，不斷探索城市管理的科學(xué)體制機(jī)制和方式方法。

首先我們必須重視存在的問題。比如車輛亂停亂放、攤點占道經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，違法違規(guī)建設(shè)屢禁不止、亂貼亂畫、阻礙交通、污染環(huán)境、影響市容的不文明現(xiàn)象仍然大量存在等等。這些問題的存在有機(jī)制還沒完全理順的原因，有制度不夠完善，管理不夠科學(xué)、精細(xì)的原因，也有管理對象參差不齊的原因。解決這些問題，是一項長期復(fù)雜的任務(wù)，需要付出艱辛的努力。

其次是必須發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢。幾年來的環(huán)境綜合整治，特別是北方市場的管理，不僅使環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，更重要的是積累了豐富經(jīng)驗，趟出了路子，鍛煉了隊伍，營

造了氛圍，形成了良好的工作機(jī)制，通過環(huán)境整治，許多城市管理工作的思想觀念，體制機(jī)制、配套政策等深層次問題逐步得到了解決。

再次，我們必須把握形勢的需要。一個城市的發(fā)展，主要靠城市建設(shè)來完善功能和提供支撐，更要靠城市管理來規(guī)范秩序和提供保障?，F(xiàn)在我們都講轉(zhuǎn)型升級，而要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，一個是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，一個是思想觀念的轉(zhuǎn)型升級，一個是城市管理的轉(zhuǎn)型升級，這三個方面必須同步進(jìn)行、同步推進(jìn)。而要實現(xiàn)城市管理的轉(zhuǎn)型升級，必須把握兩個方面：一是城市管理工作要為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供保障。因為城市管理是鞏固城鎮(zhèn)化成果、發(fā)揮城鎮(zhèn)功能的必要手段。執(zhí)法局要在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，把管理滲透到各個環(huán)節(jié)，推動城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。二是城市管理工作要為推進(jìn)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮積極作用。因為城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為人民生活的更幸福而管理。讓人民在和諧氛圍中享受發(fā)展成果，是城市管理的根本目的。因此，按照縣委縣政府的部署，今年要重點做好以下幾項工作：

一是圍繞“民生工程”，切實做好小巷的整治。所謂“民生工程”就是指群眾生產(chǎn)生活中關(guān)注的事，急需解決的事，這是我們工作的出發(fā)點和落腳點。今年城中村改造在即，新縣城建設(shè)已經(jīng)啟動，一些小巷必然是城市管理的“死角”，環(huán)境衛(wèi)生臟、經(jīng)營秩序亂、街面容貌差，這些直接影響了群眾的生產(chǎn)生活。今后，我們要把城市管理工作全面鋪開，使管理不留空擋、不留死角。

二是圍繞“幸福工程”，切實提高為民辦事的能力。城管工作與百姓息息相關(guān)，與百姓緊密相聯(lián)，城管工作只有與民聯(lián)系起來，才有生命力，離開了民眾，就像無源之水，失去了生命力。為此，今后工作要從細(xì)微入手，圍繞“幸福工程”，努力為群眾辦實事、辦好事、解難事，切實提高為民辦事的能力。

三是圍繞“安居工程”，切實遏制違建的態(tài)勢。新縣城的啟動、城中村的改造、小城鎮(zhèn)的開發(fā)等，必然會出現(xiàn)違建現(xiàn)象，城管的擔(dān)子會越來越重。這就要求執(zhí)法局執(zhí)法的程序要穩(wěn)、對象準(zhǔn)、力度要狠，該拆必拆，該罰重罰，切實遏制違章建設(shè)的態(tài)勢。

三城市管理是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，必須強(qiáng)化執(zhí)行、鍛造隊伍

做好城市管理，離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和群眾的關(guān)注。工作實不實、效果好不好，群眾滿不滿意，是對城管執(zhí)法部門工作能力、作風(fēng)和水平的檢驗。因此，強(qiáng)化執(zhí)行至關(guān)重要。一要領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力。我縣的城管事業(yè)起步較晚，條件相比其他縣區(qū)較差。但是在這種艱難的條件下我縣城管事業(yè)仍然得到了蓬勃的發(fā)展，這與城管執(zhí)法隊伍的聰明才智

