第一篇：以跨界面源污染為主要特征的北六塘河飲用水源地保護(hù)研究

以跨界面源污染為主要特征的北六塘河飲用水源地保護(hù)研究

內(nèi)容提要：筆者以北六塘河為代表，研究跨界面源污染為主要特征的飲用水源地污染隱患，從行政執(zhí)法和帶領(lǐng)協(xié)調(diào)兩方面分析制訂了污染防治具體對(duì)策，并研究創(chuàng)建長(zhǎng)效辦理的體制保障。

本文關(guān)鍵詞：飲用水源；面源；污染防治

水是生命之源，飲用水源地建設(shè)保護(hù)工作事關(guān)人民群眾飲水安全和生命健康。根據(jù)灌南縣北六塘河水源情形、應(yīng)用功能和匯水區(qū)域排污調(diào)查，其污染隱患主要為北六塘河上游各地區(qū)種植養(yǎng)殖業(yè)等面源污染。政府及環(huán)保單位為有確立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作方式，才氣可行保護(hù)飲用水源地。

1.北六塘河水系概況和水污染隱患調(diào)查

北六塘河起源于淮沭河，由西向東流經(jīng)泗陽、淮陰、沭陽、漣水、灌南等五個(gè)縣區(qū)，經(jīng)北六塘河閘匯入灌河后流入黃海。全長(zhǎng)60公里，此中灌南縣境內(nèi)不足15公里，河寬平均70米，正常水位2.3米，現(xiàn)在應(yīng)用功能主要包括灌溉、排澇、航運(yùn)，航道等級(jí)為六級(jí)，為Ⅲ類水功能區(qū)。研究發(fā)現(xiàn)，汛期的北六塘河水質(zhì)較渾濁，與水力沖洗、農(nóng)田退水密切相關(guān)，并且也伴有沿岸少量生產(chǎn)生活及運(yùn)輸污染。

1.1淮沭河兩岸情況

淮陰區(qū)韓莊村境內(nèi)的淮沭河?xùn)|堤建有錢集節(jié)制閘，淮沭河水由該閘流入北六塘河；對(duì)岸為總六塘河，經(jīng)宿遷市泗陽縣、淮安市淮陰區(qū)西宋集鎮(zhèn)匯入淮沭河；錢集節(jié)制閘南側(cè)的淮沭河下部建有六塘河地涵，淮陰區(qū)淮沭河西側(cè)、總六塘河南側(cè)洼地上排水和來自泗陽縣的徐大洪河，在匯入淮泗河、躍進(jìn)河、渠西河后，向東經(jīng)過該地涵流入北六塘河；在錢集節(jié)制閘北側(cè)還建有六塘河船閘，溝通淮沭河與北六塘河航運(yùn)。

北六塘河水源主要來自淮沭河；淮沭河西岸的淮陰區(qū)西宋集鎮(zhèn)、吳集鎮(zhèn)、漁溝鎮(zhèn)等和泗陽縣八集鎮(zhèn)、來安鄉(xiāng)等地生產(chǎn)生活廢水，特別是農(nóng)田退水可經(jīng)過地涵匯入北六塘河，據(jù)2010年7月22日監(jiān)測(cè)，地涵出口高錳酸鹽指數(shù)為6.5mg/L,氨氮為0.54mg/L；因淮沭河河面寬、流量大，泗陽縣城、開發(fā)區(qū)等廢水經(jīng)過總六塘河進(jìn)入淮沭河后，相當(dāng)多沿淮沭河北流，大概有少量向東擴(kuò)散，經(jīng)錢集閘浸入北六塘河。

1.2淮沭河?xùn)|部淮陰區(qū)情況

主要有民便河等支流匯入，包括徐溜鎮(zhèn)、古寨鄉(xiāng)等農(nóng)田退水、生活廢水可流入，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，2010年7月22日曾有秸稈拋河發(fā)酵后的黑水匯入，據(jù)監(jiān)測(cè)，民便河內(nèi)高錳酸鹽指數(shù)為16.1mg/L,氨氮為0.48mg/L。

1.3沭陽縣情況

北六塘河是沭陽縣南部與淮陰區(qū)的界河，匯入支流主要為錢北大溝、塘溝河，本區(qū)域內(nèi)農(nóng)田退水、生活廢水可流入。根據(jù)相關(guān)方面的調(diào)查，胡集中意紙業(yè)、張圩鄉(xiāng)瓦楞紙廠均已長(zhǎng)期停產(chǎn)或關(guān)閉，據(jù)2010年7月22日監(jiān)測(cè)，張圩大橋高錳酸鹽指數(shù)為5.6mg/L,氨氮為0.36mg/L；自張圩鄉(xiāng)徐碼村（距打水口32千米）向北，沭陽縣境內(nèi)有柴塘干渠在六塘河西側(cè)相傍而行，至該縣沂濤鎮(zhèn)出境，此間基本無生產(chǎn)生活廢水入六塘河，但S326省道大橋西岸建有運(yùn)砂碼頭。