和辛勤付出是分不開的。今后，縣委、縣政府要一如既往的重視和支持城管隊伍建設(shè)，盡可能幫助解決一些現(xiàn)實困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要加強(qiáng)對城管執(zhí)法的重視程度和支持力度，為城管工作提供各方面的有力保障。

二是廉潔自律、干凈干事。城管執(zhí)法是比較容易滋生腐敗、發(fā)生問題的領(lǐng)域。每一位執(zhí)法人員都應(yīng)該倍加珍惜自己的崗位，管得住自己、經(jīng)得起誘惑，正確對待和慎重使用自己手中的權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭廉潔自律，相互監(jiān)督，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力從源頭上、制度上堵塞漏洞，真正鍛造出一支干事、干練、干凈的隊伍。

同志們，打造整潔優(yōu)美、舒適宜人的居住環(huán)境，是全縣人民共同的期盼，全縣城管執(zhí)法部門一定要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索提高城市管理水平的新機(jī)制、新方法，不斷開創(chuàng)新局面，為推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越，建設(shè)魅力新朝陽做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上講話（定稿）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃

構(gòu)建特色城市 全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺階

——在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上的講話

（2012年2月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天我們在這里隆重召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，充分說明市委、市政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的高度重視和關(guān)注。今天會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，謀劃部署2012年和“十二五”時期全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)。等一會，_________還將作重要講話。

現(xiàn)在根據(jù)會議安排，我講幾點意見：

一、圍繞中心，服務(wù)大局，近年來全市規(guī)劃工作取得新成效。

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭，是合理配置資源的重要手段，是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的基本依據(jù)，具有十分重要的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，在規(guī)劃局歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)實干、奮力拼搏下，我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了明顯成效。

（一）科學(xué)謀劃，形成了定位準(zhǔn)確、功能完善的城鄉(xiāng)空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃。

近年來，我們遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，立足我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢，強(qiáng)抓發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)提出了“接軌長三角、融入南京都市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“依托南京、接軌長三角、東向發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展定位。同時，大手筆展開城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，規(guī)劃建設(shè)“一個主城區(qū)”、“兩個副城區(qū)”、“五個中心鎮(zhèn)”、“五個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”等重要發(fā)展載體。從全局和戰(zhàn)略的高度對全市城鄉(xiāng)空間進(jìn)行綜合布局，編制了城鄉(xiāng)空間布局一體化專題規(guī)劃，同時，在更大范圍實施放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予當(dāng)涂縣、博望新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限。按照“整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、特色發(fā)展”的要求，不斷提升中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，努力把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集中區(qū)、服務(wù)便利區(qū)、和諧社會示范區(qū)，著力形成多點支撐的發(fā)展格局。確立了“重點加快發(fā)展中心城市，積極扶持中心城鎮(zhèn)，加快建設(shè)新集鎮(zhèn)，合理引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)村居民點”的工作思路，科學(xué)構(gòu)建了“城市—中心鎮(zhèn)—新集鎮(zhèn)（中心村）”三級城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拉開城鄉(xiāng)融合發(fā)展大框架，逐步形成了主城區(qū)向兩翼拓展、副城區(qū)集聚輻射、中心鎮(zhèn)各具特色的發(fā)展形勢，城鄉(xiāng)一體、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化大城市框架已經(jīng)形成。

（二）統(tǒng)籌兼顧，形成了具有馬鞍山特色、比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體編制體系。