1.4漣水縣情況

沿岸有部分農(nóng)田退水匯入，S326省道大橋東岸（距打水口16千米）建有一處碼頭，岸坡上曾堆放生活####及秸稈，易被雨水?dāng)y帶入河。

1.5灌南縣境內(nèi)情況

該縣北六塘河打水口位于寧連高速公路橋西側(cè)1000米，水質(zhì)自動(dòng)站位于打水口上游約8公里，據(jù)2010年7月22日監(jiān)測(cè)，自動(dòng)站及水廠打水口高錳酸鹽指數(shù)分別為5.2 mg/L、4.8mg/L，優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6 mg/L；氨氮分別為0.20 mg/L、0.24mg/L，優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1mg/L。

1.5.1打水口上游與義興大溝、漁澇大溝等灌溉排澇溝相通，農(nóng)田退水、村莊廢水經(jīng)大溝節(jié)制閘匯入，此中義興大溝匯入口位于水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)，整治前水污染較重，水面上有漂浮####。

1.5.2距打水口約4公里，S236省道北六塘河大橋（本地稱為漁澇大橋）兩側(cè)建有運(yùn)砂碼頭，位于水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

1.5.3北六塘河在打水口下游約6公里與鹽河平交，鹽河是上游淮陰區(qū)和漣水縣沿岸城鎮(zhèn)生活、工業(yè)生產(chǎn)尾水通道。

2.污染防治對(duì)策

2.1增強(qiáng)行政執(zhí)法，積極完善點(diǎn)源建設(shè)布局及環(huán)境辦理工作

2.1.1控制新建涉水項(xiàng)目

沿線各地政府及規(guī)劃建設(shè)、國土、環(huán)保等相關(guān)單位要正確處理水源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，樹立大局意識(shí)，優(yōu)化區(qū)域財(cái)產(chǎn)布局規(guī)劃，北六塘河兩岸嚴(yán)格控制新上涉水排放企業(yè)和新設(shè)污水排放口。

2.1.2查處工業(yè)污染源違法排污行為

對(duì)北六塘河現(xiàn)有涉水企業(yè)，環(huán)保單位要認(rèn)真落實(shí)國家“整治違法排污企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，對(duì)容許保存企業(yè)，要增強(qiáng)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，并積極帶領(lǐng)企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)污染物減排。

2.1.3開展碼頭清理整治工作

沿線各地交通運(yùn)輸、水務(wù)等相關(guān)單位要清理北六塘河違規(guī)碼頭，對(duì)手續(xù)齊全碼頭進(jìn)行依據(jù)法律整治，減少運(yùn)輸污染。

2.2順勢(shì)帶領(lǐng)協(xié)調(diào)，優(yōu)先推動(dòng)相關(guān)村鎮(zhèn)面源污染防治工作

對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污染難題，環(huán)保單位應(yīng)做好政府參謀助手，盡大概發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃職能，大力借助各地透徹開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的重要環(huán)節(jié)，從政策、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等多方面，優(yōu)先支持、指導(dǎo)、幫助有關(guān)地區(qū)改善種植養(yǎng)殖財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)、落實(shí)農(nóng)村面源防治對(duì)策。

2.2.1抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖清理工作

遵照地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃要求，在北六塘河道嚴(yán)格實(shí)施（實(shí)際的行為）水產(chǎn)養(yǎng)殖證體制，增強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。

2.2.2抓好河道漂浮物和兩岸####清理工作

協(xié)調(diào)建設(shè)####收集和中轉(zhuǎn)設(shè)施，組織力量定期對(duì)北六塘河道漂浮物打撈和兩岸####清運(yùn)。

2.2.3抓好畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植污染整治

對(duì)影響北六塘河水質(zhì)的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期整治，推動(dòng)污水治理和綜合應(yīng)用；大力開展秸稈禁燒禁拋工作，全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥，不停推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

2.3實(shí)施（實(shí)際的行為）生態(tài)修復(fù)工程

進(jìn)一步提升北六塘河飲用水水源保護(hù)規(guī)劃層次，積極協(xié)調(diào)水利調(diào)度，對(duì)六塘河實(shí)施（實(shí)際的行為）生態(tài)補(bǔ)水，增強(qiáng)水體自凈本領(lǐng)。

3.長(zhǎng)效辦理的體制保障

3.1創(chuàng)建交界斷面水質(zhì)交接達(dá)標(biāo)責(zé)任體制

沿線各地政府依據(jù)法律對(duì)出境水質(zhì)負(fù)責(zé)，要在改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制基礎(chǔ)上，透徹推行“河長(zhǎng)制”；科學(xué)設(shè)置交接斷面，積極探索和試點(diǎn)開展區(qū)域污染經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償體制。

3.2創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法體制

定期召開北六塘河沿線各地聯(lián)席會(huì)議，增進(jìn)交流，不定期組織對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行交叉互查、聯(lián)合執(zhí)法。

3.3創(chuàng)建飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)測(cè)和日常巡查體制

各地環(huán)保單位要增強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，北六塘河水質(zhì)異常時(shí)，認(rèn)真落實(shí)通報(bào)和報(bào)告體制，做到上下聯(lián)動(dòng)，信息共享；增強(qiáng)日常巡查，重點(diǎn)檢查是否存在廢水偷排、直排，亂傾倒危廢現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)大概影響飲用水源地安全的行為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)查處，防患未然。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 北六塘河飲用水水源地上游區(qū)域污染調(diào)查及整治建議, 江蘇省環(huán)保廳蘇北環(huán)保督查中心，2009.［2］ 北六塘河飲用水水源地上游區(qū)域污染隱患整治工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要，江蘇省環(huán)保廳蘇北環(huán)保督查中心，2009.