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持“全域馬鞍山”理念，把全市城鄉(xiāng)_____平方公里作為一個整體進(jìn)行謀篇布局，對工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，整體謀劃，科學(xué)規(guī)劃，在全省率先編制了《馬鞍山市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》。圍繞打造“精品城市”，編制了新一輪城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)了建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；編制了道路交通、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、集貿(mào)市場、給水、排水、風(fēng)貌等多項專業(yè)規(guī)劃，以及城市中心區(qū)、東湖公園、秀山湖公園、體育會展中心、采石河、慈湖河、馬濮路、205國道、314和313省道、城市出入口等若干城市重要部位和節(jié)點的城市設(shè)計；開展了城中村改造片區(qū)的概念性規(guī)劃，編制了《 》，及時修訂各片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，提升了城市輻射和綜合服務(wù)功能。圍繞園區(qū)規(guī)劃，編制了馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南部沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)、濮塘休閑度假區(qū)5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，完成園區(qū)路、水、電、氣等配套設(shè)施規(guī)劃，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)濱江新區(qū)、秀山新區(qū)，啟動采石古鎮(zhèn)整體改造、濱江濕地生態(tài)公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)小九華。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，編制了全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和40多平方公里的小城鎮(zhèn)控規(guī)，啟動了27個集中居住區(qū)和87個中心村、224個基層村的規(guī)劃編制工作。目前，我市初步形成了以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、集中居住區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃”為骨架，層次分明、相互銜接、相融互補(bǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞重大項目，做好規(guī)劃服務(wù)工作。完成寧安城際鐵路馬鞍山段配套建設(shè)工程、億豐環(huán)球商業(yè)中心、中加金色新天地、金鷹等大型商業(yè)地產(chǎn)項目，以及泰和天成、綠地世紀(jì)城、秀山湖一號等大型居住區(qū)項目的方案審查和規(guī)劃許可審批工作。先后組織了深業(yè)地產(chǎn)、恒泰達(dá)觀天下等多個項目的交通影響評價方案審查工作，為項目落到創(chuàng)造了條件。

（三）嚴(yán)格管理、依法行政，維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。從決策環(huán)節(jié)入手，著力理順規(guī)劃管理機(jī)制，成立了由市長任主任、規(guī)劃局長任副主任、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，采取全委會和主任會的形式，通過“部門問策、專家議策、社會征策、規(guī)委決策、陽光亮策”這樣一環(huán)緊扣一環(huán)的程序，保證了規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。從管理環(huán)節(jié)入手，大力推行“陽光規(guī)劃”制度，堅持“政府主導(dǎo)、專家論證、集體研究、公眾參與”的原則，將規(guī)劃工作每個環(huán)節(jié)做到公開透明，在行政服務(wù)中心和規(guī)劃網(wǎng)站公開辦事程序、辦事時限等內(nèi)容，通過批前、批后和現(xiàn)場公示等方式，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的公開、公正。從法規(guī)環(huán)節(jié)入手，依據(jù)新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，實行“一書三證”和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度，制定出臺了《馬鞍山市城市規(guī)劃管理技術(shù)暫行規(guī)定 》、《馬鞍山市市區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》等多項地方性法規(guī)，規(guī)范行政行為，減少自由裁量。從執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，堅持批管結(jié)合，對批準(zhǔn)實施的各類規(guī)劃和建設(shè)項目，實施動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)察，配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的各類建設(shè)。目前，我市已經(jīng)建立起了規(guī)劃體制比較健全、法規(guī)制度比較完善、審批行為比較規(guī)范、行政執(zhí)法嚴(yán)肅有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運行體系。

在規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控和支撐下，我市城鄉(xiāng)建設(shè)取得了明顯成效，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到了68%以上。通過近年來的不懈努力，我市先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家文明城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國綠化模范城市”等數(shù)十項國家級榮譽(yù)稱號，同時打造了“山水詩都、休閑名城”的城市名片，成為中國李白詩歌節(jié)的永久舉辦地。這些成績的取得，規(guī)劃功不可沒，在座的各位都付出了心血和汗水，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向多年來奮戰(zhàn)在規(guī)劃戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高地敬意和衷心地感謝！

二、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，奮力實現(xiàn)2012年規(guī)劃工作新突破。

未來幾年，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期，也是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。行政區(qū)劃調(diào)整后，市委、市政府審時度勢，決定把含山、和縣納入城市總體規(guī)劃，打造成城市的副城區(qū)，提出了“全域馬鞍山”，構(gòu)建馬鞍山市“一主（中心城區(qū)）兩副（______、_________）？區(qū)（_____、_____）”的發(fā)展新格局。這給我市的城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局結(jié)構(gòu)帶來了新的變化，給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來了新的挑戰(zhàn)。規(guī)劃轉(zhuǎn)型才能引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型，提升規(guī)劃水平才能提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。因此，我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，開拓視野，扎實工作，全面推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作上水平、上臺階。

（一）眼光要遠(yuǎn)，理念要新。城鄉(xiāng)發(fā)展是一個動態(tài)的漸進(jìn)過程，搞城鄉(xiāng)規(guī)劃必須具有超前意識。當(dāng)前，隨著我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的不斷推進(jìn)，影響城鄉(xiāng)發(fā)展的因素也在不斷變化。在城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展過程中，會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。因此，我們必須通過不同的角度來審視馬鞍山、研究完善馬鞍山的規(guī)劃，以新要求、新境界、新思路、新規(guī)劃，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步樹立科學(xué)規(guī)劃、超前規(guī)劃的觀念，站在全省乃至全國的高度，全面分析周圍地區(qū)的輻射力和吸引力，運用現(xiàn)代化的理念、手段和目標(biāo)來組合優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，合理安排各項設(shè)施，力爭使我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學(xué)性、超前性和可操作性。

（二）銜接周密，統(tǒng)籌全面。首先，要在發(fā)展的空間布局上全覆蓋，始終堅持“全域馬鞍山”理念，把馬鞍山城鄉(xiāng)全部納入規(guī)劃的范疇，使規(guī)劃縱向到底、橫向到邊，使轄區(qū)內(nèi)的每一塊土地都納入規(guī)劃，不留空白。其次，要在規(guī)劃體系上全覆蓋，進(jìn)一步抓好總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)深化完善城市總體規(guī)劃，搞好我市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和動態(tài)維護(hù)工作；區(qū)縣規(guī)劃？區(qū)要重點抓好北部新城發(fā)展概念規(guī)劃和總體規(guī)劃，搞好采石古鎮(zhèn)規(guī)劃；？要抓好鋼城特別是鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃；？重點編制高新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，修編高新區(qū)北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；？旅游區(qū)要重點搞好？旅游區(qū)總體規(guī)劃，各類專業(yè)規(guī)劃，？旅游區(qū)核心景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，軟件園后期規(guī)劃等。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好“兩新”工程的規(guī)劃，要注意研究和解決好鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、集中居住區(qū)、中心村的科學(xué)布點和村莊整合問題，處理好土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和舊村改造、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，控制好建設(shè)區(qū)域和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，規(guī)劃部門要組織編制馬鞍山市市域綜合交通規(guī)劃，積極參與長三角區(qū)域合作，加強(qiáng)與南京、合肥、蕪湖的對接合作，著力研究長三角都市圈對城市發(fā)展的影響，促進(jìn)共贏發(fā)展。

（三）精益求精，打造精品。城鄉(xiāng)規(guī)劃，特別是城市規(guī)劃，不僅要有大思路、大氣魄、大手筆，更要牢固樹立“精品意識”。在整個城鄉(xiāng)規(guī)劃中，無論是區(qū)域規(guī)劃，還是概念規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，甚至每一個項目的設(shè)計、把關(guān)，都要精益求精。精品意識要體現(xiàn)到城市整體布局、城市街景規(guī)劃，要從藝術(shù)和美學(xué)上認(rèn)真研究和細(xì)化，突出重點、打造亮點、體現(xiàn)特點，把城市建設(shè)藝術(shù)和豐富的歷史文化內(nèi)涵貫穿其中，做到歷史和現(xiàn)實相吻合，亮點和配套相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造出現(xiàn)代文明與厚重歷史交相輝映的城市風(fēng)貌，不斷提升城市品位。

三、正確認(rèn)識，重視規(guī)劃，依法嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。重視規(guī)劃、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)加快發(fā)展、有序發(fā)展、又好又快發(fā)展的客觀需要。各級各部門必須牢固樹立“規(guī)劃就是財富”的理念，一絲不茍的做好規(guī)劃，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行好規(guī)劃，使各項規(guī)劃都經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，經(jīng)得起當(dāng)代和后人的評說。

（一）嚴(yán)格規(guī)劃的審批和實施。規(guī)劃部門要加強(qiáng)建設(shè)項目選址的規(guī)劃管理，積極參與建設(shè)項目可行性研究等前期工作，把好項目的規(guī)劃選址關(guān)，切實發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)項目選址的引導(dǎo)和調(diào)控作用，保證規(guī)劃的實施。要依法對規(guī)劃區(qū)范圍的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，合理劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)范圍，認(rèn)真做好 “綠線”、“紅線”、“紫線”、“黃線”等的劃定工作。要嚴(yán)格規(guī)劃的審批，認(rèn)真執(zhí)行“三級會審”制度，所有建設(shè)項目必須嚴(yán)格把關(guān)，必須符合規(guī)劃要求。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行規(guī)劃，以身作則，不得隨意變更城鄉(xiāng)規(guī)劃，確需修編調(diào)整的，必須按法定程序進(jìn)行，切實保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。各級黨委、政府要實施責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定審批規(guī)劃、調(diào)整規(guī)劃的，除予以糾正外，對有關(guān)責(zé)任人堅決查處。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃的實施與協(xié)調(diào)。各級各部門要充分認(rèn)識新形勢下規(guī)劃工作的重要性，加強(qiáng)銜接和配合，形成合力，依法保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。各部門要做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、執(zhí)行的銜接與配合，切實加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建設(shè)項目未按規(guī)定取得選址意見書的，不得批準(zhǔn)立項；未按規(guī)定取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，土地部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地；未按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證；未經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，房產(chǎn)部門不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證明。規(guī)劃、執(zhí)法等相關(guān)部門、各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強(qiáng)銜接和配合，形成合力，加大執(zhí)法力度，對違反規(guī)劃擅自建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

（三）大力推行 “陽光規(guī)劃”。進(jìn)一步健全規(guī)劃公示制度，將城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設(shè)計、修建性詳細(xì)規(guī)劃及重點建設(shè)項目等城市規(guī)劃方案向社會進(jìn)行公示，讓公眾和社會各界更多地了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃。規(guī)劃部門要注重吸納公眾和社會各界的意見建議，進(jìn)一步修改完善，使規(guī)劃更加科學(xué)、更透明、更公正。

（四）加強(qiáng)對規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對今年確定的重點規(guī)劃任務(wù)，市里將納入對各區(qū)的考核范圍。希望各級黨委、政府要把規(guī)劃工作作為城鄉(xiāng)建設(shè)的第一抓手，擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體。對每一項重大規(guī)劃都要成立強(qiáng)有力的班子，細(xì)化工作方案，精心組織實施。要從人員、經(jīng)費等方面給予大力支持，切實保障規(guī)劃工作的實施。

同志們，科學(xué)的規(guī)劃需要有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的規(guī)劃團(tuán)隊作為保證。從事規(guī)劃工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命關(guān)榮，馬鞍山的城鄉(xiāng)發(fā)展，依賴于你們繪就的規(guī)劃藍(lán)圖。希望從事規(guī)劃工作的同志政治要過硬，善于從全局角度觀察和思考問題，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和重點任務(wù)來開展工作；業(yè)務(wù)要精通，強(qiáng)化對規(guī)劃知識的學(xué)習(xí)、充實和更新，及時掌握大政方針和政策法規(guī)，自覺運用科學(xué)理論、現(xiàn)代科技和專業(yè)知識，指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；作風(fēng)要扎實，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足崗位、埋頭苦干，重點在抓落實上下功夫，各項規(guī)劃不僅要“過得去”，更要“過得硬”；態(tài)度要端正，辦事必須堅持原則，恪守職業(yè)道德，拋棄私心雜念，依法秉公辦事，努力為城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展當(dāng)好參謀助手。

同志們，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各級各部門務(wù)必高度重視，振奮精神，堅定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，以勤奮敬業(yè)的精神狀態(tài)，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，爭創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實有力的工作措施，切實把新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做實、做細(xì)、做好，努力為建設(shè)和諧幸福馬鞍山做出新的更大貢獻(xiàn)！